报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

乡镇政府工作报告全文篇一

各位代表：

现在，我受xx镇人民政府委托向大会作政府报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。

经济实力快速增长过去的一年，是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达18.4亿元，同比增长x%，其中工业总产值达x亿元，同比增长x%，二、三产业的比重增加到x%。xx年的财政总收入达2676万元，同比增长x%。农民群众纯收入达x元，同比增长x%。xx年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。

“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。

社会事业全面发展一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年，我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。

这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取。在此，我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和困难，主要是：在国家宏观调控的新形势下，未能创新更多新举措，企业用地的瓶颈到年底才得于突破，少数新建企业建设速度不快，农业产业结构调整缓慢，经济发展仍然落后于先进乡镇，驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方，城镇建设和管理水平有待提高，财政收支平衡仍然较为吃紧，部分村级财务管理仍然有待加强，精神文明建设还存在很多薄弱环节，维护稳定任务仍然十分艰巨，勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。

xx年是“十一五”规划的起始之年，也是全面建设社会主义新农村的关键之年，更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬不甘落后，永创一流的精神，坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。

xx年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略，在县委、县政府的正确领导下，按照“四聚”（聚资建镇，聚企业镇，聚商活镇，聚民扩镇）、“四快”（经济社会快速发展，新农村建设快速推进，人民收入快速增长，和谐社会快速创建）的工作思路，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。

xx年政府工作主要预期目标是：

实现全镇生产总值x亿元，同比增长x%，

实现全镇财政总收入x万元，同比增长x%，

实现农民人均纯收入x元，同比增长x%。

xx年政府工作重点是：突出“四抓”

一抓“三农”工作。

抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点，新的一年，抓“三农”工作必须做到“四到位”：一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实，充分调动农民的种粮积极性，为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业，扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展，真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会，村干部扎根在组，组干部扎根到户。真正蹲下去，为群众排忧解难，为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题，指定专人负责，加强调查研究，强化督促监管，实施半月一汇报、一月一调度的工作制度，确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准，量化考核指标，坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式，对前三名通报表扬，后三名通报批评。要通过干群共同努力，实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。

二抓招商引资。

主要做好以下三点：一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂，但苦于用地严格控制，未能开建。从今年开始，我们要全力组织人力、财力，在用地解冻第一时间，争取更多的用地指标，迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，充分利用在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体，建立最佳的招商服务体系，实施首问负责制和跟踪考评制。总之，在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下，我们必须开创一个新局面。

三抓财政增长。

一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设，就必须以引进资金为主，以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大，我们必须想尽一切办法，掌握有关政策及信息，争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍，积极与财税、工商部门配合，开展一次全面的税源普查，耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合，切实抓好“两税”足额入库，防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部，积极协助税务机构及时足额征收，坚决杜绝人情税；四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势，积极引进税源，开拓财税增收新途径。

四抓“两新”建设。

xx年，我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设，要做到“两新”互动，统筹城乡发展。

新区建设必须坚持高起点规划，高效益经营，高标准建设。高起点规划，要在总体规划的基础上，高起点作好新区详规，详规要突出新区的人气，商贸的财气，人与自然和谐的美化。高效益经营，一是土地运作的公开拍卖，二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区，使之融为一体。高标准建设，就是严把新区每一项建设的设计关，建设者资格审查关，建设之中的质检、质监关。

新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足当前，注重长远，要求在今后五年内，每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点，力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前，要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手，首要做好“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三整”（整屋顶、整墙面、整“三线”）、“三通”（通电话、通路灯、通有线电视）、“三新”（新村庄规划、新管理制度、新服务中心）等方面的工作，使农村发生看得见、摸得着的明显变化，让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中，必须始终做到“四个坚持”：

一是坚持规划先行。俗话说：没有规矩，不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台，但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设，必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度，去搞好每个自然村的规划，这个规划必须交群众讨论，让群众认可，得到群众的支持，确保规划的顺利实施。

二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑，因地制宜，量力而行，循序渐进，要做到酒量家财，衣量身材。既要实打实、硬碰硬，认认真真谋划，实实在在推进，确保新农村建设不断取得阶段性成果，又要严格防止“打肿脸皮充胖子”，举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。

三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话，我们抓新农村建设，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。要以经济发展，推动农村的教育、科技、卫生、文化事业，推进农村民主和精神文明建设。

四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目，是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设，书记、镇长是第一责任人，自然村的新农村建设，各村的书记、主任是第一责任人，城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职，确保项目如期推进，自然村的建设项目任务，也必须分解到每一个村干部，做到责任到人。

当前，党政换届已基本结束，在新的一年如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年，政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。

建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，积极研究社会主义市场经济规律，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理顺部门职责，提高运作水平。

此致

敬礼！

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

乡镇政府工作报告全文篇二

广州市市长黎子流。

一、1994年工作的回顾。

(一)国民经济持续、快速、健康发展。

1994年，我市国民经济在1993年大幅度增长的基础上继续加快发展。市十届人大二次会议通过的经济和社会发展的主要指标，除商品零售价格指数未能按计划把升幅控制在15%以内，其余均完成或超额完成计划。国内生产总值完成970亿元，比上年增长20%;人均国内生产总值1.5万元，增长18.7%。综合经济实力进一步增强。

工业生产保持稳定增长。工业总产值完成1148亿元，比上年增长21.95%。乡及乡以上独立核算企业工业增加值314.31亿元，增长12.83%。工业产销率达到96.88%，工业经济效益综合指数为126.46%，高于全国、全省平均水平。区和县级市工业生产增速较快，大中型工业企业经济效益有所回升。电力建设有较大发展，全市用电紧张状况明显改善。

交通邮电事业发展迅速。港口吞吐量完成8120万吨，比上年增长6.7%。国家重点项目新沙建港一期工程1至5号泊位基本竣工。加快公路建设，初步形成以广州为中心，高等级公路为主骨架，一、二、三环线为纽带，贯穿县乡公路，四通八达的公路网络。新增城乡电话交换机58万门，总容量超过140万门。其中，市区增加36.6万门，总容量突破100万门。公路和电信建设均提前一年完成“八五”计划。

农业受灾仍获好收成，农村经济全面发展。农业总产值完成59.08亿元，比上年增长17.42%。粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、蛋品、花卉全面增产。乡镇企业继续快速发展。总产值和总收入分别完成433.93亿元和502.73亿元，比上年增长35.28%和33.43%。

商业网点建设步伐加快，市场繁荣稳定。社会消费品零售总额完成394亿元，比上年增长30%;城乡集市贸易成交额123.61亿元，增长41.27%。去年6月抗灾期间，国有商业部门积极组织货源，使商品供应不脱销、不断档。节日市场供应充裕，购销畅旺。旅游业有新的发展，全年共接待国内外旅游者1164.2万人次，比上年增长12.79%，国际旅游外汇收入6.85亿美元，增长6.2%。饮食市场派兴旺。市场物价得到有效控制，商品零售价格指数上升16.6%，接近控制在15%以内的年计划指标，低于全国和全省的平均涨幅。

财政收支平衡，收入增长幅度高于经济增长幅度。完成中央“两税”(消费税和增值税)任务64亿元，超额2亿元完成省下达的任务，比上年增长22.18%;完成地方财政收入59.47亿元(按分税制口径计算，不包专项收入)，增长67.88%;财政支出70.36亿元，增长37.98%。金融形势良好。金融机构各项存款余额1370亿元，各项贷款余额873亿元，分别比年初增长39.86%和22.83%;提前20天完成18.2亿元的国库券发行任务。

固定资产投资结构有所改善，重点建设得到加强。市属全社会固定资产投资411.76亿元，比上年增长40.29%。地铁、乙烯、聚酯切片、聚丙烯、员村热电厂等一批重点项目工程进展顺利。

人民生活水平随着经济济发展继续提高，城市人均年生活费收入7046元，比上年增长41.36%，农民人均年纯收入3670元，增长37.91%。

(二)经济体制改革取得实质性进展。

建立现代企业制度试点工作取得成效。广州重型机器厂、广州钢铁有限公司等34户企业建立现代企业制度的试点，已步入操作运行阶段。企业解困转制工作逐步扩大，第一批选择了40户国有工交企业、51户商贸、建安企业为试点，在取得经验后，又选择了55户工交企业作为第二批试点，对试点企业实行“一厂一策”，通过生产要素流动，实现“资产重估、债务重整、股份重组”，卸掉历史包袱，寻找新的出路，并已全面启动，取得了阶段性成果。劳动制度改革得到深化，全员劳动合同制正在全市有序推开。同有资产管理体系建设稳步推进。市国资委、国资局已正式挂牌，金鼎国有资产经营有限责任公司已投入运作。

财税体制改革进展顺利。先后制定了有关财税体制改革的“十二条”和“二十条”衔接措施，解决了一大批在新体制运行中出现的政策和具体操作问题，较好地完成新旧体制的衔接，实现平稳过渡。

国合商业利用外资取得突破性进展。首家中外合资零售商业企业――友谊和黄超级市场开业;中外合资的康乐万客隆已奠基动工。

价格改革稳步推进，实现了电价并轨，调整了粮食购销、原油、天然气、成品油、部分钢材品种、自来水、公用电话的价格和收费标准;调控市场物价的新机制逐步完善。

金融体制改革迈出了新步伐。提出了关于广州市建立现代化区域性金融中心的初步设想，并有了实质性推进。广东市发展银行、深圳发展银行、招商银行的广州分行相继开业。中国人民保险公司广州分公司首次走出国门，在泰国设立了保险机构。新开设外资银行分行5家，代表处6家。汇率并轨平稳过渡，银行实行结汇、售汇制度进展顺利，外汇交易中心广州分中心开通后运行良好。证券市场稳步发展，广州地区开通深、沪股票交易业务的证券商，已由上年年底的28家增加到44家，交易量为上年的4倍多。专业银行向商业银行转变的步伐加快。

社会保障改革专项规划正在结合“九五”规划着手编制。成立了市社会保障协调领导小组，推进保障制度的建立。实行市区养老基金管理一体化，改革了养老金计发办法，提高了离退休职工的退休金标准，制定和实施了《广州市职工失业保险规定》，并结合职业培训、职业介绍和组织失业人员生产自救，形成“一条龙”就业服务体系。公费医疗制度改革取得良好效果。

《广州市党政机构改革方案》已经省批准，正组织全面实施。顺利完成了机关和事业单位工作人员工资制度改革。

以推行农村股份合作制、发展农业适度规模经营、建立农村合作基金会为主要内容的农村改革不断深化。

个体私营经济继续健康发展，个体工商户和私营企业户数分别比上年增长27.21%和44.78%。

其他各项改革都取得了不同程度的进展。

(三)对内对外开放成绩显著。

继续着力改善投资环境，特别是改善对外商投资的服务和管理，加大招商引资力度，外商直接投资踊跃，一些颇具实力的跨国公司和大企业相继来我市作长线投资，项目总体质量有所提高，外资结构向多元化方向拓展，保持了强劲的增长势头。全年实际利用外资2o.48亿美元，比上年增长39.91%。

外贸体制改革顺利推进，外贸出口提前3个月完成年度计划。今年出口总值46.89亿美元，比上年增长43.35%，其中，八区、四市出口总值分别比上年增长2倍和4倍。出口商品结构逐步向高档次、高附加值转变，出口市场朝着多元化方向发展，出口国家和地区已达14o多个，远洋直销业务有显著增长。

东南部各组团特别是广州经济技术开发区、天河高新技术产业开发区和南沙经济技术开发区的开发建设呈现外向、快速发展势头，基础设施建设步伐加快，投资环境进一步改善。以越秀公司和羊城公司为代表的海外企业取得了新的发展，在引进外资发展经济、开拓市场、推销广州商品、提高效益方面取得了新成就。

对外交往活跃，扩展了国际交流合作的渠道和领域，全面恢复和发展了友好城市关系。加强了侨务工作，认真落实侨务政策，进一步调动了华侨、归侨、侨眷的积极性。

经济技术协作有了长足的发展，顺利完成了中南经济技术协作区第七次联席会议主席任期内的工作，与西北、两南的经济联合有新发展。'94广州博览会取得好成绩，与国内贸易部联合成功地举办了全国物资商品协作交易会。推进支援三峡库区移民和发展经济工作。及时赠送物资、资金共2300万元，帮助对口扶持的清远市的灾区重建家园、恢复生产。

(四)城市规划、建设和管理水平有新的提高。

按照建设现代化国际大都市要求，对城市总体规划进行了调整、深化和充实，开展分区控制性详细规划和村镇规划的编制。城市基础设施建设速度加快.完成城市建设投资42.25亿元，比上年增长68.o6%，是历年完成投资额最多的一年。地铁一号线工程动工以来，进展顺利。至1994年底，累计完成投资25.9亿元;动迁居民和非住宅单位近300o户，拆除建筑面积18万平方米，竣工交付使用安置房近3o万平方米;土建工程如期推进，在33个施工点中，已开工的有19个;一号线需从国外引进主要设备的15个系统和单机已全部签订供货合同。机场路三期扩宽工程、芳村大道北天桥等一批路桥工程已经竣工，广深准高速铁路市区地段立交主体工程已通车。大坦沙污水处理厂扩容、二沙涌整治等工程基本完成。东南西环高速公路、江湾大桥、解放大桥等大型市政工程已经动工。新购置公交车辆458台，新增日供水能力12万立方米。房地产综合开发有较大发展。完成开发工作量189.45亿元，比上年增长5l.27%，预售解困房1万套。加强了园林绿化和环境保护工作，白云山碑林工程已竣工，并向社会开放，能仁寺复建主体工程和白云山三台岭大花园首期工程已经完成。环境保护取得新成效，经全国37个重点城市环境综合整治定量考核评比，我市连续5年进入全国重点城市环境综合整治“十佳城市”之列。

按照《中共广州市委、广州市人民政府关于加强和完善城市管理的若干决定》，以解决交通拥挤和市容脏、乱、差问题为重点，进行全市性的综合治理。以东风路为样板的一批市容卫生交通管理样板路的建设，推动了市容市貌的改善;继续清理了一批路段的占道经营摊档;整治了一批卫生死角，环卫保洁质量有较大提高，顺利通过了全国卫生检查团对“十佳卫生城市”的复查。

(五)精神文明建设和社会各项事业取得新进步。

精神文明建设以“提高人的综合素质，建设现代化国际大都市”为目标，开展了一系列丰富多彩的活动，取得良好效果。通过组织广大干部、群众认真学习《邓小平文选》第三卷，加深对建设有中国特色社会主义理论的理解，提高贯彻执行党的基本路线、加快广州经济社会发展的自觉性。在全市深入广泛开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动，建立了广州起义烈士陵园等18个爱国主义教育基地，出版了一批爱国主义教材，举办了“百歌颂中华”、“羊城合唱节”、“羊城读书节”和“广州企业文化节”等一系列活动，向广大市民特别是青少年进行了生动、具体、活泼的爱祖国、爱广州、爱岗位的教育，焕发了建设祖国、建设广州的积极性与创造性。在广大市民中加强社会公德、职业道德和家庭伦理道德的教育与熏陶，组织评选“羊城公德公益百星”、“羊城见义勇为十佳”、“羊城巾帼英雄”和开展“礼貌、安全、卫生服务月”以及对外来青工开展了“金雁计划”和评选“十优百佳”等活动，进一步提高了广大市民的思想道德素质。特别是在地铁等市政建设工程的拆迁过程中，受影响的单位和市民都能顾全大局，自觉服从城市建设需要。积极倡导尊老、爱幼、助残的良好社会风气，残疾人事业有较大发展，在教育、康复、就业、文体、生活救济等方面做了大量工作。老年人工作也不断推进，投资4.5亿元的“颐年园”正抓紧建设。这些活动和工作进一步弘扬了“广州市风”和“广州人精神”，涌现出热心救助“好军嫂”韩素云和关心照顾新疆被拐骗儿童阿不都尼亚孜的先进群体，以及女大学生__自愿到贫困山区任教的感人事迹，充分体现了广州人民良好的精神风貌和高尚的社会主义道德风尚。1994年，广州荣获“全国民族团结进步模范市”称号，并再次被命名为全国和省“双拥模范城”。

科技工作全面推进。以“万众齐心兴科技，建设国际大都市”为主题的第三个“科技进步活动月”系列活动有声有色，进一步提高了全民科技意识。深化了科技经济综合配套改革试点，加快了科技兴市步伐。各类科技计划项目进展顺利，“eim-60l大中容量局用数字程控交换机”正加快在我市接产开发。高新技术企业发展势头良好，全市经认定的高新技术企业已达1o2家。民营科技企业加快发展，民营科技园的开发正抓紧实施。技术贸易机构不断健全，技术市场交易日趋活跃，加大了技术出口，推进厂对外科技合作与交流。科技兴农向纵深发展，进一步加快“星火”科技密集群体建设，促进农村区域性支柱产业的形成和“三高”农业发展。进一步增加了科技投入。科学技术研究成果丰硕，市属单位获国家级科技奖3项、省级21项、市级99项，获奖项目技术水平较高，社会效益、经济效益明显。科技进步基金会又设立了4个专项奖。重奖了一批有突出贡献的科技人员。社会科学研究取得可喜成果。通过举办一些国际研讨活动和开展重点、热点、难点课题研究，提高了社会科学研究水平，推进政府决策的科学化。

教育事业进入了新的发展阶段。深化了办学体制、教育教学领域的改革，各级各类学校协调、快速发展，全面贯彻教育方针，强化德育工作，教育质量和办学水平得到提高。“普九”成果进一步巩固和发展。推进普及高中阶段教育工作，高考成绩总体水平连续5年处于省领先地位。职业技术教育、成人教育和农民培训班、技术讲座蓬勃发展。高等院校加强重点学科、重点课程和重点实验室建设。多渠道增加教育投入，市本级教育事业经费年初预算比上年增长22%，达1.o8亿元。市本级教育专项资金已征集到1.28亿元，全市教育基金累积3亿多元。社会力量办学继续发展。认真贯彻执行《教师法》，弘扬了尊师重教的社会风气。教师生活待遇有较大提高，市属学校教师的岗位津贴已达到年人约8oo元到1400元。市教育基金会拨出2oo多万元，开设了“终身教育奖”。市已划出19万平方米土地，建设教工新村，并已征地9万平方米。全年共统筹解决了1000户教职员工的住房问题。师资队伍建设得到加强，全市2000名教师受到市政府表彰，其中3o名优秀教师荣获我市人民教师奖章。

文化、体育、卫生、计划生育等各项工作都有新的发展。积极组织了一系列褒扬主旋律，弘扬民族优秀文化的活动，一批优秀作品在国内外获奖。广州粤剧团等艺术表演团体体制改革进一步深化，成功组织了第三届羊城艺术博览月、'94中国艺术博览会、粤剧黄金演出周、曲艺黄金缤纷夜等活动。广州艺术博览中心、粤剧大观园等一批新的重点文化设施开始筹建。电视、广播、新闻出版事业不断发展，新建成规模大、设施现代化的广州购书中心。加强了对文化市场的管理，通过“扫黄”、“打非”，不断净化文化市场。群众体育活动蓬勃开展，广州代表团在第九届省运会取得好成绩，金牌、奖牌、团体总分均居各代表团之首。加强了卫生立法，促进防病措施落实，实施医院分级管理，推行厂妇幼保健保偿责任制和卫生系统阶段目标管理责任制，进一步治理整顿医药、食品市场、卫生防疫、卫生监督、地方慢性病防治、初级卫生保健、中医中药工作取得新进展。计划生育工作基本形成依法管理的格局，整体工作水平有新的提高。人口出生率、人口自然增长率、计划生育率连续7年全面完成国家和省下达的计划。进一步宣传贯彻党的民族宗教政策，加强了对民族宗教事务的管理，积极促进民族团结进步事业。民兵、预备役部队配合有关部门在维护社会治安、防洪抢险救灾等方面作出了突出贡献，军警民共建活动取得了新的进展。民政工作在社会保障、基层政权建设等方面取得了新成绩。参事、文史、修志、统计、人防、档案等工作都有新的进步。

(六)依法行政工作和社会治安综合治理有所加强。

全年报请市人大会审议的地方性法规(草案)17件，其中已经省人大会批准颁布的10件;由市政府制定颁布的规章33件;各级行政机关共受理办结行政复议案47o件，促进了依法行政;接办人大代表议案、建议和政协提案共585件，已全部办复。对《公司法》、《教师法》等15个法律法规的贯彻执行情况进行了检查。对全市60多个行政部门和区、县级市政府行政部门1.3万人进行了行政执法培训考核，并颁发了行政执法证和行政执法监督检查证，加强了行政执法监督工作。司法行政部门主动拓宽业务领域，积极为市场经济的发展完善提供法律服务、公证服务和法律保障。审计部门加强了审计监督，维护国家财经秩序。进一步加强社会治安综合治理，开展了一系列集中打击行动和专项斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪活动。狠抓一、二级警区巡警制的落实，建立一批安全文明小区，保证了'94广州龙舟节、国庆节、两届交易会等重大节日和大型群众活动的安全。在全市范围内开展大规模扫除“黄、赌、毒”的统一行动，有效地遏制“黄、赌、毒”蔓延的势头，净化了社会环境。

(七)勤政、廉政建设继续推进。

各级政府机关的工作作风和领导方法有新的改进。围绕中心工作和重大问题深入开展调查研究，进行现场办公，重视和注意听取专家及多方面的意见，使政府的各项重大决策力求做到民主、科学、切合实际，并得到有关单位和广大群众的理解和支持，从而推动了各项工作的顺利开展。各级政府和部门结合机构改革，进一步简政放权，转变职能，提高工作效率。为了更好理顺市、区、县级市的关系，实行责权利相结合，以及进一步改善外商投资管理服务，完善投资环境，市政府及有关部门制定了一系列文件和措施。区、县级市和经济管理部门也相应向下放权，减少了对企业的直接管理，加强了对经济的宏观调控，调动了各级的积极性。

加强了廉政制度建设。认真落实中纪委三次全会精神，继续抓好党政机关县(处)级以上领导干部的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风反腐败三项工作。广泛开展了反腐倡廉教育，重点清理了领导干部的车子、房子问题。加强了监察工作，严肃查处了一批大案要案，狠刹了群众关注的几股不正之风，反腐败斗争取得了阶段性明显成效。

我们在前进道路上还存在不少困难和问题：一是部分企业生产经营困难，经济效益不够理想。尤其是一些预算内国有企业，由于历史包袱过重，部分效益转移，加上企业内部缺乏有效的管理，造成成本加大，亏损增加。全市乡及乡以上独立核算工业企业亏损面达24.15%，比上年增加6.69个百分点，预算内国有企业亏损面达32.39%，增加17.49个百分点。二是资金偏紧，到位率较低。去年需流动资金1o5亿元，缺口近40亿元;市的20个重点项目建设资金到位率只有55%，这与国家宏观调控措施的影响，以及我们筹措和运用资金的办法不多、不活，投资分散有关。三是零售物价在高位上继续攀升，尤其是居民生活必需品价格升幅偏高。尽管年初已制定15项措施对物价进行调控，但由于受全国大气候和自然灾害的影响，平抑物价未能达到预期目标。四是生产安全事故增加。全市发生企业职工伤亡事故389宗，死亡269人，分别比上年上升了7.46%和13.98%。五是社会治安形势严峻，重大恶性案件发案数继续上升，群众的安全感有所下降，社会治安已成为广大市民和社会各界关注的热点问题;影响政治和社会安定的隐患和消极因素依然存在，“黄、赌、毒”等“七害”活动转为隐蔽、分散，尤其在一些边远地区仍较突出。六是管理工作和一些社会事业滞后于经济发展，城市、交通、文化市场等方面的管理问题较多，以块为主的管理体制没有完全落实，特别是法制不健全，有些虽有法规，但缺乏有效的监控手段。

二、1995年的主要工作任务。

1995年是我市全面完成“八五”计划和基本实现现代化总体规划第一阶段任务的最后一年。这一年，我市工作的指导思想是：坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，认真贯彻中共十四大、十四届三中、四中全会精神，按照“统一思想、总揽全局、加强协调、扎实工作”的要求，围绕建立社会主义市场经济体制和建设现代化国际大都市的宏伟目标，进一步深化改革，全方位扩大开放，加强和改善宏观调控，抑制物价上涨和消费基金的过快增长，进一步处理好改革、发展和稳定的关系，集中力量抓好三个重点(建立现代企业制度、调整和优化经济结构、积极拓展利用外资新领域)、三项建设(金融中心、商贸中心、旅游中心建设)、三个提高(提高经济发展的质量和效益、提高管理水平、提高劳动者素质)，不断增创新优势，进一步发挥广州中心城市的作用，实现国民经济持续、快速、健康发展，继续坚持“两手抓”的方针，加强精神文明建设，推进依法治市和社会治安综合治理，促进社会各项事业的全面进步，保持社会稳定。我市经济和社会发展的宏观目标是：国内生产总值增长15%;工业总产值增长18%，工业增加值增长15%;农业总产值增长6%，农业增加值增长5%;市属全社会固定资产投资增长15.6%;社会消费品零售总额增长24%;外贸出口总值增长15%;商品零售价格指数上升幅度控制在13%左右;人口出生率控制在15‰，人口自然增长率控制在9.7‰以内。为了实现上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：

(一)全面提高经济的整体素质和效益，保持良好的发展势头。

要认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，继续加强和改善宏观调控，加大结构调整力度，强化管理和推动技术进步，寻找新的经济增长点，确保国民经济持续、快速、健康发展。

要把调整优化产业结构、产品结构和经济布局，提高经济增长的质量和效益，形成整体优势，作为经济工作的重点。继续坚持提高第一产业、优化第二产业、大力发展第三产业的方针，结合珠江三角洲经济区的发展规划，加快交通、通信和城建等基础设施建设，抓紧建设电力、原材料等基础产业。大力发展高科技轻型工业，调整工业布局，优化工业产业和产品结构，力促标致汽车等拳头产品上水平、上规模、上效益。加快信息、咨询、技术、专利交易等新兴第三产业的发展。搞好增城市中国专利村建设。努力运用高新技术改造传统产业和老企业，发展高技术、高附加值产品;提高产业层次和产品档次。

继续深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。切实抓好企业的建制和解困转制工作，争取新的突破。通过出让股权、易地改造、关停并转、赎买经营、租赁经营、贷改投、债转股、股份合作制、企业破产等多种形式，使企业尽快卸下包袱，轻装前进。对重点企业、重点问题要建立责任制，限期推进。企业要加强销售工作，搞好产销衔接，提高产销率。加强企业领导班子建设和内部管理，建立扭亏增盈责任制，开展计划目标成本管理，想方设法降低成本，挖掘潜力，提高经济效益，争取全市工业经济效益综合指数比去年提高3个百分点。围绕“转机建制”，重组企业结构，优化机构设置和劳动组合，全面推行全员劳动合同制。抓好资金管理和筹措工作。强化质量管理，大力开展创名牌活动，提高“广货”的市场竞争力。加快技术进步，建造“双百工程”，培育1oo个有实力的大型企业和100个质量水平高、出口创汇多、市场覆盖面广的产品，迅速形成广州工业新的增长点。根据老城区改造和建设大都市的需要，搞好工业小区建设规划，陆续把一批企业从老城区搬出进行易地改造。继续加快区街工业的发展。

千方百计安排好交通运输生产，协调发展铁路、海运、公路、内河航运等多种运输，确保我市急需的煤炭、原油、粮食、化肥、钢材和人民生活必需品以及重点建设项目所需物资的运输畅达。积极主动争取省政府和民航总局的支持、帮助，加快广州新国际机场的立项报批和前期准备工作。港口码头建设要有新的发展。要按2005年建成现代化世界一流大港的目标，修订发展规划。积极探索广州港的体制改革，在政策上可参照开发区的做法。新沙港一期工程6至10号泊位建设要加快进度，广州港出海航道要尽快疏浚，争取今年动工。大力发展地方海运船队。抓紧北二环高速公路、广惠高速公路和京广高速公路建设的前期工作，推进广花公路改造。继续搞好市话扩容工作，新增市话交换机34.4万门。建设市邮政新枢纽站，拓展邮电业务新领域。

进一步提高对农业基础地位的认识，加强对农业和农村工作的领导，优先增加对农业的投入，继续加快发展乡镇企业和二、三产业，全面发展农村经济。要把现代化农业作为发展重点。坚持走市场引龙头，龙头带基地，基地联农户的路子。大力支持发展集产供销于一身、贸工农于一体的龙头企业，继续办好以优质谷、荔枝、甘蔗、塘鱼、肉鸡、香蕉、禽蛋、花卉、速生丰产林为主的十大种养基地和近年新办的鸵鸟、鳗鱼基地，特别是要办好优质种苗基地。加强对农业生产资料流通的管理，尽力降低农业生产成本。采取多种形式扩大农业利用外资的范围和数量，搞好首次在香港举办的农业项目招商活动。重视和依靠科技兴农，全面推广先进适用的农科技术，建立“三高”农业示范区，加速“三高”农业的发展。要加强对农业用地的管理，严禁乱占、滥用耕地，继续做好丢荒耕地的复耕工作。大力开发利用山地、坡地、水面、滩涂等农业资源，拓宽农业发展空间，坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一。因地制宜实行粮田的适度规模经营和集约化经营，切实抓好商品粮基地建设，稳定发展粮食生产、充实市民的“米袋子”。继续搞好“菜篮子工程”建设，特别是要花大力气抓好生猪生产，建设18个大型机械化养猪场，经过3年的努力，使我市城区猪肉自给率从目前的30%多提高到50%。要稳定1万公顷蔬菜田的正常生产，认真抓好蔬菜保护性栽培、工厂化生产，大力发展无公害蔬菜，提高蔬菜的产量和质量。要加强农田水利基本建设，全市计划用3年时间，投资3o亿元，今年先投资10亿元，按照抗御百年一遇洪灾的要求进行堤防水利建设。同时，进一步搞好造林绿化，切实改善农业生产条件和生态环境。继续推进农村股份制，建立和健全多种形式的社会化服务体系。要采取得力措施，做好挂钩和对口扶贫工作，使全市210条村的年集体经济收入由3万元以下，提高到10万元以上。

围绕建设现代化国际大都市的目标和建立珠江三角洲经济区规划的要求，加快建设广州商贸中心的步伐。按照建设大市场、大流通、大商业的思路和现代市场经济规律，抓紧18个大型购物中心、18个批发市场、14个室内集贸市场、7个大型牲畜屠宰场、l个购物广场、1个商业区的建设，形成多层次、高效率、结构合理。货畅其流的流通网络，从而扩大市场覆盖面和辐射力，使广州成为沟通全国、面向世界，扩散能力和聚合能力较强的商流、物流、资金流的交汇中心。认真抓好与群众生活关系密切的粮、油、糖、肉、菜、鱼、蛋等重要主副食品的供应。不失时机地举办各种促销扩销活动，搞活搞旺广州的消费品市场和饮食服务市场。积极探索新的营销方式，指导企业引导消费，支持具备条件的企业开展连锁经营。

进一步规划建设好广州旅游中心。充分发挥广州历史文化名城的优势，积极开发旅游新资源，力争年内建成世界大观园、飞龙世界娱乐城、以及旅游步行街、食街和海鲜街等大型旅游景点。抓紧广州南湖国家旅游度假区的对外招商和建设。进一步提高广州旅游服务的质量和水准，使广州逐步成为广东乃至全国的旅游中心之一。

要把控制物价、抑制通货膨胀作为一件重要工作来抓。继续贯彻执行中央、省、市有关稳定市场物价的措施，切实抓好生产、搞活流通、落实储备、强化管理，增强市场的调控能力。特别是要增加“菜篮子”中的肉、菜、鱼、蛋的储备，增强调节春、秋淡季和天气突变引起的物价上涨的能力。国有商业企业要认真执行物价政策，充分发挥平抑物价、主导市场的作用。要控制消费基金增长幅度，使消费基金增长率低于可供分配的国民生产总值增长率，职工实际平均收入增长率低于企业劳动生产率的增长率。尽可能压缩不必要的标准过高的会议、庆典活动。要下大气力整顿流通领域价格秩序，加强价格监督检查，严肃查处乱收费、乱涨价、欺行霸市和生产、销售假冒伪劣商品的行为，切实保障企业和消费者的合法权益，维护市场正常秩序。

继续加强金融宏观调控，控制信贷总量，做好信贷结构调整，盘活资金，集中保证一批重点项目和效益好的企业的资金需求。利用广州金融机构“存大于贷”的优势，争取及早实行资产负债比例管理和资产风险管理，力争今年信贷规模达到去年水平并略有增加。继续加强金融监管，整顿结算秩序，为经济发展营造良好的金融环境。采取切实措施，堵截不合理的现金投放，大力组织货币回笼。千方百计解决市场辅币紧缺的现象，加强现金调拨工作。想方设法吸收更多的存款，增强银行资金实力。各级政府和企业都要积极利用资金市场，多渠道筹措资金。政府和银行要通盘考虑、统筹安排。只要是有市场、有质量、有效益的产品，就要保证流动资金供应，只要是经批准在建的基建项目，就必须及时安排资金。市、区、县级市的大企业都必须领导动手，建立和健全收、借、用、管、调、还的资金良性循环机制和信誉、风险机制。

要广开财源，努力增加财政收入，继续扩大债券发行，合理安排支出，确保预算平衡。强化预算约束，从严控制支出，优化支出结构，加大建设资金投入，提高财政资金使用效益。强化税收征管，把工作中心转移到征管，转移到基层，坚决打击利用增值税专用发票进行偷税、骗税的违法犯罪活动。

(二)以深化国有企业改革为重点，推进各项配套改革向深层发展。

企业改革要以制度创新为突破口，一手抓建制试点，一手抓解困转制，认真探索公有制企业转制的实现形式，坚持试验，不断完善。对生产经营状况好，有基础的企业，加快探索建立现代企业制度，推进34户试点企业的建制工作，在搞好试点、总结经验的基础上逐步推广。对包袱重、困难大的企业，要运用多种形式，以解困转制为重点，把解困、转制和发展结合起来。现有的146户试点企业的改革要加大力度，加快进度。同时，继续选择一批具备条件的企业纳入解困转制试点。要抓好清产核资、三项制度改革、解决企业历史债务等基础工作，确保企业改革顺利进行。结合产业结构调整，对一部分企业实行关、停、并、转，按照《破产法》的规定，建立破产机制，对资不抵债的企业实行破产，并做好破产企业职工的安置工作，解决失业人员的基本生活保障问题。继续做好组建大型企业集团的工作，鼓励它们扩大经济规模、提高经济效益。按照经济规律，发展跨地区、跨行业，工、技、贸、金相结合的企业集团，用两、三年时间，形成产值超1oo亿元的企业集团5个，超50亿元的8个，超30亿元的10个。在企业改革过程中，切实防止国有资产流失，坚决制止和严厉查处在清产核资、改革产权制度过程中的各种化公为私行为，保证国有资产保值、增值。加强对境外企业国有资产管理。加快国有资产管理体系的建设和运作，特别是要抓好若干户市一级国有资产经营管理公司的组建及授权若干户大型企业、企业集团经营管理国有资产的试点，全面推进我市企业制度改革。

金融体制改革要逐步建立与经济社会的改革和发展、与市场经济规律相适应的、多功能、高效率、现代化的金融体系，形成辐射力强的区域性金融中心。首先，要着手建立一个多功能、开放型、辐射力强、高效有序的金融市场体系。逐步建成资本市场、货币市场、外汇市场、期货市场、保险市场、黄金市场六大区域性市场中心，通过市场运作，优化区域内的货币资本配置。其次，推进建立以国有商业银行为主体，各类金融机构并存、公平竞争的金融组织体系。继续推进国有专业银行商业化的进程，吸引更多的全国性和区域性商业银行将总部设在广州或在广州开设分行。积极发展各类金融机构，加快引进外资银行、非银行金融机构和组建城市合作银行的步伐。第三，转变人民银行的职能，加快法规建设，完善对金融市场及金融机构进行监督和调节的方式与手段，强化人民银行对金融发展的宏观调控作用，确保金融市场稳定有序发展。第四，充分运用现代科技，加快金融业电子化建设，争取率先在金融服务的硬件上达到国际水平，建立高效、便捷的金融服务网络及完善资金清算系统，加快开发并普及计算机在金融各业务领域中的运用以及建立现代化的信息中心，不断推出和创新金融服务品种，以适应市场经济对金融业多元化的需求。主动争取中央和省的支持，深入开展金融体制改革试点。进一步完善财政、税收体制改革，理顺各方面的关系。继续妥善解决新财税体制运行中的政策衔接问题，为企业承包经营责任制全面顺利过渡到新财税体制创造条件，研究、解决新旧税制转变过程中企业出现的困难和问题。按照省的统一部署和要求，做好市各分局和区。县级市税务机构的分设工作，并加强对分设机构的指导协调。积极研究、建立新形势下的生财、聚财、理财体系。

大力推进社会保障体系改革。积极推进城镇以养老保险、失业保险为主要内容的社会保障制度改革，实行社会统筹和个人帐户相结合。抓紧编制养老、失业、工伤保险等规划，在此基础上，上半年要完成广州市社会保障事业发展规划的编制。着手制定医疗保险制度改革方案。将国有企业职工失业保险制度的建设与完善，作为今年社会保障制度改革的重点，取得突破。完善基本养老金的统筹办法，实行职工个人储蓄性保险，提倡各种互助性的社会救助。严格执行最低工资标准，重新确定城市居民最低生活费收入标准，探索建立低收入居民基本生活保障制度。养老、失业保险要在今明两年内覆盖全地区。认真搞好机构改革。这次改革的目标，是要加强宏观管理和完善监督机制，强化社会职能部门;精简撤并专业经济管理部门，撤销行政性公司，组建集团公司或其他经济实体;撤并职能交叉及业务相近的机构;清理和裁减各种非常设机构;大力精简人员，达到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高工作效率的目的，从而建立起与社会主义市场经济体制相适应、具有中心城市特点，功能齐全、结构合理、运转协调、廉洁高效的行政管理体系。通过改革，市直党政工作部门从原有75个，加上市行政性公司15个共9o个，精减为6o个，精减33.3%。其中政府工作用部门从78个精减为50个，精减35.8%。机关人员按1993年底人数精减3o%。要认真做的动员和组织实施，进一步修改完善机构改革配套措施，搞好各部门的“定管理职能、定内设机构、定人员编制”的“一定”工作，解决突出的职能交叉问题，加强对撤并单位的指导协调，做好机构改革中富余人员的分流工作，加强思想政治工作，保证机构改革顺利进行。市、区和县级市党政机关机构改革于6月底基本完成，街道、镇机构改革》9月底基本完成，事业单位机构改革于年底基本完成。通过机构改革，转变政府职能，真正实行政企分开，改建为经济实体的单位坚决不搞“翻牌公司”。要增强机关工作人员“为发展生产力服务、为基层服务。为群众服务”的“三为”意识，进一步明确政府机关内部的职、权、责和奖惩办法，大胆使用德才兼备的中青年干部，把他们提拔到领导岗位上，使机构改革后政府机关更有朝气和活力。

继续贯彻落实市委、市政府《关于加快个体和私营经济发展的决定》，鼓励、支持个体和私营经济提高自身素质，扩大经济规模，增强经济实力，并切实加强对个体私营经济的引导和管理。计划、外贸、流通、物价。住房等各项改革也要同步推进，继续探索社会主义市场经济条件下，建立中心城市管理新体制。

(三)高起点、全方位地继续扩大对外开放，加快外向型经济发展。

根据国家产业政策和我市15年基本实现现代化规划要求，加强对外资投向的引导，优化利用外资结构，积极拓展利用外资新领域。在继续扩大第二产业吸收外资的同时，以拓展第三产业为主攻方向，围绕金融中心、商贸中心、旅游中心的建设，大量引进资金、技术和人才，把吸收外资的重点放在增强中心城市服务功能、加快基础工业、基础设施、高新技术产业、老企业技术改造、发展“三高”农业和商业服务网点、旅游景点上，提高外商直接投资比重。继续加大招商力度，力争利用外资项目在质量、数量和效益上有新突破。充分利用我市地缘、人缘的优势;吸引国际上跨国公司、大财团来穗投资。继续到香港和国外举办全市性的招商会，并在一些国家和地区设立广州商贸中心。市招商局要分别在香港和美国纽约等条件成熟的地方设立办事处，逐步实现利用外资从以穗―港―台为主向穗―港台―远洋的战略升级。建立与大集团、大公司、大项目联系人制度，及时依法妥善解决一些项目久拖不决的问题，确保利用外资项目的落实。努力探索利用外资的新方式。要按照国际惯例继续改善投资环境，强化外商投资管理服务中心的服务功能，完善“一条龙”服务，为外商投资创造良好的条件。要加强宣传对外开放、税收等方面的政策，主动多做工作、依法办事、加强服务，增强外商来穗投资的信心。

加速形成发展广州国际经贸大通道的新格局。以灵便的信息、发达的销售网络、高效的服务，增强广州口岸的出口功能。继续拓展多元化的出口市场，着手组建集贸工农技商为一体，以金融为中介，以资产为纽带，以收购、兼并为基本手段，以扩大国内外市场占有率为目标的综合商社和大型企业集团，实现外贸出口的规模经营。培育50家年出口创汇超i000万美元的出口企业和一批年出口创汇5oo万美元以上的拳头产品，以增强出口后劲。

加快广州东南部开发总体规划的启动、实施，借鉴国内外开发建设新区的先进经验，充分引入市场机制，加强对开放建设的协调和宏观调控，把东南部地区开发建设成为广州具有较强国际竞争力的外向型经济区域。尽快完成区内6个组团开发的详细规划，各大组团之间的主要配套基础设施要基本形成骨架。抓紧珠江新城市6个示范片和南岗镇、钟村镇2个示范点的建设，实际利用外资要达2亿美元以上。

在强化与国内各地经济技术协作的基础上，突出加强与珠江三角洲经济区各市的经济联合，努力促成珠江三角洲经济协进会的建立，发挥广州中心城市的辐射作用。发展与华东、东北的经济协作关系，广泛开辟内地“广货”市场。继续做好支援三峡库区移民和扶持清远市经济发展工作。

加强对外友好交往工作，认真抓好城市经贸工作会议和第二届亚太城市首脑会议的筹备工作。进一步落实侨务政策，继续做好与港澳台同胞及美、加、欧洲、澳洲、东南亚地区华侨、华人和社团的联络工作。

(四)大力发展科技、教育事业，努力提高劳动者素质。

认真贯彻落实江泽民“科学技术要有一个新的解放和大的发展”的指示精神和中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，加快“科技兴市”步伐。围绕把广州建成华南科技中心这一目标，进一步深化科技计划管理体制改革，落实各类科技计划项目，特别要抓好工程技术开发中心和重点跟踪管理的重大科技项目任务的落实。加快科研机构改革步伐，通过市场牵引、政策导向并辅之以必要的行政措施，引导科研机构合理分流，顺应市场经济发展。促进民营科技企业成长，抓紧民营科技园的开发建设。加快天河高新技术产业开发区和电子科技园的建设步伐，推动高新技术产品开发，促进产品、产业结构调整。多形式、多渠道增加科技投入，积极探索筹措资金的新路子。金融机构要增加科技贷款，科技信托投资公司、科技城市信用社、高新技术开发投资公司要增强实力，积极支持科技项目实施。培育和完善技术市场，促进科技成果转化。加强对外科技合作与交流，引进国外资金、人才和技术，开辟技术出口新渠道。要重视社会科学研究工作，促进社会科学进一步繁荣兴旺，更好地为改革、发展提供思想、理论、决策的先导和依据。

围绕建设现代化国际大都市的目标，把教育事业放在优先发展的位置，认真落实《中国教育改革和发展纲要》以及广州市贯彻《纲要》的实施方案。各级政府要切实增加对教育的投入。在旧城改造和住宅小区开发中，认真做好中小学校的规划，合理布局，保证中小学生就近入学。各级各类学校要按照《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《爱国主义教育实施纲要》的要求，进行有效的德育教育，深化教育改革，全面提高教育质量。继续巩固和发展“普九”成果，加强特殊教育，全市盲、聋、残疾少年儿童入学率要保持在80%以上。花大力气积极推进普及高中阶段教育目标的实现。加快发展职业技术教育，调整高中阶段教育结构，从1995年起，全市中等职业技术学校在校生占高中阶段在校生总数要逐步提高到60%。开展多样化的高中职业教育和培训，加强职业教育与普通教育、高等教育的沟通和衔接。高等教育在以内涵发展为主，努力提高教育质量和办学效益的同时，适当扩大办学规模。进一步推进高校招生制度改革，大力发展应用型专科教育，完善本科教育，发展研究生教育。继续发展以岗位培训、职业培训和继续教育为重点的成人教育，着力抓好各级各类学校和有关学科、课程、实验室的升级达标工作。全面贯彻落实《教师法》，切实抓好教师队伍的“稳定、充实、提高”，加强师范教育和教师在职培训，办好广州师范学院，抓紧教师活动中心的筹建，加快教师住宅建设，进一步提高教师的待遇和地位。积极筹备、组织我市教育博览会和第三届“教育基金百万行”活动。

(五)加快城市现代化建设，不断提高城市管理水平。

以超前的意识，进步完善具有岭南特色的现代化国际大都市规划。抓紧城市交通总体规划、各专业规划以及分区控制性详细规划的制定，力争年内进入实施阶段。

结合旧城区改造和新城区开发，高质量、高标准地加快城市基础设施建设，确保地铁一号线工程、环城高速公路东南西环等重点项目的工程进度，加快江湾、鹤洞、华南、解放等过江人桥建设。地铁号线建设要全力以赴，做到决心大，工作细，安置好，推进快。1995年要突出抓好资金筹措和投资监控，土建工程要全面铺开，除盾构施工的区间和少数工点按计划明年开工外，要新开10个工点。地铁综合发展建设用地的拆迁工作将进入高峰期，要分期分批签订第二期征地拆迁承包责任状，同时要抓紧安置房的建设，为第二期拆迁创造条件。要特别注意做好动迁工作，合理解决动迁户的实际困难，加强对安置小区市政公用设施的完善配套和对市区施工工地的管理，精心做好交通疏导和市容环境卫生工作，使地铁建设对市民生活的影响降到最小限度。要进一步规范和发展建筑房地产市场，使之更好地为广州经济发展和城市建设服务。

继续加强以工业污染防治、城市噪声和环境监督管理为重点的城市环境综合治理，巩固和发展“双控街”的创建工作，抓好一批限期治理项目，全面完成大坦沙污水处理厂扩容工程，猎德污水处理厂要年内动工。以白云山风景区为中心，流溪河畔、珠江两岸为绿带，建设城乡一体园林绿化的思路，突出重点，全面推进园林绿化建设，为建成园林式城市奠定基础。

进一步落实“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的城市管理体制，做到领导、时间、政策、资金“四到位”，严格执行《广州市城市管理目标责任状考评奖惩规定》，促进城市管理目标责任制落到实处。各区、委办局、街道党政第一把手和分管领导要从大局出发，运用法律、经济、行政、教育等手段，切实抓好城市管理工作。以整治保护白云山、治理珠江、整顿管理流花火车站为突破口，全面加强对城市的管理和整治，通过开展“南粤杯”、“岭南杯”、“红棉杯”达标竞赛活动，增强市民大都市文明意识和依法治城意识，从整治交通、加强环境保护、强化路容路貌整治和对施工现场管理四个方面人手，严格按照责任制限期治理。认真解决城乡“脏、乱、差”的问题，下大力气整治交通，优先发展公共交通，抓好停车场的规划和建设，清理占道经营，市区主干道和商业繁华地段实行16小时道路保洁，坚决查处违法用地和违法建设案件。增加对城市管理工作的资金投入，抓紧建立城市专项管理基金，组建一支综合性的城市管理执法队伍，抓好现有城市管理法规、规章的修订和补充。以“志在必得”的决心，确保达到国家卫生城市标准。

要把安全生产、消防、城防工作作为城市管理的重要内容。继续抓好安全生产的宣传教育工作，切实抓好各级领导，尤其是“三资”企业、镇街领导的安全培训和特种作业人员的专业培训考核年审工作;坚持专业技术人员持证上岗制度，建立和健全企业内部的安全生产管理机制，做到有领导负责、有职能部门管理、有专人抓。对事故多发行业和特别危险的部门、岗位，要加强监督检查。尤其要抓好大型商贸集市和公共娱乐场所的消防安全工作，防止重大事故发生。要按照百年一遇的标准，加快珠江两岸整治、市内蓄水工程加固、现代化指挥测报系统等城市防洪工程的建设，确保3年达标。加强城市基础设施的建设和管理，今后3年约需投入500亿元。要通过发展经济、培植财源、内外开拓、分级负责和走资金筹集社会化、市场化、国际化的路子解决。

(六)继续加强精神文明建设，推进各项事业发展。

认真贯彻“两手抓”、“两手都要硬”和“精神文明重在建设”的方针，组织广大干部、群众学好《邓小平文选》，运用建设有中国特色社会主义的理论，促进改革、发展和稳定。深入贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》，抓好爱国主义教育理论、教育基地、教材和制度四大建设，继续深入开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动，广泛开展“百歌颂中华”“百书育英才”等群众性活动，充分运用广州改革开放和经济社会发展来的成就和家乡、家庭、家人的巨大变化，向人民群众进行生动实际的爱国主义、集体主义和社会主义教育，激发爱国爱乡热情，建设祖国美好未来。加强思想教育，强化对宣传舆论工作的领导，推进制度的规范化建设。把组织广大群众尤其是青少年学习《新三字经》，作为思想品德教育的一项重要工程。要在全市各行各业各单位广泛开展创“三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动，深化“三德”(社会公德、职业道德、家庭伦理道德)教育，增强大都市文明意识和社会公德观念。抓好“文明安全小区”、“文明单位”、“最佳服务单位”、“文明经营单位”、“文明村”、“文明户”的创评工作，通过各种共建，继续抓好民兵预备役部队建设和全民国防教育，支持部队建设，推进“双拥”工作联建活动，搞好城乡文明建设的基础工程，使精神文明建设的各项任务更好地落实到城乡基层和千家万户。

文化、体育、卫生、计划生育工作要适应形势要求，不断开创新局面。继续深化艺术表演团体改革，集中精力创作一批优秀作品。强化对文化市场的管理和整顿，继续深入开展“扫黄”、“打非”工作。争取信德文化广场、广州文化中心、粤剧大观园、广州艺术博览中心等文化设施建设工程动工。广州市地方志馆要在年内建成开馆，新编《广州市志》在年内开始出版发行。切实加强文物保护，做好庆祝广州建城22活动的准备工作。加快现有医疗卫生机构的改造和建设，搞好区域性医疗网点布局，加强医疗、医药市场宏观管理，改革完善卫生系统内部运行机制，调整医疗卫生服务结构，大力引进国内外医疗卫生高新技术和适用人才。强化卫生防疫工作，做好对疫情的早期测报和有效控制。加强医德、医风教育，推进医学研究、教育和培训工作。年内要实现初级卫生保健达标。努力做好第三届城运会的备战、参赛工作，抓好《全民健身计划》、《奥运争光计划》的宣传、贯彻，巩固和扩大体育人口，提高竞技体育水平，加快体育场馆的改造，培育和发展体育产业，提高体育事业的自我发展能力。大幅度降低计划外生育，抓住以创建计划生育合格村为主要内容，加强基层基础建设这个关键，确保全面完成1995年度人口计划。

(七)加强民主与法制建设，巩固和发展安定团结局面。

充分发挥社会主义民主，认真听取人民代表、政协委员的意见和建议，加强政府机关与民主党派的联系，继续拓宽政府联系群众的渠道，让人民群众当政参政议政，调动各方面的积极性。各级政府要进一步建立健全民主、科学的决策制度和程序，在处理重大问题，采取重大举措时，要广泛听取群众和专家的意见，自觉接受群众的检查、监督。重视群众来信来访，及时了解群众对政府工作的意见和要求，认真采纳群众的合理化建议。

继续推进社会主义法制建设。抓紧草拟和制定促进市场经济发展、规范市场行为、加强城市规划、建设、管理和企业转机建制以及社会保障等方面的法规草案和规章，对不适应市场经济要求的法规、规章继续进行清理。认真贯彻落实《劳动法》、《预算法》、《审计法》和《国家赔偿法》，促进依法行政。我市是全国依法重建仲裁机构试点城市，要做好《仲裁法》实施前的准备工作，尽快建立新的仲裁机构。加强行政执法检查和监督的力度，推进依法治市工作。进一步完善行政复议制度，依法维护公民的合法权益。强化对律师、公证法律服务组织的规范化管理，深化律师体制改革，拓宽法律服务领域，提高法律服务层次。深入开展普法工作，各级领导要带头学法、知法、守法，各职能部门要依法行政，形成遵纪守法的社会风气。

加大社会治安整治力度，把治安工作列入大都市建设的整体规划。各级领导要统一认识，落实责任制，切实承担起保一方平安的政治责任，抓好本地区、本单位的治安工作。坚持以防为主、打防结合的方针，发挥专业队伍和群防群治的威力，狠狠打击各种犯罪活动。对危害社会治安的突出问题要组织统一打击行动和专项斗争，对带黑社会性质的犯罪团伙以及横行乡里的恶势力，要坚决打击，连根拔掉。加强隐蔽战线斗争，强化对境外敌对势力、宗教反动势力的反渗透工作。坚持不懈地抓好扫除“黄、赌、毒”专项斗争，禁毒工作要加大力度。加强社会面的治安巡逻工作，扩大警区范围，进一步抓好火车站等重点地区的整治和外来人口管理。建设和完善更多的安全文明小区。大力表彰见义勇为、维护社会治安的好人好事。继续加强公安机关的自身建设，坚持从严治警，提高干警素质，对执法违法的干警要严肃查处。各级公安机关，尤其是领导干部要把主要的精力和时间，放在抓社会治安综合治理上来，同时要充分发挥舆论导向的作用，采取现代化的手段，务必扭转我市当前社会治安形势严峻的局面。

(八)加强政府自身建设，提高管理和调控能力。

各级领导要加强调查研究，要解决群众关心的、迫切需要解决的重大问题或久拖不决的难题，要克服官僚主义、形式主义作风，强化服务意识。要增加办事透明度，不断提高办事效率。抓紧筹建系统工程研究中心和信息工程中心，对我市一些重大改革措施、重点工程项目建设以及关系全局的重大问题，进行比较分析研究，以推进政府决策的科学化。要继续抓好领导干部的廉洁自律，坚持清正廉明，反对以权谋私;坚持勤俭办事，反对铺张浪费;坚持服务基层，反对官僚主义;坚持高效办事，反对失时误事;坚持务实作风，反对形式主义。集中力量狠抓案件查处，重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的违法违纪案件，重点查办县(处)级以上领导干部的案件。进一步清理乱收费、公费出境旅游、向企业、向农民乱摊派，刹住群众反映强烈的部门和行业不正之风。要做好对经济社会发展的监测，加强和改善宏观调控，充分发挥各职能部门的作用，及时解决改革和发展中的矛盾和问题。进一步完善检查督促机制，保证政令畅通。各级政府和领导要提倡勤俭节约，艰苦奋斗的精神，树立为基层、为群众、为发展经济服务的思想，关心群众疾苦，多办实事、好事，及时为基层和群众排忧解难。在发展经济的基础上，不断提高人民的生活水平，最大限度地调动各方面的积极性。

乡镇政府工作报告全文篇三

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的大好局面。

——综合经济实力明显增强。经过五年的努力，预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元，年均递增12.8%；全社会固定资产投资达到124亿元，年均递增33.8%；大口径财政收入达到7.74亿元，年均递增22.3%；农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%；城镇居民人均可支配收入达到1xx元，年均递增15.1%；全社会消费品零售总额达到22.5亿元，年均递增15.4%；金融机构存款余额达到167亿元，年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元，年均递增29.2%；人口自然增长率控制在9‰以内。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子，全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。

——农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”，推进“一特四化”，投入5.5亿元，建设示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展，投入1.38亿元，建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个，劳务输转累计62.6万人（次），劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人，贫困面下降到24.7%。改造农牧村危旧房32088户，灾民建房22353户、维修35367户，建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。

——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目，完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%，其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安，建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级，城乡通讯通邮条件显著改善。

——基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立，参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率97%。新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房15977套，入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。

——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩，森林管护740万亩，封山育林28万亩，荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩。投资近4亿元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现。循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。

——特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化，二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座，装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个，建立国家3a级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次，综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项，到位资金112亿元。

——各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所，新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所。全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项，推广适用技术40项。投资4亿元，新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实，新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成，广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。

——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元，实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前，总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工，完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工，城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。

各位代表，即将过去的xx年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安两件大事，努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。

第一，农牧村经济和特色优势产业加速发展。

牛羊产业大县建设继续推进，全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次，劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。

投资7.64亿元，实施40个旅游重点建设项目，接待游客226万人次，收入8.5亿元，创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。

第二，重大基础设施和城镇改造建设加快实施。

投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进，30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工，“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施，合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。

全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元，实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。

争取各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元，省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。

第三，社会事业建设和基本民生改善加大力度。

州县财政投入1.8亿元，以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收；实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建，办学条件改善，高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展，低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动，63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。

省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元。城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业。

第四，生态环境保护和生态文明建设扎实推进。

继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。

全州循环经济发展规划启动，夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划，举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。

第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强。

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件，调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳。

认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

从前十个月的发展趋势看，预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。

各位代表，过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果！在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的建设发展，我们取得了巨大成就，步入了加速发展的快车道；五年的工作，我们积累了不少成功的经验，也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨；草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制，处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题；重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”；社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足；各类自然灾害频繁发生，防灾减灾任务十分艰巨；物价调控和就业压力较大，改善民生的任务还很繁重；政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。

按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到2016年生产总值达到157亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标，主要从九个方面做出努力：

（一）全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障。

大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目，争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。

加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区，促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制，解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管，实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。

推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济，探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系，加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

（二）推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级。

大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区，争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施，形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系，强化旅游从业人员的培训，提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游，促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越，把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人数力争达到500万人次，旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业，扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作，合资并购，上市发展，走向全国。

依法规范水电产业发展，合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量，落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电，形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。

以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标，加强黄金产业的改造升级和产业链延伸，开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发，进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造，扩大生产规模，在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。

全面规划发展中藏医药特色产业，积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设，加强产品研发和精深加工，与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展，打造甘南藏药知名品牌，推进集约化、规模化和现代化发展。

（三）突出加强公共文化事业建设，推动文化产业大发展大繁荣。

大力实施“文化撑州”战略。坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进文化体制改革，构建有利于文化大发展大繁荣的体制机制。全面加大州县两级图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、演艺中心、数字影院等为重点的公共文化基础设施建设力度。加强农牧村、社区、企业、行业和校园文化阵地建设，发挥好应有的作用，保障人民群众基本文化权益。大力发展体育事业，广泛开展民族体育运动，提升文化体育综合服务能力。

充分挖掘、抢救整理和保护开发全州丰富多彩的民族民间文化资源，保护各类文化遗产，重点推进拉卜楞寺“申遗”工作。加强州县专业文化文艺团队建设和文艺创作者、农牧村文化带头人、民间艺人、文化经纪人等文化人才队伍建设。加强藏语言文字工作。提升藏语影视产品和藏文出版物生产能力。

加强经营性文化产业创新发展。着力把现代艺术理念、艺术元素和艺术表现形式融入到本土文化之中，有效开发历史文化、红色文化、生态文化、民族文化和民俗文化资源。充分利用现代高新技术，改造创新传统文化产业，丰富文化艺术产品和文化艺术业态。建立文学艺术评比奖励机制，鼓励文化艺术创作，推出一批具有鲜明时代特点和地方特色的高质量文化精品，建设特色文化产业发展基地，打造具有市场竞争优势的文化企业，把底蕴深厚、异彩纷呈、特色鲜明的甘南文化推向全国、推向世界。

（四）加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力。

全力突破重大基础设施“瓶颈”制约。围绕重大骨干交通路网和农牧村公路建设这两个重点，实施好三年交通建设大会战，到2013年，夏河机场建成通航，岷县至合作等两条二级公路建成通车，临夏至合作高速公路和合作至冶力关等3条二级公路开工建设，完成卓尼至碌曲、临洮至新城、峰迭至代古寺二级公路前期工作。支持迭九公路、成兰铁路迭部段建设。开发黄河玛曲段和洮河九甸峡库区航运。力争兰州至合作铁路开工建设，加快西宁至合作至川主寺铁路前期工作。到2016年，努力实现所有乡镇通油路、80%的行政村通水泥（沥青）公路、60%的自然村通公路的目标。加强道路养护管理体系建设，保护好路产路权。

加强水利设施和水资源保障能力建设。实施“引洮济合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龙江和大夏河流域规划建设一批重点水利和水资源工程，解决沿岸农牧区生产发展和人畜安全饮水问题。加快州内中小河流治理、重点城镇防洪和病险水库除险加固工程建设，建立健全抗旱防洪减灾体系和水资源保障体系。

加快能源和通讯设施建设。完善330千伏和110千伏输变电网络，抓好城市、农牧村和国有林区电网建设，提升电网的资源配置和供电保障能力。各县城全部开通天然气，并力争扩大到沿线乡镇、村组、厂矿企业和寺庙。加强通讯信息网络基础设施建设，完善应急通信体系，提高信息化保障水平。加快“三网融合”以及农牧村通信网络和通邮工程建设。

（五）加速农牧村经济发展，多渠道增加农牧民收入。

把保护基本草原与保护基本农田放在同等重要的位置，坚持生态优先、保护和利用并重，落实基本草原划定和保护制度，稳定和完善草场承包经营，推进草场承包经营权依法流转。科学制定禁牧休牧轮牧计划，落实禁牧补助和草畜平衡奖励机制，实质减少超载牲畜数量，严格以草定畜，基本实现草畜动态平衡。加强草原围栏、棚圈等基础设施建设，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转型。加快科技创新和技术推广，推进标准化生产和适度规模经营，全面促进畜牧业和草产业向产业化方向加快发展。

继续实施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草产业带建设。加强饲草（料）种植加工、牲畜良种繁育、动物疫病防控、龙头企业培育、农牧民专业合作组织、农牧民实用技术和劳务技能培训六大工程建设。加强特有畜种资源保护和畜禽品种改良。

着力调整种植业结构，大力发展现代农业。重点在白龙江、洮河和大夏河沿岸适宜区域，加快发展高原特色种植业和现代设施农业，推进优质青稞、高产油菜、中藏药材、高原夏菜和特色经济林果等现代种植业生产基地建设。加快传统农业改造升级，推广成熟适宜的先进适用技术，提高产业化经营水平，拓宽农牧民增收渠道。

继续改善农牧区生产生活基础条件。坚持科学规划，实施农牧村饮水安全、农田水利、干旱草场节水灌溉、以电代燃料、电气化、户用沼气等工程。加大基本农田保护，改良中低产田和复垦灾毁耕地。进一步健全完善州、县（市）、乡（镇）、村四级农牧林业科技服务体系和农畜产品质量安全检验监测体系。全州合理布局，建设一批规模化农畜产品专业经营市场，加强商贸流通，完善城乡市场体系。

坚持政府主导，贫困对象为主体，开发式扶贫为基本方式，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体，把特困地区作为主战场，把稳定解决温饱和尽快脱贫致富作为首要任务，与农牧村最低生活保障制度有效衔接，与新农牧村建设、生态保护、防灾减灾、现代农牧业发展、整村推进连片开发相结合，集中实施“八项扶贫”工程，培育发展贫困片区优势产业。巩固提高整村推进扶贫成效，探索整乡推进扶贫开发模式，继续推动易地扶贫搬迁和生态移民。加大农牧民技能培训，扩大劳务输转规模，努力增加劳务性收入。五年减贫人口10万人。

（六）全面推进社会事业建设，大力提升基本公共服务能力。

继续坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展。用足用好国家支持藏区教育发展政策，实施新一轮城乡学校改造扩建工程，建设一批标准化学校，加快教育事业跨越式发展。加快合作一中、合作藏中示范性中学创建步伐。大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加快实现学前和高中教育免费。完善教材、师资和教育模式相适应的“双语”教育体系。积极发展职业教育，推行“9＋3”免费职业教育，申建甘南职业技术学院。推进继续教育，抓好特殊教育，鼓励民办教育。全力推广国家法定通用语言文字教育。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。支持甘肃民族师范学院加强面向民族地区的本科教育和学科建设，拓展内涵发展路子。

切实提高科技支撑服务能力。把促进经济结构调整、转变发展方式作为科技工作的重点领域。拓展深化与科研院所、高校和大中型企业的科技研发创新合作，大力实施科技人员培训与人才引进工作，增强技术引进、成果转化和普及推广能力，提高科技贡献率。增加科技经费投入，加快农牧林科技服务队伍和服务体系建设。开展创建“科技进步示范县”活动。

按照保基本、强基层、建机制的要求，继续推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设，建立覆盖城乡和广大农牧区，适应甘南地域、气候和人口特点，装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系。落实国家基本药物制度，提高农牧民参合率和住院费用的实际补偿比例。要特别重视牧区和边远贫困地区妇女儿童的医疗服务和健康保障。积极支持社会力量办医。加快推进基本公共卫生服务均等化，实现“人人享有基本卫生保健”目标。科学合理规划，充分挖掘潜力，加强创新发展，大力扶持中藏医药事业，培养高层次中藏医人才，加强中藏医专科建设。

全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，加强计划生育服务与管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施第五期“西新工程”和20户以下广播电视“村村通”工程，实现农牧村广播电视全覆盖。

（七）科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化。

全面实施甘南州城镇体系建设规划、县城总体规划和村镇建设规划。进一步加大规划执法力度。加快州府合作市和各县城及建制镇改造建设步伐。重视控制性详规、修建性详规和城乡土地利用、生态环境保护及民族特色化改造等专项规划配套衔接。在全州大局上统一布局和优化配置重点产业、重大基础设施、重要公共服务项目和生产要素流动，提高城乡发展资源配置效能和基础设施共享程度。

以建州60周年大庆为契机，实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，优化城市形象。进一步拓宽城镇发展空间，增强城市对农牧村发展的辐射带动作用，把合作市率先建设成为现代高原生态旅游名城，把各县城建成各具特色的区域中心城镇。依托特色产业发展，推进中心集镇建设，把一级乡镇建成旅游、商贸等特色鲜明的产业集镇，形成城镇化和城乡一体化网络式发展新格局。推进城镇净化、绿化、美化、亮化建设，展示全州城镇文明、开放、和谐的良好形象。

（八）着力保障和改善民生，努力提高人民群众生活水平。

就业是民生之本。探索适合甘南州情的特殊就业推动政策，鼓励支持创业带动就业。统筹城乡新增劳动力、下岗失业人员和农牧村富裕劳动力就业发展。积极争取国家支持，对农牧村贫困家庭未继续升学的应届初高中毕业生进行劳动预备制培训，给予一定的生活补贴；对农牧村新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费特殊补贴。加快推进就业见习基地和创业基地建设，大力促进面向企业就业、跨地区就业和自主创业。继续千方百计解决高校毕业生就业问题。加强劳动力技能培训，促进劳务输转向技能型、效能型转变，提高劳动力创业就业能力。

不断改善城乡居民住房条件。建立健全符合我州实际的廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造和乡镇干部职工周转房等多层次的政策性住房供应体系，逐步扩大保障性住房的覆盖范围，继续对农牧村危旧房进行全面改造，把城乡居民住房这一最基本的民生保障问题解决好。

完善社会保障制度，增强保障能力。扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障补贴和待遇标准。落实被征地农牧民和退耕退牧农牧民的社会保障制度。加强州县（市）人力资源市场和社会保障服务中心建设。争取国家和省上支持，努力提高城乡居民最低生活保障标准。实施一批基本养老服务和社会福利事业建设项目，健全社会救助、优抚安置、养老保障、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系。

（九）强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实基础。

大力实施“稳定安州”战略。继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，推进社会管理创新，提高公共服务水平。正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各方诉求。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，规范社会行为，化解社会矛盾。以群众工作统揽信访工作，把坚持以人为本、解决好最基本的民生问题，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新。坚持关口前移和源头治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。

深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题。加强政法系统基础设施、信息化装备和队伍能力建设，推进基层综治维稳工作规范化、常态化，提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。

牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，以创建民族团结进步示范州县为载体，全面贯彻落实民族区域自治法和党的各项民族宗教政策。旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言论和行为，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行各种分裂破坏活动，坚决维护民族团结、社会稳定和祖国统一。依法加强宗教事务管理，维护正常合法的宗教活动秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强寺管会班子建设和民主管理工作。把寺庙纳入政府社会管理和公共服务体系，改善宗教活动场所的基础设施条件，解决好存在的突出困难和问题。

加快安全生产基础设施和监管能力建设。加强防灾减灾和安全隐患排查工作，完善安全生产管理长效机制和风险与绩效评估机制，健全监督管理体系，推动安全生产科技进步。加强食品药品基础设施和技术支撑体系建设，提高监管能力，全力保障人民群众生命财产安全。

各位代表，2012年是全面贯彻落实州委确定的“生态环境保护、推进跨越发展、实现长治久安”三大任务的开局之年。明年全州经济社会发展的建议目标是：生产总值达到96亿元，增长15%；固定资产投资150亿元，增长35%；社会消费品零售总额26亿元，增长17%；大口径财政收入9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入13900元，增长15%；农牧民人均纯收入3620元，增长16%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在105以内。由于今年全州第四季度的工作还没有做完，国家和省上对明年的经济社会建设与发展也未做正式部署，存在一些不确定的情况。综合各方面因素，我们认为，明年的政府工作重点抓好以下几个方面：

（一）以迎接建州60周年大庆为契机，全面加快重大基础设施建设。

举全州之力，建设一批建州60周年大庆重大标志性工程。全力实施城镇保障性住房、农牧村危旧房改造、州文化演艺中心、州旅游接待服务中心等14个州级重点工程，加快建设以提升8个县市城区基础设施与区域产业发展能力为重点的22个县市级献礼工程，以优异的业绩向自治州成立60周年献上一份厚礼，助推全州经济社会发展实现新跨越。

深入推进交通建设大会战。加快夏河机场基础设施建设进度，为试飞创造条件。临夏至合作高速公路全线开工。加快推进兰州至合作铁路前期工作。完成岷县至合作、尕秀至玛曲、冶峡隧道及接线工程建设任务。加快合作至冶力关、宕昌南河至迭部、夏河县城至机场3条二级公路和迭九公路二期建设进度。实施6条通乡油路、72条村道通畅工程，开工建设323公里自然村通公路工程。加快推进“一事一议”农牧村公路建设养护试点。全面加强路政管理和道路养护工作。

加强市政设施建设。完成合作市第二热源厂等6项集中供热建设工程。实施8县市城区道路和县城中心区改造及给排水等22项市政基础设施新建、改扩建工程。完成中石油天然气入甘南建设工程，合作、夏河率先入户使用。加强对已建成市政公用设施的维护管理，建立健全规划、建设与管理三位一体的城市经营管理体系。继续实施以县城为主的民族特色化改造和“四化”建设，提升城镇品位，改善人居环境。

加快水利设施建设步伐。“引洮入潭”工程全线开工，“引洮济合”工程力争开工建设。实施好大夏河县城区段、洮河卓尼县城区段、临潭干戈河、迭部县城新区等重点防洪治理与改造建设工程。实施199处农牧村饮水工程，解决7万人饮水不安全问题。实施夏河、临潭等5县10项中小河流治理。争取实施卓尼县牧区饲草料示范县和合作市干旱草场节水灌溉示范工程。

推进重点电网工程建设。投资1.38亿元，实施4项110千伏送变电工程，新建2座35千伏以下开关站、38条输电线路，完成10千伏及以下9项农网改造升级工程。

加快推进全州信息化建设。投资1亿元，实施国家自主知识产权td（3g）网络连续覆盖和农牧村移动网络全覆盖工程。投资8000万元，推进电信3g网络、光网城市、农牧村光缆建设，实施电子政务、强农惠农、有线电视传送、平安甘南等十大信息工程建设。投资1亿元，全面提升联通网络保障性能和服务质量。继续加强农牧村邮政基础设施和服务“三农”网点建设。强化互联网等新兴媒体的服务管理职能。

（二）狠抓生态环境保护与建设，进一步提高生态建设的质量和效益。

坚持可持续发展，全面实施全州生态文明建设规划。投资1.86亿元，完成甘南黄河生态保护与建设总体规划中的游牧民定居、牛羊育肥小区、草原鼠害综合防治、奶牛养殖小区、农牧户养殖设施等年度建设任务，启动实施湿地保护与修复、沙化草原综合治理等规划项目。加快推进甘肃长江流域“两江一水”生态环境保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理两大生态建设工程的项目前期工作。

实施好天保二期、退耕还林等林业重点工程，管护森林873万亩，封山育林9万亩，森林抚育4.3万亩，荒山造林1.6万亩，义务植树200万株。积极推进野生动物疫源疫病防控体系建设，强化野生动植物资源保护。继续做好黄河首曲晋升国家级自然保护区工作。健全草原生态保护机制，每年落实2亿元以上的生态补助奖励资金。加大草原监理执法力度，严厉查处破坏草原生态行为。继续推进绿色生态文明村试点，建设一批国家级、省级生态乡镇和生态村。

科学编制地质灾害防治专项规划，开展建设项目地质灾害危险性评估和重点地质灾害隐患治理。实施总投资6000万元的矿山环境恢复治理、地质灾害防治等9个国土整治项目。加强地震监测设施及地震观测环境保护。建设基层气象台站，提升灾害性天气预警预报能力。建立和完善覆盖全州的环境监测网络及应急监测体系。

加强对重点领域、重点行业和重点企业的环保监控。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格禁止有毒物质违规排放，严厉查处环境安全事件。完成年度节能降耗和污染减排任务。推动全州支柱产业的生态经济转型，支持合作市循环经济产业园区基础设施建设，加快企业“出城入园”进程。

（三）突出旅游产业战略主导地位，全方位推动旅游业加速发展。

大力度、超常规推动旅游产业提速发展。全面实施投资3亿元的拉卜楞寺文物保护维修和旅游基础设施建设工程，大力改造提升冶力关旅游接待服务基础设施水平，集中力量打造两个百万人次核心景区。支持建设腊子口、米拉日巴佛阁等重点景区晋等升级。继续实施好当周沟、桑科滩和大峪沟景区等10项续建工程。扶持郎木寺、新城等10个专业旅游村和一大批“农家乐”，提升接待服务能力。加快建设州旅游接待服务中心和合作市森林公园宾馆等一批重点旅游服务项目。组建甘南州香巴拉文化旅游集团。进一步拓宽旅游产业发展领域，加强草原湿地旅游、高原牧业旅游、特色农业旅游、民族民居旅游等，精心设计各类旅游线路和旅游产品，保持原生态、发掘文化性、赋予新内涵、提高参与度，让旅游者在不同类型、不同层面的旅游活动体验中促进农牧村开放、农牧民增收、农牧区发展。

突出加强旅游资源的宣传推介。办好“甘南香巴拉旅游艺术节”等重点节庆活动，利用国家级主流媒体、著名演艺活动和精品广告影视作品等，特别是充分利用好互联网等新兴媒体，全方位、多层次、多视角加大策划包装、品牌塑造和资源促销力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、开发甘南丰富多彩的历史、红色、民族、民俗、宗教文化旅游资源，在保护中挖掘原生态文化资源，在创新中增强旅游文化内涵，全面丰富文化旅游产业的发展型态。主动走出去、积极引进来，把旅游业作为招商引资的主战场，加强与周边区域、旅游景区、重点客源市场的有效对接，加强与国内外知名旅行社和大型旅游企业的合资合作，把甘南丰富独特的原生态旅游资源推向全国、推向世界。争取全年接待游客量、旅游综合收入分别增长25%和30%以上。

（四）突出加强文化事业建设，推动文化产业繁荣发展。

以社会主义核心价值体系引领文化大发展大繁荣。保护、开发和利用好甘南丰富多元的文化资源，弘扬民族优秀文化，不断提高文化服务经济社会发展的能力。积极推进州藏族群艺馆、藏民俗非物质文化保护中心建设，加快州文化新区建设进程。实施州多功能体育馆和州、县两级图书馆、文化馆建设项目，新建舟曲、迭部两县博物馆和迭部县体育健身中心，改扩建州体育场（馆），进一步改善文化体育基础设施。

大力发展公益性文化事业。做好文化馆、图书馆、博物馆和纪念馆免费开放工作，提升公共文化服务能力。加大艺术精品创排力度，支持州县专业艺术院团编排高水平的建州60周年庆典献礼剧目。进一步挖掘民族民间文化艺术资源，举办首届民族民间文艺大赛，推出一批精品力作。开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动。继续加大对甘加八角城城址等3处国家级重点文物保护单位和甘南民歌等8项国家级非物质文化遗产的开发和保护力度。实施拉卜楞寺等3处重点文物抢救性保护修缮工程。支持群众体育、民族体育和竞技体育活动，分批建设5个乡镇社区体育健身活动中心。

着力培育文化产业。高度重视旅游产业对文化产业发展的推动作用，以旅游为载体，以文化为内涵，相互促进，共同繁荣，共同发展。扶持甘南州羚城藏族文化产业园和腊子口生态文化基地建设。加快推进拉卜楞文化、白龙江流域民俗生态文化和洮河风情文化、洮砚历史文化等文化产业园区以及民族服饰、唐卡、藏香制作等重点文化产业基地建设。

（五）继续加强农牧村经济建设，切实保障和改善基本民生。

积极发展现代草原畜牧业。着手基本草原划定工作，推进草原确权和承包落地到户，全面落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧880万亩，推行草畜平衡2800万亩，草原鼠害综合治理350万亩。在临潭、卓尼等县实施退牧还草工程，进一步加强草原基础设施建设。深入推进“一特四化”，完成160个试点村建设任务，培育联户牧场166个、养殖小区26个、农牧民专业合作社86个。继续加强种畜基地建设。

大力推进高原特色种植业。以推广优良品种为重点，进一步加强高产青稞、优质油菜、中藏药材、高原夏菜等特色种植业基地建设。在提质增效的基础上，巩固扩大以蔬菜为主的现代设施农业生产规模，开展“三位一体”循环农牧业示范。

落实好牦牛藏羊良种选育、奶牛、能繁母猪、农机具购置等强农惠农补贴扶持政策。把特困乡、村作为扶贫工作的主战场，实施好70个以上整村推进和4个连片扶贫开发及整乡推进试点项目。改造农牧村危旧房1.5万户，新建农牧村户用沼气2300户。继续抓好农牧民培训工程，年内培训2.6万人次，劳务收入13亿元。实现2万人脱贫目标。

加强商贸流通和市场建设，大力发展物流仓储运输业，实施“万村千乡市场工程”，改扩建950个农家店和卓尼等7个商品配送中心，建设56个综合集贸市场和玛曲供销社等7个农资配送中心。扩大玛曲、合作活畜交易市场规模，建设夏河、碌曲、临潭活畜交易市场。积极发展合作、夏河、临潭、玛曲4县市中藏药材交易市场。

完善就业和社会保障制度。继续落实大中专毕业生“金桥工程”和“三支一扶”、进（村）社区等就业计划，强化创业和就业技能培训，多渠道促进高校毕业生就业。加大小额担保贷款力度，促进创业带动就业。进一步规范基本医疗、失业、生育保险州级统筹，加快推进机关事业单位参加工伤保险，并向省级统筹过渡，实现城镇职工基本养老保险关系全国范围有效转移接续。继续完善城乡居民社会养老保险工作，新农保、城镇居民养老保险参保率分别达到95%和80%以上，实现城乡一体动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。稳步提高各项社会保险待遇标准，实现职工医疗保险州内直接结算和异地就医结算。建立最低生活保障与物价上涨联动机制，规范城乡低保救助制度。开展城市医疗救助试点，推动教育救助和医疗救助走向制度化、规范化。

（六）全力推进多元优势产业开发，切实增强地方经济自我发展能力。

调整完善重要干支流水电资源开发规划，规范发展水电产业。按照“有保有压”的原则，支持骨干水电开发项目，清理违规项目。加强水电站的生态环境监控、安全生产监督和隐患排查治理力度。所有建成投运的水电站必须首先保障生态用水充足畅流。同时，要切实妥善处理好投运发电、环境保护和群众利益之间的关系。

提升矿产资源调查评价和勘查水平。加快实施早子沟、大水矿区矿产资源开发技术改造和格萨尔黄金公司选矿厂尾矿压滤干排工程，提高共伴生矿产资源综合回收利用率。继续支持安多公司循环经济园区建设和水泥建材产业做强做大。

积极支持安多畜产、雪原食品、雪顿乳业等龙头企业的高原绿色食品产业开发。帮助华羚、燎原乳业实施整体搬迁新建。支持天玛、安多公司在北京、上海等地建立市场营销网络，提高绿色有机产品的销售量和知名度。鼓励国有商业银行加大对中小企业的贷款扶持力度。

积极引进资金、技术和先进的经营管理模式，扶持甘南佛阁等3户企业进行技术改造，向藏医产业集团方向发展。加快中藏成药、生物制品及特色保健品的研发，提升中藏药生产水平和产品档次。合理有序推进山野珍品的产业化开发营销。

加快发展民族用品加工业。在保持产品地域文化特色的基础上多系列、规模化发展，努力把民族民间手工艺品和旅游纪念品培育成重要的地方特色产业。加快建设文化特点鲜明、产销链条完整、集聚效应显著的青藏高原民族用品加工产业聚集区。

（七）全力推进各项社会事业快速发展，着力提高基本公共服务能力。

继续把教育摆在社会事业发展的首要位置。进一步整合优化教育资源，中小学学校继续向州府、县城和条件好的乡镇集中，学前教育向农牧村适当延伸。实施迭部县藏中等12个校舍建设项目，年内改扩建幼儿园40个，积极申办省级示范性幼儿园。加快“双语”教学改革，推进高中新课程改革，全州从明年秋季起推行高中阶段免费教育。州内所有学校全面推行国家法定通用语言文字教育。完善特殊教育学校配套设施。整合州属4所中等专业学校，申建甘南职业技术学院。培训1000名中小学校长和教师，引进一批骨干教师和具备先进办学理念的教育管理人员。加强学校管理，提高教育质量和办学效益。

积极争取各类科技项目，加大特色优势农作物新品种、优质畜种本品种选育、牲畜疫病防治技术、草原综合保护技术等农牧业适用技术推广力度，加快技术成果转化。积极推动华羚等骨干龙头企业的技术研发和自主创新。重视科技队伍建设，开展科技下乡，推进科技特派员下基层创业活动。

继续扎实推进医药卫生体制五项重点改革。加强基层医疗卫生机构建设，完成7所县级综合医院和7所中藏医院标准化建设任务。开工建设州精神卫生康复中心和8县市卫生监督所。启动州妇幼保健院整体搬迁项目。实施州县医疗卫生机构能力建设项目。提高城乡医疗卫生服务覆盖率。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。加快妇幼保健服务体系建设。切实加强疾病预防控制、传染病疫情监测和地方病防治工作，提高卫生应急反应和处置能力。抓好州藏医医院组建与基本建设。全面加强中藏医药人才队伍建设。发挥中藏医特色优势，在州、县综合医院开设中藏医科，并将中藏医药纳入基本医疗服务范围。

坚持计划生育基本国策。全面做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。积极支持舟曲、卓尼两县创建国家级计划生育优质服务县。合作、玛曲两县完成“全国人口和计划生育利益导向示范区”创建任务。继续深化“全国婚育新风进万家活动示范州”创建工作。

完成广播电视“西新工程”第四期建设任务，建成玛曲等4个中短波实验台。加快推进州县广播电视数字化进程，为全州1.7万户游牧民配备便携式直播卫星接收一体机。继续做好“清一补一”工作，规范卫星电视转播秩序。

（八）全力抓好舟曲灾后恢复重建，构建全州灾害防治体系。

明年是舟曲灾后恢复重建的决战年。要高度重视工程质量和施工安全，落实领导干部包抓责任制，突出加强现场监管，在确保质量安全的前提下，合理加快恢复重建项目建设进度。以城乡居民住房建设和生活设施配套为重点，全面加快教育、卫生等民生项目建设进程，推进三眼峪、罗家峪生态恢复治理，完成城镇建设、公共服务、基础设施、产业重建、灾害治理、白龙江和沟道整治等方面的重建任务。妥善安置受灾群众生活，确保安全越冬，基本生活不发生问题。明年10月份前，总体完成泥石流灾后重建任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展得到恢复并超过灾前水平。

加快舟曲整县提前脱贫步伐。以中央组织部对口帮扶和省直各厅局及兰州市援建代建为契机，尽快研究制定舟曲县整体扶贫开发规划和综合性扶贫政策措施。整合各类政策和项目资源，大力推进生态环境保护与建设、贫困村危旧房改造、乡村道路改建、农村电网建设、人畜安全饮水和易地搬迁等基础设施建设，全力改善生产生活基本条件。制定和实施促农增收扶贫产业开发专项计划。推进生态移民，大规模培训和转移劳动力，大幅度增加群众收入。先期整合各类扶贫和建设发展资金6000万元，着力实施好拱坝河流域5个乡镇扶贫开发和防灾减灾国家级试点。用好3000万元中国扶贫基金会小额信贷扶贫资金，重点扶持贫困村中藏药材、林果、无公害蔬菜、设施养殖等特色产业。实施好投资700万元的贫困村能源和养殖棚圈建设。再安排2500万元藏区专项资金，用于贫困村基本生产条件改善。

努力提高综合减灾能力。加强自然灾害监测预警设备设施和专业救援队伍建设，改善技术装备水平和训练条件，大力发展社会化紧急救援服务组织，完善灾害应急救助体系，加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救意识，提高救灾物资储备能力。严格抗震设防监管，加快农居地震安全工程建设。深入开展舟曲、迭部、卓尼等县“群策群防十有县”建设。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

（九）全面履行社会监督管理职责，努力建设和谐甘南。

按照最大限度激发活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把社会管理工作摆在更加突出的位置，强化政府社会管理和公共服务职能，引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。构建以基层党政组织为基础、群众组织为依托、政法组织为骨干的基层工作网络，引导、鼓励和支持社会组织健康发展，推动社会组织自我管理、自我教育、自我服务，实现政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动。

高度重视群众诉求，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，抓好经济社会发展、惠民制度保障、社会治安管理等重要方面的政策、法律、法规的解释和群众情绪引导疏解工作，努力及时公正地解决各类社会问题。重视源头预防，把协调各方利益关系、畅通公众诉求渠道、化解矛盾纠纷作为着力点，加强和改进新形势下的群众工作、信访工作，密切干群政群关系。加强社会治安综合治理，构建打防管控一体化防控网络，开展“严打”整治和禁毒工作，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，不断提高社会治安局势的控制能力。

严格执行党和国家的民族宗教工作方针和政策，广泛开展民族团结进步教育，以合作市创建“两个共同”示范市为载体，推进“两个共同”示范州县创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教政策，教育引导信教群众和不信教群众团结一心、共同奋斗，在推动生态环境保护、经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。

对关乎群众切身利益、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，进行社会稳定风险评估。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合，健全完善突发事件应急工作体系。加强安全管理和监督，严格安全生产目标考核和责任追究。深入开展交通、消防、矿山、建筑、危险化学品等重点领域的安全生产专项整治。强化食品药品监管执法，保证人民群众饮食用药安全。继续加大物价调控力度，完善粮油、肉类、蔬菜等生活必需品的供给和储备制度。强化市场价格监管，严厉查处价格违规违法行为，维持正常的市场经济秩序。

各位代表，加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。

大力推进依法行政。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，认真执行各级政府依法行政的各项基本法律、法规和规章，加强政府工作人员依法行政意识与能力的培养，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。主动接受州人大及其常委会的法律和工作监督、州政协的民主监督以及社会监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、社会公示、请示报告等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。

努力提升行政效能。以提高政府公信力和执行力为目标，全面加强政府效能建设，不断规范完善运行机制，开展行政绩效评估，切实提高抓落实、促发展的效率。科学制定工作目标责任制度，严格工作目标考核奖罚。强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，不断提高政府公共服务水平。

切实转变工作作风。深入推进学习型政府建设，加强政府工作人员培训、教育、管理和监督。深入基层、深入群众，了解掌握群众最关注、最迫切的困难和愿望，研究解决群众最直接、最现实的利益问题，努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的真切意愿。切实把心思用在干事创业上，把精力放在狠抓落实上。坚决克服官僚主义和形式主义，创造经得起实践、历史和人民群众检验的真实业绩。

着力加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。严格规范各类工程招投标、土地资源使用、矿产资源配置、政府采购等公共资源管理，坚决纠正各类不正之风，依法严肃查处违纪违法案件。严格执行廉政准则，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。

各位代表：回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心！州第十一次党代会为我们描绘了建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏伟蓝图，隆重开启了新的发展征程。让我们在省委、省政府和州委的正确领导下，与全州各族人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创甘南更加幸福美好的明天！

乡镇政府工作报告全文篇四

各村（居）党支部、乡级各单位党组织：

瓦店乡第九届党委自2006年10月换届以来，马上届满，按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及县委的有关要求，将在2011年6月20日前完成换届选举工作。为了认真搞好这次党委换届选举工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作任务。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委九届八次全会精神和县委、县政府建设四川丘区强县奋斗目标，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人向导，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为建设“绿色瓦店，生态之乡”目标，统筹推进经济、社会、文化、生态和党的建设，构建和谐美好新瓦店提供思想、政治和组织保证。乡党代表会的主要任务：一是听取和审查中共中江县瓦店乡第十届委员会工作报告；二是选举中共中江县瓦店乡第十届委员会；三是选举中共中江县瓦店乡第二届纪律检查委员会。

二、时间安排和工作步骤。

（一）准备阶段（5月17日-5月25日）。

1.成立机构。乡党委成立换届工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，重大事项，必须提交党委集体讨论决定。

2.做好筹备工作。做好党代表大会的筹备工作是开好党代表大会、搞好换届选举工作的前提和基础。筹备工作的主要内容包括：制定工作方案；召开乡党委全体会议，做出召开党代表大会的决定；起草关于召开党代表大会的请示并报县委审批；印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好党代表选举，对代表资格进行初步审查；做好党代表大会选举的准备工作；做好党代表大会的宣传报道工作等。

3.宣传发动。召开乡党委换届工作动员大会，并采取各种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育和引导党员、干部充分认识召开党代会进行换届的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届有关活动，正确行使党员的民主权利。

4.调查摸底。做好农村基层党组织的现状调查，采取各种措施，保证换届选举工作的组织力量到位；摸清农村党员队伍的现状，加大流动党员寻找力度，确保参会率达到规定比例。

5.谈心谈话。乡党委书记与班子成员和所辖党组织负责人作一次谈心谈话，了解乡党委班子运行情况和班子成员思想、工作状态。

6.形成报告。由乡党委书记牵头组织党委班子系统总结乡镇五年来经济社会发展和党的建设等方面取得的成绩，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，广泛开展调研走访，充分运用调查分析成果，进一步理清科学发展思路，科学规划乡镇未来五年发展。要按照“四征求一审改”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见，征求乡镇机关一般干部、企事业单位职工、村组干部的意见，征求乡党政班子成员的意见，征求联系乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改）的程序，形成党委工作报告。

（二）党代表推选阶段（5月26日-5月31日）。

1.代表条件。（1）有选举权的中共正式党员；（2）坚持四项基本原则，政治立场坚定；（3）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想，带头贯彻执行党的路线方针政策和党组织的决定，有一定的议政、议事能力；（4）熟悉农村基层情况，具有较强联系党员群众能力和带头创先争优的能力；（5）坚持党性原则，能如实反映本单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

2.代表名额。代表名额按党员总数20%左右的原则确定，代表名额和代表结构方案报县委组织部审查批准后，再按党员的分布情况将名额分配到所属党支部。具体名额由各乡党委按照有利于党员了解和参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则确定。

3.选举单位的确定。根据我乡党员分布情况和基层党组织的实际，以一个党支部划分为一个选举单位。

4.代表的产生。实行“两推一选”方式产生代表。首先由各选举单位按照超出分配代表名额30%的差额比例，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，按照超出分配代表名额20%的差额比例，由选举单位召开党支部委员会确定代表候选人预备人选，报乡党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡党委审批。

（三）委员候选人产生阶段（6月1日-6月9日）1.组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

2、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

3、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

4、做好党员代表大会材料准备工作。

5、做好各项会务准备工作。

（四）会议选举阶段（6月10日-20日）。

1.召开预备会议。乡党委严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会。会议主要内容是：报告大会筹备情况、通过大会主席团成员名单和大会议程、通过代表资格审查报告、通过各代表组正副组长名单等。

2.召开正式会议。召开党代表大会，选举产生新一届党委委员、纪委委员，再召开新一届乡镇党委会议和纪委会议，选举产生党委书记、副书记和纪委书记、副书记。正式会议内容是：乡党委书记向党员代表大会作工作报告；分组审议党委工作报告，讨论选举办法、酝酿新一届党委委员、纪委委员候选人建议名单，推选监票人等；选举产生新一届党委委员、纪委委员。

（五）总结阶段（6月21日-25日）。

上报总结情况。换届工作结束后，乡党委将及时汇总换届工作有关情况，并形成总结报告；及时呈报各种表册和总结汇报材料；做好资料归档等工作。

三、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡派指导组人员要加强工作纪律性，及时深入各支部，帮助指导党支部搞好代表提名选举，共同完成了这次换届选举工作。

2011年5月19日。

主题词：瓦店乡党委换届实施方案通知发至：各村（社区）党支部，乡级各部门党组织。抄送：县委组织部，县乡镇党委换届工作领导小组。

乡镇政府工作报告全文篇五

乡镇政府作为我国最基层的政府组织,承担着管理基层社会各项政治、经济和社会事务的职能,在国家行政管理体系中占有特殊地位。本文是豆花问答网小编为大家整理的乡镇政府工作报告范文，仅供参考。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾xxxx年：克难攻坚，稳中求进。

刚刚过去的xxxx年，是县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下同心同德，克难攻坚，保持了经济社会良好发展态势。初步测算，实现生产总值亿元，增长%;全社会固定资产投资元，增长%;财政收入亿元，增长%，提前一年完成“十二五”目标。农村居民人均可支配收入，增长11%。

这一年，县人民通达梦扬帆起航。纵贯全县75.8公里、设有4个道口的告诉县段，累计完成投资13.5亿元。通过艰辛争取，商合杭高铁将在我县设置客运站。规划中的引江济淮工程县段全长93.5公里，项目建议书已上报国家发改委。交通区位优势逐步显现。

这一年，承接平台建设驶入快车道。产业园被列入市8个次中心城镇之一，新增基础设施投入9.9亿元，30公里内网道路基本建成。新桥大道拓宽改建竣工通车，产业园—合肥西客站客运专线获批筹建。110千伏变电站扩容工程完工,一期日供水5000吨自来水厂投入使用，合肥燃气实现向园区供气。

这一年，加快县域发展迎来曙光。我县作为省唯一县区，被列入国家试点县，是践行绿色发展重大战略机遇。这一年，我们挤入了皖江城市带承接产业转移示范区行列。古城区控制性规划获批，古城保护与发展将有规可循、有法可依。中央加大对粮食主产区政策支持，省委、省政府出台支持皖北地区发展“新十条”，市委、市政府将我县列为绿色发展试点县。政策机遇千载难逢。

一年来，我们集中精力抓了以下重点工作：

(一)抓产业、调结构，发展质量日趋优化。

工业持续增效。预计，规模工业增加值20亿元，增长15%;规模工业企业达84家，其中超亿元企业29家。工业用电量2.4亿度。培育高新技术企业1家，省级高新技术产品6个，新申请专利139件。大众医药上市挂牌，定向增资2000万元。县工业园利用闲置土地5宗、盘活厂房6家。8个乡镇工业集中区续建项目32个、完成投资1.5亿元。

“十一连增”，第九次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。肉类总产14.7万吨，水产品总产9.8万吨。迎河现代农业示范区获批省级示范区。新增土地流转面积5万亩、农民合作社215家。新认定国家级示范合作社2家、省市级示范家庭农场10家、市级龙头企业9家。建立绿色食品认证基地37.6万亩，新增绿色食品21个。

三产发展增速。预计，社会消费品零售总额68亿元，增长12%。实现进出口总额4550万美元，增长2.2%。利用外资1764万美元，增长22%。汇丰典当行获批运营，同聚祥商厦正式开业。创建全国休闲农业和乡村旅游示范点1个、全省红色旅游小镇1个。县古城墙申报世界文化遗产有序推进，安丰塘申报中国重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产进展顺利。实现旅游综合收入24.5亿元，增长15.7%。

(二)抓投资、上项目，发展后劲持续提升。

盯项目。坚持把项目作为各项工作的重要抓手，累计谋划项目286个。100个市“253”项目完成投资42.7亿元，42个省“861”项目完成投资25.1亿元。瑶海钢构、娃哈哈饮品等项目竣工投产，国电团山风电场、中皖水务给排水等项目建设加快，寿西湖行洪区调整改造等项目积极推进。

重招商。深化产业招商、专业招商，全年共引进招商项目117个、到位资金85亿元。创凯电子、格义新能源等项目基本建成，探索医疗、唐人神饲料等项目加快实施，汇格蜂窝制品、新桥重工装备制造签约落户。

强基础。

路大修开工建设，寿六路中修基本完成，升级县乡公路51公里，改造危桥6座。220千伏新桥输变电工程开工建设。宾阳闸、东津圩加固、梁家湖治理和15座小水库除险加固完成。扩挖塘坝2803口、清淤疏浚沟渠74条。改善灌溉除涝面积36万亩，完成高标准基本农田建设25万亩。新增造林1.6万亩。江淮分水岭综合治理获省表彰。

(三)抓统筹、重宜居，发展面貌不断改观。

城市建设扎实推进。县城总体规划、古城区重要节点修建性规划通过专家评审。实施城市重点工程37项，安丰路、双桥路、寿蔡路东西段、正阳关路加快建设。搬迁房屋2万平方米。建设安置房、保障房3311套、37.6万平方米。开工建设公厕5座、交通信号灯12处，新增城市绿地20万平方米。中医院扩建完成，体育中心、老年公寓和公安指挥中心即将投入使用。古城区袁家巷、城角巷、仓巷北段等工程改造完成。

集镇发展步伐加快。强化乡镇规划管理，加强对重要交通沿线建设监管，推进道路、给排水、亮化、绿化等基础设施配套。保义、三觉、安丰、板桥等乡镇商住开发加快。完成农村危房改造1780户。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。解决8.4万人饮水安全。拆除集镇违章建筑12.3万平方米。

美好乡村成效凸显。坚持将美好乡村建设与“三线三边一城一地”环境综合整治相结合，首批9个重点示范村通过省级验收，第二批10个中心村建设有序推进。新建给排水管道136公里，硬化道路27.8万平方米，新增路灯4768盏、绿化15.8万平方米，人居环境逐步改善。

(四)抓改革、破瓶颈，发展活力竞相迸发。

不断深化改革。巩固水管体制改革、基层医药卫生体制改革成果。完成工商质监食品药品监管体制改革、生猪定点屠宰监管职能移交，推进工商注册资本登记制度改革。深化“营改增”改革。农联社改制农商行获中国银监会批准，农商行第一次股东大会成功召开。实施行政审批制度改革，承接下放66项、取消35项。陶店乡农村土地确权登记颁证试点基本完成。

强化要素保障。坚持财政资金存贷挂钩，新增贷款12.5亿元。发挥政府投融资平台作用，国投集团、新桥投资开发公司融资9.1亿元。实施土地增减挂项目7个，报批各类建设用地3315亩。积极经营城市和清收土地出让金，土地收益12.7亿元。通过全国土地出让金和耕地保护审计、国土部卫片执法检查验收。制定人才引进政策措施，完善人才选用常态机制。完成年度节能减排任务，连续两年获市节能工作先进县称号。

推进结对合作。《合肥市与县结对合作规划(xxxx-2017)》编制完成，以产业园为核心区的合肥航空港经济示范区获批建设。县蜀山现代产业园起步区4平方公里框架形成，签约项目12个，总投资27.8亿元。团肥路二期开工建设。新桥机场周边种植结构调整2.2万亩。两地旅游直通车常态化运营。

(五)抓民生、解民忧，发展局面更加和谐。

更多惠及民计民生。33项民生工程投入资金14.6亿元，县级配套1.5亿元。新增城镇就业1.6万人，就业技能培训5338人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新、扩建乡镇敬老院7所，县社会救助管理站建成运营。1413户渔民上岸工程基本完成。老村干、老民师等7类老字号群体补助发放工作进展顺利。2.2万人实现脱贫，全省财政专项扶贫资金绩效考评位列第一。

更好维护安定和谐。强化安全生产监管，楚都花炮公司按期退出。严厉打击超限超载和非法采砂行为，全面取缔城区非法载客封闭式电动车，查处非法加油站(点)106个。深入推进信访维稳，成功化解各种矛盾纠纷2455件，解决信访积案125个。创新社会治理，深化平安建设，社会大局和谐稳定。

更快发展社会事业。实施义务教育标准化建设，启动学前教育第二期三年行动计划，县三中代表省参加全国汉字听写大会并晋级八强。顺利通过国家历史文化名城、全国文化先进县复查，豆腐传统制作技艺入选国家级非物质文化遗产名录，获评“省民间文化艺术之乡”。安徽第一面党旗纪念园列为市党史教育基地。第九届村委会换届选举工作圆满完成。严格执行药品零差率销售。巩固计生“村为主”机制，核心指标不断优化。国防动员、民兵预备役、人事编制、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、邮政通信、应急管理等工作不断加强，司法、人防、档案、地震、农机、气象、烟草、盐务、统计、保险、消防、海事、对台、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。

(六)抓作风、提效能，发展环境日益改善。

深入开展党的群众路线教育实践活动，立行立改，“四风”问题得到有力整治，工作作风切实转变。深入推进政务公开，完成政府信息公开平台建设。加快政务服务标准化建设，办理审批服务事项266万件、增长53%，制定涉企收费清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议102件和政协委员提案129件，办复率100%。县长信箱回复率100%。健全廉政风险防控体系，强化行政监察和审计监督，抓好招投标工作。实行“三公经费”预算公开，支出下降26%。

各位代表，以上成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向关心、支持、帮助县发展的社会各界人士和县在外成功人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展不足、发展不快、发展差距大、排位靠后的状况没有根本改变。生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值等指标，未能完全实现县十六届人大三次会议确定目标;农业大而不强，工业短腿严重，旅游市场化薄弱，文化发掘不足;城乡建设配套不完善，统筹城乡发展任务艰巨;要素制约仍待破解;财政收支矛盾突出，社会保障能力有待提升;少数部门和干部作风不实、能力不足、为官不为。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、展望xxxx年：凝心聚力，加快发展。

xxxx年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，是“十二五”收官之年，更是我县抢抓机遇、全力谋划“十三五”规划之年。今年政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及全省经济工作会议、市委三届九次全会、县委十三届九次全会精神，以“县”为目标，牢牢把握稳中求快、提质增效总基调，主动适应经济新常态，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民，加文化特色化，努力实现绿色发展、和谐发展。

主要目标任务是：全县生产总值增长8%，规模工业增加值增长13%，财政收入增长13%，农村居民可支配收入增长10%，到位境内资金和利用境外资金分别增长10%和12%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，人口自然增长率控制在7.2‰以内，完成上级下达的节能减排任务。

(一)坚定不移推进工业核心化，增强发展实力。

提升产业支撑力。制定新型工业化发展规划，促进传统优势产业走创新型、效益型、集约型、生态型发展之路，加快引进、培育电子信息、节能环保、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，积极推动国能生物质发电、国电团山风电场、格义新能源、创凯电子等企业加快发展。坚持联系帮扶企业制度，支持三祥羽毛、天和羽绒、盛华纺织、华祥食品、绿洲森工、蓝博旺工程车辆等年产值超亿元企业做优做强，鼓励建淮管业、春升新能源、艾慕若尔玻璃等年产值超5000万元企业壮大发展，推进汉邦医疗、瑶海钢构、燊元机械、瑞博电气、百仓食品等企业达产进规。力争新增规模工业企业8家。

提升平台承载力。产业园按照“产城一体、宜居宜业”目标，积极推进基础设施配套，开工建设园区5条道路，完成自来水厂扩建和污水处理厂建设，力争基础设施投资10亿元、新增投资超亿元项目10个、新增规模工业企业5家。依法推进阳光半岛破产清算，加快项目二次招商步伐。加大县工业园闲置土地和厂房盘活力度，快速启动九龙、双桥拓展区规划建设。鼓励乡镇工业集中区集约发展，力争建成多层标准化厂房6万平方米，孵化一批发展潜力好的小微企业。

提升创新驱动力。开展两化融合试点，新培育省市两化融合示范企业3家以上。鼓励自主创新，做好科技创新服务，搭建企业与高校、科研机构合作平台。新增高新技术企业3家、产品20个。推进商标战略和名牌战略，新增省著名商标5个以上、市知名商标10个、省市名牌产品10个。

(二)坚定不移推进城乡一体化，建设宜居城镇。

扩容提质建县城。进一步完善城市总体规划、八公山风景名胜区总体规划及控制性规划，优化城市防洪、供电等专项规划与城市设计。按照“打通干道、完善配套、铁腕管理、提升名城”的总体要求，推进商合杭高铁、寿春路两侧、寿蔡路两侧、护城河整治、新城区防洪排水渠、滨湖大道、棚户区改造等项目征地搬迁，重点解决寿蔡路改造等地块征迁遗留问题。完成寿蔡路拓宽改造，推进宾阳大道北段、寿春路、双桥路、安丰路、纬二路等主干道建设，完善新城区道路框架。全线贯通防洪排水渠，维修古城区北大街、内环路等损毁路面，完善菜市场、停车场、强弱电、给排水、燃气、公厕等基础设施配套，建设公交枢纽及站台，改善新老城区人居环境。加快寿滨小区二期、城南小区一期、明珠小区、楚都小区二期等安置房、保障房建设，推进寿春公园、明珠幼儿园、老年服务中心等公共服务设施建设，县二中、三中、实验小学新校建成投入使用，有序引导人口出城。

优化功能强集镇。大力推进新型城镇化，修编乡镇总体规划和各类规划，强化规划执行与管理。配套完善集镇道路硬化、亮化、绿化、净化和给排水、垃圾收集处理等基础设施，积极推进集镇停车场、农贸市场、居民活动广场建设。坚持块状开发，禁止沿路无规划建设，有序推进乡镇商住开发，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚，培育一批各具特色的小城镇。

提升环境抓管理。围绕“四城同创”目标，坚持“三治三增三提升”，全力推进六项行动，规范城镇管理秩序、经营秩序、交通秩序。创新城管体制，成立炎刘、安丰、正阳关3个城管综合执法分局，划定区域、铁腕管理。建立城乡环卫长效机制，提升物业管理水平。科学设置红绿灯、斑马线、隔离带等交通安全设施，规范出租车、公交车运营，持续巩固依法取缔城区非法载客封闭式电动车成果，下大力气解决交通拥堵和停车难问题。

(三)坚定不移推进农业现代化，构建美丽乡村。

聚力发展现代农业。稳定全县粮食播种面积和总产，再创全国粮食生产先进单位。加快省级现代农业示范区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，扶持新桥机场周边和乡镇生态农业发展，提升147个畜禽、水产养殖小区现代化水平。扶持苗木、花卉、蔬菜、席草、中药材等特色产业做大做强，争创省市级龙头企业9家。大力推进土地流转，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，新增省市级示范家庭农场10家、专业合作组织10家、绿色农产品10个以上。

着力夯实农业基础。继续实施蓄水、引水、提水工程，加快杨西分干渠、河岔埠分干渠续建节水改造、红旗沟治理等工程建设，推进治理隐贤下段工程、小水库除险加固，清淤加固灌溉渠道180公里，改造灌区末级渠系4万亩，改善灌溉除涝面积45万亩，新增高标准农田30.4万亩。实现10.2万人饮水安全。加快推进三等道路升级改造。

倾力打造美好乡村。按照布局优化、河沟净化、村庄绿化、卫生洁化的要求，结合“三线三边一城一地”环境综合整治，进一步加大资金整合力度，完成10个中心村建设，逐步“串点成线、循环成圈、拓展成片”。坚持因地制宜，突出原貌整治，实施改水改厕改圈，完善村庄道路、文体场所、庭院绿化，推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。

(四)坚定不移推进旅游市场化，做强第三产业。

建景点抓创建。鼓励各类资本投入旅游发展，全面开展寿州古城暨八公山5a级旅游景区创建，实施古城游客集散中心建设，适时启动护城河贯通、四角塘公园建设。加快安徽第一面党旗纪念园二期建设，完善重要景区基础设施配套。大力发展乡村旅游，创建一批特色旅游示范村和星级农家乐。

优服务重营销。开展旅游品质提升年活动，加强旅游行业管理，推出一批旅游诚信单位和优秀导游。深化与合肥经济圈、皖北旅游合作，精心策划、推介旅游精品线路，加强电视、网络等媒体宣传，做好以节促旅文章，叫响县旅游品牌。

抓商贸促消费。积极发展现代物流、金融保险、家政物业、健康休闲、教育体育等产业，支持总部经济、专业市场等新兴服务业，引导房地产业健康发展，推进新加坡物流园、瑶海大市场、八公山果蔬综合大市场建设。鼓励发展电子商务，建设特色农产品网上销售平台。深入推进“五位一体”放心工程，促进连锁店、便民店、直销店向农村和小区延伸，满足群众多层次消费需求。

(五)坚定不移推进文化特色化，塑造精神家园。

树立文明新风。以县文化为基、时代精神为魂，着力培育和践行社会主义核心价值观，提升城乡居民文明素质。强化文明创建，抓好文明单位、文明镇村、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务，建设社会诚信体系。加强社会热点舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，建设县文化艺术中心和乡镇综合文化服务中心，完成1—2个农民文化乐园建设。加强文化遗产保护，编制安丰塘、孔庙、清真寺保护规划，完成定湖门复建、熙春台抢救维修和孙公祠、刘少海故居修缮，加快推进古城墙、安丰塘申遗。鼓励文艺精品创作，开展书画、摄影、演艺活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

壮大文化产业。深度发掘县特色文化精髓，突出发展文化旅游、演艺娱乐、影视传媒等重点产业，引导扶持书画、豆腐、紫金砚等特色产业。启动寿春城遗址公园建设，推动淮南王刘安陵园、中国豆腐文化园等项目实施，谋划一批文化产业项目和产品，创建文化产业基地，打造县文化品牌。

(六)坚定不移推进生态建设，增添绿色发展业绩。

绿色发展。抓住我县被列为全市绿色发展试点县机遇，编制绿色生态发展规划。构建绿色产业体系，推进优质高效生态农业、新型低碳环保工业、现代服务业发展。建立完善绿色生态发展项目库，谋划、争取、建设一批绿色重点工程和绿色发展项目，在土地供给、财税金融等方面给予重点扶持。加快淘汰落后产能，严格项目准入，支持企业节能技改、转型升级。

节能环保。开展节能环保全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。抓好城乡污水、垃圾无害化处理，强力推进生活垃圾焚烧发电项目建设。强化水环境整治，严格水源地保护。加强大气污染防治，加大秸秆禁烧和扬尘治理力度，探索秸秆综合利用新途径。开展森林村庄创建，推进生态长廊建设，完成造林2.5万亩。

集约用地。坚持最严格的耕地保护制度，发挥土地使用税杠杆作用，加大闲置低效土地清理力度，围绕“零约谈、零问责”目标，严惩用地违法违规行为。通过独立选址、增减挂钩、争取重大项目预留指标和工矿废弃地复垦利用试点等多种途径，确保获批建设用地指标3000亩，全力保障优质项目优先落地。强化土地经营和土地出让金清收，确保实现土地收益13亿元。

(七)坚定不移扩大有效投入，夯实绿色发展基础。

持之以恒抓项目。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，让干部用项目说话，项目为干部说话。深入研究国家宏观政策导向、投资动向和财政扶持重点，科学编制“十三五”规划，围绕主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态建设等领域，谋划争取一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目，谋划投资总额900亿元以上，力争更多项目挤进国家和省项目笼子。进一步完善县领导联系重点项目机制，强化项目调度考核。重点推进告诉县段及四条连接线、寿六路升级建设，力争商合杭高铁县站、引江济淮县段、寿西湖行洪区调整改造开工，推进长丰至固始公路县段前期工作，完成李石路大修和220千伏新桥输变电工程、110千伏变电站建设。

千方百计抓招商。积极应对招商新政策，突出招大、引强、选优，主攻国内外500强、央企、省企、知名民企，积极引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目。创新招商方式，强化产业招商，坚持专业招商、以商招商、领导带队招商，探索网络招商，提升招商精准度。严把“投资强度、效益产出、亩均税收、环境保护”四关，加强重点项目跟踪督查，提高项目履约率、开工率、达产率。力争引进超亿元项目10个以上，超3亿元项目3个。

全力以赴抓融资。密切银企合作，鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施信贷投放，强化对中小企业和三农支持。引导企业进入多层次资本市场，推进直接融资。壮大担保机构规模，探索风险共担机制，激励担保机构发挥更大作用。加强政府债务管理，防范化解财政风险。探索政府与社会资本合作模式，推动融资平台转型发展。推进金融机构网点扩面延伸，加强信用体系建设，营造良好金融生态。

(八)坚定不移深化改革开放，注入绿色发展活力。

深化各项改革。全面实施“多规合一”试点，实现一部规划、一张蓝图。深化行政执法体制改革，推进机关事业单位改革，实施卫生、人口计生体制改革，基本完成公车改革，全面清理“吃空饷”。深化农村综合改革，深入开展土地承包经营权、农村房屋所有权确权登记颁证工作。推进财政预算管理制度改革，继续实施“营改增”试点。改革公共文化服务投资体制。深化医药卫生体制改革，建设县域医疗服务共同体。

全面扩大开放。落实外贸促进政策，培育外贸经营主体，努力扩大出口规模。组织企业参加各类会展，支持企业办理产品国际认证、开拓新兴市场。积极引进境外投资者，扩大利用外资规模。力争进出口总额增长8%。

强化结对合作。主动融入合肥经济圈，全力参与合肥航空港经济示范区规划建设，加强与合肥市产业布局规划对接，深化与合肥市在交通基础设施、农业产业化、文化旅游、人才交流和招商引资等领域合作。加快县蜀山现代产业园建设，开通产业园—合肥西客站客运专线，争取合肥—六安城际轻轨在产业园设站，努力实现无缝对接、互利共赢。

(九)坚定不移保障民生福祉，营造和谐发展环境。

努力办好民生实事。深入实施民生工程，统筹做好资金保障、后续管理、绩效评价等工作，发挥民生工程持久效益。积极引进和培育各类人才，强化就业创业扶持，开发公益性岗位，推进政府购买服务，新增城镇就业岗位5000个。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高城乡低保标准。加快养老机构建设，完成保障性住房年度任务。完善社会救助制度，关注农村“三留守”问题。坚持精准扶贫、定点帮扶，推进72个重点贫困村脱贫。

大力发展社会事业。积极发展学前教育、职业教育，强化师德教育，推进中小学薄弱学校改造工程。健全妇幼保健体系，实施“先住院后付费”诊疗服务试点。加强计生服务管理，抓好人口性别比综合治理。完善全民健身体系。重视发展民族宗教事业。抓好“六五”普法。开展第二次地名普查。加强国防后备力量建设，创建省级双拥县城。充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、残联、科协作用，做好人防、物价、农机、气象、地震、档案、统计、消防、海事、盐务、烟草、邮政通信、外事侨务等工作。

着力促进和谐安定。创新社会治理，加强社会稳定风险评估，健全依法维权和化解纠纷机制，坚持开门接访、带案下访，创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管，加大治超和打击非法采砂力度。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。

三、政府自身建设：依法行政，务实为民。

建设生态县是人民群众的新梦想，更是我们义不容辞的责任。打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求，核心与关键是加强政府自身建设，敢担当、勇负责、真作为，努力让人民群众更加满意。

以“实”为先，心无旁骛想干事。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，把作风建设引向深入。切实加强机关效能建设，强化政务督查、效能监察和绩效考核，健全政风行风评议制度，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。改进文风会风，用更多时间深入基层、对接农企、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。

以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案。健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。继续深化行政审批制度改革，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。

以“责”为要，敢于担当干成事。面对愈发繁重的任务，坚持敢于负责、勇于担当、肯于实干。加快转变政府职能，不断提升履职能力。正确处理政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。突出市场环境优化，严厉打击干扰重点项目建设、企业生产经营等行为，严厉打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣、坑蒙拐骗、围标串标等行为，维护公平正义。

以“廉”为重，守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严控“三公”经费支出，严禁奢侈浪费。进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，县的过去历史悠久，县的今天日新月异，县的明天灿烂辉煌，县的发展催人奋进，县的前景令人向往。梦在前方，路在脚下。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，改革创新，攻坚克难，锐意进取，为实现“县”而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

xxx年工作回顾。

xxxx年是贯彻落实党的精神的开局之年，更是全镇上下同心同德、团结拼搏的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们认真贯彻、十八届三中全会精神，全面落实科学发展观，团结和带领广大干部群众，紧紧抓住产业和民生两大关键，整合xx“四沟一滩”优势资源，推行“平地园田化、山沟庄园化”的产业模式，埋头苦干，开拓创新，全镇经济、社会各项事业取得了较好发展，圆满完成了既定的各项目标任务。

xxxx年，全镇农村经济总收入4700万元，粮食总产量达到600万斤，农民人均纯收入达到3565元。

一、抓结构调整，产业发展日见成效。

按照“平地园田化，山沟庄园化”模式，我们以产业结构调整为抓手，大力发展了农业三项产业和黑色富硒有机食品产业。

1、解三难、严四关，设施蔬菜实现“五高”

利用浊漳河沿岸各村地势平坦、水利灌溉条件好、交通便利的优势，我们投资1870万元，以北翟管村为中心辐射带动周边沿河6个村重点发展了设施蔬菜项目：

在项目实施前，我们科学分析了项目实施的存在的困难，采取了有效的对策：以村委组织租赁的方式流转的形式解决了用地难题，以“农户自筹+财政支持+村委补贴+信用社信贷+项目扶持”的模式解决了筹资难题，通过农业综合开发项目实施解决了基础设施配套难题。

在园区建设过程中，我们明确了“严把四关，实现五高”的工作思路。即：施工阶段严把规划设计关、工程施工关，高起点规划、高规格设计、高标准建设。种植阶段严把种苗引进关、种植技术关，确保高质量生产、高效益增收。

去年上半年，全镇实际新建镀锌管高标准拱棚220座300余亩，二代拱棚120座240余亩。秋季，南xx村又新建拱棚135座、300亩。截至目前，全镇实际发展蔬菜大棚100座400亩，拱棚460座750亩，全镇设施蔬菜总面积达1000亩以上。以北翟管为中心的千亩设施蔬菜园区日渐形成规模，可年产蔬菜900万斤，产品远销山东、河北等地，年创收2700万元以上。与此相伴随的是群众的发展热忱空前提升和技术经验的逐步提高。xx设施蔬菜产业正呈现出喜人的前景。

2、种、管、验齐抓，干果经济林建设标准化。

xxxx年，我们紧紧抓住扶贫片区开发项目机遇，采取工程队统一施工的方式，在xx、xx、南xx、北xx4村400余户新发展核桃优种嫁接苗1700亩。通过严把“六个一”栽植标准实现标准化种植、成立专业管护队标准化管护、组织逐地块督察标准化验收，全镇共发展优质核桃3012亩，打造一个千亩精品工程，两个500亩以上重点工程。目前全镇核桃经济林种植面积累计达到4236亩，该产业已成为农民致富的一项主导产业。

3、引导、扶持并举，笨鸡产业扎实推进。

xxxx年。我镇按照大户示范、各户散养结合的模式，加强宣传引导，并向千只以上的大户提供每只鸡苗0.5元的补贴。实际新发展笨鸡6.5万只。其中新增养殖大户16户，散户876户。

4、创新机制，黑色富硒有机食品产业成效显著。

依托xxx生态农业科技有限公司，以订单生产的模式发展以黑小米为主的黑色系列有机富晒产品3000亩，西瓜套种黑花生500亩，全镇黑色富硒有机食品生产规模扩大至3500亩。

二、抓引资上项，发展后劲明显增强。

xxxx年，我们紧抓招商引资，发扬“想办法、拓门路、跑断腿、磨破嘴”的招商精神，千方百计留住到xx考察的一切项目，为xx发展注入活力。

一是由香港xx基金会捐资25万港元的xx中心卫生院建设工程于去年7月完工并投入使用。

二是投资30万元的xxxxx生物科技有限公司食用菌生产基地建设项目已完成。

三是投资50万元实施黑小米加工基地建设项目主体工程完工并已投入使用。

四是总投资1000万元的土地整理项目，去年对河西2000亩的土地进行了覆垫。

五是投资50万元实施了西河、双峰水利灌溉项目。

六是文化休闲旅游开发项目，立足xx的山水生态和文化优势，我们提前规划，积极宣传，吸引了太原、河北、深圳等地的众多客商前来考察洽谈，文化休闲旅游开发呈现出良好势头。

七是投资4000万元的xx公司彰修沟200万只肉鸡鸡场项目，已确定投资意向。

八是总投资500万元的农业综合开发项目已全部完工并通过验收。

九是xxx万寿菊生产加工和小杂粮加工项目，总投资1000万元，目前已完成土地流转和厂区基础设施建设。

十是投资50万实施了顶村扶贫开发整村推进项目、10个村的一事一议、财政奖补”项目、涉及xxx、xx、xxx3个村的“一村一品”专业村建设项目、投资300万元的土地增减挂钩项目等涉农项目推进顺利，效果明显。全镇农业基础设施进一步改善，产业发展的良好环境业已形成。

三、抓民生福利，各项事业全面推进。

在教育发展上，多次深入中小学调研，帮助学校解决教学中存在的问题。投资200万元实施了xx镇中心学校和中心小学扩建项目。

在科技工作上，新引进蔬菜优良品种5个，先进种植技术3项，畜禽良种2个，新建科技示范基地2个，发展科技示范户50户。

乡村文化建设方面，为所有行政村配齐了图书柜与图书，完善了规章制度，并对镇文化站进行了重建。

在新农村合作医疗保险工作方面，参合率达到了99.8%。

在新农村社会养老保险方面，除60周岁以上老人外，实际参保人数4020人，参保率达到64.6%。

在危房改造方面，按照农户自愿、政府引导、标准适宜、保障居住安全、阳光操作、规范管理的原则新改造110户，全镇的住房安全条件得到明显改善。

移民安置工作方面，完成了翟管沟村160余人的移民搬迁。

计划生育方面，全年人口出生率控制在3‰以内。

四、抓社会管理，发展环境不断优化。

首先是以网格化社会管理平台为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。

其次是以创建平安镇村为目标，加大社会治安综合治理力度，不断深化农村治安防范体系建设，开展不稳定因素百日排查化解专项行动，全镇共排查出各类矛盾纠纷35起，化解33起，严格落实稳控责任，真正做到了小事不出村、大事不出镇，社会治安进一步好转，人民生活更加安定。

再次把“三防”工作作为头等大事来抓。防火工作始终坚持死看硬守、全民动员，加强宣传发动，落实防护责任，大大提高了全民的防火意识，有效减少了火情的发生。全面完成防汛工作和动物防疫工作任务，确保了人民群众生命财产安全。

各位代表，以上这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇干部群众，向所有关心、支持xx建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，更应清醒地看到我们存在的差距和不足：产业发展缺乏龙头企业的带动，农业规模化、标准化、产业化水平低，农户的积极性低、主观能动性差，农业基础设施不够完善，可以说我们面临的发展形势依然严峻、发展压力依然沉重、面临的发展任务依然艰巨，需要我们再加压力，再鼓干劲，再创佳绩!

二o一三年主要工作任务。

xxxx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。xx正处在产业转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以农民增收、生活幸福为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的精神面貌、更扎实的作风推进xx新一轮的发展。

今年我镇工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会以及中央和省、市、县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“产业大发展、民生大改善、增收大提升”为总目标，大力实施“农业富镇、项目强镇、科教兴镇、生态立镇”发展战略，通过发展家庭农场、强化职业农民培训、加速土地经营权流转等途径，深入推行“平地园田化、山沟庄园化”进程，实现设施蔬菜、干果经济林、笨鸡三项主导产业和黑小米为主的黑色系列富晒食品生产等xx特色农产品生产加工产业大发展，努力开创xx农业强、农村美、农民富的崭新局面。

主要预期目标是：1、农村经济总收入完成xxxx万元，较上年增长xx%;2、粮食总产达到xx万斤，较上年增长xx%;3、农民人均纯收入达到xxxx元，较上年增长xx%;4、人口自然增长率控制在3‰以内。

具体来说，就是要做好五方面工作：

一、打造高效农业，实现农民增收。以推进土地流转为抓手，加速xx三项产业发展规模化特色化进程，以特色农产品加工企业为依托，推进xx农业产业化、高效化发展。

1、设施蔬菜产业扩规提质。按照一年打基础、二年上规模、三年提水平的“三步走”发展规划，今年要做好扩规和提质的统一。要充分利用县政府对100亩以上温室大棚每亩补1.2万元，对150亩以上拱棚每亩补4000元的政策机遇，在去年1058亩的基础上，再发展1000亩，使全镇设施蔬菜达到2000亩以上，初步实现xx浊漳河畔设施蔬菜产业的区域化、规模化。

要依托村两委、专业合作社，积极创新园区经验管理机制，探索集中管理、统一管护、定向销售模式，走种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的现代化新型农业发展之路，创自己的品牌、设计自己的包装，以优质的产品与市场对接，进而实现农业增效、农民增收的目标。

2、干果经济林优化管护。进一步加强专业管护队管护工作，巩固3000亩核桃干果经济林种植成果，确保栽下的核桃树栽得下、种得活、长得好、质量高、出效益。

3、笨鸡养殖强化基础。借助金粮公司落户榆社的机遇，以“小规模、大范围”模式新增笨鸡6万只，扩大笨鸡存栏总量。同时积极实施鸡舍改造，加强对笨鸡饲养户指导与管理，切实解决饲养条件差、技术不过关、倒贩严重等问题。

4、生态绿色农业加速推进。充分利用浊漳河上游优越的生态环境和xx已有的农产品加工企业，以公司+农户模式推广订单农业，实现公司化运营、规模化生产，加速xx生态绿色农产品生产加工产业发展。依托欣绿洲公司生态农业科技有限公司产能扩规，发展黑小米种植3500亩，并积极推广、黑花生、黑绿豆、黑玉米、黑大豆、黑小豆、黑芝麻等其他黑色富硒有机小杂粮。充分把握万寿菊加工基地落户xx的良机，推广种植万寿菊500亩。抓住我县被列为全国中药材种籽种苗繁育示范县的机会，发展林下药材500亩。

二、抢抓项目机遇，夯实发展基础。我们要抓住“百企千村”产业扶贫的良好契机，以项目建设整合优化资源，实现产业的规模化;以项目建设夯实xx发展基础，为农业整体增效注入活力。

xxxx年，我们要努力争取和实施好以下项目：

1、xx镇xx村欣绿洲杂粮开发项目;。

2、xx村獭兔养殖项目扩规;。

3、西崖底村食用菌扩规建设项目;。

4、西崖底村万寿菊生产加工项目;。

5、投资2000万元的西崖底村新增土地项目;。

6、投资3000万元的xx镇浊漳河畔1000亩高效设施蔬菜种植项目;。

7、150万元的xx镇南翟管村健康生态圈养羊基地扩建项目;。

8、xx镇两河口村林区通道建设项目;。

9、xx中学体育操场建设项目;。

10、xx中心校幼儿园建设项目。

11、涉及十四个村的“一事一议”项目和“一村一品”项目。

三、推动公共建设，增进民生福祉。加大镇区硬件设施投入和环境综合整治，积极培植城镇建设新亮点，提升小城镇建设水平。重点是认真办好省政府确定的“五件实事”。积极争取政策支持，加速危房改造进程;扎实推进农村清洁工程，探索农村卫生保洁机制建设，切实改变xx村镇面貌。扎实推进特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建，让农村更美、农民更幸福。

四、抓社会管理，确保和谐稳定。

要始终坚持稳定压倒一切的方针，把安全信访维稳作为全镇的一项长期基础性工作放在心上，抓在手上。严格落实信访维稳目标责任，不断深化农村社会治安防范体系，深入排查化解各类矛盾纠纷，想方设法安抚上访人员情绪，千方百计做好协调化解工作，创新社会管理，确保社会稳定和谐。尤其是要把森林防火工作做为头等大事和重中之重来抓，力争全年不发生一起森林火灾，确保人民生命财产安全。

五、加强自身建设，创优发展环境。

要通过扎实开展群众路线教育实践活动，强化群众意识、强化公仆意识，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。严格执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”，以“为民、务实、清廉”的良好作风，为xx未来发展创设优越环境。

各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开、发展环境已经奠定、发展优势已经凸显，前景无限美好。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设xx更加辉煌美好的明天而努力奋斗!

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

把握机遇华丽转身。

xxxx年是十分不平凡的一年，是我们抢抓机遇步入发展快车道的一年，是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难，我们没有退缩、没有埋怨、没有观望、没有放弃，围绕“保重点促亮点、保稳定促发展、保发展促增长、保民生促和谐”的工作思路，全镇上下齐心，共克困难，把握机遇，充满信心，主动出击，积极应对，经济逆势飘红，产业结构调整取得突破，环境从治理中得以提升，基础设施更加完善，城市竞争力逐步提高，人民群众的幸福感和某某人的自豪感越来越强，一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。预计xxxx年我镇实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%;可支配财力收入18.6亿元，同比增长44.3%;税收22.3亿元，同比增长23.4%;固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%;农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%;金融机构各项存款余额152.3亿元，同比增长19%;城乡居民储蓄存款余额110.3亿元，同比增长13.5%;全镇用电总量16.7亿千瓦时，同比增长8.4%，其中工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长5.9%。

一、都市农业取得突破。大胆探索农业发展新路子，都市农业取得突破性发展。成功引入“某某园艺世界”项目，发展现代都市农业。重点扶持百合花项目，政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。精心培育龙头，特色农业示范效应愈加显著，炳昊花卉、益源果场被认定为xxxx年度某某区农业龙头企业。着力整治农田，投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治，不断提高农田耕作能力。

二、工业产业转型升级。积极应对国际金融危机，传统产业稳步向前，全镇工业总产值514.2亿元，其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚发展，成立钢管、模具、纺织等八个行业协会，促进同行企业资源共享，抱团应对危机。引进高端产业，旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻，加快产业升级。扶持企业上市融资，某某空调成功上市，一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信用担保贷款共7000多万元。积极推动科技创新和品牌创建，某某空调获“出口免验”资格，全年新增中国驰名商标1个，广东省著名商标3个，广东省企业技术中心2个，广东省装备制造业50强企业2个，申报专利426件，其中发明专利72件，同比增加100%。

三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势，房地产业势头迅猛，全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大发展，某某物流总部基地项目正式进驻，一期完成招商;东部现代物流园项目成功申报某某市可经营性重点项目;传统物流企业启用物流信息交易平台，提高物流电子商务化水平。专业市场兴起，某某模具城一期招商完毕，与镇内模具产业形成配套;八达通国际商品贸易港正式对外营业，并成为国家“十二五”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某，珠江帝景五星级酒店正式奠基，中信五星级酒店正加紧建设，城市配套更加完善。

四、“改旧建新”初显成效。集中力量，抢抓机遇，用足政策，三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式，全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项，总占地面积近12000亩，完成改造面积51万平方米，投入12亿元。其中xxxx年新纳入某某区“三旧”改造项目126项，占地9800多亩;启动改造项目23个，拆迁改造面积11.6万平方米，投入资金8.4亿元。

五、基础设施日益完善。加大投入，加快基础设施“大建设”，大力营造优美舒适的发展环境。加快推进19项道路基础设施建设工程，其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通，盐南线一期拓宽工程完成改造;美景大道二标主路建成通车，美景大桥主桥合拢，“两路一桥”建设进入攻坚阶段。积极推进约14公里天燃气管网建设，官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工，美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推进各项电网建设工程，白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增压泵站落成并投入使用，自来水转供水工程全面完成，全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。

六、环境整治效果显著。启动“绿色美丽家园”建设计划，大力推进节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂，每年削减二氧化硫排放量91.4吨，关停及整治52间小熔铸企业，全年共削减二氧化硫179吨;运行8家印染企业中水回用设备，化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程，加快某某城区污水处理厂建设，新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程，建设南围、鹤峰、某某等大型电排站，实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条，总长31.3公里;治理支、毛涌133条，总长145公里。不断提升绿化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程，全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。

七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合，有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系，大力推进综治信访维稳中心建设，成立村居综治工作中心，以解决民生问题为切入点，有效化解基层矛盾;开发综治信访维稳中心信息管理系统，实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作，视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站，不断提升城市管理水平。大力推进企业安全生产规范化工作，试点引入安全生产中介帮扶管理，有效减少各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动，加强警治队伍建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率不断下降，破案率逐步提高，全年治安报警数同比下降14.2%，刑事报警数同比下降14.5%，群众的安全感逐步增强。深入开展“两无”专项整治行动，取缔无证无照企业1381家，全镇已补办工商营业执照1561户，补办国税1063户，补办地税1184户。

八、民生服务惠及大众。积极推进多项民生工程建设，社会服务更加优质。公交服务更加便利，某某新客运站正式动工建设，镇巴3号线延伸至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛，创建健康村15个(已通过验收6个)，15家社区卫生服务站投入使用，某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质，开展“名校长”工程，不断提升教育管理水平;积极探索课堂教育改革，教学质量大大提高;引入伊顿国际双语教学实验幼儿园，广东实验中学某某学校正式奠基，优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套;大力推进农村居民参加“大社保”和“新农保”工作，“大社保”参保率为36%，2050名农村居民领取“新农保”养老金;大力推动慈善事业发展，全年发放各项救助资金817万元。

九、各项事业和谐发展。精神文明建设上水平，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升科学发展水平;继续开展“和谐文明村(小组)”创建活动，成功创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次，开展“文体强镇”创建工作，建成12个农村文体社区示范点;建设某某健身体育公园，改造提升富寿公园，补贴农村文体设施建设，群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶，出色完成区政府下达的各项指标任务，顺利创建“两无”镇，被评为市、区先进单位。此外，国防教育、武装工作顺利开展，高效完成征兵任务，政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，某某的经济社会发展，在国际国内形势风云幻变中，仍能保持快而平稳的发展，这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的大力支持，有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的发展，我们也清楚地看到，我镇的经济社会发展也面临着一些矛盾和困难：一是发展规划不尽完善，功能布局有待进一步优化;二是支柱产业不强，龙头企业不多，产业集聚性需进一步提升;三是城市配套不够完善，环境竞争力有待进一步增强;四是社会不稳定因素压力较大，一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想，落实科学发展观，提高发展水平和处理问题的应变能力，在推动某某新一轮发展中加以改进和解决。

乘势而上再创佳绩。

xxxx年是我镇加快产业转型、优化发展格局、提升发展环境的关键一年，为此，我们必须保持良好的发展势头，百尺竿头更进一步，充分把握某某同城发展的机遇，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风，全力推动某某在科学发展的道路上再创佳绩。

xxxx年全镇经济和社会发展工作的总体要求是：紧紧把握某某同城发展机遇，以深入学习实践科学发展观活动和十七届四中全会精神为契机，更加注重产业结构调整转型，培育新兴产业和科技企业，更加注重环境的治理和提升，更加注重生态新城、宜居城镇的建设，更加注重民生的改善，更加注重队伍的建设，提升政府的执行力，提高经济增长质量和效益，推动经济较快发展，努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。

xxxx年全镇主要经济指标预期是：地区生产总值增长15%;农民人均纯收入增长10%，确保如期实现某某“十一五”规划目标。

为此，今年要着力做好十项工作：

一、着力突破原有格局，实施“两带三园四区”发展战略。

从战略上谋划发展，突破传统模式束缚，突破传统路径依赖，突破现有发展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”发展战略，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。“两带”：“一环”都市型经济产业带，主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济;盐南线商住产业带，主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”：某某都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园;文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地;某某物流产业园，以某某一环某某立交为中心，构建现代物流产业园。“四区”：某某新城区，打造成为某某商贸、休闲、消费核心;金草洲宜居新区，发展成为某某宜居新城;沙涌商贸新区，发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地;中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

二、着力调整发展定位，实施规划带动发展战略。

规划先行，筹谋未来发展空间，通过科学规划和资源整合，明晰发展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施：一是某某现代产业体系建设规划，明确产业发展布局和产业发展方向;二是某某都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划;三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区控制性详细规划;四是某某一环某某段沿线发展规划研究，为未来开发建设提供指引;五是主干路网测量定位控制专项规划，明晰道路定位及控制要求，协调市政工程管线综合建设，制定主干路沿线项目规划建设管理指引。

三、着力发挥资源优势，大力发展高效农业。

利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌，大力发展绿色蔬菜、特色水果等精细农业，同时推进农业旅游观光业发展;借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“某某香水百合花”品牌，大力发展百合等鲜切花的种植，重点培育“某某农民创业园”的建设，带动更多农户创业，加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区;借助“某某园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业发展内涵，大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”，促使我镇的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。

四、着力调结构促转型，大力发展高端产业。

一是实施“1356”工程，力争在3-5年内培育1家年产值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。二是实施集约发展，充分发挥行业协会的带动和集聚作用，推动优势制造业产业集群。三是实施“星火计划”，设立产业发展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产，大力推进“校企合作”，积极与高校院所开展科技研发、人才培养、产学研对接合作，积极推行“项目+人才+智力”引才机制，探索“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的发展模式，加快转变经济发展方式。

五、着力提高档次规模，大力发展高档服务业。

一是房地产精品化。合理布局房地产整体发展，按照“控总量、活存量、选精品”的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升我镇房地产的档次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套，做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的发展规划，配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店，引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头，积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。同时，积极吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点，吸引境外客商到场采购商品，促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。

六、着力推进基础设施建设，提升交通环境。

xxxx年是我镇道路基础设施建设的提升年，以科学规划和基础设施建设开创发展新格局。投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设，加快盐南线二期拓宽工程，启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程，改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路，努力构建畅通便捷的交通网络。同时，改造主干道路灯及两旁景观，加大主干道绿化改造力度，提升城镇整体形象。

七、着力推进环境治理，提升环境竞争力。

环境也是竞争力，以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。坚决推进节能减排治污工作，坚决严厉打击偷排偷放行为，加快淘汰落后产能，坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业，坚决整顿皮革行业，坚决淘汰废旧塑料，提高环保准入门槛，从源头控制新污染源的产生;确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用，加快禹门污水处理厂及管网建设，启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设;今年是实现某某河“不黑不臭，河水变清”目标的最后一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探索内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，巩固整治成效，实现整治目标;抢抓机遇，用足政策，集中资源和力量，实施连片改造和板块推进，实现“三旧”改造工作由点向面转变，重点推进金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造;开展城市化综合管理试点工作，推进数字化城管;深化清理“两无”专项整治行动，营造公平、公正的营商环境。

八、着力推进重点项目上马，增强经济发展后劲。

落实重点项目跟踪责任机制，加快重点项目上马、投产，增强经济发展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马;二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度;三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某，带动工业产业转型升级;四是引入一批现代商服休闲消费项目，完善城市型配套服务。

九、着力实施十大惠民工程，提升群众生活质素。

乡镇政府工作报告全文篇六

是“十三五”开局之年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持“生态立镇、旅游强镇、文化活镇、民生和镇、依法治镇”的发展战略，全镇经济实力显著增强，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，形成了社会稳定、经济发展、群众生活安居乐业好局面。

一、坚持科学有序发展，经济实力稳步提升。

生态旅游蓬勃发展。大力支持景区建设，提升景区品质。明堂山景区投入资金2800万元，建设1000米高空栈道、400米玻璃栈道项目，提升景区品味。国庆期间，明堂山风景区游客剧增，日均接待游客1万人次，旅游综合收入成倍增长。天峡风景区投入资金1200万元，建设东门接待中心，游客服务中心、生态停车场和6个标准化旅游公测，完善了景区配套设施，100亩精品茶园和100亩山顶花海项目皆已竣工。充分挖掘红色旅游资源，全力推动红二十八军重建会议旧址修缮和整治工程，发展红色文化，为xx旅游大发展再注入新的活力。1-10月份全镇接待游客45万次，同比增长250%，旅游产业实现迅猛发展。

招商引资实现突破。今年以来，镇党政主要负责人多次外出招商，无锡振发控股有限公司有意投资5亿元，打造驮尖风景区，县领导和镇相关领导已到振发集团进行实地考察。明堂山养老基地项目和岚川流水养鱼项目已签约，中创留守园已完成投资118万元。漂流项目和旅游大酒店项目正在进一步洽谈中。截止10月底，招商引资共完成2592万元，占任务数的144%。

特色产业竞相发展。聚力打造特色产业基地，新建特色农林基地千亩以上，其中蔬菜基地210亩，绿化苗木基地300亩;中药材基地227亩，升级改造茶园500亩。完成森林抚育1500亩，新造林抚育350亩，超额完成县下达任务;目前全镇共有合作社40个，其中，县级规范化合作社4个，市级规范化合作社2个。家庭农场6家，其中县级示范家庭农场1家，养殖大户53户，新型农业经营体系逐步形成。凉亭水库除险加固工程已完工。石门河堤整治、竹坪渠道建设、岩畈河堰渠建设均已完工，7个村八小水利工程正在施工，农田水利基础设施逐步完善。

工业企业稳健发展。全镇工业经济呈现出良好的发展态势，天翔集团完成销售收入1.8亿元，完成利税2900万元。华瑞公司较去年有明显好转。全镇各小水电共发电2514万千瓦，产值893万元。

二、农村建设扎实推进，村容镇貌日新月异。

美丽乡村成效明显。南河大屋村庄以美丽乡村建设为基础，依托明堂山景区，着力产业转型升级，打造“乡村旅游”品牌，现已列为省级乡村旅游示范村和国家乡村旅游扶贫重点村。明堂团结中心村庄建设了2300平方米的大型旅游停车场、小河广场和旅游公厕工程已全面完工，完成景观桥的改造，新建300平方米的羽毛球场，硬化道路500米，该村呈现出集旅游休闲、度假观光、避暑养生为一体的宜居、宜业、宜游的美丽村落雏形。岚川虎厂、xx石门、xx竹坪、金杨罗坪等中心村庄也都投入资金进行改造，岚川虎厂正在申报省级示范村。

集镇建设步伐加快。60套公租房已建成并投入使用，投入12万元的14平方米大型彩色露天显示屏和字幕显示屏已安装并投入使用，市场所大楼已竣工。原供销社大楼改建工程已封顶正在装修，完成文化广场工程和石拱桥硬化工程，沿街店面招牌制作安装工程已完成400米，沿河道路、供水排水、停车场工程已启动邀标。一期投资5000万元的竹坪旅游集散中心已完成测绘，正在规划并同步进行征地拆迁。

环境整治效果显著。扎实开展“三线三边环境集中整治”，“国道线集中整治”，镇区和各居民集中点常态化管理进一步加强，在全县考评中均获佳绩。镇政府驻地建成区、xx九龙、xx竹坪、南河龙门、明堂小河、岚川虎厂、凉亭东风桥、金杨罗坪、皖源林山环境整治已全面完成。共计拆除牛棚、猪舍、畜栏、旱厕等55处，改造改貌12户，安装花池栅栏米，修建堤坝680米，河道整治500米。人居环境不断优化。

三、稳步推进项目建设，重点工程克难攻坚。

当前，x085延伸7公里已完成，s211省道升级改造工程即将完工，畅通工程20实施16条路计28.59公里，已完成招标15条，14条已动工建设。318国道改造工程，我镇境内17公里已完成征地281亩，完成拆迁76户，完成率达78%。红二十八军重建旧址旅游公路8.1公里路面硬化工程已全部竣工并通过验收，边沟排水、防护栏等附属工程完成80%。天峡旅游基础设施建设项目，已完成东门接待中心、东门游客服务中心、生态停车场、6个星级厕所等工程，下一步将建设2000平方米的游客服务中心。南河乡村旅游富民工程，已完成游步道500米，停车场1200平方米。天峡风景区二期旅游基础设施建设项目，已完成东门接待中心、大型停车场、2个旅游公厕建设，下一步准备建设旅游接待中心。中心乡镇集中供水项目，已完成征地2.4亩，中心乡镇污水处理项目，已完成征地并平整，无搬迁，目前已完成勘测评审，正在图审，两个项目都已进入招标程序，年内可正式动工。明堂山养老基地项目，目前拆迁工作已全面完成，因股权入股问题放弃专项建设基金手续办理，原规划设计方案公司正在重新调整，待新的方案确定后实施。总计投入59.5万元的一事一议财政奖补项目已全部启动。

四、社会事业协调发展，幸福指数显著提升。

全力助推脱贫攻坚。年初，对全镇1013户3338人进行三清入户核查和录入，建立了完整的贫困户档案。实施岚川、金杨两村120kw、xx村180kw集体光伏发电项目，目前组件均已安装完毕，正在进行并网发电，皖源、凉亭、南河、明堂四村100kw集体光伏项目已完成组件安装，11月30日前完成并网发电。年，全镇实施112户光伏扶贫项目，目前，正在逐户安装。全镇完成评级授信调整706户2966万，截止9月16日，贷款发放了192户(含光伏发电)5162000元。xx镇申请易地扶贫搬迁11户41人，其中集中安置9户32人，房票安置2户9人。金杨集中安置点总投资192万元，房建主体工程完工，目前正在抓紧配套设施建设。

着力推进灾后重建。xx镇上报因灾倒房户共50户，截止11月10日，xx镇恢复灾后重建砌墙到窗6户，一层封顶17户，竣工27户。年内，镇、村将重点帮助各户联系工程队，协调建房物资;加强督促检查，跟踪督查制，明确包保责任人，落实责任，实行日报告制;实行倒计时工作安排，锁死时间节点，快速推进重建进度。确保在11月底完成灾后民房重建任务。

强力抓好综治维稳。加大社会治安综合治理力度，开展专项检查二次，将信访苗头消除在村组，坚持领导带班、轮班接访制度，做到小事不出村，大事不出镇;镇党政主要领导对重点户、重点村均多次上门做思想工作，坚决将矛盾消除在镇，对重大的信访源，镇级不能解决的做好沟通协调工作;坚持安全生产月例会、季例会制度，坚持党政同责、失职追责的原则，坚持网格化管理制度，坚持月排查、季调度的制度，开展安全生产月、“春雷”、“铸安”及四次集中排查，实现了年内无到京、赴省、到市上访的预期目标，实现了无重大刑事案件的预期目标，实现了无安全生产事故的预期目标。

聚力实施民生工程。城乡居民社会养老保险缴费率达100%，到龄人员发放率100%，参保人员档案已实现规范化管理。注重关心166名五保户、664名低保户的生产生活，通过社会保障应保尽保、全部兜底，按时足额发放五保金、低保金。积极组织开展各项群众喜爱的文体活动，组织送戏下乡10余次，开展广场舞培训、关爱留守儿童等活动20余次，镇文化综合站接待人次累计已达3000多次。各项民生工程扎实推进，发展成果普惠于民，居民幸福指数显著提升。

五、自身建设同步推进，全面夯实基层组织。

进一步加强政府自身建设，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩。坚决贯彻上级的决策部署，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业，不断开创xx经济社会发展新局面。坚持依法行政，全面推行政府法律顾问制度，落实宪法宣誓制度，认真开展“七五”普法，健全媒体公益普法制度，增强公职人员尊法学法守法用法观念。着力提高政府效能，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。推动行政行为公开，畅通社会投诉举报渠道，自觉接受社会监督。坚持不懈改进作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展“不作为、乱作为”专项整治，坚决治理为官不为、懒政怠政。落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处腐败问题，组织镇村干部到廉政教育基地接受教育，切实做到干部清正、政府清廉。

20工作安排。

年，我们将继续解放思想、开拓创新，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按县委、县政府的部署，紧紧围绕“打造五个示范、加快富民兴镇”这一中心，继续贯彻实施“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、民生和镇、法德治镇”的发展战略，突出经济快速发展和社会和谐稳定两大任务，重点抓好以下几个方面的工作。

乡镇政府工作报告全文篇七

各位代表、同志们：

根据县委的统一部署和安排，月9日我们胜利召开了第十一次党代会，今天，我们又在这里隆重召开人代会。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大会的召开表示热烈的祝贺，向参加会议的所有人员并通过你们向全乡广大干部群众致以亲切的问候。人代会，将选举产生新一届政府领导班子成员，大会必将对统一新一届党委政府的思想，对谋划今后一个时期全乡经济社会各项事业发展思路起到至关重要的作用。为了顺利完成好这次会议的各项工作任务，统一全乡干部群众的思想，在此，我讲四点意见：

一是要充分理解和尊重县委推荐乡政府领导班子成员提名候选人的意图。政府领导班子成员提名候选人是经过县委的统一决策而确定的，经过了基层广泛民主推荐，组织部门反复考察，广泛征求全乡各方面的意见和建议，在全乡乃至全县广泛公示，在反复推敲、酝酿、讨论的基础上而产生的。这些提名候选人政治素质高，工作能力强，有较强的吃苦精神，有为经济社会事业发展作贡献的信心、决心和能力，这个班子成员提名候选人，无论从政治素质、工作能力还是个人品德等方面都是经得住检验和考察的，也都是非常过硬的。这些提名候选人可以说是县委意图和人民群众意愿的有机结合，所以各位代表在行使自己权力的同时，可以也应该将县委意图与代表的权力有机地结合起来，希望这些提名候选人能得到代表们的认同，顺利圆满地完成政府领导班子成员换届选举工作。

二是希望各位代表充分履行好各自的工作职责。这次会议既要选举产生新一届乡政府领导班子，又要审议通过政府工作报告，讨论决策今后一个时期经济社会发展的一系列重大问题，可以说这次大会既非常重要，同时工作任务也非常繁重。这就要求我们各位代表和全体与会人员要集中精力开好会，审议好政府工作报告，讨论和决策好一系列重大问题，为新一个时期经济社会事业的发展谋划好蓝图、起好步。与此同时，各位代表在大会闭会期间，也应积极发挥作用，多途径、多形式向党委和政府反馈情况，积极反映广大人民群众的意见和呼声，为党委政府的决策提供合理化建议，充分发挥代表的监督作用，充分履行代表的职责，发挥代表应有的作用。

三是要认真规划好经济社会发展的重大问题。经过历届党委政府和全乡人民的共同努力，现在经济快速发展，社会事业不断进步，人民群众安居乐业，全乡经济社会事业发展迈出了坚实的步伐。但是，我们也应该清醒地看到，目前的发展状况与外地的经济社会发展相比，与广大父老乡亲的愿望和要求相比，还存在很大差距。我们必须看到，今后的发展既面临着巨大的历史机遇，也面临着许多困难和问题的挑战。这就要求我们要进一步统一思想，树立信心，理清发展思路，找准发展的着力点，认真审议好政府工作报告，分析形势，明确重点，谋划好蓝图，找准相应的思路和对策，为今后全乡各项事业的发展明确目标、找准方向。

四是希望即将当选的新一届政府领导班子成员切实履行工作职责。大会即将要选举产生出新一届政府领导班子成员，在此，希望即将当选的政府领导班子成员要进一步认清形势，抢抓机遇，增强做好建设信心和决心，进一步强化措施，抢前争先，加快推进社会主义新农村建设进程，进一步明确要求，增强勤政、廉政的意识和责任，切实担当起建设美好的历史重任。

各位代表、同志们，的未来充满希望，的前景无限美好。我相信，通过这次大会，必会进一步统一全乡人民的思想，增强全乡人民的信心和决心，必会将的经济社会事业发展推向一个新的台阶。最后，预祝大会取得圆满成功。谢谢大家！

乡镇政府工作报告全文篇八

20xx年，我中心在县人力资源和社会保障局的领导下，在镇党委、政府的关心下，强化管理，狠抓服务，加强各种劳动法律法规的宣传，积极努力开展好劳动保障的各项工作，较好的完成了上级下达的各项工作任务，为构建和谐稳定劳动关系，维护社会稳定做出了一定贡献。现将年半年工作开展情况汇报如下：

(一)认真做好劳动保障法律法规的宣传工作。

我镇一直注重加强宣传工作，通过不同渠道加大宣传力度。一是充分利用各种会议、广播、宣传车、发放宣传资料等方式加强对《中华人民共和国劳动法》、《农民工权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的宣传。二是向下岗失业人员和农民工宣传劳动就业相关政策，提供相关政策咨询，及时解答他们提出的问题。

(二)开展就业援助。

首先是广泛收集用工信息，及时将招工信息传递到有需求的求职者手中。其次大力开发公益性岗位，动员社区和用人单位大力开发物资搬运、治安巡逻、环境清理等公益性岗位91个，解决了81个就业困难对象的就业，为维护社会和谐稳定起到了积极作用。上半年镇完成城镇新增就业54人，占全年目标任务的91%;下岗失业人员和失地无业农民实现再就业40人，占全年目标任务的94%;实现就业困难对象再就业60人，占全年目标任务的100%;城镇登记失业率4.3%。

(三)扎实开展技能培训组织工作。

为促进就业，提高农村劳动力和下岗失业人员就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，积极配合县局做好技能培训工作。我镇举办社区“4050”技能培训班两期(91人)和花城果乡创办农家乐创业培训(35人)、餐饮服务员技能培训(121人)，共247人参加了相关专业的培训并取得合格证，使他们掌握了一技之长，有利就业。

(四)认真做好劳务开发工作。

做好劳动力输出和转移台账，积极鼓励城乡劳动者外出务工就业。全镇上半年共实现劳动力转移、输出5321人，大大缓解了就业压力。

(五)落实就业再就业优惠政策，认真开展“4050”人员灵活就业社保补贴工作。

按照文件要求，对申请社保补贴灵活就业人员进行了调查摸底和情况核实、张榜公示、整理上报，确保符合申报条件的一个不漏，不符合申报资格的坚决剔除。镇享受灵活就业社保补贴人员共750人，发放补贴资金11.71300万元。

(六)超额完成的小额担保贷款工作。

劳动就业和社会保障中心不断强化目标责任，不断创新工作机制，规范和细化操作方法，充分发挥宣传、初审的作用，深入社区、村组服务，切实做到了“上门回答现场办理”，截止4月30日共有17户申请小额担保贷款，申请贷款金额80万元，小额贷款工作取得初步成效。

(七)认真扎实开展大学生返乡创业工作。

为充分发挥劳动就业和社会保障中心在促进高校毕业生创业中的助推，引导和帮助作用，我中心、通过电话、上门服务等方式询问毕业生近期的生活和工作情况，并记录在案。对于近期工作有困难且有自主创业意图的大学生进行了政策宣传和讲解。截止4月30日共电话询问了110名大学生，上门服务24名大学生，其中78名大学生到窗口进行了咨询，发放资料350余份。

(八)认真扎实有序开展好城乡居民养老保险工作。

的城乡养老保险工作我中心在县人力资源和社会保障局的指导下，在镇党委政府的领导下，继续做好政策宣传和业务培训，扩大参保范围，扎实做好参保人员登记、信息采集工作，确保待遇发放，同时完善基础管理，做好信息系统建设和档案管理等基础性工作，确保城乡养老保险工作安全、平稳推开。截止6月8日，镇新农保参保缴费4002人，占目标任务数的27.6%，60周岁以上老人共有5233人享受养老金待遇，月发放养老金311679.47元;城镇居民参保缴费300人，占目标任务书的104.9%，60岁以上老人共有868人领取养老金待遇，月发放养老金54945.14元。广大群众已经在“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

(九)做好城镇居民医疗保险工作。

实施城镇居民医疗保险，是实现全民医疗保障，惠及全体城镇居民的大事、好事，它对于改善民生、促进社会和谐稳定，解决当前城镇居民反映强烈的“看病难、看病贵”等问题具有十分重要的意义。为做好此项工作，我中心高度重视、积极宣传、大力动员、耐心解释、严格把关，确保全年医保任务的超额完成。截止6月底，我城镇居民参保6148人，占全年目标任务的121%。

(十)做好企业退休人员社会化管理工作。

我中心对居住在本镇的企业退休人员进行了摸底调查，掌握退休人员的分布情况，建立退休人员台账，做到人员上册，微机管理，二是针对身体健康状况不好，行动不便，年岁过高的，由社区和我中心工作人员一道亲自上门认证;三是在我中心服务大厅设立认证窗口，方便部分居住绵阳及周边县市的退休人员认证。镇离退休职工验证工作已圆满结束，共计审核、认证领取养老金离退休职工3431名，认证率为93.4%，。对部分由于联系方式变更等客观原因未通过认证的人员，将根据有关规定暂停支付养老金，待补办完毕领取养老金资格认证手续后恢复发放并补发已停发金额。

镇劳动保障中心在做好退休验证的同时，还从四个方面切实抓好离退休人员社会化管理工作。一是开展人性化管理服务，使离退休人员老有所安。及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和查询服务，跟踪了解企业退休人员的生活状况;二是加强各类知识培训，使离退休人员老有所学。社区邀请专业人员讲授卫生健康、社会保险、市民基本道德规范等课程，使离退休人员从中获取信息、获得精神食粮;三是做好思想政治工作，使离退休人员老有所为。针对少数企业退休人员社会化管理工作的抵触情绪，社区劳动保障工作人员满腔热情地向企业退休人员做好耐心细致的思想工作，帮助他们打消思想顾虑，积极融入社区新环境，为社区建设贡献自己的力量;四是开展健康文体活动，使离退休人员老有所乐。通过“七一”“九九重阳节”引导广大企业退休人员参与丰富多彩的社区文体活动，把企业退休人员紧紧团结在社区周围，并与其保持密切联系。通过多种形式的沟通、关心和宣传，使离退休人员感受到了社会的温暖。

(十一)做好失地农民养老保险工作。

近年镇来因基础设施的建设及招商引资等原因，使得乡镇大量土地被征用，近万人成为失地农民，为解决失地农民养老问题，县政府专门出台了相应的政策，为此我所积极协助县社保中心，县国土局，配合党委、政府，努力做好失地农民养老保险政策的宣传解释工作，让失地农民了解养老保险政策，积极参保，解决他们的后顾之忧。

(十二)认真开展劳动用工情况检查，切实维护广大劳动者的合法权益。

经常深入到各用人单位进行检查，重点检查是否存在使用童工，是否存在拖欠工资、是否存在暴力威胁及非法限制人身自由的情况，并规范了用人单位的劳动用工制度，从源头上减少了劳动纠纷。作为最贴近劳动者、最贴近用人单位的劳动保障工作者，通过及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。

(十三)加强素质建设，转变工作作风，不断提升服务水平。

加强素质建设，不断提高经办能力和经办水平。一是开展社保、就业业务政策法规的学习，提升经办队伍的政策执行力。我中心建立定期学习制度，固定每周五下午集中时间用于政策业务学习、整理资料档案、进行办公室工作小结和工作安排;二是在我中心深入开展“创先争优”活动，牢固树立干部职工“以人为本”的服务理念，不断提升业务经办水平。三是转变工作作风，加强窗口建设，不断提升管理质量和服务水平。树立人人都是示范窗口的服务理念，履行好首问责任制、工作限时办结制。

(十四)做好驻村工作和党委、政府安排的中心工作。

劳动监察和劳动用工纠纷方面的政策培训很少，需要加强培训，以利于今后工作的开展。

为更好的推进我镇下半年的劳动保障相关工作，进一步提高我所自身业务水平，更好的为广大劳动者服务，结合我镇实际，下半年工作打算如下：

1、进一步做好就业再就业工作，千方百计扩大就业。我中心将继续发挥职介平台作用，及时发布招聘信息，加大用工监督，提高就业岗位质量，让劳动者放心就业。大力开拓就业渠道，不断提高就业服务水平，积极开展好农民工职业技能培训工作，切实搞好岗前培训、创业培训、技能培训，提高农民素质，提高培训后就业率和稳定就业率。

2、进一步加强失地农民、返乡农民工、高校毕业生创业工作。提高认识，加强领导，明确责任，加强宣传，营造氛围，精心组织实施。大力开展鼓励高校毕业生和失地农民自主创业，充分调动失地农民返乡农民工高校毕业生的自主创业的积极性。积极走访帮扶有创业意向的各类人员，极力争取县就业局的政策支持(柏杨村高校毕业生返乡创业种养殖及销售产业)。

3、继续深入宣传城乡养老保险政策，举办形式多样的宣传栏、宣传板报、标语，组织宣传小分队进村入户与农民进行面对面宣传，讲解新农保政策，解答群众疑问，提高农民对新农保政策的理解、认识，为下半年参保缴费打下基础。

4、紧扣城镇医保重病大病报销的`优势，狠抓宣传扩面。我中心将紧扣城镇居民基本医疗保险具有低保费、高保额、筹资水平较低，保障水平较高，补助对象范围更广的优势，发挥社区平台功能，一方面调查掌握本辖区城镇非从业人员总数及在各街道社区分布情况，为扩面制定目标方案、为开展扩面工作提供准确依据。二是进一步由政府主导，抓好政策宣传，进一步改进政策宣传模式和方法，充分利用现代媒体特别是互联网络和电视广播报刊的作用，不断扩大政策影响。

5、培训社区干部，抓住居民养保的优势，做好居民养老保险舆论宣传工作。城镇居民养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策。我中心将在县人社局的指导下，周密部署，择期对社区干部和经办人员进行培训。加强居民养保对城镇居民老有所养，促进家庭和睦重要意义的宣传，使这项惠民政策更加深入人心。

6、进一步加强业务知识学习，提高自身业务水平，更好的为老百姓服务。

下半年我中心将严格按照劳动保障中心的职责及各项规章制度，本着为人民服务的宗旨，以认真负责的奉献精神，圆满完成了县人社局、党委政府交办的各项工作任务。在以后的工作中，我中心同志将进一步学习国家政策、法律法规和业务知识，以强烈的爱心和高度的责任心把劳动保障这项为民、便民的事业干好，为镇的稳定和经济发展做出应有的贡献。