政府官员的经济发展政策范文（18篇）
环保总结可以帮助我们总结环境保护工作的经验，提出改进措施，保护生态环境。在总结中，我们可以采用归纳和分析的方法，对所学所得进行梳理。接下来是一些成功者的成功心态和方法，或许可以帮助我们实现目标。
政府官员的经济发展政策篇一
至今为止，人类活动造成的碳排放对生态环境已经造成了很大的危害，也给人类的社会和经济造成了一定的影响。
1.1碳排放过量造成全球气候变暖。
经过近十几年来科学家对全球海平面高度和全球平均温度等数据的监测发现，两极地区冰雪大范围融化，全球气候变暖十分明显。很多数据表明，全球生态系统已经受到全球气候变暖的影响，这些影响在目前看来有好有坏，但从长远来看，整体是弊大于利。
1.2碳排放过量主要由全球工业化导致。
自英国等发达国家率先进入工业革命以来，人类活动造成的碳排放越来越多。研究表明，自十九世纪七十年代到十九世纪末，全球温室气体排放量已经增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球气温升高又导致全球气候异常，如大旱、大涝、气温差异大等极端天气，给人来生活造成很大不便。
1.3全球碳排放过量还将持续很久。
科学家根据现有数据做出预测，如果世界各国仍沿用如今的.做法，未来几十年，全球气候变化仍将持续下去。到二十一世纪中期，全球气候将进一步变暖，并将进一步诱发全球气候的很多变化，甚至比如今造成的影响更加严重。
人类活动造成了全球碳排放过量问题，给人类带来很多负面影响，甚至影响到人类的生存安全。因此，全球各国应该团结起来，控制碳排放，减缓气候变化带来的负面效应。对此，我国提出科学发展观的战略目标，在经济发展的同时合理利用自然资源，发展低碳经济，建设环境友好型、资源节约型国家。
2.1发展低碳经济可以促进我国经济可持续发展，实现科学发展观。
我国虽然地大物博，自然资源丰富，然而由于我国人口众多，人均资源数量很少，因此实现低碳经济对我国经济发展十分重要。我国目前的能源结构仍以煤炭等化石能源为基础，而这些能源的使用会排放大量的二氧化碳，这也是我国如今碳排放的主要来源。因此，我国想要发展低碳经济，首先应该做的就是提高我国能源使用中可再生能源的比例，如风能、潮汐能等，从而改变我国目前的能源结构，减少碳排放。除此之外，我国还应尽快转变经济发展方式，促进我国工业结构的优化升级，提高资源利用率，实现经济的绿色增长和低碳发展。另外，还应发展我国的科学技术，依靠技术进步带动资源利用率的提高，大力发展低碳技术，推动整个社会的科学技术的进步。
2.2发展低碳经济可以改善居民生活条件。
环境的好坏对我国人民的生活息息相关，比如，最近我国很多城市都频繁出现雾霾天气，导致空气能见度降低，空气中充满大量的有害颗粒，人类呼吸了这样的空气后，很容易导致呼吸器官疾病。另外，很多地区的酸雨天气造成建筑等腐蚀，庄稼颗粒无收，给人民的生活造成巨大的损失。因此，发展低碳经济，保护环境已经成为我国目前迫切解决的问题之一，党和国家为了改善民生，保证我国人民的健康安全，改善我国人民的生活质量，必须将科学发展观落实到党和国家工作的每一步上，从各个方面解决气候变化和高碳经济带来的民生问题。
2.3发展低碳经济有助于提高我国的国际形象。
气候变化如今是一个全球性的问题，它不仅需要我国的努力，更需要全球各国的大力支持。气候变化不仅仅关乎一国，它关系到各国的社会经济的发展，关系到世界人民的生存与发展。如今，世界各国为了解决这一问题，签订了许多公约，使世界各国得以公平合作。在这种环境下，为了满足我国的长远发展，必须积极参与国际合作与竞争，大力发展低碳经济。碳排放量减少迅速的国家也将获得世界各国人民的尊敬，有助于树立我国是一个负责任的大国的形象。
政府官员的经济发展政策篇二
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[3]董文泉，高铁梅，姜诗章，陈磊.经济周期波动的分析与预测方法[m].长春：吉林大学出版社，1998.
[4]殷克东，马景灏，王自强.中国海洋经济景气指数研究[j].统计与信息论坛，2011(4).
[5]何广顺.海洋经济统计方法与实践[m].北京：海洋出版社，2011.
[6]殷克东，刘雯静.中国海洋经济监测指标体系研究[j].海洋开发与管理，2011(5).
[7]殷克东，方胜民.海洋强国指标体系[m].北京：经济科学出版社，2008.
[8]于秀林，任雪松.多元统计分析[m].北京：中国统计出版社，1999.
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政府官员的经济发展政策篇三
辽宁省区域经济的发展，对翻译人才提出新的要求。结合本省发展情况，翻译人才的培养需重点结合特色方向，如科技、工业、外贸、旅游等方面，有针对性地进行人才“加工”。
（1）设置有针对性的特色课程。
课程设置中除基础性课程外，增加适合本区域经济发展需要的专项内容，打破传统的课程设置方式，设置个性化、多样化的课程，如科技翻译、化工与材料翻译、外贸翻译、机械翻译、旅游翻译、电子翻译等专题课程。
（2）加强专业教师队伍的建设。
不断完善和壮大翻译教师队伍，重视教师的培养，鼓励教师做专项研究并能够带动学生“学有所长”。重视人才引进，改善学缘结构，加强整体翻译教学能力和水平。教师教学能力的培养和教学改革能力的提升对于人才培养至关重要，教学对前沿知识的敏感度以及实践能力对于翻译教学都有着不可忽视的作用。以科研提高教师学科能力，以教研完善人才培养。
（3）明确培养标准。
明确每个单项的培养标准，明确要培养能胜任任务的人。基于辽宁省的区域经济发展现状，培养能够完成科技、工业、外贸、旅游、机械等主要方面的专项翻译人才是根本目的。基于此培养目标，在各个单项培养中，设立更加细致的专项考核标准，此标准应遵循各专项会议、谈判以及商业陪同的标准为培养标准和考核标准。采用实践研讨式、职场模拟式教学。口译培养方式利用现代化网络教学技术、同声传译实验室和多媒体教室等教学设施模拟实战口译环境。
（4）理论与实践相结合。
建立更多的实践教学基地，配合课堂内的理论教学，为人才培养提供足够的实践基础。根据国家教学指导委员会文件要求，翻译硕士在培养过程中笔译方向需完成15万字的翻译实践、口译方向需完成400磁带时的实践任务。理论教学转化为实践能力才能够达到翻译人才的培养目标，才能够适应经济发展所引发的人才需求。翻译硕士培养方案中关于实践的要求，亦为本科外语教学的实践提出了思考，除了在整个教学方案中加入的实践教学环节外，还应注重课堂教学中的模拟练习，参照硕士培养标准提升本科的实际翻译能力。
5结语。
区域经济的迅猛发展对翻译人才的需求提出了更多更高的要求，对翻译人才的培养模式以及目标都产生了巨大影响。区域经济的发展特点对翻译人才培养提出了更加严格的要求：特色鲜明的学科定位、完善的教学设施、雄厚的师资队伍、深厚的学术积淀和理想的实践基地。鉴于此影响，英语专业的学生培养应加重翻译引导，在本科学习阶段各科学习中加入翻译的元素，且开设英汉笔译、英汉口译以及同声传译等课程；翻译硕士教学过程中，结合实践基地培养，着重培养学生的语言应用能力及翻译能力，以满足区域经济需求为目标，以培养专项高层次人才为要任。
政府官员的经济发展政策篇四
近年来，随着全球气温的不断升高，两极的冰川开始慢慢融化，全球的海平面也在不断升高，这在很大程度上对全球的生态环境构成了严重的威胁，因此，为了保护人类的生态环境，低碳经济的发展模式越来越受到世界各国的欢迎。所谓低碳经济，顾名思义就是低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。因此，低碳经济和我国的可持续发展战略具有一致的发展内涵，因此，我国需要在经济的发展当中注重发展低碳经济。
随着全球气温的不断升高，低碳经济受到了全球的重视，2010年世界专门召开了针对全球气温变暖的全球性会议———哥本哈根会议［2］。在会议当中提到的在全球范围内进行减排工作，发展低碳经济已经得到了全球的一致的认同，因此，发展低碳经济已经成为了全球的共同目标，为了响应世界的号召，并且推动我国的经济由粗放型向集约型转变，发展低碳经济已经成为了我国经济发展的主要的方向。
2．发展低碳经济是我国解决能源短缺问题的主要发展选择。
在我国的经济发展当中，我国现有的经济发展模式是粗放型的经济发展模式，工业产值在国民经济发展当中的比例比较巨大，因此，我国的经济发展需要的能源的数量十分巨大，除此之外，在我国的经济发展当中，近年来，我国的经济进一步取得了巨大的发展，因此，我国经济发展对能源的需求量也在不断地增多，再加上我国城市居民的数量也是在不断地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不断地增加。据统计，本世纪的头十三年内，我国对能源的消耗量已经从最初的15亿吨煤，快速增长到将近40亿吨的巨大规模［3］。因此，为了促进我国经济的进一步发展，维护我国的能源安全，就需要我国转变经济的发展模式，从最初的“高投资、高消耗、高污染”的粗放型的经济发展方式当中，转变为“低能耗、低污染、低排放”的集约型的经济发展模式［4］。因此，发展低碳经济，是为了解决我国逐年剧增的巨大的能源消耗量。
3．发展低碳经济是改善我国环境的需要。
近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的环境污染的状况越来越严重，尤其是在一些地区，沙尘暴、雾霾等恶劣天气的影响越来越严重，这些恶劣的天气不仅会给城市居民的身体健康造成不良的影响，甚至还会对城市的经济发展带来不利的影响，不仅影响我国经济的发展状况，甚至还对我国的国际形象造成了不利的影响，因此，为了改善我国的环境状况，提高环境的质量，就需要我国发展低碳经济，降低污染物对环境的影响。
1．当今的财税管理体制当中的不足之处。
在我国的财政制度当中，我国财政的收入相对来说具有集权化的特点，而且财政支出则出现了“分灶吃饭”的发展特征［5］。所以为了赚钱更多的财政收入，为地方的经济发展赢得更多的财政资金，地方政府往往在经济发展的过程中更加注重经济发展所带来的经济财政收入，因此，在地方经济的发展当中，地方政府往往对低碳经济的发展模式的关注力度不够，没有给予相应的重视。因此，由于我国财政制度的特征，在地方经济的发展过程当中，地方的发展往往没有对低碳经济的发展模式进行实际的落实。除此之外，在我国的税收制度当中，由于地方政府被划归的税收的种类往往是一些收入特别少的小的税种，而且这种税种的税源非常不稳定，除此之外，对这些税收的征收难度也相对来说比较难，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保证。
2．我国对低碳经济的财政投入相对来说是不足的。
在我国的经济发展当中，我国政府对低碳经济的投入与西方国家相比，具有很大的差异，在西方经济的发展过程当中，以美国为例，上世纪70年代的时候，美国政府对低碳经济的投入占到国民生产总值的1．5％，而到了本世纪初的时候，已经达到了将近3％，而我国现在对低碳经济的投资比例才刚刚达到将近40年前的美国的水平。因此，在我国如今的财政制度当中，对低碳经济的税收的投入不足也是低碳经济发展的不利原因。
3．我国目前还没有设立专门的税种。
在我国的目前的发展当中，我国现有的税种并没有专门针对环境保护的税收种类。在我国现有的税种当中，和环境保护比较接近的是消费税、增值税、车船税等的最基本的税务种类。税收作为一种对经济发展进行调节的工具，可以通过增加税收和降低税收的措施，从而对有利于环境保护的经济发展模式进行鼓励和支持，而对于那些破坏环境的要进行处罚，抑制这种对环境产生不利影响的消费行为，从而达到对经济进行调节的目的。因此，为了更好地促进我国经济的发展，就需要在我国的经济发展当中，通过税收政策的制定对低碳经济的发展进行鼓励。
由于税收政策在调节经济发展中的巨大作用，因此，需要我国在税收政策的制定过程当中，建立一个有利于低碳经济发展的健全的税收体系。在税收政策的制定过程当中，对于那些有利于低碳经济发展的经济发展模式，税收政策要对这些经济发展方向的企业进行降低税收的政策，通过降低税收的方式，鼓励低碳环保企业进行发展。与此同时，对于那些不利于低碳经济发展的方式，要通过制定较高的税收而对这种企业进行制裁，抑制此类企业的发展。与此同时，还可以在税收制度的制定过程当中，制定一些惩罚性的制度，从而对破坏环境的经济发展模式进行处罚，进而在全社会营造一种保护环境的经济发展方式。
（1）增加财政对低碳经济的财政投入。在低碳经济的发展当中，低碳经济往往是和高科技手段联系在一起的，而低碳、环保的节能技术往往是需要巨大的资金支持的，而且通常情况下，研发的周期是比较长的，在短时间内很难获得经济回报。因此，为了发展低碳经济，首先就需要政府投入大量的财政预算，鼓励企业进行节能、环保技术手段的开发力度，为企业进行节能技术的开发提供资金的支撑。
（2）在政府的采购过程中完善绿色的采购机制。在政府的采购过程当中，政府要尽可能地采购绿色低碳的产品。通过对绿色低碳产品进行采购，一方面可以为绿色低碳产品提供更多的市场空间，另一方面政府可以为社会的消费方向进行引导，通过政府绿色采购的这种引导，可以使社会形成一种进行低碳产品的购买方式，促进低碳经济的进一步发展。
（3）加大对低碳经济的补贴力度。在经济的发展过程当中，政府可以对一些低碳的科研项目进行一些必要的财政补贴，这些补贴具体的包括对科研项目进行补贴、对科研人员进行补贴，以及对科研成果进行相应的补贴。除此之外，在经济的发展过程当中，政府也可以对一些低碳产品进行财政补贴，例如政府对节能空调进行相应的补贴，从而引导消费者的消费趋向，促进低碳经济的进一步发展。
四、结束语。
近年来，虽然我国的经济发展取得了巨大的成绩，然而，在经济发展的过程当中，由于经济发展的方式存在一些不当的行为，因此，对环境造成了严重的破坏，环境的恶化不仅会影响我国居民的生命健康发展，同时也会制约经济的进一步发展，因此，为了促进我国经济的进一步发展。就需要在我国经济的发展当中，利用财政政策和税收政策对经济进行调节，推动低碳经济的发展。
政府官员的经济发展政策篇五
辽宁省地处东北地区的战略要塞，是东北地区经济、政治、金融、文化中心，交通枢纽和振兴东北老工业基地的核心区，也是东北三省的唯一出海口，具有国际一流的加工制造业、航空器制造业、大型造船业、钢铁冶炼业、石油加工业、高新制药业、高科技农业和海洋农业，拥有数个大型海港和机场。目前，美国、俄罗斯、日本、朝鲜、韩国、法国均在辽宁设有总领事馆。随着国家振兴东北老工业基地战略的深入实施，环渤海经济带及大沈阳经济区建设纳入国家发展战略，国外资金和智力资源势必大量涌入。沈阳为辽宁省省会，近几年来发展迅猛，扩大城市建设，增加了浑南、沈北、长白及铁西经济发展新区，城市规划与国际接轨，经济大步迈进。国际贸易种类与数量迅速增加，多种合资经济发展壮大，国际化经济模式日益趋近。
2翻译行业发展现状。
作为世界文化交流媒介，翻译发挥着不可替代的作用。“引进来、走出去”的指导思想指引着国家的发展道理，也奠定了翻译的不可或缺性。目前，各个领域均在翻译方面出现人才告急的现象。据中国翻译协会《中国语言服务业发展报告》提供的数字显示，我国语言服务业的年产值为1250亿元人民币，为1576亿元人民币，增长比例为26%。根据外部环境所提供的发展机遇和行业自身近十年的发展走势，预计我国语言服务业年产值在十二五期间将会保持年均15%的增长速度。到，语言服务企业年产值将超过2600亿元人民币，专职从业人员数量将达到200万人，语言服务企业数量将突破6万余家。《报告》还显示，从1980年至20，我国语言服务企业总数从16家发展到了37,197家，年平均增长率达到30.3%。截至年12月31日，我国语言服务业专职从业人员达到119万人，其中翻译人员占53.8%，约为64万人。但真正有水平、受过专业训练的翻译人才很少，约只占总数的5％左右，甚至更少，能够胜任国际会议口译任务的专业人员更是寥寥无几，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前为止，辽宁省只有7所高校设立翻译硕士专业学位且大多院校发展时间不长，远远不能满足辽宁省对高级翻译人才的需求。
3高校外语专业翻译人才培养现状。
辽宁省高校本科中设置翻译专业的寥寥无几，且提出翻译特色培养模式的更屈指可数。根据现有的教学情况，对翻译人才培养中存在的问题总结如下：
（1）课程设置不完善。
对于翻译课程的设置，大多数停留在基础的翻译理论及基础能力培养上，比如英汉互译的各种课程设置。课程体系设置拘泥于传统，对特色以及专向的翻译培养显示空缺，此类专项人才的缺省成为现时期翻译人才需求中的关键问题。另外，虽近年来对跨文化角度的翻译理论培养提高了重视，但在课程设置中仍然表现不足。
（2）师资力量不雄厚。
翻译人才培养的匮乏与师资力量相互影响，在一定程度上形成了恶性循环，学缘构成不合理，翻译科班的人才匮乏，能够进行翻译教学的师资更加紧张。教师所研究方向的不同又导致个别课程的教授不够深度。师资的建设刻不容缓。
（3）培养标准不明确。
“培养什么样的.人”始终是在各类培养方案中讨论的重点内容。翻译人才的培养要达到的目的是什么，学生毕业后能胜任什么工作往往在文字上都会做明确的说明，但是在实际教学中，这样的目的该以什么样的标准衡量成为一个需深入探讨的问题。
（4）理论与实践结合不紧密。
“重理论、轻实践”的传统教学方式虽早已引起注意和热议，哲学中的“理论指导实践、实践反过来验证理论并使理论不断更新与发展”观点也早得到普遍的认可，但传统的脱离实践的理论教学仍在种种“不得已”之下延续着。在理论掌握肤浅、实践能力不强的状态下完成学业的学生不在少数，毕业后丢掉本专业从业的比例不小。
政府官员的经济发展政策篇六
摘要：随着改革开放的不断深入，近年来，我国的经济迅速发展，国民收入不断提高，但是全国范围内区域经济的发展是很不均衡的。政府的宏观调控政策能够在一定程度上促进经济的发展，但是针对每一个区域而言，区域经济政策对区域经济的发展起着更为重要的作用，它能加快区域经济的发展，维持区域经济稳定以及提高区域人民的生活水平。除此之外，区域经济政策还能优化资源的配置，使区域经济发展的效益更高。本文就区域经济政策对区域经济的影响展开阐述。
我国地大物博，幅员辽阔，政府的宏观经济政策并不能有效对每一个区域的经济进行调控。区域经济的发展不仅受制于地理位置、自然资源，在很大程度上更需要区域经济政策进行调控。若要促进区域经济的发展，逐步解决经济发展不均衡问题，区域政府要制定相应的区域经济政策就显得十分重要。
（一）税收政策。
税收是政府为了满足社会公众需要，凭借政治权力，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。税收政策是政府进行宏观调控的重要经济杠杆，是国家经济收入的主要来源包括消费税、增值税、所得税等等。就某一个区域而言，区域税收政策对区域经济的影响更为明显。针对区域经济的发展，制定出适合区域发展的更加细化的税收政策十分重要。比如，针对高耗能高污染的企业部门，对其征收高税收，在一定程度上限制其发展，减少对资源的浪费和对环境的污染；对中小企业积极扶持，采取减免税收的政策，减小对区域中小企业的发展压力等等。区域税收政策是对区域经济进行宏观调控强有力的手段，能快速的对区域经济发展产生作用。
（二）投资政策。
投资政策对经济发展的作用很大，它是经济发展的主要推动力之一。包括投资领域投资领域、投资方式、投资质量标准、投资财务标准等问题。政府的投资政策主要体现在对基础实施和对企业的投资上，但是对于不同的地区，政府应该采取不同的投资政策。在基础设施投资方面，区域政府要加大对经济不发达区域的投资，完善其水电供应系统，加大对交通运输建设，还要加强对公园对娱乐场所的投资，改善人们的生活质量和生活环境，为区域经济的进一步发展创造条件。对企业的投资，要合理分配其投资的区域，政府应首先考虑对经济不发达区域的投资，拉动其经济发展；还要确定对区域的投资项目，要依据区域的资源情况，包括人力资源情况和自然资源情况，选择适合该区域发展的投资项目；对于区域不发达的产业类型，对于区域的投资可以首先考虑发展该区域的该类产业，让区域的产业类型能够多样化。
（三）财政转移支付制度。
转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是政府的财政资金的单方面的无偿转移，是二级分配的一种手段，是减小经济发展差距的一种手段。包括税收返还、一般性转移支付、专项转移支付等等。转移支付有三种模式，一是自上而下的转移支付，二是横向转移支付，三是纵向和横向混合使用。在纵向上，一级政府针对各区域的经济发展情况，转移支付的力度也不尽相同。对于区域经济落后地区，政府要加大财政转移支付力度，给地区的.经济发展以充足的财政支持，让区域经济发展有充足资金作为发展基础，区域经济发展有足够的动力；对于经济发达地区，基于其有一定的财政基础，可以减小对那些地区的财政转移支付的力度，否则过多的财政资金容易让经济发达区域滋生懒惰情绪，没有足够的生产积极性。在横向上，可以由经济发达的富裕地区向经济落后的贫困地区进行财政转移支付。纵向和横向结合的模式就要综合各区域的具体经济情况进行财政转移支付。
区域税收政策对区域经济协调发展起着十分重要的作用。对收入分配和经济结构都具有调整作用。首先，区域税收政策直接影响投资，进而影响到区域经济的发展。在经济不发达的区域，区域政府通过对外来投资者实行税收优惠，降低其投资成本，获得更多收益，能够有效吸引投资者对本区域进行投资，促进该区域的企业产生发展；对本区域中小企业实施税收优惠，减小它们的发展压力，有更大的发展空间，促进区域经济发展；在经济发达区域，各类企业密集，有许多高污染的区域，区域政府应适当提高对其的税收，控制这些污染环境企业的发展，改善区域的环境，给区域人民创造良好的生活环境。对不同区域不同企业采取不同的税收政策，能在一定程度上实现区域经济、区域企业的协调发展。
区域投资能有效缩小区域经济的发展差距，对经济不发达地区的经济投资，可以逐步使其经济实力加强，经济发展的步伐加快，让我国的区域经济协调发展，缩小人们的收入差距。区域投资政策是对生产要素的一种分配，它可以改善生产要素不足区域的要素拥有量，使要素过剩区域的要素重新分配以达到生产要素的合理配置；对区域的基础设施投资，尤其是对交通运输的投资，便捷的交通使得各区域的经济交流更加方便频繁，用发达区域的经济发展去带动欠发达地区的经济发展；对于水电等基础设施的投资完善，可以吸引投资者这对本区域经济投资，带动区域的经济逐步发展。对区域工业企业的合理分配投资，即加大对区域落后地区的企业投资，减少对发达地区的企业投资，能有效改善落后区域的工业发展状况，增加该区域的就业量，促进经济发展，避免发达地区对工业和经济的垄断，缩小收入水平差距，维持社会稳定。
合理的财政转移支付制度能够有效解决区域经济发展不平衡的情况，缩小各区域的经济发展差距。先富区域带动其他区域后富，实现经济发展的公平机制，包括基础设施完善程度的公平，经济发展机会的公平，还有各区域人们收入的公平。合理的财政转移支付制度能保证政府的宏观调控能力。政府对区域的转移支付带动各区域的经济发展，能够使政府的财政收入增加，拥有雄厚的财政基础，使得政府的宏观调控能力增强。财政转移支付使得资金在各区域间得到合理配置，特别是富裕地区对贫困地区进行的财政转移支付，使得资金在区域间流通，发挥其更大的效用。
结束语。
中国经济的发展并不是某些地区经济的发展繁荣，而是全国地区均衡和共同的经济发展。区域政府根据各自地区的经济发展情况，制定符合自己区域经济发展方向的区域经济政策，才能对各区域的资源么进行科学合理的调配。随着区域经济政策不断实践完善，其对区域经济发展的作用将会日益凸显，合理的区域经济政策不仅能有效促进区域经济的发展，更对促进我国经济的不断发展有着重要意义。
参考文献：
政府官员的经济发展政策篇七
摘要:在我国交通事业快速发展过程中，高速公路建设水平也得到了极大地提升。基于国家战略需求建设的高速公路，对提升与完善经济运行环节的运输能力极为重要。作为现代化公路，高速公路对区域经济社会发展起到拉动作用。以河南省为例，对河南省交通运输现状、高速公路促进河南省经济发展的机理及影响进行了分析与探究。
关键词:高速公路建设;河南省;经济发展;影响。
高速公路建设与发展，对提升河南省各类产业发展极为重要。伴随改革开放的不断深化，河南省高速公路建设历经多个阶段，如起步、快速、稳步与停滞。现阶段，随着社会经济的快速发展，我省高速公路建设规模也逐步扩大，其能够促进区域经济发展，可为经济发展带来直接经济效益，对降低运输成本、节约运输时间及拉动就业等起到主要作用。除此之外，高速公路通行还能进行间接经济效益创造，如推动沿线经济发展等。此外，在降低事故率与确保交通安全等方面，高速公路也为河南省交通事业发展起到了极大的促进作用。
1河南省交通运输现状。
河南省以“九州腹地、十省通衢”闻名，经过多年发展，其骨架以高速公路为主，依托以国、省干线公路为主，逐步完善其综合交通运输体系。“十二五”阶段，严格遵循相关规定，在省级统筹谋划、正确领导下，坚持交通先行，通过改革推动发展，以此对综合交通网络加以完善，达到运输结构优化的目的。，我省公路通车总里程已达到24．9万km，484．4亿元，为交通基础设施建设投资，为全国第三。其中，5859km为高速公路通车里程。，高速公路建设方面，我省以“断头路”与省际通道作为解决的主要问题，总投资额达到210亿元，456km为新增通车里程。在干线公路方面，航空港经济综合试验区内国、省道改扩建为重点投资方向，升级改造集中连片特困地区干线公路，120亿元为其投资金额，2620公路为续建项目，440公路为新开工里程。县乡公路方面，农村公路需继续实施三年行动计划，其重点以乡村通畅工程、危桥改造等为主，100亿元为投资金额，新建改建工程中5000km为县乡公路里程、8500km为村道里程、8万延米为桥梁里程。“十二五”期间，我省道路运输各项指标“爆表”，进一步增强了道路运输服务经济社会的能力，进一步发挥了道路运输基础性功能。20我省全年公路客运完成量为13亿人，898亿人公里为旅客周转完成量，19亿t为货运完成量，5208亿t公里为货物周转完成量。与“十一五”末相比，其增长比例分别为39．6%、71．5%、83．6%、84．6%。
2高速公路促进河南省经济发展的机理分析。
建设与发展高速公路过程中，能够对沿线、附近区域经济发展起到促进作用，才能对农村到城镇人口、劳动力转移提供可靠保障。建设高速公路对河南省经济发展起到促进作用，具体框架如图1所示。一定程度上河南经济快速发展中对建设高速公路提出了客观要求，在交通运输和区域经济互相作用的前提下，改变区域经济结构，形成产业经济带，其以交通线为主。高速公路需把沿线发展势能进行动能转换，以此缩短时间，在形成经济产业带后期，高速公路能够实现动能最大值，且逐步消除势能。建设高速公路，可对运输效率进行有效提升，也可对人流、物流组织方式加以改变，产生了多种运输方式，如集装箱运输、快速货运等。以上作用可促使沿线第三产业产生改变，在高速公路作用下，保鲜易腐如农产品、水果等可进一步扩大市场范围。除此之外，工业方面，高速公路可缩短工业产品运输距离，扩大工业产品运输范围，在工业产品原材料购置中工业生产商选择范围也增大。同时，也增加商业旅游观光客流量，信息交流速度提升进一步扩大经济发展空间。
政府官员的经济发展政策篇八
目前，我国与碳排放以及环境保护相关的法律法规主要有《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》，然而这些法律法规已经不能适应如今社会中追求低碳经济的目标，因此，党和相关部门应该积极行动起来，完善与低碳经济发展相关的法律法规，制定和低碳经济发展有关的法律法规，促进我国低碳经济的发展。
政府除了要制定相关的法律法规，还有在政策上给予低碳企业一定的优惠措施，具体到财税政策上就是减免一定比例的税收，从而鼓励企业实行低碳经济，体现国家对低碳经济的重视。同时，国家应该在总体上制定相关的碳排放控制目标，并鼓励全社会企业来积极完成。在宏观上，国家应积极主导经济的发展方向，给我国工业化企业指明道路，帮助其改变自身高碳排放的发展方式，使其转变为资源节约型、环境友好型企业。4总结因此，为促进我国低碳经济发展，首先应在法律制度方面给予支撑，并在国家政策上给环境友好型企业适当的支持，其次国家应对其起到宏观调控作用，牢牢把握社会经济的发展方向，给全社会制定出相应的目标，给我国企业指明发展方向。只有这样，才能为我国经济的发展提供动力，为我国持续发展创造条件。
参考文献:。
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政府官员的经济发展政策篇九
学习总是在一点一滴中积累而成的，就像砌砖，总要结结实实。踏踏实实的学吧!加油!成功属于努力的人! 下面小编为大家编辑整理了咨询工程师政策规划考点：循环经济发展政策，希望对大家备考有所帮助。
循环经济是一种最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式。发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。目前我国循环经济发展政策主要体现在《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年)和《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》(发改环资[2010]801号)中，前者规定了发展循环经济的基本要求、管理制度、政策导向和激励措施等内容，后者是对相关投融资政策措施的深化和细化。
我国循环经济促进法规定，本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。
再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。
资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
(1)发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。
(2)发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。
(3)在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。
1.管理分工
国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作;国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。
县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作;县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。
2.政府职责
(1)国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要求。
(2)县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。
(3)国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品，减少废物的产生量和排放量。
(4)县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环经济发展。
(1)企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和排放量，提高废物的再利用和资源化水平。
(2)公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源。公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。
(3)国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。
(4)国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务，促进循环经济发展。
政府官员的经济发展政策篇十
作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济的含义与解释也存在诸多不同。但普遍认同的概念为“通过技术和制度创新，从根本上改变人力对化石能源的依赖，减少以二氧化碳为表征的温室气体排放，走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。”换言之，在可持续发展观的指导下，为实现低碳经济，发展低碳经济，必须通过先进技术、有效制度或新能源开发等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，达到大幅度降低温室气体大量排放的作用。河南省位于我国中部，属于我国人口第一大省，但资源相对匮乏。如水资源位于我国第19位，与全国水资源人均量相比，仅为其20%；与全国矿产资源占有量相比，仅为其25%，与全国矿产资源潜在总值相比，仅为其1/7。由此可见，河南省属于资源贫困省，但河南经济总量却位于全国第五位，河南单位gdp能耗值为每一万元1.156吨标准煤，比全国均匀水平高，二氧化碳排放量则为142.8万吨/亿人，比全国平均水平低。第十一届全国人民代表大会第四次会议上，由河南主导的“中原经济区”开始向国家战略提升，要求发展低碳经济的同时不能牺牲农业与粮食、生态与环境，应实现经济、环境的协调发展，对中原经济区进行产业结构优化，实现经济发展方式转变，建立资源节约型、环境友好型社会。
2.1能源结构不合理、利用率低。
在煤、石油与天然气三者中，煤释放的二氧化碳量要远远多于石油与天然气，而河南资源条件为“富煤、少气、缺油”，该条件在能源结构中起决定性作用。由此可见，河南省能源结构以煤为主，在选择低碳能源方面十分有限。自起，河南省煤炭生产量在能源生产结构中就占据较高比例，基本都超过80%。以为例，在能源消费总量中，煤炭比重在76.3%，石油为12.1%，天然气为7.1%，4.5%为水电、核电及风电比例。通过计算得出，一吨煤燃烧后产生的二氧化碳量为4.12吨，与石油、天然气相比，每吨多出的比例分别为30%、70%，由此可见，河南省经济发展对煤炭需求量较高，这种情况的长期存在，将给环境造成极大的污染。同时，由于技术水平低级产业结构不合理等问题，导致无法充分利用能源，造成资源浪费。
2.2产业结构不合理。
农业、工业与服务业是我国国民经济发展的三大产业。因生产环节、产品特性等因素，产业不同，其消耗的能源及产值也不尽相同。产业结构改变能够对各产业在国民经济中的比例变化进行充分反映，也就是说，产业结构变化对能源强度的高低起决定性的作用，进而对国民经济的能源消费与利用效率造成极大的影响。河南省在产业结构中存在的不合理现象，主要集中在第二产业，其在整体结构中比例过大，第三产业发展较为缓慢，这些都是增加能源消费及加大碳排放量的原因。
3.1能源结构优化。
能源消费结构优化是指在能源消费中提高清洁可再生能源的比例。目前河南省能源消费结构中以煤炭为主导，为达到节能减排的目的，河南省近几年来，不仅创新了煤炭净化技术，更对煤层气与煤矸石综合利用技术进行了推广与应用。在有关基础设施加大建设力度的同时，还对新能源进行了开发与研究，如光伏能源的充分利用。太阳能作为一种新型能源，相比全国平均水平，河南省年总辐射要多出许多。相关数据显示，42亿平方米为河南整个省的水产养殖区及建筑屋顶的总面积，假设光伏发电面积为其1/10，4200万千瓦为其装机总量，这种情况下，每年节省下的标准煤为万吨，5200万吨为其二氧化碳减排量。随着太阳能的广泛应用，可以推动河南省光伏产业的快速发展，并能对能源消费总量进行有效控制，这也是实现节能减排的重要途径。我国从20开始，对光伏产业发展方向进行了调整，并对产业发展政策体系加以完善。同时还出台的诸多法律法规，为光伏事业的发展提供了可靠的保障。如《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确指出，总装机容量应达到3500万千瓦、实施“度电补贴”等。由此可见，我国光伏事业正逐步发展、壮大。
3.2产业结构合理化。
河南优化产业结构的方案主要是对第三产业比例进行提升，减少第二产业比例。可利用发展可再生能源、发展低碳制造业、发展低碳服务业等方式实现产业结构合理化。首先，对先进技术改造传统工业加以利用。河南工业生产具有较高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技术水平较低，尤其是核心技术的缺乏。近年来，河南省通过企业技术改革，对传统产业进行有效提升。其次，战略性新兴产业的培育。在改造传统产业的同时，应在电子信息、生物医药、新材料等产业给予大力支持，进行新技术、新产品的研发。在政府积极引导下，应对市场资源配置作用进行充分发挥，为低碳经济发展提供可靠的保障。
4结语。
综上所述，低碳产业、低碳技术、低碳能源、低碳生活等都是低碳经济发展的重要保障，也是实现经济增长的可靠依据。低碳经济不仅是经济发展模式的变革，更是协调发展社会、经济、资源与环境的必然需求，其主要内容就是能源利用效率的提升及废弃物排放的大幅度减少。
政府官员的经济发展政策篇十一
环境是一定历史条件下，直接或间接地影响人类生活、作用于人类自身存在和发展过程的各种自然因素的总体系统。包括自然环境和社会环境。人创造了环境，同样环境也创造了人，人类与环境的关系，特别与自然环境的关系是人类社会经济发展的前提。
在人类社会经济发展的过程中，环境和人类社会经济发展的关系是逐步被认识的。环境问题也是逐步被认识、重视和解决的。60年代末70年代初，人们开始辩论环境质量与经济增长的关系并进而转向对于环境的关注。1977年，联合国环境规划署（unep）提出了“生态发展”的概念；1980年unep召开了人口、资源、环境和发展关系的讨论会，指出这四者之间是紧密联系、互相制和互相促进的，新的发展战略就要处理好这四者之间的关系。1982年2月，《我们共同的未来》中明确提出了“持续发展”的概念以及实现持续发展的基本途径。1982年5月，联合国环境规划理事会特别会议提出了新“环境”概念。1992年6月《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件发表。到目前环境问题仍然是人类面临的重大问题，关乎人类的进步和发展，幸福和未来。
1、社会经济发展过程中的环境问题。
1.1.环境问题。
人和自然环境是一个复杂的对立统一整体。一部人类社会发展史，就是一部自然环境发展史。自然环境创造了人，人又改变自然环境。人以其社会活动影响和改造自然环境。人类不断地与外界环境进行、能量、信息交换，以维持其生命过程。在整个地球的生态系统中，人类社会活动是一个引起生态系统变化强有力的因素。当人类的活动与外界环境相协调时，人类的活动就可以促进人类和环境的共同优化，反之，人类的活动与外界环境不能协调时，将导致外界环境的恶化，而环境的恶化反过来影响人类的社会经济发展。在近代大工业建立之前，环境对于人类作为一种自然界无偿提供的公共产品存在着，环境问题只是在大工业发展到相当程度之后才为人们认识。
1.2社会经济发展过程中环境问题的普遍性。
从大多数国家现代化过程或社会经济发展过程中，我们发现或多或少都出现了环境问题。
19世纪80年代，美国第一次意识到自然界赋予的公共环境产品已相对稀缺。在城市中，饮用水也不能免费任意使用。1895年左右，工业废物的排放问题被提到了议会。伴随着美国经济的发展，环境问题开始出现并引起人们的关注。
日本、韩国也有类似的经历。在“开发的十年”的60年代，韩国的经济出现了腾飞。被称为“汉江奇迹”。但同时，以“汉江污染”为代表，韩国的环境、生态也遭到了严重的破坏。日本于战后50年代中期，经过经济恢复之后，进入了近的高速增长时期。1955――1973年平均增长9.8%。在发展过程中，由于偏重重化工业，这一时期的产业技术整体上具有“重、厚、长、大”和高资源能源投入的特征。巨大规模经济加上巨大的能源资源消耗，带来了严重的环境污染，生态破坏。60年代后半期，日本已成为世界公认的公害大国。
战后台湾经济的发展取得了令人瞩目的成就，但经济发展过程中，由于忽视了环境保护，在经济取得了一定的发展后，被称为“富裕中的贫困地区”。
同样作为发展中国家的印度，近年经济也有了较快的增长，但同样出现了环境恶化等问题。
从这些国家的发展历程中，我们不难发现，伴随着经济的增长都出现了环境问题。无论是美国这样的先发展的国家，还是日本、韩国这样的后起之秀以及我国的台湾地区。而一些发展中国家，如印度在目前的初步发展中也出现了严重的环境问题。这不能不令我们警醒。
1.3出现环境问题的原因分析。
1.3.1.由于认识不足。
由于人类缺乏对环境、资源、经济发展等之间的关系的`正确把握，认为资源环境的无限供给性，所以往往单纯从社会经济发展方面安排活动，这样不可避免会打破人与外界环境的均衡，导致环境问题。特别是美国等发达国家。当然后起的工业国家也在一定程度上忽视了环境问题。
1.3.2.从人类的效用偏好分析。
我们可以把一切可以给人们带来效用的物品分为环境和非环境两类。由于人类存在边际效用递减，所以当环境物品非常丰富时，人们对其的边际效用接近于零，而对其它非环境物品的边际效用很大，所以人们往往选择牺牲环境来生产其它的物品，直到两者相等。而在这种社会经济发展过程中，如果牺牲环境超过一定的限度，就会引起环境问题。这在所有的国家都得到了体现。
1.3.3发展过程中一些客观限制。
在发展初期，由于技术等的限制，不可避免的会造成对资源的浪费和对环境的污染。特别对于发展中国家。另外，由于人口等一些原因也会造成对环境资源的过度使用，造成环境问题，如印度等国家。
1.3.4国际经济秩序的影响。
一方面，由于国际分工问题，特别对于发展中国家，在现代化过程中，只能利用环境资源的比较优势，出口初级产品，并接受一些有污染的国外企业。以获得发展。
另一方面，发达国家可以将一些污染较重的工业企业搬到发展中国家，这会对发展中国家的环境造成破坏。
1.3.5制度失灵。
包括市场失灵和政府失灵。市场机制可以被理解为配置资源的制度。由于现实的市场中存在外部性、公共物品、信息不完备等问题，市场不能有效的配置资源，导致一系列的环境生态问题。政府由于不恰当的行动或缺乏行动，也会导致一系列的环境生态问题。
2、对环境问题的认识和治理过程。
2.1.对环境问题的认识过程和治理过程。
在当时的开发年代，包括发达国家都未意识到环境问题的重要性，环境问题为世人所关心，主要在1972年如开联合国环境大会之后。
美国1899――1948年期间，环境污染在美国尚未成为全局性问题，加上联邦政府的经济实力有限，因此，在这一时期的环境保护措施不力。管制职能主要靠地方政府行使，且侧重于水资源的保护。从整体来说，各个地方的政策成效很不平衡。1948――1970年时期，1948年颁布水源污染控制法，联邦政府开始真正介入环境保护。1970――1980年时期，环境保护政策开始取得成效。1972年颁布了净水法。由于财政经费充足，加上美国各界对污染问题高度重视，环保手段大大强化，进一不提高了环保系统各层次措施的协调配套能力。但是，巨额环保开支成为美国财政赤字的一个重要组成部分，严厉的管制措施对整个经济也产生了一定的副作用，引起了美国朝野的极大关注。
韩国60年代开始“汉江奇迹”，那时，工厂的烟尘被称为“繁荣的烟尘”。人们陶醉于经济的发展之中。在经济增长至上主义的时代，虽然也有一部分舆论强调环境意识的重要性，但占压倒多数的立场反倒人为经济增长才是维护环境的先决条件。只有经济增长国家和个人才能富裕起来，只有富裕了，才能维护环境。进入70年代，由于经济增长一边倒政策所产生的社会问题日益暴露，国民也开始切实感受到，经济增长和环境，大体上处于“相抵消”（trade-off）的关系，这时环境问题得到重视，政府和民间都开始行动起来，但力度还不是很大。环境保护的社会意识到了80年代末，才开始初见成果。到了90年代，环境意识在国民之中极大高涨起来。但韩国的环境保护，总的来说仍只停留在“改良主义”的水平上。
日本和台湾也大致经历了相似的过程。所以我们分析，这些国家在经济增长过程中出现的环境问题是一个“试验和失误”（trialanderror）。从环境无知的阶段，到环境认识的模糊阶段。然后是知到行的过渡阶段。最后达到环境保护的官民共同行动阶段。
2.2.治理和管理手段、方式。
美国环境保护的具体政策措施是多层次的。就整体而言，其特点是以立法为基础，以行政措施为主，辅之以一定的经济手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、责任赔偿制4、污染税制5、津贴制等。
日本现在强调的是环境与发展综合决策机制。首先在法律和有关政策、计划中明确社会各部门的环境保护责任。第二，把环境考虑纳入政府的政策、计划和重在公共项目。第三，把环境保护纳入企业的综合决策。第四，日本民众和ngo的参与及其综合决策活动。
台湾的对策有：1、建立自然资源保护区，保护自然环境。2、对城市与重点经济区、工业区环境进行综合整治。3、推行“清洁生产”。主要措施：1、建立环境与发展综合决策的正常机制。2、较大幅度地增加环保投入，积极治理污染，加快环境保护建设。3、加强以立法为中心的环境保护法制建设，完善法规，强化法治。4、依靠科技进步，发展环保产业，促进污染处理。
从这些国家治理和管理环境的手段、方式来看，都强调了政府的干预。发挥政府的调控作用。并取得了较好的效果。并且，各个国家由于国情的不同，在具体的行动中不尽相同，有各个国家的特色。
3、对中国现代化过程的参考意义。
3.1.必须清楚认识我国的国情，如资源禀赋，人口众多等问题。
从上面的案例分析中，我们可以看出。不同的国家，其资源禀赋不同，在发展过程中遇到的环境问题也不尽相同。同样，在认识和解决环境问题的具体手段和方式上也不同，这就要求我们清楚认识我国的国情，选择适合我们的发展道路，采用适合我们国情的环境策略，处理好我国环境和社会经济发展的关系。
3.2.采取适合于我国国情和地位的政策。
我国仍是发展中国家，发展是大问题。我们应当结合国情和发展阶段，将环境问题放在发展的进程中加以解决。综合处理环境和发展的关系。
3.3.注意制度设计。
制度设计即包括有效的利用市场机制又要充分发挥政府的作用。在利用市场机制方面可以参考新制度学派的产权管理方式。在目前应注意发挥政府的作用。一方面，加强立法和执法。()用行政管制手段，通过国家权力强制执行，以禁止、限制或要求经济主体的特定行为。如最低技术标准、排污限额或指标。另一方面，以市场为基础的经济手段，主要通过创造一定的刺激方式，将资源环境的成本纳入各经济主体的经济分析和决策过程，从而间接地改变经济主体的行为。如排污收费、污染税、生态环境补偿税、财政补贴、排污权交易等等。
3.4.建立环境与发展的综合决策机制。
环境与发展综合决策，也即在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾，综合平衡，科学决策。从决策开始就要在环境、经济、社会之间寻找最佳结合点，这样才能使三者协调发展，实现经济发展、社会进步和环境改善。
3.5.政府和民众一起行动。根本在于人们的效用偏好，人们真正认识和感受到环境对自己的效用的影响。
3.6.正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。
这些国家的发展过程中遇到的环境问题中，我们应该吸取经验教训。那就是正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。在发展目标上，追求单一的经济近期高速增长逐渐转换成追求近期与长远相统一、经济与资源、环境、人口相协调的可持续发展。在发展路径上，主要依靠拼资源、上规模扩大生产的粗放型经济增长方式转换成集约型经济增长方式。在发展内容上，应该注意节约能源、保护环境、提高效益。
政府官员的经济发展政策篇十二
20世纪60年代，哈佛大学企业战略决策教授k．andrens首次提出swot分析法，它最突出的优点就是抓住影响企业战略的重要因素进行整体分析，简单、清晰、针对性强，常常被运用于管理决策的各个领域。swot分别是strength(优势)、weaknes、opportunity(机遇)、threat(挑战)。
河南省发展低碳经济必须顺应全社会发展低碳经济的潮流，把握住发展低碳经济的契机，在应对全球气候变化，节能减排等方面，利用自身优势克服自身不足，抓住发展机遇应对发展挑战。
（一）优势分析。
1、节能减排态度明确且坚定，再加上国家立法保障，使河南省发展低碳经济变得有法可依。近年来，我国颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、((n-／再生能源法》、《促进循环经济法》等一系列法律法规。这些法律法规的颁布为河南省发展低碳经济提供了基本的法制保障。2、产业结构不断的优化。河南省中原经济区发展战略的有力支撑下，大力调整和优化产业结构，针对有色、金属、电力、建材等高能耗、高污染的行业，大力发展循环经济，实施总量控制、市场准入等限制性原则，提高产业集中度，大力研发和转化新技术，有效降低了工业生产过程中的二氧化碳排放量。3、节能减排经验的积累。近年来，河南省节能减排工作成效卓越。高耗能行业能耗增速下降明显，主要耗能产品单位能耗持续下降。这些无疑将成为未来河南省发展低碳经济的一个巨大优势。4、大力发展循环经济，为低碳经济的发展奠定了良好的基础。截止目前为止，河南省已经完成了三批循环经济的试点工作。通过积极推行循环经济试点，已经形成了“点、线、面”相结合的循环经济发展格局，在推动循环经济发展、转变经济发展方式方面提供了许多有益的实践经验。
（二）劣势分析。
1、环保意识仍很淡薄。河南省人口众多且环保意识淡薄，使得环境污染较为严重且污染治理较为困难。再加上河南省正处重工业化和城市化的发展阶段，使得经济在快速增长的同时，也带来了资源能源的极大消耗和环境状况的每况日下。2、高碳能源结构。长期以来，河南省以化石能源为基础的能源供给系统以及在此基础上的粗放型的能源利用路径，在今后相当长的时间内都将难以根本扭转，这无疑将长期制约着河南省低碳经济的发展。3、清洁能源资源严重不足。长期以来，河南省煤炭、火力发电的生产和利用占绝对优势，比重达到89.9％左右。清洁能源相当匮乏，新能源在工业领域的利用和发展还没有起步。这些将制约着河南省低碳经济的发展。
（三）机会分析。
1、环境问题引起了全世界的广泛关注。低碳经济发展趋势及清洁发展机制被引入了《京都议定书》将为发展中国家提供了巨大的发展机会。这无疑为发达国家与发展中国家在开展节能减排方面的合作提供最好的契机。2、低碳经济发展的政策不断得到鼓励和推进。近年来，国家陆续出台了若干鼓励节能减排和可再生能源的税收优惠政策。在企业进行的节能、环保等项目的.立项、建设过程中、节能减排工作中实行减税和免税的优惠政策等。3、节能和可再生能源技术发展不断成熟，国际新能源和可再生能源研究也取得了新进展，尤其是技术转让和国际合作的形势逐渐转好4、公众环保意识的增强有利于低碳发展的实施。人们对绿色产品选择倾向越来越明显，促使企业在生产工艺和原料选择上日益趋向于低碳。这些条件都为河南省发展低碳经济提供了有利的发展契机。
（四）挑战分析。
1、环境问题形势严峻。气温升高导致喜马拉雅等高山的冰川消融，对淡水资源形成长期隐患；海平面上升，对人类的安全生存造成严重威胁；气候变暖加剧了洪涝、干旱及其他气象灾害的频发，严重的威胁了人类的生存和发展，等等。这些都严重威胁着人类的生存安全，也给低碳经济发展带来巨大的压力。2、政策体系不完善。虽然政府在鼓励发展低碳经济方面制定了一系列的优惠政策或措施，但还很不完善。尤其是，政策的制定与实施环节常常脱钩。缺乏行之有效的政策体系来约束和限制公民的行为。3、激烈的区域竞争正在展开。近年来，河南省经济发展增长速度较快，河南省完成生产总值23092亿元，比增长了18％，但郑州市在中部六省的省会城市生产总值排名却有所下降。可见，低碳经济发展的区域竞争已越来越激烈，河南省必须抓住“中部崛起”机遇，在低碳经济建设高潮中凸显优势，赢得低碳经济发展先机。
（一）优化能源结构，提高能源使用效率。
从长远来看，发展低碳及无碳能源，是河南省发展低碳经济的根本途径。低碳及无碳能源在增加能源供给的同时会减少碳排放，因此，对低碳及无碳能源的开发可以调整能源结构而不影响经济增长目标的实现。
（二）优化产业结构，构建低碳化产业体系。
河南省应加快调整、优化产业结构以降低能源消耗总量，减轻碳排放压力。河南省发展林业和种植业具有得天独厚的优势。充分利用这一优势，积极开展碳汇造林和碳汇研究，加快培育二氧化碳吸收率高的树种和农作物品种，探索二氧化碳清除率高的造林模式和种植模式，构建布局合理、功能稳定、效益明显的生态固碳系统。
（三）强化低碳技术研发与转化。
河南省能源技术领域主要存在利用率低、碳回收技术落后以及替代能源使用较少的状况。因此，河南省能源技术近期的发展方向应是以提高化石能源利用率为主，加强碳回收，寻找新的替代能源为辅。
（四）制定合理的低碳经济法规。
河南省政府应把减少碳排放作为政府绩效考核的重要指标之一，促使政府出台相应的法律、法规和政策，改变低碳经济政策缺失和“碎片化”的状态,为低碳经济的发展建立良好的法律基础。
政府官员的经济发展政策篇十三
摘要：
低碳经济如今已经成为全人类的共识，谋求社会经济的发展，不能建立在破坏环境的基础上，各国政府不能走先发展，再治理的老路。低碳经济应该成为世界各国的共同战略目标。本文从税收政策的角度，对我国低碳经济的发展状况做出分析，并提出促进低碳经济发展的财税政策。
关键词：
政府官员的经济发展政策篇十四
企业在crm选型前，一定要先自己把一下脉，看看自己得了什么病，然后才能对症下药，选择合适的药品进行治疗。如只是简单的内分泌失调，则只要调理一下即可;若是得了什么疑难杂症，则需要伤筋动骨。
crm选型也是如此。企业先自己审查一下自己的管理状况，一下自己的需求，看看自己到底需要什么。若发现自己管理在流程上出现了问题，则在crm项目实施时，要考虑进行业务流程重组，规范现在不合理的或者效率不高的流程。若发现是数据分析问题，现有业务人员缺乏有效的分析工具用来分析客户，则要考虑crm系统有否提供企业所必须的分析工具;若发现是企业管理效率问题，就要找出管理效率为什么会低下，找出原因，再让对方顾问提出相应的解决方法，看能否帮企业解决实际问题。
总之，知己知彼，百战百胜。
如何作好自我把脉呢?我以为，可以从以下几个方面出发。
一是收集现在管理中遇到的问题。把各个业务员及其其他部门负责人，坐在一起，开个座谈会，让大家敞开胸怀，说出自己的心里话。此时，就不要再追究谁是谁非，只提问题，只找原因，不提是谁的责任。如此，用户才不会掩饰管理中的出现的问题。
二是要想想该用一些什么样的高级管理工具来管理客户。人总不能老是原地踏步走，随着管理理论的发展，也出现了一些行之有效的管理模型与管理方法。无论是业务员，还是企业高层管理人员，此时都要想想，有哪些实用的管理工具，自己现在没用，但是可以提高企业管理水平的工具与方法。这些工具与管理方法是考验crm系统的重要标准之一。
当企业把这些内容收集完毕以后，当crm顾问来演示他们的产品时，就把这些内容摊在桌面上，看对方能否满足。可以满足的，进行下一轮;不能满足的，不好意思，请下一位。
二、一把手工程，要坚持不懈。
信息化项目，如erp与crm项目，都要求一把手的积极参与。因为其都会涉及到权利的重新分配与业务流程的调整。没有其强力的推动，项目很难开展下去。
一方面，在选型时，要求各个部门抛弃原由的成见，能够开诚布公，讨论问题，寻找原因，而不是互相揭短，踢皮球。此时，若没有一把手在上面指挥，座谈会很可能会开成部门之间互相攻击的漫骂会。所以，一把手在需求调研时，要掌握方向，不可计划部门之间的矛盾，同时，要让员工畅所欲言。
其二，一把手要确定哪些业务要放入到crm管理控制当中去。20/80原则告诉我们，公司20%的业务给企业创造了80%的利润。那这些20%的业务到底是哪些呢?一把手要跟各个部门负责人一起，找出这20%的业务，做为选型时，考验对方crm系统，看其对这20%的业务的管控力度。如此做，是为了避免一种情况，crm系统对这关系到企业利润命脉的20%的业务没什么好的解决方案，而对剩余的80%的业务到是管理的井井有条，这是本末倒置，最后，不能给企业操作多少的价值。
总之，一把手在项目刚开始，就要参与进来。在选型的过程中，其主要做以下工作。
1、作为企业的“船长”，要审视企业，发现现有的问题与管理的盲点，作为跟对手谈判的依据。
2、要协调各个部门的关系，防止内部矛盾的激化。攘外必先安内，项目还没开始，内部就闹的不可开锅，那项目最后只能以失败告总。
3、一把手要高瞻远瞩，从全局出发，把crm当作信息化战略的一部分进行考虑，
crm只是企业现有信息化的一部分，而不是全部。一把手在crm选型前，先要考虑一下，自己公司的信息化战略，以防止进行重复性的投资。
三、“分析型”与“操作型”，谁最可爱?
现在市场上的crm系统，大致分为两种，一种是分析型的crm，其侧重的是对相关数据的分析，给企业决策层提供相关的参考工具;第二种是操作型的crm，其重点是业务流程的管理控制，而对于数据的分析功能，相对比较弱。
企业要根据自己的切身需要，考虑选择要哪种类型的crm系统。
一是要考虑业务流程的复杂性。若企业现有的客户管理流程不是很复杂，或者已经有管理工具，如erp在进行管理，只是缺乏一些数据分析的工具，则可以采用分析型的crm。
二是要考虑客户想达到的效果。客户要上crm项目，是为了提高自己的业务流程的管理控制力度呢，还是为了提高数据的利用率，提高决策的准确率，若是前者，则可以采取偏向与操作型的crm系统，若是后者，则建议使用分析型的crm。
三是企业的规模与项目投资的预算。若企业规模够大，实力雄厚，则可以选择两者兼之的大型crm系统。现在一些大公司推出的crm系统，如oracled、sap、微软等公司推出的crm系统，功能已经比较齐全。同时，价格也比较昂贵。
这两种erp，没有谁好谁不好的说法，只有谁更适合企业的判断。企业一方面，要考虑自己的需要，最主要的还是要对方进行充分的演示，才能找到适合自己的crm系统。
四、考虑跟现有系统的集成。
企业可能在上crm之前，已经有了一些信息化系统，如电子商务、办公自动化、财务信息化系统等信息化管理软件。因为crm跟这些系统都有重合的地方，企业在选型时，要考虑对方crm系统的集成性，看看能否把这些系统有机的整和在一起，防止做一些重复性的工作。
如crm系统跟财务管理系统，两者关于应收帐款的部分是重合的，如何让在crm里的出货信息能够自动生成财务管理系统中的应收帐款信息，而财务管理中的收款信息又如何反映到crm系统中去，这不仅是对方实施顾问，也是企业要考虑的问题。
再如，电子商务系统，客户在网上通过电子商务平台直接下单，如何才能直接反映到crm系统中去，而不用人为的再输入一遍。crm里的相关信息如何能够直接传输到电子商务平台上去，以供客户查询。
这些软件之间的集成工作做的好，可以大大提高工作效率，否则，会产生很多的重复性工作。
企业在考虑集成性的时候，不仅要考虑现有系统之间的整和性，也要考虑未来的信息化战略，未来可能采用的信息化管理软件，他们之间的整和性。最好选择哪些遵守国际通用的规范，要标准edi接口的crm管理系统。如此，能够为以后的系统整和带来非常大的便利。
五、考察软件跟顾问在业界的信誉。
在关注软件本身的同时，企业还要把软件公司跟顾问在业界的信誉作为选型一个重要标准。
很多企业一说到选型，会产生误解，以为选型，就是选择一个产品。其实不然。选型除了产品以外，还有一个重要的因素，就是软件公司自身的实力与实施顾问的能力问题。
现在很多软件公司都没有自己的产品，而是通过代理或者直接购买取得产品。产品好，不表示这些软件公司的服务能力强。因为产品最主要的还是要人来用，也就是说，产品能否用的好，人是关键。而如何给企业培养优秀的crm用户，则是考验软件公司与顾问水平的时候。青出于蓝，而胜于蓝，这种情况毕竟少数，多数情况，还是有怎么样的师傅，就有什么样的徒弟。
其实，顾问的稳定性也是crm项目成败的一个关键。实力不强的公司的顾问团队一般不怎么稳定，顾问如走马观花一般，走走进进。而对企业来说，在crm项目中途更换顾问要冒很大的风险。一是新顾问熟悉企业情况、跟业务人员进行磨和需要一定的时间，会影响项目的实施周期;二是新旧顾问之间，对某一问题的解决方法，可能存在不同的见解，甚至是矛盾的地方，这会对刚接触crm系统的用户产生困惑，甚至失去信心。
由此可见，软件公司自身的信誉与实施顾问的能力、稳定性，跟产品一样重要，甚至由于产品同质化现象，其重要性还超过了产品本身。
政府官员的经济发展政策篇十五
煤炭企业的低碳发展，应该以可持续发展为理念，以循环经济为手段，实施绿色开采和全产业链节能降耗，实现低能耗、低污染、低排放[1]为基础的经济发展模式。煤炭企业对环境的影响主要包括水污染、大气污染、固体废弃物污染、塌陷地与矸石山等[2]。
1.1水污染治理分析。
煤炭开采过程中，进行的人为疏干排水和采动形成的导水裂缝对煤系含水层的自然疏干，破坏了地下水资源[3]。
具体的污染源主要有生活污水、矿井水和工业废水三大类。
以兖矿集团为例，，兖矿集团共产生矿井水1972万t，工业废水2257万t，生活污水1901万t(其中，医疗废水28万t)。
矿井水的主要污染物为悬浮物、部分离子、少量的有机物和大量的细菌[4]。目前，对于有配套电厂的煤矿，其矿井水经处理后多用于电厂循环冷却水系统，部分作为井下生产用水，复用率较高;其余部分煤矿的矿井水多作为农田灌溉和景观水加以回用，复用渠道较单一。20兖矿集团各生产矿井矿井水处理、回用与排放情况汇总见表1。
煤炭企业一般生活污水均能达标排放，但中水回用率差异较大，存在部分企业未能充分利用中水资源的情况。
煤炭企业的工业废水主要来源于煤业、电力、煤化工等部门，水质水量变化大，处理工艺多样。
煤业公司洗煤厂煤泥水处理后全部循环利用，一般采用洗水闭路循环一级标准，补充水来自处理后的矿井水和生活污水，洗煤实现了废水的循环利用和零排放。
电力行业废水主要为锅炉排污水、循环水排污水、含煤废水等[5]。通过实施提高循环水浓缩倍率、消除跑冒滴漏、ro浓水利用、化学生产废水回收利用、冲洗水改造、射水泵更换为真空泵等节水措施，废水产生量尤其是锅炉排污水、循环水排污水排放量逐渐减少。
煤化工产业排放的废水主要为化工废水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生产过程中排放的气化废水、造气废水、甲醇精馏残液、循环水排污水及地面冲洗水等，主要采用sbr法、a/o、a-a/o等处理工艺。
1.2大气污染治理分析。
煤炭企业产生的大气污染物主要包括废气排放、so2排放、烟尘排放、nox排放等。
煤炭产业废气排放来源主要是各矿区的取暖锅炉和电厂锅炉，主要排放污染物为so2、烟尘，主要的处理方法有布袋除尘、水膜除尘、静电除尘、石灰石—石膏法脱硫、炉内喷钙脱硫、废碱液湿法脱硫等处理工艺，废气经处理后均达标排放。
1.3固体废弃物治理分析。
煤矸石、炉渣和粉煤灰是煤炭行业排放的主要固体废弃物，主要通过开发建设低热值综合利用电厂、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注浆和铺筑道路等，一般综合利用率和危险废物处理率都可以达到100%。
煤矸石分为两部分，一是煤矿在采掘过程中产生的掘进矸石，二是煤炭洗选过程中产生的洗矸。掘进矸石热值相对比较低，可代替粘土作为水泥厂的原料之一，也可用于造砖和塌陷区回填;洗矸热值比较高，主要作为坑口矸石电厂的低热值燃料使用和作为造砖、造水泥等原料。
炉渣和粉煤灰主要作为井下注浆、塌陷区回填、制砖和作板材、生产水泥砌块和作为生产水泥掺加料使用。
1.4塌陷地与矸石山生态治理。
为有效治理采煤塌陷区，保护周边生态环境，一般采取矸石回填、土地复垦等有效手段，对各矿区的塌陷区进行治理，积极恢复受损生态系统。近年来，兖矿集团积极与地方政府合作，投资35000万元，在采煤塌陷区建设农、林、牧、副、渔、观光旅游为一体的`高效农业生态园区36400亩，年产值18200万元，获益91000万元，直接经济效益56000万元。
2.1水资源需优化配置目前，矿井水处理后约有一半以上用作电厂循环冷却水，其他作为生态绿化用水、灌溉用水、井下抑尘用水，利用方式较为简单，处理后的矿井水水质较好，应进一步提高工业用水比例，单位的生活污水再生水回用率差异较大，应进一步拓宽水资源利用渠道，实现片区优化配置，提高回用率，实现矿井水、再生水的优质优用，以降低工业新鲜水取用量。
2.2烟尘、so。
2和nox减排的力度需加大在大气污染治理方面，资源浪费现象较为严重，尾气深度处理亟待加强，工艺脱硫和锅炉燃煤脱硫的力度需要进一步加大。
2.3矸石治理、塌陷地的生态修复需多样化新增矸石的治理率已达到较高水平，但是，历史遗留的矸石治理与资源化利用问题也不容忽视。需要加大投入，开展综合利用和生态修复，实现矸石堆存量的消化与生态治理。
针对煤炭企业在低碳发展中存在的问题，贯彻煤炭企业低碳发展的理念，将煤炭企业的产业低碳发展路径设计如下。煤炭企业以煤炭为主业，拉长产业链发展，进行多元化运营，一般会涉足电力产业和煤化工产业，以下对煤炭企业的煤炭产业、电力产业和煤化工产业的低碳发展路径进行分析。
3.1煤炭产业。
煤炭企业发展循环经济，是煤炭产业低碳发展的必由之路。煤炭企业可以采用新型开拓布置方式、减少矸石产出量，大力开展土地复垦研究，搞好土地资源复垦利用，建立新型矿区发展模式，采用新型搬迁方法，建立水资源公司，对水资源统筹管理、分类治理、综合开发、分类利用，建立资源平衡协调机制，统筹资源流动或交换，提高衰退矿井基础设施、服务设施等资源的综合利用率，实行总量控制，延长产业链，搞好煤炭深加工及综合利用，抓好煤泥、中煤的综合利用，大力发展环保产业，搞好煤矸石开发及利用，稳定现有项目，发展新兴利用项目，强化企业节能、节材等技术改造，推广应用节能、节材先进技术，加大矿区生态环境治理力度，大力发展环保产业，合理配采、提高回采率[6]。
3.2电力产业。
调整火电的产业结构，根据具体情况规划大型火电机组，在一定程度上形成规模优势;充分研究煤炭采掘过程中形成的固体废弃物的综合利用技术，利用煤化工废气建立igcc电厂[7];燃煤电厂做好煤的清洁利用，所有的发电厂做好清洁生产，减少对环境的污染和破坏，树立起企业的良好形象;全面引进电力方面的高技术人才，同时加强对现有人员的培训和教育，优化整合人员的搭配，全面提高电厂的人员素质;加大对发电行业科学技术研发，提高电力企业全面的科学技术水平;研究煤化工等产业与电厂周边区域内相关企业、行业生产及居民生活的需求，做好产业间的系统和配套，提高利用效率[8]。
3.3煤化工产业。
另一方面，必须按照低碳发展的理念规划发展煤化工产业，提高资源利用效率，减少废弃物排放，把煤化工产业的发展纳入到低碳经济体系中进行统筹规划，按照生态工业理论和低碳经济理念，提高煤化工产业整体的经济效益和环保水平。
政府官员的经济发展政策篇十六
国外提出低碳经济的背景。
低碳经济概念的形成背景，大致有以下三个方面：
其一，应对气候变化是提出低碳经济的最直接和最根本原因。人。
类生产、生活排放的二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，气候变暖反过来又影响到人类自身的生存和发展，因此，降低碳排放强度就成为人类保护的地球的客观需要。随着世界人口和经济规模的不断增长，在资源和粮食供应等相继出现问题的同时，能源消费及其引起的环境问题也不断被人们认识。随着科技水平的提高和研究的深入，人们对大气中二氧化碳等温室气体浓度升高带来的全球气候变化及其对人体健康可能产生的不利影响等问题的认识日益深化。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。
其二，发达国家已迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。
从工业化进程看，英国、美国等发达国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，即已经走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。发展中国家则完全不同，不仅要生活，更要生产。对于包括我国在内的发展中国家而言，摆脱贫困、提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。
其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。
从世界能源储量看，化石能源可以开采利用的时间已经不长。在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，随着传统能源的减少，人类使用化石能源的经济成本将越来越高，技术要求也越来越强。如果说全球气候变化还存在不确定性的话，煤炭、石油、天然气等化石能源的不可再生性则没有争议，消耗一点就少一点，不可再生能源总有枯竭的一天。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。在上述背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策应运而生。能源、经济，乃至发展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探索出一条新路。
我国从“九五”提出转变增长方式以来，虽然单位gdp资源、能源消耗量和废弃物排放强度有了一定程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当普遍。大力发展循环经济和低碳经济，是我国主动调整发展战略的必然选择。
发展低碳经济，是我国迈向科学发展的必由之路。虽然中央早已提出科学发展观和正确政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，继续将gdp作为发展的全部，甚至以出口廉价资源或补贴低价出口换取gdp。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。
发展低碳经济，是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是我国新一轮经济增长的带动产业，它们的发展有其合理性。但如果以此为理由，千方百计地推进重化工业发展，我国的资源将支撑不了，环境容纳不了。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。
发展低碳经济，是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国不断优化能源结构，但一次能源消费中煤炭仍然占60%以上，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内仍将以煤炭为主要能源。因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地减少对煤炭的依赖，降低能源消费的碳排放强度。
发展低碳经济，是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国大部分企业技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我国由“高碳”经济向“低碳”经济转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国实施的“市场换技术”政策，虽然我国的汽车等产业得到了快速发展，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等成为有识之士的共识。低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。如果我国在低碳领域加大投入，大力发展低碳经济，可实现低碳领域的跨越式发展。
发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际竞争的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我国不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则。我国工业在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展。
总之，从能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳经济，并将之作为新兴战略性产业，使之成为我们立足当前度难关、着眼长远、上水平的重大战略选择，成为我国当前经济发展的新增长点，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。
1．总体规划，为低碳发展创造条件。
制定规划，不断提高社会生产和生活的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
2．优化产业结构，发展低碳产业。
度；四是将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。
3．发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。
发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。
大力推进生态农业和农业循环经济的发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既可增加农村能源供应，又能改善农民的卫生状况，保障食品安全。
4．加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度。
尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。
5．重视低碳技术的研究开发和技术储备。
按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵、氢的生成和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。
6．厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费。
鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。
7．用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点。
建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。
8．制定相关政策，形成低碳发展的长效机制。
开展“应对气候变化法”的立法可行性研究；在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系。加强能力建设，提高气候变化的应对水平。
9．加强国际合作，研发形成低碳技术体系。
在气候变化国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续发展、共同但有差别责任原则等要坚持且不能让步，姿态要积极但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵活又与时俱进。
10．广泛宣传教育，提高领导和公众的认知水平。
利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护地球这个唯一家园的必然选择。
【作者简介】周宏春，博士、研究员，现任国务院发展研究中心社会发展部室主任，国务院特殊津贴获得者。
政府官员的经济发展政策篇十七
[摘要]随着课程改革的推进,教师在日常工作中对教材的分析也逐步深入,教师通过挖掘教材,引导学生扩展知识,可以提高课堂的教学效果。
人民版高中历史必修二古代中国的农业经济一课中谈到“土地兼并、沉重的赋税和力役导致农耕生产秩序的严重破坏,使得无数小农破产,社会动荡不安。”为了引导学生进一步理解古代中国农业经济的特点,本人在授课过程中,就阻碍农业发展和农民破产的原因向学生提出质疑,通过课堂质疑,适当补充其他一些原因,使学生便于理解古代中国以家庭为单位自己自足的小农经济的封闭性、单一性和脆弱性。
[关键词]课堂教学农业经济发展汉代小农经济。
以汉代为例,该王朝在统治的四百多年里,在中国古代封建社会发展史上占有重要地位,是封建社会经济发展的第一个繁荣时期。
本文通过分析汉代农民破产的原因,探究阻碍农业发展的因素。
除了教材论证的土地兼并、沉重的.赋税和力役之外,笔者将其他几项导致农民破产的原因概括分析如下。
一、自然灾害。
在汉代小农经济的条件下,农民以家庭为单位进行农业生产,除了盐、铁等基本生活、生产资料的交易外,农户与外界的经济往来不多。
这种小农经济的封闭性和单一性,造成了汉代小农的脆弱性,往往难以抵御自然力的破坏。
一旦遇到自然灾害,小农大多都会在其打击下破产流亡。
由于地域辽阔,气候条件不同,汉代的自然灾害频繁,种类繁多。
秦汉四百四十年中,灾害发生了三百七十五次之多。
计旱灾八十一次,水灾七十六次,地震六十八次,蝗灾五十次,雨雹之灾三十五次,风灾二十九次,大歉致饥十四次,疫灾十三次,霜雪为灾九次。
水旱灾害对农民破产流亡的影响之大。
但水旱还只是两种主要灾害,其它如蝗螟、地震与山崩、霜雪雹、风灾、疾疫等,也是发生频率较高、灾情较重、灾区较广、复原不易而导致小农破产流亡的灾害。
且一种自然灾害往往会引起其它自然灾害的连锁反应。
如旱灾就极易引起蝗灾,史载平帝元始二年(2年),“郡国大旱,蝗,青州尤甚,民流亡”,可证。
而大旱与蝗灾交互为虐,又常常导致大饥馑,使得百姓衣不蔽体、食不果腹,群体抗病能力大大降低,从而又为疫病流行创造了条件。
汉代小农经济是自给自足的自然经济,在这种经济模式下,生产水平较低,其生产具有脆弱性。
由于它对外部条件特别是气候条件等自然状况有较强的依赖性,所谓“靠天吃饭”,因而就使得汉代小农的命运常随外部条件优劣的变化而呈现出巨大的摇摆性。
二、吏治不良。
秦汉的官俸,特别是中下层官吏的俸禄微薄。
官吏的薪俸低,势必公财,刻剥小民。
这一点皇帝本人亦很清楚,如宣帝神爵三年(前59年)诏曰:“吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事,而奉禄薄,欲其毋侵渔百姓,难矣。其益吏百石以下奉十五。”此外,当国家财政发生困难时,国家往往利用国家权力,通过强制的手段,减少、拖欠官吏的傣禄,以解决财政危机。
如天凤三年,王莽便以“国用不足,民人骚动”为由,诏减官俸,“自公卿以下,一月之禄十布二匹,或帛一匹”。
汉代官吏的俸禄本来就不高,加上克扣,就更少了,这给人民带来了巨大危害,因为各级官吏都利用手中职权苛求百姓,贪鄙成风而无法禁止。
汉代卖官鬻爵盛行,桓帝时干脆开西邸卖官,上至公卿,下至府吏明码标价出售。
这些人到任,无不侵渔小农以捞回成本,再图赢利。
故官吏贪贿史载不绝:“是时颍川钟元为尚书令,领廷尉,用事有权。弟威为郡掾,臧千金。”苛吏烦扰,狱讼妨农,农民既不能依时兴作,农产自然会减少,而农民破产也就难免了。
三、商业资本及高利盘剥。
汉代商品经济兴盛,司马迁记载:“是以富商大贾周流天下,交易之物莫不通,得其所欲。”商业资本不仅为农民提供了铁具等生产工具,也为农民出售自己的劳动产品如樵、布等提供了媒介。
但另一方面,汉代商品经济的繁荣却加重了农民的负担。
他们为了买到盐铁等生活必需品,不得不将自己的劳动产品卖掉以换取货币,这就不能不会受到商人的中间盘剥。
此外,汉代政府大部分赋税是要求上交货币的,小农自然也无法躲避商业资本与高利资本的盘剥。
商业资本的活动在向农民提供交换条件的同时,也将其贪婪的吸盘牢牢地附在了他们身上。
在竭尽盘剥的同时,又“以末致财,以本守之”,不断地蚕食农民的小块土地,逼使他们走上破产的道路。
对于商人势力的扩张以及他们对于农民的危害,晁错曾有十分清楚的认识,他说:“而商贾大者积贮倍息,小者坐列贩卖,操其奇赢,日游都市,乘上之急,所卖必倍。
故其男不耕耘,女不蚕织,衣必文采,食必粱肉;亡农夫之苦,有仟伯之得。
因其富厚,交通王侯,力过吏势,以利相倾;千里游敖,冠盖相望,乘坚策肥,履丝曳缟。
此商人所以兼并农人,农人所以流亡者也。”
四、战乱破坏。
战乱也是导致小农破产的一个重要原因。
战乱不仅直接危及民生,而且政府要大量征发兵役,致使家户破散,生离死别。
汉武帝组织了一系列反击匈奴的战争,战争所需的赋税、杂徭和兵役,大部分乃至全部都落到农民肩上。
战争还造成人口锐减,尤其是在朝代更迭之时。
王莽时,“杨、徐、青三州首乱,兵革横行,延及荆州,豪杰并兼,百里屯聚,往往僭号。
北夷作寇,千里无烟,无鸡鸣狗吠之声”。
战祸的惨烈及持久性,使得战争的影响不可能短时间内消除。
所谓“军兴以来,已向百载,农人废南亩之务,女工停机杼之业”。
而农业既已破坏,民食问题则更加严重,小农遂纷纷破产。
一旦这时遭遇天灾,更一发而不可收拾。
随着高中历史课程改革的推进,教学的有效性问题日益引起了人们的重视,要使用好高中历史教材,可以将课堂质疑和必要的知识补充结合起来。
通过提出质疑,使学生掌握的知识得到巩固或理解的升华,思路得到进一步的拓展。
同时,学生学习、参与历史的积极性也自然被调动起来。
通过相关必要的知识补充,最终使学生能对所学内容进行较为全面的理解和阐释。
参考文献:。
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[9]马新.试论两汉乡村工商业与高利.东岳论丛,2001,(2):107.
[10]汉书(卷二四上)食货志上.
[11]后汉书.祭祀上.
[12]三国志(卷六五).吴书华传.
政府官员的经济发展政策篇十八
所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。
最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。
(一)节能环保产业的财政支持政策。
政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展的财政政策。一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。
(二)可再生能源的财政支持政策。
该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。如对“金太阳”工程实行财政上的补贴;国家对“太阳能屋顶计划”的财政支持;对风力发电工程设置专项的.财政资金;对秸秆循环利用实行的财政补助;对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。
二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题。
为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。
(一)规范财政资金的投入与管理。
为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。此外，政府还要明确财政资金支持的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低耗能以及清洁能源企业的发展;要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。
(二)完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济。
利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约;二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息;三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠;四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴;五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。除此之外，利用国家财政补贴，引导地方政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。
(三)健全与之相关的财税制度。
针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。
