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中国养老双轨制篇一

我国机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金，实行两种截然不同的制度。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资;二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。

机关工作人员的退休收入替代率，已经远远超过80%，据网上披露的资料，高达92%-107%。但是，养老保险制度改革以来，由于种种原因，企业的养老金替代率却呈现逐渐走低的趋势，从改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。

显然，养老金替代率降低至40%左右，已经严重低于正常水平，说明企业的养老保险改革出现了严重问题。多年来，这种替代率超低的现象一再向我们发出种种警示。

首先，40%替代率警示我们，职工退休后养老金收入不到在职时工资额的一半，生活水平出现大幅下降。从全国范围看，它意味着退休人员收入水平大幅低于在职人员的工资收入水平。据国家统计局公布的数据，城镇非私营单位在岗职工年平均工资37147元，月均3096元。而20全国企业养老金月平均水平仅为1300元。据此计算出的年全国企业养老金平均替代率仅为42%。我国劳动收入占比连续20多年下降，本来在职时工资就很低，退休后养老金替代率又大幅降低至40%，可以想见他们的生活保障水平太低了。

其次，养老金40%替代率，养老金收入仅有人均1500元，警示我们企退职工的人均总收入已经远低于城镇居民家庭人均总收入，成为城镇中的低收入群体。据新人社函〔〕204号文件公布，2010年年城镇居民家庭人均总收入为19109元。而据人社部宣布，2010年经过六次连调，企业养老金月人均1300元，年人均15600元。二者相比较，城镇居民家庭人均总收入19109元，比企退职工年人均总收入15600元高出3509元，超出22.5%。这就是说，企退人员平均年收入已经远低于城镇居民家庭人均总收入，仅相当于后者的81.6%。表明企退职工已成为城镇中的低收入群体，沦为贫困一族。

第三，40%养老金替代率警示我们，我国的养老保障水平已经远远低于世界上绝大多数国家。有关资料显示，国际劳工组织《社会保障最低标准公约》目前规定，养老金的最低替代率为55%。78%的国家已超过60%，低于40%的只有海地(33%)一个国家，替代率在40%的也仅有6个国家。这说明我国养老金替代率不仅已经远低于《社会保障最低标准公约》规定的55%的最低替代率，对照我国人均高达28%的世界最高缴费率，不难发现实际替代率水平已居于世界160多个国家排名的末位。

第四，与我国的高缴费率对照，40%替代率警示我们，养老金水平竟然只达到按缴费水平应达到的替代率水平的一半。我国的缴费率畸高，列世界180多个国家之首。按规定职工个人缴费8%,单位缴费20%，合计缴费率达28%。三比一的供养比(三人缴费供一人退休费用)，三人的28%合计，缴费率达到84%。根据缴费率和供养比，合理的养老金替代率应该达到84%，而实际只有40%左右，说明替代率仅有合理的替代率的一半。这是一种极不公平极为反常的现象。

第五，对照改革前企业退休费替代率的水平，40%的替代率警示我们，养老保险改革以来，企业退休人员的养老保障水平出现了明显下降。改革前企业实行现收现付的制度，职工不缴费，工作满三十年退休时可以拿到退休前工资的90%，保证了他们退休后生活水平得到了较好的保障。然而养老改革后，缴费负担加重，替代率反而由改革前的90%大幅下降至40%左右，退休后的生活水平出现大幅下降。很明显，这是有违养老制度改革的初衷的。

中国养老双轨制篇二

养老改良清扫双轨制

国务院印发《关于构造奇迹单元事恋职员养老保险制度改良的抉择》，抉择从10月1日起对构造奇迹单元事恋职员养老保险制度举办改良;清扫原有的构造奇迹单元和企业间养老的“双轨制”，世界公事员、大夫、西席、科研职员等近4000万构造奇迹单元职员养宿将辞别 “免缴费”期间，和企业职工一样缴纳养老金，曾经被很多人倾慕的“铁饭碗”被冲破。

改良后的构造奇迹单元职员新的根基养老金报酬分为两部门：一是基本养老金，二是个人账户养老金。按照改良抉择，根基养老保险方面，单元按人为总额的20%缴费;小我私纪獯本人缴费人为的8%缴费，本人缴费人为高于内地职工均匀人为3倍的部门不纳入缴费基数，低于均匀人为60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。

双轨制清扫后，养老金不再按级别发放，而是多缴多得、长缴多得。

抉择明晰，对改良前介入事变、改良退却休的职员，通过实施过渡性法子，保持报酬程度不低落。总的原则现实就是“老人老步伐、新人新制度、中人慢慢过渡”。

“老人”是肘锸扬前已退休的职员，他们原报酬维持稳固，并介入此后的报酬调解。“新人”是肘锸扬后新介入事变的职员，他们未来退休时，根基养老金为基本养老金与个人账户养老金两部门之和。这与介入城镇职工养老保险根基同等。“中人”是肘锸扬前介入事变、改良退却休的职员。

同时抉择，同一进步世界城乡住民根基养老保险基本养老金最低尺度，再次进步世界企业退休职员根基养老金尺度。

[我国养老金双轨制正式清扫]

中国养老双轨制篇三

我国养老金双轨制的过程回首

配景资料：中国养老金双轨制的“宿世此生”

23日晚，中国官方动静称，构造奇迹单元养老保险改良方案已经制定，并在决定层面得到通过。这意味着，已经试点多年的养老金并轨改良将有全面实质性的盼望。

回望中国根基养老保险制度的成长，可以追溯至开国之初。1951年，政务院宣布《劳动保险条例》，成立起以社会保险和职工福利为首要内容的劳动保险制度，对其时的社会不变和经济成长起到了起劲浸染。

上世纪60年月末，因为汗青缘故起因，社会统筹被打消，职工的生老病死伤残所有由地址企业“包起来”，企业职工的退休金等改在业务外列支之后，就彻底演酿成了“企业保险”。

上世纪80年月中期以来，跟着企业改良的深入，这种企业保障的方法难以顺应公正竞争的要求，必要用社会保障制度来分手劳动风险。由此，各地开始举办以退休用度社会统筹为首要特性的养老保险改良，规复社会保险的互济性。

1991年，在总结前期各地养老保险改良履历的基本上，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改良的抉择》，提出要慢慢成立多条理养老保险制度;根基养老保险用度实施国度、企业、个人三方配合承担;根基养老保险用度要实施社会统筹。

自此，企业职工养老从“单元保障”迈向“社会保障”，这被外界视作养老金双轨制的发端。

从此1995年，国务院下发《关于深化企业职工养老保险制度改良的关照》，明晰了成立社会保障制度的根基原则、首要使命和总体方针，提出养老保险实施“社会统筹与个人账户相团结”的`模式，在办理互济性题目的基本上，着手试探责任分管和基金蕴蓄题目。

，国务院做出《关于成立同一的企业职工根基养老保险制度的抉择》。个中提到，“实施企业化打点的奇迹单元，原则上凭证企业养老保险制度执行。”从此11月，国务院做出《关于完美企业职工根基养老保险制度的抉择》，进一步完美相干制度。

2月29日，国务院常务集会会议通过《奇迹单元事恋职员养老保险制度改良试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与奇迹单元分类改良配套推进。试点内容包罗：养老保险用度由单元和个人配合承担，退休报酬与缴费相接洽，基金慢慢实施省级统筹，成立职业年金制度，实施社会化打点处事等。然而，这一旨在废除养老金双轨制的改良设施，多年来一向未获实质性盼望。

10月28日，《社会保险法》获世界人大常委会通过。个中第十条划定，“公事员和参照公事员法打点的事恋职员养老保险的步伐由国务院划定”，并未说起养老金的“并轨”题目。

起，中国官方对付养老金双轨制改良的举措几回。昔时世界两会时代，当局事变陈诉提出，“成立同一的城乡住民根基养老保险制度，完美与职工养老保险的跟尾步伐，改良构造奇迹单元养老保险制度，勉励成长企业年金、职业年金和贸易保险”。

5月起，世界人大财经委创立调研组，以根基养老保险制度、根基医疗保险制度、社会抢救制度等几个方面为重点，举办专题调研。

5月15日，国务院宣布《奇迹单元人事打点条例》，划定“奇迹单元及其事恋职员依法介入社会保险，事恋职员依法享受社会保险报酬”，养老金并轨政策迈出要害一步。

12月23日，十二届世界人大务委会第十二次集会会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障系统建树事变环境的陈诉，陈诉指出，将从制度和机制上化解养老金双轨制的抵牾，但详细改良方案尚未发布