最新政府购买环卫服务合同(汇总8篇)
在人们越来越相信法律的社会中,合同起到的作用越来越大,它可以保护民事法律关系。那么大家知道正规的合同书怎么写吗?下面是我给大家整理的合同范本,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。
政府购买环卫服务合同篇一
甲方(全称):
住所(地址):
法定代表人/负责人:
乙方(全称):
住所(地址):
法定代表人/负责人:
根据国家有关法律法规的规定及《xx市政府向社会力量购买服务暂行办法(x府办发[20xx]号)》、《xx市政府向社会力量购买服务指导目录》,甲方向乙方提供公共交通运输基础设施管理与维护。为明确双方的权利与义务,订立本合同。
第1条 政府购买服务项目内容
1.1 本合同所指的政府购买公共交通运输基础设施维护与管理项目服务具体是指:快速通道(xx段)及延伸线工程(以下简称“快速通道项目”),项目涵盖以下内容:
快速通道(xx段)及延伸线工程,起于xx县与xx市交界的附近,止于工业园区附近,全长千米。甲方为乙方提供以上项目设施的管理与维护。
1.2 甲方保证其已通过项目立项审批取得上述项目的业主资格,合法拥有提供服务的资金收益权。
第2条 服务期限
公共交通运输基础设施维护与管理项目服务期限为__年,自_20xx_年x月_x_日起,至_20xx_年xx月_xx日为止。
第3条 资金支付方式
3.1 乙方按照本合同应向甲方每年支付总额为 亿元人民币的服务费(“政府购买服务资金”)。在本合同有效期内,甲乙双方可以根据中国人民银行同期基准利率变化对前述服务费进行调整。
3.2 甲乙双方同意,全部服务费收入归入以下服务资金收入账户(户名:xx市建设投资集团有限公司,账号:,开户行:中国xx银行股份有限公司xx市支行);服务资金未按约定及时足额存入服务资金收入账户的,乙方将按本合同向甲方承担违约责任,并承担服务资金的补足义务。
3.3 本合同所规定的服务资金,由乙方在每年的xx月xx日之前向甲方一次性支付服务费,每年支付总额为 亿元人民币。
3.4 涉及到提供公共交通运输基础设施维护与管理服务有关的税费及其他法定的费用由市政府统一协调后明确费用及缴纳方式。
第4条 项目绩效评估
甲方承接服务项目后,由有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。服务项目完成后,相关部门和社会评估机构对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满足等进行评估并对资金使用情况进行审计。
第5条 双方的权利和义务
5.1甲方权利、义务
(1)甲方可要求乙方按本合同的规定按时足额拨付项目经费。
(2)甲方承接乙方的服务项目的资金,服务项目的资金收入除用于偿还银行贷款本息及本服务项目的相关支出外,溢出部分应用于公司自身的再发展,不得挪作他用。
(3)甲方在履行合同过程中,不得将服务项目委托给第三人,应按本合同如实报告项目进展情况,按时、按标准完成项目任务。
5.2乙方权利、义务
(1)项目为合同期内实施,乙方每半年了解掌握项目工作进度及资金运作情况。
(2)协调甲方在提供服务过程相关的政府部门和单位。
(3)为开展绩效评估,乙方应对甲方制定具体的考评意见。
第6条 合同的变更和终止
6.1 对本合同的任何变更,须经双方同意,并以书面形式作出方可生效。为了避免歧义,乙方按本合同要求延长服务期限或终止服务,应按本合同的有关条款进行。
6.2 本合同按下列方式终止:
(1)本合同期限满后,或(2)本合同有效期限内双方达成终止协议,或(3)本合同任何一方因地震、风暴、水灾、战争等不可抗力丧失继续履行本合同的能力,或(4)根据法律、法规的规定,或有管辖权的法院或仲裁机构所做出的终止本合同的判决、裁定或决定而终止本合同。
第7条 违约责任及损害赔偿
任何一方违反本合同约定,另一方可以要求或采纳本合同和法律所允许的补救措施,包括但不限于实际履行和补偿经济损失。
第8条 双方的陈述和保证
8.1 甲方的陈述和保证:
(1)甲方是依法成立的企业,具有独立的法人资格,现持有有效的营业执照。
(2)甲方一直依法从事经营活动,并未从事任何超出法律规定的营业范围的活动。
(3)甲方为签署本合同所需的一切政府审批(如需要)以及内部授权程序都已获得或完成,签署本合同的是甲方的有效授权代表,并且本合同一经签署即构成对甲方有约束力的责任。
(4)甲方签署本合同或履行其在本合同项下的义务并不违反其订立的任何其他合同或其公司章程,亦不违反任何法律、法规或规定。
8.2 乙方的陈述和保证:
(1)乙方是xx市人民政府行政管理部门。
(2)乙方依法从事行使政府项目行政审批和管理职能。
(3)乙方为签署本合同所需的内部授权程序都已完成,签署本合同的是乙方的有效授权代表,并且本合同一经签署即构成对乙方有约束力的责任。
(4)乙方签署本合同或履行其在本合同项下的义务并不违反其订立的任何其他协议或其公司章程,亦不违反任何法律、法规或规定。
第9条 不可抗力
9.1 如果本合同任何一方因受不可抗力事件(不可抗力事件指受影响一方不能合理控制的,无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服,并于本合同签订日之后出现的,使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于水灾、火灾、旱灾、台风、地震、及其它自然灾害、交通意外、罢工、骚动、暴乱及战争(不论曾否宣战)以及政府部门的作为及不作为)影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务,该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
9.2 声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方,并在该不可抗力事件发生后__日内以手递或挂号空邮向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方,有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
不可抗力事件发生时,双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后,甲乙双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力,则适用本合同6.2(3)关于合同终止的规定。
第10条 其他规定
10.1 除本合同另有规定外,未经另一方书面同意,任何一方不得转让其在本合同项下的全部或部分权利或义务。
10.2 本合同即双方全部合同,并取代双方以前就该等事项而达成之全部口头或书面的协议、合约、理解和通信。
10.3 本合同任何一条款成为非法、无效或不可强制执行并不影响本合同其它条款的效力及可强制执行性。
10.4 本合同的修订仅可经书面协议并经双方授权代表签字且须经双方采取适当的法人行动批准而作出。
10.5 除非另有规定,一方未行使或延迟行使其在本合同项下的权利、权力或特权并不构成对这些权利、权力或特权的放弃,而单一或部分行使这些权利、权力或特权并不排斥任何其它权利、权力或特权的行使。
第11条 适用法律和争议的解决
11.1 本合同应适用中华人民共和国法律并应根据中华人民共和国法律解释。
11.2 凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,由甲乙双方协商解决。若协商不成,甲、乙任何一方均可将该等争议提交_xx市_仲裁委员会,按照申请仲裁时该仲裁委员会有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的,对双方均有约束力。
第13条 附则
13.1 本合同以中文书写。
13.2 本合同正本一式_伍_份,甲方叁份,乙方两份,其他相关部门留存贰份,双方授权代表签署并加盖公章后生效。
甲方(签章) 乙方(签章)
或授权代理人: 或授权代理人: 年月日 年月日
法定代表人/负责人 法定代表人/负责人
政府购买环卫服务合同篇二
为在_____________________公路工程施工的实施过程中创造安全、高效的施工环境,切实搞好本项目的安全管理工作,本项目发包人_____________________公路经营有限公司(以下简称“发包人”)与监理单位_____________________公路工程监理所(以下简称“监理单位”)签订如下安全监理合同:
一、甲方职责
1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规,支持监理单位按条例要求对规定的施工安全实施监理。
2.按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理,做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则,即:同时设计、审批,同时施工,同时验收,投入使用。
4.定期召开安全生产调度会,及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5.组织对施工现场的安全生产检查,监督施工单位及时处理发现的各项安全隐患。
二、乙方职责
1.督促施工单位严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》(jtj 076—95)和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定,认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2.坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则,督促施工单位加强安全生产宣传教育,增强全员安全生产意识,建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度,配备专职及兼职安全检查人员,有组织有领导地开展安全生产活动。
3. 建立健全安全监理制度,加强安全知识教育培训,明确各岗位监理人员的安全监理职责,增强安全意识。
4.在审查施工组织设计的同时,要同步审查施工组织设计中的安全技术措施,审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
5.在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应立即要求施工单位整改;情况严重的,应立即要求施工单位停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,监理单位应及时向有关主管部门报告。
6.监理单位及其监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
7.监理单位应督促施工单位按照本工程特点,组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故,应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定,及时上报有关部门,并坚持“三不放过”的原则,严肃处理相关责任人。
三、违约责任
如因发包人或监理单位违约造成安全事故,将依法追究责任。
本合同正本一式二份,副本八份,合同双方各执正本一份,副本四份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效,全部工程竣工验收后失效。
业 主:监 理 单 位:
法定代表人法定代表人
其授权的代理人:其授权的代理人:
日 期: 年 月 日日 期: 年 月 日
政府购买环卫服务合同篇三
甲方:(购买方)
乙方:(服务方)
根据《四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(川办发〔20xx〕67号)和《四川省财政厅四川省体育局关于开展政府向体育场馆购买免费低收费开放服务的实施意见(试行)》(川财教〔20xx〕206号)等有关文件规定。为保证所购的服务质量,明确双方的权利义务,甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上,就有关事宜达成如下协议:
第一条:购买服务内容
南江县体育局向县体育馆购买免费低收费开放服务项目,服务内容包含:体育馆和区域内的公共体育场地和设施向社会免费、低收费开放;体育馆所属户外公共区域及户外健身器材向社会免收费开放;体育馆免费、低收费举办或承办公益性体育赛事活动、讲座、展览、培训、国民体质测试等基本公共体育服务。(体育馆实施低收费开放服务的具体收费标准,经各级体育行政主管部门审定后执行。低收费标准不得高于正常收费的50%。)
第二条:服务项目及要求
(一)服务项目
1.合理规划馆内现有活动面积,转换使用两个篮球场地,扩展场馆活动功能,在馆内其余区域设有8张乒乓球台,常年可开展篮球、网球、羽毛球、乒乓球等健身、比赛活动,具备承办相应赛事能力。在场地闲暇时段,可开展太极拳、广播操、健身舞蹈、排球(气排球)、室内健身等多项综合训练展示活动。
2.体育馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放,在全民健身日应全面免费向社会开放。
3.体育馆因维修、保养、安全、训练、赛事、天气等原因,不能向社会开放或需调整开放时间,应提前7天(特殊天气原因除外)向社会公告。
4.体育馆每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务:
(1).举办公益性体育赛事活动不少于4次。
(2).举办体育讲座、展览等不少于4次。
(3).开展体育健身技能等培训不少于1000人次。
(4).进行国民体质测试不少于3000人次。
(二)服务要求
1.按照属地管理原则,体育馆每年应将场馆名称、地址、免费或低收费服务项目、开放时间等内容向当地体育主管部门进行备案登记。
2.体育馆建立开放服务公示制度。要在显著位臵向公众公示免费或低收费服务项目、服务内容、服务时间和经价格部门批准的收费标准等。
3.体育馆应建立健全管理制度和服务规范,包括管理规定、运营单位和社会公众的权利与义务、突发事件预防与处臵等,并在显著位臵予以公示。
4.体育馆应按照国家标准配备设施设备、安全防护设施和人员,并在显著位臵标明体育器材、设施设备的使用方法和注意事项。
5.体育馆应定期对室内外体育设施设备、场地器材等进行保养和安全检修。
(三)时间节点
体育馆公共体育场地和设施应免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时,全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等,每天开放时间不少于8小时。体育馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放,每天开放时间不少于12小时。
第三条:服务项目经费及支付
1.服务项目补助经费与支付:待上级服务项目补助经费到位后,甲方及时给予项目补助经费,根据下达经费实际数额,分阶段划拨到乙方专用账户。
2.年终(或合同终止),根据上级拨付的奖励资金到位数额,结合甲方对乙方服务项目的绩效评估结果进行结算,结算后一次性支付到账。
第四条:合同期限与终止
1、合同期限为年,自年月日 起至年月日止。
2、合同的终止
(1)合同期满,双方未续签的;
(2)乙方服务能力丧失,致使服务无法正常进行的;
(3)在履行合同过程中,发现乙方不符合《四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(川办发〔20xx〕67号)和《四川省财政厅四川省体育局关于开展政府向体育场馆购买免费低收费开放服务的实施意见(试行)》(川财教〔20xx〕206号)等文件规定应具备的条件,造成合同无法履行的。
第五条:服务项目绩效评估
乙方承接服务项目后,由甲方和有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。服务项目完成后,甲方会同相关部门和社会评估机构对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满足等进行评估并对资金使用情况进行审计。
第六条:双方权利和义务
(一)甲方权利、义务
1.项目为合同期内实施,甲方每季度了解掌握乙方服务项目及资金运作情况,每半年对乙方资金的使用情况进行审核一次。
2.协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位。
3.为开展绩效评估,甲方应对乙方制定具体的考评意见。
(二)乙方权利、义务
1.乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额拨付项目经费。
2.乙方承接甲方的服务项目的资金,其溢出部分主要应用于乙方的再发展,不得挪作他用。
3.乙方在履行合同过程中,不得将服务项目委托给第三方,应按本合同如实报告服务情况,按时、按标准完成服务项目任务。如乙方未能在合同期内完成全部项目的服务内容,合同结束后,应将相应款项返还甲方。
第七条:在合同履行过程中,双方因违约或重大过失造成对方经济损失的应当赔偿。
第八条:本合同在履行过程中发生争议,由甲、乙方协商解决,协商不成的,可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第九条:本协议一式叁份,甲方、乙方各执一份,经甲、乙方法定代表人签章之日起生效。
政府购买环卫服务合同篇四
培优班(以下简称甲方)
学生家长或监护人(以下简称乙方)
为了切实保障学生的人身安全,预防和处理学生人身伤害事故,依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故处理方法》和《湖北省未成年人保护条例》的有关条款,甲乙双方协商一致,达成如下协议:
1、甲乙双方都有责任教育学生重视安全,防止安全事故发生。
2、甲方应制定有关安全方面的规章制度,并组织学生学习,使学生做到有章可循。甲方应利用各种宣传工具,通过集会、班会和安全课等多种形式,向学生介绍安全常识,杜绝安全事故的发生。
3、甲乙双方都应教育学生养成良好的生活习惯。不准学生抽烟、酗酒。学生在校学习期间抽烟、酗酒,甲方应及时制止,学生在校外期间因抽烟、酗酒而发生伤残事故,甲方概不承担责任。
4、甲乙双方都应教育学生不准进网吧、进电子游戏厅等,在校外期间进网吧、进电子游戏厅等而发生的伤残事故,甲方概不承担责任。
5、甲方应承担学生在校期间的安全教育和管理,发现学生有不安全因素应及时教育。在校期间发生安全事故,甲方应立即采取有效措施,予以处理,并及时通知乙方。
6、学生午休、放学后、节假日等不在学校学习期间而发生的-切安全事故,甲方-律不承担任何责任。
7、学生不得擅自离校,有事必须以书面形式请假并经甲方批准方可离校,甲方应将学生离校情况及时通知乙方。如学生擅自离校,甲方必须立即通知乙方,在学生擅自离校或请假离校后发生的一切安全事故,甲方概不负责。
8、学生在返校、离校途中不得骑摩托车,必须在规定的时间内返校和离校。如学生在规定的时间内未到校,甲方应及时通知乙方,学生在返校、离校途中发生安全事故,甲方概不负责。
9、甲方应掌握学生健康资料,乙方应以书面形式如实告知甲方,学生有特异体质或特定疾病,甲方应根据学生实际情况,采取必要措施。若乙方未告知或乙方告知病情后,甲方又采取了必要措施,仍发生安全事故,甲方不予承担责任。
10、学生在校期间突发疾病或其它意外情况如地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的,甲方应立即采取相应措施并及时通知乙方。如甲方已采取措施但仍发生不良后果,甲方概不承担责任。
11、学生在校期间发生来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的伤害及自杀、自残事件;在具有风险性、对抗性的体育活动中发生意外事故,如甲方已采取防范措施和救助措施后,仍发生不良后果,甲方概不承担责任。
12、本协议自签字之日起生效。
甲方代表签字: 乙方代表签字:
年 月 日 年 月 日
政府购买环卫服务合同篇五
乙方:_________________
兹有乙方向甲方提供硬件的服务,本着平等互利的原则,经双方友好协商签订合同如下:
1、乙方服务:
(1)乙方提供优质的硬件,提供装机前的一次性免费的软件安装及调试。
(2)对安装的系统因人为误操作出现故障,乙方不予免费调试重装,如需安装,需要另外收取服务安装服务费。
产品名称:_________________________
数量:_________________________
单价:_________________________
金额:_________________________
备注:_________________________
ems邮寄或者本地送货,乙方负担运输费用、上门安装。
签订本合同后一次性付款到以下帐号,款到帐后2个工作日内发货。
全称:_________
开户行:_________
帐号:_________
1、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,两份具有同样的法律效力。
2、本合同未尽事宜,由双方协商。乙方软件是通用软件,如甲方需要改动,乙方可进行二次开发,二次开发需另签协议,双方另行协商确定开发费用。
3、本合同自双方加盖公章及授权代表签字后生效,对双方均具有法律效力。
4、在合同执行期间如果双方发生争议,双方应友好协商解决。如果协商不成,双方同意提交_________仲裁委员会进行仲裁或按合同法处理。
甲方:_________________乙方:_________________
日期:_________________日期:_________________
政府购买环卫服务合同篇六
20xx年是我省推进老工业基地全面振兴的关键一年,也是中心全面参与政府集中采购业务的重要一年。中心工作的指导思想是:以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,实践科学发展观,认真贯彻省直政府采购工作会议精神,按照xxx巩固、完善、提高xxx的总体要求,继续以让采购成规模化规范化为工作重点,着力增加政府集中采购覆盖面,着力夯实采购工作根基,着力发挥政府采购的政策效能,着力加强采购部门自身建设,着力营造和谐的政府采购环境,进一步推动省直政府采购事业的全面协调发展。
围绕上述指导思想,中心要重点做好以下几个方面的工作:
(一)继续扩大政府集中采购覆盖面,做大政府集中采购规模。一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划,确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施,实现应采尽采,力争采购规模比上年增长20%以上;二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录,扩大政府集中采购项目范围,增加品种,强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。
(二)扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。一是完善现行有关协议供货管理办法,将货物类协议供货采购范围扩大到部分公务用车、办公家具等;组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目;搜索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场,实现区域采购成果共享,提高政府集中采购的规模效益。
(一)制订和完善各类标准化范本基本格式,强化内部管理制度健全和落实工作。一是建立定期检查考核制度,强化中心内部各项管理制度的落实;结合中心运行实际情况,适时制定和完善相关管理制度。二是制发《xx省政府采购中心采购文件范本基本格式》、《xx省政府采购中心货物类采购项目需求落实情况范本基本格式》、《xx省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范本基本格式》、《xx省政府采购中心开标、评审所需文件范本基本格式》和《xx省政府采购中心开标、评审所需表格范本基本格式》。三是配合省财政厅制发货物、工程和服务政府集中采购项目合同范本基本格式。四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《xx省政府采购中心内部制度汇编》(二)和《政府采购法规制度汇编》(二),进一步提升中心制度化建设水平。
三、完善工作机制,提升规范化操作水平
政府购买环卫服务合同篇七
政府服务即政府所从事的服务活动。政府具有服务职能,即为其公民提供服务。
政府为社会提供的服务包括运输、邮电、水电、煤气等公共事业的服务,还包括储蓄、保险、金融方面的服务,以及信息、咨询方面的服务。
政府服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务,经济公共服务,社会公共服务,公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入,为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务,基本公共服务包括三个基本点,一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要),为了实现这个目标,需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等;二是满足基本尊严(或体面)和基本能力的需要,需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务,三是满足基本健康的需要,需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高,一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展,水平也会逐步提高。典型的基础公共服务有:提供水、电、气,交通与通讯基础设施,邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务,如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务,如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求,如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。
我界定的政府服务有以下几方面的内涵:
1.这里的政府是广义的政府,是指行使国家公共权力的全部机构,包括立法、行政、司法机关及国家元首等。
2.这里的政府同时扮演了安排者和生产者的角色。
3.政府提供公共服务的方式是多种多样的,有契约外包、特许经营、政府补助、代币券及社区化等等。
4.政府服务的供给对象是全体公众和社会,政府履行服务职能的目的是满足公众及社会组织的需求。
一、我国政府服务发展现状及问题
(一)公共服务总体水平偏低
1.从政府对公共服务的总支出来看
我国基本公共服务总体水平偏低,主要表现为:公共服务投入的增长速度落后于财政支出增长速度,公共服务发展速度落后于整体经济增长速度,公共服务供给数量和质量落后于公众现实需求。
2.从不同公共服务领域的投入情况来看
从不同公共服务领域的情况来看,均不同程度地存在着投入不足、公共产品短缺的问题。在教育领域,政府投入不足,是我国教育经费短缺的主要根源。
(二)公共服务发展不平衡
1.地区失衡。
由于我国的特殊国情,存在东部地区与西部地区发展的不平衡,由此形成了我国公共服务水平的地区失衡,东部整体优于中西部。
2.城乡失衡。
我国长期以来存在城乡分离的“二元社会结构”,使城乡无论在人均收入还是在公共服务水平方面都存在巨大差距,农村公共服务严重短缺。
3.各类基本服务发展不平衡。
相对于备受关注的教育,卫生问题,社会保障、公共安全、环境保护等基本公共服务供给不足问题更为严峻。
(三)公共服务体系和机制不健全
从改革实践看,我国公共服务短缺的问题不仅是总量不足、结构失衡等问题,其根源在于体制机制不健全:
一是公共服务供给中没有形成规范的分工和问责制,在事实上造成了公共服务指标的'软化。
二是没有形成公共服务可持续的财政支持体制,财政功能性支出比例最大的仍然是经济建设性支出。
三是城乡二元分割的公共服务制度安排,进一步拉大了城乡差距。
四是尚未形成公共服务的多元社会参与机制和有效的监管机制。目前,我国公共服务领域已经出现了多种所有制形式的服务供给主体,行政部门同时履行作为公共服务生产者、购买者和监管者的多重职责。目前,无论是行政部门内的监管,还是针对不同所有制主体的商业性监管都相对滞后于公共服务事业的发展。
二、我国公共服务领域的政策取向和发展趋势
(一)公共服务型政府建设与公共服务政策取向
1、公共服务型政府建设的目标
在继续搞好经济调节、市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,更加重视基础教育、公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助等方面工作,更加重视建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系。以公共化为取向,以均等化为主线,以规范化为原则,强化财政责任,健全公共财政体制,完善基本公共服务体系,为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会提供坚实的物质和制度保障。
在建立和完善全覆盖、高效率、基本公平的公共服务体系的同时,推进行政监管体系建设。
2、公共服务不同领域的开放政策为缓解公共服务领域供给不足的状况,我国政府先后出台了一系列鼓励非公资本进入、加快市场化改革的政策文件:
一是鼓励社团组织和非企业单位提供公共服务。
二是公用事业引入市场化原则。在基础设施、公共交通、城市卫生等领域,使用者付费、特许经营、合同外包、凭单制等市场化方式已大量出现。
三是推动民办教育进入快速发展阶段。使民办教育的管理和发展具备了坚实的法律保障,推动我国民办教育进入快速发展的阶段。
四是推动医疗服务领域形成竞争环境。对营利性和非营利性医疗机构采取不同的财政、税收政策和管理模式,并且从政策上进一步放宽对社会办医疗事业的限制,积极鼓励依靠社会力量兴办医疗机构。
五是文化产业逐步向非公资本放开。明确国家鼓励、允许、限制和禁止投资的产业目录,引导非公有制文化企业持续快速健康发展。该决定的发布对于充分调动全社会参与文化建设的积极性,进一步引导和规范非公有资本进入文化产业,逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局,提高我国文化产业的整体实力和竞争力,具有重要意义。
六是科研院所改制有序推进。以产权制度改革为契机进一步推进转制院所发展。国家在科技领域的改革方面的一系列导向性政策、扶持性政策、激励性政策和规范性政策等推动了科研院所改制的有序进行。为科研院所的改革进一步指明了方向。
(二)事业单位改革与改善公共服务提供
当前,我国正在进行以事业单位改革为核心的公共服务事业改革,对政府提供公共服务的范围和方式等方面进行重新界定和调整。加强和改善公共服务主要包括三个方面:
一是明确政府对公共服务的供给范围,将服务的提供与对服务的监管分开。二是引入非国有资本,打破由国家主导公共服务的局面,实现公共服务供给者的多元并存和竞争发展。政府把管理重点放在相关规制的调整和完善、公共产品的定价控制、专营权的拍卖等方面,保障公共服务的最优化和公共利益的最大化。
三是增强消费者在多元服务提供者之间进行选择的权力及对服务供给者进
行评价和监督的权力,形成政府调控、社会组织和公民协同参与的公共服务新机制。
(三)公共服务的市场化改革情况
目前,合同外包在我国公共服务的应用已经较为广泛。例如:公共部门的后勤服务,环卫服务的公开招标等。特许经营主要在基础领域实施,目前在一些地区和行业已经走得较远,如:在被认为是应由政府包揽的自然垄断的管网型公用事业中引入民间资本。改革开放以来,公共服务领域用者付费的改革以价格调整为中心一直在进行,但调整并未完全到位。如供水、燃气等领域,特别是农业供水,改革任务仍然艰巨。用者付费的实施只是改革的起点,必须配合公共部门的自身改革,如预算改革、企业的独立核算、竞争机制的引入,才能有效地促进公共服务水平的提升。“凭单制”在浙江瑞安、长兴等地试行,主要是在教育领域推行“教育券”,但主要目标是解决公平问题,或是推动民办或职业教育的发展。这些改革的推进,逐渐打破了公共服务的政府垄断模式,使公共服务的要素集聚速度加快,出现了良好的发展态势。但我国公共服务整体水平仍然不高,仍有很多累积的问题尚待解决,继续推进公共服务市场化改革的任务仍很艰巨。
一、素质要求
(一)政治素质
1.必须具有远大的共产主义理想、坚定正确的政治方向。
2.坚持全心全意为人民服务,密切联系群众,坚决维护人民群众的利益。
3.坚持求实务实的工作作风,解放思想,实事求是,一切从实际出发,勇于开拓前进。
4.模范遵纪守法,树立清正谦洁的公仆形象。
5.刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累。
(二)专业知识和智力素质
1.专业知识
政府服务人员的知识分为两部分:专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识,这些知识的了解有助于本职专业知识的深化和提高。
2.智力素质
智力是政府服务人员的基本素质之一,智力水平的高低直接影响到政府服务人员对于问题的观察、理解和思考。智力包括观察力、记忆力、思考力和想象力。
政府购买环卫服务合同篇八
乙方:_________________
根据《xxx合同法》及相关法律条款规定:
甲方将食堂承包给乙方进行经营管理,地点:______,经双方协商,特签定本合同甲乙双方共同遵守执行下列条款:
1、甲方提供厨房场地,乙方负责食堂材料和服务人员,进驻甲方食堂现场操作。
2、在经营期内,甲、乙双方应按照合同规定条款,诚信合作互相配合,双方不可无故解除合同。
1、甲方提供用餐场所和服务人员住宿房间。
2、甲方工作人员,须按规定时间内用餐,超过待定时间,乙方有权不作供应。
1、甲方有权进行监督:检查乙方的经营管理,如卫生、安全、治安、消防,特别要防止食物中毒事故的发生,一旦发生中毒事故,经xxx门审查后,确认属于乙方负责所有费用。
2、乙方所购食品(需提交食品卫生检验证明)以备卫生检疫,单位检查,若违反规定,一切后果由乙方负责。
1、乙方自行安排厨房员工,并自负盈方。
2、乙方负责食堂的经营和管理,具体包括食堂人事,菜肴的搭配与制作,就餐环境、卫生、服务等。
3、乙方必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准:严禁提供腐烂、变质的食品,保持菜肴的新鲜和卫生,每餐后对本次餐品留样48小时。
4、乙方在煤气存放需安装电子感应器,并定期对感应器进行检查,以确保全体员工的安全,防止意外事故发生。
5、乙方必须在甲方提供的场所就餐,餐后认真清洗餐具并消毒工作,用餐大厅环境卫生,全面清洁整理。
6、乙方承包,自负盈亏,对甲方提供的设备,不得损坏和丢失。
7、乙方工作人员,应检查身体,确保身体健康、无传染病,若有不符合餐饮业标准要求,甲方有权拒绝乙方人员进入食堂。
8、合同期内不得擅自将食堂改变或转让他人。
9、合同时间只限一年,当年生效。
1、每年三个食堂上交租金及管理费共计
2、按每年度上交一次,共4次交清。
1、在签定协议后,甲方增加租金和管理费,算甲方违约,应给乙方经济赔偿______元。
2、在签定协议后,乙方应按合同每季度上交费用,如超期一个月,算乙方违约,乙方应负责甲方一个季度的租金和管理费用。
3、在合同期未满,乙方自动退场,乙方所购买的食品,用具和餐饮工具等,必须在2日内自行处理和清理干净,交付给甲方,如超期不作处理,甲方有权,作为垃圾处理倒掉,甲方不承担任何责任。
本协议一式两份,即签字生效。
甲方:_________________乙方:_________________
日期:_________________日期:_________________