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一把手领导班子监督意见篇一

加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。

习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。

加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。

（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。

（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。

（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。

（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。

（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。

（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。

（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。

（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。

（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。

（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。

（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。

（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。

（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。

（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。

（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。

（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。

（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。

（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。

（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。

（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。

（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。

（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。

（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。

一把手领导班子监督意见篇二

“一把手”和领导班子成员位高权重，对一个地区、一个单位的工作起着统领全局的关键性作用,他们如果有不忠诚不干净不担当的情况，最容易产生连锁反应，带坏干部队伍、损坏政治生态，甚至造成区域性、系统性腐败，给党和国家事业造成重大危害。有效破解“一把手”和领导班子监督难题，是新时代全面从严治党的重大课题，是坚持和完善党和国家监督体系的重要任务。党的十八大以来，贵州省纪检监察机关深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在实践中探索，在探索中完善发展，着力破解“一把手”和领导班子监督难题。

“身之主宰便是心”。习近平总书记多次强调，坚定理性信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对领导干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，必然出现各种违纪违法问题。从这些年查处的各级各部门“一把手”及领导班子成员情况看，究其根源，无不是“总开关”出了问题，以致信仰迷茫、精神迷失，最终背离党和人民。因此，强化对“一把手”和领导班子的监督，首先就要从思想上入手，注重从正反两方面教育引导他们在立根固本上下功夫，筑牢思想堤坝、守住思想底线，拧紧“总开关”。

用足用好先进典型强化正面引领。强化对“一把手”和领导班子的监督，必须大力宣传勤政廉政先进典型，引导他们学习先进、见贤思齐，切实提高思想境界、政治素养、道德水平，自觉做廉洁从政用权修身齐家的表率。近年来，贵州以深入推进“两学一做”常态化制度化、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以晴隆县委书记姜世坤等全国优秀共产党员为先进典型，强化正面引领，积极引导各级“一把手”和领导班子成员在不断回望过往的路、远眺前方的路中，进一步搞清楚我是谁、为了谁、依靠谁的问题，进一步树牢理想信念，切实增强忠诚干净担当的主动性和自觉性。

剖深剖细反面典型强化警示警醒。反面典型能起到敲响鼓、擂重锤的教育效果，让人受警醒、知敬畏、明底线。近年来，贵州先后运用查处的茅台集团原董事长袁仁国等“一把手”严重违法案，开展专题警示教育。今年4月，在省纪委四次全会期间，贵州专门召开全省党风廉政警示教育大会，聚焦“一把手”任性滥权问题，利用典型案件深化以案示警、以案明纪，引导广大党员领导干部特别是各级“一把手”举一反三，防微杜渐，避免重蹈覆辙，永葆忠诚干净担当政治本色。同时，还及时督促指导市县党委参照省委做法，用身边典型案例对本级管理“一把手”当头棒喝，督促各级“一把手”和领导班子成员主动把自己摆进去，深刻吸取教训，时刻保持警醒。

全面从严治党，“全面”就是管全党、治全党。落实全面从严治党要求，体现在对各级“一把手”和领导班子成员的监督方面，就是既要对其履职生涯关键点进行重点监督，又要对其履职生涯全周期进行全面从严监督，切实做到监督全覆盖、无死角。

强化廉政意见回复，牢牢守住“重要关口”。党风廉政意见回复工作是干部选拔任用的一道重要关口，是防止“带病提拔”“带病上岗”的关键环节，同时也是纪检监察机关履行监督职责的重要方式。近年来，为确保党风廉政意见回复工作规范化、科学化，贵州通过专门制定工作办法，对党风廉政意见回复工作程序、标准、内容、责任进行细化。2019年，制定出台《贵州省纪检监察机关（机构）廉政档案建设工作的指导意见》，推动全省各级纪检监察机关以“一把手”和领导班子成员为重点，按照“一人一档”要求，对所有监督对象进行政治画像，全面归集反映领导干部廉政情况的信息和材料，建立廉政档案，为全程跟踪了解领导干部、更高质量地做好廉政意见回复工作，打下了坚实基础。目前，仅省级就建成6223份干部廉政档案。

强化履职尽责情况监督，牢牢守住权力运行“各道关口”。对“一把手”和领导班子的监督，本质上是对他们手中权力的监督、对他们履职尽责情况的监督，最终都归结于对权力运行各环节的监督。2016年以来，每年省纪委全会上都安排各市（州）党委书记、省直部门党组（党委）书记和省属国企高校党委书记进行述廉述责，并由省纪委委员现场打分测评，测评结果专题呈报省委，作为各位党委（党组）书记落实全面从严治党主体责任情况考核的重要依据。目前，这一做法已经成为一项制度安排，成为加强上级纪委对下级党组织特别是“一把手”监督的有效举措。此外，从去年开始，在协助省委常委带队赴各市（州）检查党委落实主体责任时，优化改进程序设计和方式方法，由省纪委监委领导班子成员结合日常监督中掌握的情况、被检查党组织自身查找的问题，先行开展检查，确保更加全面准确地指出“一把手”和领导班子成员中存在的突出问题，并在省委常委带队检查时一并现场反馈，从而有效提高发现问题、推动解决问题的精准度，增强对各市（州）党委“一把手”和领导班子监督的严肃性和针对性。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。强化对“一把手”和领导班子的监督，必须在执纪执法每一个环节都贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要方针方略，既做到底线常在、“后墙”不松，又着力刨根问底、追本溯源，铲除滋生腐败问题的土壤，真正实现标本兼治。

始终保持惩治腐败高压态势。有腐必反、有贪必肃，是纪检监察机关对监督对象最直接、最有震慑力的监督。贵州省纪委监委始终保持“严”的主基调，持续保持高压态势，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不降，紧盯“一把手”和领导班子成员的违纪违法问题开展审查调查，抓好“关键少数”，带动监督体系更加严密、更加有效运转。今年以来，省纪委监委共对28名省管干部立案审查调查，全省纪检监察机关共对234名县处级干部立案审查调查，其中“一把手”或主要问题发生在担任“一把手”期间的45人。

做深做细案件查办“后半篇文章”。贵州省各级纪检监察机关先后制定出台“一案一整改”工作方案、深入推进“一案一整改”的指导意见，坚持把“促改”思维贯穿“一把手”或者领导班子成员违纪违法案件审查调查全过程，注重在查清问题事实的同时，及时溯源收集情况、研究分析发生问题的原因，以及分析研究所在单位或领域监督短板、治理体系的风险乃至体制机制上的漏洞，找到违纪违法问题发生发展规律，并在结案时有针对性地开展“一案一整改”，提出精准的整改意见，有效督促推动案发地区或单位不断堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。

十九届中央纪委四次全会指出，要推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。在党和国家监督体系中，党内监督起主导作用，首先是各级党委监督，其次是纪委监督。强化对“一把手”和领导班子的监督，必须把各级党委主体责任与纪委监督责任贯通起来、形成合力，增强监督实效。

积极协助党委落实全面从严治党主体责任。加强对“一把手”和领导班子的监督，各级党组织承担主体责任，只有主体责任到位到底，监督才能做深做实。2017年以来，贵州省纪委监委围绕协助省委落实管党治党政治责任，探索开展了政治生态分析研判工作，从纪检监察机关的角度，紧盯“一把手”和领导班子成员，实现了对各市（州）党委、省直部门党组（党委）、省属国企和高校党委政治生态分析研判全覆盖，形成的研判成果报省委作决策参考，取得了较明显成效。今年，贵州省委把党内政治生态分析研判从纪检监察机关的探索实践，上升为党委履行全面从严治党主体责任的制度安排，制定了《关于建立党内政治生态分析研判机制的指导意见》，对一个地区、部门和单位“一把手”和领导班子成员履职用权、作风建设、廉洁自律等情况研判工作作出明确规定。

积极探索完善“四项监督”统筹衔接工作机制。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”各有分工、各有特点、各有侧重，在党和国家监督体系中发挥着各自独特的作用。完善“四项监督”统筹衔接机制，对于有效破解“一把手”监督和同级监督难题，具有重要意义。近年来，贵州省纪检监察机关和巡视巡察机构牢固树立“四项监督一盘棋”的思维，坚持在实践中总结、在总结中提升，积极探索建立整合监督资源、力量、流程、手段等方面的制度机制，形成《中共贵州省纪委贵州省监委机关内设机构与派驻机构日常联系暂行办法》《关于建立健全贵州省委巡视机构与贵州省纪委省监委有关部门协作配合机制的意见》等制度成果，有效推动了“四项监督”之间信息共享、协作配合、成果互用，在强化对“一把手”和领导班子监督上迈出关键步伐。

一把手领导班子监督意见篇三

9月13日下午，县委书记苏刚以《加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部》为主题，从“学习的预期与收获；学校与学习概况；加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部；如何当好‘一把手’的几点体会”四个方面为全县领导干部上了一堂意义深远的党课，在全县上下引起广泛反响。今天，就让我们一起来听一听部分县级部门主要负责人的感受吧。

感悟

周礼强  中江经开区管委会主任

9月13日，我很荣幸地聆听了县委书记苏刚同志所作的“加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部”的精彩党课讲座，使我的思想得到了升华，党性锻炼得到了加强，干事创业的激情得到了激发。在今后的工作中，我将“转变作风谋发展，砥砺奋进起宏图”，把学习中激发出来的热情，转化为推进园区经济发展的强大动力，进一步加大招商选资力度，推进项目投资稳定增长，以建设宜居宜业宜商园区为奋斗目标，推动园区各项工作再上新台阶。

感悟

谭亚西  县委农工委主任

听了苏刚书记讲的党课，我的思想得到了升华，党性锻炼得到了加强，我深深的体会到身以严修，业以实成的重要性，更觉得党性的锤炼、修养的提高、担当的增强要用实践来巩固，只有经常用行动来擦拭，理想信念的光芒才不会暗淡。在今后的实际工作中我将坚持勤政为民、求真务实的工作作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员先进性，堂堂正正做人，清清白白为官。

感悟

陈 勇  县人社局局长

听了书记的党课报告，思想受到了洗礼。总的感受是报告实，很接地气，振奋人心，让人充满激情，增添了发展的信心。我们将在书记的带领下，牢固树立全县一盘棋思想，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把抓好党建作为最大政绩，开拓创新、勇于担当、主动作为，努力为中江的发展建功立业。同时，我将立足人社工作实际，坚持问题导向，努力打造人民满意的人社公共服务体系，不断增强群众的获得感、幸福感、满意度，唱响人社“好声音”。

感悟

李成忠  县住建局局长

9月13日下午，县委苏刚书记以《加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部》为主体，分别从“学习的预期与收获”，“学校与学习的概况”，“加强党性锻炼、做忠诚干净担当的好干部”，“如何当好‘一把手’的几点体会”四个方面讲了一堂生动的党课。书记的授课深入浅出，高屋建瓴，非常接地气，任何单位的“一把手”都应时刻做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，坚持人做事做官的高度统一,在今后的工作、学习和生活中，我将进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，清醒认识自己岗位的特殊性和重要性，时刻绷紧廉洁这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线，锤炼党性，坚定对党忠诚的政治品格，管住自己，守住个人干净的为官底线，责任上肩，坚持敢于担当的从政准则。

感悟

邓 斌  县交通局局长

9月13日下午，我参加并认真聆听了苏刚书记所讲党课，收获不浅，感触颇深，特别是对“加强锻炼，做好干部”以及“如何当好一把手的几点体会”印象深刻。作为经济发展“先行官”的交通运输部门负责人，我深感责任重大，对比广汉、罗江、金堂等先进市县经验做法，对比干部要求，自身还存在许多不足。下一步，一是要进一步加强学习，转变观念，提高思想认识，增强发展信心和决心，结合交通实际，认真分析研究存在的问题、面临的形势，强化规划引领，助推交通健康发展；二是要学会抓好班子带好队伍，努力培养一支讲政治、讲纪律、敢担当、善作为的干部队伍，全面提升工作执行力，确保各项工作有序顺利开展；三是要抢抓发展机遇，围绕中心工作，强化团结协作，分类指导，重点突破，全面推进中江交通运输事业又快又好发展。

感悟

朱宏伟  县国土局局长

首先，加强理论知识学习。一是要加强《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规的学习，领会中国特色社会主义理论体系的深刻内在含义。二是要加强对古今中外的优秀文化的学习。以史为镜，可以知兴替，共产党人要学一些中国历史和世界历史知识，特别要深入学习中国近现代史和中共党史。历史知识丰富了，眼界和胸襟就可以大为开阔，精神境界就可以大为提高，思维层次和工作水平就可以提升到一个新高度。其次，加强《土地管理法》及实施条例、《基本农田保护条例》、《矿产资源法》及实施条例、《不动产登记暂行条例》等国土相关法律法规的学习，做好本职工作必需的知识储备，为优秀的完成党和政府交办工作做好基础准备。最后，做到勇于担当。弘扬担当精神，必须在难题面前敢闯敢试、敢为人先。作为一名党员领导干部，就是要心底无私、克己奉公，敢作敢为、不计个人得失，以闻鸡起舞、夜不能寐的精神和意志在自己的岗位上多办实事、多为干部群众排忧解难；就是要把对上负责和对下负责紧密结合起来，对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该攻克的关口，冒着风险也要拼。弘扬担当精神，必须在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。我们基层党员领导干部在困难和矛盾面前的担当，最重要的就是对己清正，对人公正，对内严格，对外平等；就是要遇到矛盾不回避、碰到困难不退缩、面对歪风邪气敢斗争，面对责任敢担当。

感悟

王行之  县经科局局长

今天，在听了书记《加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部》党课后，我有以下体会：第一，强化了加快工业经济发展的紧迫感。一是要多讲奉献精神，多讲担当精神，提高执行力，更好地为工业企业服好务。二是要提高业务水平，在帮助工业企业转型升级、提质增效、创新创业方面发挥更大的作用。三是要加强干部作风建设，“公生明、廉生威”，只有处事公正，作风廉洁，才能树立威信，取信于民，加快工业发展的各项措施才能得到落实。第二，提振了干部干事创业的精气神。当前我县正处于“成德同城化”的发展机遇期，我认为要认真学习成都制造2025规划，推进区域规划、产业布局协同，积极争取将我县纳入成都工业战略后备区建设规划。第三，进一步认识到守住底线的必要性。拒绝腐败、保持清廉是对领导干部的刚性要求，是共产党员不可逾越的一条红线，必须要严格执行中央八项规定和廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观，保持清正廉洁的本色。

感悟

周 勇  县城乡综合管理局局长

2017年第五次县委中心组（扩大）学习会上，县委书记苏刚同志讲的党课意义深刻，引人深省。作为共产党员及新时代城管人，需以身作则，带领全体职工：一要坚守政治纪律，坚定理想信念。即做到心中存党不忘责、心中存民不忘本、心中存责不推诿、心中存戒不妄为，

不忘初心

感悟

刘富兴  县教育局局长

9月13日，县委书记苏刚“加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部”党课

报告

感悟

周 波  县卫计局局长

县卫计局将进一步解放思想，抓住新机遇，开拓新思路，全力实施好“一共、现代语文、两促进”卫生计生工作发展规划，深入推进医养结合和家庭医生签约服务。进一步转变工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把全部心思和精力用在干事创业上，用在卫计事业发展上，用在为中江143万人民健康保驾护航上。

一把手领导班子监督意见篇四

我想要从党所处的历史方位的深刻变化、从加强党的先进性建设的历史意义和现实意义、从推动荷叶地新一轮发展的重要保证来理解和加深认识。这样才能从思想和行动上保持先进性，才能和领导步调一致，从而推动工作的深入开展。

学习能力是现代社会人的一项基本能力，也是一个党员的基础能力，才能获得与社会变革、发展相适应的新知识、新观念、新方法，形成持久的发展动力。学习型组织理论的创始人彼德圣吉说过：未来在激烈的竞争中的惟一优势是比别人学得更快一些，一个国家、一个社会、一个组织是这样，一个也是这样。机关工作涉及经济社会发展的方方面面，对党员干部知识更新的要求更广泛、更迫切。对于机关工作人员来说，学习能力在自身诸种能力中居于基础和核心地位，直接决定和影响着个人的业务水平和执行能力。因此，能否更快更好地进行知识更新，不仅是个人进步的问题，而且是能否担负起党和人民赋予的历史责任的问题。作为党员要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界来认识;在学习中当先锋、做模范，做学习型的党员，使自己永立时代潮头，永葆*员的先进性。

只有用先进的理论知识武装自己的头脑，才能有先进的行动。通过增强学习的紧迫感和自觉性，勤于学习，善于学习，持久学习，做学习型干部，坚决克服学习上的畏难情绪，多一些钻研，只有学习掌握马克思主义的世界观、认识论、方法论，理解和把握马列主义、*思想，尤其是*理论和三个代表的深刻内涵，才能提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，才能登高望远、洞幽察微，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。学到深时气自平、腹中有物气自华，阅历丰富了，人格便能完善，志向便能高远，看问题就不一样。所以要与时俱进的学习意识，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养。坚持学中干、干中学。一是向书本学习。注重把学习书本理论知识与总结经验结合起来，通过学习新的理论、新的规则、新的科学文化知识，形成复合型的知识结构，成为精通本职业务的行家里手。党员干部的综合能力和素质不是天生固有的，而是长期实践锻炼中培养的，只有勇于承、难、险、重的工作，在各种艰苦的环境中磨练坚强的意志的百折不挠的毅力，才能百炼成钢、尽快成长。要在思想上牢固树立尊重群众、向群众学习的观念，感情上真正贴近群众，甘当小学生，深入基层，深入群众，虚心向群众讨教，听群众讲真话、讲实话、讲心里话。认真地倾听群众的批评意见，为断改进工作，更好地为群众服务。学会运用信息网络技术，及时了解新知识、新观点、新理念，准确把握时代脉搏，更好地为党和人民事业服务。

学习的根本目的在于应用。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思主义学风，也是学习能力的关键所在。要把学习的成果转化为具体的工作实践，就必须在运用上下做文章，就要求作为一名党员必须要有责任心，也可称为责任感，责任感是做人的基本品德之一，是做好工作的前提。责任就是使命、责任就是奉献。特别是我作为一名安全生产协理员，更要有这份责任感。在这个岗位上，是赋予我重大的责任。我时刻都要牢记使命，树立革命事业心，激发强烈的进取心，为党分忧，为国竭力，为民尽责。对自己的人生负责。人活着总要干一些事业，体现出自己的人生价值。每消除一个安全隐患都体现了一种责任感。人格中最有力量的是责任感。前两年看《泰坦尼克号》，爱情固然感人，但最感人的是船上的那些琴师，他们在沉船之际，坚守岗位，直到船沉没，这个情景令人震憾，坚守岗位是一种职业责任感。对父母要有责任感，对家庭要有责任感，对朋友真诚也是一种责任感，对事业更要有责任感。在人格力量中，一个人如果缺乏责任感，那是什么也做不成的。目前我应当更加认清自己肩负的重大责任，做到守土有责，尽职尽责，为确保一方平安作出自己的工作。

一把手领导班子监督意见篇五

认真组织开展好民主生活会，按照要求进行对照检查，做出示范和表率。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。

根据省纪委《关于对中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见贯彻落实情况开展专项监督检查的工作方案》要求，学校纪工委牢牢抓住监督这一基本职责、第一职责，紧盯领导干部特别是“一把手”这一关键少数，不断改进监督方式，加大监督力度，推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得实效。现将监督检查情况报告如下：

（一）抓责任履行，压实管党治党政治责任。

纪工委督促学校党委会第一时间传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》文件精神，要求党委领导班子和党员领导干部深刻学习领会，自觉履行监督职责，主动接受监督约束。学校党委建立完善了全面从严治党“三个清单”，逐一明确党委党组主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪工委监督责任内容，进一步压实管党治党政治责任。

纪工委督促学校党委制定并印发了《中共**市**学校委员会关于开展政治谈话的工作方案》，明确党委书记作为第一责任人，要定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提示警示，班子成员负责与分管部门负责人开展谈话，做到上级“一把手”抓下级“一把手”，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

**月**日，学校校长和党委书记对学校各处室、专业系“一把手”、学校中层以上干部开展了集中谈话。按照分级负责、全面实施的原则，其他党委班子成员分别与分管部门班子成员开展了政治谈话**次，共指出问题**个。2022年**月，学校召开中层以上干部会议，纪工委书记**开展了集体廉政谈话，给领导干部上好“廉政第一课”，要求广大干部要加强思想政治教育，树牢不敢腐、不能腐、不想腐的观念，落实好各部门党风廉政建设第一责任人职责，加强干部作风建设，抓好本部门人员廉洁自律各项规定的教育和监督。

（二）抓理论学习，切实提高“关键少数”接受监督、自我约束的自觉。

思想是行动的先导，学校纪工委切实强化对领导干部理论学习的监督，预防警惕由于党性修养放松、宗旨意识淡薄而出现价值观、权力观和政绩观出现偏差等问题。

今年以来，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、党章以及习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等重要文件精神，先后召开理论学习中心组学习会议*次，组织党史学习教育、思想作风纪律整顿、党章学习等各类主题学习**次，组织观看警示教育片**次、**人次，开展理论宣讲**次、**人次，督促领导干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。

（三）抓制度执行，构建常态化监督体系。

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》对贯彻执行全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一大”决策监督机制、巡视巡察、述责述廉等制度机制提出明确要求。学校纪工委督促党委认真贯彻落实《意见》，将实践中行之有效的做法和经验，上升为制度规范。

一是制定了《中共****市**学校委员会关于政治谈话的方案》、《****市**学校纪工委强化政治监督推动高质量发展工作清单》、《市**学校纪工委关于深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮的监督工作方案》、《规范廉洁意见的通知》、《关于“三重一大”事项集体决策实施细则》、《深入推进廉洁学校建设的实施意见》等一系列规范性文件，印发了《****市**学校各类津贴、补贴、补助、劳务费等项目清单》，扎牢制度笼子，拧紧廉政发条，把纪律和规矩挺在前面，为防范廉政风险筑牢了拒腐防变对坚固防线。

二是严格执行党委会议事规则，规范“关键少数”权力运行。****学校严格落实了《党委会议事规则》、“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等制度，实行了全程纪实制度。学校纪工委加强了事前、事中、事后监督，做到监督贯穿事前酝酿、事中商量和事后执行全过程，准时觉察问题、精准纠正偏差，切实做到“一把手”权力运行风险可防可控。纪工委围绕贯彻重大决策部署、教育收费工作、教师招聘、绩效工资考核发放等重点工作和关键环节开展了**次专项监督检查，针对财务工作开展年度检查，发现*个方面**个具体问题，并责成立行立改，建章立制。

三是严格详实“体检”，建立完善电子廉政档案。建立完善领导干部电子廉政档案，为全面把握领导干部有关状况提供一张详实“体检表”，让“一把手”亮出“家底”，切实增添了领导干部的廉洁自律意识。截至目前，学校建立完善了*名副县级、**名中层干部电子廉政档案，为精准监督提供有效载体。

（四）抓家教家风，有效覆盖八小时以外监督

不断加强习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述的学习宣传，深入开展新时代家庭家教家风建设活动。纪工委下发《关于开展廉政家访活动的通知》，通过开展廉政家访活动，发放《廉政倡议书》、开展谈心提醒、签订承诺书，进一步了解党员干部和教职员工的家庭环境、思想动态和社交情况，加强家庭家教家风的引导教育，筑牢“单位+家庭”反腐双防线。

一是个别“关键少数”对监督的重要性认识不足。有的“关键少数”作为监督的责任主体，存在不愿监督、不敢监督的问题，作为监督的对象客体，存在排斥监督甚至抵制监督的情况。个别负责人政治站位有待提高，主动接受监督的意识有待增强，有一谈监督就推给纪工委，把自己当成旁观者的现象。二是日常监管有盲区。对“一把手”和领导班子的监督，虽然出台了相应的制度规定，但有的过于笼统，缺乏操作性，在实际工作中不好把握标准、不便具体操作。

一是从主要领导干部抓起，带头落实 “两个责任”。一方面，严肃党内政治生活。一些领导干部之所以对监督的认识存在偏差，很大程度上是由于没有认真执行民主集中制，出现了发扬民主不够、正确集中不够等问题。认真组织开展好民主生活会，按照要求进行对照检查，做出示范和表率。另一方面，职位越高越要严格。越是领导干部，越是主要领导干部，越要按规矩正确、谨慎、干净用权，诚心诚意接受监督帮助。

二是强化自上而下的监督，抓好日常监督和延伸管理。贯彻落实好个人事项报告制度，实施领导干部报告个人有关事项制度，用好个人事项报告监督“利器”，凡提必核，有效加强对领导干部廉洁用权、廉洁齐家的监督；强化全天候、全方位的日常监督，持续开展好政治家访等加强家风家教建设的活动，建立完善政治家访情况登记备案制度等，加强深入分析和研判，做好延伸管理，对发现有苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒和问责。

 

一把手领导班子监督意见篇六

“一把手”对一个单位、一个地区的工作起着统领的关键性作用，是一地一域政治生态的“风向标”，是“关键少数”中的“关键少数”，对“一把手”权力进行了制约和监督，是各级“一把手”依规依纪履职用权的行为准则。各级对党政领导班子“一把手”的监督坚持实事求是，精准施策，完善体制机制，对监督内容、监督方式、责任追究等方面做出了具体规定，促进上级监督与同级监督融合、主体责任与专责监督融合，不断强化对一把手权力运行的制约和监督。但从近年来查处的违纪违法案件来看，“一把手”违纪违法问题易发多发，究其原因，既有“一把手”自身法纪意识淡薄，自我约束不严的原因，也有对“一把手”监督不到位等问题。为切实加大对党政领导班子“一把手”的监督力度，推动全面从严治党走深走实，今天我们在这里召开座谈会，我讲三方面意见，请大家结合实际抓好落实。

一、对加强“一把手”监督的重要意义要再认识

加强对党政领导班子“一把手”的监督，是践行“两个维护”的具体体现。党的十八大以来，习近平总书记围绕对“一把手”和领导班子监督作出一系列重要论述，深刻阐明了为什么监督、监督什么、谁来监督、怎么监督等重大问题，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。xx各级党政领导班子“一把手”必须学深悟透，从中汲取精神力量，以在其位、谋其政、尽其责的实际行动践行“两个维护”，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神得到有效贯彻落实。

加强对党政领导班子“一把手”的监督，是坚持和完善党和国家监督体系的关键环节。坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，国家监察体制改革后，同样要求聚焦重点对象，紧盯“关键少数”。必须把加强对“一把手”监督作为重点，管到关键处、管住关键事、管在关键时，促使各级领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

加强对党政领导班子“一把手”的监督，是深化全面从严治党的必然要求。党内没有不受监督、不受约束的特殊党员、特殊干部，各级党政领导班子“一把手”权力集中，一旦出问题，很容易带坏班子、搞乱党风政风，严重影响政治生态。必须推动主体责任和监督责任上下贯通、层层压实，督促各级“一把手”和领导班子把管党治党各项任务落到实处。

二、对加强“一把手”监督的重要内容再学习

要突出常抓党性教育。党员干部如果放松主观世界的改造，就会在思想上和行动上迷失方向。各级党组织要切实把思想政治建设摆在突出位置，坚持不懈抓好党性教育，引导党员领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。xx各级党政领导班子“一把手”要时刻保持政治上的清醒，牢记对党的庄严承诺，坚守共产党人的初心使命。

要突出强化纪法意识。“破法”无不始于“破纪”，纪律和规矩立不起来、严不起来，心无所畏、言无所戒、行无所止，就会走向破法甚至犯罪的不归路。xx各级党组织要进一步加强党章党规党纪教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，有效运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。广大党员干部特别是“一把手”要树牢纪律底线，把严明政治纪律放在首位，带头弘扬正气，抵制歪风邪气。

要突出加强用权监督。权力滥用导致腐败，不受监督的权力必然导致腐败。各级党组织要切实强化对党员领导干部特别是“一把手”日常监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、主要领导“四不直接分管”、经济责任审计、个人有关事项报告、重大事项报告等制度，使其置身于党组织、党员和群众的监督之下。各级领导干部特别是“一把手”要严格管理身边工作人员和亲属，防止被“围猎”。

三、对加强“一把手”监督的工作要求再落实

要强化上级党政领导班子“一把手”对下级“一把手”的监督。党委(党组)书记对下一级党委(党组)书记，发现存在苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。推动xx各级党委(党组)“一把手”履行谈话主体责任，压紧压实谈话提醒的第一责任，让谈话对象受到警醒和触动，增强自我约束，防止小错误演变成大问题，强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督。

要强化纪委监委以专责监督协同配合党委全面监督“一把手”。xx各级纪检监察机关及其派驻(出)机构要通过列席会议、监督检查、谈话提醒等方式紧盯“关键少数”、重要环节、重点部位，对“一把手”在落实主体责任、遵守党的政治纪律、执行民主集中制、落实重大决策部署等方面情况加强监督，发现问题及时提醒纠正，并提出意见建议。要强化统筹协调形成合力监督“一把手”。强化各级党委(党组)在监督中“主”的责任和“导”的作用，以党内监督统领和带动其他各类监督，防止各自为政。其他各类监督主体，无论处于哪个位置、履行何种职能、发挥什么作用，都要自觉在党的领导下，推动党的自我监督和其他各类监督同向发力、形成合力监督“一把手”。

一把手领导班子监督意见篇七

西固区关于开展对“一把手”和领导班子监督情况的报告今年以来，西固区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从强化对“一把手”和领导班子的监督入手推进全面从严治党，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，不断增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一、严格落实主体责任，纵深推进全面从严治党区委坚定不移推进全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党取得新实效。

指导各级党组织开展理论宣讲、专题辅导和讲党课等活动，督促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。

二是将“两个维护”真正落实到行动上。进一步完善区委常委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开区委常委会会议47次，第一时间传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进各方面具体任务落实。

三是全面落实管党治党主体责任。先后召开十一届区委四次、五次、六次、七次全会，纪委全会、组织宣传统战会议等，对全区全面从严治党、政治监督工作进行了多角度、全方位的安排部署，并在区委常委会议上10次听取和审议了全面从严治党工作，督促各级领导干部履行管党治党责任，不断推动管党治党责任落实落细。按照省、市委下发的关于宣布废止党内法规和规范性文件目录，认真对照、逐条梳理，全区共清理文件24件，其中宣布废止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同时，认真开展党内规范性文件备案审查工作，并向乡镇街道延伸，不断推进党内法规制度建设制度化、规范化。

四是严格执行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。区委始终不折不扣落实“四个服从”要求，严格执行《区委全委会议事决策规则》《区委常委会议事决策规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对于全区重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。

(二)加强对下级党组织“一把手”和领导班子的监督一是严明政治纪律规矩。坚持问题导向，对“七个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，今年以来，开展约谈65人次，谈话函询130人次，防止干部出现妄议中央大政方针、拒不执行党组织决定和不严格执行请示报告制度等问题，不断提高党员领导干部的纪律规矩意识。围绕《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》，组织开展警示教育活动184次、廉政大讲堂245次，剖析典型案例，以案为鉴、以案释法。

二是认真落实组织生活制度。坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指导常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《党支部制度汇编》《资料规整清单》等，让各基层党支部熟知在什么时间，什么范围，以什么样的标准流程，过组织生活，确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。督促全区各级党组织全面推行“主题党日+”活动，全区814个党组织、19058名党员以支部为单位，在每月第一周周一下午开展主题党日活动，并将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效统筹，促使党员“四个意识”更加坚定。

三是制定党建工作制度。研究制定并严格实行《区委定期听取党建工作汇报制度》和《党建工作“季度督导检查、半年观摩交流、年终考核评估”制度》，定期专题听取乡街党(工)委、部门党组(委)书记党建工作汇报。今年以来，组织召开党建工作推进会4次，区内党建观摩2次，区外党建观摩会2次，开展专项督查2轮次，对工作落实不力的书记进行约谈，各党委(党组)向区委汇报党建工作实现了全覆盖，切实传导了压力，靠实了工作责任。

(三)自觉接受同级纪委监督一是在落实重大决策部署方面。认真履行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，今年以来共召开区委常委会会议47次，传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。认真贯彻中央关于深化党和国家机构改革的重大决定，在充分征求纪委监委意见的前提下，有序推进机构组建、班子配备、人员转隶、“三定”制定等具体工作，圆满完成机构改革任务。

二是在落实重要工作部署方面。区委坚持以党的建设为引领，以“141”总体发展思路为统揽，以构建“128”现代产业体系为抓手，实施精致兰州西固计划，加快推进现代化中心城区建设，着力保障和改善民生，强化和创新社会治理，推进全区经济社会高质量发展。今年以来，区委常委会共研究“三重一大”事项19次，区政府常务会议共研究决策重大事项16次，纪委监委在全区重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推进情况开展督查，对工作推动不力的“一把手”和领导班子及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。

三是在规范干部选拔任用方面。严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈，征求党风廉政意见2154人次，建立并定期更新廉政档案库，完成全区4名省管领导干部、36名市管领导干部个人廉政档案收集报送和全区1115名科级干部廉政档案更新完善工作。同时，严把党员“入口关”，进一步整体优化村(社区)“两委”队伍和村(社区)后备干部队伍，全面推行重点对象资格联审、负面信息联通和清理处理联动“三联”机制，严格党员日管理。

“一站式”规范解决委机关、派出机构、乡镇街道纪(工)委审批程序和规范使用问题，推进办案工作一体化。

下发纪律检查建议书34份，纪检监察建议书10份，函询通知书7份，防止小错酿成大错、小问题变成大问题，取得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。

前四轮巡察共发现问题560件，整改率70.7%，其中发现并推动解决落实党的路线方针政策和中央省市区决策部署不到位问题174件，督促被巡察单位建章立制177个。

运用“第二种形态”纪律轻处分、组织调整30人次，占16.5%；

第三种形态14人次，占比7.7%；

第四种形态8人次，占比4.4%。全方位推动党内法规制度落实落细。对“四风”问题，时刻防范，露头就打，今年以来，查处并通报曝光违反中央八项规定精神问题9起10人，查处并通报曝光侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题8起12人。

(三)加强对下级“一把手”和领导班子监督区纪委监委、组织部门派员列席、监督指导全区154个科级领导班子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，强化经常性政治体检。严格落实《乡镇街道和区直部门党政主要负责人向区委述责述廉述作风实施办法》，党政主要负责人在党风廉政建设责任制年度考核测评大会上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题提出切实可行的措施加以改进，综合评价结果作为干部素质评价、选拔任用的重要依据，并归入本人廉政档案。严格按照《监督执纪工作规则》《监察法》规范开展审查调查，持续加大查处力度，形成有力震慑。

三、着力构建监督体系，派出机构坚守职责定位开展监督注重把握“树木”与“森林”状况，统筹政策和策略综合运用，结合使用纪律、法律“两把尺子”，聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，形成科学全方位的监督格局。首先，建立派驻机构与巡察机构协调联动机制，全区共11个综合派出纪工委，明确每个派驻机构监督6至10个部门，并实行交叉办案，带队开展巡察工作，形成了“探头”与“利剑”作用优势互补。其次，建立纪检监察机关与乡镇街道纪(工)委联系机制，制定《西固区纪委监委各纪检监察室联系乡镇街道工作制度》，明确纪检监察科室对所联系的乡镇街道纪(工)委日常监督工作进行综合协调和指导，全面实现乡镇街道纪(工)委执纪审查“全覆盖”。再次，建立巡视机构与纪检监察机关监督协调常态化机制，加强纪检监察机关对巡视整改落实情况的日常监督，实行巡察问题“双反馈”、线索移交制度，推动巡视监督与纪律监督等有机结合、成果共享。

虽然我区在政治监督工作中取得了一些成绩，但与省市的要求和群众的期盼相比，还存在不小的差距和不足。一是监督覆盖面还不够。主要是对“八小时以外”党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况监督还有不到位的地方，特别是对退休人员的动态监督难度较大，“八小时以外”不可控因素太多。二是监督手段不足。当前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果不好。三是政治生态“像画”有待精准。在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，特别是把握主体责任履行是虚是实、工作措施是松是硬、问题查找是空是深的能力还需再提升。四是问题发现不精准。有时巡察中过度过细关注被巡察单位项目工程、财务管理等方面问题，较少发现和提出有违反政治纪律、政治规矩方面的问题线索。从政治高度深入剖析发现问题线索还没有形成一种自觉，对监督检查过程中发现一些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作一般性的工作问题来看待，没有做到从“两个维护”的政治高度来看待。

下一步，我们将以此次调研指导为契机，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突出监督重点，创新监督方式，逐步探索实践，形成一套完善科学有效的政治监督工作机制。

一是坚持把党的政治建设摆在首位。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿到党的建设全过程，自觉践行“两个坚决维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡视巡察反馈涉及我区问题的核查和整改工作作为一项重大政治任务，坚决做到应核必核、应查必查、整改到位。同时，严格落实《中共兰州市西固区委2018-2021年巡察工作计划》，不断深化区委巡察工作，重点检查政治纪律和政治规矩、党内政治生活和党内监督中存在的突出矛盾和问题，不断强化巡察的震慑效果和加强巡察成果运用。

二是创新政治监督工作方式方法。在强化巡察监督、党内民主监督、党内组织监督、年度考核监督、专项监督等的基础上，畅通问题线索渠道，对违反政治纪律和政治规矩的问题线索保持高度重视，第一时间受理处置。增强纪检监察干部的政治敏锐性和鉴别力，密切关注干部职工八小时内外的政治言行，及时发现干部职工在政治言行方面的苗头性、倾向性问题，有效引导，妥善处置。将政治监督工作与政治生态建设、意识形态建设、巡察整改、网络舆情监测等工作结合起来，对内加强党办、组织、宣传等部门的协同配合，对外加强与地方纪委监委、网信、宣传、信访等部门的沟通协调，提高信息共享程度，形成政治监督工作的合力。

三是持之以恒正风肃纪。深化监察体制改革，不断完善监察委员会运行机制，强化对行使公权力的公职人员全面监察，真正把公权力关进制度的笼子。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，盯节点、抓具体、防反弹，推动积极主动、担当干事的风气全面形成。用好用活监督执纪“四种形态”，既要高压惩腐、猛药去疴，又要关口前移、抓早抓小，实现思想教育、惩治约束和警示震慑相统一。严厉惩治群众身边不正之风和腐败问题，把握民生领域、脱贫攻坚、涉黑涉恶三个方面重点，加大专项整治力度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四是加强纪检监察队伍建设。有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野，加强对开展政治监督的研究思考，提高思想认识和重视程度，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，切实增强开展政治监督的能力和自觉。积极探索“以干代训”“业务比武”等实践培训的有效方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。

中共兰州市西固区纪律检查委员会

202#年8月13日

一把手领导班子监督意见篇八

在我国现有领导体制下，各级各部门“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位。如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对“一把手”监督和纪委对同级党委常委会成员的监督，已成为进一步完善惩防体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作亟待解决的重大课题。最近，碧江区纪委专门组成调研组，深入六个纪工委和部分乡（镇、办事处）进行了专题调研。

绝大多数部门党政主要负责人对党务和行政工作都有明确的分工：局长主持本部门行政业务工作，党组书记主持局党组全面工作，分管党风廉政、纪检监察、干部人事等工作。有的机关党委书记只分管业务，不抓党（委）组工作，甚至有的改任非领导职务干部也参与领导班子分工。针对这一点，碧江区《关于印发碧江区部门预算编制管理办法的通知》（碧府发〔2012〕66号）第一章总则第六条明确规定，党政主要负责人一律不得直接分管财务工作。基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下工作，行使监督权力的主动性减弱，监督力度不强，呈现的是一种“气不足、力不够”的疲软状态，尤其是对大权在握的党政“一把手”难以真正实现有效监督。针对这一问题，部分乡（镇、办事处）严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，建立了党政一把手报告个人重大事项制度，每年报告两次，实行个人重大事项报告备案；同时，要求对重大问题决策、重要干部任免、重点项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”必须经过集体研究，完善了领导干部廉政风险防控“一查二卡三防控四承诺”工作机制，确保有权必有责、用权受监督。近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级党政“一把手”和纪委对同级党委常委会成员的监督虽然取得了一定进展，但还没有从根本上扭转措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱环节和突出矛盾。

通过调研，我区虽然普遍重视和加强对领导干部的监督并已取得了一定成效，但是对党政“一把手”和纪委对同级党委常委会成员的监督仍然是一个难题，面临着不小的困难和挑战。

一是不敢监督。有些“一把手”在单位存在高人一等的思想，认为自己是“老大”，除了上级可以对自己进行监督外，别人无权监督；有些“一把手”则认为，监督主要是对副职和下级的，自己不在监督之列，常常把自己置于监督之外；甚至有些“一把手”认为对自己监督多了，会削弱领导班子乃至整个单位的威信和束缚手脚。受这些因素影响，往往导致监督不具体、不到位。

二是不便监督。尽管各纪工委、各乡（镇、办事处）制定了相应的议事规则、决策程序和规章制度，但有的只是表面文章，针对性、实效性和可操作性不强。特别是针对“一把手”在行使“三重一大”事项方面的实际权限，监督者的命运已由被监督者掌控，客观上各乡（镇、办事处）和部门纪检监察机关很难履行自身职责，难以发挥作用，对“一把手”根本不可能进行有效监督。针对纪委对同级党委常委会成员的监督，由于体制的不同，纪委毕竟是在同级党委领导下开展工作，人权、财权、物权都在党委掌控之下，如果没有党委的认可，纪委往往会成为一潭“死水”。所以，对同级党委常委会成员的监督会面临诸多不便，即使发现问题也只好“睁一只眼闭一只眼”，不好捅破“窗户纸”。

三是不好监督。虽然当前的信息渠道比较畅通，但难于监督的情况也普遍存在。如一些单位“一把手”把公车当私车甚至是自己的专车，上下班公车接送、双休日节假日公车私用，亲朋好友来了，不论公事私事，基本都是公款招待以及公款请客送礼等，虽然大家都知道这是有违党纪条规的，却很难进行有效的监督。对此类问题，上级组织和领导一般是管不过来或者不可能管得那么具体，班子成员是敢怒不敢言，单位职工是看在眼里记在心里，群众把账记在共产党身上，心里骂共产党腐败。当然，也有一些单位的副职和班子成员对“一把手”进行了监督，但结果并不令人满意，到头来往往是搞得班子内部不团结、经常闹矛盾。可每当到了这个时候，其根源在哪里？谁应负主要责任？谁是谁非？都没有人来评判，没有人站出来为监督者撑腰，而一旦到了闹得不可开交时，便只能请求组织出面协调解决了。

四是不懂监督。部分乡（镇、办事处）专兼职纪检干部人员有限，干部不能做到专职专用，分工混乱的现象极为普遍。加之有些新进入纪检监察岗位的干部本身业务素质不高，执纪办案能力偏弱，存在着对一些新的政策规定掌握得不够，思路不够清晰，措施不够有力、量纪不够准确、宽严把握不当等问题，以致在监督上没法做到有的放矢，不善于抓住重点，也没有精力做好纪检监察工作。

五是不善监督。由于开展监督的思路和手段落后，目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使“一把手”在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。党政“一把手”作为班长，也就没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督，致使一些领导干部在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了“一把手”主观主义和家长制作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督名不符实甚至名存实亡。

解决对党政“一把手”监督难的问题，建议从以下方面入手：

一是强化监督意识。正确认识监督的重要意义，切实加强对“一把手”监督是从严治党、促使各级领导干部正确行使权力的可靠保证。我们要使各级党委及其领导成员尤其是“一把手”对监督工作的重要性和紧迫性有一个充分的认识，自觉树立廉洁意识，有力克服和防止在监督方面存在的认识误区。同时还要全面推行党务公开、政务公开，深入开展好廉政风险防控工作，并且坚持简政放权，能纳入政务中心的审批事项一律纳入政务中心，避免权力过于集中和暗箱操作给权力寻租提供机会。

二是改革监督体制。建立健全“三重一大”事项管理制度，对人、财、物实行副职签批制，且不能只由一名副职审核把关；狠抓“一把手”队伍建设，从培养、选拔、任用、监督到管理各个环节严格把关着力解决干部“能上不能下，能进不能退”的问题。同时建立“一把手”思想道德量化评分制度，对家庭不和及社会满意度评价差的予以扣分，情节严重的进行诫勉谈话并取消年度评先选优资格，严厉惩治“一把手”不作为、慢作为、乱作为等行为的发生。

三是落实廉政责任。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，修订和完善党风廉政建设和反腐败工作责任分工，明确责任，分解任务。党委、政府领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子的正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。乡纪委书记主抓党风廉政建设，管理监督好班子成员，把党风廉政建设工作纳入经济建设和社会发展的总体目标，做到同部署、同落实、同检查、同奖惩。

四是强化廉政教育。通过剖析典型案例，积极开展反腐倡廉警示教育和预防职务犯罪教育，使其不想违纪、不敢违纪、不会违纪，提高廉洁自律意识，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀，在思想上筑起拒腐防变的防线，营造风清气正的良好氛围，真正做到源头反腐、开门反腐、制度反腐。

解决纪委对同级党委常委会成员监督难的问题，建议从以下方面入手：

一是完善监督机制。纪委副书记任职推行异地交流、定期交流并出台相应的保障政策和机制，这样既有利于纪委对同级党委常委会成员的大胆监督、有效监督，也可免除纪委书记后顾之忧，便于纪检监察机关领导班子建设和整体作用的发挥。此外，全面推行上下级纪委联动协作机制，同时由上级纪委授权，纪委可对同级党委常委会成员参照司法机关“属地管理”模式进行监管（包括违纪案件的查办），以堵住过去单纯按照干部管理权限进行监督管理存在的漏洞，从而进一步增加纪检监察机关的威慑力。

二是改革领导模式。此模式与现有的双重领导模式不同，即从原来的以同级党委领导为主调整为以上级纪委领导为主，特别是下级纪委的干部人事均由上级纪委提名和任命。同时，在人员编制、工作经费、办公设备等方面对纪委优先保障，单独安排，重点考虑。为慎重起见，可以试行乡镇纪委由县级纪委垂直管理，不断摸索和总结经验后再逐步推广。

三是加强队伍建设。配齐配全乡（镇、办事处）纪委专职人员，适当增加人员编制，并放宽专职纪委副书记的身份限制，以便拓宽选人用人视野，做到好中先好、优中选优。

四是注重作用发挥。对同级党委常委会成员的述职述廉述德、年度考核、评先选优、选拔任用等环节，都应明确同级纪委委员参与并行使表决权、评判权，并试行纪委对同级党委常委会成员民主评议工作，有利于进一步加强对领导干部的监督，对增强“一岗双责”意识、促进党风廉政建设和保证领导干部廉洁自律具有重要意义。

五是推行立体监督。整合各方面力量和资源，实行纪律监督、法律监督、民主监督、舆论监督、社会监督相结合的立体监督模式，避免“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现象，为纪委监督同级党委常委会成员提供坚强后盾。特别是针对干部作风问题屡犯不止，为把干部作风建设落到实处，区纪委今年面向社会公开选聘了30名社会监督员，对包括区四大班子成员在内的全体党员干部作风问题进行明查暗访，开通民意“直通车”。对发现的问题及时处理，做到一检查一通报，一问题一剖析，一案例一曝光，突出监督效果和社会效果。