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对议案的回复篇一

您们提出的《关于进一步推进社区用房移交工作的建议》(第1106号)收悉，现答复如下：

近年来，随着我市经济社会的迅速发展，人民生活水平的日益提高，城市人口规模、用地规模不断增长，您们提出的《关于进一步推进社区用房移交工作的建议》提出的建议很好，是解决社区用房建设的必要举措，也是规划工作努力完善的目标，现针对您们建议中提出的一些具体问题，提出如下具体规划意见：

一、中心城区社区用房规划编制情况

根据xx市人民政府《xx市人民政府关于印发中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知》(龙政综〔〕147号)的文件精神，我局积极主动配合新罗区政府和市、区民政局做好城区范围内社区居委会设置规划编制工作，我局于x年9月委托市规划设计院主动开展《中心城市社区(居委会)布点专项规划(—2030)》编制工作，该规划将严格执行龙政综〔〕147号文件精神，即根据社区的人口规模和功能区划，并根据社区的发展现状及历史传统，编制社区居委会的设置规划。规划初步方案于x年3月征求了新罗区政府、新罗区民政局及各街道办事处等相关部门的意见，目前正在修改完善中，近期将组织专家论证，计划于今年年底前编制完成该规划。

(一)结合片区单元控制详细规划，针对中心城区原有民政部门登记确定的社区居委会或村委会，在规划编制时均独立设置建设社区用房，如西城街道的莲兴社区(已建成投入使用)、西陂街道的条围村、大洋村、小洋村、西山村、排头村、石桥村、西湖社区、华龙社区、华莲社区、龙腾社区等10个村(社区居委会)、曹溪街道月山村、石粉社区、水塘、坪尾、董邦、东山、曹溪、下寮等8个社区居委会、东肖镇洋潭村(已建成投入使用)、黄邦村、曲潭村等3个社区居委会均结合片区人口规模单独安排用地，独立设置社区居委会。

(二)随中心城区规模扩大，因城市建设个别片区人口剧增(如新建的住宅小区和旧城区成片改造的住宅小区)，但又未按社区人口要求应新设置居委会的，在民政部门也没有登记的，我局在编制新开发住宅小区和旧城区住宅小区的控制性详细规划及出具规划设计条件要求：(1)建筑面积10万平方米以下的项目按照总建筑面积千分之五的比例计算;(2)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二的比例计算，且社区用房面积一般不少于600平方米。自龙政综〔〕147号文件实施以来，新罗区政府已接收移交了79个楼盘的社区服务用房，为将来规划设置新的社区组织活动场所提供保障。

(三)一些规模小的小区内不再设置社区服务用房，未配置社区用房的小区，按龙政综〔〕147号文的要求，以出售的住宅平均销售价格(按房管部门备案价格为准)测算面积和缴纳经费，向新罗区政府缴纳社区用房经费。一些独立的已建成的社区居委会可与临近的新建小区共同使用(如中航紫金·云熙并入月山社区居委会)。

通过集中与分散设置相结合的办法，并结合缴纳经费的管理措施，做到社区规划与社区用房的设置规划同步进行，布点合理，设置相对集中，充分发挥社区用房的综合使用功能。

二、社区服务用房的规划审批情况

一是在方案审批阶段，我局要求业主及设计单位明确社区服务用房的具体规模及位置，要求有独立对外的出入口;二是在办理工程许可证时，明确社区服务用房的具体功能要求;三是在竣工规划核实时，要求建设单位将社区服务用房按室内普通装修建设并无偿移交给新罗区政府，我局主动做好相关工作的衔接。

三、今后规划建议

为更好落实龙政综〔〕147号文件要求，在下一步社区服务用房的设置及管理中应加强以下几个方面的工作：一是凡独立设置的社区服务用房，新罗区政府给予一定政策倾斜，可在社区用房经费中统筹部分资金;二是我局在地块出让前出具规划条件时明确该地块是否设置社区服务用房，如需设置的社区服务用房，明确设置要求。我局在审批小区建筑方案时，邀请或发函至区民政局征求社区用房布局的意见，作为方案批复的依据之一;三是建议市政府对已设置在出让项目内的社区用房面积，尚未移交的，在满足龙政综〔〕147号文件的前提下，面积一律以建设工程许可证许可的面积为准，全部移交给新罗区政府统筹使用，不再受理剩余社区服务用房调整用途的申请，超出规定面积的部分，由新罗区统筹的社区用房经费中补偿开发建设单位，以适应社区文化、体育及省住建厅闽建规〔〕12号文对城乡养老服务设施规定配置的新要求。

感谢您们对我市城乡规划工作的关心和支持!

领导署名：温

联 系 人：李

联系电话：

xx市城乡规划局

x年8月20日

对议案的回复篇二

沈等10位代表:

你们在市六届人大六次会议期间提出的《关于尽早建立广电、电信、移动、联通、供电线路改造与建设协调机制的议案》(议案第4号)悉。现将有关情况答复如下:

近年来，随着经济社会的快速发展，用以支撑广大群众电力、通讯等方面需求的户外线路也日益增多，特别是通讯市场打破垄断、引入竞争后，各通讯运营商在基础设施建设方面，形成多头建设的局面，旧城区大街小巷处处可见露天线路，农村地区无序的架空线路也影响着新农村面貌，广大群众反映强烈。

各类线路的无序建设，是一个牵涉面广、解决难度大的历史遗留问题。造成以上问题的原因主要有:

一是管理职能分散。目前，我市涉及各类线路建设活动的管理部门主要有规划局、住建局、国土局等部门，规划局部门负责杆线的规划管理，住建部门负责杆线的建设许可，国土部门负责杆线用地许可，由于多头管理，职责不明，容易导致规划、建设、管理、执法脱节，无法形成管理合力，难以实现各类杆线的整体规划和有序管理。而各县(市、区)也多数没有明确的杆线管理部门，综合协调管理缺位的现象往往更加严重。

二是缺乏统一规划。通信、电力、广电等各专项规划间衔接不够，缺乏统一的规划指导，各县(市、区)管线产权单位信息化建设步调不一，标准相异，无法统筹各种资源，各单位之间未真正实现成果共享。

三是建设缺乏统筹。通讯、广电、电力、铁路等行业分别归口不同的主管上级，杆线建设时序不一，难以同步。如城市各类杆线的“上改下”，由于政府实施的市政项目建设与各产权主体的杆线改造计划不同步，还造成城市道路反复开挖的现象。

对此，市政府高度重视，通过前期深入调研，借鉴发达地区先进经验，结合实际，重点统筹两个方面的关系，一方面，统筹好各杆线产权单位之间的关系，另一方面，是统筹好政府投资项目建设与各类管线建设的关系。近期，拟在以下方面着力规范各类管线改造与建设工作。

一、统一管理机制

在市政府领导分工调整时，由分管城市规划建设管理的领导联系电力、通讯等杆线建设单位，便于工作协调。同时，在国家层面深化改革，成立铁塔公司统一负责移动通讯基站建设的基础上，为统筹协调杆线的建设与改造，近期，市政府拟制定出台相关工作意见，将城市地下或架空的通信、广播电视等各种管线、综合管沟及其附属设施工程的规划、建设、维护、信息与管理，统一归口于xx市通信发展办公室(以下简称市通发办)，由各产权单位委托市通发办组织实施，各类通信管道、迁线改道项目由市通发办统一向有关职能部门报批，并赋予市通发办监督管理职责。

二、规范工作流程

为加强政府投资项目与各类杆线建设的协调互动，各产权单位要提前向市通发办报送下一年度杆线建设计划，由市通办发梳理整合。年度政府投资项目计划下发后，市通发办要召集各产权单位协调，提出同步建设地下通信管线、迁线改道项目计划，由市通发办汇总后向市规划局、住建局等行政主管部门报批，再组织设计、施工等后续工作。未列入年度建设计划的杆线建设项目，原则上不予审批。

三、明确建设标准

杆线建设严格执行国家有关法律、法规、规章及技术标准和规范，落实质量安全管理各项制度。各类杆线建设应符合总体规划要求，其设计标准由各产权单位提出，经通发办组织会审，并报相关主管部门审批。建成区新建线路要最大限度的实现地下化，架空线路尽量减少对市容市貌影响。

四、加快整治改造

结合城市与村镇建设，加快旧住宅区和城中村改造，对老旧线路逐步安排“上改下”，每年按计划推进重点城市道路和节点的地下化改造，加快实施农村线路的序化整治。目前，xx市区范围内，各类架空杆线的调查摸底已经结束，并制定了分年度的改造计划。同时，根据智慧城市建设的统一部署，加快小区光网改造。

农村地区各类线路面广量大，市政府已部署各县(市、区)加大统筹力度，在新农村建设过程中，有重点的开展整治。同时要求各管线产权单位积极配合，加快管线整合和序化改造。

感谢你对经济社会发展的关心，希望你继续建言献策，促进又好又快发展。

xx市人民政府办公室

x年10月9日

对议案的回复篇三

代表:

您好!您在xx县第xx届人大一次会议上提出的《关于繁荣发展群众文化、促进文化大繁荣大发展的建议》已转至我局，我局对您的提案十分重视，在充分研究讨论的基础上，落实专门人员负责答复。在此，首先感谢您对文化工作的关心和支持，同时，我们认为您的建议甚好，现作如下答复:

x年，我县开展送戏下乡305场，送书下乡15523册，送讲座展览38场，组织具有地方特色的各类文化活动，投入在10万以上，参与人数在1000人以上的大型文化活动20场，县域间相互交流文化活动20次，受众达到20万人，开展20学时以上的群文培训人数近3000人。

一、我县群众艺术团建设蓬勃开展

x年以来，在全国文化大发展、大繁荣的背景下，“文化名县”建设深入人心，基层群文活动如火如荼。县文化馆依托全县业余文艺骨干，率先成立“信合”群星艺术团，立足馆办活动主阵地“周末大舞台”，开展“十万农民种文化”活动，群文工作取得显著成绩。xx县以点带面、整体推进，全县各镇(街道)均成立了艺术团队，全县基层文化活动呈现出蓬勃的生机。近年来，我县坚持“以县带镇、政企联姻、加强管理、发展提高”的工作方针，积极组建县、镇二级群众业余艺术团，并以此为平台，吸纳社会各界业余文艺骨干参加，使之成为繁荣群众文化的有生力量。目前，全县共建有14个艺术团，其中乡镇(街道)艺术团9个，发展会员1600多名，形成了以中青年为骨干，老、少艺术团相结合的格局。x年至今，各艺术团创作节目100余个，为群众演出近500场次，受到广泛好评。

二、“一镇一品，一村一品”特色逐步形成

xx县共有9个镇(街道)，各镇(街道)都成立了各具特色的业余艺术团，如大云镇花乡艺术团、姚庄镇桃乡艺术团、陶庄镇汾湖艺术团、西塘镇五姑娘艺术团、干窑镇窑乡艺术团、天凝镇蒋家漾艺术团、惠民街道文化艺术团等。这些团队的组建，为推进社会主义新农村建设，构建和谐社会发挥了不可替代的作用。

除建立各有特色的艺术团之外，每个镇(街道)每年都形成了有自身特色的节会活动。魏塘街道社区文化节，罗星街道动漫节(甜瓜节)，开发区惠民街道企业文化节，西塘镇国际旅游节(顾锡东戏剧节)，大云镇杜鹃花节(葡萄节)，姚庄镇桃花节(黄桃节)，天凝镇篮球文化节，陶庄镇了凡“善文化”节，干窑镇窑文化节等一系列活动，为民提供了丰富的文化大餐，不断满足人民群众日益增长的文化需求，从而更好地为精神文明建设服务。

三、文化项目建设持续推进

xx县在增加文化设施硬件建设投入的同时，将群众文化建设摆上了党委政府的议事日程，重大演出活动党委、政府相关领导都到现场指导。为鼓励群众文艺创作，xx县出台了两年一届的政府“红杜鹃奖”、一年一度的新农村题材优秀文艺作品奖，x年还开展了县十佳优秀文艺工作者的评选活动，对优秀业余作者和基层文艺工作者给予精神和物质的奖励。

我们将紧密结合党的中心工作，加大培养艺术团人才和节目创作力度，活跃城乡文化阵地，为人民群众奉上健康丰富的精神食粮，为促进文化大发展、大繁荣，构建和谐社会作出应有的贡献。

不知您对上述答复是否满意。也许您有更好的办法，请来电或来信告知，以便我们更好地开展工作。再次感谢您对我县群众文化建设的关心支持和理解。谢谢

x年六月二十日

对议案的回复篇四

委员:

你在中国人民政治协商会议xx市xx区委员会十二届二次会议上提出的《建议在王西区块划出部分土地建立企业总部经济的议案》已收悉。经我们认真研究，现答复如下:

为了重振雄风，加快工业经济又好又快发展，企业外流现象已引起区委、区政府高度重视，近几年区政府在企业回归工程中取得了很大成效。在当前受土地、环保因素制约下，建立企业总部经济是十分必要的。目前我区重点化工、塑料企业也基本上把研发、财务、销售总部放在。我局建议区政府在规划、土地政策允许下划出部分土地建立企业总部经济，更好更快地吸引人才、技术、资金的回归和引进。

感谢你们对我区发展工作的关心和支持。

联系单位:区发展和改革局

联系人:叶

联系电话:

邮政编码:

x年四月十八日

对议案的回复篇五

九三学社xx省委员会：

贵委提出的《关于进一步提高工业园区土地利用效率的建议》收悉。接到贵委的提案后，我厅高度重视，认真进行了研究，现将有关意见答复如下：

一、近年来我省在推进工业园区节约集约用地方面的主要举措

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省围绕推进土地特别是工业园区土地节约集约利用开展了大量探索性工作，各地也采取了多种措施，节约集约用地取得阶段性成效。

(一)建立健全制度，全面提升节约集约用地水平

近年来，省政府先后出台了《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知》(赣府发〔〕36号)、《xx省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔〕30号)，从规划布局、差别化管理、土地供应政策、土地市场建设、土地利用监测监管、工业用地节约集约利用机制、节约集约用地考核评价机制等方面，对推进工业园区土地高效利用作出了新的规定，进一步健全了工业园区节约集约用地的制度体系。

(二)开展专项行动，大力推进节约集约用地工作

一是开展了闲置土地清理处置专项行动。x年，经省人民政府同意，我厅印发《xx省闲置土地清理处置工作实施方案》(赣国土资字〔〕51号)，明确了清理处置的范围，闲置土地认定标准、处置方式、处置程序，以及工作步骤，在全省范围内开展了闲置土地专项清理工作。x年，国家土地督察南京局向省政府发来《国家土地督察南京局关于移送xx省闲置土地典型案例的函》(国土督宁函〔〕30号)，移送土地督察和审计发现的-x年闲置土地，对此我省自上而下高度重视，采取一系列有效措施，切实有效推动我省闲置土地处置工作，截至目前，我省闲置土地处置率为98.12%，排名全国前列。

二是开展了节约集约用地督查专项行动。x年7月，省政府从省政府办公厅、省国土资源厅、省发改委、省工信委、省商务厅抽调人员，由省政府办公厅副秘书长以及4个厅局的主要领导带队，组成7个督查工作组，在全省开展了一次节约集约用地专项督查工作，并于同年11月对全省节约集约用地督查整改开展了“回头看”工作。x年，我厅组织开展全省耕地保护与节约集约用地情况专项检查，对包括批而未供、批而未用土地，农民建房用地在内的有关情况开展现场核查，检查结果情况全省进行通报，督促各地制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任，加快消化闲置和批而未用土地，保障农民建房用地合理需求，加强农民建房用地规范化管理。

三是开展了批而未用土地核实专项行动。x年至今，每年初，我厅利用卫星遥感影像图，通过将新增建设用地矢量图与正射遥感影像图叠加分析，及时准确掌握了全省新增建设用地利用情况和批而未用土地位置、面积与分布，并通过原因分析，督促地方加快消化批而未用土地。

(三)落实考核评价，有效促进节约集约用地工作

一是强化对市、县政府的批而未用土地考核。近年来，我省根据建设用地批后监管上图工作成果，对批而未用率全省排名前三位的设区市扣减新增建设用地计划指标，对批而未用率全省排名前五位的县(市、区)，除民生工程和国家重点工程用地外，暂停受理其新增建设用地审核审批，待整改达标后，恢复审核审批，并约谈其政府分管副县(区)长。

二是开展开发区土地集约利用评价工作。x年以来，根据国土资源部的工作部署，我省共开展了四轮开发区土地集约利用评价工作，该项工作旨在通过对开发区用地的详细调查，全面掌握开发区土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区调区、发展升级、建立相关评价考核制度提供重要依据，促进开发区土地集约评价成果动态更新和考核体系建立，从而进一步加强开发区用地管理、促进节约集约用地。

三是开展单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作。根据国土资源部的工作部署，“”期间，我省开展了单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作，通过考核，可以综合考量全省各地调整经济结构、优化产业布局、加快经济转型和转变土地利用方式、提高土地利用效率效益的成效，对于提升经济社会可持续发展的土地资源保障能力，促进各地建立内涵挖潜、节约集约用地建立倒逼机制，为国土资源差别化管理提供重要参考依据。

四是开展城市建设用地节约集约利用评价工作。x年以来，根据国土资源部的工作部署，我省逐步在11个设区市以及7个县级市开展了城市建设用地节约集约利用评价工作，通过分析研判城市用地结构等方面存在的突出问题，制定完善城市节约集约用地政策和措施，提出优化产业类型和布局及推进产业转型发展的合理化建议，推进城市规划与土地利用规划的衔接与融合，为优化城市功能布局、促进人口城镇化发展、实施城市低效用地二次开发、提升地下空间开发利用水平、强化土地收储等工作提供依据。

二、下一步加强工业园区用地管理的主要打算

针对贵委指出的我省工业园区用地方面存在的不足，下一步，我们将结合贵委提出的相关建议措施，继续积极探索新办法、新途径，进一步优化工业园区布局，转变土地利用方式，提升土地利用效率，切实保护耕地和大力推进节约集约用地。主要做好以下几个方面的工作：

一是我厅正在起草《xx省开发区节约集约利用土地考核办法》和《xx省开发区节约集约利用土地考核实施细则》，拟报请省政府印发实施。通过对全省开发区的土地供应率、土地利用率、土地利用强度和土地利用效益几个方面对开发区用地实施考核，考核主体为市、县(区)人民政府。对考核排名在倒数3名的设区市，分别扣减该市当年度10%、8%、6%的新增建设用地计划指标，用于奖励排名前3的设区市和排名提升数前5的县(市、区)。对考核排名在倒数5名的县(市、区)，除民生工程和国家重点工程用地外，暂停受理该地新增建设用地审核审批，待开发区考核年前三年新增国有建设用地利用率达到全省平均值后，免除上述挂钩。

二是严格按照土地利用总体规划批地用地管地，对不符合规划的用地，一律不得通过审批。同时认真按照《xx省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发〔〕3号)关于土地利用总体规划修改调整的条件及“两年一次”的有关要求，对县级土地利用总体规划修改调整进行严格把关。

三是继续认真贯彻落实《xx省人民政府关于进一步提高建设用地供应率和利用率的通知》(赣府发〔〕36号)、《xx省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》(赣府发〔〕28号)和《xx省人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区节约集约用地若干措施的通知》(赣府厅字〔〕30号)，切实推进园区用地“两率”的提高。

四是在现有《xx省建设用地控制指标》的基础上，进一步细化编制《xx省新兴产业用地控制指标》，通过限定项目用地投资强度、建筑密度，并结合国家颁布实施的《工业项目建设用地控制指标》、《限制用地项目目录(x年本)》、《禁止用地项目目录(x年本)》，加强项目用地源头控制，大力促进工业项目节约集约用地。

五是为落实最严格节约集约用地制度，增强政府调控工业用地能力，完善适应各地产业发展方向的工业用地供应制度，有效降低企业成本，更好地服务实体经济发展，促进我省新型工业化发展提供资源保障，目前我省正在梳理国家的有关规定，进一步改革完善工业用地供应方式，研究起草了我省工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应方式制度改革文件。下一步，将开展调研论论，进一步修改完善，争取形成制度性成果，大力推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应方式。

六是进一步加强工业园区用地批后监管。今年，我厅将根据《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)，继续在全省开展闲置土地清理处置专项行动，严格按照53号令的要求，未动工开发满一年的，征缴土地闲置费，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。同时，根据土地市场动态监测与监管系统以及新增建设用地批后监管上图成果，动态监管各用地单位履行土地出让合同情况以及项目动工开发建设情况，并研究出台相应的奖惩措施，以大力推进我省节约集约用地工作。

衷心感谢贵委对全省国土资源工作提出的宝贵意见和建议!期盼一如既往地关心、重视和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助。我们一定在贵委及社会各界的支持和帮助下，不断加强和改进国土资源管理工作，不负人民的重托。

附件：省政协提案办理情况征询意见表

xx省国土资源厅

x年5月28日