最新安全生产会议讲话材料(通用8篇)
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安全生产会议讲话材料篇一
安全生产工作是一件大事、苦事、难事,又是必须干好的事。在全面建设小康社会和建设有中国特色社会主义的历史进程中,安全生产是永恒的主题,下面就是本站小编给大家整理的全国安全生产会议讲话材料讲话,仅供参考。
这次会议开得很好,收获很大。会议紧紧围绕着贯彻落实党xx大精神、开创安全生产工作新局面这个中心议题,解放思想,事实求是,开拓创新,与时俱进,在总结三年来安全生产工作基本经验和体会的基础上,认真分析了当前的形势和任务,阐明了在全面建设小康社会新的历史条件下安全生产工作面临的机遇和挑战,确立了长期奋斗目标和基本工作格局,明确了20xx年工作的思路、目标和重点。
规章制度。
健全,机构完善,投入有保证,一些企业在内部实行安全生产“一票否决”,有效地调动了各级干部和广大职工的安全生产积极性。这些都值得我们认真学习,大力推广。
一、学好会议文件,把思想统一到这次会议精神上来。
在这次会议上,显政同志代表国务院安委会办公室和国家局,作了题为《认真贯彻落实党的xx大精神,努力开创安全生产工作新局面》的。
工作报告。
这个报告,是国家局党组一个时期来认真学习xx大文件、深入思考的结果,体现了解放思想、事实求是和开拓创新、与时俱进精神,正确地回答了安全生产工作领域一些亟待回答解决的问题,具有现实针对性和长远指导作用贯彻这次会议精神,主要是学好会议报告,在以下几个问题上统一全系统的思想认识一是统一对安全生产形势的认识我国目前的安全生产状况,可以概括为:“总体稳定,趋向好转,形势严峻,任重道远”这一判断,是事实求是的和辩证的讨论中,许多同志联系本地区实际,用具体的数据和生动的事实证实了这一判断的科学性这就要求我们,既要看到总体稳定、趋向好转的一面,增强信心;同时又要看到形势严峻、任重道远的一面,增强忧患意识、危机感和紧迫感,做好长期作战的思想准备和战略部署,把一个一个的战役打好特别是在安全生产专项整治工作上,一定要克服松劲厌战情绪,经常抓,深入抓,抓反复。
二是要统一对安全生产。
工作体会。
和经验的认识。显政同志在报告中归纳的7条主要体会,涵盖了安全生产工作的指导思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基础环节和重要方法,是三年来安全生产工作实践经验的概括和总结,具有现实和长远指导作用。xx大报告指出:“必须善于总结成功的经验,又善于吸取错误的教训;既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进,又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力”。7条体会和经验就体现了这一点。希望大家加深认识、正确把握其精神实质,并在实践中进一步丰富、充实和发展。
三是统一对安全生产任务的认识。要把“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的战略目标、我国社会主要矛盾的论述、战略机遇期的科学判断等,融会贯通到安全生产工作中去,认清安全生产工作面临的新任务和新挑战。进一步增强责任感和历史使命感,振奋精神,抓住机遇,迎接挑战,取得新突破,创造新业绩。
四是统一对安全生产工作长远目标的认识。“建立长效机制、实现安全生产状况的稳定好转”这一目标的提出,是建立在对形势任务科学分析的基础上的,反映了全面建设小康社会的客观要求。安全生产方方面面的工作,都要自觉地服从服务于这个目标,紧紧围绕这个目标为中心来组织和展开。下一步,国家局将组织力量制定安全生产工作中长期规划,在认真调查研究的基础上,提出与全面建设小康社会相适应的安全生产工作具体目标。希望各地、各部门予以支持,共同努力把这项工作搞好。
五是统一对安全生产工作新格局的认识。这次会议上提出的安全生产工作新格局,是一个创新。大家对此普遍比较关注,议论较多。作为安全生产工作战线的一个老兵,我想就此多谈一些体会和认识。
计划经济时期我国安全生产工作的基本格局,规范的表述是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”,后来又加上了“劳动者遵章守纪”。计划经济时期我国的经济成分比较单一。生产经营活动主要集中在公有制企业主要是国有大中型企业,而国有大中型企业又分别隶属于中央政府的各个行业主管部门。与之相适应,由劳动部代表国家履行安全监督监察职能;国务院各专业经济部委履行行业管理职能,负责对本部门所直属、直管企业的安全生产进行监督管理;国有和集体企业内部普遍设立安全生产职能工作机构,负责日常性管理;企业党组织以及工会、共青团、女工、家属委员会等群众团体,积极参与安全监督和各类安全活动,党政工团齐抓共管;而产业工人阶级所具有的主人翁责任感、较高的思想政治和业务技术素质、较严格的组织纪律观念,则使企业的安全生产获得了较扎实的基础。“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的格局,基本保证了计划经济时期的安全生产。
随着由计划经济向市场经济体制转变,经济成分、利益主体、劳动用工形式和广大群众的生活方式等,日趋多元化。数量众多的非公有制小企业,在迅速成为社会生产活动的重要组成部分的同时,也成为了伤亡事故的主要发生地。这些非公有制小企业,外无行业主管部门,内无健全的党群组织,用工方式多种多样。员工流动性大,素质参差不齐,他们已经成为事故伤亡的主体,有些还是事故的直接责任者。加上大部分专业部委撤销和政企脱钩,国有大中型企业普遍下放地方管理等因素,“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”这一传统工作格局的社会基础条件,已经发生了变化,迫切需要创新。
“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的这一新格局,是在社会主义市场经济不断发展的新形势下提出的,既反映了做好当前安全生产工作的客观需要,也体现出《安全生产法》的要求。“政府统一领导”,是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下,统一要求,统一部署,统一进行;“部门依法监管”,是指安全生产监管部门和相关部门,要依法履行综合监督管理和某个方面的监督管理职责;“企业全面负责”,是指生产经营单位要依法做好方方面面的工作,切实保证本单位的安全生产;“社会监督支持”,是指要发挥全社会各方面的作用,在全社会形成关爱生命、关注安全的舆论氛围;形成共同支持、密切配合的联动机制。上述几个层面互相关联,互相作用,共同构成市场经济条件下安全生产工作的新格局。
六是统一对抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”和推进“五个创新”的认识。抓好机制、队伍和法制建设三件大事,构建安全生产法律、信息、构建六个支撑体系,推进五个创新,是建立安全生产长效机制的题中应有之义和重要的基础性工作。一定要坚定信心,持之以恒地抓下去。
总之,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大精神,紧密结合安全生产工作的实际,把思想统一起来,更加扎实有效地推动安全生产工作。
二、突出主线,抓住关键,把20xx年安全生产各项任务落到实处。
20xx年是全面实施《安全生产法》的第一年和关键年。党中央依法治国的方略在安全生产工作战线能不能得到贯彻落实,《安全生产法》能不能发挥作用,关键要看20xx年的工作。因此,要抓住实施《安全生产法》这条主线,纲举目张,把方方面面的工作统起来。
一是要依法加强各级政府对安全生产工作的领导,严格各级领导安全责任制。这是做好20xx年工作的关键。《安全生产法》第八条对此提出了明确的要求。要以实施《安全生产法》为契机,主动依靠、积极争取各级党委、政府的领导和支持。要认真领会、坚决贯彻邦国副“安全生产工作只能加强,不能削弱;安全生产工作机构只能充实,不能削减”的重要指示精神,学习借鉴江西、山东、江苏、广东、上海等省市加强机构建设的经验,督促地方各级政府依法建立健全安全生产监管机构,进一步解决好“落实不下去、严不起来”的问题。要把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系,签订责任状,层层分解下去,一级抓一级,逐级负责,逐级落实。并加强考核,兑现奖惩。对完不成规定指标的,要予以通报批评或出示“黄牌”警告;对事故多发、安全生产长期处于落后状态的,要给予处分和处罚。严格执行国务院302号令,加大安全事故行政责任追究力度。凡发生重、特大安全事故的,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究相关领导干部的行政责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
二是要依法加强企业基础工作。全面贯彻《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的各项规定,贯彻国家局下发的《关于加强对非公有制小企业安全生产监督管理的意见》和《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》,对企业内部机构和力量配置、安全生产规章制度,建设项目“三同时”、安全资金投入、淘汰危及安全的工艺设备、重大危险源的监控和隐患治理、以及安全教育和培训等各个环节,进行一次全面的对照检查。缺什么补什么,哪个环节薄弱就加强哪个环节的工作。通过抓企业,提高企业的本质安全水平,真正夯实安全生产工作的基础。
实施注册安全工程师制度,是广东及深圳市等地这些年安全生产工作的一项成功实践,是解决广大中小企业安全生产无人管、不会管问题的有效举措,也是实施《安全生产法》的具体要求。为使这项工作稳妥进行,国家局会同人事部,首先在企业长期从事安全生产工作的高级工程师中认可一批,随后再转入正常的资格考试。应该看到,推行注册安全工程师制度是加强企业安全生产的一个重要方面,但不是全部。其他的如聘用注册安全主任,接受“三同时”评价人员、危险化学品审核人员、职业安全健康管理体系注册审核员的评审指导,以及中小企业依法配备的专职或兼职安全管理人员等,都是解决问题的有效途径。希望大家的思路和眼界要开阔一些,在注册安全工程师制度尚未全部推开之前,积极采用其他行之有效的办法途径,搞好企业的安全生产工作。
三是依法做好监管、监察工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构,要认真履行职责,搞好综合监管和监察执法。要按照“五项创新”的要求,不断提高监管、监察水平。从侧重事后的被动型监督监察,转变为预防为主的主动型监督监察;从一般的泛泛的监督监察,转变为深入的专项监督监察;从企业局部隐患的监督监察,拓展为对规章标准、基础设施、工艺流程、开采方法、教育培训等全方位的系统的监督监察;从注重车间、班组的监督监察,拓展为对注重对企业生产经营负责人依法履行安全生产责任制情况,主要是安全投入、安全机构和规章制度的监督监察。
进一步提高监管、监察工作的实效性。善于把追究行政责任、刑事责任与经济处罚有机地结合起来,力争做到查处一次事故,消除一批隐患,促使同类企业的安全工作得到一次改进。不能满足于一般性地下达整改指令书,必要时要抄送地方政府,或由上级部门采用督办件的办法,敦请地方政府和有关方面采取措施,甚至依法予以关闭。提高安全监管、监察的科技含量,如积极探索和使用计算机对危险化学品的生产、储存、运输、使用进行监控;在长途客运汽车上逐步安装自动监控装置,利用科技手段加强对行车安全的监控等。要搞好企业安全状况的综合评价,切实加强对重点地区、重点单位和重大危险源的监控,最大限度地消除事故隐患。要按照xx大报告关于“建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度”的要求,利用新闻媒体和省区人民政府《要情》、通报和简报等,定期公布伤亡事故、重大事故隐患等安全生产信息,推动监管、监察工作规范化和程序化,做到依法行政,公正执法。
四是依法规范全社会的安全生产行为。通过深入宣传贯彻《安全生产法》,形成全社会人人知法、守法的良好氛围。在集中搞好“安全生产月”、“安全生产万里行”的同时,继续深入开展创建“安全社区”、“道路交通安全村”、“安康杯”和“青年安全监督岗”等群众性活动。从代表先进文化发展方向和加强社会注意精神文明建设的高度,充分认识安全文化建设的重要性。运用多种方式和多种渠道,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全社会、全民族的安全意识,把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。
三、树立全国安全生产工作一盘棋的思想,同心协力做好工作。
党的xx大报告强调:“团结就是力量,团结就是胜利”。在安全生产工作中我们:
一是要加强安全监管部门与煤矿安全监察机构的团结。应该明确,各级安全监管部门和煤矿安全监察机构,同是《安全生产法》的执法主体,工作目标也是完全一致的,都是为了实现安全生产状况的稳定好转。不同的是,在具体业务上,一个肩负着安全生产综合监管职责,另一个肩负着煤矿安全监察执法职责;在管理体制上,一个是分级管理,另一个是垂直管理。煤矿安全监察机构的同志,要充分依靠地方人民政府,注意维护安全生产综合监管的统一性和整体性;综合监管部门的同志,要充分认识到煤矿安全监察执法的相对独立性和特殊性,支持配合煤矿安全监察机构行使职责。共同做到各司其职,互相支持,互相配合,互相补台。不利于团结和安全生产工作的话和事,不说,不做。
二要加强安全生产工作部门与相关部门的团结协作。安全生产是一项繁重复杂的系统工程,涉及方方面面。仅仅有安全生产监管监察部门的积极性,是远远不够的。必须充分调动和依靠各个相关部门、相关单位的积极性。一个时期来的安全生产工作特别是五项整治能够取得好的成效,很重要的一条,就是得到了公安、交通、国防科工委等部门的大力支持和协助。在今后的工作中,要始终坚持这一条。各级安全监管、监察机构在开展工作时,要充分尊重有关部门,充分依靠和发挥煤炭、国土资源、建设、交通、公安、质量监督、工商、税务、卫生、环保等相关部门的积极性,形成齐抓共管的强大合力。
三是要加强执法主体与生产经营单位之间的配合协作。我们安全监管、监察机构既要严格执法,又要热情服务。国家设立安全生产监管监察机构,根本目的不在于惩办违法行为,而在于预防事故。从这一点上讲,安全监管执法机构的工作目标与企业做好安全工作的愿望,是完全一致的。一方面,执法机构要树立为企业服务的思想,寓服务于执法之中,真心实意地帮助企业治理隐患,解决难题,防范事故,在开展监督检查等工作时不要影响企业正常的生产经营活动;另一方面,也希望企业的同志积极配合我们的工作,自觉实施《安全生产法》,接受监督检查。大家齐心协力,把安全生产工作抓实抓细,抓出更大成效。
四、真抓实干,打好20xx年安全生产第一个战役。
通过这次会议,20xx年全国安全生产工作的总体部署的要求已经明确。同志们回去之后,要把邦国副的重要指示和会议的主要精神,特别是显政同志的报告和有关领导的讲话,向省区市政府进行汇报,结合本地区、本单位的实际,抓好贯彻落实。春节即将来临,节后又要召开“两会”。各地区、各部门和各单位一定要高度重视,认真部署,采取得力措施,切实做好年初和一季度的安全生产。
进入20xx年以来,安全生产形势不容乐观。截至本月15日,全国已发生4起特大事故。1月5日,云南迪庆州交通集团一辆中巴车在行使途中翻入澜沧江,17人死亡,9人下落不明,1人重伤;1月11日,黑龙江哈尔滨市方正县宝形煤矿(乡镇矿、有证)在井下密闭施工过程中发生瓦斯爆炸事故,在场36人,其中2人生还,另外34人估计已经遇难;1月13日,陕西延安市延长县平安运输公司一辆中巴客车,在运输途中坠入沟底,造成10人死亡,4人重伤;1月14日,福建宁德市管辖的富安市城关一座居民楼发生液化罐爆炸事故,10人死亡,3人受伤。此外,全国还发生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特别是春运高峰已到由于超速超载、运输工具状况不良、疲劳驾驶、“黑车”和新司机增多等原因,导致交通运输事故又有抬头。所有这些,都要引起我们的高度重视。
切实加强对机场、车站、码头、油库、旅游景点、娱乐场所、大型商场等要害部位和公共场所的安全防范。节日期间举办的各种大型娱乐活动,主办单位和有关部门要精心组织,确保万无一失。保证全国人民过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节,为“两会”创造良好安全氛围。
安全生产工作是一件大事、苦事、难事,又是必须干好的事。在全面建设小康社会和建设有中国特色社会主义的历史进程中,安全生产是永恒的主题,只有起点没有终点。希望大家认清肩负的神圣职责,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,强化责任感和使命感,同心同德,再接再厉,警钟常鸣,常抓不懈,靠我们扎实有效的工作,逐步推动全国安全生产状况的稳定好转!
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安全生产会议讲话材料篇二
同志们:
今天,我们开了一个很重要的很成功的会议,这是继职代会之后的第一个专业工作会议,是全面贯彻落实职代会安全方面的精神,也是为了进一步凝心聚力,推进安全管理,夯实安全基础,创造一个安全稳定的环境,促进企业健康快速发展。会上,表彰了20xx年度安全生产、节能环保等先进集体和先进个人;签订了安全环保工作的责任书;对20xx年安全工作进行了全面安排,特别是为我们作了很好的讲话,等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点:一是在家的领导全部参加了会议;二是表态发言中增加了,说明我们已形成了“大安全”管理格局;三是会场纪律好;四是参会人员按规定参会;五是会议氛围好,安全平时要严管,年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去,结合自身实际,认真抓好贯彻落实。
下面,我再谈三点意见:
一、要认识到位,突出一个“准”字。
认识问题是做好安全工作的前提。
一要树立大安全意识。*公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流,涉及行业越来越多,特别是物流的发展、境外的发展,给我们的安全带来了新的挑战。因此,必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常管理范畴,形成一个大的安全管理格局。
二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起,设计好的方案;从招工抓起,招聘优秀员工;从培训抓起,培养优秀人员;从装备抓起,用好装备保安全。
三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程,出了事后再批评也出事了,特别是搞煤矿的同志,谁都不情愿意出事,谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看,很多安全问题始终伴随着生产过程,所以我们要抓过程控制,对每个岗位、每个环节都做到“心中有数,防患于未然”,实现人、机、物、环境、方法的和谐运作,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护员工的生命安全和身体健康。
四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表,同时也是事故点。因此安全生产人人有责,不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员,特别要抓弱势群众,关注薄弱环节,大家相互参与,相互支持,相互配合,才能拧成一股绳,构筑起安全生产的坚强堡垒,确保安全生产。
五要树立监管贯穿全过程的意识。从源头开始监管,过程要监管,全员要监管,而不是事故出来再检查、再处理。要通过对每一个环节、每一道工序、每一个流程的监管,把握安全工作的全过程,实现安全的可控、在控、能控。
二、要脚踏实地,突出一个“实”字。
安全生产是实打实、硬碰硬的工作,不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上,必须脚踏实地、扎实工作。
一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力,不能轻视安全,要从讲政治、促发展、保稳定的高度,超前思考,超前谋划,防范于未然,从思想深处真正重视安全工作,才能确保安全生产。
二是作风上要实。特别是领导干部作风要实,不能漂浮,不能掉以轻心。要胜不骄败不馁,持之以恒,带头遵章守纪,真抓严管,真正把重心下移到生产一线,多深入现场,掌握一线的安全生产状况,及时排查和处理现场的不安全因素,现场发现问题,现场解决问题。
三是工作上要实。做好每一件事,安全不是说出来的,不是查出来的,安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度,跟班干部与工人同上同下,没有领导带班下井的,工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务,都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施,都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核,真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施,切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育,切实提高全员的安全意识和操作水平。
三、要依法治企,突出一个“畏”字。
法为治企之本,强企之基。刚才,近元处长谈到了依法治企业的问题,西清同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说,煤矿很多同志都很辛苦,为官一位,都想造福一方,但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同,经营工作今年能干好,明年也能干好;生产这个班采不出来,下一个班就能采出来。但安全不是,也许一分耕耘一分收获,也许一分耕耘不收获。因此,我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及*公司各项安全规章制度,为企业发展营造良好环境,促进企业健康发展。
一要树立法律意识。法律是无情的,我们要依法治企,就要对法律有敬畏感,害怕法律(处理),如果不害怕法律,早晚要出事。要有自律意识,自己约束自己,什么事该做?什么事不该做?自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误,有的人不犯?就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以,要有法律意识,守规矩,真正提高依法管安全的能力和水平。
二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训,使全体员工基本熟悉安全法律知识,准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用,通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育,使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心,为加强安全生产创造有利的氛围。
三要严格执行法律法规。这是安全的特殊性决定的,我们坚持每一级组织,每一名干部都要无条件地执行法律法规,要把法律意识落实到具体的安全工作中去。各级领导干部要带头遵纪守法,依法行使权力,改变过去那种单纯用行政手段、经济手段的做法,克服“以言代法”,“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度,出了事故坚决不能隐瞒,一旦隐瞒,事故性质就变了,处理也变了,责任追究会更加严格。
最后再强调一下,认真贯彻安全工作会议精神,强化宣传,形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出,确需外出的要必须严格履行请销假制度。
同志们,20xx年安全工作任重而道远。我们要坚定信心,提高认识,脚踏实地,为实现*公司安全发展、和谐发展而努力奋斗!
安全生产会议讲话材料篇三
同志们:
这次会议是省局党组决定召开的,宝君副局长将代表省局一个时期以来全省安全生产应急管理工作,分析当前安全生产应急管理工作面临的形势和任务,对下一步工作作出全面安排部署,希望大家结合当地实际认真抓好贯彻落实。这次会议开得很及时,对于全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强应急管理和安全生产工作的决策部署,推广借鉴先进经验,抓紧建立完善更加高效的安全生产应急救援体系及坚强有力的应急救援队伍,切实提升应对处置各类事故灾难和安全生产突发情况的能力,更好地保护人民群众的生命财产安全,加快推进全省安全生产状况的根本好转,将起到积极的作用。
一、提高认识,统一思想,进一步增强做好安全生产应急管理工作的责任感与紧迫感。
安全生产应急管理工作历来受到各级政府和领导的高度重视,党中央、国务院已将安全生产应急管理工作纳入到经济社会发展的总体部署,明确了加强应急管理和建立健全应急救援体系的任务。近一个时期以来,我省的安全生产应急管理工作,在省委、省政府和国家安监总局的坚强领导下,在各地区、各部门、各单位的共同努力下,取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好。应急预案、应急管理机构和应急机制法制建设初见成效;二是各市(地)应急指挥平台建设陆续启动,省安全生产应急指挥平台也在积极申请立项之中,双鸭山、伊春等地已经开始平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开。各市(地)、各有关部门结合实际,广泛开展《突发事件应对法》等宣传教育,开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援机制行之有效。20**年鸡西市恒山区恒鑫源煤矿“7.31”透水事故发生后,大庆油田公司接到省安全生产应急救援指挥中心指令,迅速组织救援队赶赴事故现场开展救援工作,检验了机制,锻炼了队伍。
但是,我们也应当看到,当前安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应,尤其是应急管理基础工作滞后,应急预案针对性不强,应急体制、机制、法制不够完善,应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。同时,随着工业化和城镇化的快速发展,事故的发生几率大大增加,高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱。截至到目前,全省共发生各类事故3059起,死亡692人,受伤1649人,直接经济损失8047.5万元,同比减少122起、2人、77人和增加2167万元,分别下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中,发生较大事故35起,死亡150人,受伤57人,直接经济损失1686.2万元,同比增加6起、47人、持平和1295.2万元,分别上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。对此,各级安全监管部门务必引起高度重视,认真总结经验教训,进一步统一思想,增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感。要从贯彻落实科学发展观的高度,重视和加强应急救援工作,把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分,列入各级领导的议事日程,积极探索,大胆实践,创造性地开展工作,推动全省安全生产应急管理工作健康发展。
“十一五”时期全省安全生产状况明显好转的实现,以及今年以来全省安全生产形势继续趋稳向好,是方方面面协调配合、共同努力的结果,更包涵着全省安全生产应急管理战线全体人员的辛勤劳动和无私奉献。借此机会,我代表省安全监管局,向全省安全生产应急管理工作战线的同志们,向应急救援队伍的广大指战员们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、抓住重点,强化基础,进一步加强安全生产应急管理工作。
做好安全生产应急管理工作,要以科学发展观为指导,要坚持“以人为本,预防为主,统一指挥”的原则,推进“一案三制”工作,认真总结经验,不断深化对应急管理工作规律的认识。
(一)坚持以人为本,把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位,只要有一线希望,就要付出百分之百的努力,最大限度减少事故造成的损失。这就要求我们认真组织应急预案的编制,落实应急演练各项工作,一旦发生事故能够按照预案的要求,迅速有序的展开事故救援工作。
(二)坚持预防为主,把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生,做好预警预测工作,加强生产经营单位重大危险源的监督管理,加强预防性安全检查,搞好隐患排查整改工作,防患于未然。
(三)坚持统一指挥,建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中,涉及到多个部门、多个单位,要在各级党委、政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制,做到协同配合、科学应对,提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用,形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。
(四)推进安全生产应急管理体制机制建设。要推进各级安全生产应急救援指挥中心建设,落实安全生产应急管理和救援工作机构,做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道,提高信息报送的及时性和准确性,加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制,形成有效处置突发事故的合力。
(五)推进应急预案体系建设。各个行业、领域、单位、环节、岗位都要制定应急预案和应急措施,建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》,规范应急预案的评审、备案,增强预案的针对性、实用性和可操作性,定期组织应急演练。
(六)推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点,全面加强安全生产应急管理工作,落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,管理有人员,投入有保障,增强第一时间处置事故的能力。
完善体系,加快建设,努力为全省安全生产形势明显好转做出新的贡献。
建设更加高效的应急救援体系,是党中央、国务院、省委、省政府在加强安全生产工作方面所作出的一项重要决策和明确要求,是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20**〕23号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(黑政发〔20**〕89号)下发以来,各地积极采取措施、加大力度,加快推进安全生产应急救援体系建设。目前我省已经建立了8个省级救援队伍,涵盖了矿山、危化品、油气田、水上搜救等领域,为有效预防和有力处置各类生产安全事故提供重要保障。
但是,目前应急救援体系建设还存在很多问题,主要是体系构成尚不完备,机构、队伍建设等方面薄弱环节还很多;应急救援资源未能得到合理配置和高效利用,跨地区、跨行业应急救援的组织实施难题较多;应急救援能力参差不齐,救援队伍技术装备水平普遍较低,难以适应复杂环境下的事故抢险救援的需要。所有这些,我们都要引起高度重视,要遵照党中央、国务院、省委、省政府建设更加高效的应急救援体系的要求,扎实做好以下工作。
(一)推进省级救援队伍建设,带动全省应急救援体系快速发展。省级救援队是全省应急救援体系的中心和支柱,必须把省级救援队建设好,使全省应急救援体系建设取得实质性的突破,使之带动整个体系高效运转、富有活力。争取到“十二五”期末,完成8个省级应急救援队、2个省级应急救援培训演练基地和18个市(地)级应急救援队建设任务。结合推进落实《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》工作,统筹考虑省级救援队和培训演练基地建设工作,分两年给8个省级救援队和2个省级培训演练基地配备一些急需的装备,实现全省安全生产应急救援队伍布局合理、功能完善、技术先进、保障有力。
(二)推进地方应急救援队伍建设,实现全省应急救援队伍网络化。仅仅依靠几支省级救援队是难以适应全省各种类型、各个等级的事故救援需要的,我们须具备多个层次、多种形式的应急救援力量。既要建设一批高标准、高水平的省级救援队伍,也要因地制宜,建设大量便捷实用的地方性队伍。大力推动基层安全生产应急救援体系建设,加快地方骨干矿山应急救援队伍建设,积极指导救援队伍与本地区无救援队伍的高危企业签订救助协议,并与当地的公安、消防、卫生等专业队伍形成综合救援的协调机制。支持民间组织、社会力量参加安全生产应急救援,切实增强重大突发事件应急救援能力。各市(地)局要加大工作力度,争取将市(地)级应急救援队伍建设纳入当地“十二五”规划,切实加强市(地)级应急救援队伍建设工作。
(三)加大资金和技术支持,切实提高应急救援能力。建设更加高效的应急救援体系需要资金的支持,用以改善应急救援工作基础条件,提高装备水平,我们要采取政企共同出资的方式加大建设资金的投入。要加强各类应急救援队伍基础设施建设,加强应急救援科研攻关,改善技术装备条件,配置高精尖救援设备,提高救援效率效能。各级政府要统筹安排专项资金用于救援队伍建设,煤矿企业要认真落实《黑龙江省煤炭生产安全费用提取使用管理和监督暂行办法》,龙煤集团在提取的安全费用中要安排3%用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入;地方煤矿在提取的安全费用中要按15%至20%的比例用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入,此项资金要专户储存、专款专用。目前,省财政厅已同意安排专项资金用于省级救援队伍建设,具体工作正在积极协商之中。
(四)加快省级和地方各级安全生产应急平台建设,提高信息传输利用效率,为使应急救援体系做到“反应快速、机动灵活、处置高效”提供信息支持。建设安全生产应急救援指挥平台,是加强安全生产应急管理,有效应对各类生产安全事故灾难,促进全省安全生产形势持续稳定好转的必然要求。我省在安全生产应急救援指挥平台建设上,与国家安全监管总局的要求,以及其他省市相比建设滞后。按照《安全生产法》、《突发事件应对法》和《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》的规定与要求,依托政府电子政务系统、信息技术和公共安全科技,充分利用现有资源,建设高效的省、市和救援队伍三级安全生产应急平台,并与国家指挥中心、省政府及有关部门应急平台实现互联互通,信息共享,为加强重大危险源和重大事故隐患监督管理,为有效预防和有力处置生产安全事故提供先进的技术管理手段,提升全省安全生产应急管理水平和应急救援能力。目前,省级应急平台正在积极申请立项之中,部分地(市)应急平台建设也在积极筹划之中,我们要乘势而上,抓住机遇,加快各级应急平台的建设。
同志们,安全生产应急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事业,也是安全生产的最后一道防线。在新的历史时期,我们承担的安全生产应急救援任务十分艰巨,也非常光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,站在“十二五”的新起点,与时俱进、顽强拼搏、开拓创新,促使我省安全生产应急管理工作再上新台阶,为全省安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献!
安全生产会议讲话材料篇四
同志们:
这次会议是省局党组决定召开的,宝君副局长将代表省局总结一个时期以来全省安全生产应急管理工作,分析当前安全生产应急管理工作面临的形势和任务,对下一步工作作出全面安排部署,希望大家结合当地实际认真抓好贯彻落实。这次会议开得很及时,对于全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强应急管理和安全生产工作的决策部署,推广借鉴先进经验,抓紧建立完善更加高效的安全生产应急救援体系及坚强有力的应急救援队伍,切实提升应对处置各类事故灾难和安全生产突发情况的能力,更好地保护人民群众的生命财产安全,加快推进全省安全生产状况的根本好转,将起到积极的作用。
一、提高认识,统一思想,进一步增强做好安全生产应急管理工作的责任感与紧迫感。
安全生产应急管理工作历来受到各级政府和领导的高度重视,党中央、国务院已将安全生产应急管理工作纳入到经济社会发展的总体部署,明确了加强应急管理和建立健全应急救援体系的任务。近一个时期以来,我省的安全生产应急管理工作,在省委、省政府和国家安监总局的坚强领导下,在各地区、各部门、各单位的共同努力下,取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好。应急预案、应急管理机构和应急机制法制建设初见成效;二是各市(地)应急指挥平台建设陆续启动,省安全生产应急指挥平台也在积极申请立项之中,双鸭山、伊春等地已经开始平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开。各市(地)、各有关部门结合实际,广泛开展《突发事件应对法》等宣传教育,开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援机制行之有效。20xx年鸡西市恒山区恒鑫源煤矿“7.31”透水事故发生后,大庆油田公司接到省安全生产应急救援指挥中心指令,迅速组织救援队赶赴事故现场开展救援工作,检验了机制,锻炼了队伍。
但是,我们也应当看到,当前安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应,尤其是应急管理基础工作滞后,应急预案针对性不强,应急体制、机制、法制不够完善,应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。同时,随着工业化和城镇化的快速发展,事故的发生几率大大增加,高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱。截至到目前,全省共发生各类事故3059起,死亡692人,受伤1649人,直接经济损失8047.5万元,同比减少122起、2人、77人和增加2167万元,分别下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中,发生较大事故35起,死亡150人,受伤57人,直接经济损失1686.2万元,同比增加6起、47人、持平和1295.2万元,分别上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。对此,各级安全监管部门务必引起高度重视,认真总结经验教训,进一步统一思想,增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感。要从贯彻落实科学发展观的高度,重视和加强应急救援工作,把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分,列入各级领导的议事日程,积极探索,大胆实践,创造性地开展工作,推动全省安全生产应急管理工作健康发展。
“”时期全省安全生产状况明显好转的实现,以及今年以来全省安全生产形势继续趋稳向好,是方方面面协调配合、共同努力的结果,更包涵着全省安全生产应急管理战线全体人员的辛勤劳动和无私奉献。借此机会,我代表省安全监管局,向全省安全生产应急管理工作战线的同志们,向应急救援队伍的广大指战员们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、抓住重点,强化基础,进一步加强安全生产应急管理工作。
做好安全生产应急管理工作,要以科学发展观为指导,要坚持“以人为本,预防为主,统一指挥”的原则,推进“一案三制”工作,认真总结经验,不断深化对应急管理工作规律的认识。
(一)坚持以人为本,把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位,只要有一线希望,就要付出百分之百的努力,最大限度减少事故造成的损失。这就要求我们认真组织应急预案的编制,落实应急演练各项工作,一旦发生事故能够按照预案的要求,迅速有序的展开事故救援工作。
(二)坚持预防为主,把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生,做好预警预测工作,加强生产经营单位重大危险源的监督管理,加强预防性安全检查,搞好隐患排查整改工作,防患于未然。
(三)坚持统一指挥,建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中,涉及到多个部门、多个单位,要在各级党委、政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制,做到协同配合、科学应对,提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用,形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。
(四)推进安全生产应急管理体制机制建设。要推进各级安全生产应急救援指挥中心建设,落实安全生产应急管理和救援工作机构,做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道,提高信息报送的及时性和准确性,加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制,形成有效处置突发事故的合力。
(五)推进应急预案体系建设。各个行业、领域、单位、环节、岗位都要制定应急预案和应急措施,建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》,规范应急预案的评审、备案,增强预案的针对性、实用性和可操作性,定期组织应急演练。
(六)推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点,全面加强安全生产应急管理工作,落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,管理有人员,投入有保障,增强第一时间处置事故的能力。
三、完善体系,加快建设,努力为全省安全生产形势明显好转做出新的贡献。
建设更加高效的应急救援体系,是党中央、国务院、省委、省政府在加强安全生产工作方面所作出的一项重要决策和明确要求,是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(黑政发〔20xx〕89号)下发以来,各地积极采取措施、加大力度,加快推进安全生产应急救援体系建设。目前我省已经建立了8个省级救援队伍,涵盖了矿山、危化品、油气田、水上搜救等领域,为有效预防和有力处置各类生产安全事故提供重要保障。
但是,目前应急救援体系建设还存在很多问题,主要是体系构成尚不完备,机构、队伍建设等方面薄弱环节还很多;应急救援资源未能得到合理配置和高效利用,跨地区、跨行业应急救援的组织实施难题较多;应急救援能力参差不齐,救援队伍技术装备水平普遍较低,难以适应复杂环境下的事故抢险救援的需要。所有这些,我们都要引起高度重视,要遵照党中央、国务院、省委、省政府建设更加高效的应急救援体系的要求,扎实做好以下工作。
(一)推进省级救援队伍建设,带动全省应急救援体系快速发展。省级救援队是全省应急救援体系的中心和支柱,必须把省级救援队建设好,使全省应急救援体系建设取得实质性的突破,使之带动整个体系高效运转、富有活力。争取到“”期末,完成8个省级应急救援队、2个省级应急救援培训演练基地和18个市(地)级应急救援队建设任务。结合推进落实《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》工作,统筹考虑省级救援队和培训演练基地建设工作,分两年给8个省级救援队和2个省级培训演练基地配备一些急需的装备,实现全省安全生产应急救援队伍布局合理、功能完善、技术先进、保障有力。
(二)推进地方应急救援队伍建设,实现全省应急救援队伍网络化。仅仅依靠几支省级救援队是难以适应全省各种类型、各个等级的事故救援需要的,我们须具备多个层次、多种形式的应急救援力量。既要建设一批高标准、高水平的省级救援队伍,也要因地制宜,建设大量便捷实用的地方性队伍。大力推动基层安全生产应急救援体系建设,加快地方骨干矿山应急救援队伍建设,积极指导救援队伍与本地区无救援队伍的高危企业签订救助协议,并与当地的公安、消防、卫生等专业队伍形成综合救援的协调机制。支持民间组织、社会力量参加安全生产应急救援,切实增强重大突发事件应急救援能力。各市(地)局要加大工作力度,争取将市(地)级应急救援队伍建设纳入当地“”规划,切实加强市(地)级应急救援队伍建设工作。
(三)加大资金和技术支持,切实提高应急救援能力。建设更加高效的应急救援体系需要资金的支持,用以改善应急救援工作基础条件,提高装备水平,我们要采取政企共同出资的方式加大建设资金的投入。要加强各类应急救援队伍基础设施建设,加强应急救援科研攻关,改善技术装备条件,配置高精尖救援设备,提高救援效率效能。各级政府要统筹安排专项资金用于救援队伍建设,煤矿企业要认真落实《黑龙江省煤炭生产安全费用提取使用管理和监督暂行办法》,龙煤集团在提取的安全费用中要安排3%用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入;地方煤矿在提取的安全费用中要按15%至20%的比例用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入,此项资金要专户储存、专款专用。目前,省财政厅已同意安排专项资金用于省级救援队伍建设,具体工作正在积极协商之中。
(四)加快省级和地方各级安全生产应急平台建设,提高信息传输利用效率,为使应急救援体系做到“反应快速、机动灵活、处置高效”提供信息支持。建设安全生产应急救援指挥平台,是加强安全生产应急管理,有效应对各类生产安全事故灾难,促进全省安全生产形势持续稳定好转的必然要求。我省在安全生产应急救援指挥平台建设上,与国家安全监管总局的要求,以及其他省市相比建设滞后。按照《安全生产法》、《突发事件应对法》和《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》的规定与要求,依托政府电子政务系统、信息技术和公共安全科技,充分利用现有资源,建设高效的省、市和救援队伍三级安全生产应急平台,并与国家指挥中心、省政府及有关部门应急平台实现互联互通,信息共享,为加强重大危险源和重大事故隐患监督管理,为有效预防和有力处置生产安全事故提供先进的技术管理手段,提升全省安全生产应急管理水平和应急救援能力。目前,省级应急平台正在积极申请立项之中,部分地(市)应急平台建设也在积极筹划之中,我们要乘势而上,抓住机遇,加快各级应急平台的建设。
同志们,安全生产应急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事业,也是安全生产的最后一道防线。在新的历史时期,我们承担的安全生产应急救援任务十分艰巨,也非常光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,站在“”的新起点,与时俱进、顽强拼搏、开拓创新,促使我省安全生产应急管理工作再上新台阶,为全省安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献!
安全生产会议讲话材料篇五
同志们:
刚才,我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议,会议通报了20xx年全国、全省安全生产情况,部署了20xx年安全生产工作,并对春节期间的安全生产工作作了具体布置。国务委员华建敏、省委、省政府常务副省长凌成兴分别作了重要讲话,充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的高度重视,对人民群众的高度负责,对我们工作的殷切期望。我们倍感责任重大,要结合工作实际,认真学习、深刻领会、狠抓落实。市委、市政府对安全生产工作高度重视,在昨天召开的全市经济工作会议上,黄建盛书记、周萌市长就当前的安全生产工作作了专门强调,要求我们采取扎实措施,创造平安发展的环境。今天下午,市委、市政府常务副市长吴敏亲自参加我们的会议,并要求我们接着召开会议,立即贯彻上级会议精神,部署全市安全生产工作,狠抓安全工作落实,确保春节及今年的安全稳定。下面,我就如何贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,切实抓好我市安全生产工作尤其是春节期间的安全生产工作讲两点意见:
一、充分肯定成绩,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产的决策和部署,采取了一系列措施,扎实做好安全生产工作,安全生产形势比较平稳。20xx年全市共发生各类安全事故1883起,死亡281人,与20xx年同比,事故起数减少46起,下降2.38%,死亡人数减少37人,下降11.64%;安全生产事故死亡人数占省安委会下达给我市控制指标的89.21%,少死亡34人,低于控制指标10.79个百分点,列全省第四名;吉水县、新干县、永新县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、泰和县、永丰县、峡江县、万安县和市高新开发区未突破控制指标;消防、水上交通、危化、烟花爆竹、教育、旅游、农业、林业、贸易(含粮食)、邮政、通讯、石油、电力、冶金、轻工、纺织、烟草、医药、公路工程、军工等20个行业无死亡事故,实现了安全生产;全市杜绝了一次死亡3人以上的重大生产安全事故,杜绝了一次死亡10人以上的各类特大安全事故,杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故。全市实现了省政府下达我市的“两杜绝”“一减少”,不突破控制指标的年度工作目标。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各地各部门各单位共同努力的结果,我代表市政府向在座的各位和为我市安全生产作出贡献的同志们表示衷心感谢和敬意。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻。20xx年虽然事故亡人总量未突破控制指标,但其中的单项生产安全亡人事故却有明显上升,比20xx年死亡人数增加12人,上升50%,超过单项控制指标7人;非煤矿山、爆破等相关行业事故频发,全年非煤矿山和爆破行业共发生亡人事故20起,死亡21人,占生产安全事故起数的57%,占生产安全事故死亡人数的58%;煤矿、建筑业的事故也比较多,居生产安全事故的前列;零星死亡事故偏高,因违章操作导致的事故占事故总量的70%左右。进入20xx年第一个月,安全生产形势更为严峻,接连发生两起生产安全事故:1月14日,吉安县曾家塑料有限责任公司发生一起机械伤害事故,死亡1人;1月16日,万安县江西发达建筑工程有限责任公司工地发生一起坍塌事故,死亡1人;更为严重的是1月17日,新干县还发生一起死亡4人的特大交通事故,打破了20xx年以来无一次死亡4人以上事故的记录,给我们敲响了安全生产严峻形势的警钟。同时安全生产事故隐患也非常严重,全市每次检查都有不少隐患,屡查屡有,整而复生,许多隐患潜伏着重特大事故的危机,令人堪忧。从这些严峻形势看,充分暴露了一些生产经营单位管理松懈,有章不循,违规操作,不落实对职工的安全培训教育,不落实安全检查,不落实对隐患的整改,甚至违法生产经营,片面追求生产效益,重生产轻安全等严重问题。同时也暴露了我们各级政府和安全监管部门工作仍然存在不深不细不彻底的问题,存在严不起来、落实不下去的问题,需要我们保持清醒的头脑,警钟常鸣,常抓不懈。决不能因为20xx年完成了目标任务就掉以轻心,松懈麻痹,20xx年的成绩只能说明过去,不能代表未来,何况我们面临的形势如此严峻,凌副省长刚才对今年工作作了重要部署,提出了明确要求,并提醒我们安全生产永远不能吹牛皮,永远不能说大话,永远不能松懈麻痹。因此我们必须要更加绷紧安全生产这根弦,高标准、严要求落实今后全市的安全生产工作。最近市政府正在拟定20xx年全市安全生产工作要点,待省政府正式下达20xx年安全生产目标任务后立即召开全市安全生产年会,下发全市安全生产工作要点,我们决心继续抓紧抓好全市的安全生产工作,强化各种措施和手段,大力开展安全生产落实年和攻坚年活动,为实现新跨越、建设新吉安营造更加稳定好转的安全生产新形势。
二、采取切实措施,认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作。
全国、全省安全生产电视电话会议和前不久下发的国务院安委办《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(安委办明电[20xx]17号)等文件,对于认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作,已作出了详细的布置和安排,现在的问题关键在于抓落实,加之春节在即,时不待我,必须全面狠抓落实。为此我就全市当前安全生产,特别是春节前后的安全生产工作提五点要求:
(一)明确目标任务:今年全市的安全生产总体目标任务仍然是“两杜绝”“一减少”,不突破省政府下达的控制目标。具体比上年度控制目标数再下调5%。全年全市事故亡人控制在300人以内,各县市区也相应下调5%。春节的目标是基本平稳好转,不发生重大以上亡人事故,2月份不突破月份控制指标。好于上年同期。
(二)切实加强对安全生产工作的领导。今年将继续实行安全生产目标责任制和一票否决制,实行年度专项考核制。因此各级政府、各部门、各企业都应继续加强对安全生产的领导,要坚决将安全生产纳入本单位的重要议事日程和办事日程,加大力度、加大投入,定期检查、定期分析,及时解决安全生产不断出现的新情况和新问题。真正从“以人为本”、“和谐社会”、“民生工程”的高度加强领导、落实责任。当前关键是要全力抓好春节期间安全生产工作的布置和落实。要组织人员深入企业,督促企业抓好事故隐患的检查、整改,对严重问题要采取断然措施,该停的该关的要坚决关停,决不让隐患酿成人祸。在抓好检查整改的同时要坚决作好应急准备,确保一旦发生事故联得通、靠得上、最大可能地减少事故损失。要加强请示汇报、确保节日安全生产政令畅通、快速反应。
(三)当前要抓好重点行业、重点部位的安全生产工作。鉴于春节前后产销两旺、物流人流加大,传统民间节日文化活跃等特点,我们应该有重点的抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气、烟花爆竹、危险化学品和公众聚集场所等行业的安全工作。要组织人员逐企、逐矿、逐单位甚至逐井、逐车、逐店、逐车间、逐环节地开展检查,要严格按照行业安全标准进行安全隐患整改,重点防范重特大事故的发生。
(四)全面开展全市安全生产大检查。各县(市、区)、各部门、各单位都要按照市政府办公室《关于贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神做好全市安全生产工作的紧急通知》(〔20xx〕传111号)和即将印发的春节安全检查通知要求,立即行动起来,根据本地、本行业、本单位的特点,认真做好春节前的安全生产大检查工作,确保各项措施落实到位。要结合实际,突出重点,着重解决本地区、本部门、本单位在安全生产方面存在的问题,切忌走过场、搞形式主义。各地各单位的安全生产检查情况请于2月8日前报送市安委办。
市政府决定从2月9日起继续派出6个督查组,负责全市春节安全生产的督查工作。本次督查的主要任务是:督查各县(市、区)人民政府、各部门贯彻落实今天国家、省、市三级安全生产电视电话会议精神情况;督查各县(市、区)政府开展春节安全检查情况;督促各县(市、区)对历次检查指出的隐患整改情况;抽查部分企业春节安全工作到位情况。市督查组春节督查情况于2月13日前报市安委办。随后市督查组转入全年包干督查、一包到年底。
(五)加强春节期间的安全保卫和值班工作。各地、各部门、各有关单位要坚持节日期间的值班制度,及时掌握安全生产动态,领导干部要在岗带班值班,一旦发生险情或事故,要立即组织力量进行抢险和妥善处置,并按程序及时、如实上报。
同志们,安全生产责任重于泰山。市政府要求各级政府各部门、各企业全面贯彻今天的会议精神,迅速行动起来,狠抓各项工作的落实,让全市人民过一个祥和、快乐、安宁的春节,确保全市今年安全生产平稳态势,为实现经济又好又快发展,做出新的贡献,以更加优异的安全成绩,迎接党的xx大胜利召开!
谢谢大家!
安全生产会议讲话材料篇六
安全生产是和谐社会的重要基础,事关人民福祉,事关人民安居乐业。下面是本站小编给大家整理的全省安全生产电视电话会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
这次全省安全生产电视电话会议的主要任务是,深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务。刚才,省安监局龙卿吉局长、省公安厅罗永银副厅长分别通报了全省安全生产、道路交通和消防安全工作情况,提出了下一步重点工作安排,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
20xx年是全省经济社会平稳较快发展的一年,也是安全生产工作持续加强和改进的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作,省委十三届七次、八次全会都对安全生产工作提出了明确要求;强卫书记多次作出重要批示指示,亲赴李渡烟花集团指导安全生产工作;鹿心社省长两次主持召开省政府常务会议,研究安全生产工作。省政府多次召开会议,安排部署年度安全生产、安全生产大检查等工作。
总结回顾去年工作,主要呈现以下四个显著特点:一是“红线”意识进一步强化。全省上下认真学习等中央领导关于安全生产工作重要指示精神,始终把人民生命安全放在首位,坚持以人为本、生命至上,牢固树立“红线”意识,时刻紧绷安全生产这根弦,把安全生产纳入经济社会发展总体规划,与经济社会发展同步部署、同步落实。二是安全责任进一步落实。各地、各有关部门主要负责同志高度重视安全生产,把安全责任落实到岗位、落实到人头,通过开展综合督查、专项督查和约谈负责人等方式,进一步落实了行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,进一步落实了企业主体责任。三是源头治理进一步加强。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,扎实开展全省安全生产大检查和“回头看”活动。大检查期间,共组织暗查、突击督查组3800多个,检查抽查数万家企业,消除了一大批安全隐患。深入开展“打非治违”专项行动,扎实推进煤矿瓦斯防治、非煤矿山整顿关闭、油气输送管线等10多项安全整治,打击非法违法、治理纠正违规违章行为15.27万起,有力规范了生产经营秩序。四是安全基础进一步夯实。大力推进安全生产达标创建,深入基层一线加强安全监管,建立了常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。扎实推进标准化建设、宣传教育培训、先进适用技术和装备推广运用、应急管理等安全生产各项基础工作,有力提升了安全保障能力。
经过各方面的共同努力,20xx年全省安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。各类事故总起数、死亡人数同比分别下降6.06%和2.27%,实现了连续20xx年“双下降”;较大事故起数同比下降12.90%;道路交通等绝大多数行业事故死亡人数同比下降;控制指标实施良好,列入考核的13项指标均在国务院安委会下达的控制考核范围内。上述成绩的取得来之不易,这是各地、各部门高度重视、群策群力、密切配合的结果,也是全省安全生产系统广大干部职工忠于职守、不畏艰难、苦干实干的结果。在此,我代表省政府向大家表示衷心感谢和诚挚慰问!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒看到当前安全生产的严峻形势。从20xx年安全生产状况看,事故起数和死亡人数仍处高位,平均每天发生安全事故近9起,超过4人在事故中丧生;重大事故没有得到有效遏制,先后发生“7·23”道路交通、“9·30”煤与瓦斯突出等两起重大事故;工矿商贸领域事故起数、死亡人数同比较大幅度上升;各地工作进展也不平衡,上饶、赣州、南昌、新余、吉安、景德镇、萍乡等7个设区市事故死亡人数同比不同程度上升,南昌、九江、新余、赣州等4个设区市较大事故起数突破控制指标。
事故多发原因是多方面的,但究其根源,一是安全发展意识缺失。有的地方没有正确处理好经济发展与安全发展关系,对建设项目安全设施“三同时”制度执行不严,甚至漠然视之;有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠,盲目抢速度、赶时间、追效益,安全防范措施不落实。二是安全监管手段乏力。个别地方对安全生产大检查、“打非治违”等重点工作推进不力,对查出的隐患问题一罚了之,对发生事故的企业一停了之,致使一些企业铤而走险,非法违法生产禁而不绝,甚至死灰复燃。三是企业安全生产基础薄弱。我省高危企业数量多、规模小、产能低,不少企业安全投入不足,生产工艺、技术、装备改造更新滞后,安全基础依然较为薄弱,尤其是其中的国有改制老企业仍然存在不少安全隐患,威胁公共安全和人民群众生命财产安全。
当前,我省正处在加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期,安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须深入学习贯彻、等中央领导关于安全生产重要指示精神,以对党和人民高度负责精神,对安全生产始终警钟长鸣、警示高悬,把安全监管工作常抓不懈、持之以恒,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。
二、改革创新,突出重点,扎实推进安全生产各项工作。
20xx年是贯彻全面深化改革部署的开局之年,也是我省推进安全生产形势根本好转的关键一年。xx届三中全会强调,要强化安全等市场准入标准,加大安全生产等指标的考核权重,加强安全生产等重点领域基层执法力量,深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。我们要认真贯彻落实xx届三中全会精神,坚持科学发展、安全发展,强化“底线”思维和“红线”意识,以深化改革为动力,严格落实企业主体责任,严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,大力推进安全生产规模化、标准化、信息化建设,进一步提升安全生产保障能力,切实维护人民群众生命财产安全。
今年安全生产工作要实现“一防范、三下降”目标,即坚决防范重特大事故,实现事故总起数和死亡人数继续“双下降”、较大事故继续下降、反映安全发展水平的四项相对指标持续下降。为此,要突出抓好以下五项工作:
(一)突出责任落实这一核心要求,建立健全安全生产责任体系。要认真贯彻三中全会决定精神,深入推进安全生产领域的改革,按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求,落实地方各级党政领导班子和领导干部安全生产责任。要严格落实企业主体责任,督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理和应急救援到位。中央驻赣和省属企业要带好头、做表率,自觉加强和改进安全管理,自觉接受地方政府和有关部门的监管。要严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,确保《江西省安全生产监督管理职责暂行规定》有关要求落到实处。要强化安全生产硬约束,加大安全生产指标在经济社会发展、精神文明建设、社会管理综合治理中的考核权重,严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度。
(二)突出事故预防这一主攻方向,切实加强安全监管执法。要紧紧抓住煤矿、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤矿山及尾矿库、危险化学品、消防、特种设备等重点行业领域,持续深化安全生产大检查,着力建立常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。要持续深化事故总量和较大以上事故集中的重点行业领域安全专项整治,突出抓好落后小煤矿关闭退出、非煤矿山整顿关闭、城区化工企业搬迁、烟花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作,坚决防范和遏制重特大事故。要强化安全生产的日常执法、重点执法和跟踪执法,依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非治违”措施。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待的方式,直奔基层、直插现场,强化暗访暗查,真正看到实情、发现隐患、解决问题。要总结推广安全生产大检查的有效做法,规范完善集中检查、综合督查、专项督查等制度,提高监督检查效率效能。
(三)突出规范生产这一安全保障,筑牢科学管理的安全防线。要督促企业切实加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作,切实加强企业全员、全过程、全方位安全管理。重点要推进安全生产标准化达标工程建设,对在规定期限内未实现达标的企业,依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。要大力推广应用先进适用技术,突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全避险、监测监控、自动控制等系统和装备建设,不断提升本质安全水平。要督促指导高危行业企业落实。
应急预案。
备案制度,加强应急演练,切实提高员工自救互救能力和现场应急处置能力。
(四)突出宣教培训这一先导工程,不断提高全社会安全素质。要以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心,大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署,大力宣传安全生产法律法规、制度规范和有关标准,切实强化全社会科学发展、安全发展理念。要以“强化红线意识、促进安全发展”为主题,积极组织开展第13个“安全生产月”集中宣教活动,提高全社会安全意识。深入开展群众性安全文化活动,提高城市、社区、村镇、企业、校园安全文化建设水平。加强安全培训工作,重点加强地方政府分管安全生产工作的负责人、安全监管监察人员及企业“三项岗位”人员安全教育培训,着力提高全民安全素质。同时,要规范信息发布制度,加强舆论监督和引导,鼓励群众举报和监督,形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。
(五)突出事故查处这一关键环节,依法严肃追究事故单位和责任人的责任。在事故调查处理方面,目前有的地方行动不快、处理不严、追究不力,不能很好地起到教育、警示和惩戒作用。对发生的各类事故,各地、各部门要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则,加强事故调查处理和责任追究,坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度,严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为,及时向社会公布调查进展和处理结果。要实行事故查处和限时公开责任制,对所有事故,都要按照规定的时限及时结案,能提前的尽量提前,对近期发生的责任事故和督查暗查发现的问题,要抓典型进行公开曝光,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全省受警示”。
三、改进工作,勤勉履职,促进安全生产形势稳定好转。
各级安全生产监管部门和安全生产战线广大干部职工要不断强化责任意识、忧患意识和担当意识,进一步转变工作作风,创新方式方法,以安全生产工作的实际成效,为推动江西科学发展、绿色崛起作出更大贡献。
一要勇于担当,树立安全发展理念。指出,“该担责任的时候不负责任,这会影响党和政府的威信,当领导干部就是要有担当意识”,“讲底线思维,就要有充分准备,要有戒惧之心,要有忧患意识”。我们要谨记的教诲,牢记承担的使命,扛起肩上的责任,勇于担当、敢于负责,直面难题、破解困境。尤其是要坚持科学发展观,上项目、促发展始终坚持安全生产高标准、严要求,坚决不要带血的生产总值,坚决不要带血的企业利润。要坚持正确的政绩观,牢固树立抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的观念,绝不能以破坏环境和浪费资源为代价换取一时的发展,更不能不顾人民群众的生命财产安全盲目追求发展。
二要加强协作,提升安全监管效能。安全生产是个系统工程,涉及生产、运输、销售、使用、储存等各个环节,涵盖人民群众衣食住行等各个方面,需要政府、企业和社会共同努力。各有关部门要加强协作,形成合力,确保综合监管职责、监督管理职责和行业指导职责真正落到实处。比如,针对危险化学品运输、长途客运安全监管、煤矿超层越界开采、烟花爆竹非法生产等难点问题,各地要逐一明确牵头部门,逐一建立跨部门、跨地区、跨行业的联合执法机制。又比如,针对非法违法行为及其所暴露出来的突出问题和薄弱环节,要整合各方面力量,统筹相关的行政审批、证照发放、电力供应和火工品管理等工作。针对天然气长输管道与城市管网、交通干线交叉重叠的新课题,要建立完善定期通报、重要事项协调、联合检查等相关制度。
三要转变作风,强化一线安全监管。形式主义、官僚主义是造成安全责任措施不落实的主要原因,是造成事故发生的深层隐患;享乐主义、奢靡之风是涣散队伍作风的重要因素,是影响队伍凝聚力和战斗力的主要根源。全省安全生产战线广大干部要以党的群众路线教育实践活动为动力,进一步改进工作作风,切实加强安全监管。比如,对查出的隐患问题尤其是重大安全隐患,要盯住不放、跟踪整改,一抓到底、彻底根治;对发生的事故,要求区域内同类企业一律停产整顿的同时,在怎么停、停多大范围、停多长时间、停下来怎么整改、达到什么标准才能恢复生产等具体问题上,务必认真研究,采取可行措施,决不能以停代整、停而不整,致使同类事故悲剧重演;对事故查处挂牌督办,下发挂牌。
通知书。
后,必须要经常过问、限时结案,绝不能听之任之、久拖不决;对会议部署的工作,要以踏石留印、抓铁有痕的勇气和劲头,持之以恒、狠抓落实、确保取得实效。
四要标本兼治,构建长效监管机制。做好安全生产工作,治标只是一时之举,治本才是长久之策。我们要坚持标本兼治、双管齐下、综合治理、强基固本,既要重视解决企业安全生产基础管理薄弱等显性问题,又要努力解决影响制约企业安全生产的深层次问题,切实提升企业本质安全水平。省安监局要专题研究构建安全生产长效机制、大力实施安全发展战略的一系列措施办法,包括健全完善安全生产责任体系和工作格局,建立隐患排查治理和安全预防控制体系,改革安全生产指标考核制度,建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度等等,力争年内出台操作性办法。
当前正是岁末年初,春节马上来临,全国“两会”也将召开,安全监管任务繁重。各地、各有关部门要针对冬春季气候干燥情况,针对人流、物流、车流剧增情况,强化组织领导,深入开展安全生产大检查“回头看”,切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。要强化安全监管,继续抓好矿山等重点行业领域专项整治和“打非治违”,突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理,突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控,严防发生重特大人员伤亡事故。要强化应急值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行事故信息报告制度,及时有效处置突发事件,确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节,确保全国“两会”期间全省平稳有序,确保今年安全生产工作实现良好开局。
同志们,安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的正确领导下,坚定信心,落实责任,积极进取,真抓实干,共同促进全省安全生产形势持续稳定好转,为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。
借此机会,向全省安全生产战线的同志们拜个早年,祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意!
同志们:
全国安全生产电视电话会议,非常重要,非常及时。刚才,张德江副作了重要讲话,坚持以科学发展观和中央经济工作会议精神为指导,全面总结了20xx年全国安全生产工作取得的成绩,深刻分析了当前工作中存在的突出问题,对20xx年的工作作了安排部署,并要求着力抓好春节和全国“两会”期间的安全生产工作。下面,我就贯彻落实好全国安全生产电视电话会议和张德江副的重要讲话精神,强调三点。
一、要把安全生产工作摆到更加突出的位置。
近几年,我省安全生产形势进一步好转。特别是去年,全省各级坚持以科学发展观为指导,立足治大隐患、防大事故,克服罕见低温雨雪冰冻灾害和世界金融危机给安全生产工作带来的不利影响,特别是克服年初低温雨雪冰冻灾害给安全生产带来的压力,积极开展安全生产百日督查,推进以尾矿库为重点的安全专项整治,切实强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑等高危行业和重点领域的安全生产工作,全省各类生产安全事故和死亡人数,同比分别下降27.9%和16.7%。这充分说明我省安全生产总的形势是好的,也说明这个成绩来之不易,是全省各级各部门共同努力、辛勤工作的结果。在今后的工作中,我们要继续坚持这种齐心协力、协同作战的宝贵经验,更加自觉按照科学发展观的要求,审视和指导全省安全生产工作,居安思危、警钟长鸣,认真查找、解决当前安全生产存在的突出问题。
一是事故总量偏高,较大、重大事故时有发生。去年,我省仍然是全国事故高发省份。例如,我省事故起数和死亡人数分别占全国总数的3.4%和4.3%,其中煤矿、道路交通、烟花爆竹,以及较大、重大事故起数和死亡人数,都高于全国平均水平。这说明,我省安全生产压力仍然较大,形势仍然不容乐观。
二是安全生产责任制还需进一步层层落实到位。比如,一些地区安全生产工作的执行力不够,安全生产责任制落实不到位,责任追究失之于宽、失之于软,“上有政策、下有对策”等问题依然存在。部分企业安全生产主体责任不落实,安全管理滑坡。有的地方认识不到位,没有很好地处理加强安全生产管理、整顿安全生产秩序与加快发展的关系。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体和承包经营的交通运输单位等,非法、违法生产经营现象突出、管理混乱,安全监管力度不够,导致事故多发、频发。
三是企业安全基础薄弱导致存在重特大事故发生的隐患。全省现有各类高危经营单位4万家,高危生产企业12133家。部分企业安全主体责任履行不到位,安全生产投入欠账多,事故隐患大量存在。例如,全省2748家烟花爆竹企业,完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%,成为悬在我们头上的“利剑”;煤矿整合技改面广,且多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井,潜伏着极大的事故风险。
安全生产是和谐社会的重要基础,事关全省人民福祉,事关全省人民安居乐业。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势和挑战,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感,坚持站在实现科学发展、构建和谐湖南的战略高度,把安全生产摆在更加突出的位置,以对党、对人民高度负责的态度,全力抓好安全生产工作。
抓好全省安全生产工作,要坚决贯彻落实张德江副在全国安全生产电视电话会上提出的加强“三项建设”、开展“三个活动”的要求,重点加强安全生产法制建设,重点加强安全生产保障能力建设,重点加强安全生产监管监察队伍建设;深入开展安全生产执法活动、严厉打击非法违法生产行为,深入开展安全生产隐患治理活动、深化隐患排查治理,深入开展安全生产宣传教育活动、重点加强企业安全文化建设,坚持立足当前,着眼长远,强化保障,夯实基础。
一是加强安全生产法制保障。坚持依法依规加强安全生产和安全管理,对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题,要以地方法规的形式做出明确具体、具有可操作性的规定。要尽快修订完善安全生产条例,抓好实施评估工作,力争出台烟花爆竹安全管理条例,推动烟花爆竹行业规模化、规范化、标准化发展。要加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域安全生产工作的专题调查研究,积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。要认真分析安全生产工作中存在的新情况、新问题,建立健全激励约束机制,实施有利于安全生产的经济政策。
二是加强安全生产资金保障。安全生产方面该花的钱要坚决花,要花到刀刃上,切实解决重大、突出问题。各级政府尤其是各级领导干部一定要有这个认识。要建立适应工作需要的安全生产专项资金,特别是要以省政府建立尾矿库隐患治理专项基金为契机,根据实际加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金,形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策,做到应提尽提,专款专用,增强企业安全生产保障能力。特别是要关心从事安全生产工作的人员,保护他们的生命安全和工作积极性。
三是加强安全生产企业保障。安全生产工作的基础在企业,企业的安全保障能力增强了,全省的安全生产工作才会有保障。要推进企业安全质量标准化,指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定,确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用,保障企业安全生产的投入,配备防护用品,加强技术改造,更新设施设备,改善企业安全生产基础条件。要在重点企业、重要公共安全场所和领域,对安全生产关键过程和关键环节实施有效监控,继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术,对积极研发、推广新技术、新装备的企业,要在项目和资金上给予扶持。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训,提高全员安全技能。要开展安全技术培训示范企业建设,调动企业加强业务技术培训的积极性。
四是加强安全生产监管体系保障。要结合即将进行的政府机构改革,进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设,确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设,形成完整的安全监管监察执法体系,提高安全生产监督管理的能力。要加强安全监管监察人员的党风廉政教育,加强法律法规和业务技术的培训学习,严格监管监察执法工作的监督与考核,确保廉洁、公平、公正执法,提高依法行政的能力。
五是加强安全生产工作保障。今年要突出抓住高危行业领域和隐患排查治理这两个重点。要进一步强化措施,抓住高危行业领域这个重点,确保全省安全生产形势的整体稳定。特别是要根据本地区的工作重点和灾害特点,深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作,推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿,抓好井工矿井通风和大面积采空区的监控与治理,促进烟花爆竹产业提升,严肃查处“四超二改”、违规使用氯酸钾等行为,严厉打击烟花爆竹非法生产,加强各类加油(气)站和危化企业高危工艺的现场监管,切实增强安全生产保障能力。要切实加大力度,抓住隐患排查治理这个重点,有效防范重特大事故的发生。要积极利用政策引导企业进一步加大安全生产投入,促进政府各部门、各企业形成加强隐患整改的合力,加强跟踪监控,促进企业自查自改;要建立和完善长效机制,着眼长远,标本兼治,认真开展尾矿库安全专项整治,实现重点突破。
六要加强安全生产责任制保障。要提高安全生产执行力,建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府和部门承担着安全生产工作的重要职责,既要抓好本行政区域经济社会发展和本部门分管的业务工作,又要抓好安全生产工作,把安全生产工作与本行政区域经济社会发展、本部门业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实,甚至造成重大损失或引发事故的,要严格按照“一岗双责”的要求,依法依规严肃追究相关人员的责任。要强化“四不放过”的原则,严肃事故查处,不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规,严肃追究企业领导人和投资者的法律和行政责任。
以上六个方面的保障,是贯彻落实全国安全生产电视电话会议和张德江副重要讲话精神的具体措施,也是加强“三项建设”、开展“三个活动”的重要内容,全省各级各有关部门一定要加大力度,抓好落实。
三、着力抓好春节和全国“两会”期间的安全生产工作。
春节和全国“两会”期间,历来就是安全生产的关键时期,确保这一期间的安全生产,意义尤其重大。一定要按照张德江副的要求,抓紧、抓好、抓实,决不能出现在全国产生恶劣影响的事件。无论是学校企业、行业还是服务业,都不能出现重大安全生产事故。那个地方哪个单位出问题,一定要追究责任,毫不含糊。
一要加强组织领导。要全面部署春节和全国“两会”期间的安全生产工作。各级、各部门和各单位的一把手要负责牵头制定春节和全国“两会”期间安全生产的工作措施,确保层层落实责任。要在此期间开展安全生产大检查,做好重点行业、企业隐患整治的复查、回访工作,实行强制性督促落实,重点检查安全生产措施、安全生产责任的落实情况。要在政府统一领导下,充分发挥相关部门和安全生产专家的作用,对重点行业、企业进行会诊式检查,因地制宜地研究采取相应的措施,有针对性地开展工作。
二要重点防范公共领域安全事故的发生。公安、交通、铁路、民航等部门要严格对运输设备设施进行技术、安全性能的检测、检验,加强对客运企业特别是旅游客运企业的监督检查,加强对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育,严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为。特别是在春运期间,外出务工人员回过年,来往人员多,任务十分繁重,更要加强安全检查。要强化安全检查,严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品,确保交通运输安全。要督促各景区、公园等公共聚集场所加强对游船、缆车、索道等运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查,加强日常维护和管理,对达不到安全要求的设施设备,一律停止运营使用,确保万无一失。
三要严格春节和全国“两会”期间的工作纪律。春节和全国“两会”期间,各级各部门和企业分管安全生产工作的领导同志,要坚守工作岗位,没有特殊情况一般不要外出,集中精力抓好安全生产工作,全力确保全省安全生产形势的稳定。各级各部门要研究制定保证春节和全国“两会”期间安全生产信息畅通的保障措施,健全制度、严格纪律,防止出现失职渎职行为。要加强值班调度工作,完善事故应急救援预案,提高生产安全事故的应急处置能力,确保人民群众的生命财产安全。
同志们,安全生产工作责任重于泰山。全省各级各部门一定要坚持以科学发展观为指导,认真落实今天会议精神,确保全省安全生产形势进一步好转,确保春节和全国“两会”期间的安全、稳定,为实现全省经济社会平稳较发展创造良好的安全生产环境。
同志们:
在春节即将来临之际,县政府决定召开这次会议,充分体现了安全生产工作的极端重要性。马县长对这次会议高度重视,亲自部署安排。会议主要任务是传达贯彻全省安全生产工作电视电话会议精神,对春节期间安全生产工作再次进行安排部署。参加今天会议的有:县安委会、消委会、春运工作领导小组成员单位分管领导,各乡镇、县经济开发区、五祖寺-挪步园风景名胜区分管领导。下面,主要讲二个方面内容:
20xx年2月11日下午,省政府在武汉电信商务中心召开全省安全生产电视电话会议,总结20xx年安全生产工作,全面部署20xx年工作任务。省安委会成员单位、省春运工作领导小组,省消防安全委员会成员单位,各市(州)、县(区)安监局长,总部在武汉的部分重点企业负责人,省安监局、煤监局领导和有关处室主要负责人在主会场参加会议。
会议由副省长许克振主持,省长王国生作重要讲话。副省长、公安厅长曾欣,省政府秘书长王祥喜,副秘书长陈新武等领导出席会议并在主席台就坐。会上省安监局、公安厅分别通报了全省安全生产工作情况和市州政府、省直有关部门安全生产工作目标考核情况,武汉、襄阳、鄂州市政府、省公安厅在大会作交流发言。
会议的主要精神是:
(一)居安思危,切实强化安全生产红线意识。
一要坚持警钟长鸣。20xx年全省安全生产形势总体稳定、持续向好,事故总量、死亡人数和较大事故创历年最低。但必须清醒地看到,我省安全生产还有很多隐患和薄弱环节,稍有不慎,就可能出大问题。抓安全生产任何时候都不能麻痹大意,任何时候都不能有松一口气的思想,必须坚持警钟长鸣。
二要坚守生命红线。安全生产,人命关天。我们务必以对生命敬畏、对人民高度负责的责任感,坚决防止和避免类似事件发生。
三要坚持安全发展。要处理好发展与保安全之间的关系,决不能因为抓发展而忽视安全生产。实现安全发展,生产必须服从安全,什么时候都要坚持这个原则不动摇。必须牢固树立安全生产红线意识,真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线。绝不能以牺牲人的生命为代价,换取一时的经济发展。
四要坚持问题导向。抓安全生产一定要坚持问题导向,强化问题意识。凡事要从坏处着眼,争取好的结果。思想保持警惕,头脑保持清醒,行动保持自觉。
五要坚持依法治安。要以贯彻落实xx届四中全会精神、全面推进依法治国为契机,大力推进依法治安,建立完善重预防、抓治本的长效机制,为实现安全生产形势持续稳定好转奠定坚实的基础。要切实强化企业负责人抓安全生产的法律意识。抓好安全生产,是法律赋予我们的责任和义务,一定要强化依法治安的意识,不抓安全生产就是失职、渎职,就有可能触犯法律。
(二)标本兼治,牢牢把握安全生产工作的主动权。
抓安全生产,必须坚持标本兼治,重在治本,重在防范,切实打牢安全生产的基础。只有这样,我们才能牢牢把握安全生产工作的主动权。
一是深入开展隐患排查治理。隐患是事故的根源,抓住了隐患排查治理这个关键,就抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。隐患排查要全面细致,隐患整改要坚决迅速,要建立健全长效机制。
二是深入开展重点行业领域专项治理。开展专项治理是安全生产工作的重要抓手,也是行之有效的重要手段。要坚持集中力量,突出重点,狠抓整治,促进整改。要狠抓矿石、危险化学品、道路交通、铁路和水上交通、建筑施工、消防火灾、油气管线、民爆器材、特种设备、渔业船舶、涉氨制冷等重点行业领域安全生产专项治理。要突出抓好矿山整顿关闭。要继续组织打好油气输送管道隐患整治攻坚战。要深入开展道路交通安全专项整治。要深入推进人员密集场所和劳动密集型企业消防安全专项治理,对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要分类整治、挂牌督办。
三是保持“打非治违”的高压态势。非法违法生产行为是安全生产领域引发事故的突出问题,必须长期保持“打非治违”高压态势。对于无证无照生产经营、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为,要按照“四个一律”要求,该关的关、该停的停,绝不手软。要积极鼓励媒体曝光和群众监督,对非法违法企业,以及因非法违法、违规违章引发的安全生产责任事故,要向社会曝光。要将安全生产纳入社会征信体系建设的重要内容,国土、建设、工商、金融、证券、保险等部门要按照新安全生产法的规定,对纳入黑名单的企业落实相关制裁措施。要认真吸取昆山中荣公司“8.2”特大事故教训,把安全生产作为招商引资的高压线,严格论证审查,绝不能降低门槛,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设。各地制定“十三五”经济社会发展规划过程中,要把安全生产放在突出位置,确保安全生产规划、消防规划等专业规划与城乡规划相衔接,确保补齐旧账、不欠新账。
四是全力筑牢安全生产基础。要着力解决三个方面的问题:一要把重心落在基层,不断加强基层安全监管能力建设。二要重点盯住企业,推动落实企业主体责任。三要把人作为关键因素,确保安全意识到位、操作技术过关。
五是加强应急救援能力建设。要加强应急教育,让职工群众掌握必要的避险逃生技能。企业应急预案要与政府预案相衔接,定期进行应急演练。要强化政府属地抢险救援责任,加快多元化应急救援力量建设,不断充实应急人员、储备救援物资、添置相关设备,提高事故救援实战能力。三要加强大型活动的安全管理。严格执行大型活动审批报备制度,加强预警研判,提前制定安全保障措施,安排足够力量,确保安全。要进一步完善信息报送网络,畅通信息报送渠道,对因报送不及时引起事态扩大的,要严肃追责。
(三)加强领导,确保安全生产各项任务落到实处。
安全生产重在落实。各级党委政府和各部门各行业,都要把安全生产纳入重要议事日程,切实加强组织领导。
一是严格落实安全生产责任制。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,全面落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》。各级党委、政府及其工作部门主要负责人要对安全生产负总责、负首责,其他负责人要对分管工作范围的安全生产负直接责任,做到“在职必履责、履责必尽责”。
二是强化能力和作风保障。要坚持把提升能力素质作为推进安全生产工作的前提和基础,既注重提高干部队伍的宗旨意识、大局意识、忧患意识,调动其工作积极性和创造性,又要注重专业能力和业务知识的培养提升,进一步增强做好安全生产工作的本领。
三是强化考核和责任追究。要强化安全生产硬约束,坚持把安全生产纳入党政领导班子和领导干部政绩业绩考核的重要内容,作为考察使用干部的重要条件。要以铁的面孔、铁的标准强化责任追究,形成震慑效应。要强化“一案双查”,对非法违法行为导致事故的,不仅要追究企业的责任,还要追究党委政府及相关部门的监管责任,切实以执法如山的实际行动、说到做到的实际成效,树立党委、政府的威信,羸得人民群众的认可。
二、认真做好当前安全生产工作。
当前,雨雪冰雾天气增多,用火、用电、用气上升,车站、码头、商场、娱乐场所人流物流增加,是各类事故高发期,也是安全生产工作的关键期、攻坚期、决战期。但从元月份全县安全生产大督查情况看,问题依然很多、形势依然严峻,特别是少数乡镇、部门存在麻痹松懈思想,对安全生产工作重视不够、部署不力。希望各乡镇、各部门认真对照县政府政务督查通报中指出的问题,迅速进行整改落实,并针对当前安全生产工作特点,按照全县第一季度安全生产工作会议和县政府第30次常务会议部署安排,在全面抓好安全生产工作的同时,重点抓好以下工作:
(一)抓好全省电视电话会议精神传达贯彻工作。要迅速将全省安全生产工作电视电话会议主要精神向本单位主要负责人进行汇报,并召开专题会议,传达贯彻到村组、到企业。要认真消化吸收全省安全生产工作电视电话会议精神,切实提高对安全生产工作重要性的认识,将安全生产工作摆在更加突出的地位来抓,做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,并结合实际,精心谋划好20xx年安全生产工作。
(二)抓好“百日安全生产大检查”工作。各乡镇、各部门要按照“全覆盖,零容忍,严执法,重实效”的总体要求,结合春节期间安全生产工作特点,深入推进“百日安全生产大检查”行动,特别是对重点领域、重点行业和重点生产经营单位再进行拉网式大检查,切实排查治理各类事故隐患。
(三)抓好交通运输安全工作。交通运输安全是当前安全生产工作的重中之重,在全县春运工作会议上已进行了具体部署安排,为确保交通运输安全,我再强调三点。一要注意车辆安全。要对全县机动车辆全面开展安全隐患大检查活动,全面摸清机动车安全隐患,并及时整改到位,特别是客动车辆的安全隐患排查,以有效预防道路交通事故发生。二要注重道路安全。要对重点路面、危险路段采取必要的防范措施。当出现低温雨雪等恶劣天气时,要以国道、省道为重点,切实加强路面清雪、除冰、防滑工作,及时消除安全隐患。三要加大执法力度。交警、交通运输等部门要加大路面、水面巡查执法力度,严格货车、客车、客渡船、渡口安全监管检查,尤其是客运企业、水库渡船的安全监管检查,严密排查机动车安全隐患,严查超速、超载、疲劳驾驶、无证、无照运营等违规现象。要加强站场源头管理,严格执行“三不进站、五不出站”管理制度,严把“三品”检查关口。要持续开展酒后驾车专项治理,加大酒驾惩戒力度。加强道路管制,完善应急预案,确保节日期间交通运输安全。
(四)抓好消防安全工作。公安消防部门要加大人员密集场所监管检查和执法力度,组织开展好防火安全大检查,重点加强对医院、车站、商场、市场、影剧院、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查,整治火灾隐患。要督促企业内部建立严格的消防管理制度,大型商场要做到24小时专人巡查火情,值班人员坚决不许吸烟、不许用电火炉、电暖气。要按照《全市劳动密集型企业消防安全专项治理。
工作方案。
》(黄安[20xx]31号)文件精神要求,对劳动密集型企业消防安全开展全面排查,强力整改生产企业消防事故隐患。要加强城区背街小巷消防火灾安全隐患排查治理,重点防止因电线老化导致火灾。各乡镇要做好农村消防安全监管工作,重点做好巡查、宣传、教育工作,让群众知晓春节期间如何预防火灾事故的发生。同时,林业部门要采取积极有效措施,切实做好春节期间森林防火工作。
(五)抓好危险化学品、烟花爆竹安全工作。要严防危险化学品企业中毒、泄漏、爆炸等事故,严格经营、运输、储存、使用危险化学品的单位库房、车辆管理,健全各项。
规章制度。
安监、住建、商务等部门要加强对加油站、加气站和燃气使用企业的安全隐患排查力度,督促经营企业按照行业标准做好安全生产工作,督促使用企业制定燃气操作使用安全制度,杜绝发生爆燃安全生产事故安监、公安、工商等部门要从生产、经营、运输、储存和经销等各个环节着手,全面加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管,加大对非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为的打击力度发改、安监、住建、公安等部门要对全县油气输送管线进行全面排查,及时消除事故隐患。
(六)抓好建筑施工安全工作。住建部门要加强对建筑施工现场设备、设施的安全管理和监督检查,重点防范高处坠落、触电以及中毒和窒息事故,对建筑升降机、高支撑模板、深基坑施工、横挑脚手架等重大危险工序,严格安全技术措施,加强现场监管。要严防单纯赶工期、盲目抢进度等倾向。
(七)抓好公共安全工作。各乡镇、各部门要认真吸取上海外滩“12·31”特大踩踏事件教训,切实加强对大型群众性活动的安全管理,严格落实安全责任和审批制度。承办者必须制定大型群众性活动安全工作方案,落实各项应急预案和安全保障措施,向公安部门提出许可申请,取得安全许可后方可实施。公安部门要严格核定人员容量,加强对现场人员流量的监控,督促配备相应安全设施,并对群众性活动进行安全风险评估,制定应急处置预案,安排足够警力,加强巡逻值守、安全防范和应急响应。对公共场所群众自发性活动,公安部门应根据安全需要组织相应的警力,维持活动现场及周边的治安和交通秩序,预防和处置突发治安事件。
(八)抓好非煤矿山、重点工程、特种设备、供电、供气、供水、食品药品等行业安全。严格落实属地监管和行业监管两个责任,全面开展安全大检查、隐患大整治工作。全县非煤矿山企业在春节期间一律停产停业,各乡镇和安监、公安部门要对全县矿山企业停产停业情况进行一次全面检查,年后未经复产验收合格的一律不得恢复生产,公安部门一律不得供应民爆物品。质监部门要加大对锅炉、压力容器管道、电梯等设备的安全监管力度,对带患特种设备一律封停,督促企业和单位落实特种设备各项安全制度,特种设备作业人员必须持证上岗。
(九)抓好节日期间应急值守工作。各乡镇、各部门、各生产经营单位要高度重视节日期间的值班工作,严格落实领导干部到岗带班和岗位责任制,重点行业、重点岗位必须实施24小时值班。同时,加强信息报送工作,严禁迟报、瞒报、谎报、漏报。
同志们,春节即将到来,确保春节期间安全生产形势稳定,是一项重要的政治任务。各乡镇、各部门务必全力以赴、真抓实干、关口前移、重心下移,把安全生产各项工作做得细致、再细致,确保我县安全生产形势持续稳定,确保20xx年全县安全生产工作开局良好。
安全生产会议讲话材料篇七
同志们:
全国安全生产电视电话会议刚刚结束,市政府就召开全市安全生产电视电话会议暨20xx年安委会第一次全体会议,之所以这样安排,是因为春节临近,人流、物流、车流增大、极端天气频繁,加之冬季雪多路滑,各方面潜在的安全隐患较多,是事故的高发期,有必要向大家再一次敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,采取切实有效措施,促进安全生产各项任务落实,做到防患于未然,确保今冬明春生产安全,实现全市安全生产工作持续稳定好转。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作和“安全生产年”各项任务,扎实推进“三项行动”,切实加强“三项建设”,深入开展隐患排查治理,全市安全生产形势保持总体平稳。一是安全生产指标控制较好。截至去年12月底,全市共发生各类安全生产事故150起,死亡79人,受伤166人,直接经济损失730.94万元。与前年同比,事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降31.19%、46.62%、38.75%,经济损失净增575.8万元,四项指标呈“三降一升”。全市煤矿、危险化学品、烟花爆竹、农机、电力、水上交通等行业和领域均未发生伤亡事故。二是打非治违整治行动成效明显。市、县区共组织检查组100余个,出动执法人员1430人次,检查企业和经营单位1252家,排查整治隐患3000余条,各重点行业、重点区域的生产秩序得到了进一步规范。三是重点行业隐患排查整治工作深入推进。按照省上的统一部署,各部门、各单位制定方案,明确责任,强化措施,狠抓落实。去年,五个整治小组牵头单位均已组织开展两次以上专项排查,累计排查整治各类安全隐患1060条。四是尾矿库隐患治理任务全面完成。各县区和有关部门按照“一库一策”和“先急后缓”的原则,细化实施方案,明确尾矿库安全治理责任单位和治理责任人,加大了监管力度,实现了“人员、时间、任务、进度、责任”五落实,98座受灾尾矿库治理工作已完成,基本消除了险库和危库威胁。五是安全生产工作机制不断完善。按照市政府的安排部署,各县区和市直有关单位对安全生产年活动、安全生产“三项行动”和安全生产专项整治行动进行了详细安排,做到了组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、保障制度到位和督查考核到位,为保持全市安全生产形势好转奠定了基础。去年,全市安全生产各项控制指标均在省下达控制指标范围内,预防道路交通事故责任指标考核位居全省第三名,这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果,也是市安委会各成员单位紧密配合、扎实推进的结果。在此,我代表市政府,向长期奋战在安全生产工作一线、为全市安全生产形势持续好转做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的差距和问题,清醒地看到安全生产工作形势仍然比较严峻。主要是:有的县区、部门,特别是有些企业负责同志思想认识不到位,安全生产意识有待提高;安全生产基础不够牢固,安全生产物质保障、技术保障能力低,一些企业特别是小企业对安全生产设备设施、技术装备的投入不足;道路交通、项目建设、消防、煤矿非煤矿山等重点领域安全生产隐患仍然较多,尤其是作业场所职业危害的预防、治理、培训等还有较大差距;安全生产责任特别是企业主体责任落实不到位,有的地方、部门还存在执法监督不及时、不严格的问题。今年,国务院决定继续深入开展“安全生产年”活动,同时,国家和省上将实行更加严格的目标考核和责任追究制度。各县区、各部门、各企业特别是各级安委会成员单位,一定要进一步增强责任感和使命感,认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,全面落实《陇南市“”安全生产规划》,切实加强组织领导,研究采取更加有力、更有针对性措施,扎实做好安全生产各项工作,坚决把事故降到最低限度。
二、突出重点,扎实抓好第一季度的安全生产工作。
当前,正处于人流、物流、车流增大、极端天气频繁和事故易发多发期,安全生产的任务十分繁重,各县区、各部门、各企业要全面落实各项工作措施,切实消除各类安全隐患,推动全市安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加强安全隐患排查。各县区、各有关部门要结合刚刚开展的矛盾纠纷和安全生产隐患排查活动,按照市级工作组反馈的意见,对安全隐患排查工作再研究、再部署,在巩固成果的基础上,认真查找专项排查工作中的盲点和死角,不断把工作引向深入,取得实效。一是认真开展好“回头看”。要集中精力,集中时间,采取强有力措施,对排查出的安全隐患,进行梳理分析和跟踪检查,督促有关企业和单位扎实整改。特别是对于一些重大安全隐患,要实行政府挂牌督办,盯紧靠实,逐一整改销号,一时难以完成整改的,节日期间要安排专人盯守,实行24小时严密监控。二是建立隐患动态排查机制。现在许多领域旧的隐患尚未完全整改,新的隐患又在不断出现。各部门、各单位要切实打消一劳永逸的错误念头和各种侥幸心理,建立健全隐患动态排查机制,做到经常排查、随时发现、即查即改。三是建立隐患排查责任追究制度。市安委办要将这次安全隐患排查和上报工作作为年终考核的重要内容,对不认真组织隐患排查而导致发生事故的单位和个人,要按照相关条规严肃追究责任。
(二)深化专项整治活动。一是抓好预防道路交通专项整治。认真贯彻全市今冬明春预防重特大道路交通事故工作电视电话会议精神,按照市政府的统一部署,深入开展冬季道路交通安全“大宣传、大排查、大整顿”行动。公安交警、运输管理部门要加强上路巡查密度,严厉打击非法营运、超限超载、超速行驶等违法违章行为。要切实加强长途客车的安全管理,及时掌握气候状况,在不具备通行条件的情况下要果断采取停发或迟发措施,确保客运安全。公路管理部门要对山路、弯道结冰、积雪路段采取有效措施,保障通行安全。二要抓好烟花爆竹专项整治。当前已进入烟花爆竹生产经营旺季,安监部门要强化烟花爆竹生产和经营两大环节的安全监管,加大“打非禁钾”和“黑作坊”取缔力度;公安部门要抓好烟花爆竹运输和燃放两大环节的安全监管,质监、工商等部门要抓好经营市场烟花爆竹质量安全关口,及时消除安全隐患。三是抓好消防安全专项整治。公安消防部门要加强对商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所安全通道、安全出口及消防设施配置情况的检查,落实消防安全管理责任,督促存在安全隐患的单位及时整改。四是抓好食品安全专项整治。质监、工商、卫生等部门要围绕各自职能,加大执法力度,对食品生产经营企业开展节前大检查。质监部门要严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。工商部门重点检查经销食品的企业、超市、集贸市场、城乡结合部等节日食品集散场所,严厉查处无证照经营、超范围经营食品等违法行为。卫生部门重点就餐饮业、食品生产加工、餐饮废弃管理等情况进行检查,保障群众节日的食品安全。
(三)认真做好春运各项工作。各县区政府和有关部门要切实加强对春运工作的督导,及时解决存在的问题,特别是对春运工作所需的人力、物资、经费予以保障,促进各项措施落实。一是全力保障运力配置。春节前后学生流、民工流、探亲流、游客流相互叠加,客流高度集中,运输组织难度很大。交通运输部门要根据旅客流量和流向,适时调配运力,合理安排车辆运行密度。同时,继续深入开展优质服务,通过增设售票窗口、延长售票时间、增加预售票期限等方式为旅客出行提供便利条件。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动,稳定客票价格,维护群众合法权益。人社部门要做好重点地区农民工和旅客客流的调查和预测,为运输部门组织安排运力和制定方案提供依据,引导旅客有序流动。二是加强安全管理。交通运输部门要切实加强职工和司乘人员安全教育,宣传安全理念,靠实安全责任。要加强运输企业、运输工具、车站、码头等重点环节的安全管理和设施设备例行维修检查,严格落实“三不进站、五不出站”规定,努力消除安全隐患。公安交警和交通运输部门要对事故多发地段进行综合整治,增设标志标线和防护设施,及时消除路面积雪和冰冻,备足防滑用料,消除安全隐患。三是完善应急预案。各县区、各有关部门要有针对性地制订和完善春运应急预案,建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的工作联动机制。公安、教育、交通、人社等部门要建立横向联系机制,加强信息沟通,形成工作合力。各级运输部门和企业要针对节日期间车站人员集中、客流量大的实际,强化客流疏导。要加强对车站、码头等场所的安全管理,落实值班巡查制度,做好防火、防爆等工作,制定应急排险、疏散、救援等预案,努力做到一旦发生突发安全事件,场面可控,事态不扩大、不蔓延。
(四)强化安全教育培训。春节前期,是对返乡农民工开展集中培训的黄金时期,各县区政府和有关部门要把安全生产知识纳入农民工培训内容,宣传国家安全生产法律法规,普及安全生产常识,营造全社会关注安全、重视安全的文化氛围。要充分利用部分生产经营单位冬季检修停产的空闲时间,加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训,突出关键岗位和重点工种操作人员的技能和操作规程培训,提高安全防范能力和水平,把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发生规律的研究,从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特征,找准症结,分类制定防范措施,增强安全生产工作的主动性。
三、加强领导,确保各项工作措施落到实处。
责任是安全生产的灵魂,领导是安全生产的关键。各县区、各部门、各企业的负责同志一定要保持清醒的头脑,进一步加强对安全生产工作的领导,靠实责任、强化措施,狠抓各项安全措施的落实,务必做到责任清晰,纪律严明,政令畅通。
(一)全面落实安全生产责任。各县区要健全完善安全生产责任制,严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和班子成员安全生产“一岗双责”制度。县区政府主要负责人要亲自安排部署,研究解决安全生产重点难点问题。分管领导要深入一线,靠前指挥,通过抓细节、抓源头、抓隐患,及时发现和解决问题,尽最大努力把各种安全隐患消除在萌芽状态。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理,实现安全生产、科学发展。
(二)严格指标控制。今年,市政府将继续实行绝对控制指标预警监控制度,各县区、各行业主管部门要对安全生产控制指标完成情况逐月进行认真检查,深入分析存在问题原因,及时制定和实施强有力的控制措施。市安委办要按月进行督促检查、通报和警示,并落实相应惩处措施。该通报的通报,该整改的责令限期整改,该挂牌督办的必须挂牌督办。特别要正确处理保安全生产和保经济发展的关系,切实做到生产、整改两不误。
(三)严格责任追究。事实证明,事故频发多发,有认识不到位、措施不到位、监管不到位的问题,还有一个重要原因,就是事故处置失之过宽、失之过软,没有起到应有的震慑作用。今后,必须切实强化事故处理和责任追究,只要发生事故,无论大事故小事故,都要按照“四不放过”的原则,严格依法查处,严肃追究责任。对发生较大以上事故的,要区分领导责任、部门责任和企业责任,从严从重处理。对发生事故的企业,该停产整顿的要停产整顿,该关闭的要坚决关闭。
同志们,岁末年初,影响安全生产的因素较多,安全生产的任务非常艰巨,我们一定要振奋精神,居安思危、扎实工作,倍加警觉、倍加努力,持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作,为实现我市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。
安全生产会议讲话材料篇八
同志们:
今天召开这次全区安全生产电视电话会议,主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神,按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署,认真分析当前安全生产形势,就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排,动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当,进一步加大工作力度,采取有效措施,把安全生产的工作责任落实到最基层,把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节,全力以赴防范和遏制重特大事故,坚决守住安全生产这条红线。
刚才,自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施,要认真抓好落实。今天,是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议,和全区安全监管战线的同志们见面,希望与大家携手一道,共同做好安全生产工作。下面,我讲几点意见。
今年以来,全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神,紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标,按照自治区确定的安全生产目标任务,严格落实各级安全生产责任,加强安全生产监管执法,深入排查治理事故隐患,强化重要时期安全生产管控,着力加强安全生产服务保障,认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5月20日,全区安全生产形势呈现“三下降,一控制”的特点,即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46%和37.23%。较大事故同比减少1起、8人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降,全区15个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降,阿勒泰地区降幅达到87.50%。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内,无突破控制指标情况,全区安全生产形势基本保持了持续稳定。
安全生产不可轻言成绩,更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时,更要保持清醒头脑,充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20日共发生11起较大事故,全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升,反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄,红线意识不牢。个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障,存在着重视发展、忽略安全的现象,特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中,安全生产把关不严,一些项目不经审批、验收就非法上马建设,安全生产“三同时”的规定形同虚设,没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠,只顾盲目抢速度、赶时间、追效益,安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力,针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力,安排部署工作的文件只是一发了之,查出的隐患问题只是一罚了之,发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发,未能得到有效控制。经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素,但也反映出一些行业主管部门监管不到位,事故防范措施缺乏针对性,没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱,主体责任不实。我区高危行业多,小企业、资源开发性企业多,很多企业安全投入不足,生产工艺、技术、装备改造更新滞后,安全基础依然薄弱,存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任,安全基础工作不扎实,现场管理混乱,“三违”现象普遍,重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位,职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题,我们必须深入研究,认真对待,对症下药,制定措施。
“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。以来,多次对安全生产工作作出重要指示,提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求,发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示,指出安全生产是最大的民生工程,要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3月22日会见国务院安委会督查组时强调,要把安全生产工作作为“总阀门”,在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产,并亲自出席全区安全生产电视电话会议,亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视,充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念,充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心,也充分体现了安全生产工作的极端重要性。
当前,我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期,新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进,石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛,水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设,各类经济活动空前活跃。6月份,第二次中央新疆工作座谈会即将召开,对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义,必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性,切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识,做到警示高悬。越是加快经济社会发展,越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求,不管发展任务多么要紧、多么繁重,都要始终把人民生命安全放在首位,把安全作为前提保障,发展经济绝不要带血的gdp、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患,真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任,做到敢于担当。今年,自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》,进一步强化了各级安全生产责任,特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责,要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故,超过300名乘客死亡或失踪,郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职,给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象,特别是个别重大事故中存在部门利益保护,不敢担责、不愿担责,对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点,我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中,必须要深刻认识到权力就是责任,责任必须担当,绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风,做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”,就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作,制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上,必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风,坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底,坚决堵塞安全漏洞,排除事故隐患。
二、认真组织开展“安全生产月”活动,凝聚全社会坚守安全生产红线共识。
全国第十三个“安全生产月”即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神,加强安全生产宣传教育,自治区将在6月份开展以“强化红线意识,促进安全发展”为主题的“安全生产月”活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作,加强领导,周密部署,丰富内容,增进实效,发出安全生产强音,凝聚安全发展共识。
一是各地要结合实际,制定本地具有针对性的“安全生产月”活动方案,并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神,运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传,使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间,各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式,体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动,带队开展安全生产大检查,推动安全生产各项工作。各地要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合,积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动,强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览,通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动,达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育,在全社会形成共识,红线就是“生命线”,就是“高压线”,牢牢守住安全生产红线。
二是自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安全生产天山行”、“安全伴我在校园,我把安全带回家”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动,广泛深入宣传安全文化、普及安全知识,在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班,通过对典型事故进行剖析,深刻吸取教训,用事故教训推动企业落实责任、完善措施,防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展,通过组织职工群众观展,达到“一地出事故,全区受警示”的目的。
三是各类生产经营单位要按照自治区的统一部署,组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业要开展安全生产生产主体责任自查,及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动,进一步完善安全管理制度,规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动,强化安全主体责任意识,防止同类事故重复发生,达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动,不断提升从业人员安全素质。积极开展“零事故”目标管理宣教活动,集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患,实现“零事故”月。
四是认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力,自治区定于“安全生产月”期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“双盲”应急演练,各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容,完全按照实战模式展开应急响应,自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验,各部门要加强领导,立足预案,积极筹备,认真组织,通过演练,使各部门应急救援工作职责更加明确,指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求,以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点,组织开展实战化应急演练,达到“检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备”的目的,切实提高安全生产应急救援能力。
“安全生产月”不仅是集中宣教活动,也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前,全区重点建设项目全面铺开,各类企业进入生产、经营的黄金季节,旅游、务工人员明显增多,车流、物流日趋活跃,是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点,深入开展拉网式的安全大检查和安全督查,紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业,深入到现场一线和各个环节,监督指导企业落实安全生产各项措施,加大隐患排查治理和打非治违力度,坚决遏制重特大事故发生。
加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8万余公里,具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂,由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性,占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查,已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患,全区危险化学品输送管道占压10处、安全距离不足21处、穿越公共区域184处,油气长输管道占压407处、安全距离不足273处、交叉1366处,城市燃气管网隐患308处。现在的重点就是治理,对这些隐患,要认真制定整改治理方案,明确责任单位、整改措施和时限,该由各地政府负责的就由政府负责,该由企业治理的就由企业治理,不能让隐患治理落空。同时,要深刻吸取青岛“11.22”输油管爆炸事故和兰州“4.11”自来水污染事件教训,继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查,不断细化检查方案,督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况,凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改,并落实各项安全防范措施,坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。
加强消防安全检查。火灾猛于虎,一旦失去控制,留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2”特大火灾事故,整个市场商品基本被烧毁,涉及经营商户上千户,仅直接经济损失就达到5亿元。消防部门要结合当前季节特点,重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况,查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况,严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所,要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的,必须停产整顿,限期整改,对存在重大火灾隐患限期内未整改的,要无条件关闭。
加强交通安全检查。道路交通领域历来是事故防范的重点。5月25日,在兵团六师105团境内,发生1起重大道路交通事故,共造成10人死亡,32人受伤,给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训,公安交警部门要切实加强路面管控,对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处,一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查,做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查,督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查,完善道路交通安全设施,深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面,要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况,汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况,铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面,要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备,重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施,确保交通运输安全。
加强矿山安全检查。5月13日,土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故,目前已造成近300人死亡,国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示,要求总结别人的教训,改进自己的工作,严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动,重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素,落实领导下井带班制度,完善矿井通风系统,严禁瓦斯超限作业,对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿,坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查,重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况,地下矿山防中毒窒息措施落实情况,督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患,依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。
加强建设领域安全检查。今年1-4月,建筑施工领域死亡人数同比上升了20%,施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场,针对当前大量施工项目开工建设,因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点,强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗,保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序,施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。
加强危险化学品安全检查。要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况,使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗,配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度,强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。
旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理,严格责任落实,确保安全无事故。同时,针对当前天气转暖特点,要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求,气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动,进一步加强预警预报,特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查,严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施,超前预防、严密防控,切实保障汛期安全生产。
四、采取有力措施,强化责任落实,治理和解决安全生产突出问题。
一是强化责任追究,严肃查处各类生产安全事故。对发生的每一起事故,各地、各部门都要依法依规严格调查处理,涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任,涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故,要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故,要加快加紧调查,严格问责,决不姑息,坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题,真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查,采取通报、约谈等措施,严格落实责任,认真督促整改。要强化事故警示教育,用事故教训推动工作,把历史上的事故当成今天的事故看待,把别人的事故当成自已的事故看待,把小事故当成重大事故看待,把隐患当成事故看待,认真反思安全生产工作的漏洞和问题,血的教训决不能再用血的代价去验证。
二是强化跟踪督办,严格治理重大事故隐患。今年,自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求,对检查发现的突出问题和事故隐患,要认真研究制定有针对性的整改治理办法,明确整改时限,有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患,各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际,对重大事故隐患进行挂牌督办,及时跟踪问效,对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的,该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软,依法进行严肃处理。
三是强化监管执法,严厉打击非法违法生产经营行为。企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患,需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势,着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位,要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位,要严防死灰复燃。要加大联合执法力度,形成强大的打非合力,提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度,对安全生产检查过程中发现的问题,严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。
这次会议后,自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能,组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查,及时汇总分析存在的问题,及时进行督促整改,对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。
同志们,安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神,紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署,强化红线意识,狠抓工作落实,不断推动全区安全生产状况持续稳定好转,为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。