“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面是小编带来的优秀报告范文，希望大家能够喜欢!

睡眠的研究报告篇一

1、大学生整体睡眠状况

有调查显示大学生日均睡眠时间以6 - 8 h 居多,86 %有午休；近80 %的睡眠习惯是好的。睡眠效果显示,感觉睡眠不好和很差占12. 6 % , 26. 2 %因睡眠问题而影响白天学习等,说明1/ 8 - 1/ 4的学生睡眠质量不佳, 与刘贤臣等报道的13. 93 %、13. 87 %相近；但有61. 6 %的学生报告曾有入睡困难、易醒、多梦、早醒、磨牙、打鼾、呓语、梦游或早晨难醒等睡眠障碍,且人均有1. 17 项症状,与白克镇等调查的61. 5 %的医学生有睡眠障碍相近,而高于青壮年的39. 3 %和中老年的57. 5 %,说明睡眠障碍的影响是普遍和较严重的。

面对失眠,绝大部分学生未采取任何措施或仅用非医疗方法,只有5. 1 %的学生求医或咨询,用药者更少,说明amy物应用情况不像普通人群中> 6. 5 %那样严重。但学生采取的措施显然效果并不十分理想,以至于一部分学生睡眠健康受到损害。睡眠问题因此引起大部分(61. 8 %) 问卷调查学生的关注和特别关注。

调查显示男生较女生感觉学习生活无聊、对睡眠健康问题持无所谓态度者更多。大三以上与大一学生比,感觉学习生活较紧张者比例较高,感觉学习生活无聊者比例较低,其睡眠时间8 - 9 h 和> 9 h 较多,而睡午觉的比例较低,提示高年级学生感觉到就业和考研的压力,学习自觉性增强,白天学习时间增加；而大一学生由高中的紧张阶段突然放松,会感到无聊,有较多学生用睡午觉来打发时间。

有调查显示：理工科学生学习生活压力较文史和其他专业为大,睡眠时间较短,坚持午休人数较多,而睡眠效果较差,睡眠障碍率较文史专业为高,但对大学生的睡眠健康问题持无所谓态度者又明显较文史专业为高。这可能与理工科学生课业较重,睡眠卫生常识缺乏有关。

2、原因分析

调查显示：睡眠质量状况在性别、城乡、农业与非农业家庭、不同专业和年级等方面差异有统计学意义,但年龄、民族差异无统计学意义。性格、睡眠环境、心理状况、经济状况、身体状况、不良习惯、作息时间的规律性、锻炼的习惯、宿舍关系等是影响大学生睡眠质量的重要因素。

就年级而言，有调查表明：大一和大四2 个年级的睡眠质量普遍低于大二和大三年级，究其原因可能与各学习阶段学生所面临的问题不同有关,一年级学生由于刚入学,生活、学习和人际关系各方面需要一个适应的过程,因此存在睡眠问题者比例较高；大四年级是临近毕业的阶段,此时面临择业、考研或出国问题及压力, 因此存在睡眠问题者比例也较高。

就性别而言，有调查表明：女大学生的睡眠质量明显不如男大学生。这可能是因为女性,特别是处于人生转折期的女大学生,感情要比男生细腻得多,对人接物往往更感兴趣,同时也容易受到外界某些因素的干扰,这些情感心理上的特点往往会影响到女大学生的睡眠质量。此外,也有专家指出,女性独特的生理特性,如经期激素水平的变化也可以影响睡眠的质量。

就经济状况而言，研究显示：大学生的睡眠质量与经济状况有一定关系，分析原因可能是由于贫困生家庭经济条件较差,在校生活相对困难,平时省吃俭用,生活水平较低,可影响到膳食营养的需要量；另外由于生活困难,难免给他们带来一定的思想负担,长期下去易导致睡眠问题。

3、总结

大学生睡眠质量普遍较差，其中存在睡眠问题的大概占20%，建议针对大学生睡眠不良的原因采取相应的措施，例如：

(1)加强宿舍管理,提供更好的休息环境,并形成良好的作息规律；

(2)利用各种教育措施,教育学生正确认识和应对就业形势和学习中遇到的问题等,减少焦虑等不良情绪；

睡眠的研究报告篇二

中图分类号： 文献标志码：b 文章编号：1673-4289（2013）10-0074-03

平面向量是高中数学的一个重点，主要表现在运用向量解决问题是一种“通性通法”，属于基础教育课程改革所强调的“人类共通能力”之一。平面向量作为一个全新的概念引入高中数学课本以来，就备受教育实践者和评价者的青睐。但是从近年来高考试卷来看，中学生在这一块失分现象非常严重，故需要从高三学生对平面向量概念的理解层面给予深入探讨。

一、研究的基本情况

（一）研究对象

本研究主要调查高三学生对平面向量的认知水平和特征，本研究调查对象为某市级重点中学，共231名学生。

（二）研究方法

本研究主要采用访谈法，访谈过程分两个步骤，首先采用标准式访谈，然后笔者采用自由式访谈。

（三）研究工具

本研究主要依据pirie和kieren的数学理解模式，调查高三学生对平面向量概念的理解的水平。（见图1）。

这一模式可描述理解水平之间的相互关系。但pirie和kieren划分的水平在一定程度上存在着重合，不够清晰，在某种程度上和我国现行的课程标准要求不一致。故本研究将其压缩为五个水平：表征、说明、应用、描述、猜想和证明（见表1）。

二、研究过程

（一）概念的表征水平

该水平是指学生能通过自己的语言来揭示平面向量事实、概念的意义，是学生对平面向量的个体性理解。

问题一：请写出你所知道的向量所有表示方法。

高三学生可能给出三个答案：（1）几何表示：用一条有向线段来表示向量，如ab；（2）坐标表示法：在平面直角坐标系中，设向量的起点为坐标原点，终点坐标为（x，y），记=（x，y）；（3）字母表示法（整体表示法），如、a等。其中平面向量用来表示与用ab来表示，主要区别在于后者具有形象性，因而也更加直观（结果见表1）。

从统计结果可知，高三学生对平面向量的表示方法还存在欠缺，很多学生直接写出：字母表示法：a，等，却没能写出有向线段的几何表示方法。

（二）概念的说明水平

说明水平是指学习者能对和平面向量有关的问题进行规范、系统的论证和说明，即能对平面向量有关的概念、公式、性质等进行准确地理解。

问题二：以下四个命题正确的是（ ）。

① =“在地图上把贵阳向正东方向平移3厘米”， =“在地图上把太原向正西方向平移6厘米”，则 ②把正方形abcd按某向量平移到的轨迹所形成的几何体是平行六面体.

③已知点a=（1，2），点b=（3，5），则把向量按向量 =（-1，2）平移之后所得的新的向量为（1，4）.

④向量与向量是共线向量，则a、b、c、d四点共线.

问题二主要考察高三学生对平面向量概念相关性质的理解水平，问题解答结果见表2。

表2表明，学生对平面向量概念性质的理解与表象呈正相关。学生对概念表象理解越深入、越丰富，对性质水平的理解就越准确。鉴于这种情况，笔者按照能够表示平面向量所用正确方法的多少分别抽取5人进行访谈。

于是笔者从回答完全正确的学生中随机选取2人，编码为t1、t2，回答不完全正确的学生中选取2人，编码为f1、f2，从回答完全正确但是仅能够用一种方法表示平面向量的学生中随机选取1人，记为f3。这5人对问题二的回答如下：

你认为“① =‘在地图上把贵阳向正东方向平移3厘米’， =‘在地图上把太原向正西方向平移6厘米’，则 不正确吗？

f1、f2：不正确；f3、t1、t2：正确。

但进一步追问理由的时候，f1、f2、f3三人不知道理或者说不清楚。t1、t2：只要把“贵阳”、“太原”理解为一个点，然后把这个点按照某个方向运动（平移）所得到的轨迹就是向量。

这表明低成绩组的f1、f2、f3对向量的表示和向量概念理解存在问题，t1、t2两人能够从运动变化的角度理解平面向量。概念理解的表象水平会影响学生对性质水平的理解。

那么什么是向量呢？

5人均回答：既有大小又有方向的量。

那你认为“②把正方形abcd按某向量平移到的轨迹所形成的几何体是平行六面体”正确吗？

f1、f2、f3三人对此回答都非常犹豫，不能给出明确的回答。t1、t2：正确。

这似乎表明f1、f2、f3对平面向量概念的性质缺乏深刻的数学理解，仅知道向量的概念，停留在“工具性理解”阶段[1]。

（三）概念的应用水平

平面向量的应用水平是指能用平面向量进行创造性思维，提出新的想法或者熟练的技能去解决学习、生活中的相关问题。

为了减少或避免知识基础干扰学生对于平面向量概念的理解，以下回答选取能够用两种或以上方法表示平面向量的学生来进一步检测高三学生对平面向量的证明方法和描述特点水平。

问题三：设向量 如何用坐标来表示？

问题四：设向量如何用坐标来表示？

问题三、四源于教材中的例题、习题。对于这两道题的回答，学生得分均分不高，而且区分度不大，这反映了学生对向量本质缺乏了解是一个普遍现象。

（四）概念的描述水平？摇

概念的描述水平是指学生能够对平面向量进行深刻的、精准的理解，能够从平面向量特有的性质特征去认识和理解问题，在该水平上，学生能够透过问题的表面看出其内在的数学结构本质。

为此，笔者要求问题六解答错误的学生再解决下面问题：

设a（3，7）、b（5，2），将按向量 =（1，2）平移，求平移后所得向量的坐标。

该问题主要考查学生对平面向量的几何形式进行平移的理解。统计表明，对于问题六解答错误的学生有在这道题中出现错误。

在给出了完整的解题过程中出现的错误大致有如下两种类型：

错解一：=（5，2）-（3，7）=（2，-5）

将x=2，y=-5 代入平移公式x′=x+1y′=y+2 得x′=3，y′=-3，故向量=（3，-3）.

错解二：

在错解一中，学生采用了逻辑推理的方法，但平移公式揭示的是点按向量平移前后坐标的变化关系，并不适合向量平移的规律。在错解二中，直接运用向量的线性运算的加法法则。由于（a，b）在直角坐标系中具有双重意义，它既可以表示一个固定的点，也可以表示一个向量。从第二个错误解答的运算过程看，学生对（a，b）形式的二重意义理解并不充分。

（五）概念的猜想、证明水平

在数学知识的形成过程中，我们首先需要厘清证明与推测的区别，区别正确的证明与大胆的猜想尝试。

问题五：若o为δabc所在平面内一点，且满足，试判断δabc的形状。

问题六：在aob中，c、e在oa边上，d、f在ob边上，且oc：oa=1：4，od：ob=1：2，ad和bc交于m，在线段ac上取一点e，线段bd上取一点f使ef过m点，设求证。

三、结论与建议

（一）结论

1.高三学生对平面向量的理解水平存在层级递减关系

由调查结果可知，高三学生对平面向量概念的理解水平由最初表象正确率达到描述层次问题1的正确率，再到证明定理层面问题五正确率。这说明高三学生对平面向量概念的理解存在层级递减。在同一层级理解水平上，学生对平面向量概念的理解受问题表征形式干扰，如问题二，虽然几个题项均处在概念性质层面的水平上，但是②正确率明显低于其它题项，说明学生对平面向量概念的理解不够深刻。

2.高三学生已有的知识经验基础干扰其对平面向量概念的理解

由问题三、四可知，学生对平面向量的概念理解大都用比例的形式来表达，而忽视了向量中含有零元素的情况。学生的知识经验基础干扰学生对平面向量概念的理解，这在问题二中表现尤为明显，学生对地图中“贵阳”、“太原”等不能把其抽象为具体的点，在对部分学生进一步追问中，又反映了学生套用实数运算率来解决平面向量的问题，忽视了平面向量既有“数”又有“形”的特殊性。

3.高三学生对平面向量概念理解存在一定的偏差

从学生对问题五、六的回答来看，高三学生对平面向量的概念理解存在一定的偏差。这种偏差主要表现为两方面：一方面是平面向量在论域上的二维特征与向量分解的唯一性之间的矛盾，导致了学生对平面向量分解存在一定的盲目性，从而造成了问题六回答正确率仅有三分之一；另一方面是学生对平面向量的坐标形式二重意义理解不够充分。在对问题五、六的追问中可以看出，学生利用平移公式和线性运算的加法法则来解决平面向量问题。

（二）建议

第一，强调理解性教学。理解性教学已经成为当今世界教学理论研究的前沿问题。由于平面向量自身的特点，如运算律不同于实数的运算律，因而营造一个“为理解而教、为理解而学”的教学氛围，可以更加有效地促进学生对平面向量知识的同化和顺应，从而有效地完成建构新的知识体系。

第二，注重合作交流。在数学课堂中，教师应改变以讲授为主的教学法（笔者并非否定讲授法，而是认为平面向量学习中，合作学习效果可能更好），应鼓励学生积极参与，注重合作交流。

第三，加强知识的广度来促进学生理解的深度。本研究表明，学生对平面向量的理解水平存在着明显的层级递减的特点，正是学生在对知识理解水平上的差异而体现出其在知识学习中表现出相应的、个体的差异。结合图1，当理解超出了概念理解水平的内侧边界后，学生就有能力将内、外两侧理解水平进行有效地沟通，进而突破和超越了内侧理解水平的边界，从而直接使用现有的理解水平。因此，在教学中，教师应该通过提供丰富的感性材料，或者概念的多元的表征形式、以包摄性更为广泛的知识来促进学生的数学理解。

参考文献：

[1][美].数学学习心理学[m].林义雄，陈xxx，译.台北：九章出版社，1985：12.

睡眠的研究报告篇三

近几年来大学生睡眠质量的问题日益突出，已引起了各方面的广泛重视，大学生睡眠质量差，睡眠不足已经严重影响了广大学生的学习与生活，并且对学生的身体健康，学习效率乃至整个学校的教学质量都造成了很恶劣的影响。针对大学生睡觉迟，睡眠质量差的现象，我们通过问卷的方法随机调查了本校学生的的睡眠状况。

1、调查对象

由于各方面条件的限制，我们随机抽取本校四个年级学生进行调查。

2、调查方法

采取随机抽样调查的方法进行问卷调查，调查内容由调查对象的基本情况、引起睡眠问题的原因、睡眠习惯状况、睡眠问题带来的影响、大一到大四各年级睡眠状况分析对比组成。

由数据可以看出女生睡眠质量明显由于男生的睡眠质量。男生在晚上10点之前睡觉的只占调查人数的，而女生在晚10点之前睡觉的占；因此在一天中，男生睡眠时间明显少于女生，从而睡眠质量较女生差许多。

由数据可知，睡眠质量随年级的增长而不断下降。晚上12点之前睡觉的学生中大一占得比例是65%，大二是60%,大三是50%，大四是30%；随着年级的升高，大学生睡的越晚，而起的越早，因此睡眠时间越来越短，睡眠质量越来越差。

综上所述，我们可以得出结论女生睡眠质量高于男生，低年级睡眠质量优于高年级睡眠质量。男女差异主要的原因首先是，首先女生比男生有着较好的睡眠习惯，其次是女生玩电脑游戏的较少，而且男生易受其他因素的影响睡眠；年级差异的主要原因就是随着年级的增长拥有电脑的学生数量增加，而且年级越高所接触的事物越多，受到舍友的影响也越大，还有一个就是就业学习的压力也随年级的增长而增加。

3、结论

通过调查统计，我们得到的结论：

1、学生普遍睡眠情况不容客观，普遍无法保证充足的睡眠，睡眠质量也不好。

2、多数学生会因为学业，游戏等原因影响睡眠的时间。

3、女生睡眠质量高于男生，低年级睡眠质量优于高年级睡眠质量。

4、睡眠质量不好已经严重影响到了学生的学习。

4、睡眠不足对大学生的影响

大学生睡眠时间至少要保证7小时，但是调查结果显示睡眠时间少于7个小时的大学生高达，8个小时左右的占，这样少的的睡眠时间，其质量必然很差，必然影响期一天的工作学习跟生活。

从数据可以看出，大学生上课心不在焉的学生比例竟然高达，对比大学生睡眠时间统计，可知较少的睡眠时间必然造成上课的精神恍惚，即使有其他因素影响，但是睡眠对上课情况的影响应该是占绝大部分的。

综上可得，大学生睡眠质量会对其学习产生严重影响。睡眠质量差，必然导致课堂上的低效率，甚至会影响课堂出勤率。睡眠不足还会影响学生的身体健康，易受疾病感染，记忆力下降等等。

睡眠的研究报告篇四

组长：

组员：

指导老师：

随着年龄的增长，学习节奏也逐渐加快，在紧张激烈的学习生活中，压力愈来愈大，周围的环境越来越复杂，而同学们的睡眠日渐减少，上课困倦的同学越来越多，甚至在早自习期间，都有一些同学昏昏欲睡。面对越来越少的睡眠时间，我们做了些调查，研究睡眠对学习的影响，从而能更好的帮助大家合理地安排学习和休息时间，形成良好的睡眠习惯。

（1）任务分工

实地调查：

查阅相关资料：

设置调查报告问卷表：

调查各处情况：

资料处理：

（2）调查计划

①将调查问卷表分发给高一、高二年级的同学

②在发表同时，收集相关资料

③收调查表，并整理资料

④分析相关数据，得出结论，完成调查报告。

（1）你的睡眠时间是多长？

6～7（）7～8（）8～9（）

（2）你是否有午休的习惯？

是（）否（）

（3）你是否按照学校的作息时间来合理调整自己的休息时间？

是（）否（）

（4）你一般第几节课感到很困？

上午1～3（）上午4～6（）下午（）

（5）你认为你有充足的精力来应对你的学习吗？

有（）没有（）

（6）你认为一天充足的睡眠时间是多少？

6～7（）7～8（）8～9（）

（7）睡觉时你是否经常失眠？

是（）否（）

（8）学习压力过大是否会影响你的睡眠质量？

是（）否（）

（9）你是否有加夜班的习惯？

是（）否（）

（10）你是否经常在课堂上打瞌睡？

是（）否（）

（11）你是否觉得你的精神状况越来越差？

是（）否（）

（12）你重视你的睡眠吗？

重视（）不重视（）

（13）你睡觉前得情绪怎么样？

（14）睡眠不足给你带来的影响？

（15）影响你睡眠不足的缘由？

（16）你对中学生睡眠不足有什么看法。

1、经调查发现，高中生的睡眠时间平均仅有小时，高二年级的平均睡眠时间低于高一年级的平均睡眠时间。

2、一部分同学的睡觉时间有十一点逐渐推迟到凌晨，甚至凌晨一点，从而使次日的精神状况不好，在上下午的课中将昏昏欲睡，而有些同学利用下课或某些课补睡，却往往越睡越想睡。

3、通过此次调查发现，一些同学经常失眠（大约占调查人数的12％），大都因睡觉前心情不好而引起睡眠质量差。

4、通过调查还发现，有大约％的同学晚上都“加夜班”，睡觉时都已经很晚了，而早上又起得较早，从而在白天出现困倦不堪的情况，使学习受到很大的影响。

高中生睡眠现状表现为：晚上睡得越来越晚，而且一些同学因失眠导致睡眠不足；多数同学有午睡的习惯；一些同学上课很容易疲倦，下课就赶着睡觉，因此许多同学就利用下课的时间来补充睡眠，接着又在半睡半醒的状态下继续学习；个人的生活习惯、情绪也对睡眠有较大影响。

为了把我们的学业完成的更好，我们建议大家中午要休息一会儿，养成午睡的习惯，并且要合理分配自己的作息时间，自己的生物钟要井然有序，不要因一时情绪而影响休息睡眠时间，应将自己的心态放平，适当放松，不要给自己太大的压力。遇到难事，不要恼怒，多找老师寻求帮助，来缓解心中的心结。这样我们将会睡得更香，学得更好，成功得最美，进步得更快

通过这次综合实践活动和自己亲身动手的调查与研究，我们了解了许多关于中学生睡眠不足的情况，这让我们认识到睡眠对人的身心健康有着至关重要的作用，以及睡眠质量对中学生的学习生活的重要性。

在这次调查中，我们团结互助、各抒己见，提高了我们的实践能力，使我们的高中生活更加充实。

睡眠的研究报告篇五

xx县农业税免征后农村新情况、新问题调查报告

全面免征农业税,是xxx、xxx落实1号文件精神，减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随xxx、重庆市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为切实了解农村工作，通过召开村社干部、党员、村民代表和乡镇干部等不同层次座谈会，下发调查问卷等形式，对xx县的上磺、文峰、凤凰等10个乡镇30个村进行了专题调研。一、农业税免征对促进我县农业农村经济发展带来的重大影响

二、广大干群对全部免征农业税后的看法和意见

一是希望照顾好农村弱势群体。过去有农业税征收就有农业税减免，农业税减免款可用于农村烈军属、五保户和老弱病残户的困难照顾，这充分体现了党和政府对他们的关怀。取消农业税后，农民盼望这部分弱势群体的生活一定要照顾好，建议纳入社会保障体系，或由上级财政实行专项补助。

二是盼望土地承包30年不变的政策不动摇。取消农业税后，农民实现种田“零税赋”。农民盼望30年不变的政策要继续下去，坚决不要重新调整土地。一些农民最担心的就是少数地方利用免征农业税的名义，随意圈占农民耕地，使他们的利益受到损失。

三是希望乡村干部转变职能。过去为征收农业税，乡村干部用去了大量的人力、物力和财力，而且强制征收和暴力征收也时有发生，直接导致了农村基层非稳定因素的增加。取消农业税后，乡村干部繁重的收款事务已大大减轻，农民盼望乡村干部的精力要转变到为农民增收服务上来。

四盼增收的渠道更加通畅。农业税免征仅是“少取”，农民盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注，办好农村职业教育，输出合格外出务工人员，创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风险的能力，提供技术和政策上的支持，让农民更有信心发展农业经济。

五是乡村干部垫付农业税任务情况较普遍。税改前，由于各地将农业税任务直接分解到了乡镇，如果乡镇完不成税收任务，其税收分成和返还就不能兑现。为了完成税收任务，各乡镇政府将任务又转移给了其辖下的乡镇干部和村干部，并采取了一定的奖惩措施，而乡村干部为了按时完成任务，往往自己掏钱或借贷款垫付那些难收的“困难户”、“钉子户”、“失踪户”的农业税。调查表明，有部分乡村干部垫付过农业税，一年垫付的金额少则几十元，多则上千元。

六是缓收农民往年尾欠税费有负面影响。税改后，特别是今年对种粮实行补贴政策后，政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中，各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠的税费任务，基层不少干部群众对此有意见：一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏；二是部分农民学有榜样，认为以往的老欠税户到现在都没有交，基层干部也拿他没法，因此抱着观望的态度；三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务，而发放的粮食补贴资金政策规定又不能抵扣，往年乡村干部私人垫付税费任务的资金不能收回，政府对有历年尾欠的农户没有约束机制，基层干部对此有怨言。

三、取消农业税后农村工作面临的新情况和新问题

1、农村土地矛盾纠纷急剧增多。在去今两年中央一系列惠农政策的激励下，我县各乡镇都掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系列人地矛盾纠纷。这些要地的农户有的是二轮土地承包时因嫌税费过高没有要地的，有的是新增劳力或出生子女的，有的是原来已放弃承包耕种的村组将闲置的机动地或抛荒多年的承包地集中租赁给种田大户或外来户经营而现在又要求收回发或提高租赁费的，有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等，尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于原来许多人不要地，导致我县1996年前后各地都出现了数量不小的抛荒地，而当时的村干部为了保证国家税费，不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种。现在面对大量要地的农户，村里基本上没有耕地可给。由于要不到耕地，无地农民与村干部的矛盾日益突出。同时农村二轮土地承包的遗留问题日渐显露，农户之间经常为四至不清、面积不实、权属不明等问题发生争执，以致层层上访，甚至大动干戈，酿成恶性案件，严重影响了农村稳定。

2、乡镇及村级组织正常运转更加困难。农业税取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加剧了乡镇收支矛盾。据调查，我县村级财政转移支付以合村并组后的村组个数为依据，每村按主要干部人年20__―2500元、其他干部人年1500―20__元、村民小组长人年700―1000元的标准列入支出基数；村办公经费、离任干部生活补贴及村防疫保健人员经费，按每村年2200―3300元列入支出基数；五保户补助按人年均800元列入支出基数，以上三项支出从农业税附加中解决，不足部分由县专项转移支付补贴。从实际运行情况看，各村明显偏紧，一些正常支出难以确保。随着农业税免征，致使有的村唯一的农业税附加这一集体收入来源也被卡断，村级收支矛盾愈显突出，支出缺口较大。

3、过去农业税费征收遗留问题亟待解决。随着农业税费征收制度的逐步规范，特别是农业税和“两工”负担的取消，也相应造成农业税费征收难度加大，一些农民欠缴拒缴农业税，认为反正是要全部减免，现在也不必再交了。极少数农民指望上级会将欠缴的提留统筹费、农业税附加费最终全部减免，一些以往缴款积极的农民却认为政策有失公平原则，最终还是老实农民吃了亏。

4、农民参与“一事一议”的积极性不高，民主意识不强。“一事一议”召开村民会议讨论时，承包合同纠纷、 财务公开等问题影响了“一事一议”资金的筹集。当前许多农民都在忙于挣钱，对兴办公益事业无兴趣，以致村民大会召集不起来或参加人数比例太低，而按村民委员会组织法规定，参会人员不够而不能开会议事。由于农民对自己有益的事就赞成参加，没有利益的就反对，往往造成“一事一议”搞成只议不决。最终导致村组公路维修、农田水利基本建设、学校设施改造、村级广播等公益事业因无经费投入而一拖再拖，陷入停滞状态，深化农村各项事业改革内在动力渐趋下降。特别是类似禽流感瘟疫、种养业大面积病虫害造成的损失等突发性事故很难解决。

5、乡村债务沉重，消债化债难。在我们所调查的10个乡镇30个村100农民中，只有3个村不欠款，27个村欠款总额达160多万元。在所调查的村组负债总额中，以村组干部名义借、垫、欠总额278万元，涉及村组干部112人，离任的村组干部83人，形成债务的主要原因是过去农业税费征收过程中迫于“双过半”和目标考核“结硬账”，基层组织通过借、垫等办法为少数“钉子户”垫交税费任务和兴办集体公益事业项目工程资金差口，加上高额的利息负担，乡村债务已进入了恶性循环，加上历欠税费又不能收缴到位，乡村债务化解无门路，致使农村基层干部威信和信誉下降，村组干部说话没人听，干事无人应。

四、破解新问题应采取的对策及建议

1、进一步完善农村土地承包政策，妥善解决农村人地矛盾。在坚持“大稳定”“小调整”的前提下，查漏补缺，做好农村土地承包的补、换发，对农村人地矛盾突出村组，应利用“小调整”等方法,逐步缓解农村人地矛盾,进一步完善农村土地承包关系，防止随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地的现象发生，各级在制定农村土地承包政策时，要充分考虑农民的意愿和想法，对现行农村土地政策法规中不完善与现行农村土地现状相背的条款进行修改，利用“小调整”、或对撂荒地进行转包、流转等方式逐步解决无地农民的耕地问题，解决农业税取消后出现人地矛盾，使农民都能享受到党的承包政策和各种惠农政策

2、正确认识取消农业税的真正内涵，进一步做好基层农村干部的职责定位。乡镇及村组干部要充分认识到取消农业税只是减轻农民负担、促进农民增收、解决“三农”问题的一项具体措施，对实现农民根本减负和长期增收的作用是非常有限的，绝不能“一免了之”。要充分认识到取消农业税不是一项孤立的、单一的改革，而是需要相应的政策措施和配套办法，需要各级干部不断适应形势，转变方式，认真贯彻落实xxx对农民“多予、少取、放活”的政策，巩固农村税费改革的重大成果，真正把各项减负措施落实的农民，真正体现“村村减负、户户受益”的目标。坚持考评制度，以岗位目标职责为核心，把增加农民收入的实绩作为衡量xxx两委xxx班子合不合格，村干部称不称职的主要依据。工作业绩要与工资挂钩，把国家转移支付的村干部工资可分为基础工资、岗位工资和奖励工资，奖励工资的比例可适当大一些，结合年终考核评估，兑现奖惩，真正实现奖优拙劣。要针对农民群众所需所想，积极引导农民科学种田，搞好农业新品种新技术引进、农作物栽培、病虫害防治等科技培训和现场指导，及时提供信息服务，让农民不断提高耕作水平，拓宽致富门路，加快小康建设步伐。

3、加大对尾欠农业税的征收力度，及时清理农业税尾欠。中央一号文件五年内取消农业税的精神宣传以后，大部分农民认为现在陈欠不清，这三五年内的农业税就难收。甚至少数农民认为反正尾欠农业税的清缴有“八不准”，不能采取强硬的措施，现在就干脆不交了。因此，自觉纳税农民的积极性受到影响。农民盼望应加大对尾欠农业税的征收力度，对于改由农户承担的债务，应根据农户不同经济条件采取不同的处理方式；对于有偿还能力的，应加大催收力度；对偿还确有困难的，可视情况分年度收取；对确实无法收回的呆帐、死帐，应按规定核消；对待各种债务应采取灵活多样方式解决，如经当事人双方同意除用现金偿还外，可用劳务、实物抵债或实行“债转股”、停息挂帐等方式；特别是对恶意拖欠的“钉子户”要依法征收。今后应严格控制新增债务，乡村兴办公益事业必须考虑乡村经济发展水平和承受能力，防止新的债务产生。同时改革粮食直补政策，对长期拖欠农业税的农户将粮食直补金抵扣农业税，这既可降低行政成本，也免去了繁锁的周转环节。

4、探索多种途径发展农村公益事业，引导农民一事一议搞建设。要严格区分农民自愿投工投xxx善自己生活生产条件与加重农民负担之间的政策界限，对农民直接受益的村组公路、农田水利等基础设施，在农户自愿、民主协商、依法办事的前提下，鼓励农民自力更生，办好管好自己受益的事。对村范围大面积受益的重大事情，需要全村农民筹资筹劳的，必须通过“一事一议”，并按筹资、筹劳有关程序报批。对改善公益设施，农民自愿投工投劳的，可通过乡镇、村向上争取，对所需资金给予适当补助。有条件的地方，也可以通过农村能人、利用民间资本建设和管理公益设施，乡镇村应加以引导和协调。同时各级农村经营管理部门要加大监督管理力度，要监督“一事一议”的预算方案是否真实、科学，农民能否承受，看准备工作做得实不实，是否家喻户晓、人人皆知；监督议事程序是否合法有效，村民代表会议是否流于形式，参会人数和表决人数是否达到法定人数标准；要监督好“一事一议”所筹款项的管理作用，看款项是否专户储存、专户核算、专人管理、专款专用。

5、改革基层行政管理体制，规范财政转移支付制度。要进一步科学规划、合理设置乡镇村行政区划，规范乡镇和村的建制标准，对达不到版土面积和人口数量的乡、村坚决进行撤并。进一步深化机构改革，按照经济发展水平、区域布局和财政收入状况，认真合理核实机构和人员编制，划出财政供养范围，鼓励超编干部到村任职，积极探索跨村跨组任职的管理模式，精减过多的乡镇村组干部队伍，使有限的资金，发挥最大的效益。为确保改革后农民负担明显减轻不反弹，确保乡镇基层xxx和村级组织的正常运转，确保农村义务教育正常经费的需要，要顺应农村税费改革的新要求，进一步深化财政体制改革。建立规范稳定的财政转移支付制度，对村组干部报酬、办公经费、农村五保户供养、军属优抚等几项重点支出，应足额预算，按时拨付，确保乡镇及村级组织正常运转。要督促检查下级政府将转移支付资金足额兑现到乡村及学校，不得挪用，更不能克扣，否则要严肃处理。要加强转移支付资金管理，做到开源节流，增收节支。只有做到这点，取消农业两税才具有实质性意义，xxx的基础才能稳固，农民的福祉才能真正得以实现