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信访经验交流材料标题新颖篇一

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%;少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gdp实现10.7亿元，同比增长12.8%;工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%;民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%;劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”， 1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。

2、主观上存在“三个不健全”因素。一是机构队伍不健全。主要是基层存在薄弱环节，有人挂名，无人办事，有人发话，无人落实。二是工作机制不健全。对信访稳定的配套政策、管理水平都未跟上，从工作的机制上就缺乏前瞻性、主动性，使矛盾越积越大，问题越累越多。三是责任制度不健全。由于责任不明确，追究不到位，处罚不严格，造成“可抓可不抓”的不良风气产生，造成干部工作方法简单，应付了事，不但矛盾未化解，反而转化升级。

三、主要做法

针对我县面临的严峻信访形势，县委、县政府高度重视，冷静分析、正确对待。采取了一系列措施维护社会稳定，推动县域经济健康、快速发展。

1、从增强县域经济入手，切实减少信访源。近几年来，各地信访总量连年攀升，主要还是因为贫困，因为经济不发达。平昌县委、县政府充分认识到只有坚定不移地坚持“发展是解决中国一切问题的关键，发展才是硬道理”思想，不断深化改革、推进发展、增强综合实力，才能妥善解决诸多的社会矛盾，才是做好当前信访工作、维护积极稳定的最根本出路。县十次党表会确立了“高扬发展主题，改进党的建设，为加快实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗”的主题，提出了“前三年巩固越温成果，后五年实现小康水平，再十年建设小康社会”的奋斗目标，并结合实际制定了“食品工业强县，畜牧产业兴县，劳务经济大县”的战略决策。新一届县委、政府发展思路清晰，配套措施具体，工作作风扎实，激发了广大干群参政议政的热情，使大家充满了信任和希望，全县上下形成了万众一心、共谋发展、共建小康、共创辉煌的良好氛围。广大群众致富奔小康的前途明了，干劲足了，心里乐了，上访也少了。

2、从纯正党风政风入手，用系统的观点和方法，采取综合的措施来维护稳定。县委、政府没有就稳定抓稳定，始终以全面的观点、发展的观点、辨证的观点、系统的观点看待稳定中的问题，处理稳定中的各种关系。在县十次党代会上县委出台了《关于加快建设高素质干部队伍的决定》、《关于加强督查工作确保决策落实的决定》和《关于进一步优化发展软环境的决定》，把治理发展环境，优化干部队伍，加强工作督查、确保各项工作落实作为纯正党风政风、密切党群干群关系的重要工作来抓。坚持民主决策干部，公开、公平、公正地选任干部，凡进必考，同时，在干部中狠刹了抓挪公款、大操大办、打牌赌博、滥告诬告“四风”;设立了政务中心，取消行政审批收费项目361个，将合法合规收费纳入窗口实行“一站式”审批;建立了会计核算中心和政府采购中心，对176个行政、事业单位进行集中会计核算，同时完善了财务支出联签、领导干部公务消费、项目争取支出等管理制度;严格执行工程公开招投标，推行经营性土地使用权出让招标拍卖，完善政府采购制度，全面推行“三公开”。针对一些干群对我县三大经济建设、城镇建设管理、行政区划调整等工作的不理解，县委、政府就组织老干部和号召机关工作人员到生产第一线和重点项目工地去视察、参观，通过不定期的“形势报告会”，老干部的“情况通报会”，在电视台开辟专栏等方式进行宣传、解释、沟通。针对我县一度时期存在的不良信访现象和不规范的信访工作行为，县委、政府就从加强制度建设入手，制定了《平昌县信访工作暂行办法》，下发了《关于平昌县进一步加强信访工作的意见》，对办理群众信访、提高信访工作实效、保护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了具体的规定。特别是通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的办法，有效地遏止了串访，减少了多位领导签批、多个单位办理导致的互相扯皮行为。采用法律的、政治的、经济的、舆论的手段，多管齐下遏止了那些因小团体利益争斗，极个别人因私利得失搬弄是非、捏造事实、乱告状、乱造谣甚至诬告的不良现象。同时，县委、政府从加强精神文明建设和法纪教育入手，结合社会治安综合治理、依法治乡、“四五”普法、“严打”整治等活动，加大干部群众的法纪、政策、道德教育，在行政执法单位积极开展“三最佳”创建、党员先锋工程、执法质量年、集中教育整顿等活动，提高了执法队伍的整体素质，增进了群众信任感。

3、从抓重点、抓基础、抓基层工作入手，形成全局抓信访的工作氛围。抓重点，就是抓重点行业、重点工程、重大遗留问题、重点单位和部门、重点人和案件的管理、解决。县委、政府通过认真处理牛角坑水库移民安置、城市改造居民拆迁补偿、南国大厦房屋纠纷、粮食系统职工身份置换等重大问题，及时查处乱告状刘远平、佛楼经济等重要案件，大快了人心，维护了社会的稳定。抓基础，就是努力抓好党的路线、方针、政策、纪律的学习和教育以及县委、政府重大决策的贯彻和执行，加强干群的思想政治和普法教育;切实搞好政务、村务、厂务公开。抓基层，就是通过加强村(居)民自治组织建设、加强派出所、基层法庭、司法所、信访网络、基层调解组织建设，健全了全县、乡镇、部门三级信访调解网络，完善了预警机制、处置机制、治本机制;同时，切实加强了社团组织的登记、审核和管理，对非法组织“拦车办”予以了取缔。

4、从规范信访行为入手，遏止不良风气蔓。我县始终坚持要跳出就信访抓信访的怪圈，从规范信访工作者和信访人的信访行为上寻求突破。根据国务院《信访条例》、《四川省贯彻国务院<信访条例>实施细则》、中共四川省委《关于进一步加强信访工作的意见》，制定了《平昌县处置异常信访方案》和《平昌县信访工作责任制追究办法》。对办理群众信访、提高信访工作实效、保护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了具体的规定，同时进一步健全了信访工作各类制度，明确了各级各部门办理群众信访的责任。去年以来，我县县在坚持实施信访首问责任制、逐级信访制、领导干部定期定点接待信访群众及挂包处理重要信访案件制以及目标管理、责任追究、案件查办成本分摊等制度的基础上，通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的办法，有效地遏止了串访，减少了多位领导签批、多个单位办理导致的互相扯皮行为。特别是通过对刘远平多年缠访各级组织并诬告个别领导，被判刑三年的果断处理，对王高南、熊本文等信访问题的一次性终结处理，有效地遏止了无理缠访及想通过缠访捞取好处的信访行为，杜绝了个别领导拿钱买平安、批条求安稳的现象。同时，也遏止了一些不良信访风气的蔓延。

5、从建章立制入手，创新工作方法，确保社会长治久安。今年以来为切实加强各级各部门对信访工作的领导，县委、县政府从抓建章立制入手，落实并坚持了定期研究信访稳定工作制度;信访首问责任制度;信访稳定信息预排报送制度;设立公开电话制度;领导干部挂包处理信访案件和信访值班接待制度;信访分级归口办理制度;异常上访处置制度;处理信访问题成本分摊制度;信访稳定工作目标管理和责任追究制度。全县上下形成了全局抓信访，全员促发展的良好经济社会发展势头。

6、从健全信访网络，强化保障入手，通过增强信访工作实效减少信访。大量的群众信访要靠信访部门受理、接待、督办、分析、汇总、反馈，他们是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们的工作如何，直接影响着整个信访工作的成效。一是健全信访网络。信访工作涉及方方面面，是各级各部门的日常工作，如果没有健全的信访工作网络，群众就会乱访、滥访。我县把健全信访网络作为基层基础信访工作的重要内容来抓。各级各部门均成立了信访工作领导小组，由主要领导担任组长。领导小组下设信访办(室)，配备1至2名专(兼)职信访干部，指定了办公和接待地点，挂牌办公。村(居委会)、社(居民小组)主要领导为信访民事调解员。对各级各部门信访办(室)明确了工作职能，其负责人按本级本部门中层干部配备，按管干权限审批，享受中层干部待遇。二是强化信访队伍建设。我县把建立一支精干高效的信访工作队伍纳入干部队伍建设的重点，选用了群众观念强、政治素质好、政策水平高、乐于奉贤、敢于直面矛盾的中青年干部到各级各部门信访办(室)工作，并对信访干部适时进行培训、交流、促进合理流动，保持生机活力，对那做出突出贡献的信访干部进行了提拔重用。同时，县委决定，今后对党政后备干部分批选送到信访部门锻炼，以拓展他们的知识面，增强群众意识，提高解决问题的能力。三是强化经费保障。各级财政优先保障了信访工作业务经费，按标准兑现信访干部岗位津贴每月100元。各级各部门的专职信访干部也参照有关规定，享受30至50元不等的岗位津贴。同时加快了县信访办的办公自动化建设，为适应新时期信访工作的需要打下了基础。

信访经验交流材料标题新颖篇二

国务院新修订的《信访条例》将于今年五月正式实施，这是信访工作逐步走向法制化和规范化的重要标志。平昌县结合保持共产党员先进性教育活动的开展，进一步强化信访工作，着力解决群众关心的实际问题，切实维护群众的正当权益，努力构建和谐社会。

一、强化认识，增强做好信访工作的责任意识。

群众信访表现出对党和政府的信任，是群众民主意识、参政意识逐步增强的具体体现。“群众利益无小事”。切实关心、解决群众关心的热、难点问题，对增强党和政府与人民群众的联系，对构建和谐社会起着不可替代的作用。平昌县委、县政府从增强党的执政能力、扩大党的群众基础的高度，引导各级党委、政府强化政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，进一步端正对信访工作的认识，准确把握信访工作的定位，将信访工作作为党委、政府保障人民民主权利、接受群众监督的有效方式，作为了解社情民意、集中群众智慧的重要途径，作为正确决策和正确实施决策的重要条件，跳出信访看信访，自觉把信访工作放在党委、政府总体工作中来思考，放在改革、发展、稳定的大背景下去谋划，放在解决群众具体问题中去推进，切实维护群众的正当权益，努力促进县域经济和谐发展。以开展“先教”活动为契机，深入宣传贯彻新修订的《信访条例》，增强各级党委、政府做好新形势下信访工作的责任意识。

二、构建整体联动的信访工作体系，逐级分流处理群众信访。

基层基础工作是处理群众信访的关键环节。构建整体联动的信访工作体系，对减少群众越级信访、集体上访至关重要。今年来，平昌县在各镇乡人民政府设立了“综治信访安全”办公室，确定专职分管领导兼任办公室主任。县级各职能部门设立了信访办(室)，挂牌办公，接待群众来访，处理群众来信。同时将信访工作的“触角”延伸到村社、街道、社区居委会，设立群众信访调解组织，形成了“横向到边、纵向到底”的信访工作体系。信访工作体系的健全进一步增强了各级党委、政府处理信访问题的敏感性，使群众的信访问题能够在“第一时间”得到及时处理，在极大程度上减少了群众越级信访、集体上访的发生。

三、坚持“系统抓信访”，从源头减少群众信访。

平昌县始终坚持“跳出信访看信访”，用系统的、历史的、发展的、全局的观点看待改革、发展、稳定中的信访问题，把信访工作落实到每一个工作环节。通过公正用干部，防止干部任用上的腐败带来的群众信访;通过招投标，杜绝因工程建设暗箱操作带来的群众信访;通过转变领导干部思维方式和领导方法不当带来的群众信访;通过转变干部作风，防止干部和部门不作为带来的群众信访;通过深化改革，防止停产半停产企业的发展权和职工生存权得不到维护带来的群众信访;通过建立有序偿债机制，防止乡镇无序和乏力带来的群众信访;通过政务、村务、厂务公开，防止群众因不知情带来的群众信访;通过定期召开形势报告会和加强新闻媒体的正面引导，防止重大决策出台后因社会不支持不理解带来的群众信访;通过查处群众反映的热难点问题和典型案件，防止因问题解决不及时和案件查处不力带来的群众信访;通过遏止乱告、诬告歪风，建章立制，防止因不良信访现象和不规范的信访工作行为带来的群众信访。以此从源头上减少了群众信访，促进全县政治、经济和谐发展。

四、整合信访工作资源，建设高素质信访干部队伍。

干部素质是提高工作时效的关键。为了提高信访工作时效，增进群众对党和政府的信任，平昌县调整行政编制27个，按照“群众观念强、基层经验丰富、政策水平高、能吃苦耐劳”的原则确定乡镇专职信访干部27人，县级各职能部门确定专(兼职)信访干部，接受县信访办的业务考核。为提高干部的工作激情，县财政预算专项经费为信访干部每人每月解决50—100元的信访津贴，统一由县信访办考核发放，极大程度提高了信访干部的工作热情。

五、健全落实各项制度，集中解决热难点问题。

今年来，我县在继续坚持定期研究信访稳定工作制度、信访首问责任制、信访稳定信息预排报送制度、设立公开电话制度、领导干部挂包处理信访案件和信访值班接待制度、信访问题分类归口办理制度、异常上访处置制度、处理信访问题成本分摊制度、信访稳定工作目标管理和责任追究制度的基础上，进一步完善了干部下访、群众建议征集、信访听证、律师参与涉法信访接待制度。对重大信访热难点问题定期进行排查，落实县级领导挂包处理，使群众反映的热难点问题能够及时得到妥善处理。

六、强化保障，推进信访工作有序运行。

县委、县政府高度重视信访工作保障机制，为确保信访工作有序开展提供了必要的保障。一是经济上舍得给钱。县政府继续加大财政对信访工作的投入，在全额预算信访津贴的同时，积极改善办公条件，为县信访办新添置微机一台，购置了录音笔、摄像机等先进办公设备，将信访办配备专门交通工具纳入计划。二是政治上舍得给待遇。优先解决信访干部的职级待遇，并将优秀的信访干部作为后备干部进行培养。三是工作上舍得给人。从乡镇选调了工作能力强的副科级干部充实到信访办工作，壮大了信访工作力量。同时，注重对信访干部的交流，并规定拟提拔任用的干部都定期交流到信访办锻炼。四是管理上舍得给权。县委决定，凡拟任的副科级以上干部和县以上表彰的先进个人都必须经信访办签字认可，对全县分管信访领导和专职信访人员由信访办认定和考核，专职信访人员由信访办调配，对信访量较多的单位由信访办抽调该单位人员来信访办配合工作，直至信访量下降。