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政府会议讲话稿篇一

区政府财政会议讲话稿(三)

同志们：

今天，我们在这里召开全区财政审计工作会议，主要任务是贯彻落实上级财政、审计和金融工作会议精神，动员全区各级围绕全年财政审计工作目标，奋力开拓，扎实工作，推动全区财政审计工作不断迈上新台阶。等会儿，区委朱书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认真回顾总结，以工作成效坚定工作信心

20xx年，全区各级认真贯彻区委、区政府决策部署，培植财源税基，强化税收征管，规范财政支出，加强审计监督，各项工作均取得了较好成效，主要体现在以下几个方面：

1、着力提高征管质量，财政收入持续增长。去年面对财税改革、企业拆迁、税源萎缩等诸多因素影响，全区各级坚持加强征管不放松，较好地完成了财政收入目标任务。全区实现财政收入54.7亿元，同比增长26.1%;实现一般预算收入28.5亿元，同比增长35.7%。在工作中继续执行对各镇、开发区、街道和各征收部门的双重考核机制，促进了目标责任的有效落实;加强对各专项收入的入库管理，共征收契税7500万元，结算土地政府收益7000多万元，征收社保救助基金多万元;加强协护税管理工作，下发《无锡市滨湖区地方税收协护税管理办法》，完善财税信息库，加强了税情分析和税收监测。

2、着力强化公共职能，民生保障力度加大。在财政支出上实行有保有压的结构性调整，严格控制行政管理费等一般性开支，促进财政支出进一步向农业、科教、就业和社会保障等领域倾斜。加大教育事业尤其是农村教育事业的扶持力度，对义务教育阶段家庭经济困难学生及农村特困群众、城市低保户子女继续实行“两免一补”，拨付补助资金200万元，全区教育支出达4.1亿元;加大就业再就业工作扶持力度，全面落实相关就业再就业扶持政策，兑现扶持资金，落实就业岗位，促进充分就业，全区就业补助支出960万元;加大医疗卫生和社会救助扶持力度，将农村大病医疗救助范围扩大到所有农村特困群众，全区大病医疗救助、新型农村合作医疗补助等各类医疗卫生支出达5800万元。

3、着力推进财政改革，管理模式不断创新。以财政体制的深入改革推进管理模式的创新调整。全力推进政府收支分类改革，各级财政部门明确目标，强化责任，扎实做好新旧科目相关数据的转换工作，顺利实现收支分类新科目的运用;有效推广参与式预算改革，对河埒、荣巷、蠡园和蠡湖4个街道进行了“参与式预算”改革扩面工作，由群众代表票决产生河埒街道“老新村技改工程”、荣巷街道“龙山社区天然气管道安装”等4个“参与式预算”优先实施项目，并全部竣工;积极推行镇级财政集中收付制度改革，在胡埭镇、马山镇推行了镇级财政集中收付制度改革，设立了集中收付岗位和零余额单一账户，规范了支付程序，取得了预期成效。

4、着力完善管理制度，财经秩序日趋规范。坚持以管理促规范，以管理出效益，不断提高财政工作水平。相继出台了《关于进一步加强土地资金管理的意见》、《关于进一步加强区有资产管理的意见》、《关于区本级预算单位账户清理工作的意见》和《滨湖区区级预算单位资金和账户管理办法》等工作意见，进一步加强了“收支两条线”管理和对外投资、资产处臵管理以及区级行政事业单位资金和账户管理，进一步规范土地收益金等专项资金管理。深入开展了资产清查工作，通过开展财政专项检查工作和直接参与全区重点工程专项资金审核管理，进一步加强了各单位和部门的会计基础管理工作，提高了财政资金的使用效益。

5、着力规范预算管理，预算执行审计不断深化。围绕财政预算改革及区财政政策的执行情况，加强了对本级预算执行和其他财政收支情况的审计监督，重点审查预算支出情况、预算外资金收支情况、财政周转金及财政对外担保贷款情况。确立“大财政”审计思路，将预算执行单位、区有资产管理、专项资金、政府投资都纳入审计的范畴。在搞好预算组织单位审计的同时，还对区法院、区公安分局的预算执行情况进行了延伸审计，对城投公司资金运作情况、江大地块土地出让及资金情况进行了审计调查，有效规范了各单位的预算管理工作。

6、着力保障资金运行，政府工程审计成效明显。加强对政府投资项目的审计力度，针对建设单位在概算执行、招投标及项目管理中存在的不足提出审计建议，对加强工程管理，规范建设行为，提高资金使用效益起到了积极作用。强化标底复核，全年共对87个工程项目进行了标底复核，复核标底金额42亿元，核减3.09亿元;强化合同审核，对施工合同中的关健条款、内容进行审核，对签订施工合同中存在的问题进行纠正和改进;强化跟踪审计，对投资额大、建设周期长的33个工程项目进行了跟踪审计，建立跟踪审计月报制度，有效规范了工程现场管理行为，解决了许多竣工决算审计难以解决的问题;强化决算审计，帮助建设单位纠正了工程管理及造价控制等方面存在的问题，节约了建设资金，20xx年完成工程决算审计8.27亿元，审计核减1.79亿元。

7、着力规范权力运用，经济责任审计持续推进。扎实推进领导干部任期经济责任审计工作，有效促进了党风廉政建设，维护了正常的财经秩序。在对开发区领导干部经济责任审计中，突出了对开发区负债、失地农民的社会保障、土地出让收益情况以及建设项目的管理规范情况的审计。在对行政事业单位领导干部经济责任审计中，重点关注部门专项资金征收、管理和使用情况，行政事业性收费的真实性、合规性及纳入预算管理(或财政专户)的情况，行政单位的经费支出、资产管理、内控制度健全有效等情况。对审计中发现的问题，提出了整改意见和建议。

8、着力促进政策落实，专项资金审计全面开展。加强对国家各项惠民专项资金的审计和审计调查，对农民健康工程、农村环境整治工程、农村教育培训工程、农村文化建设工程等专项资金进行了审计，摸清了资金的筹集、使用和管理情况，指出了存在的问题，提出了建议措施;组织了对20xx至20xx年河道清淤专项资金的审计，对项目实施后的效益情况进行重点关注，为建设生态文明城市、构建和谐社会发挥了积极作用;对区城管局和环卫、市政、绿化“三处”截止20xx年8月20日的资产负债情况进行了审计，对区外经局20xx年度的财务收支进行了审计，摸清了单位的资产底数、收支规模等情况，为区委、区政府协调问题、推进改革、科学决策提供了参考依据。

二、深入排查分析，以问题剖析找准问题症结

排查问题，分析原因，才能弄清根源，正确应对。因此，在充分肯定去年财政审计工作成效的同时，也要清醒地看到，当前财政审计工作中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是宏观调控政策对财政增收带来深远影响。近年来，为抑制经济过快增长，国家实施了货币紧缩、节能减排、房地产调控等一系列的宏观调控政策，相继出台的关于出口退税、福利企业退税、劳务开票政策调整、应税所得率下调以及即将实施的内外资企业所得税合并、财政体制改革等政策因素都直接影响到我区地方财力的持续稳定增长。二是城市建设拆迁对税源稳固带来客观影响。城市化的加快推进一方面给区域发展带来了良好的机遇，但客观上也对我区部分存量税源造成了影响。据统计，20xx-20xx年我区已有年税收在10万以上的720家企业因城市建设拆迁等原因外迁或关闭，累计减少税收4亿元左右。三是生态环境治理对财源培育带来持续影响。我区作为“治理太湖、保护水源”的前沿阵地，治理任务十分繁重，环保准入更为严格，整个治理工作将是一项长期而艰巨的工作，不少企业的关闭、外迁或转产，将对经济带来持续影响。按照治理目标，到我区就将关闭企业约200家，外迁企业50余家，这对我区财源经济的加快培育带来了较大影响。四是财政增支压力对收支平衡带来较大影响。近年来，我区财政收入基本满足了支出需求的增长，做到了平衡运行。但是，随着经济社会的加快发展和城市化的加速推进，我区对城市建设和生态治理、创新创业和高新技术产业以及教育事业、社会保障等方面的投入和支出在不断增加，其影响不可低估，财政收支平衡的压力逐年加大。五是操作不按规范对审计工作带来不利影响。在工程建设和项目推进中存在着较多的不规范行为，主要表现为：在工程流转程序上存在着招投标流于形式、合同订立不规范、隐蔽工程签证不规范、设计变更不规范等现象;在财务核算方面存在着土地出让收益、建设项目、甲供材料、拆迁补偿安臵核算不清等现象;有的单位基础台账不齐，原始资料不全，给审计工作的深入开展带来了难度。

以上财政和审计工作中存在的矛盾和问题，务必引起各级的高度重视，在今后的工作中认真研究对策，采取有效措施，切实加以解决。

三、明确目标任务，以重点措施确保重点落实

财政工作的总体要求是：以党的“十七大”精神为指导，积极践行科学发展观，着力促进经济发展，加强财税征收管理，调整优化支出结构，大力抓好增收节支，推进财政改革创新，加快建设公共财政，切实加强审计管理，全面履行审计职能，确保各级财政收支平衡、规范管理、健康运行，奋力推动全区经济社会又好又快发展。

20财政审计工作的主要目标是：确保完成财政收入66亿元、增长20%，争取完成68亿元、增长25%;确保完成一般预算收入35亿元、增长25%，争取完成36亿元、增长28%，力争达超全市平均增幅;预算内安排财政支出16.4亿元，增长5%;按照公共财政的要求，优化支出结构，保政府正常运转，保社会稳定，协调城镇建设和社会事业重大项目资金平衡;全面履行审计职能，切实加强审计监督，进一步提高审计工作的层次和水平。

围绕上述总体要求和工作目标，必须在工作中采取扎实有效的措施，为各项目标的全面完成夯实基础、提供保障。

1、立足发展，做大财政收入盘子。要调整完善财政扶持政策体系，充分发挥财政政策的导向作用，促进我区都市工业和第三产业快速发展。一是要创新发展促增收。要把科技创新作为推进经济转型发展的“主引擎”，抓好工业经济、园区经济、知识经济和总部经济“四大经济板块”，提高科技园区产出率，提高知识经济的税收产出比重，提高总部经济的税收收入;要进一步强化“稳心留根”责任，既要集中优势引得进，又要强化服务留得住，更要激励扶持育得强，引导重点税源企业做大做强，加快税收结构的优化提升。二是要加强征管促增收。要提高征管质量，有针对性地开展纳税评估、反避税调查，重点对辖区内经营地与注册地不一致的企业、两地开票的企业等进行排查;同时要严格把好搬迁企业“出口关”，做好账务清查和联合会审工作。三是要完善政策促增收。按照《关于促进财政增收、增强地方财力的奖励意见》规定，对各镇、开发区、街道当年实现的新增财力按1-10%的比例给予超收奖励，进一步调动全区各级、各单位引进和培育优质税源的积极性，促进财力的稳步增长。

2、促进和谐，优化财政支出结构。按照“控制支出总量、优化支出结构、收支总体平衡”的要求，进一步加强财政支出管理。一是要强化预算管理。区级机关部门要全面实施预算管理，强化预算约束机制，进一步提高预算执行的严肃性。年度财政预算经批准后，除政策性调整因素和特殊情况外，一般不再予以追加和调整。凡部门需要突破预算追加支出的，必须经区政府审批同意后才能执行，追加资金先从部门结余资金中解决，无法解决的再由区财政按规定予以追加。二是要优化支出结构。要坚持以公共化为取向，以均等化为导向，更加关注民生，促进财政支出进一步向生态环境、科技创新、节能减排、义务教育、就业保障以及医疗卫生等事业倾斜。特别是对生态环境支出，要严格按照市、区的重点治理要求予以实施。三是要严控各类支出。严格控制行政管理费等一般性支出，集中财力办大事、要事、急事。在确保部门基本运转经费的前提下，除市级重大项目和有特别支出要求的，区级部门经常性项目经费支出原则上不能超过20xx年的支出规模。

3、推进改革，创新财政管理体制。以调整调优区、镇、村各级财政体制为目标，深化财政管理体制改革。一是要调整财力分配体制。要根椐省市、市区财政体制调整的实际情况，积极做好调整工作。要逐步改变目前我区“一区多制”的财政体制现状，按照“既保运转、又促发展，既适度均衡、又适度集中”的要求，建立起全区统一的区镇财政管理体制。二是要调优目标考核机制。考核指标要从财政总收入，转向以一般预算收入为主、财政总收入为辅;考核方式要从体制外考核，转向以体制内考核为主、体制外考核为辅;考核办法要从“只奖不罚”，转向“超收奖励、少收赔付”，即根据各单位上年实绩和实际情况，确定相应的目标增幅，对超出目标增幅的单位按比例实行超收奖励，对未达到目标增幅的单位按比例实行财力倒赔。三是调新村账管理体制。要探索村级财务管理制度，实施“村有镇管”。在会计电算化的基础上，通过网络手段，实现镇对村级财务的远程实时监控，动态掌握村级财务运行情况，监督、指导村级进行对外投资、资产处臵和债务处理，助推村级财力有更大的发展。

4、落实规范，加强专项资金管理。继续加强各类财政资金管理，确保规范运作。一是要管好土地资金。对经营性地块出让金，必须实行归口管理，资金必须全额纳入区财政专户，实行“收支两条线”管理和“镇有区管”;土地资金支出必须严格按照国家、省、市关于国有土地使用权出让收支管理有关办法，实行预算管理，以收定支。并明确专人，按地块进行资金明细核算。二是要管好资产收益。要加大“收支两条线”的管理力度，确保资产收益和资产处臵收入足额上缴、专户管理，确保各项支出按照规定逐笔核定、合理拨付;对资产经营公司和资产管理机构，要分别按资产收益的一定比例核定资产管理经费;对有资产收益的单位，要按资产收益的20%集中资产占用费。要扎扎实实收好资产处臵收入，经营性资产的处臵收入要按20%的比例进行上缴，办公用房的处臵收入要全额上缴。三是要管好行政事业性收费。对全区所有行政事业性收费项目要进行全面清理，重新界定收入性质和类别，凡属于政府性基金和资源性收费等项目，除给予一定比例的征收业务经费外，全额上缴区财政;对部门征收的行政事业性收费要核定征收基数，基数内的80%统一列入部门预算，其余由区进行统筹安排;要实行超收奖励，对部门征收的行政事业性收费，超过基数部分按一定比例给予奖励，确保应收尽收。

5、提高实效，深化财政预算审计。预算执行审计是年度审计工作的“重头戏”，必须进一步加大工作力度。一是要创新预算审计模式。按照建立公共财政框架的要求，以财政预算执行情况为主体，积极探索国库集中支付和实行部门预算后财政审计工作模式，搞好财政预算执行和其他财政收支情况的审计。二是要突出预算审计重点。要在摸清家底的基础上，重点加强对政府采购、国库集中收付和收支两条线管理等财政改革制度执行情况的审计监督，有针对性地提出加强和改进财政管理的建议。三是要强化预算审计监督。牢固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，对政府性资金进行全方位的监督，既要关注财政收支的真实性、合法性，也要关注财政资金使用的合理性、实效性，使财政收支按预算、按程序规范有序地执行。

6、加大力度，开展政府工程审计。要加强对政府财政性资金投资建设工程项目的审计力度，实行事前、事中、事后全过程审计监督。一是要把好事前关。明确政府财政性资金投资的所有工程项目都必须由区审计局实施审计，镇、开发区、街道的安臵房土建、室内水电工程由区审计局指派业绩佳、信誉好、具有相应资质的社会中介机构进行审计，审计结果报区审计局和监察局备案，审计业务接受区审计局监督;对投资在500万元以上的政府工程项目，进行标底复核，设定最高限价后进行招投标;强化合同审核，根据工程项目的规模及付款办法，重点对结算方式和控制工程造价的关键条款进行审核。二是要把好事中关。突出对政府投资的重点工程、重点项目及边设计边施工的建设项目进行适时跟踪审计，规范现场签证行为，保证签证的真实性，建立和健全跟踪审计月报制度，并对政府投资工程甲供材料的采购、价格、核算及建设单位单独发包专业性较强的分部分工程造价实施全程跟踪审计，掌握第一手资料。三是要把好事后关。政府性投资工程项目必须在竣工验收后三个月内报送竣工决算资料，一般项目和重点项目分别要在三个月和六个月内完成竣工决算审计，确保审计时效。同时要积极做好项目抽审、建设管理监督、资金核算监督等工作，确保政府投资项目取得实效。

7、强化责任，推进经济责任审计。对领导干部实施经济责任审计，既是一种教育、也是一种提醒、更是一种责任。一是要严格审计标准。要严格执行区委、区政府《关于实行党政领导干部任期经济责任审计的意见》的规定，扎实推进领导干部任期经济责任审计工作。同时，也要坚持任中审计与离任审计相结合的办法，促进机关整体建设，推进执政能力的提高。二是要严把审计重点。要分门别类，有所侧重，抓住重点。对地方党政领导干部要侧重在土地出让、政府工程建设管理、社会保障、环保效益等方面进行经济责任审计;对部门党政领导干部要侧重在行政事业性收费及专项资金征收、管理和使用情况，经费支出情况，资产管理情况，内控制度健全有效情况等方面进行审计。三是要严推审计整改。区审计部门要会同组织人事、纪检监察、财政等部门对审计整改情况进行联合检查，要定期召开经济责任审计领导小组成员联席会议，通报审计情况，剖析存在问题，反映整改效果，促进各项工作顺利开展。

8、狠抓落实，做好专项资金审计。要坚持“揭露问题、规范管理、促进完善、提高效益”的工作方针，加大对专项资金的审计监督力度。一是要强化专项审计。要关注支农惠农政策的落实情况和资金使用的绩效，重点对农村新五件实事专项资金、财政支农资金、农村义务教育阶段中小学公用经费等进行专项审计和审计调查;要根据建设资源节约型、环境友好型和生态文明的要求，重点关注节能减排政策、资源有偿使用制度等的落实情况。二是要深化绩效分析。要关注资金分配结构、使用效果和重大投资项目的效益，发现和揭示政策落实和实施中存在的问题，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为，确保专款专用，提高资金使用效益，促进政府的各项政策措施落实到位。三是要转化审计成果。要拓展成果运用的深度和增强可操作性，加强审计信息宣传，重视审计成果提炼、分析、整合，促进审计整改，加强部门间的沟通和配合，充分发挥审计工作的经济效益和社会效益，促使审计成果转化为行政力和生产力。

同志们，今年全区财政工作的目标任务、工作重点都已非常明确，关键在于领导、在于落实。我们一定要紧紧围绕区委、区政府工作中心，求真务实、创新实践、锐意进取，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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政府会议讲话稿篇二

副区长区政府全体会议讲话(一)

各位领导、同志们：

刚才，区政府各位领导就分管工作进行了总结安排，各办事处向区政府递交了目标责任书，区直各部门与区政府签订了目标责任书。一会儿，**区长还要讲话，请大家按照**区长的要求认真抓好落实。下面，根据区长办公会的安排，受**区长委托，我先讲两点意见。

一、第一季度经济社会发展情况

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区广大干部群众以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抢抓经济转型示范市建设重大机遇，深入贯彻落实区委九届三次全会精神，持续深化“*****”实践讨论活动，全区经济社会保持了平稳较快发展。

第一季度，全区地区生产总值预计完成10.7亿元，同比增长9.7%;全社会固定资产投资预计完成5.7亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额预计完成1.2亿元，同比增长13%;地方财政收入完成8131万元，同比增长9.7%，各项指标均位居全市前列。从主要经济指标看，一季度全区各项工作任务均达到时间进度要求或超时间进度，实现了“开门红”。主要表现为“一快、两稳、两持续”。

一快，即：项目建设和招商引资加快推进。项目建设方面，围绕加快推进“33168”项目投资计划，对领导分包企业、项目进行了调整，坚持项目推进例会制度和重点建设项目协调推进机制，及时解决项目推进中出现的问题，有力促进了项目建设。一是续建项目进展快。35个续建项目目前已完成投资10.2亿元，占年度投资计划的29.6%。其中，****等6个项目已竣工投产。二是落地项目开工快。一季度开工项目15个，占全年计划开工项目的22%。其中，****年产1000万盏led灯及2万平方米led屏项目设备已安装结束;********项目拆迁已完成，正在进行土地平整。三是前期项目运作快。****工业园项目经过积极谋划、运作，已具备落地条件;****公司与****公司合作的氯碱项目已选址;****项目首批1000万征地款已到位，正在迁移坟头、办理相关手续。招商引资方面，年初以来，围绕产业园区发展壮大和产业链延伸，编制了招商引资线路图，增强了招商引资的针对性和实效性。一季度，全区新引进项目 17个，计划总投资12.5亿元;引进外来资金15.7亿元，其中实际到位省外资金10.9亿元。值得欣喜的是，我们围绕****经济板块、****产业园区和****产业链，谋划运作了一批个头大、支撑性强、关联度高的大项目、好项目，意义重大，而且推进顺利。如，对北部后花园建设具有支撑性作用、可有效解决山区基础设施建设瓶颈问题的****二库和山区电网改造项目即将实施;围绕****产业链延伸和****产业园区发展，与****集团建立了联系;围绕汽车零部件产业园区发展，与****公司进行了沟通，目前已经进行了初步选址。这些项目将为我区今后的经济社会发展增添更大的后劲和活力。

两稳，即：工业经济平稳增长，财税工作稳步健康发展。

(一)工业经济平稳增长。一是经济效益稳步提升。全区规模以上工业增加值预计完成4.4亿元，同比增长25.7%;实现利税4670万元、实现利润1977万元。二是支柱企业带动作用增强。积极扶持中小企业发展壮大，全区规模以上工业企业由19家增至29家，一季度实现产值18.4亿元。其中，****等骨干企业完成产值14.2亿元，占规模以上工业企业产值的77.1%。****公司入选20xx年****省高成长性百高企业。三是企业创新能力得到加强。鼓励辖区企业立足主业发展，积极开展各类科技创新活动。****公司正在积极申报省优秀创新型企业;****公司与中科院合作，建立了院士工作站。一季度，辖区企业共申请专利13件，发明专利7件，授权专利2件，企业核心竞争力进一步增强。四是企业融资工作有序推进。加强中财公司与金融机构的合作，积极推进中小企业“亿元”融资计划，利用多元化金融产品，拓宽企业融资渠道。一季度，协调金融机构为辖区企业贷款5.86亿元，同时，发挥财政资金杠杆作用，筹措资金7000余万元，有效解决了小微企业融资瓶颈，为企业项目建设和生产经营提供了资金保障。五是承载能力进一步提升。基础设施建设稳步推进。****南段正在铺油，北段正在铺设雨污水管道;****建设涉及的加油站搬迁正在进行;****工程正在进行雨污水管道铺设和路床整理;****勘测定界已完成;****北延工程正在进行规划设计。污水处理厂已开始试运营。整村搬迁有序推进。****小区二期106栋楼房已封顶96栋;****小区整体设计方案已确定，正在办理前期手续，预计6月份开工建设。一季度，共安置群众220余户，800余人，分配住房350套。

(二)财政工作稳步健康发展。财政收入持续增长。今年以来，通过加强财源建设，强化税收征管，财政运行质量明显提高。一季度，全区地方财政收入完成8131万元，同比增长9.7%，其中公共财政预算收入完成8090万元，同比增长10.3%，增幅居四城区第一。重点支出有效保障。在保工资、保运转、保重点的同时，加大财政向民生事业倾斜力度，有效保障了民生社会事业发展。一季度，在教育、卫生、计生、科技等方面的投入达3900余万元。财政体制更趋合理。本着利于经济发展、坚持属地管理、注重事权财权统一的原则，对财税体制进行了适度调整，调动了基层抓税收征管的积极性，为平衡收支提供了体制保障。

两持续，即：城乡面貌持续改善;民生社会事业持续全面进步。

(一)城乡面貌持续改善。一是配套功能不断完善。****改建、****续建、****改造等项目涉及的征地拆迁、设计招标等前期工作正在加紧推进;城区污水管网项目已建成通水;集中供热管网项目正在进行勘探招投标;****河改线工程已接近尾声，预计4月中旬完工。二是城乡形象得到提升。特色商业区发展规划顺利通过省政府审批，并获得500万元启动资金，为城区发展提供了难得的机遇。****安置小区等保障性住房和****等房地产项目进展顺利。三是城乡环境明显改善。大力开展北部山区综合治理和城乡环境整治活动，完成了南太行生态景观带绿化工程;深入开展背街小巷综合整治和“精品路创建”活动，城市管理水平进一步提升。在全市城市管理第一季度综合评比中，我区单项、综合成绩继续稳居五城区之首。

(二)民生社会事业持续全面进步。一是惠民实事全面启动。总投资15.5亿元的12件惠民实事全面启动，进展顺利。其中，保障性住房建设、教育教学条件改善等实事已超时间进度。二是科教文卫事业协调发展。注重科普宣传，人民群众科学文化素质、企业创新意识进一步增强;统筹教育资源，力促教育均衡发展，提高了城区义务教育阶段学校生均教育经费，教育教学条件不断改善;组织开展了春节、元宵节民俗文化活动，举办了元旦长跑活动，丰富了群众精神文化生活;****社区卫生服务中心项目主体已完工;区人民医院综合楼项目进展顺利，预计6月初主体完工。二是社会保障水平不断提高。一季度，城镇新增就业1360人，失业人员再就业158人，转移农村劳动力210人，农村劳动力转移就业技能培训240人;累计发放城乡低保金240万元、农民失地补助资金60万元。三是安全生产监管工作得到加强。扎实开展安全生产、食品安全、交通安全、消防安全等各类安全检查，全区安全形势持续平稳。积极构建综治创安防控体系，人民群众安全感进一步提升。同时，人口计生、环境保护、信访稳定等工作扎实有效。

一季度各项工作的顺利推进，为全面完成全年目标任务奠定了基础，也增强了干好工作的信心。但我们也要清醒地认识到我区经济社会发展中存在的问题和不足：一是产业结构调整任务还很重，工业主导产业还需进一步巩固和提升，第三产业发展还比较滞后。二是项目推进不平衡。虽然全区项目工作推进顺利，但各办事处之间、行业之间发展不平衡。从办事处来说，有的办事处有十几个项目，有的办事处项目很少，甚至没有;从行业来说，工业项目多，三产项目少。三是随着集聚区的快速发展，基础设施建设资金缺口加大，加上新投产项目还不能马上产生效益，用于民生、社会事业的刚性支出增多，财政收支矛盾依然突出。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取针对性措施，认真加以解决。

二、下一步重点工作安排

第二、第三季度是加快项目推进的黄金时期、也是推动工作落实的关键时期。各单位要紧盯年度目标任务，以“三个干什么”实践讨论活动为载体，强化责任，细化措施，抓好项目推进，抓好工作落实，确保全面完成各项目标任务。重点要做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓好工业经济。一是强化经济运行监测。要紧盯经济运行，组织好每季度一次的经济运行分析会，对各项经济指标完成情况，逐项进行科学研究分析，提前发现可能影响工业经济健康发展的潜在问题，并提出针对性的解决办法，将问题化解在萌芽阶段，确保辖区企业满负荷生产，推动工业经济平稳较快发展。二是促进产业集聚发展。以主体企业为支撑和引领，在抓好现有企业生产经营服务的基础上，加大项目建设力度，推动产业链延伸和产业集聚发展。开工建设****项目;加快运作****项目，发展壮大汽车零部件产业园区。加快推进****项目;积极运作****项目，发展壮****产业园区。加快实施****项目;尽快开工建设****项目，积极运作****项目，发展壮大****学产业园区。加快实施****项目，发展壮大****产业园区。加快建设核苷酸项目，开工建设年产6000万平方米锂电隔膜项目，发展壮大高新技术产业园区。加快建设年产60万吨“四大怀药”系列产品和果蔬饮料扩建等项目，发展壮大食品工业园区。尽快启动****工业园行政办公区建设，完善园区道路、水、电、气、暖等配套设施，开工建设系列树脂项目，力争年内部分生产线投产，建设三木工业园区。三是鼓励企业自主创新。以“科技进步先进区”复审验收为契机，加强上级政策研究，争取政策、资金扶持，修订完善鼓励企业科技创新、扶持科技小巨人企业发展政策，为企业提供技术、信息、资金服务，进一步增强企业核心竞争力，推动企业升级转型。四是筑牢发展平台。加快实施****路，做好****路北延项目前期工作，力争尽快开工建设，完善集聚区路网体系，拓展集聚区发展空间。进一步完善集聚区水、电、气、暖及通讯等基础设施建设，满足项目入驻和企业发展需求，提升集聚区综合承载能力。继续推进村庄整村搬迁，多渠道筹措资金，加快****小区二期建设进度，力争年底前达到入住条件;积极推进****小区手续办理，力争6月份开工建设。五是强化企业服务。加大企业上市服务力度，指导、督促****公司按计划推进上市工作;指导上市后备企业做好股改准备工作。推动中财公司与金融机构深化合作，加快实施小微企业“亿元”融资计划，促进联贷联保业务的开展，破解辖区中小企业融资瓶颈。科学调整用地规划，积极探索人地挂钩模式，盘活存量土地，确保重点项目用地。搭建企业用工与群众就业对接平台，解决企业用工难问题。

(二)突出抓好招商引资和项目建设。在坚持完善领导分包、项目推进周例会、定期督导通报等项目工作制度的基础上，重点建好、管好三个台帐、抓好四个环节。三个台帐，即：招商引资项目台帐、新建项目台帐、在建项目台帐。区商务局负责招商引资项目台帐。要根据招商引资线路图，收集汇总各单位的招商信息，建立台账。同时要指导各办事处、相关部门围绕三大经济板块，围绕六大园区、五大产业链，积极开展企业法人招商、小分队招商、行业协会招商，提高招商针对性和成功率。区政府项目办负责新建项目台帐，对列入今年开工计划的项目，逐项目建立问题台帐，明确责任单位、责任人、问题解决时限、开工时间。区工信局负责在建项目台帐，对所有在建项目，逐个梳理手续办理情况、影响项目建设的问题，明确每项手续、每个问题的责任单位、责任人和解决时限。区政府办公室、督查室及相关单位要按照三个台帐，定期进行督查通报，确保招商引资和项目建设落到实处。四个环节，即“前期项目抓签约、签约项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓达效”。区直相关单位和各办事处要按照各自职责，根据项目推进各环节的工作特点，采取针对性措施，加快项目推进步伐，确保全面完成“33168”项目投资计划。同时，要加大争取政策性项目资金工作力度。区发改委每月要收集上级政策，编印成册，印发至有关单位，为各部门争取政策性项目资金提供依据。各相关部门在谋划、运作新项目的同时，要盯紧年初排定的22个项目，加强与上级的沟通、对接，力争项目尽快落地，资金尽早到位，实现争取政策性项目的新突破。

(三)突出抓好现代服务业。一是积极推进北部后花园建设。加快运作，确保山区旅游综合开发总体规划尽快通过审批。科学编制控制性规划和详细性规划，明确阶段性发展目标和近期建设项目。加快实施****旅游道路和****北延工程，尽快启动山区电网改造工程、群英二库、休闲度假山庄等项目，完善山区基础设施功能，夯实山区开发基础。加快推进太极天下动漫产业园和怀药文化产业园，丰富山区开发内涵。积极申请运作国家、省、市文体活动，力争9月份举办一次山地越野赛，凝聚人气，扩大知名度和美誉度。加大生态保护力度，巩固北部山区治理成果，规划生态保护区域，着力打造北部山区绿色生态屏障。加快衡苑矿山公园绿化等扫尾工程，力争5月1日开园，同时积极运作衡苑矿山公园二期项目，争取早日实施。二是全面启动特色商业区。加快编制特色商业区控制性规划和详细性规划。积极与焦煤集团沟通联系，盘活王封木场街等区域土地，为特色商业区建设奠定基础。围绕“四区两轴”总体规划，重点推进金旺商业广场、新亚商厦、安嘉商业步行街、紫云华府等项目，启动实施建行联地大厦、新星商务中心、祥瑞家园、原迪生科技园、海天印染原厂区开发等项目，打造城市地标性建筑，推动城区经济发展。三是加快发展现代商贸物流业。编制物流园区发展规划，争取将物流港建设纳入省市交通物流发展体系。强化基础设施建设，进一步完善路网体系，为物流发展奠定基础。全力推进投资10亿元的武钢物流、投资7亿元的万兴物流、投资4亿元的盛通物流、投资2亿元的聚成物流等项目建设，加快运作投资10亿元的骏诚置业物流项目，努力形成新的经济增长点。

(四)突出抓好城乡统筹发展。一是提升城市功能。加快光华路建设，尽快启动中南路、朱冰线、瑞丰路等工程道路建设，改善群众出行条件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管网工程;完成经三路、新园路路灯照明工程;尽快启动城区集中供热管网主管道建设，完善城区功能。二是加快新型社区建设。加快朱村美苑、南朱村安置小区项目建设进度;尽快启动光华路安置小区、店后安置小区(二期)、东王封安置小区等项目，逐步改善城乡群众居住环境。三是强化城市管理。以省级卫生城市复审迎检活动为载体，巩固精品路创建成果，高标准开展背街小巷和城乡环境卫生综合整治活动，进一步优化人居环境，提升城市整体形象。

(五)突出抓好民生改善和社会事业。办好惠民实事。承担惠民实事的单位，要细化责任，排定节点，提前解决影响实事进展的资金、土地等问题，确保12件实事高质量完成。以创建省义务教育发展均衡示范区为载体，加快十五中学生宿舍楼、五中、小尚学校食堂楼、标准化运动场所、和顺小区幼儿园等项目建设进度，改善办学条件，提升师资队伍素质，提高教育教学质量。要依据政策，规范运作，确保原民办教师养老补贴发放工作顺利进行。以创建“国家计划生育优质服务先进区”为契机，进一步提高全区计生服务水平。加大保障性住房建设力度，改善困难群众住房条件。大力开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。完善人社服务站建设，积极探索五险合一模式，提高社会保障水平。开工建设区级社区服务中心、李封社区服务中心，提升社区服务水平，加强城乡低保管理，确保应保尽保，开展城乡社会救助，改善困难群众生活水平。要加快人民医院综合楼、计生综合服务站、社区卫生服务中心等工程建设，推进公立医院改革，构建功能完善的医疗卫生服务体系。扎实开展食品安全专项治理，提高应对突发事件能力，保障群众生命健康和财产安全。安全生产、环境保护、综合治理、信访稳定等工作也要紧盯目标，稳步推进。

同志们，今后一段时期的工作任务和目标已经明确，各单位要按照“三个干什么”实践讨论活动要求，理清工作思路，强化责任意识，拉高标杆，自我加压，将承担的目标任务进行再具体、再细化，确保全年各项目标任务顺利完成。

谢谢大家!

政府会议讲话稿篇三

同志们：

今天我们召开全市政府法制工作会议，主要任务是总结回顾xx年全市政府法制工作，安排部署今年工作任务。

过去的一年，全市政府法制系统按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（xx-2020）》，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府目标，全面推进依法行政，加快法治政府建设，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，为全市守底线、走新路、奔小康提供了坚强的法治保障。行政审批制度改革进一步深化。完成了46个市直部门权力清单和责任清单的动态管理和适时调整工作，编制了xx版市直部门权力清单和责任清单。全市乡镇政府共公布各类行政职权7656项。规范性文件监督管理进一步加强。对市政府及市政府办公室拟制定的16件规范性文件进行前置审查，提出审查意见48条；对市直部门及县区报送的13件规范性文件进行备案审查，对5件规范性文件进行登记编号；清理市级规范性文件253件。正确行使地方立法权，做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例（草案）》、《安顺市城乡规划管理条例（草案）》和《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例（草案）》三个立法项目的调研、起草、审查、修改、论证等相关工作。参谋助手和法律顾问作用进一步发挥。审查备案招商引资合同61件，出具法律审查意见300余条，确保了政府决策和涉法事项的合法规范有效。化解矛盾纠纷能力进一步提升。积极推进我市行政复议委员会改革试点工作，全年市政府共收到行政复议案件37件，依法受理32件。加强行政调解与司法调解联动配合，加大矛盾纠纷排查化解力度，市中院对79起行政诉讼案件启动诉前协调，协调处理行政案件22起。大力推进行政机关负责人出庭应诉。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门努力的结果，更是全市政府法制系统广大干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通过你们向全市政府法制工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!

下面，我就做好xx年政府法制工作，讲三点意见。

一、抢抓机遇，主动跟进，切实增强做好政府法制工作的责任感和使命感

今年是实施“十三五”规划的关键之年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（xx-2020年）》深入推进之年。

《纲要》提出的建设法治政府7个方面44项具体措施，多项工作将由政府法制机构牵头协调或者组织实施，赋予了政府法制工作新的内涵，提出了新的要求，我们要深刻认识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，做到目标有新定位、工作有新举措、实践有新成效，奋力开创我市政府法制工作新局面。

xx年市政府工作报告强调，要以“新型城镇化+”为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好“一二四”攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色新型城镇化示范区。这些切合安顺实际的目标任务，对全市政府法制工作提出了更高要求。在增强经济综合实力方面，要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面加强立法制度建设，加快构建有利于推进经济转型升级、供给侧结构性改革、促进科技创新等方面的体制机制和制度保障；在完善体制机制方面，要充分发挥职能作用，运用法治思维和法治方式破除体制机制障碍。

市委书记曾永涛同志在xx年市委深改领导小组第一次会议上强调“要聚焦法治政府建设，强化依法行政和科学民主决策”和xx年全市棚户区改造推进会上指出“既要全力推进棚户区改造这一民生工程，又要严格依法行政”，陈训华市长在xx年政府工作报告中把“坚持依法行政，着力打造法治政府”作为全面提高政府治理服务能力的重要内容。全市政府法制系统要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握全面从严治党对政府法制工作带来的新机遇，把权力关进制度的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务，认真研判改革形势，明确改革重点任务，坚持问题导向，突出精准发力，狠抓督察落实，促进政府及其部门以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进改革的规范化、制度化、法治化。

二、突出重点，精准发力，努力开创政府法制工作新局面

《纲要》对法治政府建设作出了总体设计和全面规划，进一步明确了法治政府建设的基本目标、衡量标准、建设路径和具体措施，标志着法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的关键阶段，法治政府建设“进行时”正在展现出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓发展、建设秀美新安顺的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建设这条主线，充分发挥引导推动和服务保障作用，全面推进依法行政，加快法治政府建设。

一是要认真抓好《纲要》及我省实施方案的贯彻落实。各县区各部门要结合本地区本部门工作实际和突出问题，严格把握法治政府建设总体目标、基本原则和衡量标准，认真组织贯彻落实好《纲要》和我省即将出台的实施方案，结合我市实际制定具体实施方案，细化任务分解，强化目标管理，明确具体措施，精准推进落实，做到年初有安排、年中有检查、年底有总结，推动依法行政和法治政府建设每年都有新进展。各县区各部门党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治政府建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办，切实把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道。要强化督促检查，使权力在阳光下运行，自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，严格执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，认真听取人大代表和政协委员对依法行政工作的意见建议，自觉接受人民法院、人民检察院的法律监督。

二是要切实做好政府立法和规范性文件监督管理。要加快建立健全科学民主依法立法的体制机制，以制定出台《安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》为抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予设区的市的地方立法权。正确处理好地方立法“缺位”与“越位”之间的关系，推动政府立法决策和改革决策相衔接，增强政府立法的及时性、针对性、有效性，充分发挥政府立法对经济社会发展的服务、促进和保障作用。加强政府立法能力建设，坚持少而精原则，选择社会高度关注、能推动改革发展、能够解决地方实际问题的项目进行立法，注重通过立法解决实际问题，取得实际效果。要继续配合市人大常委会做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例》、《安顺市城乡规划管理条例》、《亚鲁王非物质文化遗产保护条例》等地方性法规的立法工作。要高度重视规范性文件合法性审查这个“刚性制度”，实现备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。各县区各部门要严格坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”，不得法外设定权力，不得不当干预社会公众的个人自由。要依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。推进规范性文件清理长效机制建设，坚持立改废释并举，及时修改和废止不适应改革发展要求的规范性文件。要充分运用大数据，探索规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理。

三是要着力推进依法决策。要抓好《安顺市人民政府重大决策程序规定》的贯彻落实，建立完善重大行政决策相关配套制度，在各县区各部门真正形成一整套科学民主依法决策的思维方式、制度规范和运行流程，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，降低和避免重大决策失误风险，实现重大决策科学化、民主化、法治化。要深入推进法律顾问制度，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及我省实施意见，进一步推动政府法律顾问制度向县级政府部门和乡镇政府延伸，切实发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。各县区各部门不能把聘请的法律顾问当成“花瓶”摆设，而应作为推进工作的“利器”，要通过让法律顾问参与项目谈判讨论、开展相关合同审查、协助规范性文件审核把关、法律培训、解决涉法涉诉事件、提供法律咨询服务等，进一步促进政府决策科学民主合法。

四是要加大执法监管力度。要以法律法规规章得到严格实施、人民群众对行政执法的社会满意度显著提高为目标，进一步规范和改进行政执法工作。严格落实行政执法责任制，加大对不作为、乱作为、慢作为和不当执法行为的问责力度，强化对滥用权力、决策失误、行政违法等问题的责任追究，督促和约束行政机关及其工作人员依法履职。要加强对市级行政执法部门开展行政执法事项公示、落实重大行政执法决定法制审核制度情况的督查，开展市级行政执法部门执法记录仪配备及行政执法全过程情况调研，促进全市行政执法机关执法行为更加公开透明、合法规范。要进一步深化行政执法体制改革，推动我市城市管理领域综合执法稳步开展。要全面落实“双随机、一公开”执法工作机制，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升执法人员素质。要加强行政执法信息化建设和信息共享，积极运用“大数据”实施监管和服务。强化科技在行政执法中的应用，改善执法条件，提高执法效率。

五是要努力化解行政争议。要高度重视新形势下的行政复议、行政应诉工作，及时总结交流经验，分析查找问题，统一立案标准，健全依法化解矛盾纠纷机制。深入推进行政复议委员会改革试点和行政复议规范化建设，进一步畅通行政复议受理渠道，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，增强行政复议公信力，该撤销的行政行为要依法撤销，该确认违法的要依法确认违法，要通过积极纠错倒逼行政机关依法行政，确保经过行政复议的案件经得起司法监督和历史检验。继续探索开展行政争议诉前沟通协调，争取将大量行政争议化解在诉前，增大裁判可接受度，提升行政机关依法行政水平，实现法律效果和社会效果的有机统一。各县区各部门要高度重视行政应诉工作，认真贯彻落实好《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《安顺市行政机关负责人行政应诉工作规定（试行）》，强化行政机关及其工作人员行政应诉的法定职责，行政机关负责人出庭应诉率不得低于本行政机关年度行政诉讼案件总数的60%，正职负责人出庭应诉率不得低于本行政机关负责人应当出庭应诉案件总数的20%，行政诉讼败诉率将作为年度依法行政工作重要考核指标。

三、攻坚克难，强化责任，确保政府法制工作各项目标任务落到实处

加快推进法治政府建设进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各县区各部门要始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，在党委统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务。要以认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，进一步建立健全主要负责人牵头的法治政府建设领导协调机制，对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要责任人的责任。要认真落实法治政府建设情况年度报告制度，积极探索领导干部依法行政述职制度。要强化依法行政工作考核，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

各级领导干部要坚定法治信仰，带头学法懂法用法，也就是说对于基础性的公共法律要“懂”，对于分管领域的法律要“通”，对于履职必须掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、践行法律，善于依靠法律手段解决问题、推动工作，特别是在项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，要坚持依法决策，依法管理，依法领导和推动经济社会科学发展。

各级法制机构要认清形势，强化责任，提升能力，激发干事创业新状态，争当深入推进依法行政、加快法治政府建设的主力军。要坚持改革和创新并重、法治与服务并重，敢于坚守法律底线，善于为全面深化改革出谋划策。主动为政府工作法制化提供服务，认真负责地提出符合法律规定的解决途径和办法建议，切实当好政府的“安全卫士”，主动为人民群众依法维权提供服务，切实关注民生问题，真心实意为人民群众依法维权提供咨询和帮助。

同志们，新常态要有新状态，新实践要有新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的目标任务，以更加奋发有为的精神状态，以更加求真务实的工作作风，凝心聚力，砥砺奋进，开拓创新，奋力完成今年政府法制工作的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供有力的法制保障。

政府会议讲话稿篇四

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实上级党委经济工作会议精神，总结 我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。就如何做好今年经济工作，会前，市四大家领导分线召开了务虚会议，市委会进行了专题研究。下面，我代表市委会，讲四点意见。

一、客观总结20xx年工作

刚刚过去的一年，我们牢牢把握“稳中求快、又好又快”的总基调，紧扣“升类进位”目标，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略，开创了经济社会发展新局面。

1.突出发展主题，国民经济平稳增长。坚持转方式、调结构，大力推进重点项目建设，全力扶持实体经济发展，全市经济发展速度和质量大幅提升。预计全年实现gdp107.69亿元，增长10%;财政总收入7.58亿元，增长16.5%;农民人均可支配收入7663元、城镇居民人均可支配收入19764元，均增长14%。全年完成规模工业总产值69.85亿元、增加值18.21亿元，分别增长23.7%、12.2%，在邵阳市均排名第三;实现社会消费品零售总额45.17亿元，增长14%，在邵阳市排第三;争取各类项目资金6.5亿元，实现内联引资到位资金40.05亿元，实际利用外资1900万美元。武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥二期、城区道路改造和隆武公路建设等重点项目进展顺利。

2.突出环境整治，城乡面貌明显改观。编制了《古城西片修建性详细规划》和《资江两岸控制性详细规划》，制定了《古城墙抢救性保护修缮方案》，大力实施了“硬化”、“亮化”、“绿化”、“净化”工程，扎实开展了“垃圾不落地”洁净行动、城市交通秩序专项整治行动和 “文明小区”、“文明家庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”评选活动，全面推进城乡环境同治，城乡面貌和人居环境明显改观。全市城镇人口达28万，建成区面积扩展到16.1平方公里，城镇化率提高到37.44%。

3.突出改革创新，体制机制有所理顺。在全面启动经济体制等9个方面改革的基础上，重点推进了户籍制度改革、全面施行计生新政策和农村土地承包经营权确权颁证工作。大力推进国企改制，全市40家国有企业中已完成19家，其他21家已全面启动。此外，还推进了项目运作制度改革，建立了调查评估制度，有效推动了项目建设和工作落实。

4.突出改善民生，群众福祉全面提升。发挥社会政策托底作用，加大民生投入，去年市财政安排民生资金5亿元以上。严格落实各项惠民政策，积极扩大就业和再就业，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。大力实施民生工程，为民办实事项目全面完成。大力实施精准扶贫，去年减少贫困人口1.82万。教育、卫生、文体等社会事业协调发展，市中医院、展辉医院成功晋升二甲医院;计生工作继续保持了“全国计划生育优质服务先进单位”和“全省计划生育先进单位”荣誉称号。

5.突出社会治理，和谐局面持续巩固。深入开展“扫黑除恶”行动，严厉打击“两抢一盗”、侵害人身安全等严重暴力犯罪行为，扎实开展“联创”活动，投入近1000万元升级改造了城区社会治安电子监控系统，给群众实实在在的安全感，在全省社会管理综合治理民意调查中我市排第62名，较前年上升了53个名次。限期排查化解不稳定因素，全面推行领导干部接访，切实规范群众信访行为，有效维护了信访秩序。进一步健全监管体系，杜绝了重特大安全事故发生。

6.突出作风建设，真抓实干蔚然成风。扎实开展群众路线 教育实践活动，突出整治“四风 ”，致力解决服务群众“最后一公里”问题。圆满完成村支“两委”换届，深入开展“三级联创”活动，全面推行“党支部定位晋级”滚动管理，切实整顿软弱涣散基层党组织，激发农村基层党组织活力。大力实施《武冈市在职党员 干部行为规范》，出台了《好干部评选与使用的暂行规定》，树立正确用人导向。建立“三重一大”事项集体决策制度、党政主要负责人“三不一末位”制度，始终保持严惩腐败高压态势，查办了一批严重违纪违法和损害群众切身利益的案件,维护了党纪国法尊严，促进了党风政风好转。

回顾一年来的工作，我们取得了可喜成绩，这是邵阳市委市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和社会各届人士共同努力的结果。在此，我谨代表中共武冈市委，向大家特别是广大基层干部表示衷心的感谢。同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要是：经济总量不大，发展质量不优，三次产业比不协调;体制机制仍有待理顺，特别是资源配置方式不太合理，不利于工作开展和效率提高;干部队伍中部分能力、素质、作风与经济发展新形势不相适应;农村环境治理不太理想，安全生产形势依然严峻等等。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、准确研判当前新形势

中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。省委经济工作会议要求，要立足湖南发展阶段性特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。这是当前我市面临的重要国情、省情和邵阳市情，我们要认真把握新常态战略思想 的深刻内涵和重大意义，结合武冈实际，主动作为。

1.清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来的压力。进入新常态，国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重要影响，企业贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，给武冈经济发展带来很大困难。同时，进入新常态，国家将对煤炭、冶炼等资源消耗型产业、房地产等存量过大的产业和传统产能过剩的产业进行调控，而这些产业又是我市经济支柱，势必严重影响我市经济发展。二是区域竞争带来的压力。去年我们虽然取得了很大成绩，但发展相对滞后的局面并没有得到根本改变。20xx年我市人均生产总值、人均财政收入分别低于全省平均水平65.6 %、82.5%，在全省16个县级市中排名倒数，在邵阳市也比较靠后，即便在西南5县市范围内，我们的优势也不很明显，周边的洞口、隆回、城步、邵阳、新宁等县都在铆足干劲争大项目、引大集团、建大物流、兴大产业，稍不留神，我们已有的教育、卫生、商贸等优势就会丧失，湘西南中心城市地位将不保。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业基础较差，现有的大多是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业，新产业培育不足，可以说是“把鸡蛋都放在一个篮子里了”。只要市场有变化、资源一枯竭、政策作调整，我们的产业就会“崩盘”，风险极大。新常态下，国家经济结构面临深度调整，我市产业发展形势更加严峻。四是新形势下维稳带来的压力。进入新常态，过去长期存在的但并不突出的收入差距、环境、食品安全等问题，都有可能成为社会不稳定因素。而武冈正处在经济加快转轨、社会加速转型的矛盾凸现期，今后一段时期，我们要加快改革发展步伐，势必触及部分人的既得利益，各种不确定因素也将大大增加。

2.准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力，更蕴含着诸多新机遇。一是政策扶持力度空前加大。新常态下，国家将在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展，我市作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点区、国家主体功能区农产品主产区和国家资源型城市，政策红利还将持续，货币流量只会增加不会减少，这为我们加快发展保留了一段难得的机遇期。二是经济发展空间广阔。面对扩大内需的新机遇，武冈城镇化水平低，居民储蓄率高，消费潜力大，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大;沿海地区产业转移步伐明显加快，武冈生态良好、劳动力资源丰富等生产要素的综合优势正逐步显现，为我们推进发展提供了较大空间。三是发展条件全面提升。硬件设施进一步改善，尤其是洞新高速建成通车，带动发展的潜力正在释放;武冈机场全面开工建设，有利打造临空经济区，形成武冈新的增长极;横跨7省区的包(头)海(口)高铁通过努力争取，有望经过武冈并在附近设站，这一项目一旦启动，必将极大提升武冈的发展优势。面对新机遇，武冈干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。

三、强力推动经济新发展

加快建成湘西南中心城市是我们几代人的梦想，也是我们应该长期坚持并为之奋斗的目标;全面建成小康武冈是全市人民的共同期盼，也是我们“执政为民”的出发点和落脚点。坚持一张蓝图干到底，就是要始终瞄准湘西南中心城市和全面小康武冈这两个目标不动摇，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，扎实做好每年的工作。

20xx年是适应经济社会发展新常态的调整年，是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“”和“十三五”规划的衔接年。做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。全年经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的 和xx届三中、四中全会 及中央、省委、邵阳市委有关工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈为总揽，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大发展战略，促进“三量齐升”， 狠抓改革攻坚，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，把握底线工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。工作目标任务是“争先进位、三量齐升”。“争先进位”，就是我们的主要工作、主要指标在邵阳市各县市区中争先进、进位置。“三量齐升”，就是要提高经济总量、发展质量和人均均量，其中地区生产总值增长10%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，居民收入增长12%以上。

实现今年经济发展各项预期目标，关键要在稳增长、调结构、扩城镇、促改革、惠民生上下功夫。

1.稳增长，抓项目。一要招大引强。项目是稳增长的主要载体，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展。要抓住国家、省编制“十三五”规划的有利时机，积极向上争政策、争项目、争资金;利用沿海发达地区产业转移的机遇，做好项目承接转移、招大引强。二要加快项目建设。大力推进武冈机场、武靖高速、国道过境线建设，确保百威英博啤酒项目建成投产、云峰海螺水泥二期工程基本建成，全面完成隆武公路建设任务。要激活民间投资，有效撬动社会资本参与重点领域建设。三要激活商贸旅游项目。大力发展以商贸物流为重点的现代服务业，在巩固现有物流企业基础上，引进大型物流品牌企业，进一步提升商贸物流中心地位，年内确保百姓广场中心商业圈建设取得重大进展。充分发挥武冈旅游资源的独特优势，重点打好“古城”这张牌，叫响“云山”这座山，做好“卤菜特产美食”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争突破二、三个重点项目。

2.调结构，强产业。新常态下，我们一些产业已不能适应形势发展需要。必须正确把握武冈市情，遵循客观规律，科学推动农业gdp为主到工业gdp为主的转变，推动内源型经济向内、外源型经济有机结合的转变，推动产业从低端向高端发展的转变，加大结构调整力度，努力形成可持续发展的产业格局。一要巩固传统产业。武冈传统产业较多，优质稻和生猪有规模、有市场，要全力支持优质稻生产和生猪养殖，扶持品牌产品大户，形成市场拉动效应，巩固全国优质稻生产基地和生猪养殖大县(市)地位;铜鹅、脐橙产业有优势、有品牌，要在提升附加值上做文章，扩规模;房地产业有潜力、有前景，要根据中心城市定位，满足各种群体需求，实现可持续发展;煤炭等资源产业有基础、有空间，要规范生产行为，严控非法开采，实现良性发展。二要壮大优势产业。目前，我市已形成了卤菜、建材、能源、生物医药、电子等五大来势较好产业。要按照先强企业、再强行业、进而强产业的规律，通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推进优势企业扩规模、上水平，培育以啤酒和建材生产为核心的两大产业集群，让这两大集群成为我市经济的重要支撑;要引导企业用好“中国卤菜之都”这张金字名片，支持华鹏食品等企业快速成长为过10亿元的上市企业，带动卤菜产业做大做强，要加强产品开发和技术攻关，尽快把武冈打造成中国卤制食品加工中心。三要培育新兴产业。省委经济工作会议指出，当前经济已经迈入互联网经济时代，经济转型升级就是以互联网为主导带动传统产业转型升级，同时培育经济发展的新业态、新模式。要加快信息通信高速公路建设，加快信息化与工业化、城镇化、农业现代化的渗透、覆盖和拉动作用。运用现代营销手段，释放我市地方优势特产潜力，鼓励更多武冈人采用电子商务、移动互联网等全新、便捷的销售模式，组织电商企业与农副产品企业项目对接活动，以网店、实体专卖店等形式、特许经营方式，带动更多武冈人发家致富。

3.扩城镇，提辐射。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新型城镇化是通往美好生活的必然途径。要加快城市扩容提质步伐，不断增强城市承载力、辐射力和拉动力，提高群众的归属感、自豪感和幸福感。一是规划成就城市。规划成就城市，首先要突出武冈最大的文化优势。文化是根，根深定能叶茂;王城文化是核心，岷王府是龙头，舞起龙头也就一定能舞动武冈崛起。在这一理念上，全市人民都要统一思想，并坚持让武冈优秀文化成为规划建设的主题，坚持以文化来牵引城建带投入、带消费、带生产、带旅游、带发展，假以时日，就一定能使王城文化、古城文化、福寿文化成为武冈引领湖南乃至全国最亮丽的风景。其次要按照区域中心城市定位，进一步完善幸福城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，把住文化色彩线条，成就武冈的突出价值，形成城乡一体的文化集群，彰显武冈无可比拟的独特魅力。再次，要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。二是建设造就城市。按照文化特色、区域产业特征要求，树立精品意识，打造“看得到光辉的文化传统”、“记得住乡愁”、“享受得到现代文明”的生态宜居城市。在加快与周边交通连接、高品质扩张城区的同时，要整体推进旧城区改造升级，加强古城历史文物、古建筑群的保护与恢复，延续我市历史文脉，打造城市亮点。三是管理叫响城市。突出以人为本，实行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，不断提升市民素质和文明程度;继续开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”洁净行动和城市交通秩序大整治活动，深入开展“打非拆违”专项行动，推进乡村环境综合整治，努力营造良好的城乡环境。让整洁有序成为武冈城乡的本色，让文明成为武冈最美好的城市形象。四是经营提速城市。运用市场手段,对城市土地等自然资源，道路、桥梁等基础设施，广场、街道冠名权等人文资源，进行整合和市场化运营,实现资源的合理配置和高效使用,保障城市建设的资金需求,促进城市功能完善。

4.促改革，激活力。坚持将深化改革作为加快发展的驱动力，扎实推进重要领域、关键环节改革，全面激发发展活力。一要围绕多点驱动在组织创新上求突破。随着高速、机场、高铁、宽带网络等基础设施的改善，高速经济、空港经济、高铁经济、互联网经济都将到来，经济增长点已变为多点驱动。经济开发区、各乡镇街道都要精确定位，找准自身发展着力点，自觉创新领导经济的组织模式;市直部门要通过深化改革，进一步下放权力，给予经开区、乡镇街道更多资源配置权，营造宽松发展环境。二要围绕百业齐动在环境优化上求突破。积极探索政府、行业协会、企业、社会良性互动机制，建立互相支持、互相促进的制度体系。各部门要对成长性好、责任心强、依法经营、自觉扩大生产的企业，充分利用国家产业帮扶政策扶持企业做大做强，对那些违约违规、恶意套取政府资金的要及时取缔并依法处理，对破坏生产、金融环境的行为要坚决予以及时打击。三要围绕提升质量在技术创新上求突破。制约武冈经济发展的一个重要因素就是产品质量不优、产品附加值低。如卤菜产业的精细化加工、精品化包装不到位就严重影响产业发展。必须大力推进技术创新，企业作为创新主体要加强与科研机构、中介服务机构等方面的协调互动，形成优势互补、利益共享和风险共担的创新机制。各级党委政府要引导人才、技术向产业领域转化，有效发挥财政科技资金的杠杆作用，对企业开展的产业共性关键技术研发活动给予扶持。四要围绕扩大创业在制度创新上求突破。全面深化改革的关键就是厘清政府与市场的关系，清理政府权力清单，减少权力对市场的干预，降低企业门槛，加大对新兴创业主体的帮扶支持，形成浓厚创业氛围，让武冈成为创业的沃土。要进一步加大行政审批制度改革，简化办事程序，提升办事效率，为投资创业提供宽松政务环境。要深入推进全民创业，特别是各金融机构要为全民创业提供资金支持，确保年内成功组建农商行。要放宽投资领域，鼓励和引导社会资本参与公共服务机构的建设和运营。

5.惠民生，筑和谐。一要着眼长远，按中心城市定位引领社会事业发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业事关群众切身利益，更是城市集聚人气、提升品质、扩大影响的重要硬件。我们要在现有基础上，进一步扩大优势，以超前引领的思维和超凡的气魄，引进知名教育集团、医疗集团入驻武冈，提升本土教育、医疗的品牌影响力，让广大人民群众享受优质教育卫生服务;要积极发展文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，满足人民群众精神文化需求。二要务实为民，竭力做好各项民生工作。实施扩大就业工程，以创业带动就业，全力做好就业促进工作;实施社保改革工程，进一步完善基本养老保险制度，提高新农合和城镇居民医保补助标准和报销水平;实施社会救助工程，完善城乡最低生活保障机制，加大精准扶贫力度，让特殊群体和困难群众真切感受党和政府的关怀。三要维护大局，全力构筑社会和谐稳定。扎实做好新形势下的群众工作，全面推行“一线工作法”，深化各类政务服务向基层延伸;加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提升社会管理科学化水平，切实“管”出秩序、“理”出和谐;切实做好信访工作，积极推行下访，进一步完善信访接待制度，落实重大信访事件责任制，健全各级调解网络，最大限度地把矛盾化解在基层、萌芽状态，高度关注热点、敏感问题，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。全面落实安全生产责任制和责任追究制，扎实开展安全生产、食品药品安全和消防安全隐患排查整治，致力提高群众安全感和满意度。

四、切实加强党对经济工作的领导

经济发展进入新常态，对党领导经济工作提出了新要求。我们必须加强和改进党对经济工作的领导，为推动经济发展提供坚强保障。

1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主动适应新常态，敢于创先争优，大胆学习借鉴发达地区先进经验，做到先干不争论、先试不评论、实践作结论。要直面困难和矛盾、敢于攻坚克难，困难和矛盾如果不解决，就摆在那里，困难只会更多，矛盾只会更尖锐，要相信只要思想不滑坡，办法总比困难多。学习和改革给每个干部带来的困难都是一阵子，通过学习和改革带来的幸福就会是一辈子。但不学习、不改革，就会给自己、给一个单位甚至一个地方带来长久的遗憾。唯有改革、学习、创新，才能成就武冈美好未来，除此之外，别无他途。要大胆调整资源配置方式，敢于打破部门利益围墙，对想干事、能干事、干成事的部门或乡镇要增强资源要素配置，让他们大显身手，充分发挥资源最大效益，引导部门、党员干部积极谋事、扎实干事、多干实事。

2.要树立正确用人导向。“用一贤人则群贤毕至”。要严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔干部，树立德才兼备、以德为先、实绩为重、群众公认的选人用人导向。要健全干部考核评价机制，鼓励多在复杂工作环境中锻炼培养干部，坚决遏制徇私情、打招呼推荐干部，注重多渠道正常性考察了解干部，重点提拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、维护稳定一线中做出突出贡献的干部。通过正确的用人导向，引领干部自觉珍惜岗位价值，真正认识到只有在干事创业、攻坚克难中才能得到锤炼，才能成长进步。

3.要扎实改进工作作风。人生看起来很漫长，但成就事业的关键只有几步，努力了这几步，就会成就人生美好的记忆;懈怠了这几步，就会造成人生遗憾的回忆。全体党员干部要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动 成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，集中精力谋发展，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实。要大兴艰苦奋斗之风，严格落实中央“八项规定 ”和省委、邵阳市委及武冈市委改进作风具体要求，坚持厉行节约、拼搏奉献，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。同时，要严格实行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对领导班子 和领导干部的苗头性、倾向性问题要及时“点醒”，对碰到矛盾往后缩、遇到问题绕道走的干部要“惩戒”，对脱离管理范围、玩忽职守、违法违纪的反面典型要“猛击”。

4.要大力推进法治建设。社会主义 市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念、推进法治建设，依法依规调控、治理服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会 精神，切实以法治眼光审视发展问题、以法治思维谋划发展思路、以法治手段破解发展难题、以法律规范保障发展成果，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态，切实保障全市经济列车在法治轨道上有序高效行进。特别是各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、破解难题、化解矛盾、维护稳定。

5.要全面夯实基层基础。落实党和政府的政策在基层，执行党和政府的决策在基层，党和政府联系服务群众“最后一公里”在基层。基层组织作用发挥的好坏，直接影响到各项事业的发展，直接影响到人心向背。要认真抓好组织网络、党员队伍、活动阵地、制度体系建设，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来;全力推行村级集中服务日制度，集中干部、集中时间到村级活动场所坐堂办公，接待群众来访、调处矛盾纠纷、代为办理审批事项，着力打通服务群众“最后一公里”;继续推行在职党员到社区服务群众活动，切实为广大人民群众解决实际问题，密切党群干群关系。广大村、居委会、社区书记长期以来在基层一线默默耕耘、辛勤劳作，为武冈发展稳定付出了大量心血和汗水。随着农村改革的不断深入和经济社会的发展，村、居委会、社区书记作为村、居委会、社区的班长，担子更重，责任更大。我们要对村、居委会、社区书记高看一眼，厚爱一层，定期开展培训、组织外出交流和学习。各村、居委会、社区书记也要注重加强自身建设，练就过硬本领，牢记职责使命，争做党在基层的“代言人”、发家致富的“领头雁”、凝聚人心的“粘合剂”、基层班子的“主心骨”，竭尽所能为经济发展和群众服好务。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、邵阳市委正确领导下，开拓创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，为加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈而努力奋斗!

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政府会议讲话稿篇五

党委政府工作会议讲话稿

同志们：

经县委研究同意，今天我们在这里召开全县党委政府办公室（政研室）系统工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市党委政府办公室（政研室）主任会议精神，研究贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的具体措施，部署党委政府办公室系统各项工作，切实转变工作作风，进一步提升工作效能，为xx创新转型、跨越崛起作出新贡献。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，明确定位，切实改进工作作风

，全县党委政府办公室（政研室）系统全面贯彻县委、政府决策部署，扎实开展各项工作，“四服务”水平不断提升，呈现出参谋有为，督办有力，协调有效，运转有序的良好工作局面。但是，面对不断变化的新形势、新任务，对我们党委政府办公室（政研室）系统的工作提出了更高的要求，我们必须切实转变作风，进一步认清形势，明确定位，不断加强和改进各项工作。

要把握新形势。十八大以后，中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和贯彻落实的《实施细则》，在全国党委政府秘书长会议、省委专题会议、全市党委政府办公室（政研室）主任会议上，都对《意见》和《实施细则》进行了明确解读，并作了贯彻落实方面的部署。对此，大家作为党委政府办公室主任，必须要有高度的政治觉悟，要做清醒人，做明白人，要严格按照《规定》和《细则》的各项要求开展工作，切实转变作风，在“三短一简”和勤俭节约的要求与办公室工作的高标准、高要求之间，做到综合平衡，统筹兼顾，以作风的转变不断开创办公室工作新局面。

要明确新定位。是落实十八大精神的开局之年，也是xx创新转型的关键之年，千载难逢的发展机遇和复杂多变的经济形势，考验着各级党委把握时势、驾驭大局的魄力和水平，也考验着办公室系统的工作智慧和能力，给我们提出了新课题。面临重重挑战，我们要发挥办公室的中枢作用，就必须按照鸿忠书记提出的要求，加快建设“三个适应”的工作系统：一是建设适应新一届中央领导集体执政兴国、治党兴国一系列要求的工作体系。要自觉与新一届中央领导集体求实、提效、民心、新风尚的崭新理念相一致，不断完善中枢功能、传导功能、督办功能，在工作机制上保持及时联系、沟通和汇报，建立一个确保与中央保持高度一致的工作系统。二是建设适应新时期新形势新任务的工作系统。加快建立权责明确、行为规范、运转协调、执行有力的机关工作运行机制，更加注重提高效率，更加注意对各种信息保持高度敏感，以中枢部门的有效运转带动全局的有效运转。三是建设适应现代化条件的高效工作体系。要充分发挥党委协调各方的作用，在全县形成以县委办公室、县政府办公室为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息化办公系统，确保各种信息高效、畅通传递。

要践行新要求。根据中央、省委、市委精神和xx实际，县委迅速制定下发了沙发〔〕2号、沙办发〔2013〕3号两个文件，对我县作风建设过程中存在的突出问题和薄弱环节、干部群众反映的热点问题进行了创新规范，对一些硬性规定在文件里进行了重申和强调，大家要切实理解和掌握好文件精神，在实际工作中转变作风，加强与群众的血肉联系。一要改进调查研究。要注重统筹安排，注重实际效果，县委、县政府领导同志每年确定1-2个重点课题，深入基层和一线调研时间不得少于全年的三分之一，在工作联系点蹲点调研不少于30天，每年向县委提交1-2篇有价值的调研报告；减少调研陪同人员，不搞层层多人陪同；工作需要外，不去风景名胜区考察。二是精简会议活动。要坚持“五个严格”，严格控制数量，严格控制规模，严格领导出席，严格控制经费，严格审批程序。从严控制大规模群众性活动和各类纪念会、庆典会、研讨会、表彰会和节会、论坛、奠基、剪彩等活动；人大办、政协办、党群部门、“两院”的重要会议活动要报县委办审批，政府各部门的要报县政府办审批；实行“无会月”活动，农忙季节和防汛抗旱期间，一般不召开全县性会议；以县委县政府名义举行的全县性会议和重大活动，尽量减少参加人员，时间以半天为宜，一般不超过1天；电视电话会议控制在1小时以内，原则不超过一个半小时；县委县政府领导一般不出席部门召开的工作会议。三是精简文件简报。要严格减少文件简报，严格压缩篇幅，严格控制规格，严格行文规则，严格行文程序。以县委、县政府或县“两办”名义印发的文件，部门起草代拟稿前要征求意见；县直部门报县委、县政府简报只保留一种；承担阶段性工作的非常设机构原则上不办简报；各地上报县委、县政府简报按程序归口县“两办”相关科室办理，不能多头报文和直接送领导同志个人；各地各部门报送县委、县政府的请示和报告不超过1500字，简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。四是规范出访活动。要统筹安排出访，控制随行人员，规范交通工具安排，简化迎送。县直部门、乡镇（含镇直单位）干部出省考察每年不超过2次。五是改进警卫工作。要坚持利于联系群众的原则，实行内紧外松的警卫方式，做好中央、省等领导在沙活动时的安保警卫，按要求做好协调配合工作，减少扰民。六是改进新闻报道。要按要求严格控制新闻报道的规格、篇幅、时长，一般性工作会、动员会、表彰会等不作报道；只有刊发县委、县政府主要领导的报道，才能配发图片和评论；多位领导同志出席同一活动或分散不同时参加同一活动，只发一次综合消息。七是崇俭治奢。简化接待，不到边界、路口迎送，不挂标语横幅（包括电子屏幕显示）；严格控制会议活动经费，领导调研和会议活动一律安排自助餐或工作餐，会场要简朴，会议材料统一简装，县委、县政府各类文件原则不在会议上印发，不安排纪念品、文具用品；要严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，外出调研、考察、开会提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。除上述规定外，各地各部门要结合自身实际，制定有本系统、本机关特点的实施细则或操作办法，以便执行。近期，县委督查室和县政府督查室要专门就这项工作进行一次督办检查。

二、围绕中心，服务大局，切实提升工作效能

“新八条”事在中央政治局，意在全党；事在作风建设，意在全局；归根到底，是为了服务全局发展。我们全县党委政府办公室（政研室）系统要切实围绕经济发展这个中心，在改进作风中服务大局，在开拓创新中增长本领，不断提升“四服务”工作水平。

一要突出求实创新，提升参谋辅政水平。一方面要大兴调查研究之风。调查研究是成事之道、谋事之基。能不能参到点子上，谋到关键处，就看有没有进行过充分的调查研究。今年，要着重围绕创建全国现代农业示范县、荆三角现代农业示范区建设、园区建设、优化经济发展环境等方面的重点、热点、难点问题，深入开展调查研究，各部门全年至少要完成1-2篇高质量的调研报告，力争使这些调研成果进入领导决策层的视野。同时要积极总结推介好的经验和做法，县委办、县政府办要在《调查研究》、《工作简报》等刊物上择优刊载，特别优秀的文稿要积极向省市推荐。在这方面，“四大家”办公室的文秘人员要起好表率作用，在全县文秘人员中形成大调研的格局。另一方面要着力抓好信息报送。信息工作是“顶天立地”的工作，上通中央、省、市，下联群众，服务基层。在20，大多数乡镇和县直机关的信息报送是做得比较好的，但也还有少数单位，全年一条信息也不报送，报送重要紧急信息完全没有时效观念，甚至有一些负面信息，市里和省里都知道了，而县“两办”却还“蒙在鼓里”。这里我向大家再次强调，向县“两办”报送信息是各乡镇、各部门的重要政治任务，也是严格的工作纪律，尤其对突发公共事件和紧急信息，必须在事发后2小时内上报，要杜绝出现迟报、漏报、瞒报的现象。同时，要抓好日常信息报送，共同办好《xx信息》，围绕领导决策需求，紧紧抓住“牵动全局的关键点、各级领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点”，深入挖掘有特色、有亮点、有经验的工作，综合提炼出有情况、有分析、有对策建议的信息，为县委领导决策提供有益参考。

二要突出政令畅通，加强督查督办力度。执行是决策的生命，也是决策的归宿，督促检查是提高执行力的重要手段。办公室要树立落实意识，带头落实党委、政府决策的同时，切实提高执行力，履行好督促检查的职能，确保政令畅通。要改进方法抓督查。要由“督战式”督查向“调研式”督查转变，把督查和调研有机结合起来，深入实际开展督查调研，认真了解实情，不断发现问题，及时研究对策供领导参考；要由“一次性”督查向“跟踪式”督查转变，对落实周期较长的'工作或项目，要实行连续督办、跟踪督查，一抓到底。对已经落实的要查效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因；要由“反馈式”督查向“协调式”督查转变，把督查工作的定位放在协调解决问题上。要突出重点抓督查。把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题，领导关注和批办交办的各类事项作为督查重点。今年，要着重围绕“学创”主题实践活动、中国农谷建设、荆三角现代农业示范区建设、“三大突围”等县委、县政府重点工作开展督查，确保目标任务的全面完成。要完善机制抓督查。在抓督查的过程中，建立和完善党委重大决策分解立项制度、督查落实报告制度、督查工作联席会议制度、督查情况通报制度、督查绩效考核、奖惩及责任追究制度等一系列督查工作制度，推动督查工作更有效的推进，确保做到督一件，成一件。

三要突出高效有序，提高日常运转质量。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，要不断提高日常运转的质量。值班工作要严格执行24小时值班制度，保证联络畅通，反应迅速，处事及时。要主动把好文件关、会议关和活动关，尽量减少领导同志的应酬性活动，让领导从一般性事务中解脱出来，集中精力想大事、抓大事。机要工作要进一步加强密码系统和通信网络建设，确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。保密工作要切实加强对各类保密要害部门、部位和重大涉密、涉外活动的保密管理，确保党和国家秘密的安全。党史工作要充分发挥留史咨政的作用，今年重点要做好《xx县志》发行工作，并及时做好每月大事的归纳整理和公布。档案工作要坚持固本强基，加大档案管理和各单位到期档案进馆工作力度，加强体制机制建设，确保档案零事故零失误。接待工作要彰显规范化、特色化、人文化的理念，厉行勤俭节约，防止铺张浪费。

四要突出快速灵敏，提升综合协调能力。尽快构建党委、政府领导下的指挥统一、反应灵敏、协调有力、高效运转的应急服务体系。要认真落实《县“四大家”主要领导碰头会议制度》、《四大家领导工作月计划、周安排制度》、《县“四大家”领导联席会议制度》、《县“四大家”办公室主任联席会议制度》等制度，加强各项工作衔接、沟通和协作，促进县委、县政府各项工作部署的更好落实。同时，要采取联席会议等多种形式，加强县委、县政府与县直部门、乡镇和社会各界的沟通。各级各单位办公室要进一步密切与上级单位办公室和兄弟单位办公室之间的联系，互通有无，共享资源。各镇党政办公室和县直各部门办公室要全力支持和配合县“四大家”办公室的工作，确保全县工作一盘棋。尤其是材料收集和信息报送方面，要及时优质地上报。

三、强化保障，完善机制，切实加强自身建设

办公室是党委、政府的重要参谋助手，是承上启下、协调左右的中心枢纽，是关乎党委、政府形象的重要窗口。办公室工作要适应新形势、新任务的要求，就必须不断加强自身建设。

一要规范管理。各部门党政办公室要不断强化责任、服务、节俭、廉洁、规范五种意识，坚持办公室后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标要求，严格落实监管制度，努力增收节支，力求在节能降耗、安全保障、后勤服务、车辆管理、干部生活等方面下功夫。当前，按照中央、省市关于转作风的要求，办公室要积极探索更加便捷高效的服务模式，要应用现代化技术，提高装备水平，节约行政成本，提升工作效能。要加快现代信息办公系统建设，包括电子公文传输、视频会议等系统，在全县形成以县“两办”为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息办公系统。今年5月1日后，我县将正式启动运行此系统。当前还有欠账的镇和县直单位要积极向党政负责同志报告，抓紧配备和完善起来。

二要健全机制。要切实加强办公室制度建设，使各项工作走上制度化、规范化、程序化。要在完善制度中促规范。进一步制定和完善信息报送、办文办会、机要保密、后勤接待等方面的工作流程，严格按程序办事，做到该上报的不隐瞒拖延，该请示的不自作主张，该反馈的不随意截流。要在完善制度中求精细。细节决定成败。要从建立健全调查研究、信息报送、督查督办、办文办会、值班联络、安全保卫、信访接待、后勤管理等制度入手，进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他标准，努力追求“零缺陷”、“零失误”、“零差错”的工作绩效。要在完善制度中讲严密。办公室工作做好了都是小事，做坏了都是大事。我们考虑问题要周详，协调关系要周全，部署工作要周密，做到政治上严格把关，工作上严肃认真，作风上严格要求，决不草率行事，敷衍了事，马虎误事。

三要带好队伍。各级党委政府要关注办公室干部的工作、生活和成长，营造用事业留人、用感情留人、用待遇留人的环境和氛围，真正把办公室作为人才和干部培养的摇篮。()一方面要坚持严格管理和热情关心相结合。对办公室的干部在思想上、工作上、作风上要从严要求，多给他们出题目，交任务，压担子。也要为他们创造良好的工作环境，想方设法解决干部职工的实际困难，竭诚为他们排忧解难，努力解除他们的后顾之忧，为他们干事创业创造条件。另一面要坚持“出业绩”和“出干部”相结合。建立和落实工作激励机制，重视干部的选拔培养，将那些想干事、能干事、干成事而又能共事的优秀干部选出来、用起来。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，要积极向党委推荐，大胆提拔使用。要根据工作大局和队伍实际，加强干部交流，既要把外面的优秀干部选调充实到办公室来，又要将办公室的优秀干部推荐到外面的岗位上培养锻炼，拓宽干部成长的渠道，让在办公室工作的同志看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖。

同志们，办公室工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一致，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开创全县党委政府办公室（政研室）工作新局面，为推进xx“创新转型、跨越崛起”做出新的更大的贡献！

政府会议讲话稿篇六

位主任、各位委员，同志们：

我们今天这次会议是十三届人大一次会后召开的第一次会议，这次会议的主要议题是通过对新一届政府组成部门和人大工作部门负责同志的任命。刚才以等几位同志为代表在会上做了任职发言，然后大家又分别以全票或高票全部通过，这说明你们的工作能力、整体素质得到了各位主任和各位委员的认可，这既是会对你们过去工作的充分肯定、也体现了会对你们的信任和支持，同时也给你们赋予了新的职责和任务。有信任，就有责任。希望新任职的各位同志能以此为新的起点，牢记重托，不负众望，恪尽职守，努力工作，力争在新的工作岗位上做出更优异的成绩。下面，我代表县人大会，向新任职的同志们提几点要求，与大家共勉。

一、要加强学习，务实创新，勤政廉政，不断提高执政能力 县十三届人大一次会议确定了我县‚创建中原经济区建设‘三化’协调发展示范县‛的宏伟目标，这个任务既无尚光荣，又非常艰巨，这就需要同志们加强学习，务实创新，廉洁自律，充分发挥表率作用，承担起全县人民所赋予的重任。

一是要做勤奋学习的表率。要担当重任，开拓创新，必须不断加强学习，把学习贯穿到工作的各个环节，既要注重理论、又要注重业务、更要注重实际;既要加强自学，又要抓好班子的集中学习，更要在实践中学习;通过学习不断开阔眼界、开阔思路，增强驾驭全局和解决复杂问题的能力。

二是要做务实创新的表率。推动全县各项事业又好又快发展，首先要务实，重在讲责任，关键在创新。我们既要有强烈的事业心和责任感，更要不断增强思想的开拓性和工作的创造性，以宽广的眼界审视形势，以创新的思维谋划发展，用创新的举措推动工作，要使我们的干部队伍更有活力，更有战斗力，切实担负起历史重任，营造一个积极进取、奋发有为的干事创业新形象。

三是要做廉洁自律的表率。我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，时刻严格要求自己，切实做到自重、自省、自警、自励。同时，还要管好班子、带好队伍，使各自所管理的部门和单位成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的好班子、好队伍。

二、要依法行政，恪尽职守，勤勉履职，自觉接受人大监督 ‚一府两院‛及其工作人员接受了县人大会所授予的行政权、司法权，就必须自觉接受人大及其会的监督，为此，要牢固树立以下三种意识：

一是要有人大意识，认真行使好人民授予的权力。人大会依法行使人事任命权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责，同志们接受了县人大会的任命，实际上是接受人民授予的权力，承担起法律所赋予的职责。这张任命书凝聚了全县人民的信任和希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。

二是要有法律意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对‚一府两院‛的监督，在一定意义上也是一种支持，是一种在工作中监督、在监督中支持的工作方式，通过监督和支持，使‚一府两院‛更好地依法行政、公正执法、为民服务。因此，大家要有法制观念，自觉地把自己置于人大及其会的监督之下，坚决贯彻执行人大及其会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案和建议、批评意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。

三是要有责任意识，切实为人民掌好权、用好权、谋好利。 权力与责任是相互依存的，是对等的，权力越大，责任越大。

大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任意识，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要出政绩，而且要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负党的信任和人民的重托。

三、要转变作风，狠抓落实，在新的岗位干出成绩、抓出成效

人民政府组成人员既是组织者、又是实践者，既是指挥者、又是执行者。在工作中，大家要各司其职、各负其责、扎扎实实开展工作，要理清工作思路，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实。要注重理论联系实际，适应时代发展步伐，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

当前，促进全县发展的蓝图已经绘就，目标任务已经明确，摆在我们面前的首要任务，就是抓落实。是不是能够抓好落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，励精图治，率先垂范，抓好督导促落实，改进作风保落实。对工作中必须抓好的大事要事，要时刻记在心上，抓在手上，一抓到底，抓出成效。要立足本职、恪尽职守、求真务实、扎实工作。以良好的工作作风、突出的工作表现和显著的工作成效，来服务群众、回报社会，同时也赢得群众的信任和拥护。

同志们，会后，你们就要奔赴各自的工作岗位了，真诚地希望你们珍惜时机，努力工作，积极进取，创造佳绩;忠心地祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，在有限的任期内，以自己的实际行动，让党放心，让人民满意，为迎接党的的胜利召开献上一份厚礼。

政府会议讲话稿篇七

各位领导、同志们：

时隔两年，区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议，主要的目的，是为了总结经验，发扬成绩，分析形势，布署任务，进一步调动全体档案工作者的积极性创造性，为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。刚才，**局长对全区档案工作进行了总结部署，会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰，四个先进集体和个人代表作了交流发言，他们讲得都很好。特别是**区长的讲话，对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析，对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求，讲得全面透彻，我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求，学习借鉴先进经验，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。

一、档案工作大有作为“

没有历史就没有现在，不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能，才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明，档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录，不仅是历史的宝库、社会的回忆，而且也是经历的记载、经验的积累，对于我们回顾历史、总结历史，指导当前、指导未来，具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上，史家拥有着“记实”的特殊权位，史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界，无论是经济建设还是科学研究，无论是社会活动还是个人生活，档案都如影随行、时刻相伴，成为生产生活中必不可少的一部分。可以说，在几乎事事有记载、人人有记录的今天，档案已全面渗入社会各个领域、各个方面，不仅以它的不可替代性在存真留迹，而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案，工程建设无法进行，商务谈判无法继续，甚至航天飞机都无法上天；没有档案，调查研究无法开展，论证决策无法实行，甚至创先评优都无法推进；没有档案，个人身分无法确认，人民代表无法选举，甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样，在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前，我们档案工作者绝不可以妄自菲薄，认为档案工作是一件无关紧要的内务工作；绝不可以顾影自怜，认为档案工作者是可有可无的幕后人员；绝不可以意志消沉，认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动，而应解放思想，振奋精神，切实增强使命感责任感，满怀自豪地认真挑好这项重任。

二、档案工作有何作为

档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作，其重要作用主要体现在两个方面：一是留资立卷，以备存真；二是开发利用，以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言，我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用：在经济建设方面，我区以往的经济数据和先进城区的发展经验，可以令我们常作纵向比、又作横向比，在强自信中增干劲，在知不足中求发展，不断强化全区上下“****”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中，一些基础资料和关键数据往往不可缺少，及时而合理地运用，可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面，社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务，常常是创先评优中不可或缺的考核内容，齐备的档案卷宗，可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面，各项民主政治活动的情况进展，所有被选举人的简历介绍，是群众参与民主政治的审阅内容，是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面，全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案，是我们党内的法定必存资料，是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面，有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案，是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现，对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面，我们档案工作都已功在其中、功不可没，随着时代的前进、社会的发展，相信档案工作所涉及的领域将更为宽广，所起到的作用将更为明显。

三、档案工作如何作为

所谓“有位要更有作为，有为才更有地位”。我们档案工作在全区“三个文明”建设进程中，在“争先进位、跨越发展”目标前，如何充分发挥自己的作用，展示自己的实绩？我认为关键是要奋发进取，开拓创新，在创造特色中树立档案工作的形象，在优质服务中提高档案工作的地位。我想，就这新的一年开始，不妨主要从以下三个方面，来具体考察我们档案工作今后的作为：第一，如何服务经济建设？主要看我们档案工作能不能适时利用丰富馆藏等资源优势，采用今昔对比等手法，从不同角度反映全区改革开放的变化，展现“三个文明”建设的成果，以独特的方式凝聚了人心，鼓舞了干劲；看我们可曾广采信息，勤于编研，分门别类，突出时效，以独特的内容提供了参考、服务了决策；看我们是否紧紧围绕经济建设这个中心，始终服从、服务于“第一要务”，在需要时勇挑重任，在配合时主动积极，以独特的手段支援了建设、支持了发展。第二、如何服务机关部门？主要看我们能不能抓住建设“网络化机关”和“自动化办公”的有利时机，加紧电子档案编研，加快信息化建设，实现档案共享，尽快使能开放的部门性档案变为全区性档案，把静态资料变为动态资料，将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值，使档案通过现代化手段为全机关所认识、了解和运用，切实提高档案的应用效率。第三、如何服务基层群众？主要看我们能不能应基层群众之所盼、急基层群众之所需，加强基层网络建设，畅通档案流通渠道，不断改进和推陈出新服务手段，努力实现档案资源的最佳配置和最大共享，极大地方便社会各界和基层群众阅档用档，充分发挥档案工作有效服务全社会的功能。

各位领导、同志们，档案工作业务性很强，做起来非常辛苦枯燥；档案工作者默默无闻，是无名英雄。但档案工作是全区各项事业发展的一个重要基础，档案工作者是我们敬业奉献的干部队伍中一支重要力量。希望全区各级党组织都一起来重视和支持档案工作，各级领导干部都共同来关心和爱护档案工作者，切实加强组织领导，加大经费投入，保障档案工作的顺利开展；积极创造条件，给予锻炼机会，促进档案工作者的成长进步，进一步激发全区档案战线工作的积极性创造性，推动我区档案工作不断迈上新的台阶，为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。

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政府会议讲话稿篇八

尊敬的立华副书记、陈霖主任，各位代表，同志们：

非常高兴能应邀参加今天的会议。在全州深入推进三项重点工作的关键时期，州人大会召开这样高规格的会议，围绕“强化法律监督、促进司法公正”的主题进行专题研讨，充分体现了州人大会对政法工作的高度重视，也充分体现了人大代表对政法工作的关心支持。在此，我代表州委政法委，向长期以来关心支持政法工作的州县两级人大会以及各位领导、各位代表表示衷心的感谢!

今天上午，州人大会以及七个县的人大会就如何发挥人大司法监督的职能作用作了很好的交流发言。刚才，州级政法各部门分别介绍了接受人大监督，努力提高执法水平，实现司法公正的工作情况。大家讲的都很好，我深受启发。总的感觉是，此次会议时间虽短，但主题鲜明、内容丰富，具有较强的针对性和实践性。会议的召开，对于进一步发挥人大司法监督的职能作用，推进政法机关公正廉洁执法，推动法治红河的进程有着积极的促进作用。对于今天会上各位代表所提的意见建议，我们将认真研究，着力解决，尽快落到实处。 下面，我讲四点意见：

第一，高度重视。州委政法委历来重视和支持人大依法履行司法监督职能。在思想认识上，我们提出将能否自觉接受人大监督作为衡量政法队伍树立政治意识的重要标准，作为政法队伍践行社会主义法治理念的重要内容，不断强化政法机关和政法队伍自觉接受人大监督的意识;在具体工作中，我们在及时向人大通报工作情况的同时，认真办理、转办人大代表的议案、建议，主动邀请人大代表对州级政法部门执法办案工作以及建水等县市治安问题进行评议或检查，用行之有效的措施赢得了各级人大和人大代表的肯定和支持。收到参加此次会议的邀请后，我及时对州委政法委、州级政法各部门做好会议准备工作提出了明确要求。州委政法委执法监督室、信访室对近年来一些人大交办、转办的涉法涉诉问题进行了再梳理，对反映出来的一些问题进行了深入分析，并就如何解决当前政法机关在执法办案过程中存在的宗旨意识淡漠、特权思想严重、执法方式简单、制度落实不严等突出问题，提出了整改的目标方向和对策措施。州级政法各部门也及时抽调精干力量，认真组织汇报材料，为参加此次会议做了充分的准备。可以说，大家对此次会议的召开思想上是高度重视的，准备是扎实充分的，态度是虚心诚恳的，决心也是坚定不移的。我们真诚的希望州县两级人大会今后能够多组织开展一些类似的活动，帮助和促进政法机关改进工作，从而提升政法工作的整体水平。

第二，正确对待。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的监督和制约，是社会主义民主政治建设的重要任务，也是各级人大及其会的重要工作。司法监督作为人大法律监督和工作监督的重要组成部分，其目的，就是确保宪法和法律在我州的正确实施，确保司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。政法机关只有始终坚持党的领导、自觉接受人大及其会的监督，才能牢牢把握正确的政治方向，才能更好地担负起巩固党的执政地位、服务经济社会发展、打击违法犯罪、保护人民群众的历史使命。因此，全州政法机关以及全体干警一定要牢固树立人大监督就是关心、就是支持、就是爱护的理念，进一步提高接受人大监督重要性和必要性的认识，进一步理解和处理好人大监督与独立行使职权的关系，进一步增强主动接受人大监督的自觉性和主动性，进一步健全和完善加强人大法律监督的体制机制，努力做到聚人大之智，广纳群言，明确政法工作的发展方向;用人大之力，精心谋划，破解政法工作发展的难题;借人大之势，强化宣传，满足人民群众对政法工作的知情权、参与权和监督权，使政法工作在人大的监督和支持下不断创新发展，为加快推动红河新发展提供坚强的法治保障。

第三，切实整改。当前，随着我州经济社会又好又快发展，发展与稳定的矛盾相当突出，越来越多的矛盾纠纷以案件的形式汇聚到政法机关，在给政法机关造成巨大工作压力的同时，也对政法干警的执法能力和水平提出了新的要求。今天上午，相关县市人大主任在汇报开展司法监督工作情况中，列举了一些政法机关在侦查、起诉、审判、执行、监管等执法办案过程中存在的问题，概括起来主要是执法不公正、不规范、不作为、乱作为、不廉洁的问题。这些问题虽然不是主流，但如果我们放任自流，将严重影响政法机关的形象和公信力，甚至影响党委政府在人民群众中的威望。对此，全州政法机关和广大干警一定要保持清醒的认识，切实采取有效措施，逐一加以整改，用工作的成效回报人大的关心支持，树立政法机关公正廉洁执法的良好形象。工作中，要坚持区别对待的原则，对于已经整改的问题，要从思想上挖根源、素质上找问题、制度上查漏洞，避免类似的问题再次发生;对于已经暴露但还未来得及整改的问题，要制定工作方案，迅速组织力量，及时采取措施，认真加以解决;对于代表们反映强烈的问题，要认真组织核查，重拳出击、一查到底、坚决整改;对于一些影响经济社会发展、关系民生稳定、事关党委政府中心工作的批评、建议、意见，要认真与代表们面对面的交换意见，及时化解矛盾、促进社会和谐，真正把人民群众满意作为政法工作的根本出发点。

第四，加强领导。在下一步的工作中，州级政法各部门要及时召开党委(党组)会、全院干警大会，组织传达学习今天会议的精神，努力提高广大干警自觉接受人大法律监督的思想认识。政法机关的主要领导要率先垂范，自觉地把此项工作作为全局工作的重要内容来谋划、来推进，作为一把手工程来对待、来加强，亲自安排部署，亲自抓好落实，亲自督促检查，确保此项工作取得实实在在的效果。州委政法委要将此项工作作为“公正廉洁执法”的重要内容，作为我州深化司法体制和工作机制改革的重要举措来抓，在广泛调研的基础上，制定下发指导性的意见，对政法机关提出要求。法院系统、公安机关、司法行政部门要学习借鉴检察机关加强与人大沟通联系、主动接受人大监督的经验和做法，切实做好以下五个方面的工作：一是要出意见。结合本部门工作实际，研究制定出台相应的工作意见和办法，明确与人大沟通联系、向人大报告工作、人大代表建议办理、案件转办等工作内容和程序，提高此项工作的制度化、规范化水平。二是要设机构。成立由主要领导任组长的工作领导小组，配备专兼职人员，努力形成党委(党组)领导、办公室协调、上下联动、各部门参与、责任到人的工作格局。三是要建机制。按照“反应要灵敏，办理要及时，答复要迅速”的要求，根据人大代表意见和建议的办理程序，健全完善“专职机构分流、业务部门承办”、“分工负责、相互协作”的工作机制，确保人大法律监督工作有效开展。四是要强保障。积极为代表依法履行法律监督职能提供信息、提供服务、创造条件。五是要严监督。要加强督促检查工作，层层分解工作任务，明确责任部门和责任人的职责，使每一项工作都能有人抓、有人管、不落空。

强化人大法律监督、促进司法公正是一项非常重要的工作。我坚信在州委的坚强领导下，在各级人大及其会的积极支持下，在政法机关的共同努力下，我们一定能够以公正廉洁执法的新成效，为加快推动红河新发展做出新贡献!

政府会议讲话稿篇九

政府廉政工作会议讲话稿 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《政府廉政工作会议讲话稿》的内容，具体内容：廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)：今天召开政府全体(扩大)会议暨廉...廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议，是一次收心会，也是全年工作安排部署会。刚才，xx 常务副区长宣读了《关于印发 20xx 年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务，就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协"两会"确定的"十三五"及 20xx 年经济社会发展目标任务，动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面抓好全年各项工作，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲三点意见。

一、突出工作重点，确保实现"十三五"的良好开局 20xx 年，全区经济发展总体平稳，城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破，很多工作在全市创造了亮点，在区政府工作报告中已作出了全面

总结

。20xx 年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施"调转促""4106"行动计划的攻坚之年。

今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话：一是坚持发展是第一要务。即：以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实"五大发展"理念和"1235"发展战略，大力实施"调转促""4106"行动计划，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出"一个目标"。即：以在全市率先全面建成小康社会为目标，加快建设幸福美丽 xx。三是抓好"四区建设"。即：努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。

今年的工作，任务重、困难多。其中最大的困难，就是财政收支矛盾突显，给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署，始终保持清醒的头脑，坚定改革发展的信心和决心，不为艰难所惧，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进，确保各项目标任务落到实处。

第一，突出抓好招商引资和项目工作 各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力，以招商求发展、以项目促升级。

主持本单位工作;解散 5 个未完成任务的招商工作队，队长一年内不得提拨重用。

xx 区作为载体单位，虽然完成了任务，但由于考核指标设计以及我们自身的原因，没有获奖，这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定，县区没有完成当年目标任务的，市里给予通报批评，年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次，党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的，党政主要负责人引咎辞职。20xx 年，市下达我区的年度目标任务为引进内资 75 亿元，直接利用外资 1500 万美元，比 20xx 年任务又增加了 10 亿元。任务之重、责任之大可想而知。

区发改委要发挥好抓总协调作用，尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法，提交区委会议和区政府常务会议研究，筹备召开全区招商引资工作会议。20xx 年，我区不少单位没有完成年度目标任务，主要负责人没有外出招商。20xx 年，希望各单位保持清醒认识，真正把招商工作作为第一要事抓实抓好，严格执行主要负责同志每月外出招商制度，切实加大走出去的频率和请进来的力度，确保完成年度目标任务。

对接点，争取更多的项目资金落户 xx。

三是切实增强项目服务意识。下一步，市里将实行项目代理制度，每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务，协助办理相关手续。xx 区今年也要实行类似制度，把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识，共同围着项目转，共同推动 xx 区更好更快发展。

第二，突出抓好城乡建设和管理 1 月份，市委、市政府召开了"六城同创"动员会，同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区，我们要着重抓好以下五个方面：

一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会 xx 代表团分组讨论时要求，必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作，全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用，积极解决相关具体问题。同时，我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁，加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁，尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员，要全力以赴推进征迁工作，努力保障重点项目建设。

造。区文明办和各相关单位，要因地制宜、量力而行，扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理，管好用好奖补资金，健全完善后续管理长效机制，防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署，大力开展小街小巷综合改造，消除城区旱厕，综合提升老城区人居环境，真正把好事办好、实事办实。

三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来，通过全区上下共同努力，南京督查局重点督查的 14 宗闲置土地已完成整改 12 宗，尚有2 宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共 59 宗，已完成整改 30 宗，尚有 29 宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好，就会拖全市的后腿，将会被严厉问责。各有关单位，尤其是属地单位，万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度，综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段，尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时，要加大巡查防控和整治力度，坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。

四是切实加强环境保护工作。昨天上午，市里召开了全市环保工作会议，市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面，我们需完成燃煤锅炉淘汰项目 16 个、餐饮油烟治理项目 10 个、物料堆场整治项目 6 个、重点企业清洁生产审核项目 1 个，pm10 年均浓度需控制在 77 以下。但 1 月份以来，我区 pm10 指数很长时间保持在 100 以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调，密切配合，综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作，确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务，各相关单位要齐心协力抓好落实，加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外，区农林水利局要加强督查调度，确保按时完成植树造林任务。

五是大力实施美好乡村建设。近年来，舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快，曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动，扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合，尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理，切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。

第三，突出抓好民生和社会事业 一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区 18 件为民办实事项目已经明确，省市 33 项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核，每月排名最后 2 位，且未完成时序进度的县区，市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续 3 次综合考核排名最后 2 位的县区，年度目标管理绩效考核"一票否优"。在去年的实施过程中，因个别部门推进不快、相关资料准备不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训，抓好工作推进和材料准备等各项工作，从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门，不能依赖民生办，更不能只依赖分管副区长的调度，要突出一个"早"字、立足一个"快"字、抓好一个"实"字，按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用，统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。

二是实施脱贫攻坚工程。目前，我区山北区域已基本实现全面脱贫，曹

庵、史院两乡镇尚有 2262 名贫困群众和涧坝、尹祠 2 个重点贫困村。今年，我们要实现 700 名以上贫困人口脱贫，到明年底在全市率先实现全部脱贫，2 个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上，立即启动相应工作。

三是坚持教育优先发展。去年，我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收，但是根据反馈情况，还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入，推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年，山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收，要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通，切实抓好迎检各项工作。

四是加强社区建设。要积极争取上级资金，多渠道解决村和社区服务用房问题，确保完成剩余 13 个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门，根据我区实际，按照"一岗多能、一员多责、条块协同"的原则，抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法，解决社区工作人员多头管理、分工过细问题，最大限度整合人力资源，更好地为居民服务。要严格控制随意借调，杜绝在职不在岗现象，稳定社区队伍。

第四，突出抓好信访稳定和安全生产 各单位要将安全生产和信访 ww 作为工作中的重中之重，抓紧抓好。

信访 ww 方面。要认真抓好全国、全省"两会"期间信访 ww 工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位，大家要认真学习、全面贯彻落实，履行好属地责任，避免被追责。

安全生产方面。节前，我们专门召开了 20xx 年第一次安委会会议，对

全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识，深入开展"打非治违"专项行动，不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、狠抓工作落实，切实担负起推动发展的重大责任 工作思路、奋斗目标、工作重点明确后，关键是抓落实。

第一，要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是准确吃透"上情"。去年以来，国家和省市针对产业发展、城市建设等重点领域出台了一系列新政策。而我们的少数干部谋划落实工作，凭的是老经验，用的是老办法，对最新政策不学不思不用，导致面对新情况、新问题束手无策。在新的形式下，我们必须加强学习，真正把握中央和省市的大政方针和最新文件精神，用新思想、新理念去指导工作、硬解难题，切不可"上面九级风浪，下面却纹丝不动";更不可望文生义，断章取义，随意解释，以偏概全。二是全面了解"下情"。作为领导干部，要全面了解和掌握区情实际。不能因为公车改革了，就整天浮在上面、泡在会里，或是呆在办公室遥控指挥，只有真正深入企业、深入基层、深入一线，全面掌握和深入分析第一手资料，才能把情况摸清摸透，把工作抓实抓好。三是做到"上情"和"下情"的有机结合。对上级的方针政策，我们既不能简单地照抄照搬，也不能各行其是，搞"上有政策、下有对策"。必须找准"上情"与"下情"的对接点。比如，在去年保障性住房审计发现问题整改、广场南路征迁等重点工作中，我们将上级政策和区情实际有机结合，创造性地实施了保障房采购和项目征迁货币化安置工作。

第二，要把"三严三实"要求贯穿于抓落实的全过程。各级干部要把"三

严三实"作为成事之要，以严和实的作风确保各项工作取得实实在在的成效。一要以履职尽责践行严实作风。要坚决把区委、区政府的决策部署落实好，把各项工作目标和年度任务完成好，真正做到对老百姓负责，对 xx的发展负责，对自己的岗位负责。二要以敢于担当践行严实作风。有没有担当，就是看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢有所作为。当前，我区城市建设管理、征迁拆违、房地产领域遗留问题处置等方面面临诸多困难和挑战，重大项目建设任务艰巨而繁重，越是在困难的时候，越需要大家勇挑重担，主动作为。绝不能一遇到难办的事，就往下级压、往上级推，更不能有"只要不出事，宁愿不做事"的心态。只要我们一心为公，依法依规办事，就可以大胆去做、放手去干。三要以善于担当践行严实作风。担当需要勇气，也需要能力和方法。有些同志一遇到困难，就说这个不行、这个事太难、这个事风险太大;或者就是不研究、不分析，拍脑袋蛮干。善于担当的能力从实践中来、从学习中来。要自觉在学习中掌握新理念、新知识、新方法，更要主动在实践中积累真经验，锤炼破解难题的真本领。

第三，要以"争第一创一流"的勇气体现"精气神"。作为主城区，市委市政府对我们寄予了很高的希望，我们在各项工作上都不能降低标准。一是节奏要快。任何工作只有主动落实才能抢占先机，被动应付只会贻误大局。植树造林、民生工程等各项工作慢走一步，将会差之千里。要大力发扬雷厉风行的务实作风，凡事以"早"为先，不等不靠，一抓到底。二是质量要高。任务再繁重，都不能敷衍了事、得过且过，那样只会积累矛盾，最后一事无成。三是抓得要细。少数干部抓工作过于宏观，对细节抓得不实。

要树立细节决定成败的理念，紧紧围绕各项目标任务，扑下身子，亲历亲为，盯住落实环节，抓住落实细节，把具体工作做细、做实，全力推动工作。

三、

坚持从严治政，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 加强政府系统党风廉政建设，凡事必须行之有规、施之有度，在法与理上、权与责上、廉与效上准确把握。今天的会议也是一次党风廉政建设的集体谈话会。在这里作一个系统性的要求。

第一，要严明政治纪律，严守政治规矩。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。各级领导干部要时刻紧绷政治纪律这根弦，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人。要站稳立场、把准方向，牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉从政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。要服从服务大局，自觉扛起责任，自觉抓好贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

苗头及时提醒，严防不正之风的新动向、新表现，下大力气整治不作为、慢作为、乱作为行为，严抓严管侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点防范强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。三要全面推进"四个全覆盖"。要坚决服从市区统一部署，落实好巡察全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖、审计监督全覆盖和制度规范全覆盖。作为政府系统，要充分发挥审计监督"利剑"作用，逐步实现预算执行、政府投资建设项目、领导干部经济责任履行、重大专项资金、社会保障资金和国有资产、国有资源审计全覆盖。要不断完善制度建设，努力做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里;问题出现在哪里，制度就完善到哪里，把制度笼子扎紧扎实。

集体决策。要不断完善集体决策程序，充分发扬决策民主，严格决策的执行落实，确保权力规范运行。三要严格重大事项合法性审查制度。规范性文件和重大事项在报区政府研究之前，必须由区政府法制办或法律顾问从权限、程序、内容等方面进行审查。未经合法性审查，或经审查不合格的，不得提交政府常务会议讨论，或者制发文件。四要严格执法程序。各级领导干部有"欲速则不达"、"工欲善其事，必先利其器"的清醒认识，坚决摒弃"怎么干不重要，干完最重要"的陈旧思想。在行政执法、征地拆迁等重点工作中，要严格履行法定程序，切实强化证据搜集与固定、相关权利告知、违法事实认定、执法文书送达和案卷规范等重点环节的管理，争取做到执法过程全记录，努力避免程序瑕疵。

同志们，五年看头年，头年看当前。面对新的目标任务，政府系统的同志责任重大。我们要进一步加强自身建设，强化责任担当，认真尽职尽责，狠抓工作落实，为确保完成全年目标任务，实现"十三五"良好开局而不懈努力!

廉政工作会议 讲话稿

市长廉政工作会议讲话稿

县政府廉政工作会议讲话稿

廉政工作会议

市长在全市政府系统廉政工作会议上讲话

政府会议讲话稿篇十

政府工作的核心是抓经济社会发展各项工作。今年是市县乡换届同步、新一届政府开局的一年，发展问题更显得尤为紧迫和重要。县委十一届十次全委会议暨全县经济工作会议，对20xx年全县经济社会发展各项任务进行了系统安排部署。当前，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

一是进一步搞好经济社会发展各项工作的总结回顾和具体工作的安排部署，做到心中有数。凡事预则立，不预则废。今年正值县乡换届，我们不仅要总结回顾当年工作、安排部署次年工作，特别要认真谋划新一届班子今后五年的工作，任务更重、时间更紧。目前，乡镇领导班子已基本明确，县级领导、县级部门也相对稳定。四大班子已基本明确，那么，我们就要拿出更多时间和精力总结过去、思考工作、谋划未来。按全县经济工作会议已对经济工作作出贯彻落实。《全县经济社会发展规划》和县政府也对今后五年经济社会发展和初步意见，是全县经济社会发展总的原则和要求，各乡镇、各部门要根据这些指导意见，结合本月开完的乡镇党代会、人代会等各种会议，对本地区、本系统未来工作提出具体意见和总体原则，力求目标积极可行、任务明确、措施有力。同时，各级各部门重点要对今年各项工作作出预安排，要有明确的工作重心、目标任务和保障措施。县政府20xx年主要是促进经济社会发展要素平衡，电力改革，工业园区建设，项目策划包装，招商引资准备等等;20xx年工作重点是招商引资项目落到实处，具体跟踪，促进落实。同时抓商贸流通业发展;20xx年重点是抓企业核心竞争力，市场开拓，降低成本，促进改革，统筹城乡，加强城市规划、建设、管理;20xx年的重点是产业发展梯度推进。五年历程，每年都有1—2项重点工作和亮点工作，不能泛泛而谈。这里，我再次明确要求：各级各单位一定要对今年工作提出1—2件重点或亮点任务，务必在日常工作的基础上重点推进，力求成效。反思过去，展望未来，要求新，求开拓，要思考，不能停留传统。

二是进一步抓好经济社会发展当前的生产调度，确保今年一季度顺利实现“开门红”。今年是新一届县、乡政府的开局之年，做好全年工作务必抓早、抓当前、抓落实，以顺利实现一季度经济社会主要发展指标的“开门红”，推动全年工作步入健康良性轨道。全县经济工作会议上明确提出：今年，全县经济社会发展的主要预期性目标是:地区gdp增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇化率提高2个百分点，城市居民人均可支配收入在今年基础上增加700元;农民人均纯收入在今年基础上增加250元，居民消费价格上涨幅度控制在4%以内。同时，县委、政府明确提出了今年是“项目建设年、招商引资年、消费促进年”。一年之季在于春(2月6日立春)，今年全县“三会”早开早安排早发展，完成一季度工作任务是关键。但当前面临的问题还不少，主要是重点企业天然气调度很紧张，水、电也相对紧张。水的问题大家放心，生活用水没有问题，到3月中旬即使不下雨也没有问题，因为我们已做好三个方面的工作：一是从岩屋嘴水库调水工程正加紧推进;二是县城新水厂建设和三库联网也加紧进行;三是气象部门加强人工增雨作业。

今年，投资、消费和产业发展仍然是我们各级各部门抓经济工作的着力点和着重点。财政、税务、工业、农业、商贸及第三产业等各相关行业，要在当前尤其在前三个月换届选举各项工作都很繁忙的情况下，务必抓住重心，搞好调度，统筹兼顾，确保取得“开门红”的优异成绩。工业经济，要围绕鼎发、富源、坤泰等重点骨干企业，搞好天然气、电力、运输等资源要素的综合平衡，统筹安排好节日期间的生产经营调度，确保重点企业满负荷生产。县经委等相关部门一定要重心下移，帮助解决企业发展的具体问题和实际困难，确保企业运营正常。农业农村经济，要紧密围绕全国农村工作会议、全市新农村建设现场会议等精神，以加强农田水利基础设施建设为重点，利用冬闲抓紧推进农村基础设施建设，力求在水、路建设上有新的起色。同时，要加强农资市场的监管，统筹好春耕、春播相关工作，认真兑现扶农、支农各项政策，千方百计促进农民增收。消费促进方面，要加强对节日期间消费市场的监控，统筹调度生产生活资料，确保节日供应和物价稳定，同时，积极引导高端消费、高品质消费，促进消费保持活跃健康发展。

三是进一步加强项目建设和招商引资工作。我们确定今年为项目建设年和招商引资年，主要目的是抓住“投资”这个重点，在大力营造招商引资氛围、招大招强、加快促进产业发展的基础上，花大力解决项目建设中的各种问题，掀起全县重大项目建设新一轮高潮，达到以招商引资促进重大项目建设，以重大项目建设促进投资拉动经济“又快又好”发展的目的。招商引资方面，要加快启动招商引资年各项工作，坚定不移地浓厚“亲商、安商、扶商”的招商引资氛围，组建招商引资工作推进组，招大招强，务求实效。前段时间谈的项目——渝江压铸，现在是渝西的铜梁等地在竞争，因为他们条件更好一些。据说，有8家摩配企业准备搬到铜梁，招商局等部门要及时跟踪，如果能搬几个过来则可以重奖。确保全年招商引资实际到位资金4亿元，签约符合重点产业方向的招商引资项目达到70%以上。元旦春节前后，是垫江籍外出成功人士返乡探亲的集中时期，也是招商引资联络感情、增进了解、加深友谊的大好时期，各级各有关部门，特别是工业园区、招商局、经委、发改委等单位要积极行动起来，当前要重点瞄准渝江压铸、三峡乳业、湖北兴发等企业或项目，力求在重点领域有所作为，有所建树。

在重大项目建设方面，有项目建设任务的单位要抓紧抓好，多到现场，多到实地，多去解决具体问题。今年国家和市上在投入经济社会发展上有很多实实在在的干货性政策措施，我们必须积极争取和利用好这些政策、项目投入的机遇，用更大的力度，更强的魄力投入到项目建设各项工作中去，千方百计保持投资拉动经济较快增长。比如，今年中央建设投资总规模比今年预算增加150亿元;在新农村建设方面，市上明年安排整治病险水库100座，新建微型水利小型水源4万处，新建、改扩建乡镇供水工程100处，解决100万农村人口的饮水安全问题，加快20个县城和20个重点集镇的防洪工程建设，建设农村公路8000公里，完成5000户易地扶贫、生态移民迁建，村级社会公共服务中心达到20xx个，以及重庆市每年约2.5亿元的库区城镇移民专项扶助资金，新增的建设用地土地有偿使用费市级分成部分专项用于基本农田保护和建设以及土地整理、耕地开发;加大农机、农民工培训投入等等。市上从明年起建立中小学危旧房折旧改造机制，每年新增的危旧房纳入改造计划，新建、改扩建农村寄宿制学校630所;国家投入40亿元用于职教体系建设;全市安排完成1000个村卫生室建设;建成100个乡镇文化站，继续推进20户以上自然村广播电视村村通工程，新建一批街道社区服务中心和社区服务站等。等等。同时，市上明年重点要“打好直辖牌，实现科学发展”，要加快城乡统筹发展，加快规划建设“1小时经济圈”。这些都给垫江加快发展带来了前所未有的重大机遇。我们今年的重点是以项目对接为切入，以项目投入为着力点，快速掀起重大项目建设的新一高潮。当前及今后的一段时期，正值国家、市上有关项目、资金落实年度计划盘子的关键时期，要主动腾出时间，抽出精力，及时跟进衔接，以增进了解，加强沟通，加强衔接，争取对口支持，力争在全市“直辖牌”战略或全市重大项目布局中各项政策对接份额接近渝西地区平均水平。请涉及到的财政、发改委、水利农机、农业局、卫生局、交通局、农办、林业局、经委、劳动保障局、教委、民政局、计生委、畜牧局、科委、农综办、安监局、环保局、建委、国土房管局等单位，排出工作计划，确保工作落实。

二、关于和谐的问题

新春佳节，阖家团圆，访亲问友，邻里互助，既是中华民族的传统美德，也是广大人民群众的美好愿望。在今年这个特殊的年份，如何加强和谐社会建设，认真做好节日期间的各项工作，确保全县人民过一个欢乐、详和、平安的节日，对于贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，为党的xx大召开创造良好的环境和条件，具有十分重要的意义。党中央、国务院，市委、市政府对做好节日期间的工作十分重视，分别行文，对认真做好元旦、春节期的有关工作进行了安排、部署。县委、县政府也结合全县实际，及时印发了具体贯彻落实意见。这里，我着重对丰富群众物质文化生活、加强困难群众帮扶等工作讲几点意见。

一是丰富群众的物质生活，满足节日期间广大人民群众旺盛的消费需求。县贸易委要组织县内各重点商场，根据市场需求，精心组织货源，丰富商品品种，增加服务项目，满足人民群众的多样化需求，保持市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。要引导各商贸企业、餐饮、娱乐业抓住城市消费升级换代机遇，开展主题商贸活动，以大店、名店、特色店为载体，以购物周、展销会、促销会等为形式，刺激消费，营造人气，拉动发展;鼓励并扶持连锁、专卖、配送、综合卖场、社区商业等多种业态发展，积极促进汽车、住宅、文化旅游、娱乐保健等消费，不断满足城市居民不同消费需求。各乡镇要高度重视农村消费市场的培育，在农村“双建”工程深入实施的基础上，优化消费市场，营造消费氛围，改善农村消费环境，繁荣农村消费市场。同时，县工商、食品药品监督、质量监督、农业、供销等单位，要加大市场监管力度，防止价格异常波动，保护消费者合法权益;严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，重点加强对食品、药品、餐饮、农资等行业监管，确保人民群众吃上放心安全的食品和药品，确保农民正常春耕、春播的备耕需要。农资供应部门要高度重视，由于富源公司因气源等问题可能出现产品供应不太充足，供给总量与销售价格可能出现一些问题，各级各有关部门要提前做好大春储备物资供应，确保落实。

二是丰富节日期间人民群众的精神生活，提供健康的精神食粮。要积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动，努力推出群众喜闻乐见的文艺精品，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，有计划地组织业余文艺积极分子开展街头文化活动，有条件的时候邀请市一级文艺团体，深入农村、田边、地头和生产第一线慰问演出。同时，今年全县春节期间的群众文化活动方案已经县政府研究同意，除了按照惯例召开机关事业单位春节团拜会以外，还要以更大力度组织搞好街头文艺活动，组织好民间游乐、座唱、杂耍等节目，为人民群众节日期间送上丰富多彩的精神文化食粮。可举办一个民间性质的庙会，要结合人民需求，把老百姓这块做活一点，无论消费，和谐社会都有好处。民间活动要广泛开展起来，能否在春节期间开展一些户外活动，让全县人民高高兴兴过新年。另一方面，县公安、文化、监察等部门要加强文化市场管理，坚决禁止低俗文艺演出，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，严肃查处党员干部特别是领导干部参与赌博的问题。要加强对互联网的监管，及时封堵和清除反动、恐怖、色情、暴力等有害信息，依法打击利用和针对互联网的违法犯罪活动;要切实加强互联网监管工作，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，促进广大未成年人健康成长。

三是采取一切积极措施搞好救助救济，确保困难群众安全越冬，愉快过节。此项工作县政府已经作了安排部署，请各级各有关部门深入调查，对特困群众生活进行全面细致的调查摸底，尤其要对今年遭受旱灾严重的地方进行全面核查，做到底数清，情况明，无遗漏。同时，各相关职能部门要多方筹集资金、物资，动员全社会广泛开展“送温暖、献爱心”活动。要细化和完善救助工作方案，统筹力量，通力合作，及时将救助款物分送到特困群众手中。县级各部门要对联系乡镇、帮扶对象搞好点对点的帮扶，各乡镇、村居委要对辖区内的特困群众进行走访慰问。广大党员、领导干部要带头开展向特困群众帮扶、慰问活动，把党和政府的温暖及时送到每一位特困群众手中，确保特困群众安全越冬，愉快过节。

四是扎实搞好各种社会保障体系建设各项工作，确保党和政府各项惠民政策兑现到位。要扎实做好对老红军、老复员军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及离休人员的优抚慰问工作，认真解决农村“五保户”、特困户、库区移民和城市低保户、下岗失业人员的实际困难。要确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，采取有效措施切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要认真落实扶持就业的各项政策措施，积极帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，继续做好就业再就业工作，妥善安排好就业困难群体的就业问题。要不折不扣地落实支农扶农惠农政策，及时兑现相关政策措施，确保农民合法权益受到保护。要继续高度重视并大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人工作，积极解决社会弱势群体的困难问题。要加强煤电油运供需衔接，切实做好与群众生产生活密切相关的供水供电供气等工作，确保群众正常生活需要。

三、关于稳定的问题

今年，我们将迎来党的xx大召开和市第三次党代会召开、重庆直辖十周年等大事、喜事。当前，要着力抓好以下工作，确保节日期间乃至全县、全市“三会”和党的xx大召开期间有一个安定团结的政治环境和社会环境。

一是认真搞好换届选举有关工作。我县乡镇领导班子已经全部安排到位，县级领导的名额分配也已经落实到位，现在进入换届选举各项工作的最后筹备阶段。县委决定，县党代会、政协会、人代会将分别于1月31日至2月5日召开。由此倒计时，离我县人民代表选举法定选举日1月20日还有不到半个月时间，离“三会”还有不到一个月时间。时间紧、任务重。对此，请同志们高度重视，今天参会的都是乡镇政府的主要领导和部门领导，是换届选举各项工作的直接参与者和实施者，也是确保换届选举工作和县“三会”顺利进行的直接责任人。请大家务必按照县委、县人大的安排部署，从人力、财力和精力上确保投入，坚持法定程序，坚守法定时间，一环扣一环，环环都不能放松，不能出错，确保选举一次成功，确保县“三会”圆满召开，顺利进行。

二是加强安全生产工作，严密防范安全生产各类隐患。各级各有关部门一定要以对人民群众生命财产高度负责的精神，层层落实安全生产责任制，严密防范各类生产安全事故发生。要以煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点，在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，切实消除事故隐患，特别要采取有力措施，防止整顿关闭煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产。要严格对枪支弹药、易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品的安全管理，加强对学校、商场、广场、车站等人群密集的公共场所、娱乐场所和供水、供电、供气、通讯等关键设施的安全保卫和防护，坚决遏制各类重特大事故发生。公路交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，严禁超载、超限、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车;各有船乡镇要加强河道管理，强化水上运输安全。即日期间举办的各类大型活动，必须周密部署，制定合理的人群疏散等应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。要大力加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的监测和防控。要做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全生产工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

三是加强社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定。各乡镇党委、政府以及各有关职能部门要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，进一步加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展专项整治斗争，深化平安创建活动，确保节日期间社会和谐稳定。要依法重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。要高度警惕境内外敌对势力的渗透破坏和暴力恐怖活动，严密防范和坚决打击“功”等邪教组织的捣乱破坏活动，依法取缔利用宗教名义进行的非法活动。要在节前集中开展人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，高度重视并认真解决土地承包、土地征用、房屋拆迁、库区移民、环境污染、企业改制、安全生产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众合法权益的行为，及时发现和就地化解不安定因素，有效预防大规模群众集体上访和群体性事件的发生。要进一步健全公共事件的应急预案，进一步健全应急处置机制。

四是加强廉洁自律工作，坚决禁止各类奢侈浪费行为。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决执行有关廉洁自律的各项规定，一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、优价证券和支付凭证。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严格控制年终各种评比达标表彰活动，减少、简化各种茶话会和联欢会。纪检监察机关、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违反上述规定的单位和个人，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要引导居民树立健康文明、节约资源的消费理念，在全社会大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会的新风尚。

五是加强值班工作，确保信息畅通。从现在开始，各级各部门、各单位要严格落实加强值班工作的各项规定，严格落实岗位责任制。各乡镇、各单位要及时安排值班人员和带班领导24小时昼夜值班。尤其是水、电、气、油、贸易委、经委、食品、交通、安全、公安、林业、交警、信访、教育、卫生、防疫、救灾办等与人民群众生产生活密切相关的单位，其值班安排情况必须交本单位主要领导审核，并按规定公布值班电话，完善处置各种重大突发事件的预案，防范于未然。县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门、各单位值班情况的检查和抽查。各单位领导要在岗带班，所有值班人员要坚守岗位，尽职守责，不得擅离职守，遇有紧急、重要事项和重大突发事件要立即请示报告，及时协调处理。要做好重大紧急信息的限时报送工作，对延误时间，贻误工作的，要按规定追究有关领导和当事人的责任。

同志们：节日期间各项工作涉及到人民群众方方面面的切身利益。我们务必从讲政治的高度抓好这些工作，确保工作落实，确保人民群众过上一个安定详和的节日，为全县、全市“三会”和党的xx大顺利召开营造一个良好的环境。

政府会议讲话稿篇十一

政府经济作为整个国家行政管理体系的重要组成部分,是国家实现其各项施政方针的物质保障。下面是本站小编给大家整理的政府经济工作会议

讲话稿

，仅供参考。

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市委经济工作会议的各项决策部署，回顾总结过去一年全县经济工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年改革发展稳定各项任务，动员全县上下进一步凝聚共识和力量、明确目标和任务、激发热情和干劲，携手奋进，合力攻坚，努力在建设梯田产业强县和旅游文化名县、加快全面小康进程中展现新作为、取得新业绩。

刚才，宋县长回顾总结了去年工作，对今年经济社会发展各项工作做了具体安排，目标明确、重点突出、措施具体，针对性和操作性很强。同时，会议还兑现了x5年全县经济责任目标考核结果，书面印发了六个重点工作协调推进领导小组x6年工作要点，请各级各部门深入领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、坚持“一条主线”不动摇，以坚定的战略和创新的方略适应经济发展新常态

发展始终是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切经济和社会问题的关键所在。坚持“稳定增长、加快发展”这条主线不动摇，更是我们推动富民强县、实现全面小康的必由之路。当前，我们站在面向“十三五”的新起点上，要赢得更好更快的发展，需要以战略的眼光观大势，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展成就，把准时代脉搏，在认清形势中推进科学发展;需要以创新的思维谋全局，把握好中央和省、市政策导向，搞清楚庄浪自身发展特征，确保经济发展始终沿着正确的方向和轨道前行;需要以精准的举措干工作，深入研判面临的机遇挑战，紧紧盯住发展的重点难点，科学确定务实管用的工作思路和保证措施，全力以赴保持我县经济转型发展、社会和谐稳定的良好势头。

一要在总结成绩中坚定发展信心。去年以来，面对宏观经济下行压力加大、全县改革发展稳定任务繁重的形势，县委、县政府团结带领各级各部门和广大干部群众，认真贯彻落实省、市委各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现出快进向好的态势。一是“1355”思路的研究确立，找准了全县发展关键路径。县委、县政府紧扣中央“四个全面”战略布局，准确把握省、市政策导向，紧密结合我县发展基础和潜在优势，在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，确立了“1355”发展思路，并分行业制定了发展目标、工作重点、主要任务和保障措施，为全县经济社会发展优化了思路、明确了方向、扭住了关键，既在发扬成绩中保持了整体工作的连续性，又在紧跟形势中体现了与时俱进的创新性，有力指导全县各项工作打开了新局面、取得了好成绩。特别是我县在加快政府职能转变、优化政务环境、激发市场活力等方面，落实中央决策部署成效显著，作为全省唯一的县受到了国务院办公厅和省政府办公厅的通报表扬。二是产业开发的持续推进，推动了县域经济稳定增长。围绕做大做强富民产业，积极打造以苹果、洋芋、畜牧产业为主的现代农业发展平台，大力实施果园标准化管理“五个三”提升工程，有效推进洋芋产业扩大种薯繁育规模，积极引导畜牧产业走“畜-沼-果”相结合的路子，发展的质量和效益显著提升;积极打造以循环经济产业园区为主的地方工业发展平台，完成了核心区“一纵四横”道路基础工程，签约引进了五限吉国际商贸城等一批大型工贸企业;积极打造以关山大景区建设为主的旅游文化发展平台，启动实施了“七个一”工程，景区框架已经全面拉开，并列入全市“十三五”规划重点建设盘子，全县经济发展呈现出多业态并举、多元化发展、多极点增长的崭新格局。三是项目建设的有力支撑，促进了城乡面貌显著改善。全面完成了130个年度重点项目建设任务，完成投资55.23亿元，同比增长19.4%;建成总量400亿元的动态项目库，储备前期项目598个，编制完成70亿元的项目本子，落实了今年将要实施的10多个过亿元重大项目，高质量完成了“十三五”规划编制。依托重大项目支撑，全年路、水、电、气、房等基础设施建设全面提标，制约发展的瓶颈问题加快解决;县城、18个小城镇和19个新农村示范村建设品位全面提升，全县城乡面貌发生了显著变化。四是精准扶贫的深入实施，带动了民生福祉全面提升。认真对接省、市“1+17”、“2+19”精准扶贫

工作方案

，精心制定了我县“2+20”实施方案;突出产业扶贫、基础扶贫和教育扶贫，实施精准扶贫项目5类33个，其中整村推进项目25个，完成投资11.48亿元，全县25个村2万人基本脱贫。持续加大民生领域投入，认真措办各类惠民实事，全县用于民计民生方面的支出达13.5亿元，占财政总支出的73.1%;协调发展社会事业，大力改善城乡教育、医疗、文化等基础条件，启动实施教育事业“四名工程”，国家卫生县城通过验收评估，县、乡、村三级公共服务体系不断健全，社会保障水平进一步提升;全面落实信访维稳和安全生产党政同责、“一岗双责”，建立健全立体化治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。五是干部队伍的团结实干，创造了心齐气顺良好局面。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“三严三实”专题教育，持续整顿软弱涣散党组织，各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，引领和服务发展的能力进一步提升。县四大班子精诚团结、靠前指挥，乡镇部门团结协作、合力攻坚，干部群众拼搏奋进、各尽其能，汇聚了创业实干、竞相发展的强大合力，全县整体工作呈现出持续求进、不断向好的良好势头。

二要在研判形势中把握发展主动。回顾过去，是为了展望未来。综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我县发展现状，优势与短板共存。但总体上看，我们仍处于大有可为的战略机遇期、发展加速期。一是有各级政策的大力支持。当前和今后一个时期，全国经济仍将保持“三期叠加、稳中有进”的鲜明特征，经济进入中高增速通道、产业进入转型升级阶段、动力进入新旧转换时期，特别是随着“一带一路”战略的深入实施、向西开放步伐的不断加快、供给侧结构性改革的全面推进，国家支持贫困地区、革命老区、中西部地区的各项利好政策将加快释放，各类项目资金将重点倾斜。同时，省上丝绸之路经济带黄金段建设、“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和市上“十大支撑工程”大力推进，全省“1+17”、全市“2+19”精准扶贫方案加快落地，等等。整个“十三五”时期，我县将迎来基础设施、产业开发、民生建设等领域的一系列重大机遇，所有这些利好政策和投资导向，都为我们在破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平台、创造了可能。二是有良好的现实发展基础。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县广大干部群众奋力攻坚、务实苦干，在经济社会发展的许多方面已经奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。特别是去年以来，我们通过优化思路、挖潜优势、调优结构、重点突破，打造了现代农业、地方工业和旅游文化“三大发展平台”，强化了统筹协调推进“五位一体”建设的重大项目支撑，全县产业结构趋于合理，后发优势初步显现，综合实力不断提升，产业开发、城乡建设、民生改善的经济效益和社会效益，都呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件。三是有干部群众的合力推动。我县历来有党员带头大干、干部群众实干、自强不息苦干的优良传统，铸造了享誉省内外的“庄浪精神”，这是党的群众路线和“三严三实”要求在庄浪的生动实践，是我们干事创业的宝贵财富和精神动力，特别是在梯田产业强县和旅游文化名县建设加快推进、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期，全县上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓，干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足，凝聚了创业实干的共识，形成了创新突破的合力，必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。

三要在创新驱动中保持发展定力。x6年，是“十三五”的开局之年，也是全面深化结构性改革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委经济工作及扶贫开发工作会议的统一部署，紧扣我县建设梯田产业强县和旅游有文化名县战略目标，坚持“1355”总体发展思路，以提高发展的质量和效益为中心，实施创新驱动谋全局，攻坚“一号工程”扣大局，围绕重大项目抓布局，彰显县域优势启新局，推动全县经济社会发展取得新突破、上升新台阶，为“十三五”时期全县经济实力快速增长、全面小康目标如期实现奠定坚实基础。

――实施创新驱动谋全局。充分认识从“要素驱动”、“投资驱动”转向创新驱动，是适应把握引领经济发展新常态的第一动力。当前，我们要把创新发展作为贯彻“五大发展理念”、提高发展质量效益的核心关键，在深入研究国家发展取向、调控方向、产业导向的基础上，结合全县总体发展思路，做到工作谋划创新、落实机制创新、推进方法创新，确保各项决策举措更接地气，更有针对性、可行性，真正以创新的理念和方式推动各项任务落实。具体工作中，要用创新的思维、战略的眼光、长远的考量，统筹谋划全县“五位一体”建设，坚守发展、生态、民生三条底线，正确处理城乡互动、三产联动、局部突破与整体提升的关系，努力在变中求新、新中求进、进中突破，提升传统产业，培育新兴产业，转换发展动能。

――攻坚“一号工程”扣大局。切实把脱贫攻坚作为全县的头等大事和“一号工程”来抓，准确把握实现全面小康是全党“十三五”时期的最大政治任务，进一步认识抓好精准扶贫精准脱贫是全省、全市工作的重中之重，是压倒一切的大局。不论是思想上还是行动上，都要强化“一号意识”，今年全县各项工作都要向脱贫攻坚这个大局靠拢，作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫，县四大班子主要领导包抓乡镇也向关山乡镇调整，集中人力、财力、精力进行攻坚，切实形成举全县之力抓脱贫的鲜明导向、浓厚氛围和实干行动。

――围绕重大项目抓布局。要把全县各项重点工作落实在重大项目上，转化为具体的经济社会发展典型。而且要特别注重项目和典型的空间布局，综合考虑省市导向、我县实际、项目性质和群众意愿，集中力量办大事，在重点区域和关键领域建设一批能够代表全县工作水平、能在全省全市树立典型的标志性工程，尤其要把已经明确的十大过亿元项目建成精品工程。在项目布点时，要着重向产业开发基地和前沿、商贸流通中心和要道、扶贫一线乡镇和农村倾斜，着力培育富民强县新支点、新动能。

――彰显县域优势启新局。我们必须抓住国家和省、市的政策机遇，全力打响庄浪梯田、庄浪旅游、庄浪苹果三张“特色名片”，积极构建现代农业、地方工业、旅游文化“三大发展平台”，补齐基础设施、城乡建设、社会事业三个短板，在充分挖掘优势资源和发展潜力中统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业，使我县发展的底子更实、活力更足、空间更广，走好特色路，打好优势牌，全面开启“十三五”工作新局面。

对以上总体要求，大家要从三个层面提高认识、准确把握：

这是“认识新常态、辩证看趋势”的根本要求。经济新常态下,要求增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着允许失速、推倒重来、非此即彼、从一个极端走向另一个极端，应当坚持的还要坚持，应当作为的必须作为，应当落实的必须落实，这是客观经济规律。我们继续坚持“1355”发展思路，是对中央和省、市要求的准确把握，是紧密联系庄浪实际对稳增长与调结构动态平衡关系的辩证分析，也注意了实施半年多时间以来的反响和成效。落实这个总体要求，有利于保持全县发展战略的稳定性、目标重点的一贯性、攻坚措施的有效性。各级各部门要准确领会县委决策意图，紧盯目标不松劲，一张蓝图绘到底，确保全县经济稳中有进、转中有升，切实做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

这是“贯彻新理念、改革供给侧”的迫切需要。“五大发展理念”，特别是处于“牛鼻子”地位的创新发展理念，是“十三五”乃至今后一个时期全国经济发展必须全方位贯彻、全过程落实的理念;抓好供给侧结构性改革，是中央科学认识当前经济结构失衡、供需错配的深层症结后选择的治理良方，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，目标指向是提高发展的质量和效益，实现途径是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我们的“1355”总体发展思路和年度发展要求，全面贯彻了中央和省市关于树立新理念、推进供给侧改革的最新要求，各级各部门要围绕提高发展的质量和效益，在调整产业结构、改革体制机制方面，壮士断腕的事要真做、排忧解难的事要多做、盘活要素的事要精做;在培育增长点、保持中高速增长方面，要把基础设施建设的欠账尽快补起来，把旅游文化等新兴产业加快壮大起来，把大众创业、万众创新的活力全面激发出来。

这是“彰显新作为、打开新局面”的重要遵循。我们要求以“1355”思路为统揽，“实施创新驱动谋全局、攻坚‘一号工程’扣大局、围绕重大项目抓布局、彰显县域优势启新局”，是在坚持既定战略不动摇的前提下，立足于发挥我县特色农业产业和旅游文化资源等优势，着眼于尽快改变传统发展模式和路径、正确认识创新创业的领域和主体、切实把新的理念贯穿于一切工作全过程，提出的创新途径和发展要求。综合考虑了致胜全局的统筹性、紧跟大局的政治性、科学布局的关键性、事关开局的重要性。各级各部门要结合各自实际，切实把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，把项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设作为统筹协调推进“五位一体”建设的着力重点，加快培育发展新动力、大力拓展发展新空间、着力构建产业新体系、全力打造发展新优势，努力在新的一年里干出新成绩、展现大作为，为我县与全省、全市同步建成全面小康社会奠定基础。

二、围绕“三大突破、五项重点”抓提升，以攻坚的行动和一流的业绩争创改革发展新成就

在加快实现“三个突破”方面：

一是聚焦小康目标，抓好最大任务，在加快脱贫攻坚上创新突破。全县上下要紧盯x8年整县脱贫、20xx年建成全面小康社会的目标，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，心中强化“一号意识”，手中抓好具体落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。要围绕“扶持谁”的问题，着力提高脱贫攻坚精准度。精准管理是精准施策的前提和关键，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实把建档立卡和大数据平台建设作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。全面落实省上出台的《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，对全县大数据平台建设扎实进行“回头看”，经常查漏补缺、认真校对信息、动态核准录入，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。要围绕“怎么扶”的问题，着力提升脱贫工作成效。按照“五个一批”要求，认真研究对接省、市调整后的“1+17”、“2+19”方案，进一步充实完善好我县“2+20”精准扶贫方案，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策、因户扶持，确保年内顺利完成23个贫困村、2.4万贫困人口的脱贫任务。要紧盯生产生活条件改善，坚持整村组、连片区推进，持续打好以通村公路为牵引的基础设施建设攻坚战，确保高质量完成年度建设任务。要紧扣贫困群众稳定增收，精准分析贫困村、贫困户的现状和基础，采取产业扶持到户和新型经营主体带动等方式，持续打好以农民增收为主的富民产业攻坚战，特别要用好县财政划拨的5000万产业扶贫专项资金，重点扶持发展种薯繁育、畜牧养殖、中药材种植等短平快项目，帮助贫困户快速致富。要牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型村和典型户，形成可复制、可推广的经验，推动面上工作;同时树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。要围绕“谁来扶”的问题，着力推动脱贫措施落实。强化脱贫责任落实，调整和组建脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚成效考核领导小组、精准脱贫大数据管理平台建设领导小组，进一步健全“七位一体”责任落实体系，逐级签订目标

责任书

，将任务分解到人，压力传导到位。发挥帮扶的助推力，推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位，督促各级各部门把帮扶重点放在协调项目、培训技能、发展产业上，让群众真切感受到帮扶的助力作用。从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，严格执行县级领导包抓、干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，对脱贫任务完成得好的要大张旗鼓地表彰，对完不成任务、拖了全县后腿的要严肃追责。当前，省、市对我县x5年度精准扶贫精准脱贫考核工作已经开始，各级各部门一定要高度重视，做好完善提高工作，确保我县在全省考核中取得好位次。

二是聚焦特色优势，做强支柱产业，在提升农业效益上创新突破。坚持用工业化思维谋划发展农业，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、育苗、中药材等其他区域特色产业扩量、提质、创牌、增效，走产出高效、绿色安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要优化升级苹果产业。坚持品种多样、早晚熟搭配，新植补植优质苹果基地11.1万亩，推广大苗栽植，多发展矮化密植园和短枝型果园。扎实推进标准化管理“五个三”工程，稳步扩大欧盟标准示范园、国家级苹果生产基地、市级标准化果园，生产更多优质苹果，全面提升苹果产业的开发层次和增收效益。进一步加快苹果产业品牌化步伐，培育更多的贮存、加工型龙头企业，积极申报国家地理标志保护产品，在北京、上海等大城市建办苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，切实提升庄浪苹果品牌知名度和市场竞争力。要做大做强洋芋产业。持续扩大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒种薯繁育中心;加快引进“雾培法”原原种培育技术，全面提升种薯繁育效能;建办一批马铃薯深加工企业，如洋芋面条、淀粉涂料、薯条薯片等企业，形成以“庄薯3号”优良品种繁育、储藏、加工、销售为主的一体化产业链条，有效拓展我县马铃薯系列产品的市场占有率，全面提高助农增收效益。要加快发展畜牧产业。突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，坚持走种养结合、循环发展的路子，各乡镇至少新建一户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，带动农户大力发展规模养殖，推进养殖业快速壮大，切实提升畜牧产业在农业产业中的地位和比重。同时，要因地制宜发展育苗、中药材、油用牡丹、紫皮大蒜等区域特色产业，进一步拓宽农民增收渠道;深入推进“33111”工程，培训认定一批务果能手、畜牧养殖能手、种薯繁育能手和务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;持续加大良种良法及旱作农业推广，通过农业技术创新、生产组织方式创新、农业经营主体创新，着力加强农业供给侧结构性改革，不断提高农业供给体系质量和效益，确保主粮稳产丰收、特色产业盈利创收。

三是聚焦潜力挖掘，打造新增长极，在发展旅游文化上创新突破。立足我县历史文化悠久、旅游资源丰富的比较优势，切实把旅游文化产业作为优化升级现代服务业的首位工程，作为稳增长、调结构、释放新需求、创造新供给的重要着力点，瞄准旅游文化市场需求，深入推进“七个一”工程，加快旅游、文化、养生深度融合发展。要加快推进大景区建设。编制完成大景区建设规划，为综合开发和高品位建设提供科学指导。积极筹措项目和资金，建成大景区主干道65公里，在通往景区道路两侧和面山建成油菜花观赏园1万亩以上、葵花观光园1万亩以上、薰衣草x0亩;开建庄浪水洛古城文化园，建成云崖避暑养生园养老服务中心，完成陈家洞石窟危岩体加固，进一步完善大景区吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和功能配套。要积极发展乡村旅游。加快关山林缘区旅游专业村规划编制，在关山乡镇和通往景区的两条公路沿线建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，其中在关山4乡镇建成10个以上的乡村旅游示范点，因地制宜开展各具特色的“乡村游”体验活动，打造马尾荷包、麦秆画、根雕等有内涵的特色旅游文化产品，真正让游客能够吃上农家饭、住上农家屋，充分体验庄浪民俗文化和乡村风情。要全力做好宣传推介。制定《关山大景区宣传推介方案》、《关于全面加强旅游工作的实施意见》，制作《神奇关山、魅力庄浪》电视专题片，适时在省、市电视媒体播出;开展大景区最佳形象宣传标语有奖征集活动，围绕兰州、西安、银川3个中心城市，积极开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动;扶持培育旅游文化企业，举行实景演出、大景区摄影、微电影拍摄等精品文艺创作活动，筹办大型旅游节会，鼓励民间力量参与开发，全面提升关山大景区的知名度和影响力。要深入推进融合发展。创新旅游与现代农业、地方工业、商贸服务业深度融合的方式方法，依托关山大景区和苹果、洋芋、畜牧等优势产业，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等产业，培育发展信息快递、仓储配送等配套产业以及网购、直销等新的消费业态，形成贴近“三农”、突出小微企业、扶持“双创”群体的产业链，促进第三产业快速发展。

在持续抓好“五项重点”方面：

一是突出项目支撑，实施标志工程，在扩大有效投资上持续用力。发展抓项目、工作靠项目。各级各部门要坚持把重大项目建设作为经济工作的核心，作为扩大有效投资的重要载体，作为优化产业结构、培育优势产业的有力抓手，分行业、分领域加大项目建设力度，拉动投资、支撑发展。要科学谋划抓争取。各级各部门要抢抓国家和省、市政策叠加机遇，尤其要把握好我县在落实中央决策部署方面受到国务院通报表扬、将受到多项激励的有利契机，进一步增强争项目、抓发展的责任感和主动性。紧扣实施“十三五”规划，结合县域优势和发展需求，科学论证、精准对接，重点在通乡通村公路、水库建设及流域治理、信息基础设施和传统产业转型升级、战略性新兴产业发展以及富民多元产业培育等方面争取国家和省、市的更多支持，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上，编制完成100亿元以上的项目本子，推进项目建设有序接替和滚动发展，有效提高项目的落地率。要加强管理抓建设。今年，全县共实施重点项目181个，计划投资79.12亿元，比去年增长54.8%，是近年来建设规模最大、投资增长最快的一年，项目建设的形势很好、劲头很足。各级各部门要及时应对和解决项目在谋划争取、规划审批中的一些疑难节点问题，对今年实施的重点建设项目，尤其是对20个过亿元项目，要尽快办理用地、规划、能评、环评和稳评等相关手续，着力解决项目建设中的困难问题，推动各大项目早落地、早建成。要尽快健全完善ppp模式投资公共基础设施项目的审批核准办法和程序，畅通社会资本便捷、高效进入公共基础设施建设领域的通道，充分发挥投资对经济增长的关键作用。严格落实项目建设包抓责任制，抓住项目实施的每一个环节和程序，加大督促和监管力度，尽好各方责任，把好质量关口，守好廉洁底线，力争项目规模、资金到位、建设速度和工程质量“四提高”，确保每一个项目优质、规范、安全，发挥最大经济和社会效益。要依托项目抓典型。围绕“三个突破”和“五项重点”工作，按照“各级有示范、行行有亮点、处处有典型”的要求，依托项目支撑，放宽眼界视野、发挥比较优势、凸显地域特色，争取在今年谋划抓建一批在全市、全省有影响的重大典型和标志性工程，带动和促进全县整体工作多点开花、全面提升。

二是突出基础设施，破解发展瓶颈，在改善城乡面貌上持续用力。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通道路网络，全力配合好平天高速、庄静高速庄浪段建设工作，继续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路建设力度，在畅通我县对外通道上取得实质性突破，有效提高全县路网密度，改善群众出行条件，助推产业开发，活跃城乡经济。持续推进民生水利建设，加快花崖河水库建设进度，实施南坪水厂改扩建、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4处人饮工程，全面加快水资源合理开发利用。大力实施国家坡耕地水土流失综合治理工程和基本口粮田建设工程，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农村新能源和城乡电网、信息网络建设，建成沼气集中供气工程1处，改造升级电网线路143公里，行政村宽带网络覆盖率达到98%以上，城区4g网络实现全覆盖。要加快推进新型城镇化。以《庄浪县县城总体规划(x1-2030)》为统揽，加强与丝绸之路经济带黄金段建设“13685”、华夏文明传承创新区建设“1313”工程等重大规划的对接与配套，修订完善全县新型城镇化发展规划，科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划，统筹空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推进城镇与农村、开发建设与环境保护、产城融合与人的城镇化相协调的城乡一体发展。县城建设要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，精品化建设重点城建项目、精细化加强市政管理，持续加大老城区改造和南城区开发力度。加宽改造迎宾北桥、拆除重建新昌桥，开建紫荆路，切实缓解城区交通压力，提升县城中心区的承载力;继续加大紫荆山公园改造提升力度，在山顶选址建设文化娱乐和体育运动场所，配套完善公共服务设施，在二郎山南北两侧合理规划建设油菜花观赏园、苹果采摘园，以紫荆山公园整体品位和美丽程度的提升，有效促进县城文化品位和靓丽程度的提升。加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，加快完善基础配套，提升建设品位，切实增强城镇的集聚和带动功能。新农村建设要参照赵墩梨湾因势改造、南湖石峡整体搬迁、南湖寺门城郊结合三种模式，提高规划层次和建设档次，注重挖掘地域特色和传统文化，让村庄留得住绿水青山、记得住乡愁，真正建成一批村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键环节，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”;大力开展“城镇管理提升年”活动，制定《庄浪县城违法建设处理实施方案》，继续实行严厉、精细、到位的城镇管理，加大综合执法和拆违治乱力度，彻底杜绝城乡乱修乱建行为;加强路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，改善民计民生，在构建和谐社会上持续用力。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多获得感。要突出抓好教育事业。全力实施“四名”工程，深入开展“教育质量提升年”和“课堂教学改革深化年”活动，加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，在准确把握上级政策的基础上积极创新，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，有计划、有重点地“走出去、请进来”，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手，不断提升全县教育教学管理水平。进一步改善办学条件，加快“全面改薄”项目建设进度，完成县一中图书大楼续建，实施县职教中心搬迁工程，优化城区学校布局，确保顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。要统筹发展社会事业。深化县级公立医院综合改革，扎实推进分级诊疗、支付方式改革和医师多点执业，启动实施县医院新址规划，加快中医院住院及门诊医技综合楼建设进度，建成一批乡镇卫生院业务用房和标准化村卫生室，着力提升卫生服务管理水平。认真落实计划生育各项政策，提高优质服务水平，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，实施教育健身“一村一场”工程，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富公共文化供给内容，满足城乡群众精神文化需求。要着力提升社会保障水平。持续办好省、市、县列惠民实事，在义务教育、基本医疗、基本养老等公共服务方面加大倾斜，重视推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，全面执行国家和省、市的各项提标政策，认真落实被征地农民养老保险制度，进一步织密织牢社会保障网络。

四是突出地方工业，积极招大引强，在扩张规模总量上持续用力。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，大力推进工业强县战略，全力抓好工业经济发展。要加快循环经济产业园区建设。以增强承载能力和优化硬件环境为目标，组建园区投资公司，抓好核心区工业用地储备征收工作，不断优化园区功能布局、完善基础设施、创新投融资机制，6月底前完成“一纵四横”路网主干道路铺油、绿化和公用设施配备等工作，引导现有企业出城入园、新上项目落地投产，争取在建设全县工业经济核心区上迈出关键性步伐。要大力引进新的工业项目。抢抓省上实施“中国制造20xx”甘肃行动纲要、“互联网+”行动计划和战略性新兴产业总体攻坚战的机遇，创新举措，加强对接，全力争取，确保前期工业项目库总量动态保持在亿元以上;以生态环保、绿色高效为方向，以产业支撑、招商引资为抓手，围绕果、薯、畜三大产业，依托“兰洽会”、“西洽会”、“西交会”、金果博览会等重要节会和平台，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，争取年内引进3个亿元以上招商项目，着力构建发展集约、资源节约、绿色环保的生态工业体系。要扶优做强现有企业。坚持以市场为导向、企业为主体，全面落实中央和省、市帮助企业降低成本的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。加快万泉光伏发电项目和新型能源汽车推广中心建设，实施庄浪风力发电项目，着力培育壮大新兴产业，增强工业经济发展活力。金融部门要进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例达到70%以上。要创优工业发展环境。下功夫转变政府职能，减少审批事项和环节，在市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，加强企业维权保护和治乱减负工作，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面。同时，认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，突出地方特色，继承传统工艺，积极开发乡土产品，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成大众创业、万众创新的格局。

五是突出生态建设，筑牢安全屏障，在优化发展环境上持续用力。各级各部门要牢固树立绿色发展的新理念，认真研究、科学规划、积极对接，全力争取实施生态建设项目，切实处理好经济发展同生态环境保护的关系，努力优化全县生态，实现经济社会全面协调可持续发展。要加强生态环境建设。积极实施绿色能源示范县项目和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，以县城、乡镇、村庄绿化为依托，以公路、河渠、沟道绿化为重点，加大生态造林和乡村道路绿化力度，创建3个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇，完成国家级生态示范县年度建设任务。要加强生态保护修复。持续推进天然林保护、三北防护林等重点工程，认真落实环境保护目标管理和责任追究制度，实行最严格的能源、耕地和水资源管理制度，实施化肥、农药零增长计划，大力整治农村面源污染，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，对城乡生活垃圾以及废旧农膜进行分类收集、循环利用、及时清运、集中处理，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要健全生态文明体系。完善污染物排放许可证制度，健全污染防治区域联动、环境保护市场体系、环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开制度，对各类环境违法违规行为“零容忍”，有效巩固生态建设成果。采取宣传教育和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化“五个保障”促落实，以优良的作风和稳定的环境巩固和谐发展新局面

“十三五”能不能开好局、起好步，关键在党领导经济社会发展的能力和水平。全县各级党组织，特别是广大党员领导干部，要深刻认识加强和改善党领导经济工作的重要性，切实负起责任，进一步提升党建引领发展的科学化、制度化和专业化水平，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，在创新推动中服务发展，确保中央和省、市、县委的各项决策部署全面落到实处。

一是强化党风廉政保障。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优发展环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要始终抓牢责任主体。各级党组织要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，在党的建设各领域、各环节、各方面都要贯穿和体现全面从严的要求;党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本级本单位、本部门本行业的政治生态负责，对干部健康成长负责;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对岗负责。要层层传导责任压力。健全完善落实主体责任的制度机制，细化实化责任落实的具体举措，严格执行“三述”制度、报告制度、约谈制度，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把责任压力传导给班子每一名成员，传递给每一级党组织负责同志，确保责任压力有效传导、工作扎实到位。要继续把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的单位、乡镇和部门要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，以问责的常态倒逼全面从严治党主体责任落实。要全面促进勤政廉政。各级党组织和全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”，从细节入手，驰而不息地纠改“四风”问题。要严格按照中央落实“八项规定”的最新要求，进一步强化执纪问责，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起、追责一起，以铁面问责防止干部违纪违规，切实发挥惩戒震慑作用，努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的党风廉政保证。

二是强化干部作风保障。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要守住党纪党规的基本底线。各级党委要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，做到纪严于法、纪在法前，切实以严明的纪律、严格的标准、严厉的措施约束党员领导干部。要深入开展党章党规党纪学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻在心上，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。要时刻关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时进行提醒教育、及时依纪予以纠正，督促他们严格按照党章党规党纪的要求来约束自己的言行举止，真正做知规知纪的明白人、遵规守纪的践行者。要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，切实强化权力运行制约和监督，用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性，让广大党员干部在思想和行动上始终敬畏纪律的底线。要保持清正廉洁的为政本色。各级党组织和全体党员干部，都要切实强化廉政学习，牢固树立党章意识、自信意识、纪律意识和基层意识，严格自我要求，时刻严守党的政治纪律和政治规矩;牢记做人的根本和底线，培养健康向上的生活情趣，始终保持高尚的品德和廉洁的操守，做忠诚、干净、担当的好党员、好干部。要坚持以正立身、以正束行，切实增强公信力和号召力，不断赢得民心支持，凝聚干事创业的正能量;坚持依法用权、廉洁用权、公正用权，做到不以私情废公事;自觉接受监督，把自己置于组织和群众的监督之下，真心诚意地听取各方面的意见建议，切实养成习惯在约束和监督下干事的新常态。要具备务实担当的干事魄力。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，“十三五”规划实施帷幕已经拉开，我们不干谁来干，我们不抓谁来抓，我们不担当谁来担当!希望大家牢固树立有权必有责、有权必担当的意识，分清楚什么是组织要求的、什么是组织禁止的、什么是群众期盼的、什么是该干的而且是应该干好的，始终保持一种强烈的事业心和责任感，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难，真正作一名大气有为、敢于担当的党员干部，切实在全县营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。

三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要结合开展“

两学一做

”学习教育，按照“1245”(即开展基层党建“规范推进年”活动，完善责任考核和领导包抓两项机制，做到党员管理、组织设置、制度落实、载体创新四个规范，实现思想教育、能力素质、基础保障、典型培育、人才队伍五个提升)党建工作思路，抓好基层组织建设，不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要带头维护班子团结，认真落实党的地方委员会《工作条例》，健全党委议事决策机制，推进党内民主，坚持重大问题集体讨论决定，重大决策部署广泛听取各方面的意见建议，切实提高决策的科学性和权威性。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部，大力选拔政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部，切实增强领导班子的整体功能。要夯实基层组织基础。创新基层党组织设置办法，建立健全网络化组织体系，抓好基层党组织带头人队伍建设，特别是要抓好村级班子队伍建设，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、非公和社会领域党建助推“双创”、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为，切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节，进一步靠实责任，做到心中有数，肩上有责，形成全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。

四是强化安全生产保障。安全发展才是科学发展。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，全面开展安全生产隐患排查整治，完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决把事故消除在萌芽状态，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，坚决惩处打击各类非法违法行为，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，始终对非法、违法行为保持高压态势，对相关责任人一查到底，绝不姑息，切实做到对安全隐患的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要积极开展矛盾纠纷排查化解，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，努力做到矛盾在第一时间化解、事件在第一现场处置，真正把各类问题处置在萌芽状态，从源头上减少矛盾纠纷和信访问题。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于有合理诉求的就地解决合理诉求，属于违法行为的依法进行处理，切实防范群体性突发事件，全力保障人民群众正常生产生活秩序和群众合法权益。这里需要强调的是，对于涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理以及涉法涉诉等领域的群体性上访，及时、主动处理，稳妥、高效解决，决不能使简单问题复杂化，引发不稳定因素。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，有效防范突发性公共安全事件，尤其要密切关注新形势下的网络舆情监管，正确引导和严肃查处两手抓，严厉打击各类违法犯罪，切实做到依法治理、舆论引导和社会面管控“三同步”，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为全县经济社会发展创优环境、汇聚力量。

同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在省、市坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现全县“十三五”发展良好开局、加快全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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政府会议讲话稿篇十二

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。

一、今年经济工作回顾

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。

(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。

(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由2010年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是2010年的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“十一五”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“十一五”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“十二五”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

三、明年经济工作重点

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

四、加强和改善党对经济工作的领导

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

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政府会议讲话稿篇十三

同志们：

今天，党委政府隆重召开全镇经济工作会议，中心议题是全面贯彻落实党的xx届四中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神，对**年的经济工作进行回顾总结，对20xx年的工作进行安排部署，进一步动员全镇广大干部群众统一思想、凝心聚力、振奋精神、苦干争先，把全年的经济工作抓实抓好，推动全镇经济社会各项事业又好又快发展。下面，我根据镇党委集体研究的意见，主要讲以下三个方面：

一、充分肯定成绩，认真回顾总结，**年经济和社会发展取得明显成效

已过去的**年是我镇抢抓发展战略机遇，实现新一轮大发展的关键之年。一年来，在党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，创新发展思路，强化推进举措，使全镇经济和社会各项事业建设取得了可喜的成绩。具体工作主要体现在四个方面：

(一)首届桃花节暨农产品展销洽谈会成功举办

**镇首届桃花节暨农产品展销洽谈会举办于4月2日—4日，集产业宣传、桃花观赏、科技推广、学习交流、签约洽谈、专家讲座、文艺演出为一体，形式新颖，内容丰富，观光旅游的群众多达5万余人。特别是邀请了中国农科院辛久东教授、运城市人大代表、双季槐创始人雷茂端等专家，立足农民亟需的实用技术，先后举办了十余场专题讲座，培训人数达3万余人次;吸引了东北、南方地区十余家客商前来参观，并与专业合作社签订订单达2500万公斤，涉及油桃面积5000余亩。

(二)夯实基础设施建设，民生事业再上新台阶

一是生态林业建设。投资80万元，在南池、弋家庄、董村、裴社种植双季槐20xx亩;对临夏线、新北线10公里省道、县道进行了高标准通道绿化，共栽植塔柏20xx苗、国槐200苗、杨树7500株;在全镇建设了环村林、小片林区40余个，共栽植塔柏1000苗，杨树10000株、冬青20xx0苗对各村主街道进行了绿化，使各村主街道的面貌发生了较大变化。

二是汾河四级提水站末级渠建设。在去年投资18万元对汾河四级提水站1400米支渠全面修建的基础上，争取上级资金26万元，完成了、裴社2个村1080米支渠、300米东干渠的建设工程，使1000亩耕地得以保浇。

三是金刚石农民创业园建设。为把金刚石产业做大做强，促进**镇金刚石产业进一步壮大，我们在裴社村建设了**镇金刚石农民创业园，通过创新招商引资方式，加大招商引资力度，积极扶持引导初加工和深加工企业入驻园区，目前，已经投资700万元完成了一期工程的1、2、3、4、7、8号楼的建设任务，5、6号楼主体工程建设已经启动。

四是日间照料中心建设。投资30万元在苏阳村新建一所占地面积300平方米的日间照料中心。目前，已经投入使用，每天接待130人次老年人到照料中心就餐、休息、娱乐，实现了“老有所养”、“老有所乐”。

五是环境卫生重点村整治。投资30万元新建了临夏线东侧裴社油桃市场广场;重点对上庄村进行环境卫生全面整治，已投资40万元，修建了主大街、进村路、出村路两侧排水沟3500米;自筹资金10万元对村南进村路进行了砂石硬化。

六是乡村道路建设。10月份，我们多方争取资金，投资40余万元，对新红—辛安段2公里乡道进行了高标准硬化改造，解决了新红、辛安、闫壁、北侯4村5000名群众的生产生活难题。

(三)充分利用土地资源、土地流转工作实现新突破

一是土地增减挂钩项目。在去年已经完成土地复垦50亩的基础上，今年计划再复垦土地70亩，目前，前期资金都已到位，拆迁方案已经制定，拆迁工作即将实施，工程完成后，我们将启动占地46亩的禅曲村惠民小区建设，共建设6层单元楼四幢，可容纳140户居民入住。

二是土地流转项目。通过租赁、承包等土地流转方式，我们在上庄村引进了20xx亩干果经济林(花椒和核桃)项目，该项目依托**县鸿丽种植专业合作社，通过整合土地、荒坡荒山开发实现了农业增效，农民增收。目前已经投入资金800万元完成了核桃花椒间作物种植1000亩，特别是投资60万元新上变压器1台，打深井1眼，埋设配套管道2100米，投资20万元，正在建设二级提水水库，使荒山荒坡变成了水浇地。

(四)突出环境卫生整治，人居环境改善获得新进展

我们坚持经济效益和生态效益并重的原则，科学规划，合理安排，大搞植树造林和环境绿化，按照“四清四无”的标准，加大了环境卫生整治力度，巩固和提高整治成果，建立健全了环境卫生整治长效机制，保证大街有人清扫，垃圾有人清运，卫生有人负责，使村容村貌得到了美化、净化，改善了民居环境。在环境卫生整治工作中，我们坚持做到了四个到位：一是环卫人员到位。镇政府成立了一支环卫队伍，组建了由50人组成的环卫队伍，专门负责县道、乡道的卫生整治工作;二是资金拨付到位。全年共投入30万元，用于环境卫生整治工作，为彻底改善人居环境提供了物质保障;三是配套设施到位。投入10万元，添置垃圾清运车、垃圾池等环卫设施，从源头上做好环境卫生整治工作;四是考核到位。坚持定期考核观摩，不定期抽查相结合，严格奖惩，将检查评比结果与村干部年终评优评模、工资津贴、奖金发放等相挂钩，通过严格奖励和处罚，大大提高了干部的积极性。

二、突出工作重点，明确目标任务，努力做好今年的经济工作

20xx年是落实“”规划的收官之年，做好今年的经济工作，对于实现各项工作进位争先，为“十三五”规划的实施开好局、起好步，具有十分重要的意义。总体来看，我们既面临多方面的新挑战，也面临着难得的发展机遇，对此，我们一定要进一步深化对镇情的认识，把握发展规律，创新发展思路，抢抓机遇，狠抓落实，为顺利实现“”目标任务结好局、收好尾。

20xx年全镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议总体部署，积极适应新常态，主动作为求突破，以加强基层党建为统领，以“农业提质、工业增效、乡村优美”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以改善农村基础设施为重点，以提升干部工作能力为动力，强力实施“十大重点工程”，统筹推进农业现代化、工业集群化、新型城镇化，努力建设富裕、和谐、幸福、美丽新。

围绕上述总体思路，着力做好十大重点工程：

(一)现代农业提质工程。一是依托县开发实施的综合开发改造种地产田1000亩项目，对北侯、新红项目区田间路进行砂石硬化，对旧机井进行改造，对机井配套设备进行更换增新。二是新建油桃设施大棚100座。通过政策激励，典型引领，重点在苏阳，裴社新建油桃设施大棚100座，进一步促进农业增效，农民增收。

(二)金刚石农民创业园建设工程。目前，我们**镇金刚石农民创业园的1、2号楼主体工程和装修工程都已经峻工，3、4、7、8号楼的主体工程已经完工，5、6号楼的主体工程已经启动。在此基础上，今年我们要下大力气完成3、4、7、8号楼的装修工程和5、6、9、10号楼的全部工程任务，要对园区进行全部硬化，对园区进行高标准绿化、亮化。同时，要加大招商引商力度，重点引进2-3个金刚石深加工企业，引进了3-5个金刚石企业，引进一批金刚石初加工和销售户，正式启动运营金刚石农民创业园。

(三)集贸市场建设工程。**镇集贸市场位于**大街，是一个典型的马路市场，由于该位于临夏线交通要道，经常发生交通堵塞和交通事故，对此，今年我们积极与县联社沟通协商，共同对**镇棉加厂进行开发改造，新建一个可容纳400个摊位，占地20余亩的大型集贸市场，并将集贸市场迁至棉加厂内，彻底取缔马路市场，消除安全隐患。

(四)北池村稷王庙维修工程。**镇北池村稷王庙始建于明代，为 宝单位，特别是外墙砖雕，具有很高的艺术价值，但因年久失修，导致多处坍塌，为保护民间文化遗产，我们积极争取上级项目，联合县旅游局计划投资400万元于年初对北池稷王庙进行彻底修缮，重点对正殿，4个耳殿，2个侧殿，外墙砖雕进行全面修缮，为进一步保护好国家文物提供了保障。

(五)乡村道路绿化工程。通道绿化是新农村建设的基础工程，还是致力塑造城镇化建设形象的基础工程，对此，我们利用春季植树造林时机，重点对临夏线，新北线(东张口—东张村)进行补植补栽;要购置红叶梨200株，冬青球200，对农民创业园—**大街进行高标准绿化，进一步提升名镇品味，加快城镇绿化步伐。

(六)“美丽乡村”建设工程。为进一步改善村容村貌，加大环境整治力度，推动美好乡村建设，我们要重点在基础设施建设上大做文章。一是道路改造。要完成、上庄、西头、北头4村的道路提质工程;要对西头—北池段道路进行改造升级，解决刘峪、辛安、北池等12个村的交通不便难题，进一步促进药材，油桃，核桃等主导产业的销售流通。二是边坡硬化绿化。要对全镇23个村主大街边坡进行硬化，并进行高标准绿化，进一步美化村容村貌，改善人居环境。三是建设日间照料中心。要在东张、闫壁、南池新建日间照料中心3座，以此扩大辐射面，让更多的孤寡老人实现“老有所养，老有所乐”。

(七)上庄20xx亩干鲜果经济林二期工程。我们坚持经济效益与生态效益并重的原则，科学规划，超前设计，对荒沟荒坡进行再开发治理。在完成原有核桃花椒间作物种植1000亩一期工程的基础上，今年，我们要完成上庄村干鲜果经济林二期工程，预计投资75万元完成核桃、双季槐1000亩的栽植任务，并对，通往工程园区的道路进行砂石硬化。同时，计划投资100万元新建一个集度假、休闲、观光、旅游于一体的农家乐，通过整合土地，荒坡荒沟开发实现农业增效，农民增收。

(八)教育卫生惠民工程。一是启动**医院住院部改造工程。计划投资30万元，对住院楼进行改造，新增病床40张。二是启动，苏阳，刘峪，辛安4所薄弱学校改造及**中学教师周转房建设工程。

(九)双季槐基地千亩拓展工程。在去年发展双季槐200亩的基础上，今年，继续在董村、南池、弋家庄拓展双季槐1000亩，为全镇经济发展和农业增效，农民增收奠定坚实基础。

(十)烈士陵园改造升级工程。我们要积极争取资金，计划投资 万元对烈士陵园进行改造升级，进一步弘扬红色教育文化，发扬革命先烈风范，充分发挥正能量，促使全镇人民积极投身于经济社会发展。

三、增强发展信心，狠抓工作落实，确保20xx年既定的各项工作圆满完成

今年全镇经济和社会发展的目标已经明确，关键在于如何落实。全镇广大干部一定要充分认识面临的形势和任务，锐意进取，开拓创新，全力推动各项工作扎实开展。

一要解放思想，转变观念。要在转变思想上再发动，在发展观念上再创新，凡能推动我镇加快发展的举措，都要大胆尝试，大胆去闯，用工作实效衡量工作政绩，既要看做了什么，更要看做成了什么;既要看具体过程，更要注重最终结果。要进一步深化对镇情的认识，从夸夸而谈中走出来，打破思想上的误区、观念上的禁区，争当求真务实先行者、大胆创新的探索者、率先发展的带头者，围绕全镇加快发展的整体目标，出实招、办实事、求实效。

二要狠抓落实，务求实效。今年我镇的各项目标任务已经敲定，可以说时间紧、任务重、难度大，要实现全镇经济社会转型跨越发展，就必须在狠抓落实上下功夫。一是抓落实必须抓具体。“九层之台，起于累土”。任何工作只有具体才能深入，才能落实到位。我们就是要形成每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管的格局。同时，对每项任务我们还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。二是抓落实必须抓重点。我们要求全镇干部群众要善于抓大事、议大事，突出重点，破解难点，紧抓事关全局的重大问题，重点工程，重要项目，把主要精力重点用在克难上、解难上。三是抓落实必须抓成效。花开要有果，掷地要有声。干工作抓落实最重要是见成效，对认准的工作我们要扭住不放，狠狠地抓，一抓到底，抓出成效，真正把工作落到基层，做到群众心坎上，力求取得最好的效果。

三要明确责任、严格考核。要严格实行目标责任制，将各项目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的格局;要加强工作督查，实行年初任务分解、半年情况通报和年终考评奖罚制度，坚持定期与不定期、常规与突击督查结合起来，多角度、多层次地督查责任落实情况和工作进展情况;要严格兑现奖惩，完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，今年要进一步加大考核评比力度，做到讲法严明，重奖重罚，目的就是要充分把全镇干部的积极性调动起来，抓住不落实的事，追究不负责的人，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，顽强拼搏，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，为建设富裕、和谐、活力、美丽新而努力奋斗!

谢谢大家

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