方案可以帮助我们规划未来的发展方向，明确目标的具体内容和实现路径。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。

干部下基层方案篇一

为了积极参与“全省组工干部下基层活动月”活动，今天，部机关组织干职工到仙溪镇山樟村开展下基层活动，每人联系一户特困群众开展“一+一”结对帮扶。

早晨6：30半起床，阴沉的天空下着淅沥的小雨，吃过早餐，经过两个多小时的颠簸，我们终于到达了山樟村的地界。刚到村口，坑洼泥泞的简易乡村公路就给我们来了一个“下马威”，我们乘坐的中巴车的速度一下子从80码减到了20码，忽上忽下、忽左忽右，摇醒了熟睡的同志，摇歪了端坐的我。车窗外一晃而过的落后基础设施、几座破烂的小木屋、还有车下高低不平的泥巴路，让我的心就象这阴沉的天气，霎时变得有点沉重。

然而，对于我这样一个生在农村、长在农村的人来说，远离了喧嚣、拥挤、散发着钢筋水泥混凝土气味的城镇，来到这大山深处的小山村，还是有些许激动，无论是山上、田间精心劳作的农民，还是山间别致的农家小屋，一切都是那样的熟悉，那样的亲切;无论是带有泥土和农家气味的清新空气，还是萦绕在耳边的鸡叫和狗鸣，也给我一种心旷神怡的感觉。

山樟村地处仙溪镇的南部，由原来的山樟、山茶和山江三村合一为山樟村，有600多户，2000多人，2008年全村人平纯收入只有800多元，全村人平负债120元，是一个比较贫困的小山村。

我们的到来，打破了山村的宁静，为了迎接我们的到来，早已等候多时的村支书率领一帮群众拉起了大红横幅了，放起了鞭炮，打好了香喷喷的擂茶，有几位村民还激动得流下了眼泪。握着村民们一双双粗糙的手、望着他们一双双充满期待的眼睛，我从中读懂了他们对脱贫的期盼，对美好生活的向往。这个时候，我真想为他们做点什么，哪怕是一点点。这个时候，对于一向将功名利禄看得非常淡泊的我，竟然也有了一点非份之想：如果我是一名大领导多好，就可以大笔一挥，改变整个村的面貌;如果我是一名富翁多好，就可以给他们每个人一些钱，让他们过上幸福美满的日子。但我既不是领导也不是富翁，只是一个普通的公务员，我唯有老老实实做人，扎扎实实工作，来抚慰我那颗心有余而力不足的心。

和我结对的是一位75岁高龄的老人,叫周在山,支气管炎、肾结石、胃病......，一身的病，特别是内风湿性关节炎，使手和脚都变了型，平时靠一双拐杖行走，发病时几个月起不了床，靠药维持生命，每月的医药费至少在一百块钱以上，老伴一年喂一只猪，平时种点花生、黄豆卖掉做医药费。老婆蒋淑娥,74岁,身体也不好，是一个典型的因病致穷户。家中二间半房，儿女倒是有四个，但都比较困难，仅仅能勉强保证两个老人有饭呷。

在和周老的交谈中，我发现他还是一个比较乐观的老头，他对自己的态度是在世一天就过好每一天;他对家庭的态度是尽量帮老伴减少一点负担;他对儿女的态度是希望他们过得比自己要好;他对村上的态度是渴望通过建设扶贫尽快改变面貌;他对党和政府的态度是自己还不村上最穷的，不增加麻烦，能关照一点就关照一点......。

多朴实的话语，多好的老人，和周老交谈的二个多小时我除了同情更多的是感动，为他的为人，为他的乐观，为他的那股人穷志不穷的志气。

当我离开周老家的时候，正好碰上他女儿一家提着棕子回来陪老人过节，在得知我的来意后，她向我保证：王主任，你和我爹结成了对子，请放心，我们会照顾好他老人家的。

看着周老一家团聚的喜悦，看着周老抱着小外孙高兴的神情，我的心情也由同情变成了羡慕。是啊，这就是我们农村老人的典型代表，有病自己诊，有困难自己克服，一家团聚，一家安康，这就是他们最大的幸福。我想，这也就是“吃得亏，霸得蛮”的梅山文化的具体内涵吧。

这次的下基层活动，对于我这样一名在机关工作的干部来说，与其说是来搞民情调查的，还不如说是来受教育的。这次下基层活动给我的最大感受就是：农民是纯朴的，但他们生活的条件是艰苦的，建设扶贫、新农村建设任重道远。作为机关干部，不要忘了本，忘了我们的衣食父母，忘了“密切联系群众”的法宝，要多下基层，与群众打成一片，和他们交朋友;要想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难;要问需于民，问政于民，问计于民。

干部下基层方案篇二

进展情况汇报

中共上饶市委创先争优活动第三督查指导组：

根据12月20日市委督导组下发的《近期督查重点》有关内容和要求，现将我市近期的干部下基层工作和创先争优活动两项工作开展情况，简要汇报如下：

一、干部下基层工作进展情况

根据省委、上饶市委的统一部署，我市高度重视，迅速策应，结合实际，在市乡两级干部中全面推开了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”主题实践活动，取得了初步成效。我们的主要做法是：

1、精心组织，做到“四到位”。一是组织领导到位。及时成立了由市委书记陈荣高同志任组长的“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动领导小组及其办公室，下发了《中共德兴市委关于在创先争优活动中开展“千名干部下基层，排忧解难促和谐”主题实践活动的实施方案》，于11月30日下午迅速召开了全市“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动动员大会，明确了工作内容、总体要求、目标任务等，并成立了由市纪检委、组织部骨干力量组成的两个督查组，确保活动各项安排落到实处。各乡镇各单位积极响应，迅速召开动员会，抓好机构设臵和工作落实，在全市上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。全市各级党员领导干部身先士卒，率先垂范，带头深入基层，与农民群众交朋结友，为其释疑解难，做出了榜样。二是工作力量到位。坚持从实际出发，从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、能独挡一面开展工作，年龄一般在40岁以下的党员干部驻村。目前，全市共下派了14个干部下基层工作组，安排了4432名干部下基层，其中常驻乡村干部376名，每个工作组分别由一名科级领导干部担任常务副组长，做到与原单位工作脱钩，吃住在基层，确保联系点不脱人。同时，按照部门包村、结对共建、新农村建设挂点的安排，组织全市市直机关单位党员干部深入基层，开展干部大下访，每人联系10户党员群众，每月与群众同吃同住同劳动5天以上，并记好民情日记。三是宣传发动到位。充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具，在市电视台、报纸、铜都网上开辟了专栏、专题，大力宣传报道各地各部门干部下基层活动开展情况，进一步营造良好舆论氛围。各乡镇也利用大字报、广播、黑板报等宣传阵地，进行了广泛发动。同时，通过各级《简报》，大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。目前，市发《简报》4期，各乡镇、大茅山经济开发区（市、区）编发《简报》75期，有力推动了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”主题实践活动的顺利开展。四是检查督促到位。切实加强对干部下基层工作的督促检查，采取集中督查、随机督查、电话督查、实地督查等明察暗访形式进行督查考核，了解、督促各工作组开展工作情况，并建立督查通报机制，确保活动不走过场，为活动的有序开展提供有力的保障。

（二）明确目标，开展“五服务”。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推进转型升级，搞好创先争优活动这一主线，重点做好宣讲党的十七届五中全会精神、深入调查了解民情民意、认真抓好矛盾纠纷排查调处、为群众办好事实事、大力加强党的基层组织建设、抓好创先争优、帮助开展冬修冬种七项工作，扎实深入地开展了“五服务”活动。一是以走村访户为主要形式开展服务。把开展走访作为一项重要工作，采取了发放摸底情况表、开展问卷调查、撰写民情日记、每周召开一次分析会等方式，倾听民声，收集民意，集中民智，力求了解掌握的情况更加全面真实。如龙头山乡驻村工作组在收集到东坞村种养户较多，群众脱贫致富愿望强烈的信息后，驻乡村干部群策群力，想方设法帮助村民脱贫致富。二是以推进中心工作为结合点开展服务。各地按照规定动作做到位，自选动作创特色的要求，认真做好结合文章，紧紧围绕重点项目，设计有效载体，有力地推动了乡镇各项重点工作的顺利开展。三是以树立党员干部良好形象为出发点开展服务。各工作组进驻乡村后，工作热情普遍较高，进入角色较快，放下架子，转变作风，与基层干部一起研究工作，分析问题，主动出谋划策，以自己的实际行动，树立了党员干部良好形象，进一步融洽了党群干群关系。如老干局局长祝长英扎根基层，带领所在的工作组连续一个星期爬山涉水、走村入户，了解掌握村情，真正做到了深入基层、沉下身子、心系群众。四是以解决各类社会热点问题为根本目的开展服务。通过走访排查征地拆迁、“农房两改”等重点领域，以及老信访户等重点群体，全面了解基层情况，研究分析易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素，制定相应的措施和方案，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。如挂点张村乡的市人大干部积极参与信访户调解工作中，县级领导亲自上门做好疏导和调处工作。到目前为止，全市共排查解决矛盾纠纷160多起，接访调解570余人次，一些困扰多年的信访老案、积案得到了妥善解决。五是以解决突出问题为抓手开展服务。各工作组根据各地提出的突出问题，会同镇村干部共同研究，探讨解决问题的办法措施，切实为基层解决了一批重点难点问题，为群众办了一批好事实事。做好防寒抗冻保民生保安全工作。针对12月15日至16日突如其来的雨雪天气，我市高度重视，积极应对，主动采取措施，把当前应对雨雪天气、做好防寒抗冻保民生保安全工作作为“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动的主要任务来抓。由市委组织部牵头，组织全市21支党员义工服务队，于12月16日清晨开展了清扫路面积雪、保持道路畅通集中义工活动，确保了群众出行的安全。市四套班子领导带头深入挂钩乡村查看灾情、访贫问苦，帮助基层群众防寒抗冻，解决农业生产、冬修冬种等一些实际困难。

（三）扎实工作，实现“三个更加”。通过20多天的工作，我市“千名干部下基层、排忧解难促和谐”工作进展顺利，取得了较好的成效。一是乡村发展思路更加清晰。通过驻村干部和乡村干部的深入调查摸底，形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面的工作思路，今后五年工作规划和2011年工作重点更加清晰。二是党群干群关系更加密切。通过下基层，进农村，开展“六访六问”：访老党员、各级人大代表、政协委员，问他们对村“两委”班子工作情况的看法和建议；访经济能人户，问他们勤劳致富的经验，进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户，问他们如何运用科学种养技术，并鼓励他们发挥示范户和中心户的作用；访老纠纷户，问纠纷产生的原因并进一步解决纠纷；访老上访户，问上访的原因并尽力解决他们提出的问题；访村里外出流动人员，问他们对村工作有无新的建议，鼓励他们回乡参与工作，不仅使机关干部 对农业、农村、农民问题有了更深入的了解，在实践中接受了锻炼，增长了才干。同时，也更加有力地拉近了干群之间的关系。三是社会更加和谐。通过干部驻村入户，与广大群众同吃、同住、同劳动，积极听取并反映群众意见，不仅及时排查和化解了一些矛盾和纠纷，减少了上访和越级上访事件的发生，而且也切切实实为农村为基层为群众办了一些实事好事，极大地促进了农村的稳定。如12月15日至16日雨雪天气后，驻村干部组冒着严寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中，送去棉被、食用油、大米等慰问品，给他们带去关怀，帮助他们解决存在的各种困难。据统计，全市各驻村工作组共慰问贫困户522户，筹措资金380余万元，为群众办好事实事1700余件。

二、创先争优活动近期工作情况

活动中，我市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，将创先争优活动与当前工作有机结合、统筹安排、协调推进，总体进展顺利，发展态势较好。

1、精心部署党群共建工作。按照省、市党群共建工作的部署，我精心组织调研，着力抓好三项工作：一是调查摸底，建立健全党群组织。从10月25日开始，由市委组织部牵头，联合统战、民政、工青妇等部门单位，集中一个月时间，对全市新经济组织、新社会组织中群团组织建设情况，进行了一次全面调查调查摸底。通过调查摸底，目前我市共有非公有制企业372家，单独组建党支部45家，联合组建党支部32家，已组建群团组织的108家，其中邦信等15家规模以上非公有制企业党群组织组建率100%；有新社会组织3家，组建党群组织3家，组建率100%；有农民专业合作社89家，成立党组织13家，组建群团组织46家。二是结合实际，开展创先争优。结合实际，制定下发了党建带工建、党建带团建、党建带妇建等3个实施方案，开展了创建“工作先锋号”、创评“劳动关系和谐企业”、争当“经济技术创新标兵”、争创“五四”红旗团组织、争做“五个模范”、争创“和谐家庭”等活动，涌现出了邦信工具、远坑金矿等一批示范企业，不仅切合工青团等群团工作实际，而且有效地把党的工作融入到了群团工作中。三是整合资源，实行党群共建。切实加强对党群共建创先争优的检查指导，建立群团组织创先争优活动联系点，落实领导责任，实行党建和工青妇组织共建、队伍共建、阵地共建，定期召开党群共建创先争优联席会议，掌握动态，分析问题，部署工作，实现了党的建设与群团组织建设的互促互动。

2、扎实推进窗口行业创先争优。市委高度重视窗口行业开展创造争优活动，经常专题研究讨论，高起点谋划部署，高标准组织实施，快节奏推进落实。一是落实领导责任。市行政服务中心作为对外服务的主窗口，把窗口服务作为创先争优的“主战场”，高度重视，强化领导，成立了专门的领导小组。全市交通、卫生、建设、金融、通信、电力、公安、工商、税务等窗口服务行业均建立健全了党组织书记负总责的创先争优活动领导小组对本单位的活动进行领导。二是加强制度建设。建立健全服务承诺、限时办结、首问责任、ab岗工作、一次性告知等各项制度，进一步优化办事流程，将办理事项、办理程序、办理时间、收费依据和收费标准公之于众，实行阳光操作。三是实施岗位大练兵。设立了“党员示范岗”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等先进岗位，广泛开展“挂牌上岗”活动，实施岗位大练兵，在全体窗口工作人员中开展“服务星级评比、岗位技能比拼”活动，浓厚了“人人争先进、个个争优秀”的氛围。

3、积极开展公开承诺验收工作。为确保党组织和党员做出的公开承诺内容及时兑现，我市采取通过对承诺内容进行“审、查、访、评”等程序，督促各党组织和党员公开承诺在年内全部兑现，让广大党员群众切身感受到“创先争优”活动带来的变化和进步。“审”就是对承诺内容进行进一步的审核，看承诺事项在实践过程中，是否能够真正体现先进性；是否能够跟当前的工作有机结合；是否能够以群众的意愿和需求为出发点。“查”就是检查承诺事项完成情况，一是查看联系点领导和分管领导日常对承诺工作内容完成情况的点评及整改情况；二是对照承诺内容直接到现场进行验收；三是对正在落实的承诺，查看有无责任人、目前进展情况、采取了哪些工作措施和完成时限等。“访”就是走访老党员、老干部和普通群众，广泛听取和征求他们的意见和建议，让公开承诺不是停留在一句口号上，而是落实在切实为民办实事上。“评”就是对各党组织和党员公开承诺兑现情况进行领导评议与领导点评，在肯定成绩的同时，指出问题和不足，提出指导性地意见和建议，并要求各党组织和党员认真梳理意见，研究制定整改措施，在具体工作中加紧落实。目前，我市各级党组织公开承诺实事286件，已完成182件，正在实施的72件；党员公开承诺事项180多项，已完成150多项，正在实施的30多项。

4、切实加大舆论宣传力度。充分利用新闻媒体的作用和优势，在报纸、电视、网站等媒体推出“创先争优在行动”、“时代先锋、党员风采”等活动专栏。同时，依托中国铜都网、德兴党建网，通过刊播领导访谈、典型专访、评论员文章等形式，大力宣传各地各单位涌现出来的先进典型、成功经验、活动成效。特别注重宣传那些典型明显、示范效果好的身边人、身边事，引导基层党组织和党员在创先争优过程中找差距、定目标、抓提高。同时，创新宣传手段，在乡镇，结合人口普查，让人口普查员当创先争优宣传员，借入户普查宣传创先争优。在农村、社区、企业，采取自编自导歌曲戏剧、文艺演出、腰鼓队、健身操等形式，在全市12个乡镇开展了“创先争优——铜都党员义工下乡巡回演出”活动，将创先争优编到节目中，切实提高了广大群众对创先争优的认识，提高了群众对创先争优的知晓度和参与度。同时，切实加大对外对上宣传力度，目前已在中央、省创先争优简报上稿4篇，上饶市级以上新闻媒体、简报上稿350余条，其中《江西省德兴市以“民生组合拳”推进创先争优》稿件在中央创先争优简报第453期刊出。

5、认真谋划群众评议工作。前段时间，我市有针对性地选了花桥镇、交警大队、教育局、计生委等单位开展了群众评议工作试点，建立了领导点评、群众评议专门台帐。下一步，我们将认真谋划，全面推开领导点评和群众评议工作，并将评议工作与各单位部门中心工作相结合，与考核相结合，在年底工作总结时开展基层党组织书记创先争优活动述职，组织党员、群众对活动开展情况进行评议，评议结果与评先评优挂钩。

诚然，我市在干部下基层和创先争优活动中做了一些工作，也取得了一些初步成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在：少数市直驻村干部素质不高，有的对农村工作不够熟悉，有的存在“走读”现象；少数基层党组织对活动与工作的结合点仍把握不准，对如何有效开展创先争优活动办法和经验不多，工作进展不够平衡等等，在今后的工作中，我们按照省、上饶市的要求，进一步加大工作力度，创新工作思路，采取有力措施，推动创先争优活动的深入开展。

中共德兴市委创先争优活动办公室

2010年12月20日

干部下基层方案篇三

为扎实推进“基层组织建设年”活动，摸清现状，总结经验，查找薄弱环节，特别是针对村级组织换届选举的热点、难点等问题，研究对策办法，进一步加强和改进村级组织建设，经研究，决定从4月上旬开始，利用1个月时间，组织开展组工干部下基层抓调研活动。现制定方案如下：

一、目标任务

以开展“基层组织建设年”活动为契机，以村级组织换届选举工作为重点，通过深入基层一线，摸清我县农村基本现状，对当前影响村级组织建设特别是村级组织换届选举工作的热点、难点等问题及其原因进行认真剖析，研究提出对策措施和意见建议，形成高质量的调研报告，全面提升组织工作满意度，为加强我县基层组织建设奠定坚实基础。

二、调研内容

1、村级组织现状。村级班子配备情况，包括班子成员特别是村主干的年龄、文化程度、实践经验、性别结构等。村级党组织与村民委员会及团、妇、兵、农村“六大员”等配套组织之间的关系等情况。

初工作计划等。听取广大党员群众对新一届村“两委”人选任职资格条件以及班子配备的意见建议。

3、党员队伍建设。针对当前我县农村人口大量外流的现状，探索提出加大在外出优秀务工人员中发展党员工作措施办法。着眼于保持党员队伍的纯洁性和先进性，研究党员教育管理服务工作有效途径，推进新时期农村党员教育管理工作。

4、激励保障机制。村级组织运转经费、办公经费村干部待遇等情况，总结各乡镇加强村干部管理、考核、奖惩等工作和提高村干部的'政治经济待遇的经验做法，研究提出加强村干部激励保障的意见建议。

5、党风廉政建设。推行“四议两公开”、“五要”工程、“三资”监管、户代表会议、村务决策听证、村集体财务计算机网络监管等情况，研究提出进一步建立健全村务公开民主管理制度的措施和办法。

6、村级阵地建设。村级综合服务场所现状及管理、使用情况。远程教育播放站点建设情况。村级固定资产管理、登记情况。

7、其他方面情况。村集体经济发展现状，基层设施建设情况，总结不同类型村发展集体经济的有效做法。乡、村落实农村基层党建工作责任制情况，特别乡镇党委落实“书记抓、抓书记”的具体情况等。

三、调研组成员

总指导：陈孝镛 、组织

调研组由组织部副部长任组长，各科室负责人任成员。

第一组 玛坑乡

组长：张玉义 组织部副部长、县公务员局局长 成员：刘美兰 人才办主任

施文炤 电教中心副主任

第二组 咸村镇

组长：周 胜 组织部副部长、老干局局长

成员：黄锦荣 办公室主任

郑江中 党群科长

第三组 狮城镇 七步镇

组长：张圣取 组织部副部长

成员：郑春章 干监室主任

张传滔 干部科科员

王雅雅 党管科长

第三组 李墩镇 礼门乡

组长：肖树金 组织部副部长

成员：陈凤载 组织员室主任

肖小松 远程办主、任县联动中心副主任 林培基 办公室科员

郭如焰 办公室科员

第四组 浦源镇 纯池镇 泗桥乡

组长：蔡书定 组织部副部长

成员：徐瑞锋 组织科长

周敦淼 电教中心主任、创先办负责人

包建城 干部举报中心主任

何妙绿 干教科长

四、调研方式

1、召开座谈会。深入各乡镇村，与乡镇班子成员、干部进行座谈，了解面上情况，听取意见建议。与村两委班子成员、两代表一委员、党员群众等进行座谈，了解干部思想状况，听取党员群众的意见建议。

2、收集信息。根据工作记录表和村级基础信息采集表的内宅，对村基本情况进行调查了解，收集当前农村基层组织建设有关信息。

3、实地走访。所有建制村都必深入进行实地走访，与部分在职、离任村干部和普通党员群众进行交谈，听取党员群众对村级组织建设的意见建议。

五、有关要求

1.各乡镇党委要高度重视，为调研工作开展提供便利，同时要认真做好调研前期准备工作，围绕调研内容，形成面上汇报材料。

篇以上的调研报告，调研报告既可以是面上工作，也可以是点上经验。

4.各调研组要组织人员深入基层一线，一村不漏地开展调查了解，广泛收集信息，认真、如实的填写各类表格，并及时上报，由组织部汇总后建立建制村基本信息台账，再返还给各乡镇。

中共周宁组织部 2012年3月 日

干部下基层方案篇四

为深入贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实中共湖南关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见（湘发201113号）和益阳办公室印发关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案的通知（益办201175号），朝阳街道决定从今年12月份开始到明年党的召开前，在街道各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。

一、目标任务与组织形式

结合，与软弱涣散基层党组织集中整顿相结合，与农村基层党组织建设扶贫整村推进相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项：

（一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“群众联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。

（二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入田间地头、企业、学校、医院，深入矛盾较多的部门单位、贫困群众家中，宣讲党的方针政策，使中央精神和上级要求家喻户晓，进一步振奋群众精神，激发群众热情，坚定广大党员干部加快高新区经济社会发展的信心和决心。

（三）兴办实事。认真抓好中央和省、市、区各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层存在的困难和问题。特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。

（四）发展经济。围绕党在农村的中心任务，帮助基层理清发展思路，选准经济发展路子。结合当地实际，调整经济结构，转变经济增长发展方式。大力扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，稳定和增加就业，不断增加群众收入。

点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实农村“一定三有”、社区“四有一化”和党务、村务、厂务公开等制度，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，推动后进基层党组织转化升级，有效夯实基层基础。

二、工作措施

（一）开展“机关干部驻点联村大走访”活动。本次大走访要采取集体调研与个人调研、接访与下访相结合的方式进行，力争搭建五个平台。

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士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新区的策略。为切实搞好调查研工作，机关领导干部每年深入基层调研时间不少于120天。机关领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

（3）搭建五个平台。搭建沟通交流平台。广大干部必须把沟通交流作为密切干群关系的基础、联系服务群众的纽带，怀着对群众的真挚感情开展谈心、帮扶、调研、走访活动，把党和政府对群众的关怀带下去，把群众的期盼和愿望带上来，引导广大干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。全面推行情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现的“一线工作法”，真正使干部下基层的过程成为加强实践锻炼、密切干群关系、推动科学发展的过程，不断巩固党的执政基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

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搭建爱民惠民平台。广大干部要到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，要放下架子，降低姿态，摆正位臵，甘当“小学生”，找准切入点，用心谋事，主动作为。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，从所在村、社区、企业的实际出发，从提供建议、理清思路、关注民生、化解矛盾入手，帮助村、社区、企业班子制定发展目标，研究发展对策，为人民群众提供政策、信息、技术、人才等方方面面的服务，做到真心服务群众，真情破解难题。

搭建教育培训平台。必须根据农业结构调整和农村生产发展需要，充分发挥广大机关干部的专业特长和自身优势，确定培训内容，推广农业项目。通过入户宣讲、访谈交流、远程教育、办班集训、观摩考察等形式，开展农村实用技术、外出务工技能等培训，促使农村中青年劳动力普遍掌握致富技能，切实提高农村党员群众创业发展的能力。

搭建学习实践平台。机关干部要带着为什么要下基层、如何下基层、下基层干什么等问题，怀着一颗真诚之心，倾注一份深厚感情，到基层一线实践，到群众当中服务。通过向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力把理论学习的成果转化为促进农业增效、农民增收的新思路、新举措，在同人民群众的真实生活中检验自己、锻炼自己、提高自己，丰富人生经历，实现人生价值。

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展差距，理清发展思路，拓宽发展路子，寻找新的增长点。特别是针对一些相对后进村，认真分析后进原因，因村施策，强化措施，切实加大后进村转化力度，研究谋划发展现代设施农业、增加农民群众收入的具体措施，帮助制订发展规划、协调致富项目、加快农村产业结构调整和农业科技进步。加大基础设施建设，转变经济发展方式，挖掘农业内部潜力。

(二）开展党政机关“三帮扶”活动

积极开展党政机关帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，要紧紧围绕全区“十二五”发展目标任务，以解决困难群众、困难党员生产生活面临的实际问题和加强薄弱基层党组织建设为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。努力实现“一个改善、三个加强、一个促进”的目标。“一个改善”即困难群众和困难党员的生产生活条件得到改善；“三个加强”即要通过开展帮扶活动，让党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，薄弱基层党组织的凝聚力、战斗力得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；“一个促进”即民生工作和基层基础工作得到促进。联系点根据机关党组织实际情况确定，承担了建设扶贫等办点任务的单位可不再确立新的`帮扶对象，其他单位根据实际情况建立结对帮扶关系。

（三）开展“基层劳动日”活动。为扎实推进“下基层、惠民6

生”主题实践活动，充分发挥机关党组织的示范引领作用，进一步改进机关干部作风建设和培养服务基层的意识以及提升社会形象，进一步影响和带动基层党组织各项工作的顺利开展，分批次组织干部到农村、社区等基层单位参加生产劳动和社会公益劳动。为使开展“基层劳动日活动”常态化 ，在继续推行联系服务群众工作站每月最后两天为工作日外，机关干部每年下基层劳动不少于18天。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2011年12月30日前）。及时部署，集中宣传，营造浓厚氛围。

（二）集中开展阶段（2012年1月至党的召开前）。按照单位实施方案相关要求，有序推进活动开展。

（三）总结考评阶段（党的召开前）。抓好活动总结、组织评议和考核表彰。

四、要求

展“下基层、惠民生”主题实践活动是深入开展创先争优活动和“凝聚力工程”，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。

（二）要加强领导。我街道由党委书记挂帅，明确相关人员具体负责日常工作。要把“下基层，惠民生”主题实践活动作为推动当前工作和创先争优活动以及凝聚力工程的重要载体和措施来对待。党委书记亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。领导班子成员要率先垂范、亲历亲为，认真抓好落实。广大党员干部要主动深入基层，深入一线，努力为群众措办实事好事，全力推进重点工作落实，确保活动取得实效。

（三）要典型引导。各机关干部要注重培养和发现典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。

（四）要强化督导。街道党委通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式对活动开展情况进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，及时督促整改，推动活动顺利开展。要把活动开展情况列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容，作为创先争优活动和基层党建工作述职测评的重要内容。

（五）严格纪律。干部下基层要自觉遵守相关纪律，不搞形式主义，不做表面文章。要轻车简从，下基层劳动要自带经费、自带工具，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，不增加基层负担。

按照中共平山区委“党政机关下基层，党员干部进万家”活动领导小组文件要求，现就认真做好新一轮“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，制定如下实施方案：

一、 指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指引，按照立党为公、执政为民的要求，坚持为困难群众办实事、做好事、解难事，使党员干部在帮扶活动中充分体现先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，进一步融洽党群干群关系，努力构建党员干部服务群众的工作格局，从而推动崔东各项工作又好又快发展。

二、 主要任务

新一轮“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，继 续以街道机关联系社区基层党组织，党员干部联系基层群众为基本形式，紧紧围绕“情暖万家、共促和谐”的主题，进一步引导党员干部深入基层、深入群众、竭心尽力帮助基层和群众解决实际困难，一心一意为群众办实事、办好事。主要任务包括：

实帮助解决好各类工作难题。

2、 化解信访矛盾，做好群众工作。要把进一步拓展党 员干部联系帮扶基层群众作为活动的切入点和突破口，从实际出发，把信访群众、重点关注群体和困难家庭统筹纳入党员干部一个人身份联系帮扶的工作领域和内容，创造性地做好党员干部帮扶基层群众工作。

3、 落实责任，倾力帮扶。全面了解帮扶对象的基本状 况和实际需求，努力从根本上为群众排忧解难，协调解决就医、就业和就学等重大难题。对于靠党员干部个人难以解决的问题，要认真记录、及时反映，提交上级党组织统筹研究，协调解决。

三、实施办法

1、确定联系对象。开展“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，街道、社区党员干部全员参加，每一名党员至少联系一个信访群众或困难群众。按照“一对一’的原则，由街道党工委确定党员干部联系信访群众、困难群众名单。

2、明确工作方式。联系对象确定后，党员干部要主动与所联系群众对接，介绍自己的情况，讲明自己的任务，初步了解信访群众所反映的主要问题，信访群众、困难群众的家庭基本情况和主要困难。参加帮扶的所有党员干部要在 6月底前摸清所联系群众的基本情况，并按照“一人一策”、“一户一策”的原则，认真制定切实可行的帮扶措施。

3、落实帮扶责任。帮扶方案确定后，党员干部要会同信访群众、困难群众所在地相关部门共同努力，确保信访群众反映的问题解决到位，确保信访群众、困难群众的实际生活困难妥善解决，确保信访群众、困难群众顺利实现创业就业。

四、具体要求

1、加强组织领导。开展“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，是坚持以人为本核心理念、实施民生工程、解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要途径，是贯彻群众路线、密切党群干群关系、转变工作作风的重要举措，是对广大党员干部进行科学发展观教育的重要方式。一定要站在构建和谐崔东、实现跨越发展的高度，高度重视，把这项活动摆上重要工作日程，加强领导和指导，有计划、有步骤地组织实施。要制定活动具体实施方案，明确工作措施，落实工作责任，提供工作条件，抓好工作落实，确保活动取得实效。为加强对该活动的领导，由街道党工委书记总牵头，党工委副书记和组织委员具体协调相关的工作，活动领导小组办公室设在组宣办公室。

等。领导班子成员特别是主要负责同志，要切实发挥表率作用，带头参加活动，带头解决问题，带头转变作风，带头接受教育。

3、强化督促检查。要加强对活动的督促检查，及时掌握党员干部帮扶信访群众、困难群众情况。要采取随机抽查的办法，直接与信访群众、困难群众联系，全程动态掌握党员干部参加实践活动的情况。要定期向信访群众、困难群众发放征求意见表，看信访群众、困难群众的问题和困难是否得到基本解决，看信访群众、困难群众对与之联系的党员干部是否满意。活动领导小组办公室要及时将活动进展开展情况 及时上报。

附：“党政机关下基层，党员干部进万家”活动领导小组成员名单。

“党政机关下基层，党员干部进万家”活动

领导小组成员名单

组 长：张喜年 街道党工委书记

副组长：王菊春 街道党工委副书记、办事处主任

成 员：赵

按照《xxx市“千名干部下基层”活动实施方案》关于加强考评的要求，现对就考评工作提出如下方案：

一、考评时间

10月21日至10月31日

二、考评对象

“千名干部下基层”活动中，经组织部选派驻村（社区）工作的274名市直机关干部, 重点考核处级后备干部和表现突出的优秀年轻干部。

三、考评内容

主要围绕德、能、勤、绩、廉，重点考核在政策宣讲、指导基层党建、深入调查研究、谋划产业发展、开展扶贫解困、调处矛盾纠纷、自我提高等七个方面的现实表现。

1、是否宣传党的精神和“三实两创”共同价值理念，提高农村和社区群众对“接地气、连民心”活动的知晓率。宣传国家政策法规和党的惠民政策，促使人民群众知国情、晓市情。宣传就业、就医、就学、社会保障等与群众利益密切相关的民生政策，帮助群众维护自身权益。

程教育站点建设标准，加强远程教育日常管理，定期组织村（居）民参加教育培训。

3、是否深入村（居）民中开展调查研究，了解当地产业发展情况、相关惠农政策和发展措施的落实情况和实际效果，认真听取基层党组织和党员群众的意见、建议，形成内容详实、观点明确的调研报告，明确加强和改进工作的思路和措施。

4、是否根据基层实际情况，帮助村党组织理清发展思路，积极开展招商引资工作，帮助谋划产业项目，挖掘和开发农村潜在资源，增强农村发展后劲，壮大农村集体经济。

5、是否结合自身实际，力所能及为基层群众办实事好事，主动与贫困户结对帮扶，开展送资金、送信息、送技术、送项目、送温暖等活动，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，在细微之处增进与群众的感情，密切与群众的血肉联系。

6、是否扎实开展社会管理创新工作，以服务群众，做群众工作为内容，主动接触群众，畅通群众诉求渠道，倾听群众心声，引导群众合理合法表达诉求、维护权益，将矛盾化解在萌芽，化解在基层，维护社会和谐稳定。

7、是否深入基层、深入群众，不断锤炼自身，主动查找自身在思想、工作和作风上存在的问题，树立群众观念，尊重群众、亲近群众、融入群众、服务群众，提高自身的能力素质。

四、考评步骤

1、与各单位沟通。由考评组按照《“千名干部下基层”考核组分工明细表》（附件1）与相关单位沟通，确定考评的时间、方法、程序等，明确相关要求。制定考评工作具体日程，搞好组内分工，做好各项准备工作。

2

2、召开民主评议大会。考评组会同当地组织部门、工作队长，以乡镇为单位，组织召开村（社区）民代表民主评议大会。会议由当地组织部组织部长主持，考评组长在讲话时对考评工作提出具体要求（讲话提纲见附件2）。主要有两项内容：一是下派干部述职，陈述下基层以来思想、工作和学习等情况；二是与会人员分别填写《“千名干部下基层”民主评议表》（见附件3），对下派干部进行评议。

参加评议人员为：派驻干部村（社区）“两委班子”成员和部分村（社区）居民代表（一般不超过6人，至少有2员代表）、乡镇（街道）主管领导及工作联系紧密人员。每个村（社区）“两委班子”成员及村民代表只评议派驻到该村的干部，不评议其他人。当地组织部门和乡镇主管领导可以评议所有干部。下基层的干部，包括工作队长不填写民主评议表。

考评组对评议情况进行汇总分析，按照得分高低，填写《“千名干部下基层”评议情况汇总表》（见附件4）。考评组长将评议情况与工作队长及当地组织部门主管领导沟通，作为组织鉴定的重要依据。

3、个别谈话。民主评议会议结束后，考评组分别与当地组织部门主管领导、派驻工作队队长、乡镇（街道）主管领导、干部派驻村（社区）“两委班子”成员、部分村（社区）居民代表谈话。谈话对象要分别介绍干部到岗到位、适应环境、出勤、开展工作、取得业绩等情况，以及对临时交办重要工作、完成急难险重任务时的表现。重点了解表现突出的干部。

众认可、业绩突出的2名后备干部和3名年轻干部。

4、工作鉴定。根据干部述职和民主评议情况，由工作队队长会同当地组织部门对干部进行组织鉴定，实事求是地做出优秀、称职、基本称职、不称职的评价，不能搞“千篇一律”。

5、实地踏查。考评组根据个人述职，个别谈话、工作鉴定情况，到干部派驻村（社区）进行实地查看，核实了解干部工作完成情况以及取得的主要工作业绩等。

6、综合评定。考评组综合大会评议得分、个别谈话掌握、工作鉴定、实地踏查等情况，坚持定性分析与定量考评相结合，按照后备干部和年轻干部两类，分别对考察对象进行综合评定，按照优秀、称职、基本称职、不称职确定考评档次，并将工作情况形成“千名干部下基层”考评情况综合报告，填写《“千名干部下基层”综合考评汇总表》（附件5）。

考评情况综合报告应包括工作总体情况；干部考评情况，重点介绍表现突出的干部，包括基本情况、主要特点、不足、评议得分、综合评定等次等；需要说明的情况或工作建议。

各考评组对每名后备干部都要撰写考察材料；除重点介绍的干部以外，其他年轻干部考核情况在综合考评汇总表体现。

7、考评汇总。根据各考评组考评情况综合报告，以及相关汇总情况，由青年干部科对“千名干部下基层”活动考评工作进行汇总，形成综合报告，向部领导及部务会议汇报。

五、考评组成员及分工

组 长：

副组长：。

下设三个小组：

六、工作要求

1、高度重视。要统一思想，提高认识，站在深入推进“接地气、连民心”活动的高度，切实做好各环节工作，确保考评工作顺利进行。

2、规范推进。要精心组织，规范操作，通过各种方式，准确了解干部的现实表现;要坚持时间服从质量，严格程序，合理安排，统筹兼顾。

3、严明纪律。要严格遵守工作纪律，严禁收受礼品、礼金等行为，严禁超标准用餐，严禁弄虚作假，对以权谋私和搞非组织行为的，一经查实，严肃处理，营造风清气正的考评工作环境。

附件：1、《“千名干部下基层”考核组分工明细表》

2、考评组长讲话提纲

3、《“千名干部下基层”民主评议表》

4、《“千名干部下基层”评议情况汇总表》

5、《“千名干部下基层”综合考评汇总表》

为认真宣传落实党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，按照在全省开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的统一部署，经研究，决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动。现结合我市实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系、真心服务群众为核心，以项目建设为抓手，以码头工业城项目建设机制为范本，在基层一线推广周俊军工作法，访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展，为确保全年各项工作任务完成，深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。

二、活动内容

1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等，帮助当地理清发展思路，制定发展计划，让老百姓过上明白的日子。

解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议，让老百姓过上更加舒心的日子。

3、解决实际问题。按照“沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决”的要求，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势，为群众办一批好事实事，让老百姓过上富裕的日子。

4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，对确有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法案件，整改一批稳定隐患，推动一批项目建设，让老百姓过上安稳的日子。

5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。

三、参加活动对象

市、乡、村干部共1000人左右。

四、组团及活动方式

全市共组建10个工作团，由市人大主任、市政协主席、常 2

委分别担任团长，市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长，市直行政事业单位、乡镇机关、行政村（社区、分场）干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队，负责2个以上乡（镇、场、街道）的工作，原则上一村一队，具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责，工作内容和要求与全市大体同步。

领导小组每月进行一次调度，掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议，进行工作调度，收集工作情况，解决存在问题，向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议，传达上级工作要求，布臵工作任务，掌握工作进展情况。

五、方法步骤及时间安排

本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束，共100天左右时间，具体分为四个阶段。

（一）宣传发动阶段

时间安排：11月30日至12月5日

领导小组进行工作部署，对全体工作队员进行培训，并召开动员大会，举行启动仪式，进行思想发动，讲明工作要求，强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会，进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆-论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）集中入户阶段

时间安排： 12月6日至12月30日

2、举办一场形势报告会，组织宣讲团集中宣传政策。

3、进行一次入户调查，寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，为调查群众拍摄一幅全家福照片，建立需要解决问题的台帐。

4、记好一本工作日志。

5、指导召开一次乡（镇、场、街道）、村（居）班子专题民主生活会，掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。

6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。

7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。

（三）解决问题阶段

时间安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。

2、解决好群众反映的一批热点难点问题。

3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。

的突出问题，兑现公开承诺内容，增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时，工作团要对乡（镇、场、街道）班子及干部的情况作了解，为乡镇换届工作提供参考。

5、理清发展思路，结合实际制订村（居）经济社会发展规划。

6、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖。

7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。

8、切实解决市重点项目存在的问题，扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况，进行梳理、分类，并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作，真正达到活动的效果。

（四）总结表彰阶段

时间安排：2011年2月28日至3月9日

各工作团（队）对活动情况进行总结，并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看社会稳定局面是增强，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资和重点项目是否落实，看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会，对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。

六、活动要求

1、统一思想，提高认识。开展“千名干部下基层，争做群众贴

心人”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛要求的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大人民群众。

2、设立机构，包干到户。成立活动领导小组，书记熊起栋同志任组长，副书记、古小平同志任第一副组长，副书记饶思汉同志任常务副组长，陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队，实行团包乡（镇、场、街道），队包村（居），队员包农（居）户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部，由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作，内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。

严格遵守“七不准”，即：不准浮在乡镇不下去，不准搞“走读”，不准借口单位有事漏岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准收受下访单位土特产，不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私，树立良好的公仆形象。活动期间，工作团领导成员驻户时间不少于5天，工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，深入农户，做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖，与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况，与群众打成一片，实现由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向亲人的转变，切实建立“亲如一家”的干群关系，全面开创“鱼水情深”的和谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时，做到小事不出工作队，一般事不出乡镇，大事不出团，切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的，由各团向领导小组及时提出，领导小组及时研究，办公室及时回复，各团及时落实，做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。

4、创新机制，严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制，在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动，进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动，并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。

解矛盾和隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

6、大力宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，领导小组办公室要及时编排活动简报，宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏，同时要做好外宣工作，及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，营造良好的舆-论氛围，推动创先争优活动深入开展，为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。

干部下基层方案篇五

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

镇属各党（总）支部：

为全面贯彻十三届十二次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，激励引导全镇干部群众争科学发展之先，创社会和谐之优，推动全镇经济社会发展实现新跨越，根据安排部署，现就我镇组织开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动制定如下实施方案。

一、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的重要意义

全委（扩大）会议，认真总结临泽“十一五”经济社会发展的主要成就和基本经验，研究谋划“十二五”发展大计，提出了“五个翻番”和“五个大幅提升”的总体目标。镇党委在科学审视镇情的基础上，确定了围绕持续增加农民收入这一核心，突出现代化玉米制种基地建设和蔬菜产业两大重点，主攻现代设施农业、奶肉牛产业和劳动力技能培训三项工程，建好****等四个园区，着力在土地流转、项目建设、科技服务、市场流通和合作经济组织促发展五个方面实现新突破，促进全镇经济社会跨越式发展的基本思路，为做好今年工作明确了方向。开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，是贯彻落实十七届五中全会和省、市、全委（扩大）会议精神、推动全镇经济社会持续健康快速发展的重大举措；是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求；是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的有效载体；是进一步改进机关干部作风、密切党群干群关系的.实际行动；也是培养锻炼干部、加强农村基层组织建设的重要途径。在创先争优活动中开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，对于充分发挥各级党组织和广大党员的主体作用，推动农村经济社会发展，服务广大人民群众，不断巩固全镇改革发展稳定的良好局面具有重要的现实意义和深远的历史意义。全镇各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的重大决策部署上来，通过坚强有力的组织领导，确保这项活动取得明显成效，让创先争优的成果惠及广大百姓，不断把全镇各项事业推向前进。

二、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的指

导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、十一届十次全委（扩大）会议、二届九次全委（扩大）会议和十三届十二次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗，做水文章，走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，按照镇党委“坚持生态立镇，壮大特色产业，培育新型农民，构建和谐**”的发展理念，坚持抓好民生倾听民声的原则，把握宣传党的政策、强化技能培训、化解矛盾纠纷、办好惠民实事、推动工作落实、密切党群干群关系等工作重点，按照“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，抽调镇机关干部和县下派工作组深入村社一线，与农民群众手拉手、面对面、心贴心，察民情、听民声，解民忧、帮民富，为推动全镇经济社会发展实现新跨越作出积极贡献。

三、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的目标任务

步加快，基础设施建设进一步夯实，村容村貌和村风民风有新的改观，社会管理科学化水平有新的提升，基层组织和党员队伍建设不断加强，农民素质和民主法制意识明显提高，党群干群关系更加和谐。

重点做好六个方面的工作：

（一）宣传政策法规，统一群众思想。按照中央的统一部署，结合开展党员“冬训”和“六五”普法工作，深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会，认真开展形势政策和法律法规宣传教育工作。通过编发宣传提纲、集中开展宣传等途径，组织村党组织和广大党员群众认真学习宣传十七届五中全会、国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、十一届十次全委（扩大）会议、二届九次全委（扩大）会议、十三届十二次全委（扩大）会议和20111号文件等精神；学习宣传党在农村的路线方针政策和法律法规、“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验、“十二五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措；学习宣传省、市、关于进一步加强农业和农村工作的一系列政策措施，抓实抓好党员群众的思想教育，宣传好、引导好、落实好党的惠农政策，把广大党员群众的思想统一到镇党委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。

术、务工技能、道德诚信等培训教育，力争使农村70%的中青年劳动力掌握1-2门实用技术，切实提高农村党员群众创业致富的能力。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作等制度，开展党员目标管理、党员承诺制、党员设岗定责等活动，加强党员管理工作。要协助做好村“两委”换届后续工作，积极指导搞好村“两委”班子成员特别是新任村干部的教育培训，切实提高农村干部引领发展的能力和水平。

激化成大矛盾，小问题引发成大问题。

（四）诚交农民朋友，帮办实事好事。要充分发挥下基层干部的自身优势，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，和农民群众交朋友，结“亲戚”，为农民群众解难题，办实事，帮助农民群众千方百计筹措资金、获取信息、提供技术物资等，切实解决基层群众发展中的实际困难和问题。每名下基层干部都要实实在在联系帮扶1至2户困难党员或群众，和他们打成一片，融为一体，通过“手拉手”结对、“面对面”交流、“心贴心”服务，帮助联系对象更新发展观念、理清发展思路、解决实际困难、提供致富信息、发展设施农业，切实解决1至2件看得见、摸得着的实事好事，真正达到增进感情、密切关系、增收致富、共同发展的目的，让困难群众感受到党的温暖，感受到干部作风的转变，感受到创先争优活动的成效。

（五）开展民情访谈，畅通民意渠道。下基层干部要深入村社农户、田间地头，和农民群众面对面交流，深入了解村情民意，将农民的家事、苦事、愁事，以及对村集体事务的意见建议进行登记。要建立“民情台账”制度，把开展政策法规宣传、指导开展培训、指导创先争优活动、帮助化解矛盾纠纷、为群众办实事好事、推动重点工作落实等情况逐项认真记录在“千名干部下基层”活动民情访谈日志上，并将村情民意、意见建议及时向镇党委和“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组反映。对镇上下派干部的民情日志，各村联系镇领导每15天调阅检查一次，党委每月调阅检查一次，并作为年度考核、评先树优的重要依据。

（六）指导创先争优，推动工作落实。把指导推进创先

争优活动，推动重点工作落实作为一项重要任务，区分不同情况分类指导，紧密结合村党（总）支部和党员的实际，指导完善具体实在的创争主题，设计务实管用的活动载体，特别要指导开展好“党员中心户”、“综治（法治）中心户”和“双亮双争”等主题实践活动，不断增强党员带领群众致富的能力。要指导开展好集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项重点工作，有针对性地发现、挖掘和选树一批有特色、有创新、有影响的先进典型。要在推动重点工作落实上创先争优，指导帮助村“两委”班子理清发展思路，拓宽发展路子，寻找新的增长点。认真指导落实一号文件精神，帮助研究制定发展现代农业、增加农民收入的具体措施，帮助制定发展规划、协调致富项目、落实帮扶资金，加快农村产业结构调整步伐，加快农业科技进步，加快农村基础设施建设，加快转变农业增长方式，挖掘农业内部增收潜力。要深入组织开展“讲文明、除陋习、树新风”活动，广泛普及文明礼仪，革除行为陋习，扎实推进“农村清洁卫生大行动”，积极落实“两建三清五改六整治”工作任务，不断改善人居环境，着力培育文明乡风。要帮助广大群众抓好今年的农业生产，落实春耕物资，对生产生活上有资金困难的农户，要尽心尽力帮助解决，把镇党委、政府安排部署的各项重点任务落到实处。

四、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的工作要求

结合起来，与劳动力技能培训工程结合起来，与促进农村社会和谐稳定结合起来，与推进重点工作任务落实结合起来，靠实工作责任，采取有力措施，确保活动实效。

（一）明确责任，精心组织实施。镇上成立“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责整个活动的统筹协调工作。建立镇领导联系各村“千名干部下基层创先争优”主题实践活动制度，定期深入联系村社检查指导活动开展情况。镇领导小组要切实加强对此项活动的组织协调和工作指导，对下基层干部及时组织培训，切实提高下基层干部做好农村工作、联系服务群众的能力；所有抽调下基层的干部抽调期间由镇党委统一领导，统一安排，统一管理。各村党（总）支部要为抽调干部开展工作创造必要的生活环境和工作条件。抽调下基层干部要充分发挥示范带头作用，坚持深入基层开展活动，为基层和群众服务。

（二）强化督查，狠抓工作落实。联系各村的镇领导、镇“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组及办公室要定期深入各村检查指导，及时了解掌握“千名干部下基层创先争优”主题实践活动进展情况，了解掌握基层党组织、党员干部群众对活动开展和下基层干部的意见建议和总体反映，认真总结发现典型，及时解决存在问题，防止活动图形式、走过场。各联系村镇领导要切实担负起对抽调干部的管理监督责任，加强与镇党委和镇“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组及办公室的沟通联系，跟踪督促检查，落实工作任务，随时掌握他们的学习、工作和生活情况。

（三）大力宣传，营造良好氛围。各村要采取开设专栏、办黑板报、悬挂横幅和粘贴标语等形式，及时宣传报道干部下基层活动开展情况，反映活动取得的成效。“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组办公室要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断增强宣传引导的针对性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，促使各项任务落到实处。下基层干部要结合所派村工作实际，对照宣讲资料清单，制定宣讲培训计划，详细列出日程安排，因时因地制宜开展宣讲培训，提高培训针对性和参训覆盖面。

（四）严肃纪律，扎实开展工作。下基层干部要严格履行请销假制度，严守纪律，克服困难，不得随意旷工请假，擅离岗位。要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，厉行节约，不给村上和群众添麻烦、增负担。下基层干部要吃住在群众家中，深入了解实情。下基层干部驻村工作时间每月不得少于20天，每月组织召开村社党员群众会议不少于4次，每名抽调干部走访党员群众不少于50户。要严格遵守党员干部廉政勤政准则，作风正派，言行一致，树立党员干部的良好形象。

（五）严格奖惩，确保工作实效。要把抽调干部在开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动中的现实表现作为考核评价干部的重要依据，对工作中作风扎实、实绩突出、基层欢迎、群众满意的下基层干部，要大张旗鼓地进行宣传，培养树立一批典型，评选表彰一批先进。对抽调期间不遵守纪律、工作拖拉、群众意见大、给工作造成负面影响的干部，要依照干部管理制度和有关规定实行责任追究。

按照《xxx市“千名干部下基层”活动实施方案》关于加强考评的要求，现对就考评工作提出如下方案：

一、考评时间

10月21日至10月31日

二、考评对象

“千名干部下基层”活动中，经组织部选派驻村（社区）工作的274名市直机关干部, 重点考核处级后备干部和表现突出的优秀年轻干部。

三、考评内容

主要围绕德、能、勤、绩、廉，重点考核在政策宣讲、指导基层党建、深入调查研究、谋划产业发展、开展扶贫解困、调处矛盾纠纷、自我提高等七个方面的现实表现。

1、是否宣传党的精神和“三实两创”共同价值理念，提高农村和社区群众对“接地气、连民心”活动的知晓率。宣传国家政策法规和党的惠民政策，促使人民群众知国情、晓市情。宣传就业、就医、就学、社会保障等与群众利益密切相关的民生政策，帮助群众维护自身权益。

程教育站点建设标准，加强远程教育日常管理，定期组织村（居）民参加教育培训。

3、是否深入村（居）民中开展调查研究，了解当地产业发展情况、相关惠农政策和发展措施的落实情况和实际效果，认真听取基层党组织和党员群众的意见、建议，形成内容详实、观点明确的调研报告，明确加强和改进工作的思路和措施。

4、是否根据基层实际情况，帮助村党组织理清发展思路，积极开展招商引资工作，帮助谋划产业项目，挖掘和开发农村潜在资源，增强农村发展后劲，壮大农村集体经济。

5、是否结合自身实际，力所能及为基层群众办实事好事，主动与贫困户结对帮扶，开展送资金、送信息、送技术、送项目、送温暖等活动，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，在细微之处增进与群众的感情，密切与群众的血肉联系。

6、是否扎实开展社会管理创新工作，以服务群众，做群众工作为内容，主动接触群众，畅通群众诉求渠道，倾听群众心声，引导群众合理合法表达诉求、维护权益，将矛盾化解在萌芽，化解在基层，维护社会和谐稳定。

7、是否深入基层、深入群众，不断锤炼自身，主动查找自身在思想、工作和作风上存在的问题，树立群众观念，尊重群众、亲近群众、融入群众、服务群众，提高自身的能力素质。

四、考评步骤

1、与各单位沟通。由考评组按照《“千名干部下基层”考核组分工明细表》（附件1）与相关单位沟通，确定考评的时间、方法、程序等，明确相关要求。制定考评工作具体日程，搞好组内分工，做好各项准备工作。

2

2、召开民主评议大会。考评组会同当地组织部门、工作队长，以乡镇为单位，组织召开村（社区）民代表民主评议大会。会议由当地组织部组织部长主持，考评组长在讲话时对考评工作提出具体要求（讲话提纲见附件2）。主要有两项内容：一是下派干部述职，陈述下基层以来思想、工作和学习等情况；二是与会人员分别填写《“千名干部下基层”民主评议表》（见附件3），对下派干部进行评议。

参加评议人员为：派驻干部村（社区）“两委班子”成员和部分村（社区）居民代表（一般不超过6人，至少有2人的党员代表）、乡镇（街道）主管领导及工作联系紧密人员。每个村（社区）“两委班子”成员及村民代表只评议派驻到该村的干部，不评议其他人。当地组织部门和乡镇主管领导可以评议所有干部。下基层的干部，包括工作队长不填写民主评议表。

考评组对评议情况进行汇总分析，按照得分高低，填写《“千名干部下基层”评议情况汇总表》（见附件4）。考评组长将评议情况与工作队长及当地组织部门主管领导沟通，作为组织鉴定的重要依据。

3、个别谈话。民主评议会议结束后，考评组分别与当地组织部门主管领导、派驻工作队队长、乡镇（街道）主管领导、干部派驻村（社区）“两委班子”成员、部分村（社区）居民代表谈话。谈话对象要分别介绍干部到岗到位、适应环境、出勤、开展工作、取得业绩等情况，以及对临时交办重要工作、完成急难险重任务时的表现。重点了解表现突出的干部。

众认可、业绩突出的2名后备干部和3名年轻干部。

4、工作鉴定。根据干部述职和民主评议情况，由工作队队长会同当地组织部门对干部进行组织鉴定，实事求是地做出优秀、称职、基本称职、不称职的评价，不能搞“千篇一律”。

5、实地踏查。考评组根据个人述职，个别谈话、工作鉴定情况，到干部派驻村（社区）进行实地查看，核实了解干部工作完成情况以及取得的主要工作业绩等。

6、综合评定。考评组综合大会评议得分、个别谈话掌握、工作鉴定、实地踏查等情况，坚持定性分析与定量考评相结合，按照后备干部和年轻干部两类，分别对考察对象进行综合评定，按照优秀、称职、基本称职、不称职确定考评档次，并将工作情况形成“千名干部下基层”考评情况综合报告，填写《“千名干部下基层”综合考评汇总表》（附件5）。

考评情况综合报告应包括工作总体情况；干部考评情况，重点介绍表现突出的干部，包括基本情况、主要特点、不足、评议得分、综合评定等次等；需要说明的情况或工作建议。

各考评组对每名后备干部都要撰写考察材料；除重点介绍的干部以外，其他年轻干部考核情况在综合考评汇总表体现。

7、考评汇总。根据各考评组考评情况综合报告，以及相关汇总情况，由青年干部科对“千名干部下基层”活动考评工作进行汇总，形成综合报告，向部领导及部务会议汇报。

五、考评组成员及分工

组 长：

副组长：。

下设三个小组：

六、工作要求

1、高度重视。要统一思想，提高认识，站在深入推进“接地气、连民心”活动的高度，切实做好各环节工作，确保考评工作顺利进行。

2、规范推进。要精心组织，规范操作，通过各种方式，准确了解干部的现实表现;要坚持时间服从质量，严格程序，合理安排，统筹兼顾。

3、严明纪律。要严格遵守工作纪律，严禁收受礼品、礼金等行为，严禁超标准用餐，严禁弄虚作假，对以权谋私和搞非组织行为的，一经查实，严肃处理，营造风清气正的考评工作环境。

附件：1、《“千名干部下基层”考核组分工明细表》

2、考评组长讲话提纲

3、《“千名干部下基层”民主评议表》

4、《“千名干部下基层”评议情况汇总表》

5、《“千名干部下基层”综合考评汇总表》

干部下基层方案篇六

为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署，进一步密切党群、干群众关系，促进社会和谐，维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神，结合我局实际，并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来，特制定本实施方案。

一、总体目标

以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动，进一步通过选派干部深入基层调查民情，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，在转变作风上有新进步，在服务基层上有新举措，维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。

二、工作要求

参加此次工作的对象是：档案局的全体干部职工，主要领导要充分发挥好领导带头作用。

（一）组织领导

主要领导履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，分管领导履行直接责任人的职责，各科（室）负责人履行第一责任人的职责，具体抓好落实，党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）局领导班子成员

1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务，深入景区（点）、企业、项目，掌握真实情况，了解实际困难，要主动帮促、直接帮促、具体帮促，重点难点问题要共同研究、积极协调，尽力予以解决，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力，在深入了解基层的实际情况后，积极主动与相关部门对接沟通，切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝，切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。

3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点，认真收集群众反馈的困难和问题，不能立即解决的要向党组及时汇报，拟定工作方案，提出解决时限，切实做到作风在一线转变，作用在一线发挥。

4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去，并集中解决一批问题，年底前见到明显成效。

（三）各科室

1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作，切实采取 2

有效措施，既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作，又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式，要真正感受和体验实际，与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律，不搞迎来送往，不增加基层负担，更不许以工作之名吃喝玩乐。

2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点，认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题，能够解决的及时解决，不能马上解决的，要向立即向主要领导汇报，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况，跑了多少点、办了多少事要记载，形成基础工作民情日记，民情日记由本单位在年底统一收回，存档备查。

（三）严格开展督查工作

局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查，定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查，对抓得好的，将给予通报表扬；对流于形式、走过场的，将通报批评，并督促抓好整改，确保取得实效。

（四）扎实做好材料报送

单位开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。

乌当区档案局

2011年8月24日

根据总公司党委《〈关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案〉的通知》要求，为进一步推进创先争优活动，加强党员干部的'党性修养和作风建设，提高党员干部服务基层、服务群众的能力和水平，扎实有效地开展此项活动，经公司党支部研究决定从2011年3月至11月，在公司各党小组广大党员干部中开展“深入基层、服务群众”主题实践活动，现制定实施方案如下：

一、 指导思想

“深入基层、服务群众”活动是公司深入开展创先争优活动和群众工作的重要载体，是强化党员干部服务意识、完善服务机制、提升服务水平、推动公司发展、确保工作取得实效的一项重要举措。要通过活动的开展，切实增强广大党员干部的公仆意识、责任意识、落实意识和创新意识，结合“保畅通、保安全、树品牌、树形象”、“创先争优、争做公交先锋”等活动的开展，进一步密切党群、干群关系，做到自觉服务群众、服务基层，及时解决基层、群众反映的热点和难点问题，为深入实施“服务提升水平，建设和谐恒通”的发展战略作出积极贡献。

二、 主要内容

在开展“深入基层、服务群众”活动中，各党小组和广大党员干部要深入调研知民心、倾情服务暖民心、促进发展聚民心，在服务基层、服务群众中建功立业。

重点讲解等有效方法，使中央精神和要求深入人心，振奋精神，激发热情，坚定广大党员干部加快公交又好又快发展的信心和决心。深入调查了解民情民意。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。亲身听取群众的呼声，认真记好 “民情档案”，把群众所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。

2.倾情服务暖民心。广大党员干部要坚持量力而行、尽力而为的原则，真心实意帮助解决基层、群众的实际困难，尤其要在公司管理和驾驶员的教育培训、服务能力方面上下真功夫、下大力气。要关注民生，以帮扶困难群众为重点，采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为基层群众办实事、办好事，每名机关干部要经常深入基层，紧密联系群众，全面了解和掌握基层的基本情况，覆盖面要达100%，做到每个基层单位至少有一名机关干部联系，每一名党员干部至少联系一个困难家庭；在“七一”前后，公司还要对基层老党员、困难户开展一次走访慰问活动，帮助解决实际困难和问题。

3.促进发展聚民心。要把回应群众的关切期待作为切入点，努力为群众提供高效、便捷、贴心的服务,使创先争优活动成为群众满意工程。推行“温暖民心”服务新平台，直接面向群众开展零距离服务、快速度服务，每一个党员干部都要“把党员身份亮出来，把承诺事情做起来”，在服务群众过程中创先争优。通过优质高效的服务，使群众的第一呼声得到迅速回应，群众的第一要求得到迅速受理。公司各党小组要成立党员应急小分队，建立党员先锋岗，充分发挥基层党小组服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、阶段安排

根据总公司党委的总体部署，结合公司实际，公司开展“深入基层、服务群众”活动分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，具体阶段安排如下：

第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬） 这一阶段，按照《关于开展“深入基层、服务群众”活动的实施方案》的文件精神，根据总公司党委的部署要求，召开党支部会议进行专题研究，结合公司实际，建立活动领导小组，做好思想和组织准备工作；确定机关干部下基层的联系单位和人员名单，制定切实可行实施方案；组织机关党员干部通过集中学习、座谈研讨等形式，认真学习文件内容，深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性，牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识。党支部集中学习不少于2次，党小组学习不少于3次10学时；建立自下而上的联动机制，机关干部要通过座谈、走访、问卷调查等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好“民情档案”，对基层群众提出的建议、反映的问题进行走访调研，撰写报告，由活动领导小组进行收集统计、归纳、整理，合力解决问题。

第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底） 这一阶段，主要结合工作职责，围绕2011年主要工作和奋斗目标而设定。通过“深入基层、服务群众”活动的开展，不断提升服务水平，推动工作落实，促进公司和谐发展。

化驾驶员的安全教育，加强车辆的安全检查，加大事故多发路段的检查力度，杜绝各类违章行为发生。严格操作规程，保障行车安全。三是加强车辆管理。对车辆实行动态管理，做到不定期检查和明查暗访相结合，重点对车容车貌、营运标识等进行监督检查，有效杜绝“隐患车”上路。四是深化“创先争优”活动的开展。要不断完善服务体系，优化服务标准，在管理人员中倡导“文明服务，亲情管理”， 提高活动开展的深度和广度。形成哪里有党员，哪里就有亮点，哪里有员工，哪里就有温暖微笑的和谐氛围。五是进一步发挥特色车队、先进个人的模范带头作用。在活动的开展中，公司要注重发挥雷锋车队、爱心车队、巾帼车队等特色车队及郭泗镇、王和龙等先进个人的模范带头作用，营造人人学典型，争先进的良好氛围。六是广纳市民建议和意见。要进一步拉近与市民的距离，定期开展进社区活动，收集、整理市民提出的热点、难点问题，把市民的建议作为改进服务工作的重要依据，从而得到乘客的理解，让乘客真正认可我们的服务品牌。七是加强沟通，稳定队伍。公司驾驶员队伍层次结构多元化，公司要高度重视驾驶队伍的维稳工作，以“解困难，促服务，塑形象”为主题，与驾驶员建立沟通网络，及时了解他们的思想动态，倾听呼声和意愿。及时排查不稳定苗头隐患，运用教育、疏导、协商、调解等办法，千方百计地缓解矛盾、努力把矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。

第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）

这一阶段，主要是对活动进行全面总结和完善提高，重点将围绕核心价值理念深化、服务长效机制建立等活动，抓好活动成效的巩固落实。

于操作的工作机制。并按照要求进行检查，严格考核，对考核中的优秀单位和个人进行表彰。

四、工作要求

开展“深入基层、服务群众”活动，是强化党员干部服务意识，促进工作作风转变的一项重要举措。公司各部门要深入宣传，加强领导，统筹兼顾，严格考核，确保活动落到实处、取得实效。

1.深入宣传，广泛发动。要加强舆论引导，在公司上下形成“深入基层、服务群众”的良好氛围。各党小组要认真做好“三个一”宣传动员工作，即开好一次动员大会，悬挂一条活动横幅，制作一期活动简报。要充分利用网络、板报等媒体大力宣传“深入基层、服务群众”活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，并及时向公司党支部办报送工作信息。

2.加强领导，精心组织。为确保活动的顺利开展，公司成立活动领导小组，负总责，班子成员分工抓落实的领导责任机制，下设活动办公室，活动办公室设在公司办公室，负责整个活动的组织和协调。要定期研究工作，协调解决问题，做好督促检查，推进活动开展。公司各党小组负责抓好具体实施。

3.统筹兼顾，强化指导。公司党支部要把“深入基层、服务群众”作为今年的重点工作目标任务和部室、分公司评先选优的重要依据。广大党员干部要率先垂范，把“深入基层、服务群众”活动与推进公交事业发展结合起来，与创建满意部室结合起来、与创先争优活动结合起来、与公司重点工作结合起来，认真找准抓手，创新工作载体，着力解决党员干部思想观念和作风中存在的差距和问题，确保开展活动与推动当前工作“两手抓、两不误、两促进”。各党小组要加强指导和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实。

4.严格考核，确保实效。要把开展“深入基层、服务群众”活动情况纳入党小组工作目标管理考评和党员行风建设、作风建设考核的重要内容。各党小组和广大党员干部要将活动开展情况和取得的效果进行认真总结。活动总结情况将作为评选先进党小组、优秀共产党员的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。

干部下基层方案篇七

为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署，进一步密切党群、干群众关系，促进社会和谐，维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神，结合我局实际，并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来，特制定本实施方案。

一、总体目标

以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动，进一步通过选派干部深入基层调查民情，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，在转变作风上有新进步，在服务基层上有新举措，维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。

二、工作要求

参加此次工作的对象是：档案局的全体干部职工，主要领导要充分发挥好领导带头作用。

（一）组织领导

主要领导履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，分管领导履行直接责任人的职责，各科（室）负责人履行第一责任人的职责，具体抓好落实，党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）局领导班子成员

1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务，深入景区（点）、企业、项目，掌握真实情况，了解实际困难，要主动帮促、直接帮促、具体帮促，重点难点问题要共同研究、积极协调，尽力予以解决，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力，在深入了解基层的实际情况后，积极主动与相关部门对接沟通，切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝，切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。

3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点，认真收集群众反馈的困难和问题，不能立即解决的要向党组及时汇报，拟定工作方案，提出解决时限，切实做到作风在一线转变，作用在一线发挥。

4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去，并集中解决一批问题，年底前见到明显成效。

（三）各科室

1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作，切实采取 2

有效措施，既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作，又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式，要真正感受和体验实际，与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律，不搞迎来送往，不增加基层负担，更不许以工作之名吃喝玩乐。

2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点，认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题，能够解决的及时解决，不能马上解决的，要向立即向主要领导汇报，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况，跑了多少点、办了多少事要记载，形成基础工作民情日记，民情日记由本单位在年底统一收回，存档备查。

（三）严格开展督查工作

局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查，定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查，对抓得好的，将给予通报表扬；对流于形式、走过场的，将通报批评，并督促抓好整改，确保取得实效。

（四）扎实做好材料报送

单位开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。

乌当区档案局

2011年8月24日

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

矿属各单位：

为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实，切实抓好全县煤矿安全工作，按照长子县煤炭工业局《关于开展“机关 干部下基层，谈心对话抓落实”活动的通知》(长子煤发【2015】134号)的要求，我矿决定在全矿开展“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案：

一、目标任务

收集上报各自部门存在的问题和困难，对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因，督促检查落实，促进各部门从源头治理，完善制度，落实责任，为我矿安全生产稳定打下良好基础。

二、组织领导

我矿成立“机关干部下基层，谈心对话抓落实”领导组，强化对活动的组织领导。

组 长: xx-x xx-x

副组长：

成员由各科室科长及项目部负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责活动工作情况

收集、汇总及上报工作。

三、活动时间

活动时间：2015年11月3日至12月20日

四、活动内容

（一）谈部门或项目部的实际困难和问题，把技术服务与隐 患排查相结合，促进我矿顺利投产。

（二）谈隐患整改落实的办法，把安全检查与工作作风转变相结合，促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。

（三）施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实，把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。

（四）谈安全管理的新常态，把安全监管方式转变与“四不两直”相结合，促进安全管理常态化。

（五）谈企业基层基础建设提升举措，把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合，促进企业整体安全管理水平提高。

（六）谈企业全员安全理念提升，把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。

（七）谈班组管理流程化，把风险管控与过程安全相结合，促进企业班组建设规范、系统。

（八） 谈“红线”制度的落实，把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合，促进企业坚守底线思维、红线意识。

五、活动形式

（一）召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会，与所检查施工单位干部职工开展谈心对话，听取基层意见，共同讨论煤矿安全生产工作。

（二）各部门活动组要深入施工现场，对照标准，了解施工单位动态状况，掌握一手资料。

（一）各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料，要求内容全面，真实可靠，特别是要对部门面临的问题进行梳理，并提出针对性的建议或对策，要求按照附件2的格式进行填写，在座谈会时统一收回。

（二）各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下，了解并解决各部门切身面临的问题和困难，不仅可以提高各部门的管理水平，更能减少从业人员的流动性，增强部门负责人的信心，从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础，促进我矿长期稳定安全发展。

山西xx煤业有限公司 2015年11月03日

山西xx煤业有限公司新井筹建处 “机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动

分组情况

“机关干部下基层，谈心对话抓落实” 活动中各组各部门反映的问题及建议

部门负责人签字：

干部下基层方案篇八

关于开展“大下基层、服务基层”

实践活动的实施方案

为巩固和扩大“加强作风建设提高行政效能年”活动成果，进一步促进全县各级领导干部转变作风、提高效能、创先争优，更好地推进发展、化解矛盾、促进和谐，县委决定在全县科级干部中开展“大下基层、服务基层”实践活动，为切实推动此项活动的开展，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，坚持党风、政风、行风“三风”联抓，推动县域经济发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设，为全面实现****战略目标提供坚强保证。

二、总体目标

通过开展活动，切实提高领导干部把握大局、破解难题能力，解决一些群众生产生活中遇到的实际问题，排查调处一些积累的矛盾纠纷，努力办成一些群众期盼的实事好事，确保党的政策得到宣传，社会稳定得到保证，民情民意得到畅通，社会和谐得到构建，科学发展得到推动，干群关系得到密切，群众满意度得到提高。

三、活动任务

这次科级干部“大下基层，服务基层”实践活动的主要任务是当好“六员”，具体任务是：

1、解决实际问题，当好“服务员”。科级干部要帮助联系户解决生产生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题。对致富能手、种养殖大户、科技示范户等，要送政策、送技术、送信息、送项目；对下岗职工、贫困户等弱势群体，要帮助他们寻找脱贫致富途径，增强“造血”功能，改善生活条件，对群众反映的突出问题，要敢于向群众作出承诺。

2、宣传发展政策，当好“宣传员”。根据实际，以讲党课、座谈交流等形式，大力宣传中央关于“三农”问题的有关政策措施，宣传省、市委的惠农政策和农村工作会议精神，宣传县委“十二五”规划提出的发展思路、工作目标，并积极解答群众提出的疑难问题，把全县人民的思想和行动统一到经济社会的发展上去，增强群众的信心，激发基层发展的活力，形成全面贯彻落实中央和省、市、县委精神，推动经济社会又好又快发展的强大合力。

3、体察民情民意，当好“调查员”。要主动深入到群众中去，做到“走百家门、知百家情”，耐心了解 基层情况。通过走访群众、发放调查问卷、公开手机电话等渠道，广泛收集社情民意，虚心听取群众意见，要记好民情日记，并分类梳理，建立民情台帐。属于职责范围内的应迅速解决；不在职责范围内但应解决的，应详细记录，向县委、县政府反映，统筹解决。

4、维护农村稳定，当好“调解员”。要抓好矛盾纠纷排查处理，要做好思想疏导和稳控工作，讲政策、理情绪，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在基层，推动信访问题妥善解决面，全力维护好社会和谐稳定。对群众反映的问题和合理诉求积极受理，认真研究解决问题的措施和办法。对一时难以解决的问题或一些不合理要求，要做好耐心细致的思想工作和政策解释工作，努力化解矛盾。

5、帮助指导工作，当好“指导员”。要帮助所联系单位开展好基层组织建设年活动，确定好学习活动的主题和实践载体，明确工作目标，找准要重点解决的问题并制定好整改措施，建立长效机制，提升基层党组织凝聚力和战斗力。同时，要以召开党员座谈会、征求党员意见、开展党员承诺活动等方式，不断强化党员教育管理、规范党组织生活，切实解决基层党建工作中的突出问题。

6、帮助谋划发展，当好“促进员”。要根据当地实际，结合****总体规划，帮助村级组织研究整体发展思路，制定发展规划。要帮助壮大一个合作经济组织，选树一个科技致富带头人，带动一批科技致富能手，推进村域经济发展。与基层单位结成对子，积极主动地参与**、**、**、**等重点工作。

四、活动步骤

此项活动总体分为筹备部署、组织实施、总结验收三个阶段。

1、筹备部署阶段。按照县委、县政府《***》（**发„20**‟*号）的具体要求，县直单位要与包扶村进行对接，要明确一把手为帮建责任人，每名科级干部要联系一个农户，所联系农户应以种养殖大户、党员示范户、合作经济组织领办人、困难户、信访户等为主。没有帮建单位的村由所在乡镇科级干部进行帮扶对接，乡镇要明确一名班子成员为帮建责任人，每名科级干部要有联系户。各帮建单位要结合实际制定切实可行的干部下基层方案。方案及对接情况要于每年4月30日前上报县委组织部。

2、组织实施阶段。各单位、各部门要严格按照所制定的具体实施方案开展活动，确保大下基层活动取得实效，不走过场。

3、总结验收阶段。各单位各部门每年末都要完成一份有事实情况、有全面分析、有具体对策的调研报告。每名科级干部都要上交一本民情日志，写一篇活动总结。县委组织部将于每年末采取电话暗访、实地走访、民意调查等形式对活动开展情况进行考察，并将考察结果做为单位评优、科级干部使用及奖惩的重要依据。

四、工作要求

1、加强领导，明确工作职责。各单位、各部门要充分重视，把科级干部下基层、服务基层作为作为本单位、本部门一项重点工作来抓。确立单位一把手为第一责任人，自觉组织好科级干部深入农村工作第一线。

2、依据政策，把握工作原则。在具体工作中，要严格把握政策和原则，依法办事。对于群众提出的涉及政策和法律法规的问题，工作人员要按照有关规定，向群众做好耐心的宣传工作；对于重大的政策问题，应及时向上级请示汇报，保证妥善处理。

3、讲究方法，力求工作效果。要紧紧依靠当地的村委和群众开展工作。给村里当参谋、提建议，出主意、想办法，帮助村里解决难以处理的问题和矛盾。做到宣 传政策、传递信息、了解实情、解决问题、维护利益，要充分发挥先锋模范作用，选树典型，带领广大群众共同致富。

4、加强督查，确保工作到位。各单位、各部门一把手要经常检查和抽查科级干部下基层开展工作情况，并定期听取工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题，保证工作效果。推广好的经验和做法，促进工作深入开展。

5、建立机制，确保活动常态化。各单位、各部门要将科级干部大下基层活动作为创先争优活动的重要内容，在健全和完善长效机制上下功夫，坚持以制度规范工作，以制度推动落实，确保科级干部大下基层活动 制度化、常态化。