最新农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告六篇(精选)
报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告,优秀的报告都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?这里我整理了一些优秀的报告范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告篇一
(一)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村,重点发展区在幸福村,幸福村位于金沙县城关镇东部,距县城3公里,地理位置东经°,北纬°,东面是新坝乡关平村,西面是黎明村,南面是金谷、金坪村,北面是玉屏金堡村,总面积平方公里。东西地势较高,地貌以山间盆地为主,海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央,村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩,林地6500亩,农作物以水稻为主,经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人,其中:低保户245户530人,占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力,需民政救济67户,199人。项目村总劳动力4551人。其中:文盲半文盲劳力845人,小学文化程度劳力2185人,初中文化程度劳力1437人,高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外,大部分劳动力都闲置在家,劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元,其中:农业238万元,牧业136万元,人均纯收入2760元,农民纯收入1200元以下196人,占全村人口的。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨,人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只,家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路,桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人,饮水困难牲畜310头(只),无自来水,农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(一)目标
项目实施1年后,受益农户户均增收33000元,人均增收7250元,实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的,着力提高劳动者素质,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人,开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(一)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上,围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展,创建种鹅养殖基地,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人。
(二)基础设施建设
强化配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件,打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业,带动就业,解决剩余劳动力。
(三)农村社会事业
加强村级组织建设,提高干部理论水平,修建村级综合服务站、群众综合活动室等,做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
(一)产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导,养牛、禽、劳务经济为辅助,带动果蔬产业发展,使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展,即鹅牛禽粪便用于发展沼气,沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜,粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
(二)基础设施项目
使自然村通公路,扩大黔西北民居改造范围,加大农村危房改造范围,改善生产生活条件,加大农村沼气池建设力度,修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
(三)社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
(一)资金来源
项目投资规模:万元。其中:申请中央和省财政扶贫资金万元,地县财政资金万元,农户自筹资金 万元。
(二)投资概算
1、补助标准:
(1)修圈:现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。
(2)种1亩草养50只鹅,1个平方按5只鹅喂养。
按技术部门测算,1年可出栏3槽,每只鹅出栏时在7~8斤左右,每只鹅纯收入在20元左右。
2、产业发展
购置鹅苗:43500只×26元/只=xx31000元
精饲料:43500只×公斤/只=195750公斤
购买精饲料:195750公斤×元/公斤=469800元
3、基础设施
修建圈舍:8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、种植饲草
种植饲草:870亩×360元/亩=313200元
六、建设任务
(一)产业发展
完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。
(二)农村社会事业
依托村级远程教育中心播放户、科技示范园,强化农村适用技术宣教工作。
七、项目进度安排
1、种植饲草870亩:20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建:20xx年4月——20xx年5月
3、购置鹅苗43500只及发放时间:20xx年5——20xx年7月
4、整合项目完成时间:20xx年12月
八、项目效益分析
(一)经济效益
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅万只,每只鹅重4—5公斤,每公斤按15元计算,一年三次出栏计算,预计新增产值880万元,受益农民纯收入约87万元左右,户均增收33000元,人均增收7250元。
(二)社会效益
规划项目的实施,从农民群众出发,针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因,使他们靠扶贫项目,发挥他们的自我创造力,变“输血式”扶贫,为“造血式扶贫”,达到脱贫致富目的,为建设社会主义新农村奠定基础。
(三)生态效益
项目的实施,在经济发展的同时,有效地改善了项目村的生态环境,提高综合生产能力,促进农业可持续发展。
九、项目管理
(一)资金管理
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”,遵循“大扶贫”理念,按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则,加大资金整合力度,发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司,加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度,用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目,争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件,引进企业发展农业产业化项目,为贫困户提供技术、能力培训和资金支持,发展二、三产业,拓宽贫困户脱贫门路。
(二)物资管理
一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理,防止挪作它用;三是严格保障制度,保证财务人员的工作独立性,避免领导干扰
(三)建设管理
1、纪委xxx门进行全方位监督,一经发现违规违纪现象,坚决从严查处,情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度,对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能,加强过程群众监督,对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约,建立工程管护制度。
(四)档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
(一)组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组,由书记、镇长分别任组长、副组长,并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设,发挥党员、共青团、民兵组织的作用,形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
(二)宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实,基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
(三)项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
(四)建立服务体系
通过政策引导,技术服务跟踪,有计划开展一些适用技术专业课培训,对缺乏技能的村民进行技能培训,培养适用型人才,使规划有足够的人才保障。
(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手,分期分批地进行重点培训,充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告篇二
1、搬迁企业原则上应全部安置企业职工。企业应与职工协商变更劳动合同,企业与职工就变更劳动合同内容达不成一致,或职工不愿随企业搬迁到新工作场所的,企业可依法解除劳动合同,按照劳动合同法有关规定,支付经济补偿金。
对在本单位连续工作满15年、且距法定退休年龄不足5年的,不得解除劳动合同。
2、在全市企业各项保险未实现市级统筹前,凡列入搬迁改造计划的企业,在原参保地的社会保险帐户可以继续保留,并可在新注册地再开立一个社会保险帐户。
以企业搬迁之日为基准日,搬迁前企业在册的在职职工及离退休人员,其社会保险关系可继续留在原参保地,并继续享受原参保地的各项社会保险待遇;搬迁后企业新招用的人员,可自主选择在企业原参保地参保或在搬迁后所在地参保,并享受相应的社会保险待遇。在全市企业各项社会保险实现市级统筹后,企业搬迁后社会保险关系要按照《社会保险登记管理暂行办法》,实行属地管理。
济补偿金的支付条件是:
1、用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同,如果由用人单位提出的;
2、因为用人单位的违法或者违规行为,而导致劳动者提出解除劳动合同的;
3、劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的,用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后,可以解除劳动合同,但劳动者可以要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿金;
4、用人单位依照企业破产法的规定依法进行重整的;用人单位的生产经营发生严重困难的;企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行等原因,用人单位进行经济性裁员的,被裁减的劳动者可以要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿金;
5、劳动合同到期,用人单位提出与劳动者续签劳动合同时,劳动者因合同约定的条件低于原劳动合同约定而不同意续签劳动合同的;或者用人单位不愿意续签劳动合同的;
6、用人单位被依法宣告破产的;用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的;
7、法律法规规定的其他情形。
在企业搬迁员工安置问题上,很多时候都需要双方协商,往往在搬迁过程中,会发生经济纠纷。建议根据具体的法条的有关规定进行处理。在解决问题的时候,也可以咨询专业的律师,以维护自身的合法权益。
保护自己的利益不受侵害。最大限度的避免因为拆迁安置问题带来的经济损失与生活上的不愉快。在实际生活中,建议咨询专业的意见。
农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告篇三
按照《甘肃省教育厅甘肃省发展改革委甘肃省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》(甘教基一20xx1号),《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知(20xx-20xx年)》精神,依据《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,结合我校实际情况,特制定本方案:
一、现状分析
(一)学校基本情况
xx区第一小学创建于xx年,是xx区的第一所城市。学校占地面积约xx平方米,建筑面积xx平方米,学校现有在校生xx人,教职工xx人(其中:专任教师xx人)。
(二)存在问题
1.学校初建时规划前瞻性不够,学校占地面积较小,随着城乡一体建设和进城务工子女增多,学校生源剧增,导致生均面积不足,各种教育教学功能室和学生活动场所不足。
2.部分校舍使用年限较长,形成c级危房,存在安全隐患。
3.学生活动场所狭窄且简陋,严重影响了学生体育活动的开展。
总之,xx学校标准化建设水平不高,教育发展水平不均衡,无法满足学生对优质资源的需求,严重制约着教育的发展。
二、项目建设依据
依据《中小学校建筑设计规范》gb50099-20xx和现行的国家及地方的有关设计规范等。
三、项目建设指导思想
(一)以教育xxx面向现代化,面向世界,面向未来xxx作为校园规划的理论基础.
(二)坚持可持续发展的思想,一次规划滚动发展.
(三)充分利用自然地形,地貌,依托学校积淀的历史文化渊源,创造人文与自然和谐统一的校园环境.
(四)注重校园室外空间环境设计,为师生提供不同层次,不同形式的交往聚合场所和活动空间.
四、项目建设内容
根据学校教学和学生室外活动的需要,主要新建教学及辅助用房和学生室外活动场地,项目总面积10040平方米。
(一)教学及辅助用房新建。
(二)学生塑胶运动场地建设。
五、项目资金安排
学校规划校舍及运动场地建设概算资金万元。其中:教学及辅助用房新建概算资金325万元;学生运动场地建设概算资金万元。
(一)教学及辅助用房新建
建设面积:1300平方米概算资金:325万元
(二)学生运动场地建设
建设面积:8740平方米概算资金:万元
六、项目实施效果
(一)改变目前教学用房、辅助用房短缺,功能教室无法配备,生活用房简陋,活动场地简陋。
(二)可以满足基本的教育教学用房需求,达到《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,为今后学校的进一步发展提供必要的硬件支撑。
(三)随着经济的发展,农民进城务工人员不断增加,为此项目实施可以解决学生对优质教育的需求,为外来务工家长解决后顾之忧,为外来务工子女和留守儿童提供优质资源,使进城务工人员和外出务工人员放心。
七、项目实施措施
(一)规划原则。遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则。从改善基本办学条件,满足教育教学和生活的基本需要出发,结合我校实际确定建设方案。从困难地方做起,从薄弱环节入手,紧紧围绕目标任务,保障学校教学和学生生活设施的基本需要,补齐短缺。
(二)完善制度。学校及时完善项目管理制度,做到制度健全,管理规范,合理配置资源,不重复,不遗漏,重在提高项目实施效益,及时解决义务教育阶段区域学校发展不均衡问题。
(三)加强领导。成立由校长任组长,主管副校长、总务、财务等相关负责人为成员的领导小组。研究制定实施方案,解决我校实际困难,改善薄弱环节,提升办学效果,使每一位学生能够享受社会发展所带来的实惠。不让任何一个孩子输在成长“起点”,进一步推进教育公平和标准化学校建设,促进基础教育可持续均衡发展,确保各项工作顺利开展。
(四)规范程序。校舍建设项目要严格按照《政府招标法法》等法律法规,建立规范的招投标机制和相应的责任机制,建设质量合格、安全实用的校舍。
农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告篇四
2.保证要搬迁设备数据的完整性,在搬迁开始前所有数据备份完成,不影响正常搬迁.正确搬迁过程中的造成的数据丢失由被搬迁方负责.
3.通知总部用户主机停机时间,保证搬迁设备在搬迁过程无数据通信.与新机房的门禁系统,ups等工程师联系确认搬迁时间。.
4.要新的ip对应原来ip的对应表。
7.详细的ip地址分配表
8.保证搬迁所需要设备在搬迁施工前到位
9.对设备进行分类统计
1.装备好搬迁过程所需要的设备和工具。
2.人员到位,确定好人员及分配好各人的任务。
3.根据被搬迁方提供的需要搬迁的设备核对搬迁设备.
4.确认设备的布局
农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告篇五
为保证病区药房能顺利搬迁至外科综合楼一楼,且在搬入后能迅速进入正常办公状态,现制定一下工作计划:
1、统一搬迁原则。密切联系药房工作实际,统一部署、统一行动,确保搬迁工作安全、有序、文明、和谐;
2、按时搬迁原则。搬迁工作分批次进行,确保按计划时间节点完成搬迁;
3、服从全局原则。搬迁过程中要服从医院及科室整体安排,独立自主,以科室搬迁为主,充分发挥科室人员工作积极性,明确分工,配合搬迁小组的工作安排,保证搬迁在短时间内对病区药房工作影响降到最低程度。
1、确定动迁日期: 20xx年x月x日。
2、确定需要搬迁的物品(药品、药架、桌椅、柜子、操作台、电脑等)
3、做好平面布置图并按照设计对各区块进行分配。
4、将参与搬迁人员分为搬运组和打包上架组
6、相关搬迁物件的准备:记号笔、封口胶、纸箱、螺丝刀、锤子、钳子、装箱清单、标签等。
7、做好搬家期间病房各科室药品配发工资
(1)确定需要搬至新办公点的物品。
(2)散装药品,由药房工作人员打包,封口,并粘贴封装箱清单。
(3)药架由后勤工作人员予以拆卸。
(4)个人办公物品由员工自行整理。员工私人物品有员工自行整理和保管。
(5)电脑及打印机由微机室负责拆卸,并除尘。
(1) 首先搬运整件药品及使用频次低的药品。
(2) 搬运药架及药架上打包的药品包装箱。同时部分打包上架组人员到新楼摆放药架并将药品上架。
(3) 搬运冷藏柜及玲仓柜内药品。
(4) 搬运操作台及电脑、打印机、保险柜等。
(5) 搬运药房值班物品。
(6) 后勤人员固定药架,微机室人员调试电脑、打印机。
(7) 当天夜班值班人员熟悉货位及电脑,确保夜班正常工作。
农村拆迁规划名单河南 农村拆迁规划书面报告篇六
深度贫困村整村搬迁工作实施方案
移民(脱贫)搬迁是脱贫攻坚工作的重中之重,而深度贫困村整村搬迁则是移民搬迁工作的亮点工程、民生保障工程,是解决深度贫困的有效措施和办法。根据x省国土资源厅印发《关于进一步支持做好深度贫困地区移民搬迁工作的意见》精神(x国土资发〔x〕91号)及省市在我县试点深度贫困村整村搬迁工作要求,结合我县实际,制定本方案。
一、村情概况
(一)区域位置。x村位于x县x镇西北部平原与高原的过渡地段,该村由原来的x、x、x3个行政村合并而成。人口居住分散,自然村较多,主要居住在“三梁两沟”区域,水、电、路基础设施落后,学生上学极为不便,只能在镇区租房上学。对外交通仅有山区通村土路与x县级公路连接,距离公路较远。以干旱、暴雨、霜冻、冰雹、连阴雨为主的自然灾害频繁。
(二)村庄人口。共辖18个村民小组,40余个自然村,户籍人口396户1294人。其中建档立卡贫困户103户310人,贫困户家庭人均收入约2800—2900元。党员65人,人口文化程度普遍低。
(三)土地利用。根据村镇统计,村庄耕地面积7740亩,人均耕地面积达6亩多,其中苹果园面积3400亩,人均占有果园面积亩,荒山荒坡面积5400亩。以农业种植为主,生产结构单一,缺乏主导产业和优势产业,没有形成规模化的产业基地,村民抱团意识薄弱,没有成立具有示范性、指导性的农业专业合作。根据x县x年土地调查结果,村庄撤并后村域土地总面积21009亩,其中村庄及工矿用地面积亩。
二、总体思路
根据村情,对“一方水土养不好一方人”的深度贫困现状,采取稳健举措,落实倾斜政策,实施整村搬迁,整体腾退旧庄基进行全面复垦。坚持精准方略,实事求是,尊重群众意愿,坚持规划先行,依法办事,推进基层创新,突出问题导向,运用改革方法。紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节,按照整体性搬迁、分类型安置、住新后拆旧、差异化扶持、多元化推进的方式,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。按照“挪穷窝”与“换穷业”并举的思路,创新机制、试点先行,是解决x自然村多、村小、村散、村穷问题,帮助深度贫困人口彻底脱贫的根本办法,是改善深度贫困群众生产生活条件的重大民生工程,对于恢复和保护生态环境、统筹区域发展、统筹城乡发展都具有重大意义。切实解决x深度贫困的问题,对于建档立卡贫困户全部纳入易地扶贫搬迁范围,享受易地扶贫搬迁政策。对于非建档立卡贫困户享受整村搬迁政策。
三、总体目标
实施x村整村搬迁“137”计划,“1”就是对x396户农户在1年内实现整村搬迁;“3”就是坚持政府主导、群众自愿,因地制宜、科学规划,依法办事、严格标准3项原则;“7”就是全力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。力争x年9月前全部腾退复垦,入住新居。
四、基本原则
(一)政府主导,群众自愿。围绕搬迁群众挪出穷窝、拔掉“穷根”、安居乐业,充分发挥x镇党委政府的主导作用。加强领导,统筹协调,用好各级各类扶持倾斜政策,动员市场、社会等各方力量共同参与,积极稳妥组织实施。充分尊重群众意愿,深入基层调研,充分发挥基层组织动员引导作用,典型引领,示范带动,全程接受村民监督。
(二)因地制宜,科学规划。立足资源条件、区位特点和当地生产生活习惯,与城镇体系规划相衔接,与农业人口转移相同步,与发展现代农业相结合,科学编制搬迁规划和年度计划,确保搬迁群众配合认同,确保搬迁工作积极稳妥推进,确保整村搬迁成效逐步巩固。
(三)依法办事,严格标准。严格执行法律法规和政策规定,建立完善公开、公示制度,守住项目规范管理的红线,守住资金使用管理的高压线,确保整村搬迁平稳、有序、规范、高效推进。
五、整体搬迁
(一)安置方式。采用集中安置的方式进行楼房化安置,以镇区安置为主,根据搬迁群众意愿,可采取进中心村安置、进城安置或者进镇安置。选择进中心村在x村部原址安置。选择进镇搬迁户在x敬老院东侧安置点安置。选择进城搬迁户在县城x安置点进行安置。
(二)补助标准。参照《x省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》关于避灾、生态搬迁户建房补助标准,集中安置住房建设用地和配套设施建设费用由县级政府承担。
1、每户限腾退一院旧宅基地,保底安置住房面积60平方米,产权归村民所有,免交自筹资金。
2、对1—3人户原则上确保60平方米安置住房,以80、100、120平方米为主导户型,安置面积可自主选择。选择安置住房面积超过60平方米的,超出部分按照建房成本价1500元/平方米交纳自筹资金。
3、对于无庄基户,原则上保底面积40平方米免交自筹,20平方米按照建房成本价1500元/平方米交纳自筹资金,确保60平方米安置住房。
4、对于一户多院宅基地的,按照整村搬迁置换腾退一宅;剩余宅基按照每宅3000元补偿,腾退给村集体经济组织。
5、对于在村上无户口有庄基的,腾退时按照每宅10000元补偿,腾退给村集体经济组织。
6、成本估算:按照户均100平方米核算,建设安置住房约需5800万元。
原则上全部搬迁,搬迁后,一是在自然村每户建设20平方米的生产用房,用于村民放置生产农耕用具,产权归村集体所有;二是对通村道路进行全面硬化,确保搬迁群众生产道x畅;三是搬迁后发展二、三产业脱贫致富。
(三)实施步骤。x整村搬迁工作分为调查摸底阶段、搬迁实施阶段、腾退复垦阶段三个阶段进行实施。
第一阶段:调查摸底(2月22日至3月11日)。一是县移民办会同x镇政府、村组干部进村入户调查摸底、召开有关会议、了解搬迁群众意愿,并汇总复垦面积。二是根据搬迁意愿汇总情况委托相关单位做好x整村搬迁规划修编和建设规划设计工作。
第二阶段:搬迁实施(3月12日至6月30日)。一是县移民办、镇办、村组与搬迁群众签订搬迁和旧宅基腾退复垦协议,协议签订完成后启动实施宅基腾退工作;二是成立整村搬迁工作领导小组,明确相关单位职责;三是按照整村搬迁规划设计同步实施安置房建设和产业发展;四是根据群众意愿有序实施搬迁。
第三阶段:腾退复垦(4月1日至x年9月31日)。一是x镇政府督促搬迁群众务必做到即搬即拆即腾;二是组织对已腾退庄基进行复垦;三是强化验收管理,组织相关部门进行验收,拨付复垦资金。四是对腾退的土地指标进行交易置换搬迁资金;五是农业局负责制定x村产业脱贫致富方案。
六、破解问题
(一)坚持以人为本。围绕“一方水土养不好一方人”的深度贫困状况,在尊重群众意愿的基础上,实施整村搬迁集中安置。签订搬迁和宅基地腾退复垦协议,建立一户一档基础资料,档案资料要精准到户、到人、到房、到地,做到户有明白卡、村有花名册、镇有档案、县办有台账。科学编制规划,分类合理安置,保障住房安全。
(二)统筹资金使用。一是省市补助资金。按照《x省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》,争取省市级补助资金。整村搬迁原则上集中安置,省市级补助建房万元/户、基础配套设施2万元/户、四层以上楼房化万元/户,县级配套建房补助2万元/户,约筹措资金约2051万元。二是土地增减挂钩资金。县政府先行从省级平台借款并整合其他资金,约筹措资金5860万元。三是搬迁群众自筹资金,约筹措资金1758万元。共计筹集资金约9669万元。
(三)确保土地供应。一是保障安置用地。整村搬迁安置项目建设用地实行计划单列。国土局对符合土地利用规划的即报即批,指标应保尽保、土地应供尽供,财政承担土地补偿费后征用;二是旧宅拆除复垦。统筹做好旧村宅基地复垦工作,除少数建筑特色风貌明显、地域文化符号浓重、具有乡村旅游开发价值的自然村落(院落)予以保留外,一律实行复垦或生态绿化。优先保证实施整村搬迁的村庄,实现整体搬迁村新增建设用地交易指标全覆盖。
(四)严格建房标准。一是合理规划选址。按照县域经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护等规划“五规合一”的要求,做好项目选址。安置点将选在配套设施完善的地段,满足搬迁户就业、就医、就学和出行方便需要,防止二次搬迁;二是严格住房标准。坚持“保障基本、安全适用”的原则,以60、80、100、120为主导户型,供农户自主选择;三是严控建房成本。用足政策,保障基本,最大限度控制搬迁安置成本,切实让利于群众;四是同步建设配套设施。安置项目基础设施和公共服务设施配套与整村搬迁项目同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。完善水、电、暖、气、路和通讯等基础设施,依托现有资源,加大投资力度,配齐医疗卫生、小学幼儿园、超市、农村电商服务点、金融服务点、文化活动场所、村级组织工作室、物业用房等公共服务设施;五是确保质量安全。统规统建的项目严格执行工程招投标、施工图审查等建设程序,落实主体责任,着力提升“对象精准率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、搬迁入住率、群众满意率”等六项指标;六是做好住房分配。提前谋划安置住房分配方案,公开分配房源。分配方案要在搬迁村进行公示,广泛征求搬迁群众意见,采纳合理意见和建议,优化完善安置住房分配方案。
(五)推进退耕还林。一是实施分类确权。整村搬迁后原未分配到户、由村集体所有的林地,仍归原村组织成员集体所有;农户承包经营林地的权益,仍归农户所有;二是扎实推进退耕还林。对符合条件的坡地、撂荒地全部退耕还林,退耕补助、种苗补助,新造林补助按国家标准适度提高。
(六)加强村级管理。一是保持权益不变。整村搬迁后,村民享有的退耕还林、种粮直补等各项政策补贴保持不变;承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配等合法权益保持不变;农村医保、养老、低保、五保等社会保障权益保持不变;原村集体经济组织依法享有的权益保持不变;享有的脱贫攻坚各项支持政策保持不变;二是健全治理机制。原村级“两委”组织延续过度,党员组织关系转入安置点社区党组织,充分发挥党支部、村委会服务群众、凝聚人心的作用,不管采取何种安置方式,都要保证办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。
(七)发展特色产业。
一是创新产业发展,保障稳定生活。要紧扣产业扶贫主题,拓宽群众增收渠道。以转变生产生活方式为目标,以“一村一品一主体”为抓手,充分利用安置区的特色优势资源,同步规划产业项目,重点发展贫困人口能够受益的特色农业、劳动密集型农副产品加工业和服务业等项目,开发产业园区、商业街区、现代农业、特色旅游、服务行业等新模式;同步推进迁出村产业发展,实施旧村开发、土地整治、标准农田、小型水利、田间道路、退耕还林等基本建设项目,将保留的安全住宅作为生产用房,组建种植、养殖合作社,推动土地流转,发展规模经营,通过流转土地经营权、股权分红等形式增加搬迁农民收入。不断深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济;努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多和形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业现代化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机结合;促进一二三产业融合发展。推进村产业基础设施项目建设,支持村民就业创业,强化就业技能培训,送技到户,提高培训质量,促进农民增收。利用旧村搬迁后闲置的土地资源建设光伏扶贫村级电站,也可与附近村建设联合电站或在新区建设集中光伏电站等方式,实现村集体经济破零。
二是稳定创业就业,实现搬迁增收。对实施整村搬迁的贫困户,分类帮扶、因人施策,确保稳定增收。人社局负责对有劳动能力的,实施免费定向培训,提升劳动技能;积极购买公益性岗位,用于就业援助和兜底安置;新增安置区物业、保洁、保安等岗位要优先使用;鼓励和支持各级各类产业、工业园区提供就业岗位,组织实施有效的资产收益项目。对无劳动能力的,通过村级光伏扶贫电站、“五位一体”金融扶贫小额信贷(主要是丧能家庭)等资产收益措施带动,落实社保兜底政策予以保障。