“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

养老金并轨是回事养老金并轨方案细则篇一

养老金是居民们的养老钱，是很重要的，人社部辟谣“不认证停发养老金”怎么回事?下面是小编用心整理的人社部辟谣“不认证停发养老金”怎么回事，如果大家喜欢的话，欢迎大家收藏并积极分享哟!

社会保险待遇资格认证是国际通行做法，主要是为了建立领取养老金资格认证的反欺诈机制，防止基本养老保险基金被冒领，维护基金安全。认证时间一般是一年一次，各地区社保部门对于认证时间的安排存在不同的做法。

2022年我国全年社会保险基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，能够确保养老金按时足额发放。

近日，“2023年养老金认证时间提前，退休人员必须在1月份完成待遇资格认证，否则养老金将会停发”的消息在多地流传，引起社会广泛关注，有的网友担心是因为养老金不足。这是真的吗?针对此说法，记者予以求证。

记者注意到，人力资源和社会保障部已发文紧急辟谣，同时提醒广大网友一定要提高警惕;武汉、成都、哈尔滨、郑州、呼和浩特、长沙、福州等多地人社部门也发布公告予以澄清，不少地方的人社部门还在相关公告中提示了社保待遇资格认证方式。

据悉，这个认证是指领取社会保险待遇资格认证，认证时间一般是一年一次，各地区社保部门对于认证时间的安排存在不同的做法。例如，成都实行滚动认证，待遇领取人员自领取待遇的次月起，每12个月认证一次。开展此认证是国际通行做法，主要是为了建立领取养老金资格认证的反欺诈机制，防止基本养老保险基金被冒领，维护基金安全。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚表示，一些试图浑水摸鱼的骗子通过散布谣言，推送虚假网站，打着可以代办认证的幌子，诱导一些退休人员和城乡老年居民填写身份证、银行卡等信息并从中牟利。

那么，如何进行认证?记者从人社部了解到，第一种是刷脸认证。人脸识别自助认证，通过登录国家社会保险公共服务平台网站或“掌上12333”等官方手机app进行认证。第二种是社会化服务认证。高龄老人和行动不便的特殊群体提出上门认证的申请，社保局工作人员上门协助认证。第三种是数据比对。社保局通过和公安、民政、医院、交通运输等部门进行数据比对来获取退休人员的情况。

如果退休人员或符合领取养老金的城乡老年居民在认证期限内没有办理认证，发现养老金被暂停，也不要着急。人社部提示，退休人员主动和社保局联系并按要求完成认证后，就会恢复养老金发放并进行补发。

金维刚表示，无论是全国城镇职工基本养老保险，还是城乡居民基本养老保险，基金收入都是大于支出的。2022年，我国全年社会保险基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，基金运行平稳。我国各项基本养老保险制度能够实现基金长期收支平衡和可持续发展，能够确保养老金按时足额发放，能够维护广大参保人的合法权益，使其能依法享有养老保障。

浙江大学共享与发展研究院院长李实同样认为，从目前养老金的运营情况来看，不必担忧养老金停发、缓发或者少发。

“我国不存在养老金亏空的问题。尽管近年来受到新冠疫情带来的不利影响，但财政补助力度相应增大，能够确保养老金按时足额发放。”李实说。

养老金目前投资多少?

1月18月，人力资源社会保障部召开2022年四季度新闻发布会，人社部就业促进司、养老保险司、失业保险司等相关负责人出席，介绍2022年人力资源和社会保障工作进展情况，并答记者问。

相关负责人指出，2022年，全国城镇新增就业局势保持基本稳定。减负稳岗各项政策加速落地，全年释放政策红利约4900亿元。社会保障制度改革取得新进展，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度启动实施。截至2022年底，个人养老金参加人数近两千万，总缴费金额破140亿;并推动基本养老保险基金委托投资，实际投资运营规模1.62万亿元。

下一步，人社部将接续推出“10+n”公共就业服务系列活动，以农民工、困难人员和重点企业为服务对象，通过集中帮扶，力争实现就业有支持、用工有保障。并将会同相关部门研究延续实施失业保险保障扩围政策，逐步提高失业保险金标准。

2022年全国城镇新增就业1206万人，就业局势基本稳定

人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红表示，2022年，全国城镇新增就业1206万人，就业局势保持基本稳定。减负稳岗各项政策加速落地，全年释放政策红利约4900亿元。社会保障制度改革取得新进展，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度启动实施。截至年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，基金运行总体平稳。

人社部就业促进司司长张莹进一步指出，2022年，人社部会同有关部门深入实施就业优先政策，重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模3278万人，同比增加133万人。市场供求保持活跃状态，100个城市公共就业服务机构求人倍率为1.46，继续保持在1以上。

张莹强调，2023年，人社部将接续推出“10+n”公共就业服务系列活动，服务对象将覆盖高校毕业生、农民工、城乡困难人员等重点群体和各类用人单位，服务时间将分布于全年每个月份，努力实现月月有招聘，服务不断线。

其中，首先开始的为1月-3月的春风行动暨就业援助月活动。以农民工、困难人员和重点企业为服务对象，通过集中帮扶，力争实现就业有支持、用工有保障。活动期间，预计将提供就业岗位3000万个。江苏、河南、广东、云南、陕西、甘肃等劳务输出大省、劳务输入大省提前开展劳务对接，为节后劳务输出预作准备;北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出台专门政策，为重点企业招用工发放资金补贴;吉林、湖南、新疆等省份组织对困难人员的走访慰问，上门送政策、送指导、送岗位。

近两千万人参加个人养老金，总缴费金额破140亿

在被问及企业职工基本养老保险全国统筹实施进展情况时，养老保险司副司长亓涛表示，2022年1月实施以来，人社部会同相关部门稳步推进各项改革，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

一是在全国范围内基本实现政策统一，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围。二是加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力。三是建立了中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。四是不断提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。建成了与全国统筹相适应的信息系统，实现了数据集中管理、部省经办联动，更好做到“记录一生、保障一生、服务一生”。不断完善全国统一的社会保险公共服务平台功能，已开通83项全国性、跨地区社会保险服务，比2021年增加了30多项，操作更加简便，方便了参保企业和参保人员“跨省通办”“一网通办”，累计访问达43亿多人次。

据了解，截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元。此外，基金投资运营和监管稳步开展，推动基本养老保险基金委托投资，实际投资运营规模1.62万亿元。

而在个人养老金方面，亓涛指出，2022年4月，国务院办公厅印发了《关于推动个人养老金发展的意见》，明确个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。《意见》印发后，多部门协同发力初步形成了个人养老金制度体系和管理体系。

2022年11月25日，个人养老金制度在36个先行城市(地区)启动实施。在各部门、各先行地区、各参与金融机构的大力宣传和共同推动下，总体运行平稳有序。截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

2022年共释放稳岗红利2713亿元

在失业保险方面，人社部失业保险司司长桂桢表示，2022年人社部先后出台了三轮“降缓返补扩提”一系列阶段性、组合式援企稳岗政策举措，加力保市场主体稳就业。全年共释放稳岗红利2713亿元。

一是加大降费缓缴力度，在延续降低失业保险费率政策一年的基础上，叠加实施困难行业企业和受疫情影响中小微企业缓缴失业保险单位缴费政策。去年，共减收失业保险费为企业减负纾困1590亿元。二是支持企业稳定岗位，激励企业不裁员少裁员，大幅提高稳岗返还比例，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%。去年，共向787万户企业发放稳岗返还资金497亿元，是上年的2倍，小微企业受益明显。三是精准发力助企留工，对出现中高风险疫情地区的所有参保企业、未出现中高风险疫情地区的5个特困行业参保企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放补助，支持企业留住工作岗位。政策实施7个月以来，共向530万户企业发放留工补助资金303亿元。四是激励企业吸纳大学生就业，创新出台一次性扩岗补助政策，支持企业积极扩岗。毕业季以来，共向52万户企业发放扩岗资金27亿元，惠及高校毕业生192万人。五是促进劳动者提技赋能，拓宽技能提升补贴政策范围，并支持东部7省(市)将失业保险基金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等支出。目前，已支出技能提升资金296亿元。

“下一步，人社部将继续加强困难失业人员基本生活保障，充分发挥失业保险保生活兜底功能。”桂桢指出，人社部将会同相关部门研究延续实施失业保险保障扩围政策，逐步提高失业保险金标准。

1.携带好自己的身份证前往当地社保经办中心查询;

2.可在社保官网查询;

3.可在社保官方公众号查询。

养老金并轨是回事养老金并轨方案细则篇二

摘 要：随着养老金双轨制度的制定，导致机关事业单位和企业退休人员的待遇存在很大的差异，导致大量群众的不满，因此需要针对这一情况实施改革。不过在实施改革的过程中，也要具备正确的意识一步一步的解决问题，本文通过分析在养老金双轨下机关单位养老保险制度改革存在的问题和遇到的难题，引起社会的关注促进制度的改革效果。

关键词：养老金双轨  机关事业单位  养老保险制度改革

2014年10月，我国机关事业单位实施社会统筹和个人账户结合的养老制度，由单位和个人共同缴纳费用，这一措施标志着养老金双轨制度终结，随着社会的发展，在两会中也提出了目前养老保险制度存在的问题，呼吁机关事业单位和企业养老保险双轨制度实施改革。双轨制度的终结有利于促进健全养老保险体系的建立，是保证国家和社会公平稳定的基础。要保证改革的顺利实施，就要了解双轨阶段埋下的隐患，制定相关的處理措施。

一、养老金双轨制度存在的问题

（一）养老金双轨缺乏完善的依据

在《中华人民共和国宪法》中明确了，建设中国特色社会主义事业的主力是农民和工人，因此在改革发展后有享受幸福生活的权利。根据实际情况可知，公共部门要根据相关政策发挥极大的优势，同时自主性动机非常强。作为分配政策的指定人员，要考虑自身利益因此无法重视人民群众的利益，这种做法与宪法中的原则相背离的。结合目前的情况进行分析，养老金双轨制度的组织和原则也是有所违背的。

（二）思想层面引发的障碍

我国长期实施养老金双轨制度，这样的情况也形成了目前的社会利益格局。不过，为了降低养老金的待遇差距，要将机关事业单位和企业职工养老保险制度实施并轨，这一手段造成了极大的阻碍和困扰，因此发展进程明显降低。总的来说，就是机关事业单位的工作人员养老待遇改革受到极大阻碍。

（三）资金来源障碍

企业养老保险制度要实施全面改革，把以往的养老保险收现付制度实施改变，与个人账户制度进行结合。实际工作中，要采用新人和中人交付养老保险费用，支付老人的养老金，因此导致养老保险金缴纳新人和中人的账户发生空账，无法促进我国养老保险制度的持续健康运行。

（一）设置准入门槛，降低职业年金

在设置职业年金的时候，要重视待遇双轨制度这一问题，从而积极督促相关部门降低准入门槛，制定有效的规章制。同时，如果快速进行职业年金缴纳比例的调整，也会对社会群众造成极大的影响，因此要缓缓的降低职业年金。

（二）不断完善法律法规

要保证机关事业单位养老保险制度改革的加快，就要制定完善的配套奖惩机制，制定合理的法律法规，明确制度的强制性，从而不仅能够促进改革发展进程，也能积极解决掉改革出现的问题。通过应用收、支两条线路的管理，与专款专用制度结合起来，联系我国实际国情发展情况，在最开始实施开个的时候，要将机关、事业单位、企业养老保险基金做好分区，从而保证其发挥各自的作用，然后慢慢统一起来。

（三）有针对性的提高待遇

工资制度的完善不是要大幅度的提高所有工作人员的工作待遇，可以先将不够发达的机关事业单位以及基层工作人员的工资水平提高，禁止随意发放津贴，确定好不同级别的机关事业单位工作人员的薪资酬劳，避免财政浪费情况。将养老金并轨和事业按单位人员改革制度联系起来发展，促进市场化发展进程的加快，有利于有效缓解财政压力。

三、结束语

我国养老金双轨制度对我国养老保险制度造成极大的影响，导致不同类型人员的养老待遇发生极大的差异，也导致人才流动欠缺合理性，提高了财政压力，因此实施养老金并轨是促进我国社会稳定的主要手段。双轨制度的终结有利于促进健全养老保险体系的建立，是保证国家和社会公平稳定的基础。要保证改革的顺利实施，就要了解双轨阶段埋下的隐患，制定相关的处理措施。

参考文献

养老金并轨是回事养老金并轨方案细则篇三

在上述会议上，马凯亦提出，进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。具体是，职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金 全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力;城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基 金管理分散化的风险。

这意味着，提高养老金统筹层次，将更进一步。

“关于提高统筹层次，这也是大家现在最关心的，也是听说正要做的事。我提出一个建议：2007年劳社部发3号文，提出了省级统筹的六个标准，我 的意见是，再搞全国统筹的时候不要再附加标准了。假的统筹层次的情况不应该再发生了，时代发展这么快，学界批评这么多，这种情况不应该再出现。”郑秉文曾 直言，提高统筹层次只有一个标准，就是资金流的核算、支出和管理的层次。

实际上，今年以来，养老保险多层次统筹体系已有一定进展。今年4月，国务院提出将新农保和城镇居民养老保险“合二为一”，建立统一的城乡居民基本养老保险;2月份，人社部要求未来完成城乡居民和城镇职工养老保险之间可以转移衔接，制度上完成了社会养老保险的统一。

目前，全国只有6个省市做到了省级统筹的层次，而在辽宁等地，统筹层次还大多维持在县级层次。统筹层次低，则意味着养老保险很难随人走，出省后难以有效衔接。

事实上，早在2008年初，国务院曾在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进，但时至今日进展不大。

“因为把一个国家的问题放到地方了，本身是本末倒置了。事业单位改革，本身是要全国统一，国家层面来做。”程杰表示，中央政府、中央财政、全国各个省市一盘棋，是一个大的趋势。

报告针对当下养老保险存在的问题就指出，由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大。

根据聂日明测算的数据，2012年，养老金结余最高的省份是广东，为3879.6亿元;最低的是西藏，为24.6亿元，两省相差157倍。由此可见养老金总量在区域间的巨大差异。

聂日明举了一个例子，用来说明区域之间养老保险福利在省份之间的天壤之别。在广东，2012年缴费基数为1373元，每月领取1924元，养老 替代率140%，意味着9个在职职员缴纳的养老保险养1个退休职工;而在黑龙江，平均缴纳和领取养老金则倒置了过来，分别是3506、1488元，养老替 代率仅42%，意味着平均1.5个在职职工养1个退休人员，为全国最低水平，无疑给在职职工造成极大负担。

这意味着，在中国社保本地化的管理模式下，如果实现全国层次的统筹，虽然区域之间的差距缩小了，但一旦拉平，经济发达省份与落后省份之间的矛盾、省市县之间财权事权分割问题，比比皆是。

“全国统筹的话，假如让广东、上海等养老金结余高的省份补贴给辽宁，经济发达省份当然不愿意，收的钱还不如计入本地gdp中;而且如果将省市县的财权上收，地方收费缺乏动力也会出现供给不足的状况。”聂日明向记者抛出了一系列问题，“全国统筹难度很大”。

“每个问题都挺难的。”杨燕绥称，对于养老保险改革的主要方向，实际上十八届三中全会报告都已经有明确：基础养老金全国统筹;机关事业单位养老金并轨;精算平衡;渐进式迟退休以及基金长期收支平衡。

在12月22日人社部召开的社会保险信息披露工作视频会议，要求到，2015年底前，省、市两级都要建立社会保险信息披露工作制度。

养老金并轨是回事养老金并轨方案细则篇四

根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成：

个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于(人口平均寿命-退休年龄)x12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了)

在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的`平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发基础养老金，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。

例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上年度在岗职工月平均工资为4000元。

累计缴费年限为40年时，

养老金并轨是回事养老金并轨方案细则篇五

“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。” 人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾直言这种说法虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。

5月6日，记者从接近人力资源和社会保障部人士处了解到，不同养老制度并轨是未来的改革大方向，但由于前期事业单位养老保险改革试点在个人缴费、职业年金、支付水平等机制上没有理顺，改革迟迟难以真正启动，使得决策部门对养老金并轨改革更为谨慎。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实及其团队向本报记者披露，一般而言，公务员养老金在4000元左右；同时地区之间差别较大，东部地区公务员养老金明显高于西部。事业单位比公务员低20%-30%，企业养老金更低，大部分在1500-2000元左右。

李实团队通过研究发现，最近几年，不同群体退休人员养老金水平差别越来越大。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，机关、事业单位与企业间的待遇差距呈拉大趋势。

这些专家的结论是多年通过调查研究根据事实得出的结论，而实际现状也确实是这样，正如人社部负责人讲的：企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。企业连涨九年养老金抵不上机关和事业单位涨一次，原来的差距不但没缩小，新的差距又在加大。

旧的矛盾没有很好地面对、梳理、调整、化解、解决。新的矛盾还在现行政策中不断涌现，仅企业在地域、行业、工种、职称等方面又形成了新的差距，而且差距还在继续扩大，全国企退平均工资最高地区和最低地区差距将近一倍，有职称和没有职称的职工退休金相差也高达一倍以上，垄断行业和普通企业退休金差距更大，按现有调整政策发展下去，企业内部的退休金又将出现新的多轨制。

这一切实在让人感到费解和不安，主要原因只有一点，就是分配原则的指导思想出了问题，而这种指导思想就是养老金双轨制的延续与翻版。所有养老金政策都出自于同一种指导思想，同一种政策，同一种模式，这种固有的、陈旧的、一成不变的指导思想不改变，原来的双轨制不但永远得不到解决，而且后来的养老金政策还会继续扑其后尘，产生更为复杂的多轨制。

所以改革养老金双轨制的主要难点在制定政策者的指导思想和思想理念方面。要想改变这种分配制度中的严重不公，要想彻底根除养老金双轨制，必须解放思想，彻底抛弃原有的指导思想和养老金分配理念，在坚持最大公平的指导思想原则下，抛弃过去的固有的守旧观念，重新定位与思考养老金新政。制定出一套完全摆脱过去既有模式的养老金分配制度的新政策。

根据北京师范大学中国收入分配研究院的调查研究，国外退休金的差距相当小，充分说明公平第一是他们的总原则。我国制定退休金的指导思想首先应该遵守公平、差距很小的总原则。

退休金是退休后国家发给退休人员的养老生活费用，原来按劳分配的原则和职务津贴等在职时已经得到充分的'体现，退休后不该在职务、职称方面继续谋求优惠和差异。这样只能使退休金继续走向多元化与多轨制。

新的退休金制度应该在所有公民中实行统一制度，统一缴纳养老保险，统一实行养老金分配政策。不应再有延续在职时的一些职务、职称的倾斜政策，当然对国家做出特殊贡献者可以除外。

养老金缴纳所有公民实行统一标准，按现有的8%缴纳，没有差异。退休金按相同的替代率发放也应没有区别与差异。而且在增加养老金时也应保证基本没有差异的总原则。

鉴于以上指导思想，我们的养老金发放政策是否可以考虑重新定位与调整。全国所有公民马上实行按工资百分比统一缴纳养老金。所有够退休年龄的中国公民都有一份基本养老金，然后在基本养老金基础上实行按年限发放养老金的新政。这两项构成新型养老金政策的主体。最后适当可以考虑突出贡献者、劳动模范、见义勇为者的象征性津贴。

建议基本退休金暂时定为人均500元，（所有够退休年龄的中国公民人人有份）在此基础上按工龄每年发放100元。10年工龄的工作人员应拿养老金每月为100*10+500=1500元。20年工龄为100*20+500=2500元，依此类推，既简单又公平，就可实现与国外接近的差异很小的养老金发放现状。

我国目前从制度上实现了城乡居民基本养老全覆盖。人社部已出台“新农保、城居保合并政策”、“城乡养老保险制度衔接暂行办法”等改革举措。但在我国目前养老保险多轨制的语境下，养老保险制度“碎片化”严重，特别是企业职工与机关事业单位的养老金并轨，仍然是难啃的“硬骨头”。

事实上，针对人们对养老双轨制的种种抱怨，人社部也在加快推进养老金改革的顶层设计，去年共有7家机构参与，并分别给出了各自的养老金改革方案供人社部参考，另外人社部还收到了社会各界对养老金改革的意见。

然而，很多观察人士认为，企业人员和机关事业单位人员的养老金并轨是最难啃的骨头，改革者此时要“割”的是自己的肉，要动既得利益集团嘴里的“蛋糕”，岂是容易之事？！同时专家也指出，养老金并轨难以推进，与当前企业职工养老保险制度“费率高、待遇差、缺乏吸引力”的缺陷密切相关。也就是说，机关事业单位的养老金有充足的“含金量”，显然与其他养老金不可比。