随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。报告书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇报告呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

宅基地改革调研报告篇一

6月10日，市人大会副主任带领部分市人大会委员和人大代表，对市属国有企业改革工作进行了视察。视察组一行先后到市水泵厂有限责任公司和市食品厂有限公司，实地了解企业改革工作，并听取了市国有资产监督管理委员会关于市属国有企业改革工作的情况汇报。

视察组认为，市政府比较重视市属国有企业改革工作，较好地贯彻落实了中央和省关于国企改革工作的决策部署，制定行动计划，明确责任分工，采取有力措施，加快推进国企改革，取得了一定成效。

市属国企改革基本情况

深入调查研究，出台改革意见。截至目前，全市市属国有企业有90户，在册职工26921人。市属集体企业有34户，在册职工2667人。为全面掌握市属企业的人员、资产、经营、改革等情况，市政府组织了破产关闭、退城进园、商业企业、国资改革、政策调整等5个专题调研组，就深化改革进行了深入细致的调研。以市委、市政府文件出台了《关于深化国资国企改革的实施意见》，提出了一系列新思路、新任务、新举措，制定了改革路线图、时间表，为改革提供了政策支撑。

区别不同情况，分类推进改革。加快推进企业改革重组。市政府、市国资委、阳煤集团签署了《关于推进南煤集团重组加快项目建设的合作协议》，国投无偿划拨市政府11%的股权，阳煤集团正式控股南煤集团。阳煤集团以增资扩股方式参股商行10%股权，引进金陵投资等4家企业入股，积极推进商行改革重组。推进资产同质、市场同向的企业进行整合重组，其中市恒源电力电子有限公司整合重组电子工程实业公司、无线电一厂;市中源硫铁矿有限公司整合重组甘河、三泉硫铁矿公司;市外贸永盛有限公司整合重组外贸土畜产粮油食品公司、五金矿产运销有限公司、国际经济技术合作公司、外贸轻纺机化公司、外贸鑫溢贸易有限公司等5个企业;市食品总厂有限公司兼并市酿造总厂;信建资产公司整合重组虹玮建材公司;物资再生利用总公司整合重组沙江酒家。通过整合重组，减少9户监管企业，促进了集约经营。推进商贸服务企业国有资本退出。对信阳资产管理公司所属的人民照相馆、赛鱼照相馆、泉北浴池、阳泉旅店、兴达旅店、东风旅馆等6户企业进行经营模式的改制，五一照相馆的改制工作正在顺利推进。实施企业歇业关闭和破产关闭。对物资集团公司所属7户企业和中源硫铁矿有限公司，根据市政府文件实施歇业关闭，解决了企业职工的历史遗留问题。着手对国资委监管的市电器厂、市电石有限公司和市城镇联社所属的市粉末冶金有限公司、橡胶厂有限公司、金属结构厂有限公司进行破产。推进企业改制和加强管理。引进福建投资商，对市水泵厂有限公司、阀门股份有限公司实施“退城进园”，进行混合所有制改革，力争年内启动。对市级党政机关、事业单位管理的73个企业实行脱钩，已完成首批28户企业改制，剩余第二批企业脱钩，将与事业单位改革同步推进。推进市属国有企业厂务、财务等重大信息公开，加强群众监督，促进党风廉政建设，确保改革顺利进行。

加大配套改革，支持企业发展。帮助企业减轻负担。建立了市、县领导对口联系企业帮扶工作机制，坚持与阳煤集团的联席会议制度，设立了5000万元综合产业扶持基金，设立了1000万元中小企业发展基金，出台了扶持中小微企业发展实施意见，出台金融支持实体经济发展若干意见，共为企业协调贷款78.9亿元。加大企业减负力度，在省政府出台减轻企业负担60条措施后，出台了我市62条措施，20xx年预计可为企业减负约17亿元。大力处置企业不良贷款，对全市46户企业在中国信达资产公司山西分公司的8.6亿元不良贷款，以4700万元的价格整体打包、缩水回购。对电子工程实业有限公司、粮油公司、铝业公司等11户企业的1.7亿元不良贷款，进行了缩水处置，增加净资产1.66亿元;对市信和资产管理中心在市农业发展银行784.9万元不良贷款进行了核销。筹集资金4620.9万元，解决了铝业公司拖欠职工款项。解决了荫营硫铁矿留守处216名退休及在职人员参加城镇职工医疗保险和工伤保险问题，涉及资金2807.5万元。帮助市电石厂筹措资金134万元，解决了职工的集中供暖。研究提出了通过企业改制解决盂钢农合工补缴养老保险问题的办法。简政放权创造环境。20xx年取消下放行政审批项目20项，市本级行政审批项目减少到78项。今年以来取消行政审批事项2项，取消年审年检事项3项，承接行政审批事项15项。推进财税体制改革。落实结构性减税、普遍性降费政策，继续扩大“营改增”范围。20xx年以来，市财政累计盘活资金5.01亿元。20xx年“营改增”为企业减负2.54亿元，小微企业享受税收优惠1.2亿元。强化政策促进转型。认真贯彻落实省政府“煤炭20条”和“17条”政策措施，在出台我市13条、12条落实意见的基础上，今年又制定了12条措施，稳定煤炭经济，优化产品结构。深化煤炭改革，取消49个煤焦收费站，取消煤炭可持续发展基金和价格调节基金，实施煤炭资源税从价计征改革，共为企业减负7.6亿元。推进煤电联营，加快煤炭就地转化利用，推进煤炭“六型”发展。出台《关于阳泉市城市老工业区搬迁改造工作方案》，涉及52家企业。煤气、热力公司老旧管网设施更新改造已上报省发改委，摆上议事日程。

存在问题

长期以来，我市市属国有企业改革相对迟缓滞后，积累了深层次的矛盾和问题，加大了深化改革的难度。

部分企业领导干部不想改、不愿改。对党中央全面深化改革的认识不到位，主动性不够，积极性不高。考虑较多的是个人利益得失，而不是改革发展大局。

部分企业职工对改革的认识还有待强化。部分职工思想观念较为保守，认为改革就会丢饭碗，不愿迈开改革的步伐。长期停产企业职代会不健全，企业民主管理消弱，召集职工开会讨论改革问题困难很多，统一职工思想更不容易。

社会层面尚未形成浓厚的改革舆论氛围。有关部门及社会各方面对国企改革支持配合力度需进一步加强，推进国企改革需要凝聚更多的正能量，构建系统工程。

几点建议

要深入学习贯彻党的xx届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和系列重要讲话精神，准确把握深化国有企业改革的方向目标和重大举措，按照我市《关于深化国资国企改革的实施意见》，加快推进新一轮市属国有企业改革。

全面加强党对国企改革的领导。认真贯彻落实中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，进一步加强企业党的领导。重点是加强企业领导干部政治思想建设、依法治企能力建设和作风建设，着力抓好干部选配任用、学习培训、“四好”班子创建及监督管理，深入开展“三严三实”专题教育，切实提高企业党建工作水平。要发挥企业党组织在国企改革中的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范带头作用，以此影响和带动企业职工，为改革提供坚强的政治和组织保障。要落实各级党组织对国企改革的责任制，从远期、中期和近期，分类分批推进改革，保证改一个成一个。

使改革成为企业职工的共识。要通过深入的思想政治工作，使职工明白深化国有企业改革，目的是健全完善现代企业制度，进一步增强、更好发挥国有企业的作用，增强发展活力，促进公有制经济与其他所有制经济融合发展。明确国企功能定位，实施分类改革，使国有资本更多投向重要行业和关键领域，对一般竞争领域企业可根据行业特点通过多种形式放开搞活。要坚持以人为本、依靠职工的原则推进改革，切实维护职工合法权益;要通过盘活企业闲置资产、土地资产、公共财政预算安排等方式筹集改革资金;通过产权整合、招商引资、鼓励企业员工入股等方式推进改革;通过积极稳妥、先易后难的办法，确保改革稳步推进。

突出抓好重点领域和关键环节的改革。要以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效益、增强发展活力、承担社会责任为重点，进一步抓好市属经营性国有资产统一监管、优势工业企业“改革重组、退城进园”、商贸服务企业分类改革、劣势企业依法依规破产关闭或歇业关闭、企业财务等重大信息公开、深化煤炭企业改革等重点领域和关键环节改革工作。不断总结经验，宣传典型，在全社会营造改革的浓厚氛围。力争通过努力，尽快完成市属国有企业改革的目标任务，促进全市经济转型跨越发展。

进一步加强和完善国资监管。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，进一步强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监督以及社会监督，防止国有资产流失。进一步完善国资管理体制，健全国资监管制度，转变国资监管职能，创新国资监管方式，夯实国资监管基础，以管资本为主，全面从严加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

宅基地改革调研报告篇二

党的xx大报告明确提出：“军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。”这是对我军治军理念和治军方式的丰富和发展，是科学发展观在军队建设中的具体体现，是在新的历史起点上加强军队建设的必然要求。正规化是现代化的重要基础和保证。进行机械化建设需要正规化，建设信息化军队、打赢信息化战争更需要强化正规化建设。全军部队一定要切实按照“全面加强、协调推进”的要求，正确理解正规化建设的时代内涵，准确把握正规化建设的内容，以改革创新姿态，推进我军正规化建设又好又快地发展。

深刻认识正规化 建设的时代内涵

正规化是我军建设的总目标之一，是军队建设发展到高级阶段的必然产物和客观要求。正规化建设是一个历史的、发展的动态概念，必须随着历史的发展，不断注入新的时代内涵;必须从我军建设的实际出发，准确把握不同历史时期正规化建设的时代本质;必须以历史的、发展的眼光和宽广的战略视野，站在更高的层次上，加深对新形势下我军正规化建设的规律性认识，着力解决正规化建设中的突出矛盾和问题，推动正规化建设不断取得新的进展。 “五统四性”的著名论断，开启了我军正规化建设理论与实践的新篇章。革命战争年代，由于所处的环境和客观条件限制，军队建设的目标是不断壮大党领导下的人民革命队伍，革命化是军队建设的重点。新中国成立后，毛主席审时度势，向全军发出了“建设正规化、现代化的国防军”的伟大号召，强调“我们现在已经进到了建军的高级阶段，也就是进到掌握现代技术的阶段与现代化装备相适应的，就是要求部队建设的正规化。”同时，他把正规化概括为“五统四性”:人民解放军必须实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练;必须加强整个工作上、指挥上，而首先又应该是从教育训练上来培养的那种组织性、计划性、准确性、纪律性。毛泽东同志关于军队正规化建设的思想，对于推进我军全面建设与发展，起到了极其重要的指导作用。

“三化”建设的总要求，凸显了正规化建设的战略地位。新世纪新阶段，站在开创国防和军队现代化建设新局面的战略高度，从历史与现实、理论与实践的结合上，对加强军队正规化建设的一系列重大问题作了深刻阐述，提出了明确要求。指出：军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。要适应军队现代化发展的要求，加强依法治军、从严治军，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高我军的正规化水平。他反复告诫全军：中国特色军事变革的一项重要任务，就是在推进军队现代化的进程中加强军队正规化建设。正规化是军队现代化的重要基础和保证我们要深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中军队正规化建设的特点和规律，经过一个较长时期的努力，形成一整套既继承我军优良传统又体现时代特征、既有中国特色又符合现代军队建设一般规律的成熟的组织模式、制度安排和运作方式。这些重要思想，深刻阐明了军队革命化、现代化、正规化建设的内在统一性，科学反映了新世纪新阶段军队建设发展的基本规律，进一步明确了我军正规化建设的地位作用、基本任务、发展目标和具体要求，具有十分丰富的哲学内涵。

准确把握正规化 建设的基本任务和要求

实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，既是新世纪新阶段正规化建设面临的重大课题，也对正规化建设提出了新的任务、标准和要求。我们应当深入研究信息化条件下正规化建设的特点和规律，明确信息化条件下正规化建设的任务、标准，健全和完善与建设信息化军队、打赢信息化战争相适应的科学管理制度，坚持依法治军、从严治军，加强科学管理，推动信息化条件下正规化建设向更高水平发展。

正规化建设的一个重要任务是依法治军。依法治军是先进的治军理念、科学的治军方略、严密的治军活动、规范的治军状态，是我军正规化建设的重要任务和必然要求。法制化是衡量军队正规化水平的显著标志，这就是一切军事活动的组织、计划、决策、指挥、协调、控制等各个环节都能够依法办事，做到全方位、全过程地接受军事法规的调整和规范，使之条令化、制度化和规范化，从而实现高度的集中统一，达到整齐划一、令行禁止的程度。军队的法制化程度，与军队现代化水平是一致的。提高现代化水平，必然要求法制化程度的相应发展。随着军队现代化、信息化水平的不断提高，军队的结构愈来愈复杂，作战方式愈来愈多样，需要用法规规范的范围愈来愈宽，规范的要求也愈来愈高。而且，这一趋势正在以越来越快的速度进行着。因此，必须大力加强军队的法制建设，运用更加有力的法规手段规范军队的行动，规定军队每个成员的地位、权利和义务，建立系统、规范、协调的法规秩序，使军队各系统、各层次、各部门和各类人员都有章可循，随时可以按照既定的规则和程序办事。依法治军的核心是要科学立法、认真学法、自觉守法、严格执法。必须坚持不懈地抓好以条令条例为主要内容的法律法规学习教育，不断强化官兵的法规意识，自觉遵纪守法，用条令条例规范言行，做到有法必依、执法必严、违法必究，形成群管群治、互相监督的群众性依法治军的良好氛围。必须确立法规制度是基本依据、依法办事是基本要求、知法懂法是基本素质、落实法规是基本职责的观念，军事、政治、后勤、装备等各个领域、各个方面，都要建立高效、顺畅的依法开展和指导工作的运行机制，把依法治教、依法治训、依法治管、依法治装和依法治理后勤等有机结合起来，使各项工作都依法行事，防止和克服依法治军局限于某个部门、某项工作的偏向。必须强化依靠法规制度建设部队的意识，切实转变单纯凭经验治军、靠“土政策”和个人权威带兵的观念，逐步实现由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的转变，努力形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法建设、官兵依法履职的法治局面。

正规化建设的内在要求是从严治军。从严治军是军队建设的铁律，是加强正规化建设的内在要求和基本准则。治军不严，祸患无穷。一支现代化的军队好比一部结构复杂的大机器，要使之成为组织严密、协调一致、运转自如的整体、实施一体化联合作战，打赢信息化战争，必须狠抓从严治军的落实。平时治军不严，管理松懈、作风松散、纪律松弛，战时就不可能形成攻无不克、战无不胜的强大战斗力，拥有再先进的武器装备，也不可能打赢信息化战争，甚至根本无法进行信息化战争。因此，越是客观形势发展，任务、环境变化，武器装备更新，科技含量增大，就越要紧紧抓住从严治军不放松，努力把从严治军的各项要求落到实处;越是现代化、信息化程度提高，就越要着眼军队建设整体转型，不断拓展从严治军的新领域，努力使从严治军向提高官兵综合素质延伸，向增强打赢信息化战争能力聚焦。当前强调从严治军，主要是要求领导干部履行职责，要求管理者严格执法，要求各级通过对部队的严格政治要求、严格军事训练、严格管理教育、严格执行纪律、严格检查监督，把从严治军的要求落实到各项工作之中，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保证军令政令畅通，保持和巩固军队战斗力。坚持从严治军，应从领导机关抓起，从领导干部做起，按照正人先正己、严下先严上的要求，凡是要求部队做到的自己带头做好，要求部队不做的自己坚决不做，以自己的模范行动影响和带动部队从严治军。坚持从严治军，应改进治军方法，实施科学管理。必须准确把握从严治军的精神实质，强化以人为本的治军理念，以“促进人的全面发展”为牵引，正确处理严格管理与启发自觉、严格要求与耐心说服、批评教育与关心帮助、敢抓敢管与会抓会管、坚持原则与讲究方法的关系，把规范约束人与培养教育人结合起来，把从严治军的要求转化为官兵的自觉行为，使从严治军走上科学、理性的轨道。

正规化建设的核心内容是严格纪律。纪律是军队的命脉，是正规化建设的核心。一支战斗力很强的军队必然是纪律严明的军队。军队现代化程度越高，对纪律的要求就越严。未来信息化战争，具有高智力、高投入、高效益、高风险、高毁伤、高竞争等特征，军事行动的整体性更强，要求每个参与者都必须在统一的意图下协调一致地行动。而要做到这一点，就必须有严格纪律的约束。在武器装备越来越复杂，作战联合化程度越来越高的情况下，高度的纪律性显得更为关键。只有大力加强纪律建设，才能把众多的人员、复杂的装备组成坚强的战斗集体，把分散的力量凝聚成强大的整体力量。加强纪律建设，首先是严格政治纪律，核心是坚持“党指挥枪”原则，用严守纪律的实际行动，服从党中央、领导，在政治上思想上同党中央、保持高度一致，坚决完成党赋予军队的各项任务。其次，是严格军事纪律，最基本的是要做到一切行动听指挥，坚决执行各项命令、训令、指示、决定，严格执行军队的条令条例，用军事法规规范部队的行动和军人的言行举止，做到步调一致、令行禁止、严密协同、统一行动、严守岗位、履行职责。在未来信息化战争中，战场情况瞬息万变，战机稍纵即逝，要使我军赢得主动，立于不败之地，一个重要方面就是强化官兵的“服从”意识，不折不扣地执行军事纪律。必须强化军事训练对纪律建设的强大功能，从难从严从实战需要出发，把练战术、练技术、练作风与培养战斗精神结合起来，通过严格正规的训练来强化官兵的纪律观念，培养部队令行禁止、整齐划一、步调一致的严明纪律，不断提高部队正规化建设水平。

以改革精神推进 正规化建设创新发展

扎实推进正规化建设创新发展，一个重要任务就是要着力解决重大现实问题。随着军队信息化建设飞速发展，武器装备的现代化程度越来越高，军队组织结构和编成越来越复杂，如何建立健全与信息化建设相适应的法规制度，如何加强科学管理，提高正规化建设水平，有许多现实矛盾和重大问题亟待解决。不论是长期积累起来的老问题，还是新形势下出现的新问题，如果不及时加以解决，必然会影响和制约正规化建设向前发展。因此，只有紧跟时代发展步伐，坚持把改革创新作为加强正规化建设的动力和源泉，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，才能牢牢掌握正规化建设的主动权，不断推动正规化建设深入发展;只有进一步解放思想、更新观念，保持蓬勃向上的朝气、改革创新的锐气、敢为人先的勇气，才能不断深化对信息化条件下治军带兵特点规律的研究，真正把部队正规化建设的现状和基础、主要任务和发展方向、面临的矛盾和问题搞清楚，在解决重大现实问题和长期困扰部队正规化建设的老大难问题中推进创新。必须围绕信息化条件下正规化建设开展调查研究和系统论证，把工作思路建立在对客观形势科学分析和准确把握的基础之上，进一步明确信息化条件下正规化建设的标准，统一规划，分步实施，努力创新富有时代特色的正规化建设发展的新路子。

扎实推进正规化建设创新发展，关键是按照规律抓建设。认识规律、把握规律、遵循规律，是科学发展观的内在要求。按照规律抓正规化建设，关键是要适应军队信息化建设的新要求，把法规制度作为正规化建设的行为准则，坚持科学决策，依法决策，加强统筹协调，增强工作指导的规范性。必须重视发挥咨询机构和专家在提供决策方案、进行决策论证和评估等方面的作用，努力实现筹划工作符合法规、指导工作运用法规、检查工作对照法规、评估工作依据法规、解决问题遵循法规。必须把工作的重心放在抓基层打基础上，真正把抓基层的思路和方法搞对头，始终抓住长远性、根本性、基础性的建设和工作，正确处理抓硬件与抓软件、抓强项与抓弱项、抓突击性整顿与抓经常性工作、抓建制单位与抓小散远直单位的关系，充分发挥基层的主观能动性，激发基层自我抓建设、抓管理的内在动力，着力解决好官兵思想觉悟、军事训练、党组织建设、人才建设和基础设施建设等方面的问题。 扎实推进正规化建设创新发展，核心是要以求真务实的作风抓落实。求真务实是我们党的思想路线的本质体现，是扎实推进军队正规化建设创新发展的关键所在。实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，来不得半点空的、虚的、假的。必须把求真务实精神贯彻到军队正规化建设的全过程，体现到各项工作之中，在克服形式主义、官僚主义上下功夫，把从严治军真正落到实处。必须大力改进学风、文风、会风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。必须切实端正工作指导思想，树立正确的政绩观，自觉用是否有利于部队建设的发展进步、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决官兵的实际问题来衡量和检验各项工作，身先士卒，以身作则，创造性地贯彻执行上级的指示，把执行上级指示与本单位、本部门的实际结合起来，在求真中找对策，在务实中抓落实。必须大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，下大力治理部队正规化建设中的薄弱环节和倾向性问题，扎实推进各项工作和建设，为实现正规化建设创新发展提供有力保障。

宅基地改革调研报告篇三

二、人员编制及工资现状

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多(2019年后主要是安置转业兵)，编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2019年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

维护有线电视节目正常播出。

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

宅基地改革调研报告篇四

一、国企改制工作进展情况按照全省国企改革工作会议及白城市委三届八次会议的要求，我们做了认真的研究部署，明确工作思路，就是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为核心，大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹规划，继续搞好国有企业改制攻坚，坚决完成全年改制工作任务。并成立了大安市国企改革领导小组，制定了大安市国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度”予以研究解决。

我市列入省816户之中的12户重点企业，职工人数4861人，其中退休人员890人，在职职工3971人。资产总额21834万元;负债总额43580万元;资产负债率为200;应支付的改革成本为4894万元，其中：拖欠职工工资999万元，职工集资款694万元，欠社保养老费1178万元;应发职工经济补偿金20xx万元。目前，已有白鹅公司、石油钻采机械有限公司、石油机械制造有限公司3户企业实现了“双退”。大安市液化气公司与客商达成产权出售协议，企业净资产285万元，出售价格180万元，已开完职工大会，通过了企业改制工作方案，5月初改制工作即可结束。大安石油机械股份有限公司、大安市明胶有限责任公司、大安市第一汽车配件厂、大安市第二汽车配件厂4户企业已完成了企业改制，职工解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，职工经济补偿金测算等各项基础工作。大安市制糖厂、大安市第一造纸厂、市饲料公司都未实现改制，目前都有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政与省补偿金筹集到位，年末都可完成“双退”。市烟叶公司企业资产抵偿农行贷款后，补偿金自筹部分到位也能实现“双退”。

今天上午，市委刘继武书记又召开了专题会议，听取了前段改制工作的进展情况，针对存在的问题，提出了解决的具体意见，并明确指出，今年全市改制工作要在组织部门、经济部门等单位的协调、组织、领导下，要在7月末全面完成全市改制工作任务。

二、存在问题及原因

1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。按全口径统计全市29户国有工业企业在职职工10265人，经摸底测算平均工龄20xx年，补偿标准300元，补偿金总额为6500万元，按省、市、企各承担三分之一计算需企业筹集资金2200万元。经与市财政、劳动社会保障部门沟通了解到，本市需财政配套资金3945万元，而实际能配套1257万元，资金缺口2688万元。列入省重点的12户企业，自筹资金缺口约1000万元，需职工个人垫付。而有资产可变现的企业不多，可变现资产扣除劳动债务所剩无已。出售、出售收回的企业均无资产，需职工为企业支付。

2、自筹资金职工“交不起”。对企业职工退出自筹资金有资产可变现的，自筹资金由职工垫付，无资产可变现的自筹资金由个人支付。目前，部分企业职工上访，反映生活困难无资金垫付还有一家几口在一个企业，自筹资金超万元“交不起”。据初步了解，石油机械股份有限公司就有60多名这类职工。

3、欠交“社保”养老费不能按规定偿付。按省社保公司要求，企业欠交“养老费”，困难企业需交足50，其余50以资产抵押后，方给出具证明，才能办理身份退出手续，而我市列省重点的12户企业中就有7户。这些企业因无现金支付50陈欠社保费，并轨工作现已“搁浅”。

4、筹措改革成本难度大。按省有关政策规定，改制企业土地使用权由同级国企改革领导小组统一组织收购、然后转让，其收入全部统筹用于国企改制，但我市多数改制企业土地使用权已变更为个人名下，只有石油机械股份有限公司一户未办转让，以此筹资无法兑现。

5、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达653人。这部分人员都未参加养老保险，按规定需参加社保方可享受补偿待遇。

6、改革成本难以支付。改制过程除支付职工拖欠工资、集资款、欠社保养老费、经济补偿金等改革成本外，还涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。

上述问题产生的原因主要是：

首先，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有序列，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。

第二，改革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，我系统工业国有企业实现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达9800万元，企业资产不能与之成正比。

第三，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。

三、下步打算

我市目前还有24户企业没有实现“双退”(包括列入省重点的7户企业在内)，按照“省国企改革工作会议”及市委、市政府的要求，我们要在总结经验的基础上，加大工作力度，按时保质保量的完成改革攻坚任务。

1、强化领导，落实责任，继续攻坚。我们要深入企业进一步调查研究摸清情况，帮助企业解决难题，完善方案，一厂一策。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制定时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。市委、各相关副市长要每人包保一户企业，并要深入企业全程包保企业“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动，把住改制工作的关键环节，做好企业改制后的监督工作，并负责在职工权益分配，社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。建立必要的调度制度，每月调度一次，对改革进展情况及时汇报、上报。每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决改革中遇到的重大问题，安排部署下步工作。

2、抓住重点，规范运作，确保全年任务完成。需改制的12户重点企业，需退出的职工总数为3971人，其中石油机械股份有限公司职工就达2080人，解决该厂“双退”是全系统工作的重中之重。因此，我们要争取时间，一手抓企业破产、一手抓企业职工身份退出，要在市法院等部门的支持下，将股份公司恢复为国有企业，重新办理企业破产手续，力争三个月完成该企业破产工作。同时，加大职工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，争取今年5月份完成职工身份退出工作。我们还要抓好其余23户企业的并轨工作。把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题。必保今年完成全市“双退”改革任务。

3、借助外力，拓宽渠道，招商改制。一是企业“双退”与振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据我市重要生产要素供应充足及国有企业的产品基础等比较优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的卖方市场。二是继续实行企业“双退”与招商引资相结合，发扬敲门招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企业“双退”与发展民营经济相结合，抓住每个招商机会，尽可能地寻找客商，营造竞争氛围，提高卖方身价。按顺序说，能国际招商尽力招外商;能就地招商，则就近招商。就是尽量把企业出售给国内外的集团、企业、自然人或法人出资人，利用外资改活企业。

四、选派干部的组织管理情况

按照省和白城市人才办的要求，我市于20xx年底派出12名同志到省里参加省委组织部组织的国企改革培训班。之后于20xx年3月份分别下派到国有企业参与并帮助企业进行改革。较好地完成了协调关系、积极参与、督导检查的工作。同时，为加强对选派干部组织管理，确保选派干部下得去、蹲得住、干得好。我市实施了以市国企改革领导小组为主、市委组织管理为辅、国有企业与原单位相互配合的管理体系。市委组织部负责下派干部工作的日常协调、服务、督导。派出单位按照“队员打头阵、部门当后盾”的要求，切实做到支持国企改革工作。在具体工作中，我们做到了“四个加强”，提高了国企改革的进程。一是加强组织管理。我们要求选派干部必须自觉遵守所在国企的有关制度规定，服从所在国企的统一领导。各选派干部和国企改革办要加强经常性的联系，互相交流工作经验，互相协助开展工作。二是加强纪律管理。选派干部要与原单位工作脱钩。在具体工作中，重点是要落实好作息制度、请销假制度、工作职责制度等。同时必须做到“五个不准”，即不准在所驻企业报销应由个人负担的各种费用，不准用公款吃请，不准挪用专项改革资金，不准收受所驻国有企业发放的各种福得待遇等，不准参与有损于党员干部形象的各项活动，树立良好的形象，赢得广大群众的信任和支持。三是加强作风管理。工作期间。选派干部树立了强烈的工作责任心、事业心，以实际行动回报职工群众的信任，为密切党群、干群关系树立榜样。工作中，具体要做到“两个必须”。“两个要”，即有呼要应，及时了解听取、掌握所驻企业的情况，并采取妥善措施解决职工群众反映的问题∑情要报，及时向国企改革办汇报所驻企业发生的重大事件;“两个必须”，即国企改革职工大会必须参加;国企改革的重大决策必须全程参与指导。四是加强办公室日常工作管理。市委组织部与国企改革办采取了明查暗访方法，加强了对选派干部的综合协调，规范了日常工作的管理，了解和掌握工作动态，提出了工作思路，当好参谋，为领导决策提供依据。同时加强了宣传工作，抓好典型示范，切实做好信息报送工作，利用媒体，广泛宣传，为国企改制营造良好的舆论氛围，取得了阶段性的成果。

宅基地改革调研报告篇五

一、广泛召开动员大会，传达落实文件精神

分级召开动员大会，组织全区各级妇联干部学习省委组织部《关于坚持党建带妇建全面推进服务型基层妇联组织建设的意见》、省妇联《湖南省基层妇联组织改革实施方案》、市妇联《在全市试点推进村(社区)妇联组织改建工作的实施方案》、《关于进一步加强基层妇女组织建设的通知》等相关文件精神，并将学习贯彻文件精神与践行“两学一做”学习教育结合起来，不断增强自我革新勇气，转变思想观念，强化群众意识，扎实推进全区妇联组织和妇联工作的改革创新。

二、切实做好系统培训，规范选举操作流程

为实现全区各级基层妇联组织改选改建工作顺利推进，区妇联组织召开了专题培训会，对各街道、镇妇联主席和参与改选改建工作的相关人员进行了系统培训，明确各个时期的重点环节和工作方向。在培训会上，将省、市相关文件以及区妇联制定的相关实施方案编印成册下发到参会人员手中，确保人手一册，并详细讲解了在改选改建过程中需要把握的关键点、常见问题、方法原则等，引导广大妇女代表积极有序参加改选改建，正确行使民主权利。在实际操作过程中，区妇联通过工作qq群和手机微信群随时答疑解难，使全区参与改选改建工作的人员都能及时、全方位、便捷化地掌握相关的业务知识，真正做到在基层妇联组织改选改建工作中胸有成竹、有的放矢。

三、加强沟通分类指导，以点带面全面完成

为确保全区基层妇联组织改选改建工作程序规范到位，操作方便有效，区妇联重点指导了洞井街道、井湾子街道(新析置街道)妇联增补执委、融城苑社区妇联改建和经开区妇工委组建工作，从最初的宣传发动、妇女代表和候选人的推选、公示到选举大会的请示、批复以及选举大会的议程再到最后的结果报告、公示以及资料归档上报等整个操作流程进行全面指导把关，确保规范高效。之后，将这两个街道、社区和园区的工作经验推广到全区，以点带面全面规范高效完成全区基层妇联组织改选改建组建工作。