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议案回复会议篇一

您们提出的《关于进一步推进社区用房移交工作的建议》(第1106号)收悉，现答复如下：

近年来，随着我市经济社会的迅速发展，人民生活水平的日益提高，城市人口规模、用地规模不断增长，您们提出的《关于进一步推进社区用房移交工作的建议》提出的建议很好，是解决社区用房建设的必要举措，也是规划工作努力完善的目标，现针对您们建议中提出的一些具体问题，提出如下具体规划意见：

一、中心城区社区用房规划编制情况

根据xx市人民政府《xx市人民政府关于印发中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知》(龙政综〔〕147号)的文件精神，我局积极主动配合新罗区政府和市、区民政局做好城区范围内社区居委会设置规划编制工作，我局于x年9月委托市规划设计院主动开展《中心城市社区(居委会)布点专项规划(—2030)》编制工作，该规划将严格执行龙政综〔〕147号文件精神，即根据社区的人口规模和功能区划，并根据社区的发展现状及历史传统，编制社区居委会的设置规划。规划初步方案于x年3月征求了新罗区政府、新罗区民政局及各街道办事处等相关部门的意见，目前正在修改完善中，近期将组织专家论证，计划于今年年底前编制完成该规划。

(一)结合片区单元控制详细规划，针对中心城区原有民政部门登记确定的社区居委会或村委会，在规划编制时均独立设置建设社区用房，如西城街道的莲兴社区(已建成投入使用)、西陂街道的条围村、大洋村、小洋村、西山村、排头村、石桥村、西湖社区、华龙社区、华莲社区、龙腾社区等10个村(社区居委会)、曹溪街道月山村、石粉社区、水塘、坪尾、董邦、东山、曹溪、下寮等8个社区居委会、东肖镇洋潭村(已建成投入使用)、黄邦村、曲潭村等3个社区居委会均结合片区人口规模单独安排用地，独立设置社区居委会。

(二)随中心城区规模扩大，因城市建设个别片区人口剧增(如新建的住宅小区和旧城区成片改造的住宅小区)，但又未按社区人口要求应新设置居委会的，在民政部门也没有登记的，我局在编制新开发住宅小区和旧城区住宅小区的控制性详细规划及出具规划设计条件要求：(1)建筑面积10万平方米以下的项目按照总建筑面积千分之五的比例计算;(2)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二的比例计算，且社区用房面积一般不少于600平方米。自龙政综〔〕147号文件实施以来，新罗区政府已接收移交了79个楼盘的社区服务用房，为将来规划设置新的社区组织活动场所提供保障。

(三)一些规模小的小区内不再设置社区服务用房，未配置社区用房的小区，按龙政综〔〕147号文的要求，以出售的住宅平均销售价格(按房管部门备案价格为准)测算面积和缴纳经费，向新罗区政府缴纳社区用房经费。一些独立的已建成的社区居委会可与临近的新建小区共同使用(如中航紫金·云熙并入月山社区居委会)。

通过集中与分散设置相结合的办法，并结合缴纳经费的管理措施，做到社区规划与社区用房的设置规划同步进行，布点合理，设置相对集中，充分发挥社区用房的综合使用功能。

二、社区服务用房的规划审批情况

一是在方案审批阶段，我局要求业主及设计单位明确社区服务用房的具体规模及位置，要求有独立对外的出入口;二是在办理工程许可证时，明确社区服务用房的具体功能要求;三是在竣工规划核实时，要求建设单位将社区服务用房按室内普通装修建设并无偿移交给新罗区政府，我局主动做好相关工作的衔接。

三、今后规划建议

为更好落实龙政综〔〕147号文件要求，在下一步社区服务用房的设置及管理中应加强以下几个方面的工作：一是凡独立设置的社区服务用房，新罗区政府给予一定政策倾斜，可在社区用房经费中统筹部分资金;二是我局在地块出让前出具规划条件时明确该地块是否设置社区服务用房，如需设置的社区服务用房，明确设置要求。我局在审批小区建筑方案时，邀请或发函至区民政局征求社区用房布局的意见，作为方案批复的依据之一;三是建议市政府对已设置在出让项目内的社区用房面积，尚未移交的，在满足龙政综〔〕147号文件的前提下，面积一律以建设工程许可证许可的面积为准，全部移交给新罗区政府统筹使用，不再受理剩余社区服务用房调整用途的申请，超出规定面积的部分，由新罗区统筹的社区用房经费中补偿开发建设单位，以适应社区文化、体育及省住建厅闽建规〔〕12号文对城乡养老服务设施规定配置的新要求。

感谢您们对我市城乡规划工作的关心和支持!

领导署名：温

联 系 人：李

联系电话：

xx市城乡规划局

x年8月20日

议案回复会议篇二

九三学社xx省委员会：

贵委提出的《关于进一步提高工业园区土地利用效率的建议》收悉。接到贵委的提案后，我厅高度重视，认真进行了研究，现将有关意见答复如下：

一、近年来我省在推进工业园区节约集约用地方面的主要举措

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省围绕推进土地特别是工业园区土地节约集约利用开展了大量探索性工作，各地也采取了多种措施，节约集约用地取得阶段性成效。

(一)建立健全制度，全面提升节约集约用地水平

近年来，省政府先后出台了《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知》(赣府发〔〕36号)、《xx省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔〕30号)，从规划布局、差别化管理、土地供应政策、土地市场建设、土地利用监测监管、工业用地节约集约利用机制、节约集约用地考核评价机制等方面，对推进工业园区土地高效利用作出了新的规定，进一步健全了工业园区节约集约用地的制度体系。

(二)开展专项行动，大力推进节约集约用地工作

一是开展了闲置土地清理处置专项行动。x年，经省人民政府同意，我厅印发《xx省闲置土地清理处置工作实施方案》(赣国土资字〔〕51号)，明确了清理处置的范围，闲置土地认定标准、处置方式、处置程序，以及工作步骤，在全省范围内开展了闲置土地专项清理工作。x年，国家土地督察南京局向省政府发来《国家土地督察南京局关于移送xx省闲置土地典型案例的函》(国土督宁函〔〕30号)，移送土地督察和审计发现的-x年闲置土地，对此我省自上而下高度重视，采取一系列有效措施，切实有效推动我省闲置土地处置工作，截至目前，我省闲置土地处置率为98.12%，排名全国前列。

二是开展了节约集约用地督查专项行动。x年7月，省政府从省政府办公厅、省国土资源厅、省发改委、省工信委、省商务厅抽调人员，由省政府办公厅副秘书长以及4个厅局的主要领导带队，组成7个督查工作组，在全省开展了一次节约集约用地专项督查工作，并于同年11月对全省节约集约用地督查整改开展了“回头看”工作。x年，我厅组织开展全省耕地保护与节约集约用地情况专项检查，对包括批而未供、批而未用土地，农民建房用地在内的有关情况开展现场核查，检查结果情况全省进行通报，督促各地制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任，加快消化闲置和批而未用土地，保障农民建房用地合理需求，加强农民建房用地规范化管理。

三是开展了批而未用土地核实专项行动。x年至今，每年初，我厅利用卫星遥感影像图，通过将新增建设用地矢量图与正射遥感影像图叠加分析，及时准确掌握了全省新增建设用地利用情况和批而未用土地位置、面积与分布，并通过原因分析，督促地方加快消化批而未用土地。

(三)落实考核评价，有效促进节约集约用地工作

一是强化对市、县政府的批而未用土地考核。近年来，我省根据建设用地批后监管上图工作成果，对批而未用率全省排名前三位的设区市扣减新增建设用地计划指标，对批而未用率全省排名前五位的县(市、区)，除民生工程和国家重点工程用地外，暂停受理其新增建设用地审核审批，待整改达标后，恢复审核审批，并约谈其政府分管副县(区)长。

二是开展开发区土地集约利用评价工作。x年以来，根据国土资源部的工作部署，我省共开展了四轮开发区土地集约利用评价工作，该项工作旨在通过对开发区用地的详细调查，全面掌握开发区土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区调区、发展升级、建立相关评价考核制度提供重要依据，促进开发区土地集约评价成果动态更新和考核体系建立，从而进一步加强开发区用地管理、促进节约集约用地。

三是开展单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作。根据国土资源部的工作部署，“”期间，我省开展了单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作，通过考核，可以综合考量全省各地调整经济结构、优化产业布局、加快经济转型和转变土地利用方式、提高土地利用效率效益的成效，对于提升经济社会可持续发展的土地资源保障能力，促进各地建立内涵挖潜、节约集约用地建立倒逼机制，为国土资源差别化管理提供重要参考依据。

四是开展城市建设用地节约集约利用评价工作。x年以来，根据国土资源部的工作部署，我省逐步在11个设区市以及7个县级市开展了城市建设用地节约集约利用评价工作，通过分析研判城市用地结构等方面存在的突出问题，制定完善城市节约集约用地政策和措施，提出优化产业类型和布局及推进产业转型发展的合理化建议，推进城市规划与土地利用规划的衔接与融合，为优化城市功能布局、促进人口城镇化发展、实施城市低效用地二次开发、提升地下空间开发利用水平、强化土地收储等工作提供依据。

二、下一步加强工业园区用地管理的主要打算

针对贵委指出的我省工业园区用地方面存在的不足，下一步，我们将结合贵委提出的相关建议措施，继续积极探索新办法、新途径，进一步优化工业园区布局，转变土地利用方式，提升土地利用效率，切实保护耕地和大力推进节约集约用地。主要做好以下几个方面的工作：

一是我厅正在起草《xx省开发区节约集约利用土地考核办法》和《xx省开发区节约集约利用土地考核实施细则》，拟报请省政府印发实施。通过对全省开发区的土地供应率、土地利用率、土地利用强度和土地利用效益几个方面对开发区用地实施考核，考核主体为市、县(区)人民政府。对考核排名在倒数3名的设区市，分别扣减该市当年度10%、8%、6%的新增建设用地计划指标，用于奖励排名前3的设区市和排名提升数前5的县(市、区)。对考核排名在倒数5名的县(市、区)，除民生工程和国家重点工程用地外，暂停受理该地新增建设用地审核审批，待开发区考核年前三年新增国有建设用地利用率达到全省平均值后，免除上述挂钩。

二是严格按照土地利用总体规划批地用地管地，对不符合规划的用地，一律不得通过审批。同时认真按照《xx省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发〔〕3号)关于土地利用总体规划修改调整的条件及“两年一次”的有关要求，对县级土地利用总体规划修改调整进行严格把关。

三是继续认真贯彻落实《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知》(赣府发〔〕36号)、《xx省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔〕30号)，切实推进园区用地“两率”的提高。

四是在现有《xx省建设用地控制指标》的基础上，进一步细化编制《xx省新兴产业用地控制指标》，通过限定项目用地投资强度、建筑密度，并结合国家颁布实施的《工业项目建设用地控制指标》、《限制用地项目目录(x年本)》、《禁止用地项目目录(x年本)》，加强项目用地源头控制，大力促进工业项目节约集约用地。

五是为落实最严格节约集约用地制度，增强政府调控工业用地能力，完善适应各地产业发展方向的工业用地供应制度，有效降低企业成本，更好地服务实体经济发展，促进我省新型工业化发展提供资源保障，目前我省正在梳理国家的有关规定，进一步改革完善工业用地供应方式，研究起草了我省工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应方式制度改革文件。下一步，将开展调研论论，进一步修改完善，争取形成制度性成果，大力推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应方式。

六是进一步加强工业园区用地批后监管。今年，我厅将根据《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)，继续在全省开展闲置土地清理处置专项行动，严格按照53号令的要求，未动工开发满一年的，征缴土地闲置费，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。同时，根据土地市场动态监测与监管系统以及新增建设用地批后监管上图成果，动态监管各用地单位履行土地出让合同情况以及项目动工开发建设情况，并研究出台相应的奖惩措施，以大力推进我省节约集约用地工作。

衷心感谢贵委对全省国土资源工作提出的宝贵意见和建议!期盼一如既往地关心、重视和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助。我们一定在贵委及社会各界的支持和帮助下，不断加强和改进国土资源管理工作，不负人民的重托。

附件：省政协提案办理情况征询意见表

xx省国土资源厅

x年5月28日

议案回复会议篇三

委员:

你在中国人民政治协商会议xx市xx区委员会十二届二次会议上提出的《建议在王西区块划出部分土地建立企业总部经济的议案》已收悉。经我们认真研究，现答复如下:

为了重振雄风，加快工业经济又好又快发展，企业外流现象已引起区委、区政府高度重视，近几年区政府在企业回归工程中取得了很大成效。在当前受土地、环保因素制约下，建立企业总部经济是十分必要的。目前我区重点化工、塑料企业也基本上把研发、财务、销售总部放在。我局建议区政府在规划、土地政策允许下划出部分土地建立企业总部经济，更好更快地吸引人才、技术、资金的回归和引进。

感谢你们对我区发展工作的关心和支持。

联系单位:区发展和改革局

联系人:叶

联系电话:

邮政编码:

x年四月十八日

议案回复会议篇四

代表:

您好!您在xx县第xx届人大一次会议上提出的《关于繁荣发展群众文化、促进文化大繁荣大发展的建议》已转至我局，我局对您的提案十分重视，在充分研究讨论的基础上，落实专门人员负责答复。在此，首先感谢您对文化工作的关心和支持，同时，我们认为您的建议甚好，现作如下答复:

x年，我县开展送戏下乡305场，送书下乡15523册，送讲座展览38场，组织具有地方特色的各类文化活动，投入在10万以上，参与人数在1000人以上的大型文化活动20场，县域间相互交流文化活动20次，受众达到20万人，开展20学时以上的群文培训人数近3000人。

一、我县群众艺术团建设蓬勃开展

x年以来，在全国文化大发展、大繁荣的背景下，“文化名县”建设深入人心，基层群文活动如火如荼。县文化馆依托全县业余文艺骨干，率先成立“信合”群星艺术团，立足馆办活动主阵地“周末大舞台”，开展“十万农民种文化”活动，群文工作取得显著成绩。xx县以点带面、整体推进，全县各镇(街道)均成立了艺术团队，全县基层文化活动呈现出蓬勃的生机。近年来，我县坚持“以县带镇、政企联姻、加强管理、发展提高”的工作方针，积极组建县、镇二级群众业余艺术团，并以此为平台，吸纳社会各界业余文艺骨干参加，使之成为繁荣群众文化的有生力量。目前，全县共建有14个艺术团，其中乡镇(街道)艺术团9个，发展会员1600多名，形成了以中青年为骨干，老、少艺术团相结合的格局。x年至今，各艺术团创作节目100余个，为群众演出近500场次，受到广泛好评。

二、“一镇一品，一村一品”特色逐步形成

xx县共有9个镇(街道)，各镇(街道)都成立了各具特色的业余艺术团，如大云镇花乡艺术团、姚庄镇桃乡艺术团、陶庄镇汾湖艺术团、西塘镇五姑娘艺术团、干窑镇窑乡艺术团、天凝镇蒋家漾艺术团、惠民街道文化艺术团等。这些团队的组建，为推进社会主义新农村建设，构建和谐社会发挥了不可替代的作用。

除建立各有特色的艺术团之外，每个镇(街道)每年都形成了有自身特色的节会活动。魏塘街道社区文化节，罗星街道动漫节(甜瓜节)，开发区惠民街道企业文化节，西塘镇国际旅游节(顾锡东戏剧节)，大云镇杜鹃花节(葡萄节)，姚庄镇桃花节(黄桃节)，天凝镇篮球文化节，陶庄镇了凡“善文化”节，干窑镇窑文化节等一系列活动，为民提供了丰富的文化大餐，不断满足人民群众日益增长的文化需求，从而更好地为精神文明建设服务。

三、文化项目建设持续推进

xx县在增加文化设施硬件建设投入的同时，将群众文化建设摆上了党委政府的议事日程，重大演出活动党委、政府相关领导都到现场指导。为鼓励群众文艺创作，xx县出台了两年一届的政府“红杜鹃奖”、一年一度的新农村题材优秀文艺作品奖，x年还开展了县十佳优秀文艺工作者的评选活动，对优秀业余作者和基层文艺工作者给予精神和物质的奖励。

我们将紧密结合党的中心工作，加大培养艺术团人才和节目创作力度，活跃城乡文化阵地，为人民群众奉上健康丰富的精神食粮，为促进文化大发展、大繁荣，构建和谐社会作出应有的贡献。

不知您对上述答复是否满意。也许您有更好的办法，请来电或来信告知，以便我们更好地开展工作。再次感谢您对我县群众文化建设的关心支持和理解。谢谢

x年六月二十日

议案回复会议篇五

尊敬的王代表:

你《关于现代农业园区巩固发展的建议》已收悉。经我局认真研究，现将有关情况回复如下:

一、政府在资金和技术上加大投资力度。

张家山现代农业园区根据建设情况，市级补助资金150万元已经到位。我局将进一步与张家山园区密切配合，随时根据园区发展情况，积极争取涉农扶持资金，帮扶其主导产业发展壮大。

二、积极抽调企业专家技术人员，赴园区实地指导、定期培训。

我局将积极邀请省市有关专家来我县从园区的发展思路、关键生产技术等方面给予指导。

三、成立园区管理机构，配备专职人员为园区提供服务。

目前我局由一名分管园区的副局长和3名业务人员负责园区建设指导、管理、联络等方面工作，虽没有正式命名机构，实际上基本充当着园区管理机构的角色。我局已向县政府提议成立园区领导小组，争取得到领导的支持。我局将抽调系统有关技术人员组成园区技术指导小组，定期深入园区解决技术方面存在的问题。

四、加大宣传力度，打出真正属于xx品牌的“黄河红枣”品牌。

我局将积极协调县电视台、《报》、“文明”微信公众号等各类媒体加大对园区的宣传报道。

创xx品牌红枣是一项系统工程，要从红枣的生产、加工、包装各个环节严把质量关口，真正生产出无公害有机红枣才是创品牌的基础。农业局将在加大宣传力度的同时，重点做好生产环节监管、质量安全检测、协调帮助进行无公害农产品认定等工作。

xx县农业局

x年8月26日

议案回复会议篇六

委员：

你在市政协十二届四次会议期间所提的《关于加快我市安置留地建设的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

安置留地建设事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，做好安置留地工作至关重要，意义重大。我市历届市委、市政府高度重视安置留地工作，通过强化组织领导、政策引导、指导服务，不断推动我市安置留地建设提质提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建设项目89个，在审批项目101个，但是受历史遗留问题、建设资金短缺等因素影响，我市安置留地建设在推进过程中还存在一些问题。

你在建议中指出我市安置留地建设主要还存在四个方面的问题，一是总体进展慢，二是群众要求和实际能力不匹配，三是指标分配不公正影响建设，四是项目建设融资难问题比较突出。这些问题的具体表现的确在我市安置留地建设中存在，且影响着我市安置留地建设的大力推进。对此，你在提案中提出了四点建议：

第一点，引导安置留地公开出让。受前几年我市房地产市场火爆和传统观念的影响，我市被征地村几乎都是选择安置留地的政策，通过协议出让取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地较多、村级能力有限、建设资金短缺等原因，我市安置留地建设整体而言较为缓慢。你在建议中提出鼓励、引导安置留地公开出让的建议，我们觉得是解决安置留地问题的一个重要方法。近年来，我市也在不断鼓励和引导安置留地公开出让，譬如安阳街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在拟公开出让，另外，一些项目(飞云江农场瑞光现代城等)还创新建房模式，公开出让一部分安置留地，采取安置房和商品房捆绑建设，统一立项、统一设计、统一施工。不过，由于房地产市场大氛围、村级土地出让价格预期、安置留地地理位置等因素，导致安置留地公开出让流拍也十分普遍，另外，这一方法只能适用于还没有开工建设的安置留地，存在一定局限性，对于已开工在建的安置留地项目，我们着重是要破解融资难题和加强项目监管。除此之外，我市去年出台了《xx市征收农民集体所有土地管理办法(修订)》，采取多种征地补偿政策，调整了安置留地的标准，从源头上控制安置留地。关于控制协议出让和加大公开出让安置留地土地出让金上缴的优惠力度，我办将向市有关职能部门反馈有关建议，依法合理研究有关问题。

第二点，充分拓宽建设资金的融资渠道。建设资金短缺一直就是我市安置留地建设的一个难点问题，目前，我市在建安置留地项目主要通过村民自筹、以在建工程为抵押物申请银行贷款、村民联保贷款、出让部分安置留地实行捆绑建设等方式解决建设资金问题，但是由于村集体经济薄弱、村民经济水平参差不齐、银行融资要求高等，资金制约问题依然十分突出。在建议中，你提出通过农房等资产抵押贷款，健全村经济合作社信用体系建设等建议，我市一些项目在实际操作中已经通过这种模式申请贷款，但是由于我市安置留地项目涉及的村民较多、绝大部分村集体经济组织信用较低，加上金融机构的风险评估和逐利性，这种方式虽然可操作，但全面推广的难度较大，不过我办将积极引导一些信誉好的村集体考虑通过这种思路进行贷款融资。我市在拓宽建设资金融资渠道破解资金短缺方面也在不断地创新思路方法，提出了一些可供研究的办法，譬如，我办牵头研究制订了城中村改造项目安置后多余安置房交易融资的办法草案(安置留地建设项目可参照执行)，下一步将进一步论证完善，另外，市住建局也在积极研究安置留地项目预告登记的办法，充分调动各方面的积极性。

第三点，加强对安置房建设的管理和监督。安置留地建设涉及面广，牵涉利益巨大，加强对安置留地建设项目的监督与管理势在必行。关于落实安置留地指标，市国土资源部门一直根据我市城市建设的实际，以及与被征地村达成的协议，依法依规、科学合理落实指标。关于项目前期审批，我市通过将安置留地项目纳入全程无偿协办范围、开通绿色审批通道、实行穿插并联审批等，不断优化审批流程、强化审批服务。另外，为加强对我市安置留地建设项目和城中村改造项目的监管，市政府出台了《xx市城中村改造和安置留地建设项目监督与管理若干规定(试行)》，对项目招投标、建设资金管理等都作出了规定，下一步市各有关职能部门和镇街将逐步落实有关规定，切实加强对两类项目的监管，我办也将根据规定的执行情况，进一步修改完善有关内容。关于借鉴商品房资金监管制度，由银行加强监管的建议，我市银行方面已经是如此操作，如果该项目有涉及银行抵押贷款的，银行均是根据授信额度，按照项目建设进度拨付建设资金。

第四点，进一步明确村居、镇街、部门的工作责任。为进一步强化各方责任和项目监管，市政府在今年上半年出台了《xx市城中村改造和安置留地建设项目监督与管理若干规定(试行)》，明确了村级指挥部的职责、人员配置等规定，也明确了镇街、住建、公共资源交易中心等部门单位的工作职。在年度考绩中，将安置留地建设列为“三改一拆”的重要考绩内容，进一步调动镇街工作积极性。我办也将继续发挥组织协调和参谋作用，立足农房改造联席平台，强化工作合力，继续加强对有关经办人员的政策、业务的宣传、讲解和培训工作，不断提升工作人员的业务能力和服务水平。

最后，感谢你对我市安置留地建设工作的关心和支持。

签发人：张;承办人：;联系电话：。

xx市农村住房改造建设管理办公室

x年7月16日

议案回复会议篇七

沈等10位代表:

你们在市六届人大六次会议期间提出的《关于尽早建立广电、电信、移动、联通、供电线路改造与建设协调机制的议案》(议案第4号)悉。现将有关情况答复如下:

近年来，随着经济社会的快速发展，用以支撑广大群众电力、通讯等方面需求的户外线路也日益增多，特别是通讯市场打破垄断、引入竞争后，各通讯运营商在基础设施建设方面，形成多头建设的局面，旧城区大街小巷处处可见露天线路，农村地区无序的架空线路也影响着新农村面貌，广大群众反映强烈。

各类线路的无序建设，是一个牵涉面广、解决难度大的历史遗留问题。造成以上问题的原因主要有:

一是管理职能分散。目前，我市涉及各类线路建设活动的管理部门主要有规划局、住建局、国土局等部门，规划局部门负责杆线的规划管理，住建部门负责杆线的建设许可，国土部门负责杆线用地许可，由于多头管理，职责不明，容易导致规划、建设、管理、执法脱节，无法形成管理合力，难以实现各类杆线的整体规划和有序管理。而各县(市、区)也多数没有明确的杆线管理部门，综合协调管理缺位的现象往往更加严重。

二是缺乏统一规划。通信、电力、广电等各专项规划间衔接不够，缺乏统一的规划指导，各县(市、区)管线产权单位信息化建设步调不一，标准相异，无法统筹各种资源，各单位之间未真正实现成果共享。

三是建设缺乏统筹。通讯、广电、电力、铁路等行业分别归口不同的主管上级，杆线建设时序不一，难以同步。如城市各类杆线的“上改下”，由于政府实施的市政项目建设与各产权主体的杆线改造计划不同步，还造成城市道路反复开挖的现象。

对此，市政府高度重视，通过前期深入调研，借鉴发达地区先进经验，结合实际，重点统筹两个方面的关系，一方面，统筹好各杆线产权单位之间的关系，另一方面，是统筹好政府投资项目建设与各类管线建设的关系。近期，拟在以下方面着力规范各类管线改造与建设工作。

一、统一管理机制

在市政府领导分工调整时，由分管城市规划建设管理的领导联系电力、通讯等杆线建设单位，便于工作协调。同时，在国家层面深化改革，成立铁塔公司统一负责移动通讯基站建设的基础上，为统筹协调杆线的建设与改造，近期，市政府拟制定出台相关工作意见，将城市地下或架空的通信、广播电视等各种管线、综合管沟及其附属设施工程的规划、建设、维护、信息与管理，统一归口于xx市通信发展办公室(以下简称市通发办)，由各产权单位委托市通发办组织实施，各类通信管道、迁线改道项目由市通发办统一向有关职能部门报批，并赋予市通发办监督管理职责。

二、规范工作流程

为加强政府投资项目与各类杆线建设的协调互动，各产权单位要提前向市通发办报送下一年度杆线建设计划，由市通办发梳理整合。年度政府投资项目计划下发后，市通发办要召集各产权单位协调，提出同步建设地下通信管线、迁线改道项目计划，由市通发办汇总后向市规划局、住建局等行政主管部门报批，再组织设计、施工等后续工作。未列入年度建设计划的杆线建设项目，原则上不予审批。

三、明确建设标准

杆线建设严格执行国家有关法律、法规、规章及技术标准和规范，落实质量安全管理各项制度。各类杆线建设应符合总体规划要求，其设计标准由各产权单位提出，经通发办组织会审，并报相关主管部门审批。建成区新建线路要最大限度的实现地下化，架空线路尽量减少对市容市貌影响。

四、加快整治改造

结合城市与村镇建设，加快旧住宅区和城中村改造，对老旧线路逐步安排“上改下”，每年按计划推进重点城市道路和节点的地下化改造，加快实施农村线路的序化整治。目前，xx市区范围内，各类架空杆线的调查摸底已经结束，并制定了分年度的改造计划。同时，根据智慧城市建设的统一部署，加快小区光网改造。

农村地区各类线路面广量大，市政府已部署各县(市、区)加大统筹力度，在新农村建设过程中，有重点的开展整治。同时要求各管线产权单位积极配合，加快管线整合和序化改造。

感谢你对经济社会发展的关心，希望你继续建言献策，促进又好又快发展。

xx市人民政府办公室

x年10月9日

议案回复会议篇八

等2位委员：

你们在台州市路桥区政协四届二次会议上提出的《关于加强农村环境保护工作的建议》(第125号)的提案收悉。你们在提案中提到我区农村环境日益恶化，严重威胁城乡居民的身体健康，也制约了农村经济的健康可持续发展，提出了保护和改善农村环境的七点建议。你们心系农村、关注民生的切切之心，我们感受很深。经研究，现答复如下：

一、农村环境压力增大原因

一是随着经济的发展和生活生产方式的重大变化，农村垃圾不断增多。城市工业产业从城镇转到农村，农村垃圾不仅在数量上明显增多，而且还增加了处理的难度，通过污染水体、空气、土壤等途径直接影响和危害农村农民生活甚至生命健康安全。

二是相对于城市环境卫生和垃圾管理而言，农村垃圾管理没有明确的、强制性的法律法规，投入农村环境卫生建设的人力、物力、财力明显偏低。

三是农村环境保护和卫生处理体系及基础设施落后。农村垃圾集中处理体系和基础设施建设相对滞后，垃圾滞留农村的现象仍有存在。农村生活污水处理设施建设和在农村对工业及有害污水的监管、污水处理手段的相对滞后，造成农村水环境严重恶化及出现不可逆转的状况，甚至出现有害污染物通过水体直接危害人民生命和健康安全状况。

四是农民环境保护和卫生意识淡薄。多年以来养成的污水随处泼、垃圾随地扔的恶习难改，缺乏对水体、土壤、空气等的保护意识。

二、近年来农村环境保护工作的现状

近几年，区委区政府高度重视和关注农村环境保护工作，一直把农村环境保护工作作为提高人民群众生活质量的重要载体来抓，把它作为整体提升路桥城市形象、构建和谐社会的重要内容来抓，把它作为关注民生、惠及农村为民办实事的德政工程、民心工程来抓。在开展了“村庄整治”和示范村建设、“城中村改造”、“两清两改(清理河道、垃圾、改水改厕)”、“生态区建设”、“农村环境综合整治”等专项环境整治工程成果的基础上，积极响应市委、市政府的部署，开展了“清洁家园、和谐乡村(社区)”专项行动、农村生活污水治理等项目。加大农村环境保护投入，将环保公共服务向农村覆盖，将环保基础设施向农村延伸。

“清洁家园、和谐乡村”活动，全区按照市委、市政府“一年打基础、两年求突破、三年见成效”的工作目标及农村以“两清(清理垃圾、清理河道)两治(治理污水、治理“六乱”)一绿(绿化村庄)”为主要任务的行动要求，出台支持政策，突出清理垃圾、整治污水等工作。一是加大财政投入力度。区财政将农村环卫保洁补助资金增至1200万元，用于农村环卫宣传、监管、考核和对镇(街道)的环卫补助(此项资金不包括河道、公路保洁经费)。自20xx年以来，全区共投入市、区两级农村生态补助资金20xx多万元。同时，区委区政府积极响应市环卫设施三年提升计划，在市级经费补助基础上，对镇、街道的环卫设施建设经费给予一半的补助。二是加强“清洁家园”活动力度。为了提高广大农村居民的环境卫生意识，深入推进农村垃圾集中收集处理工作，建立和健全我区农村环境卫生长效管理机制，进一步改善农村居住环境，夯实美丽乡村建设基础，我区开展了以“垃圾不落地，户户门前清，村村环境美”为主题的清洁家园“清洁村”、“清洁户”活动。每季度开展“清洁家园”活动督查，通过督查常态化，提高了各镇(街道)对“清洁家园”工作的重视程度。三是实施农村生活污水治理。以实施农村生态试点项目工作为抓手，推进新农村环境保护基础建设进程，着力探索农村生活污水治理、农村垃圾治理、规模化畜禽养殖污染治理、秸秆综合利用等工作新思路。在132个村开展了农村生活污水治理设施，完成金清卷桥、大浦、蒋桥、前郭四村的农村环境连片整治工作。

三、下阶段工作计划

一是加大投入，不断完善保洁水平。区里将“清洁家园、和谐乡村”活动专项资金列入预算，并保证每年有所增长，镇街道相应落实专项经费，村一级也筹措资金，鼓励村居适当向村民收取卫生保洁费，同时发动社会力量捐助。各村居按照要求，足额配备环卫保洁人员，加强环卫队伍建设管理，夯实清洁家园工作的基础。规范各级监督体系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促进长效管理。

二是制定制度，积极推进长效管理。针对农村环卫队伍建设、监督管理和生活污水处理设施管护中存在的问题，研究制定相关指导意见和配套管理制度，切实提高农村环卫和生活污水治理工作的制度化、规范化水平。

三是加强宣传，提高群众环保意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多层次、多种形式的农村环境保护知识宣传教育。通过开展“清洁村”、“清洁户”活动，全面整治农村环境卫生，倡导良好的生活方式，调动群众的主动性和积极性，形成人人关心动手、户户参与争创的氛围。通过环保知识进农村，环保宣传进农户，环保教育进课堂，引导教育广大农民逐渐树立生态文明理念，提高干部群众的环境意识，调动村民自觉、自治开展农村环境保护的积极性和创造性。结合社会主义新农村建设和加快农业发展方式转变，在农村倡导和推广健康文明的生产方式、生活方式和消费方式。并通过宣传和培训，提高农民保护农村生态环境的能力。

最后，非常感谢你们对农村工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

联系单位：区委区政府农村工作办公室

联 系 人：

联系电话：

邮 编：

x年八月十六日

议案回复会议篇九

对市xx届人大七次会议70号议案的答复

李玉彬代表：

您提出的《关于加强对食品安全执法检查的建议》收悉。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、当前我市食品安全监管整体情况

近年来，在市人大、市委、市政府的正确领导下，市食品药品监管局紧紧围绕“立足当前确保安全，着眼长远规范提升”的工作思路，以创建山东省食品安全城市为契机，以“食安山东”建设为载体，以“风险管理”为抓手，实施食品安全“天网”、食品全程“一票通”工程，建立“诚信相对人评选”、公安食安农安“三安”联动等体制机制，有力地保障了全市人民群众饮食安全。

二、我市食品安全执法检查的具体做法

(一)强化宣传，营造社会共治氛围。围绕新修订《食品安全法》大力开展宣贯活动。分期分批组织大规模监管相对人培训，不断提升从业人员素质。开展3.15消费者权益保护日、食品药品安全进社区、进校园、用药安全宣传月、食品安全宣传周、12.4普法宣传日、网上安全用药科普讲座访谈等一系列宣传活动。全市135个镇(街道)全部建立宣传专栏，共发放宣传彩页10万余张，食品药品安全知识宣传手册3万余册，现场解答咨询6万余人次。组织开展全市食品安全突发事件应急培训与演练，进行理论培训和现场桌面推演。充分利用政务网站、微博、微信新媒体，市县两级开通政务微博、微信，全天候、立体化宣传食品药品安全知识，及时发布预警信息。

(二)加强监管队伍建设。市食品药品监督管理局党组高度重视县乡两级食品药品监管队伍建设，特别是在配齐配全乡镇监管所人员方面做了大量工作，曾多次协调有关部门着力解决乡镇监管所人员不到位问题，今年初在摸清乡镇监管所人员底数的情况下，向市政府上报了《乡镇机构建设情况的调研报告》，得到了市政府主要领导和分管领导的高度重视，陈飞市长做出批示：“请增新同志研究，如何加强基层工作力量，想想办法”。下一步我局及时跟进，积极争取，通过采取公务员招考、县域内调剂遴选调入、军转干部安置等方式，将所有基层所空编填满。同时，我们还将通过举办基层监管队伍培训班、“食品药品监管知识巡回大讲堂”、现场观摩、交流研讨和实战演练等方式加强工作制度和业务技能培训，全面提高监管、执法队伍，尤其是基层队伍建设。

(三)研究设立科学有效的举报平台。12331是全国各级食品药品监督管理部门统一的公益服务热线电话，主要负责生产、经营环节食品(含食品添加剂)安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、经营环节违法行为的投诉举报。为充分发挥12331投诉举报平台在食品药品监管工作中的作用，市食品药品监督管理局投诉举报中心采取了多种措施：一是完善工作制度，先后制定《12331投诉举报业务流程》和《关于加强食品药品稽查信息统计上报工作的通知》等，确保规范处置到位。二是强化基层投诉举报工作，全市11个县级局设立投诉举报坐席，保持24小时接听投诉来电，最大限度的方便基层群众投诉举报，提高处置效能。三是以投诉举报为重要线索，追根溯源、深挖案源，加大对食品药品违法案件的查处力度，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”。20xx年，全市共接受各类投诉举报20xx余件，及时办结率100%、及时反馈率100%、群众合理诉求满意率100%。下一步，我局奖积极落实有奖举报制度，做到应奖尽奖，鼓励民众积极投诉举报违法行为。

(四)严格执法，违法犯罪行为得到有效遏制。

1、深入推进专项稽查。根据市局深化整顿治理的部署安排，针对群众关注的农兽药残留、“两超一非”、植物油中塑化剂、生产销售假冒伪劣的食品药品等突出问题和风险较高的食品集中加工区、旅游景区及周边、建筑工地食堂、高速公路服务区、中药材等重点区域或品种组织开展专项稽查执法行为，集中力量、精准出拳，深挖细查行业“潜规则”，提高打击的靶向性和有效性。

2、狠抓大案要案查处。一是注重从投诉举报、日常监管、监督抽检、风险监测、广告和互联网监测以及舆情监测等渠道发现违法线索，深挖细追，一查到底，提升打击效果。二是加强对全市重大案件的挂牌督办、现场督办和稽查工作考核，加大大案要案查处力度。市局重点加大对上级交办的重大违法线索和投诉举报到市局的重要案源信息的直接查处或联合查办力度，力争查处一批重大复杂典型案件。三是加强行刑衔接，涉刑案件向公安部门应交尽交，确保刑事责任追究到位。认真落实市委办公室、市政府办公室印发的《市公安局、食药局、环保局三部门关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，充分发挥“联打办”作用，建立健全联席会议、联合办案、重大案件联合督办、案件信息联合发布等机制，细化规范线索通报、提前介入、案件移送、检验鉴定、联合执法等程序和内容。

近年来，我局在加强食品安全监管方面做了一定的工作，也取得了一些成绩，但与政府的要求、群众的期望还有不少差距。我们将以这次建议为契机，进一步加强食品安全监管工作，竭尽全力保障公众的饮食安全。

最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

德州市食品药品监督管理局

20xx年3月29日

议案回复会议篇十

对市xx届人大七次会议198号议案的答复

毛洪俊代表：

您提出的《关于加强食品安全管理的建议》收悉。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、完善制度，打造全过程的监管体制机制

一是强化食品安全可追溯管理。在全市建立重点食品生产经营企业电子追溯系统，运用现代技术手段，以电子追溯系统为基础，以索证索票、进货查验和台账记录为核心，实现食品从农产品市场准入和食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。食品电子追溯的主体涵盖食品生产、流通和餐饮消费等环节，保证白酒、肉及肉制品、乳及乳制品等重点食品全程可追溯。二是强化食品安全抽检检测体系建设。市政府发文《关于加强县级食品药品检验检测体系建设的通知》，要求建立以市级检验检测机构为龙头、县级检验检测机构为骨干、乡镇食品药品监管所快检为补充的检验检测体系，目前新的市级检验检测中心选址已完成，将于近期动工建设。充分发挥食品药品抽样检验的事后监督作用，最大限度清除我市市场不合格产品，20xx年组织开展食品抽检5000余批次。市检验中心适应新形势，加强基础建设，具备了食品、药品、化妆品、医疗器械、洁净检测等共610个产品、11791个参数和757个方法的检验能力。

二、严格监管，加大食品流通环节监管力度

按照《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理暂行办法》要求，在全市农产品批发市场、商场超市全面实行农产品市场准入制度。市场开办者设立食用农产品安全管理机构，并配备2名以上管理人员，与入场经营者签订责任书并建立档案。在全市17家农产品批发市场全部设立食品快速检测室，对入市交易前的蔬菜瓜果进行农药残留的快速检测，及时公示检测信息，建立完整的食用农产品检测、准入、退市、销毁制度，防止不合格的食用农产品进入流通消费环节。食品生产经营单位全部建立进货检查验收制度，杜绝不合格农副产品进入生产经营环节。建立完善食品电子一票通制度，实现“一票通、通全程”，生产经营单位购进食用农产品时必须填写“一票通”，销售食用农产品时必须为购买者开具“一票通”，原产地产品全部提供产地证明材料，无“电子一票通”的农副产品不得进入市场销售。加大监督检查力度，针对重点品种、重点环节、重点区域开展专项监督检查，全面落实食品生产经营者主体责任，严厉打击违法违规生产经营行为。

三、全面开展餐饮食品安全规范提升。去年以来，以“迎接国家卫生城复审工作”为契机，紧紧围绕“立足当前确保安全，着眼长远规范提升”的总体目标，在全市范围内开展了规范提升工作。一是制定规范提升标准，促整体提升。根据不同的业态类型特点，分别制定细化标准。总结提炼了“三证齐全、七公示、七台账、五字口诀”等监管人员易把握、从业人员易掌握的一整套工作做法。二是与量化分级工作结合。要求餐饮服务单位对照标准，查漏补缺，逐条整改，达到“安全、卫生、规整、规范、档案齐全”的要求。在保证质量的前提下，进一步提升量化分级管理覆盖率。目前，全市共完成量化等级评定9625家，其中优秀等级747家、良好等级3064家、一般等级5814家。三是针对难点，持续推进小饭店规范整治。将学校医院周边、重要街道、城区中心街道、城乡结合部小饭店列为检查重点，对经营场所亮证经营、环境卫生等情况进行全面检查，深入排查餐饮食品安全隐患，严厉查处违法违规行为，有力提升了小饭店监管水平。四是树立标杆业户，创建示范点、示范街。发挥标杆店示范作用，以点带面，整体推动。五是创新监管方式，形成督导模式。由分管局长带队对全市规范提升情况定期进行督导检查，全面掌握全市情况，督促各项重点工作、责任和措施的落实。

四、强化宣传，积极营造社会共治氛围

强化宣传也是监管工作理念，分期分批组织大规模监管相对人培训，不断提升从业人员素质，广大人民群众的食品安全知识知晓率，营造社会共治氛围。开展3.15消费者权益保护日、食品药品安全知识“进社区、进学校、进机关、进企业、进乡村”“五进”、百家诚信企业访谈、千家企业(单位)“阳光开放日”、“万封书信进万家”等一系列宣传活动，全市135个镇(街道)全部建立宣传专栏，共发放宣传彩页10万余张，食品药品安全知识宣传手册3万余册，现场解答咨询6万余人次。组织开展全市食品安全突发事件应急培训与演练，进行理论培训和现场桌面推演。充分利用政务网站、微博、微信新媒体，市县两级开通政务微博、微信，全天候、立体化宣传食品药品安全知识，及时发布预警信息。

下一步工作打算

20xx年，我局将以创建山东省食品安全城市(先进县市区)为统领，全面加强食品安全监管工作，努力实现各级政府落实属地管理责任、监管部门依法履职、企业诚信经营、社会各界积极参与的共治格局，推动全市食品安全水平持续向好。

一是加强宣传教育。加大对创建食品安全城市的宣传力度，重点做到“空中五条线”、“地上十个一”。“空中五条线”即在电视台、电台、网络开辟创建专栏，办好12331热线电话及承诺热线，利用手机短信服务平台发送短信。“地上十个一”包括每个乡镇打造食品安全宣传教育一条街、开展一次大型食品安全知识竞赛、中小学校每学期上一次食品安全知识课等十项活动，构建全覆盖、全天候、立体化宣传化格局。

二是强化制度建设。全面落实国家、省食品安全相关管理规定和办法，推进抽样检验和现场检查制度化，推行模块化、规范化、痕迹化监管。加快推进食品追溯体系建设，在全市推广食品“电子一票通”，逐步实现奶、婴幼儿乳粉、白酒、肉及肉制品等重点食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

三是推进“智慧监管”工程建设。在全市实施食品药品安全“天网工程”，即在全市“四品一械”生产经营单位全部安装高清监控装置，市县两级建设视频监控中心，并逐步实现与公安治安监控联网运行。

近年来，我局在加强食品安全监管方面做了一定的工作，也取得了一些成绩，但与政府的要求、群众的期望还有不少差距。我们将以这次建议为契机，进一步加强食品安全监管工作，竭尽全力保障公众的饮食安全。

最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

德州市食品药品监督管理局

20xx年3月29日