为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。

诚信体系建设工作方案篇一

党的十六大，十六届三中全会提出了加快社会信用体系建设的重要举措，“十二五”规划纲要更加鲜明的要求加快社会信用体系的构筑。众所周知，“诚信”是社会存在的灵魂，是社会全体成员应当遵守的道德“红线”。反观当前，社会信用体系建设依旧滞后，诚信缺失问题依旧突出，重拾诚信，每个人都不是旁观者。结合胶州当前诚信体系建设实际，如何继续推动征信工作纵向深入开展？一言蔽之，应当构建一种政府，企业，民众三方合力联动的局面，树立自上而下，从政府到个人的诚信理念和工作方式，让每家机构，每个个人经营好自己“诚信的店面”，打造幸福和美新胶州的诚信氛围。

一、推动社会信用体系建设，政府部门要“立”

在整个社会信用体系建设中,政府既是信用体系的科学规划和制定者,也是确保信用体系正常运转的践行者和监管者,其垂范作用至关重要。政府部门如果不能在打造诚信社会中发挥榜样作用,社会信用体系建设无疑就会成为无源之水、无本之木,政府在丧失诚信的同时也会失去民心。因此政府部门一定要严肃对待，以身作则，不能在诚信体系建设问题上缺位，不作为。

力运行于阳光之下，做到以德服人、以信立威。要自觉接收公众监督，保证权利运作规范化，阳光化。统筹协调各部门机构，杜绝部门间利益保护所导致的信息征集难，公开范围窄的现象。

2.加大宣传力度。通过金胶州，政务网及印发宣传材料等方式营造诚信建设的良好氛围，要定期组织市内各行业机构代表开展诚信工作

总结

3.构筑信息平台。将市内各机构纳入征信考核体系，以信用信息的记录，整合和应用为重点，在市内几家代表性金融机构及企业采取试点，通过征信体系的具体要求，制定切合实际的量化考核办法进行考核。政府可适当扩大预算，安排部分资金，通过购买设立服务终端查询机，诚信信息服务窗口等途径建立信息数据库等信息公开平台，征信范围涵盖要广，上级监管部门要不定时进行敦促抽查，完善相关信用登记及数据信息的更新，并对公众及需求者提供便捷查询，切实让信息平台真正成为社会信用的“反映器”。

二、推动社会信用体系建设，各家企业要“做”

意味着企业自身软实力提升，更关乎全市信用体系建设成功与否。近期，我市出台了《胶州市中小企业信用体系建设工作方案》文件，并在青岛辖区率先启动了“胶州市中小企业信用体系试验区”的开展，这几项重要举措为我市中小企业信用建设指明方向和行动目标，各家企业应当依照工作方案具体要求，立足自身实际情况，认真推进本单位征信工作的开展。

1.立足实际，加强学习。市内各家机构企业，要在本单位内开展行之有效的诚信学习和培训，不断学习上级部门出版出台的关于征信工作开展的书籍文件，通过召开座谈会，交流会，撰写总结等多种活动形式，将诚信理念作为本单位的经营准则，形成浓厚的外部氛围，提高全体员工的诚信意识。

2.提升认识，加强配备。要增强诚信体系建设及信息数据采集处理，要在人力物力上加强支持，成立诚信工作小组，由分管部门组成工作组成员，主要领导负总责。对于工作分工要明确，任务布臵要细化，确保征信工作各项任务都有人负责实施。各单位也需要结合自身情况适当扩大预算额度，拨出部分资金，积极争取申领政府的专项表彰资金，让信用体系建设有可靠的人力物力和财力保障。

自上而下的总结交流会，从一把手到一般职员都可以发表个人对于诚信工作开展的工作认识，统筹各方意见发挥自身优势，形成具有自己特色的诚信体系。

群众是社会主体，重拾诚信，每个人都责无旁贷。作为社会群众，不能认为诚信工作的开展与己无关，应当树立一种“主人翁”意识，发挥自身积极性和主动性，充分融入社会诚信体系工作的开展建设当中。可以将诚信要求融入到自己的日常工作生活当中，规范自己的工作生活方式、向单位上层或政府部门提供合理化建议对策、参与社区开展的诚信活动、撰文写稿等多种途径来发挥自身能动性，为社会诚信体系建设积极出谋献策。通过全市民众的集思广益，推动我市信用体系建设愈加完善。

诚信体系建设工作方案篇二

通过区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，涉及到公开的各类信息425条，其中企业信用信息153条，从业单位不良信息16条，从业人员不良信息1条。

（一）加强领导，确保工作落实。高度重视项目信息公开和诚信体系建设，狠抓工作落实。制定工作方案，明确各部门在工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设中的工作职责，确定工作目标，细化工作任务，制定保障措施；编制项目信息和信用信息公开目录，明确信息公开的标准、程序以及信息采集、整理、报送和发布的方式，坚持“谁产生、谁发布”、“谁发布、谁负责”的.原则，保证了公开的项目信息和信用信息准确及时；开展督促检查，实时督查项目信息和信用信息公开情况，及时发现和解决信息公开中遇到的问题，总结推广好的做法，保证信息公开工作的方向。

（二）加强企业融资担保信用建设。一是定期收集各企业融资需求情况。二是主动搭建平台，搞好银企对接，积极协助企业解决融资问题。三是定期了解各企业还款信用度，对未能按期还款的企业予以通报。去年共帮助32户企业融资1.4亿元。

（三）整合资源，注重工作实效。各单位在项目信息公开和诚信体系建设中，充分整合信息资源，把信息公开平台应用于工作过程，坚持把信息公开与从业企业从业人员网上办事紧密结合，实时采集信息；把信息公开与行政审批紧密结合，及时核准信息；把信息公开与市场监管结合，实时采集动态信息；把信息公开与项目建设进程紧密结合，实时采集关联信息，有效解决了项目信息、从业企业和从业人员信息及其信用信息采集难、核准难以及信息新鲜度等问题。

诚信体系建设工作方案篇三

目录：

运营模式及发票开具

财务部组织架构

财务制度和流程建设

财务人员配置和岗位设置

1.1 当前目标

根据公司实际和行业特征搭建财务运行环境，保证开业后能正常开展财务工作，实现运行财务的功能。

1.2中长期目标

以公司战略规划为导向，以信息化建设为载体，充分发挥财务核算与监督的职能，提升财务和业务的融合度，为管理决策提供精准的财务支持，最终实现股东财富最大化的财务管理目标。

财务管理涉及的内容很多，企业要想将所有工作细节都落到实处，就必须将管理工作精细化。财务管理体系由11大模块构成，每一个模块都需从六个维度进行设计，这六个维度包括岗位职责、管理制度、工作流程、执行工具、实用表单和实施方案，如下图所示。财务管理人员应从这六个维度入手，熟练掌握井运用每个维度中的各项设计要素，实现企业财务管理的规范化、流程化、制度化、工具化、标准化和实务化，从而提高财务管理工作的效率，推动企业经营目标的顺利实现。

2、运营模式及发票开具

2.1公司经营采用统一收银、联营扣点模式;

2.2收银方式:

2.2.2现金收银:每一楼层配备收银台，由商场统一收取现金。

2.3收银制度的制定及落实:

2.4公司经营范围所涉及的增值税税率：

2.5发票开具流程:公司根据商户实收营业额开具增值税专用（普通）发票，商户按公司实际返款额给公司开具增值税专用（普通）发票，对于应开具专票而未开具专票的，公司应扣除“代商户开具增值税专用（普通）发票”的相等金额。

示例:公司实收10000元，扣点率20％，则应返商户款8000元，税率为6％。则公司代商户开具的发票金额为8000元，税额为8000/（1+6％）*6％=452.83元，商户应开具同税率、同税额、同经营范围的增值税专用发票。

2.6 毛利率与扣点率差异的测算模型和分析：

（请参见模型测算表）

在相同条件下，商户应提供相同金额、相同税率、相同经营范围的増值税专用发票，若不能提供或提供的不一致，导致公司无法抵扣为商户代开的税金，则扣除不能抵扣的税款。

3.财务部组织架构

3.1 初始期组织架构

3.2 中长期（成长期、成熟期）

组织架构

注:中长期组织架构旨在建立集权与分权相结合的财务管理体制，此时的财务管理不仅要满足公司运营，更注重财务的内部控制和决策支持。提升企业的价值创造能力，最终实现股东财富最大化的财务管理目标。

4、财务制度和流程的建设

4.1按照公司战略规划的要求和组织架构的设置，编制财务管理制度

包含:资金审批流程、费用报销流程、对账管理流程、收银管理流程等。

制度是企业为完成其组织目标、维系其组织稳定，针对生产经营及管理活动制定的具有普遍约束性、反复适用性、权利义务井存的行为准则。

管理制度一般指企业为完成某项任务或目标，要求相关人员共同遵守的办事规程或行动准则。财务管理制度设计作为财务管理各体系中的一个维度，主要作用是使财务管理人员能够按照制度的规定开展工作，确保工作的规范化、标准化。

注：制度必须以公文形式发布才能正式生效，而用来发布制度的公文、通知本身不算制度。

• 1.管理制度的条款构成• 良好的财务管理制度不仅可以保障企业财务部门的运作有序化、规范化，降低企业财务部门的运作成本，而且可以防止管理的任意性，保护员工的合法权益。管理制度的条款主要由三个方面的内容构成。

• 2.管理制度的文书形式

• 财务管理制度一般是由企业财务部制定，以书面形式表达，井以一定方式公示的针对某项事务的处理规范。管理制度文书包括如图所示的五个部分。

管理制度框架设计制度的内容结构常釆用“一般规定—具体制度——附则”的模式，一个规范、完整的制度所需具备的内容要点包括制度名称、总则/通则、正文/分则、附则与落款、附件这五大部分。管理制度设计人员应注意每一要点，以使所制定的制度内容完备、合规、合法需要说明的是，对于针对性强、内容较单一、业务操作性较强的制度，正文中可不用分章，可直接分条列出，而总则与附则中有关条目不可省略根据制度的内容结构。

5、财务人员配置和岗位职责

财务岗位的设置应遵循不相容岗位相互分离原则，并实现一岗多能，提高财务人员的综合素质。

例如:出纳不得进行记账凭证的录入，但可以负责会计档案的管理工作。

6.1 财务主管

在总经理的领导下，履行财务管理职责，组织和协调公司的经济运行工作，负责完成财务管理、资金资产管理、税收筹划、预算管理、财务分析、内外部沟通协调、财务人员管理、自查自纠等工作，确保公司的各项工作顺利开展。

6.2 资金会计

严格执行资金管理制度，保证资金安全，负责与银行日常对接、资金的收付、资金台账的登记资金计划的编制等工作。

5.3 总账会计

严格执行公司的各项财务管理制度，负责日常会计核算、会计档案管理等工作，对会计核算工作进行审核，编制财务报告。

5.4 财务会计

负责资产、税务、往来、费用报销、各种台账的登记、会计档案管理等核算基础工作，保证基础数据真实准确。

5.5 收费（银）员

负责水、电等费用的收取。

• 岗位职责是指一个岗位要求人员去完成的工作内容以及在该岗位上的人员应当承担的责任。岗位职 责作为财务管理每个体系中的第一个维度来设计，通过对财务管理岗位进行合理有效的分工，促使财务管理人员明确自己的岗位职责，认真履行岗位职责，出色完成岗位任务。

• 工作分析的系统模型：设计岗位职责必须进行系统的工作分析，包括建立系统模型、规范流程、信息来源、设计方法、模板设计、具体编写要求和注意事项等。

岗位职责的信息来源：企业在设计财务管理人员的岗位职责时，首先应了解各项岗位职责信息。岗位职责信息的来源如下图所示。

．岗位职责的设计方法：企业在设计财务管理人员的岗位职责时，应掌握如下图所示的设计方法。

．岗位职责的编写

．填写原则

· 一般用1~3句话表述

· 说明该岗位存在的目的和意义

· 简述该岗位的核心职责及重要的限制条件

．填写要领

·完成该岗位的关键职责详述后，再填写职责概述，会较容易

示例

．预算会计岗位

岗位概述

预算会计的岗位职责是负责制订本公司的预算计划，控制公司日常的预算执行情况，编制预算调整方案，为优化公司资源配詈提供决策依据。

．工作职责诊断与优化

．工作职责应按照工作内容的重要阳往行排序

岗位说明书是财务管理的基础性工作，是人力资源管理的主要内容，岗位说明书的编写，要按照系统思考的原则进行设计。

编写优化不是人力资源部门单独可以完成的，要以其为主，吸收其他管理业资深人员参加，也可以请专业的咨询公司，而且有时会不可避免地影响到正常工作需协调。

针对“岗位”，而非针对”个人“;着重那些“应该”做的工作，而非“目前正在”做的;分析岗位的职责，而非岗位的明细。

岗位说明书的编制是一个持续、渐进的过程，需要不断地修改、补充和完善才能逐步优化与提升。

岗位说明书的编制过程复杂，工作量大，涉及人员多，要有足够的全方位准备。

6、信息化建设

结合公司战略规划的目标，在满足业务和财务的需求下，软件应具备数据共享与安全、数据立体化、集成化管理的优点，硬件能满足软件的运行要求，最终达到优化企业资源、改善业务流程、提高运营效率的目标。

6.1 对信息化的需求

6.1.1数据的共享与安全（财务系统与业务系统的数据共享）

6.1.2财务对业务的实时监控;

61.3多公司、多行业、多组织的会计;

6.2 信息化模块的设置

6.2.1运营模块

包含销售管理、合同管理、客户和供应商管理、收银管理、往来管理、数据分析。

6.2.2财务模块

包含资产、总账、报表、合并。

6.3信息化建设支出（需询价）

一、中小企业财务管理中存在的问题

(一）中小企业融资政策法规不够完善

中小企业经营一直受“融资难”问题所困扰，其融资的政策环境和法律法规建设还不够完善，缺乏有效的信用担保机构和完善的融资服务体系，现有融资体系也不利于中小企业长期融资。由于中小企业的贷款管理成本平均是大型企业的5倍左右，银行对中小企业提供贷款的跟踪监控费用增加，使其从自身利益出发，不愿给中小企业提供贷款。

(二）融资困难，周转资金严重不足

由于中小企业融资困难，部分企业资金紧张。近年来，我国宏观调控政策的主基调是“两防”继续收紧信贷和土地“两个闸门”截至2008年底，我国的存款准备金率已累计达14.5%。在这种背景下，商业银行对中小企业申贷条件更为严格，资本市场经过前几年的快速发展后，近两年来资金紧、融资难已成为制约中小企业发展的主要“瓶颈”之一。多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。宄其原因，中小企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。

(三）财务控制薄弱，缺乏科学性

当前，中小企业普遍存在财务控制薄弱的现象。主要表现为:一是对现金管理不严，导致资金闲置或不足。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境。二是应收账款周转缓慢，资金回收困难。多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收账款不能兑现或形成呆账，流动资金紧张，生产举步维艰。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。企业在生产经营活动中缺乏深入的市场调查，盲目生产，存货积压，占用大量资金，轻者影响资金运营能力，重者完全中断资金链，形成资金呆滞，周转失灵，直至停产。四是缺乏对收入、成本、利润的分析，平时只关注现金流，一旦资金链出现问题，无法挽救。

(四）内部控制制度不完善，会计控制薄弱内部控制制度指为了保护资产的安全完整，提高会计信息质量，确保法律法规和经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，实现经营管理目标而制定和实施的一系列企业内部的管理制度，会计控制和内部审计控制是其中的主要内容。

中小企业内部会计控制制度的核心是实行权责明确、相互制衡的内部牵制制度。一些企业的财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等一些基本制度不健全；虽然建立了其中的几项制度，但实际工作中从未认真执行过。内部审计在中小企业中还没有得到足够的重视，多数企业没有设置独立的内部审计部门，有的是将审计部门与其他部门合并，或在财会部门内设审计人员，这样不能保证内部审计的独立性和权威性。中小企业内容控制制度的不完善，导致了会计控制的薄弱、监管不力。具体表现为:对现金管理不严，造成资金闲置或不足；违反现金管理制度，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算和坐支销货款现象发生；固定资产管理失控，固定资产增减不记账，日常核算中不计提或多计提折旧，账面与实际严重不符；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞；资产流失浪费严重；成本控制水平落后，成本费用核算不实等。

二、解决中小企业财务管理问题的措施

(一）加强制度建设，完善企业财务管理体系

中小企业在财务会计制度建设中，应当遵循针对性、操作性和强制性原则，制定一套符合企业实际的财务管理制度：一要设立专门的财务管理机构，统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产及预算编制、决算实施等工作；二要制定相应的财务管理制度，如现金、采购、报销、稽核等制度，实行财务管理的规范化和制度化；三要制定相应的考核制度，强化监督机制。根据各岗位的权利和责任，规范财务工作程序，提高会计工作质量，坚决杜绝不规范、不合法的会计业务和财务行为的发生；四要要求企业设置独立的内部审计机构，建立内部审计制度，加强审计监督，以提高财务信息的真实性。通过这些制度的实施，将财务管理工作与中小企业的经济业务紧密结合起来，促进财务管理职能的充分发挥，保证企业生产经营的正常运行。

(二）强化信用观念，提高信用等级，拓宽融资渠道

资金作为现代经济运行的“血液”成为企业生存和发展的必备要素。若不尽快解决融资难问题，中小企业就缺乏发展的后劲和活力，很容易被市场淘汰出局。中小企业要想摆脱目前融资难的困境，一方面必须强化信用观念，主动提高自身信用等级，做到诚实守信，规范经营；另一方面要积极拓宽融资渠道，可以加强与大企业的联系，借助大企业的信用为其担保，获得银行贷款。还可以加强与金融机构的联系，利用城市每年举办的银企对接会等活动不断向银行通报企业经营情况，让银行能够把握住企业资金的流向，取得金融机构的信任，并按银行信用等级评定标准规范中小企业的各项制度，积极争取银行的信用等级评定。

(三）强化资金管理，加强财务控制

1.把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容。由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面，企业经营者应认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。所以要层层落实，共同为中小企业资金的管理把好财务控制关。

2.努力提高资金的使用效率。首先要使资金的来源和运用得到有效配合。比如决不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。其次，准确预测资金收回和支付的时间。比如应收账款什么时候可收回，什么时候可进货等都要做到心中有数，否则，易造成收支失衡，资金拮据。第三，合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。

3.加强财产控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

4.加强对存货和应收账款的管理。近年来，很多中小型企业陷入经营流动资金紧缺的困境，加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。

(四）提高管理水平和投资决策科学化水平

中小企业进行投资时要正确处理好短期利益和长期利益的关系，进行整体的战略规划。要根据财务部门提供的各项指标为依据分析企业自身的状况，树立正确的投资方向。应对投资项目进行可行性分析，看各项投资是否与企业的资金、技术操作、管理能力相适应，同时也要规范项目的投资秩序。

(五）加强财会队伍建设，提搞财务人员的素质

长期以来，中小企业存在着“财务”与“会计”不分的情况，财务管理从属于会计工作，财务管理的内容也往往仅限于营运资金管理。在财务管理已取代生产管理成为企业管理核心的今天，这种状况必须改变。为此，中小企业应重视财务预算和营运资金管理、财务控制等工作，确立财务管理在企业管理中的中心地位。同时，要提高财务管理水平，中小企业还应聘请和培养具有较高素质的财务管理人员。这些财务人员的责任不仅限于对企业资金、资产的记录，其工作重点应放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，从数字变化的表面分析人与人之间的经济关系和活动，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。

诚信体系建设工作方案篇四

这次全省诚信建设工作会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府《诚信建设工作方案》部署和去年领导小组扩大会议精神，总结回顾20__年工作，研究部署20__年工作。刚才，孙尧同志宣读了20__年度黑龙江省诚信示范企业名单，晓华同志通报了重大典型失信案件，省诚信办、财政厅、人保厅、工商局、人民银行、完达山乳业等部门和单位做了工作汇报和经验介绍。下面，我就做好明年的诚信建设工作，讲几点意见。

一、诚信建设总体进展顺利，为全省经济社会发展发挥了积极作用

省委、省政府始终把诚信建设作为改善经济社会发展环境的重大举措，炳轩书记、战书省长提出了明确要求。各地、各部门按照诚信建设的总体目标要求，围绕政府、企业、个人三大信用主体，在建设信用体系、健全信用制度、加强市场监管、培育诚信文化等方面做了大量工作，取得了积极进展。

一是工作思路更加明确。过去的一年，按照领导小组扩大会议要求，以政府及其职能部门诚信建设为重点，围绕大项目抓诚信建设，不断完善各级企业信用信息平台建设，政府部门率先使用信用产品，以信用产品使用促进诚信建设，加快信用市场培育发展，大力营造社会诚信环境，各项工作有力、有序、有效展开，为全省保增长、保民生、保稳定的大局发挥了应有作用。

二是工作重点更加突出。今年工信部将我省列为全国食品工业企业诚信体系建设试点省份之一，在调查研究的基础上，有关部门进行了大量准备工作。在政府采购领域，开展信用报告试点工作，带动了信用市场的发育和发展。针对大项目建设中出现的政府诚信问题，进行监督、核查，提高了政府服务效能。公务员诚信档案建设工作全面启动。充分利用企业信用信息数据库资源，为经济社会发展提供服务。

三是工作内容有所创新。通过采用“红名单”和 “黑名单”对比的方法开展诚信建设，连续七次对典型失信案件进行了公开曝光，共曝光典型失信案件43起，其中，曝光企业失信案件41起，基层政府部门失信行为2起。与此同时，连续两次开展“黑龙江省诚信示范企业”创建活动，共有177家企业入选。体现了省委、省政府在遏制失信、弘扬诚信、优化发展环境方面的鲜明态度和坚定决心。

在肯定成绩的同时，也要看到信用建设是一项长期的艰巨的任务，要持之以恒、坚持不懈地抓下去。总体上讲，我省的诚信体系建设还处于起步阶段，信用状况远未达到令人满意的程度，各类信用主体失信行为还时有发生，信用体系建设与先进省市相比还有差距。特别是企业信用缺失，恶意拖欠和逃废银行债务、偷逃税款、商业欺诈、制假售假、非法集资等社会危害性较大的活动屡禁不止。一些政府工作人员缺乏诚信意识和诚信习惯，不作为，乱作为，承诺不兑现,服务不到位。甚至在个别公职人员中存在着“不花钱不办事”、“中梗阻”等问题，招商引资中出现“开门招商、关门坑商”等现象。这些现象和问题极大降低了政府的公信力，严重影响了我省的对外形象。一些市地还没有将诚信建设摆上工作日程，重视程度不够，主动创新不够，推进力度不够。政府职能部门诚信建设工作不平衡，工作推一推动一动。部分企业的信用意识不强，信用知识、品牌战略、风险意识、诚信建设明显缺失，信用交易、商务信用管理明显不足，企业信用等级普遍偏低。这些问题要引起高度重视，并在今后的工作中采取强有力的措施，认真加以解决。

二、抓住关键环节，突出工作重点，加快诚信建设工作步伐

炳轩书记去年在全省金融工作座谈会上指出，“我省市场经济领域违约失信比较严重，特别是逃废金融债务的问题比较突出。在金融方面，一个是不良贷款率位居全国第一，另一个是贷款投放增速全国倒数第一。这两个第一就是两副枷锁，枷得我们动弹不得。要开枷去锁，钥匙就是加快建设“诚信龙江”。各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，今年要按照省委省政府的要求，围绕全省经济社会发展大局，以政府诚信为先导，以企业诚信为重点，以社会诚信为基础，突出抓好以下几项重点工作。

(一)以增强政府公信力为先导，加强政府诚信建设。各级政府要充分发挥诚信示范作用，服务于民，取信于民，真正成为诚信建设的引领者。要坚持依法行政。政府诚信的核心是依法行政，要把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定程序和权限行使权力，依法管理经济和社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。要推行政务公开。要加快推进电子政务建设，完善政府公共信息平台，以政府网站建设为抓手，进一步完善政务公开制度，努力做到内容规范、形式完善、程序严密、机制健全，以公开为原则、不公开为例外，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，将政务公开工作提高到一个新的水平，让行政权力在阳光下运行。要强化行政问责制。加强对政府履行职责的监督考核，严格执行行政执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，切实防范和纠正行政执法活动中的执法不力、执法违法等问题，真正做到有权必有责、用权受监督、违法须赔偿，提高政府公信力。要继续做好公务员诚信档案建立工作，本着边建设、边总结、边提高，积极稳妥地加以推进。

(二)以提高企业信用度为重点，加强企业诚信建设。企业诚信既是诚信建设的重点，也是企业最好的竞争手段和发展壮大的根本。当前加强诚信建设是企业应对危机，实现扩内需、保增长、调结构的重要举措。事实一再证明，缺乏诚信的企业，长不大，做不强，难长久。“三鹿奶粉”曾经享誉全国、有着广阔市场，一时间化为乌有，在很大程度上是由于缺信而破产，是因为失信而消亡。要增强企业依法经营意识。加强政策法规宣传教育，强化企业自律意识，牢固树立诚信与利益可以兼得的理念，促进企业依法经营、照章纳税、严格履约，不断提高产品质量和服务水平。要强化企业诚信责任。企业不仅是经济活动的主体，也是社会责任的承担者，既要在信贷、纳税、合同履约等方面讲究诚信，又要在质量、价格、环境、劳动等方面担负责任。要把质量诚信建设放在突出位置，引导企业以诚信立业、以质量取胜、以品牌发展，进一步塑造企业良好的信誉，增强市场竞争力。要引导企业加强信用管理。鼓励企业把诚信经营纳入发展战略，强化信用意识，完善管理制度，加快建立企业和企业法人信用档案，逐步完善企业信用等级评价体系，推动企业信用管理工作规范化、制度化。要充分发挥商会、行业协会的作用，促进企业守信自律。今后一段时间，要重点抓好食品工业诚信建设试点省工作，为国家提供经验和标准，在此基础上，积极争取在我省建设无规定疫病区，促进由农业大省向食品工业大省的转变。

(三)以整合诚信资源为目标，加强诚信资源共享建设。要正确处理信用体系建设与应用的关系，努力优化资源配置，以综合利用、深度开发为重点，提高信息的共享性。人民银行、工商局等部门要加大征信体系建设的宣传、培训力度，通过信用产品推广应用，带动征信体系发展壮大。政府相关部门要发挥示范带头作用，在政府采购、项目招投标、资质认证、信用企业评选等工作中，逐步强制运用信用产品。人保、环保、质检等部门也要充分利用征信系统，为行业信用建设和执法管理提供帮助。金融机构要采取积极措施，加强信贷数据入库，在助学贷款、小额信贷、消费信贷等方面，充分发挥信用产品作用，规避信贷风险。要坚持以市场需求为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，支持和鼓励这些机构依法自主收集、整理、加工、提供有关市场诚信的信息，满足全社会多层次、多样性、专业化的市场诚信服务需求。要坚持把政府信息公开作为诚信服务市场发展的基础，各地各部门在保护国家机密、商业秘密的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息。各地要进一步推进本地区市场诚信体系建设，充分利用信贷、纳税、合同覆约、产品质量的信用记录，改善地方信用环境。

(四)以完善信用监管为手段，加强失信惩戒机制建设。加快诚信建设，全面提升信用水平，既要靠诚信教育和引导，也要靠制度规范和约束。要在政府采购领域，扩大信用报告使用范围，逐步建立政府采购市场诚信体系。要把企业的诚信表现与其切身利益直接挂起钩来，充分运用信用报告，建立完善失信联合惩戒机制，对信用报告不良的，列入“黑名单”，运用行政的、经济的、法律的手段，加大惩戒力度，实行市场禁入，对不讲信用者严格控制其银行账户，不授信、不贷款、不开新户，提高违法成本。真正使失信者“一处失信、处处受制，一时失信、长久受制”，形成“守信者得利，失信者受罚”的利益导向。要做好对省诚信示范企业的跟踪调查，不搞终生制，一经发现有严重失信行为，坚决摘牌，决不手软。要进一步加强网上审批和电子监察平台建设。有关部门要按照职权法定、权责一致的要求，继续清理审核行政权力，包括行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚等事项，编制职权目录，并根据网上权力运行特点，绘制行政职权网上流程图，及时向社会公布。要加紧推进此项工作，实现行政许可事项及部门服务项目一站式申报、受理与并联审批，并对行政审批事项、咨询投诉、信息发布等行政行为进行实时监察和监控。

三、高度重视，纳入日程，为诚信建设提供保障

各地各部门要按照省委、省政府的总体部署和要求，切实加强领导，明确任务，强化协调，把诚信建设提高到一个新的水平。

首先，领导干部和公务员要做表率。公务员特别是领导干部是社会诚信的风向标，要带头强化诚信意识，说实话、办实事、求实效，做到“言必信、行必果”。带头强化服务意识，提高服务本领，凡对公众有承诺的，都要以实际行动和效果取信于民。带头强化自律意识，保持好的个人信用记录，以风清气正的党风政风带出明礼诚信的民风社风。

其次，继续深入开展失信行为曝光工作。各地各部门要下定决心、态度鲜明地把曝光工作作为改善发展环境的重要措施，坚定不移地开展下去。要以各市地、各部门、各行业协会为主体，分层次开展曝光工作。对曝光的失信企业要限期整改，对恶意拖欠银行债务的企业，有关部门要研究出一套强力措施，坚决遏制这些企业及其高管一方面逃废债务，一方面出入高档酒店、购置豪华轿车和豪宅等行为。各市地、各部门、各行业曝光的失信案件要报省里备案并在报纸、广播、电视、网站等各类媒体上公示。

第三，充分发挥各地各部门的积极性。信用建设是一项系统工程，要加强协调，形成合力。省诚信办要充分发挥综合协调、服务部门的作用，根据各部门的职能，对总的目标任务进行分解，落实责任，加强督查。我省已将诚信建设纳入市(地)主要责任指标考核和省直党政部门共性目标考核中，各地各部门要加强领导，落实责任，把这项工作放到更加重要的地位，按照省政府的统一部署，加大工作力度，确保完成各项任务。

同志们，诚信建设工作是一项长期的战略任务，各地各部门要相互支持，密切配合，务实创新，为进一步优化全省经济发展环境，实现经济社会又好又快做出更大的贡献。

诚信体系建设工作方案篇五

党建诚信体系建设实施方案（1）

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，也是社会和谐的基本前提。党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。党的十九大进一步提出推进诚信建设制度化，强化责任意识、规则意识、奉献意识。据此，矿党委研究决定开展党建诚信体系建设工作，通过将党建诚信体系建设嵌入到矿山管理中，开辟出一条新时代党建工作的崭新路径，把党建引领作用落到实处，推动我矿高质量发展行稳致远，推进我矿党建工作再上新水平。现就党建诚信体系建设，提出以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，按照集团党委的统一部署，坚定不移坚持党的领导、加强党的建设。

二、工作目标

通过建立党建诚信体系，实现以党建诚信体系建设为抓手，层层落实管党治党责任，推动集团党建工作会议精神落地生根，落实好集团党委的“六个坚定不移”工作要求，不断提高党的建设质量，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，坚定不移完成国有资产增值保值任务，使我矿在集团“争做国23际一流，勇闯世界前十”的战略征程中作出新贡献，圆满实现十三五战略目标。通过建立党建诚信体系，把全体员工凝聚起来，以实现员工有信仰、团队有力量、企业有希望为目标，推动形成全员党建新格局，以更加开放的党建诚信体系实现员工自我管理、自我评价、个人班组公平竞争，激励“挑山工”意志，凝聚“拉车人”意识，引导“懂孝道知感恩讲诚信做好人”的价值取向，历练“有血性敢担当练本事打胜仗”的人才队伍，培养磨砺有能力攀登、愿意陪矿山长期成长的优秀员工。

三、成立党建诚信体系建设领导组织机构

为明确责任，确保党建诚信体系建设有序开展、达到既定目标，成立党建诚信体系建设领导小组，下设执行小组，执行小组下设相关专业组包括绩效诚信建设专业组、廉洁诚信建设专业组、勤勉诚信建设专业组、安全环保诚信建设专业组，各专业组在执行小组的领导下独立开展本专业的工作。具体组织架构如下：

(一)党建诚信体系建设领导小组

组长：党委书记

执行组长：党委副书记

副组长：党委委员、党建工作部部长

成员：矿长助理、支部书记、人力资源部经理、审计与风控部经理、纪检部部长

领导小组职责：负责党建诚信体系建设工作的组织领导;负责审定党建诚信体系建设工作计划和实施方案;协调解决方案实施过程中出现的重大问题;对工作开展效果进行综合评价等。

(二)党建诚信体系建设执行小组

组长：党委副书记

副组长：党建工作部部长

主任：党建工作部副部长

成员：支部书记、团委书记、人力资源部经理、综合计划部经理、安全生产部经理、物资装备部经理、后勤保障部经理、纪检部部长、党员代表。

执行小组职责：负责党建诚信体系建设方案的总体设计与

组织实施;负责指导、监督、检查和考核各专业组工作开展情况;向党建诚信体系建设领导小组定期汇报活动开展情况，保证各项工作扎实推进;负责党建诚信清单的汇总统计工作，每月11日前形成分析报告，上报领导小组审定。

(三)党建诚信建设专业组

1.绩效诚信建设专业组

组长：财务总监

副组长：综合计划部经理、人力资源部经理主任：综合计划部考核副经理

成员：各部门主要负责人、工会代表

绩效专业组职责：负责编制绩效诚信建设年度实施方案及考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作扎实推进;负责绩效诚信清单的汇总统计工作，每月9日前形成分析报告，上报执行小组审定。

2.廉洁诚信建设专业组

组长：纪委书记

副组长：纪委副书记主任：纪检部部长

成员：支部书记、党员代表

廉洁专业组职责：负责编制廉洁诚信建设年度实施方案及考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作扎实推进;负责廉洁诚信清单的汇总统计工作，每月25日前形成分析报告，上报执行小组审定。

3.勤勉诚信建设专业组

组长：常务副矿长

副组长：人力资源部经理

主任：人力资源部副经理

成员：支部书记、单位主要负责人、工会代表

勤勉专业组职责：负责编制勤勉诚信建设年度实施方案及考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作扎实推进;负责勤勉诚信清单的汇总统计工作，每月25日前形成分析报告，上报执行小组审定。

4.安全环保诚信建设专业组

组长：安全总监

副组长：安全生产部经理主任：物资装备部经理、后勤保障部经理

成员：各单位主要负责人、安全生产部副经理、生态环保部副经理、各单位分管安全负责人、工程队安全经理、工会代表、员工代表

安全环保专业组职责：负责编制安全环保诚信建设年度实施方案及考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作扎实推进;负责安全环保诚信清单的汇总统计工作，每月25日前形成分析报告，上报执行小组审定。

四、落实措施

(一)制定党建诚信建设清单

1.党建诚信建设清单包括4张：绩效诚信建设清单、廉洁诚信建设清单、勤勉诚信建设清单、安全环保诚信建设清单，后期根据工作需要还可逐渐增加其他相关专业诚信建设清单。

2.各单位负责制定所属每个员工的党建诚信建设清单，各支部负责对所属每个员工的党建诚信建设清单进行审核确认，党建诚信建设各专业组负责督导落实。清单内容除通用指标外必须与岗位职责相关，并要做到可计算、可量化，实现每名员工都能够根据诚信清单计算出自己月度、年度累计党建诚信积分

3.党建诚信清单评价周期：上月21日至当月20日。

4.党建诚信建设清单涵盖范围：全矿员工(不含矿领导)。

(二)党建诚信建设清单积分原则坚持党管一切的原则，坚持公平、公正、公开原则，严格遵循“五大发展理念”，按照习近平总书记“对突出的诚信缺失问题，要完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒制度，使人不敢失信、不能失信”的诚信建设指导思想要求，依据党章、党规、习近平系列讲话、合格党员标准、集团党建工作系列要求实施诚信授信和失信惩戒，党建诚信积分的授信与惩戒必须经党委同意后实施。

(三)党建诚信建设积分规则

1.个人党建诚信建设清单积分流程是个人自评得分→单位确认→支部确认→专业组抽审→执行小组抽审→失信惩戒。

(1)个人自评：按照员工自治、自我管理不断提升的原则，员工对照本岗位编制的清单内容及评价规范进行逐项评价计算个人诚信积分。

(2)单位确认：本单位对员工的诚信积分进行确认。

(3)支部确认：按照充分发挥党支部战斗堡垒作用原则，支部对所属全体员工的诚信积分进行审核确认。

(4)专业组抽审：专业组对各单位总人数的10%进行随机抽审其诚信清单单位评价失信情况。对被审核单位失信的，按照审核实际得分乘以诚信系数重新计算该单位诚信积分，全体7员工诚信积分将一并乘以审核后的诚信系数重新计算诚信积分。(诚信系数=审核实际得分除以1000)。

(5)执行小组抽审：执行小组对专业组已审人数的10%进行随机抽审其诚信清单支部评价失信情况。对被审核支部失信的，按照审核实际得分乘以诚信系数重新计算该支部诚信积分，全体员工诚信积分将一并乘以审核后的诚信系数重新计算诚信积分(诚信系数=审核实际得分除以1000)。相关专业组承担失信额2%连带惩戒。

(6)纪检部对全部材料进行抽查，重新发现其中有个人失信的，失信个人所属单位、支部以及相关专业组、执行小组各承担失信额2%连带惩戒。纪检部对全部材料进行抽查，发现相关单位明知个人失信，而未对失信个人进行惩戒的，失信个人所属单位承担失信额2%连带惩戒。

2.个人、单位、支部当月失信(人均诚信积分得分小于1000分)否决本月诚信体系中的相关先进评比。

3.个人、单位、支部连续3个月失信(人均诚信积分得分小于1000分)否决年度诚信体系中的相关先进评比。

4.个人、单位、支部评优树先诚信积分累计计算。

5.普通员工按照党员标准执行，党建诚信清单差异化原则。

6.党团员、主管、技术、管理人员按照优秀党员标准执行，党建诚信清单全覆盖执行原则。

7.遵照领导小组下发的各专业组清单分项权重积分进行授信，清单、文件以外授信必须经执行小组组长签字、党委会同意后实施。对分项惩戒大于本项积分的除有特别说明外惩戒到0分为止。

8.支部所属人员党建诚信积分人均得分超过1000分，超过部分10%划入支部诚信积分授信。

9.个人因自评价失信(被党委通报惩戒的暂不惩戒支部)被惩戒的按照失信分值的10%计算惩戒所属支部。

10.各支部必须制定本支部授信、惩戒关联方法经支部会议研究后公示并报执行小组备案。

(四)党建诚信积分计算方法

1.党建诚信积分计算方法

(1)党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+安全环保诚信积分(权重20%)+廉洁诚信积分(权重10%)+勤勉诚信积分(权重10%)+绩效诚信积分(权重60%)

(2)个人党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+个人安全环保诚信积分(权重20%)+个人廉洁诚信积分(权重10%)+个人勤勉诚信积分(权重10%)+个人绩效诚信积分(权重60%)

(3)单位(包括班组、区段)党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+单位(包括班组、区段)安全环保诚信积分(权重20%)+单位(包括班组、区段)廉洁诚信积分(权重10%)+单位(包括班组、区段)勤勉诚信积分(权重10%)+单位(包9括班组、区段)绩效诚信积分(权重60%)

(4)支部党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+支部安全环保诚信积分(权重20%)+支部廉洁诚信积分(权重10%)+支部勤勉诚信积分(权重10%)+支部绩效诚信积分(权重60%)

2.绩效诚信积分计算方法

(1)个人绩效诚信积分=个人绩效诚信清单得分。

(2)单位绩效诚信积分=单位负责人绩效诚信清单得分。

(3)支部绩效诚信积分=支部书记绩效诚信清单得分。

3.廉洁诚信积分计算方法

(1)个人廉洁诚信积分=个人廉洁诚信清单得分。

(2)单位廉洁诚信积分=单位所属主管以上及重点岗位人员廉洁诚信积分终审人均得分。

(3)支部廉洁诚信积分=支部所属主管以上及重点岗位人员廉洁诚信积分终审人均得分。

4.勤勉诚信积分计算方法

(1)个人勤勉诚信积分=个人勤勉诚信清单得分。

(2)单位勤勉诚信积分=单位负责人勤勉诚信清单得分。

(3)支部勤勉诚信积分=支部书记勤勉诚信清单得分。

5.安全环保诚信积分计算方法

(1)本单位实现每月全员评价2次以上且一致率≧90%，矿部将按照100%兑现单位安全环保奖，由单位按照诚信积分二次分配兑现个人奖金，本单位星级排名报安全生产部。

(2)本单位未完成每月全员评价2次以上且80%≦一致率90%，矿部将按照80%兑现单位安全环保奖，由单位按照诚信积分二次分配兑现个人奖金，本单位星级排名报安全生产部。

(3)本单位未完成每月全员评价2次以上且一致率80%，矿部将按照70%兑现单位安全环保奖，由单位按照诚信积分二次分配兑现个人奖金，本单位星级排名报安全生产部。注释：一致率=(1-∣单位安全环保诚信自评得分-矿部检查得分∣÷1000)×100%

(4)个人安全环保诚信积分=个人安全环保诚信清单得分。

(5)单位安全环保诚信积分=单位负责人安全环保诚信清单得分。

(6)支部安全环保诚信积分=支部书记安全环保诚信清单得分。

(五)诚信等级

1.诚信星级管理按照星级管理授衔诚信等级，诚信等级共分十级：五星正、五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、一星正、一星副。

2.诚信星级序列积分区间星级授衔按照审核后员工诚信积分，划分诚信星级序列，具体如下：诚信积分区间星级序列

(六)诚信积分应用

1.党建诚信积分应用

(1)每月党建诚信积分用于月度星级授予、诚信楷模、先进个人、单位、支部表彰奖励，用于就餐奖励、乘车等特殊待遇，实现对月度党建工作完成情况的评价与激励。

(2)半年累计党建诚信积分用于对半年星级授予、诚信楷模、先进个人、单位、支部表彰奖励和用于党建诚信奖励。

(3)本年累计党建诚信积分用于对年度星级授予、诚信楷模、先进个人、单位、支部表彰奖励，用于党建诚信奖励，用于人才选用、晋职晋级，用于后备干部、党员选拔，用于对员1000分及以上五星正无被纪委或审计惩戒项1000-950分(含)五星副950-900分(含)四星正900-850分(含)四星副850-800分(含)三星正800-750分(含)三星副750-700分(含)二星正700-650分(含)二星副650-600分(含)一星正小于600分一星副工的长期激励等。(4)对于连续3个月进入五星正级别的党建诚信员工奖励诚信餐一个月(10元/餐+水果+矿泉水+干果)，连续半年进入五星级正的员工奖励诚信餐两个月(10元/餐+水果+矿泉水+干果+咖啡)，连续10个月进入五星级正的员工奖励五星级诚信工服一套(穿工服享受乘车免费一年、就餐10元/餐标准免费一年)。

(5)以上成果用于升旗仪式表彰奖励，用于对党建引领下工作全面、持续提升的激励。

(6)个人党建诚信积分只要员工不离开新城金矿终身有效，作为本人在新城金矿工作期间诚信党员、团员、干部、员工的有效凭证和各类优秀员工、劳模、标兵等评优树先的评比依据，作为晋级、晋职和员工福利分配等的依据，矿党委将根据上级党委和新城金矿发展实际不断完善党员、团员、干部、员工诚信积分在各种依据需求时的权重分配。

(7)月度党建诚信积分五星正级别员工享受月份诚信餐(水果+干果)。

(8)获得月度党建诚信单位的奖励50元/人(奖励获奖单位10分/人，二次分配，个人清单未满1000分的不得奖励)。注释：月度党建诚信单位指实现人均1000分目标且排名第一。

(9)获得月度党建诚信支部的奖励50元/人(奖励获奖支部10分/人，二次分配，个人清单未满1000分的不得奖励)。13注释：月度党建诚信支部指实现人均1000分目标且排名第一。

(10)获得半年党建诚信单位的奖励100元/人(二次分配，个人清单未满1000分的不得奖励)，颁发党建诚信单位奖杯。注释：半年党建诚信单位指半年党建诚信积分单位排名第一。

(11)获得半年党建诚信支部的奖励50元/人(二次分配，个人清单未满1000分的不得奖励)，颁发党建诚信党支部奖杯。注释：半年党建诚信支部指半年党建诚信积分支部排名第一。

(12)获得年度党建诚信单位的奖励100元/人(二次分配，个人清单未满1000分的不得奖励)，颁发党建诚信单位奖杯。注释：年度党建诚信单位指年度党建诚信积分单位排名第一。

(13)获得年度党建诚信支部的奖励50元/人(二次分配，个人清单未满1000分的不得奖励)，颁发诚信党支部奖杯。注释：年度党建诚信支部指年度党建诚信积分支部排名第一。

(14)获得月度党建诚信楷模的个人奖励1000元。注释：月度党建诚信楷模是指月度党建诚信积分排名第一的个人。

(15)获得月度模范党员的个人奖励1000元。14注释：月度模范党员是指党建诚信积分得分≧1000分且排名第一的党员。

(16)获得月度党建诚信支部书记奖励1000元。注释：月度党建诚信支部书记是指月度所在支部党建诚信积分排名第一的支部书记。

(17)获得月度党建诚信单位负责人奖励1000元。注释：月度党建诚信单位负责人是指月度所在单位党建诚信积分排名第一的单位负责人。

(18)获得年度党建诚信楷模的个人奖励5000元。注释：年度党建诚信楷模是指年度党建诚信积分得分≧1000分且排名第一的个人。

(19)获得年度绩效、廉洁、勤勉、安全环保诚信楷模的个人奖励3000元/人。注释：年度绩效、廉洁、勤勉、安全环保诚信楷模是指年度绩效、廉洁、勤勉、安全环保诚信积分得分≧1000分且在各积分排名第一的个人。

(20)在工程队(生产)中评选出月度党建诚信单位，奖励10000元，党建诚信得分=绩效诚信得分(权重50%)+安全环保诚信得分(权重50%)。注释：绩效诚信得分是指本单位下达的指标完成情况得分;安全环保诚信得分是指本单位安全环保人均得分。

(21)每月评价出党建诚信积分失信单位(党建诚信积分15诚信积分小于1000分的最后一名)。注释：党建诚信积分失信单位是指月度党建诚信积分得分小于1000分且排名最后一名的单位。

2.安全环保诚信积分应用

(1)获得月度安全环保诚信积分第一名的个人为月份安全环保诚信楷模，奖励1000元。

(2)获得月度安全环保诚信积分第一名的班组为月份安全环保诚信班组，奖励2000元。

(3)获得月度安全环保诚信积分第一名的工区(中段)为月份安全环保诚信工区(中段)，奖励5000元。

(4)获得月度安全环保诚信积分第一名的车间(选矿车间、提运车间、充填车间、动修车间)为月份安全环保诚信车间，奖励10000元。

(5)获得月度安全环保诚信积分第一名，且月度安全环保诚信积分平均分不低于850分的分矿(一分矿、二分矿、三分矿)为月份安全环保诚信分矿，奖励每人(分矿内部、工程队生产岗位人员)50元。

(6)获得月度安全环保诚信积分生态文明第一名的部门为月份安全环保诚信生态文明部门，奖励5000元。

(七)其他规定

1.本规定中奖励重复的个人奖项不进行重复奖励，以最高奖励计算授信。

2.本规定中授信除单位二次分配外均由员工自我管理、自我授信、自我惩戒，为自身失信承担责任。

3.本规定中党建诚信五星正诚信员工本月未实现持续改善承诺的不得进入五星正。

4.本规定中党建诚信五星正诚信员工本月未实现意识形态承诺的不得进入五星正。

5.被审计与风控部审计出安全环保工作未闭环失信、招投标、合同管理、违反规定、诚信积分失信问题的不得进入五星正。

6.受到党纪政纪以上处分的不得进入五星正。

7.本规定中党建诚信积分解释权归党建工作部，其他各诚信积分解释权归各专业组。

五、工作要求

1.加强组织领导。全矿各级党组织要忠诚履行党的建设主体责任，必须坚持党建工作和生产经营工作同部署、同落实、同考核，以实际工作业绩来检验党建工作成效，把党要管党、全面从严治党落到实处。

2.加大宣传力度。各单位要利用形式多样、生动活泼的宣传活动，普及党建诚信体系建设有关规定，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，更好构筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、实现“干”的价值，营造“从严从实、风正气顺”能够干成事的氛围。

3.发挥典型示范作用。各专业组要充分发挥重点单位的示范引领作用，督促相关单位率先行动，按照本方案要求，建立并落实相关制度，以点带面，推进党建诚信体系建设工作。

六、附则

本办法自2020年1月1日起施行。

党建诚信体系建设实施方案（2）

2015年，xx市委把打造工业园区、商圈、楼宇、专业市场、微企创业园作为非公党建示范点建设的突破口。从实际情况看，绝大部分非公企业都集中在这五类区域，党建工作具有“三集中”(即非公组织相对集中、党员相对集中、党组织活动相对集中)特点，抓好五类重点区域非公党建工作，不仅能提高非公党建工作总体水平，而且对促进非公经济组织党建工作上档升级具有重要意义。xx市巴南区市场监督管理局党组根据xx市委组织部《关于进一步做好全市个体工商户小微企业和专业市场党的建设工作的通知》要求，明确市场监管职能职责分工，在区委组织部(区委非公工委)统筹指导下，具体负责个体工商户、小微企业、专业市场党建工作。

一、背景

xx市巴南辖区的xxxx国际家居名都经营有限公司，是一家专门从事家居专业市场投资、建设、营运管理的民营企业，注册资本4200万元，是xx市林业龙头企业。规划建设面积80万平方米，总投资35亿元，自2001年建成投入使用以来，累计提供就业岗位上万个，累计交易额超800亿元，现入驻厂商1000多家，就业人员3000多个，2014年市场交易额150亿元，是xx家具、酒店用品龙头市场，业务范围覆盖西南四川、云南、贵州、西藏等省。

家具市场所在的公司于2003年成立党支部，2008年升格为党委，下设3个党支部，现有党员47名(商户5名)，入党积极分子12名。党建成为公司快速发展的内动力，年销售额由2008年的60多亿元增长到近100亿元，公司党委在2011年被评为市、区“两新”组织党建工作示范点;公司荣获“创建全国诚信市场先进单位”，“全国守合同重信用单位”等百多项荣誉，受到各级党政领导充分肯定和广大消费者好评。

二、主要做法

(一)强化三项保障，筑牢专业市场党建根基

作为一个以家具家居为核心的专业市场，如何抓好市场内党员的管理，抓好组织建设，形成组织网络是摆在面前的突出难题。xx党委建强“党委、支部、党小组”三级架构，实现了组织网络的全覆盖。

一是强化组织保障，配齐配强党组织领导班子。根据区域化大党委要求，严格按照民主程序，差额选举产生了5名党委委员，其中社区党委副书记、辖区李家沱市场监管所支部书记成为xx党委委员，发挥市场监管部门在专业市场党建工作中的规范指导作用。在调查研究的基础上，成立了以市场商户为主的市场党支部，根据市场业态，按照地域相邻、行业相近、便于管理的原则，以及党员经营区域、从业情况等，合理划分党小组。下设3个党支部，分别是公司党委机关支部、保安支部、市场支部，从而形成了公司党委、市场党支部、党小组的组织体系。

二是强化制度保障，不断夯实党建基础。制定了《党组织工作制度》、《党员学习教育制度》、《党员联系群众制度》等10余个党建基本工作制度和《消费维权先行赔付制度》、《共产党员示范经营户评选制度》等4个党建特色制度，完善了工作流程，健全了党建目标管理和考核机制，保证了各项党建活动的正常开展。

三是强化资源保障，提升党建执行力。第一注重阵地建设。在办公大楼外面悬挂“党群活动中心”标识，在led显示屏、各场馆服务平台醒目位置展示“心中有党旗，服务零距离”标语10余幅。投入专项资金30万元，设置了党员活动室、党员学习区、党员会议室，选派4名专职工作人员，配齐15台电脑、传真机等办公设施。在每个场馆之间辟出场地，设置党员服务区，设计了具有山水园林、楼台亭阁、摇篮吊椅、风格独特，集娱乐、休闲、饮食多功能于一体的“党建文化角”4个，面积达1000多平方米，摆放党建书籍、报刊、家居装饰杂志等精神食粮。开辟了网络党建园地，创办了党建文化宣传长廊。第二保障工作经费。将党建经费与行政经费同时纳入预决算，实行党建经费实报实销制度，重点活动实行专款补助，为党建工作开展提供了有力支撑。

(二)建立三项机制，营造和谐消费环境

作为xx最有影响力的家具卖场，xx党委始终将消费者放在首要位置，坚持用户为王、体验至上，维护消费者的合法权益。“xx买家具，性价比确实高”已经成为了消费者耳熟能详的广告语。事实上，在xx国际，千余个家具品牌提供了高性价比的家具，已成为xx家具采购的坐标。

一是建立质量承诺机制。在区市场监管局指导下，由市场党支部牵头，采取集中定期宣传、分散包摊宣传等方式，对入驻员工进行诚信意识教育，实行质量承诺制，建立商品进货验收制、违规违法商品强行退市制、知名商品准入制、上市商品分类管理制、商品销售“三包”制等系列管理制度，严把商品质量关，并每季度进行定期查检验收，确保合法经营。

二是建立先行赔付机制。2001年10月，在市场监管部门、区消委会的指导下，行业首例12315消费维权服务站落户xx国际。由公司出资100万元，建立先行赔付基金，一旦消费者在市场内所购买的产品出现质量问题，公司在最短时间内给予顾客最满意的解决方案，并向消费者实行先行赔付，切实保护消费者权益。2012年，xx启动先行赔付妥善解决曲美事件，16位消费者获得全额退款，134位接受家具送货，最大限度地保护了消费者的合法权益。

三是建立快速调解机制。公司党委参与协调商户与消费者的纠纷，在调解消费纠纷过程中，站在消费者的立场，做好商户的沟通协调工作，尽量满足消费者的合理需求，妥善处理因商户原因造成的消费纠纷，降低演变为消费事件的可能，无群访事件发生，打造了专业市场和谐消费环境，赢得了消费者的信任与支持。

(三)探索三双模式，优化党员管理

为充分发挥党员的先锋模范带动作用，引导党员带头做奉献、当典范，xx党委开展了三双活动，即“双找、双带、双推”。通过活动开展，企业党员队伍建设得到了进一步完善，党员干部的党性修养、综合素质、经营管理能力得到了进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。

一是探索“双找”模式查找隐形党员。“隐形党员”的存在，已经成为非公企业党建工作一个比较棘手的问题。如何找出专业市场中的“隐形党员”成为最迫切需要解决的问题，区市场监管局充分发挥职能优势，与企业、社区多方联动，分工合作，探索通过“组织找党员”和“党员找组织”两种模式，查找隐形党员。公司党委对下设3个支部的管理人员进行再次摸排、统计。同时，联系几个大型家居用品生产厂家，分片区逐一询问营业员，摸清党员人数和具体情况，做到底数清、情况明;市场监管所负责联系小微企业及个体户，通过查阅经营档案、实地走访企业等多种形式，逐一核实党员情况;区市场监管局借助企业登记平台，对经营户再次进行了数据筛查，摸清党员人数;由社区党委副书记带领党建指导员、组织委员等人对专业市场非公企业进行走访摸底，详细掌握非公企业党员数量、组织关系属地;通过开展党委班子成员“进商户、访员工”活动，向市场商户、员工发放摸底调查表，发放《致xx国际家具名都市场广大业主及员工的公开信》采集党员数据，在短短一周的时间，新查找出市场“隐形党员”27名，现公司有党员58人，切实做到不遗漏一个党员，让所有“失联”党员回归组织怀抱。

二是探索“双带”模式展现示范效应。第一党组织引领带动创新。通过创新“细分化”经营模式(根据市场区域规划，对进入区域的产品种类、档次实行定位招商、错位经营)、“混合式”经营业态(实行酒店用品仓储式，家具产品以专卖店为主，普通商户为辅的多种业态整合经营)、商品“全程监督”管理服务体系(包含商品进场前、进场后、销售过程中)，引导公司创新建立先行赔付制度，及时发现和制止损害消费者合法权益的违法行为。组织党员开展“垒土成山、聚流成海”问计活动，发挥党员聪明才智，为市场发展建言献策，党组织引领实现消费者、商户、市场互利共赢。第二党员示范带头创业。鼓励党员个体经营者转为小微企业，给予政策扶持，帮助其做大做强，带领身边更多的个体户走上致富之路。开展党员“五争当”行动，形成党员创业示范效应。

三是探索“双推”模式激发党员活力。即把管理决策层中的党员推选进入党组织领导班子，把党组织负责人推荐进入管理决策层，通过“双推”，实现党员“双向进入、交叉任职”。从入驻专业市场的商家中选拨党员干部，把优秀党员代表推荐到党组织岗位上，鼓励商家负责人通过党组织的渠道，为企业发展建言献策，实现党组织活动和商户经营活动双赢，让商家找到主人翁的感觉，提高参与党组织活动的主动性和积极性。

(四)推行三项制度，增强党组织凝聚力

入驻专业市场的商户很多是个体户、小微企业等非公企业，流动党员占了大多数，如何才能让这些“隐形党员”过上正常组织生活，找到党员的存在感?巴南区市场监管局充分发挥非公党建指导优势，引导公司党委推行三项制度，使党员困难有人管，发展有人帮，增强广大党员对党组织的认同感和归属感，回归党组织的怀抱，紧密团结在党组织周围。

一是推行党内帮扶制度。党组织以行政支持、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内激励关怀帮扶怀基金，用于激励、帮扶党员。第一年由市场监管部门拨付非公党建工作经费1～2万元，xx公司党委自筹资金3万元，共同组成帮扶基金。以后每年由xx市场内企业主进行捐资的方式筹集基金，基金池总额不低于5万元/年。每名党员职工每月增发50元激励补贴;针对存在困难的党员经营户进行资金帮扶和政策支持，帮助其尽快走出困境。已累计帮助困难党员商户营业员4名，帮扶经营困难商户7名。

二是推行党内关怀制度。组织党工团开展节庆慰问及专题活动11次(迎新春、暖冬、爽夏、女职工体检等)，员工专项慰问48人次，举办生日宴12次，收集员工餐厅意见建议43条，让更多党员群众感受到党的温暖，让更多的有志者投身党的怀抱，“亮”出身份。

三是推行党内激励制度。对共产党员商户在场地租金等方面给予优惠，鼓励党员主动参加组织活动。建立“共产党员示范经营户”、“服务明星”、“明星商户”、“诚信经营户”评选制度，形成党员创业示范效应，发挥党员创业示范引领作用。已评出“党员示范经营户”4个、“巾帼示范岗”12个、“服务明星”200个、“明星商户”50个，通过评选挂牌活动，顾客信任度大大提升，销售收入同比增长了30%以上。

(五)创新三个载体，助推诚信市场建设

诚信是市场生存发展之本，xx国际是首批全国创建诚信市场先进单位，具有良好的诚信经营氛围。党委积极在商户党员中开展“三亮”、党员经营示范户等活动，坚持诚信市场建设永远在路上，不断提高市场的服务管理水平，有力地促进了市场经营效益提升。

一是“两学一做”融入经营活动。市场监管部门与区委组织部，多次组织xx公司党委走访参观全市专业市场示范点建设工作，学习党建先进经验，创新开展示范点创建工作。同时，通过网络学习、专家授课、专题讲座等多种形式，积极组织认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，将“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育融入到经营管理工作之中，始终保持专业市场共产党员的先进性，激发干事创业热情，推动党建工作与企业经营发展互融互促，实现党企共赢。

二是党员“三亮”固牢诚信样板。在区市场监管局指导下，在市场内全面推行党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”的“三亮”活动，制定党员“三亮”具体办法，印发《xx国际市场党员经营示范户评选办法》，引导党员经营户牢固树立“想把生意做好，就得靠服务、靠诚信、靠文明经营”的意识，争当服务发展的带头人、服务顾客的贴心人、回报社会的热心人。近年来，21名业主党员在经营场所的醒目位置亮出了“共产党员经营户”牌匾，4名业主党员被评为“共产党员示范经营户”，为专业市场其他业主树立了加强自律，守法经营、诚信立市的样板，形成人人争当诚信先锋的良好风尚。

三是主题活动彰显党建魅力。结合市场实际，组织全公司党员和员工开展了“把党员商户亮出来、让市场顾客看出来、把困难商户带出来、以一流党建促市场繁荣”，“增强党建活动、构建和谐家园”等主题实践活动，协同工会、团委开展了朗诵比赛、征文竞赛、“七一红色之旅”等群众性文体活动，借助群团组织的影响力，凝聚人心，为党建工作提供了重要支撑。组织业主党员主动捐赠扶贫济困、抗震救灾、捐资助学等资金达300多万元，被授与“爱心慈善企业”称号。每年举行的让利促销活动，给消费者让利2亿元以上，安置了3000余失业人员就业，树立了良好的社会形象。通过活动促进诚信经营，助推诚信和谐专业大市场的形成。

三、取得的成效

目前，xx国际家居名都已形成了“大市场、大流通、大整合、规模化、国际化、信息化”的运行模式，成为中国西部规模最大、档次最高、功能最齐的家居专业市场之一。

(一)“五个三”党建工作法，有利于促进专业市场经营发展。xx党委坚持党建“唱主角”、党委“站前台”、党内“聚温暖”，实现非公党建工作与市场经营发展互促共融，将党建“软实力”转变为推动市场发展“硬实力”。在党组织的引领下，一个秉持诚信经营宗旨，年销售额近100亿元的专业大市场成长了起来。

(二)“五个三”党建工作法，有利于增强党组织的凝聚力。党委书记走访各党员商户，了解各商户经营难点，积极出谋划策，排忧解难，稳定党员商户队伍。充分发挥工会、妇联、团委等群团组织的作用，采取节庆慰问、专题活动、举办生日宴等多种形式，增强党组织的凝聚力和感召力，使广大党员找到归属感，把人心凝聚在一起。开展捐赠扶贫济困、抗震救灾等公益活动，每年的让利促销活动，让利上亿元，给消费者带来真正的实惠。

(三)“五个三”党建工作法，有利于发挥党员典型示范引领作用。xx党委引导商户党员坚持诚信发展理念，结合“党员经营示范户评选”平台，积极开展“三亮”活动，把“两学一做”学习教育与党员挂牌亮身份结合起来，激励党员亮出身份，诚信经营，示范带动，形成党员你追我赶争当诚信标兵氛围。对甫云藤艺等4家商户授予党员示范经营户牌匾，累计有21名业主党员在经营场所的醒目位置亮出了“共产党员经营户”牌匾，通过评选挂牌活动，诚信指数大幅提升，商户销售收入同比增长30%以上。

四、几点启示

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。市场监管部门在配合党委组织部门抓“小个专”非公经济组织党建方面有独特优势。实践证明，专业市场党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，党组织如同红色引擎，增强了专业市场发展壮大的内生动力，实现了党建工作和专业市场发展的互动双赢。

(一)党建引领，着力构建同频共振新格局。党建是非公企业发展的助推器，坚持党建工作与专业市场经营“一条心”，破解“两张皮”怪象，突出问题引领，立足专业市场实际不断创新，让党组织的政治优势转化为市场发展优势，实现党的建设与市场经营发展同频共振、互融共进的双赢格局。

(二)党群齐心，着力谱写服务群众新篇章。结合专业市场实际，探索开展“党建带群建、群建促党建、合力服务群众”活动。充分发挥群团组织的作用，使广大党员找到归属感，把人心凝聚在一起。市场的经营活动离不开社会的支持，奉献社会是企业义不容辞的责任，鼓励商户树立“发展不忘党的恩情，致富不忘回报社会”的理念，开展结对共建、帮扶助困等公益活动，回报社会，主动履行社会责任，树立良好社会形象。

(三)党员示范，着力打造诚信和谐新风标。结合“两学一做”学习教育，开展支部主题党日，进一步发挥党员先进性作用。根据专业市场经营特点，通过开展“党员先锋岗”、“党员经营示范户”评选活动，打好示范引领牌，进一步发挥党员诚信先锋模范作用，带动市场其他商户诚实守法经营，体现出党组织在引领市场诚信建设中的战斗堡垒作用，释放出党建感染力、影响力的正能量。

党建诚信体系建设实施方案（3）

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照党中央、国务院的决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，建立健全红黑名单管理与应用制度，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出，构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局，有力有序、规范透明地推进联合奖惩，全面提升我国社会诚信水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(二)基本原则。

——政府主导，社会共治。充分发挥国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在红黑名单管理中的组织、引导和推动作用。鼓励调动社会力量广泛参与、共同推进，形成联合奖惩合力。

——依法依规，审慎认定。按照“谁认定、谁负责”的原则，根据相关主体行为的诚信度和发起联合奖惩的必要性，研究制定各领域红黑名单统一认定标准，依法审慎认定红黑名单。

——分类分级，区别对待。根据相关主体的诚信度，分别实施不同类型、不同程度的联合奖惩措施。对尚未达到“黑名单”认定标准的失信主体，可列入诚信状况重点关注对象名单(以下简称“重点关注名单”)，加强监管。

——保护权益，鼓励修复。严格保护自然人、法人和其他组织在红黑名单的认定、发布、奖惩等过程中的合法权益。在完善相关法律法规的同时，畅通异议申诉等救济渠道，建立完善信用修复制度，纠正违法失信行为，鼓励守法诚信。

二、科学制定联合奖惩对象名单的认定标准

(三)制定标准的部门。各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准，标准由社会信用体系建设部际联席会议成员单位或者国家其他行业主管部门按照市场监管、社会治理和公共服务职责研究制定。各省级有关部门可根据需要制定地方标准，经上级主管部门和省级人民政府审定后实施。认定标准制定过程中，应充分征求广大社会公众意见。出台的标准及其具体认定程序应通过“信用中国”网站和其他适当方式向社会公示、公开。

(四)规范红黑名单认定的依据。认定联合奖惩对象名单的依据主要包括：一是公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息;二是刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息;三是拒不履行生效司法裁决的信息;四是党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励等信息;五是根据法律法规规章或规范性文件可作为红黑名单认定依据的其他信息。

(五)不断完善名单认定标准。标准制定部门应委托第三方机构对所监管领域联合奖惩对象名单认定标准的执行效果进行评估，及时完善认定标准，并按照社会信用体系建设部际联席会议建立的目录清单，健全名单认定标准体系。

三、严格红黑名单认定程序

(六)认定名单的部门(单位)。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可按照统一标准认定相关领域红黑名单，国家有关部门可根据需要授权全国性行业协会商会和信用服务机构按照统一标准认定红黑名单。鼓励行业协会商会、大数据企业、金融机构、新闻媒体、社会组织等各类单位和公民个人向认定部门(单位)提供相关主体的守信行为和失信行为信息，探索研究将其作为红黑名单认定的重要参考。

(七)失信联合惩戒对象的认定程序。认定部门(单位)依据认定标准生成失信联合惩戒对象的初步名单，可根据需要履行告知或公示程序。有异议的，由认定部门(单位)核实。自然人被认定为失信联合惩戒对象的，应实行事前告知。法律法规已有相关规定的，从其规定。“黑名单”形成后，应与全国信用信息共享平台各领域“红名单”进行交叉比对，如“黑名单”主体之前已被列入“红名单”，应将其从相关“红名单”中删除。

(八)守信联合激励对象的认定程序。认定部门(单位)依据认定标准生成守信联合激励对象的初步名单，并将其与全国信用信息共享平台中的各领域“黑名单”进行交叉比对，确保已被列入“黑名单”的主体不被列入“红名单”。筛查后的初步名单可通过认定部门(单位)门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站予以公示。经公示无异议的，认定为“红名单”;有异议的，由认定部门(单位)核实。

四、规范名单信息的共享和发布

(九)规范名单信息内容。名单信息主要内容包括：一是相关主体的基本信息，包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码、全球法人机构识别编码(lei码)(或公民身份号码、港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证件类型和号码等;二是列入名单的事由，包括认定诚实守信或违法失信行为的事实、认定部门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等;三是相关主体受到联合奖惩、信用修复、退出名单的相关情况。

(十)共享名单信息。各级社会信用体系建设牵头单位要建立名单信息共享目录，严格按照目录归集共享相关信息。认定部门(单位)应将认定的名单及相关信息逐级报送上级主管部门和同级社会信用体系建设牵头单位，并自认定之日起10个工作日内报送至全国信用信息共享平台，实施动态管理。依托全国信用信息共享平台建立全国联合奖惩对象名单数据库，供各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织共享使用。

(十一)发布名单信息。按照依法公开、从严把关、保护权益原则，由认定部门(单位)通过其门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站向社会公众发布红黑名单。涉及企业、社会组织、政府部门的名单信息，应按照有关规定在国家企业信用信息公示系统、中国社会组织网、中国机构编制网等渠道发布。名单信息的发布，应当客观、准确、公正，保证发布信息的合法性、真实性、准确性。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息，发布前应进行必要的技术处理。名单信息的发布时限与名单的有效期保持一致。对依法不能公开的名单信息，可通报当事人所在单位或其相关主管部门依法依纪处理。鼓励行业协会商会、信用服务机构收集各有关部门(单位)认定的红黑名单，经核实后与本单位履职和服务过程中形成的有关名单进行整合并向社会发布。

五、依据名单实施联合奖惩

(十二)政府部门实施联合奖惩。各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织采取签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录等形式，在遵守相关法律法规的情况下，明确对相关领域红黑名单主体的奖惩措施和实施方式，建立发起、响应、反馈的联动机制。鼓励各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织根据国务院关于联合奖惩的要求将红黑名单信息与相关信息进行比对，并创造条件嵌入本部门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程，带头查询使用红黑名单信息，及时归集守信联合激励和失信联合惩戒的典型案例，统计联合奖惩情况并反馈至全国信用信息共享平台。

(十三)鼓励社会力量协同参与联合奖惩。积极创造条件，向各类社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构、公共服务机构以及其他企事业单位开放全国联合奖惩对象名单数据库信息。鼓励各类社会机构查询使用红黑名单，对列入“黑名单”的主体实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒，对列入“红名单”的主体建立“绿色通道”，优先提供服务便利，优化诚信企业行政监管安排，降低市场交易成本，大力推介诚信市场主体。有关单位及时向红黑名单认定部门(单位)反馈红黑名单奖惩信息，构建全社会广泛参与的联合奖惩机制。

六、构建自主自新的信用修复机制

(十四)鼓励和支持自主修复信用。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，认定部门(单位)可将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考。

(十五)规范信用修复流程。有关部门(单位)认定“黑名单”时，应结合失信行为的严重程度，明确相关主体能否修复信用以及信用修复的方式和期限。对可通过履行相关义务纠正失信行为的“黑名单”主体，可在履行相关义务后，向认定部门(单位)提交相关材料申请退出。

七、建立健全诚信状况重点关注对象警示机制

(十六)实施分级分类管理。认定部门(单位)可将在重点领域发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到“黑名单”认定标准的相关主体列入重点关注名单，并依法实施与其失信程度相适应的失信联合惩戒。重点关注名单信息共享至全国信用信息共享平台，有选择地对外公开。

(十七)对诚信状况重点关注对象的警示。认定部门(单位)应通过适当方式，向重点关注名单主体发出警示并提示重点关注有效期。依托全国信用信息共享平台开展大数据分析，将在3个以上不同的重点领域被列入重点关注名单的主体转入“大数据警示名单”，通过“信用中国”网站向社会公众发出预警。重点关注名单主体有效期内发生严重失信行为的，应按照“黑名单”认定标准，及时转入“黑名单”。

八、依法依规退出名单

(十八)失信联合惩戒对象名单的退出机制。“黑名单”的有效期、信用修复及退出方式由相关认定部门(单位)结合相关主体违法失信情况确定。“黑名单”的退出包括如下方式：一是经异议处理，“黑名单”主体认定有误的，认定部门(单位)应将相关主体从“黑名单”中删除;二是通过主动修复在“黑名单”有效期届满前提前退出，提前退出需经认定部门(单位)同意;三是待“黑名单”有效期届满自动退出;四是“黑名单”认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，将其从“黑名单”中删除。“黑名单”主体退出名单后，应立即将其列入重点关注名单(误列入“黑名单”的除外)，有效期由之前将其列入“黑名单”的部门(单位)确定。

(十九)守信联合激励对象名单的退出机制。“红名单”的有效期由相关认定部门(单位)结合相关主体诚实守信情况确定。“红名单”的退出包括如下方式：一是经异议处理，“红名单”主体认定有误的，认定部门(单位)应将相关主体从“红名单”中删除;二是有效期内被有关部门列入“黑名单”、重点关注名单或发现存在不当利用“红名单”奖励机制等不良行为的，认定部门(单位)应将相关主体从“红名单”中删除;三是待“红名单”有效期届满自动退出;四是“红名单”认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，将其从“红名单”中删除。

(二十)建立健全名单退出、奖惩解除和记录留存协同机制。相关主体退出红黑名单后，认定部门(单位)及时通过原发布渠道发布名单退出公告，有关联合奖惩部门应停止对其实施联合奖惩，相关名单信息将在全国信用信息共享平台后台继续保存，信用服务机构可按照有关法律法规在一定期限内继续保留其失信记录。对于因主体认定有误而列入名单的，相关信息不予保存。

九、保护市场主体权益

(二十一)建立健全守信联合激励对象反映监督机制。有关单位或个人对“红名单”主体的诚实守信行为有异议的，可向认定部门(单位)反映并提供证明材料，认定部门(单位)应在收到反映后及时核实。经核实反映情况属实的，认定部门(单位)应重新对被反映主体进行认定，并将认定结果反馈反映人和当事人。

(二十二)建立健全失信联合惩戒对象异议申诉机制。有关单位或个人对被列入“黑名单”有异议的，可向认定部门(单位)提交异议申请并提供证明材料。认定部门(单位)应在收到异议申请后及时反馈是否受理，并尽快将核实和处理结果反馈当事人，当事人对反馈结果仍有异议的，可依法申请复议。

(二十三)建立健全名单信息更正机制。联合奖惩实施部门在依据名单执行守信联合激励和失信联合惩戒措施时主动发现、经有关单位或个人提出异议申请或投诉发现名单信息不准确的，应及时告知认定部门(单位)核实，认定部门(单位)应及时核实并反馈。因工作失误导致有关单位或个人被误列入“黑名单”的，认定部门(单位)应及时更正当事人的诚信记录，向当事人书面道歉并进行澄清，恢复其名誉。导致当事人权益受损的，依法给予赔偿。对于被误列入“红名单”的相关主体，应尽可能收回其受到联合激励获得的权益。

十、加强个人隐私和信息安全保护

(二十四)保护个人隐私。明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。对故意或因工作失误泄露个人隐私信息的，要依法严格追究相关单位和人员的责任。

(二十五)保障信息安全。有关部门和单位要建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度。严格按照相关法律法规，贯彻落实网络安全等级保护制度，加大对全国信用信息共享平台、各部门信用信息系统、信用服务机构数据库的监管力度，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。

十一、保障措施

(二十六)落实主体责任。各级社会信用体系建设牵头单位要加强对守信联合激励和失信联合惩戒制度建设的指导、协调和监督。国家有关部门要制定相关领域的红黑名单认定标准和管理办法，积极主动发起签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织要严格执行相关领域红黑名单认定标准和管理办法，依法认定、发布、归集、共享、更新和使用红黑名单信息，严格执行各项联合奖惩措施。

(二十七)完善法律法规。加快研究推进信用立法工作。各地区、各部门要按照强化诚信约束和协同监管要求，对现行法律法规规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。

(二十八)加强宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，多渠道选树诚信典型，倡导诚实守信，及时曝光重点领域严重失信行为，形成舆论压力，广泛宣传各地区、各部门开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验，扩大联合奖惩对象名单制度的影响力和警示力。

诚信体系建设工作方案篇六

一是加强政府信息公开。街道党政办牵头，举办政府信息公开业务培训，开展信息公开评估工作，加强网上公开，加强受理窗口建设，有力地推进了政府信息公开工作。

二是综治办、司法所等部门开展“法律进机关”活动。针对不同层次人员开展法律知识讲座、培训近3场次，并通过网上学法，提高公务员依法行政、诚信践约的意识。

三是积极创建“诚信市场”活动。10至12月街道安全生产办公室会同食安办对市民重点关注的食品加工业、餐饮业、日用消费品市场和农副产品市场开展“诚信市场”的创建进行宣传、检查，倡导企业开展诚信服务。

四是开展行政执法工作。围绕政府关心、社会关注、群众关切的突出问题，坚持以危及人民群众生命财产安全、人民群众反映强烈以及区域性质量问题突出的重点产品为主，开展了让老百姓吃得更放心、使用更放心、计量更放心“三个更放心”为目标的各种专项整治和区域性整治活动。通过检查提高了诚信经商的意识和氛围。

二、通过各种形式加强宣传活动

充分运用宣传栏、黑板报、宣传标语等宣传载体，在全街道范围内大力开展经常性诚信宣传教育，加大舆论和社会监督的力度，努力营造良好的社会诚信氛围。

通过“法律六进”活动，大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲诚信”为主要内容的主题教育活动，同时结合“3.15”维权周、税法宣传月、“5.25”交通安全宣传日、“6.5”世界环境日、档案法20周年纪念日等活动穿插诚信宣传，也取得了良好的社会效益。

今年年8月份在全街道学校开展“学校诚信教育”活动中，向教师、学生发放宣传单位1000份，各校开展相关主题活动26场次，并通过学生向家长宣传诚信的重要性，提高了全街道市民知晓度和参与率。

万松街道精神文明办

一、扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力

食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。

一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。

二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。

三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。

二、提高餐饮企业诚信自律意识，促使企业自觉加强管理

我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展了餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。

一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求，强化餐饮服务许可工作，严把“三关”即：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把现场验收质量关，对申办条件达标的单位按时、按规定办理；对申办条件不能达标的限期改正后复查，对责令限期改正而仍未改正者不予办理。严把审查审批发证关，根据申报资料、现场验收情况及有关人员审核后，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关。同时，我们还将许可证发放情况录入黑龙江省餐饮服务食品安全监督管理系统，实现了许可监管电子化。

二是实施量化分级管理，加强事中的服务与规范。在日常监管工作中，我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。我们与餐饮单位签订《食品安全责任状》，督促和指导企业全面落实各项质量管理与诚信经营制度，提高了企业诚信经营管理水平。同时，我们建立了餐饮服务企业诚信档案，全面推行了餐饮业量化分级管理制度，根据日常检查情况将其分为a、b、c三级，并不断完善诚信激励机制，增强了企业的诚信经营意识和社会责任意识。

三是严格执法，强化事后惩处。在规范服务的基础上，对有严重违法行为的餐饮单位，坚决叫停，并按照法定程序，告知工商部门办理注销登记。对依法被叫停的企业，实行案后回查措施，重点检查其是否已停止经营活动。回查中发现未停止经营活动的，按照无证经营严厉查处，切实做好事后清理工作。经过我们帮助、引导、服务和监管，企业都把诚信经营和保障食品安全视为生存和发展的生命线，主动做到了严把“六道关口”，即食品采购关、贮存关、加工关、保质关、洗消关、从业人员准入关，杜绝了餐饮服务食品安全突发事件，实现了“零事故”的目标。

三、实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全

药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中全力推进了分类管理工作。

一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。

二是严格工作标准，规范工作流程。实施药品安全信用分类管理是一项系统工程，必须按照公平、公开、公正的原则，实行制度化、规范化操作。我们制定了《漠河县药品医疗器械经营和使用单位诚信体系建设实施方案》，对药品安全信用信息的采集、评价、发布以及岗位责任等相关工作进行规范，建立健全了药品安全信用的记录、评定、奖惩、公示等工作机制。确保信用信息的完整性、公正性、权威性、唯一性。

三是结合日常监管情况，准确评定等级。为了能公平、公正的评价企业的日常经营情况，在广泛征询群众及社会监督员对各企业意见的同时，结合企业的日常监督检查、稽查检查、gsp认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况对全县药企按“诚信”、“基本诚信”、“失信”、“严重失信”四级进行了综合评定。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。

按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。

通过安全信用管理工作的开展，强化了药品经营企业的诚信意识，探索了整顿和规范我县药品、医疗器械市场秩序的新途径，促进了我县药品市场形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证了人民群众用药安全，为“诚信漠河”建设提供了健康支撑。

漠河县食品药品监督管理局

20xx年10月11日

20xx年以来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，根据《白碱滩区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》（克白政发【20xx】29号）要求，结合我委实际情况和工作目标任务，就社会信用体系建设开展了相应的工作。现将工作小结如下，不足之处，敬请指正。

一、在组织领导方面

自《白碱滩区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》发布后，区发改委领导及时召开专题会议，将加强社会诚信体系建设纳入我委重要工作日程，并制定了具体的实施方案，分解落实各岗位在社会信用体系建设工作的相应责任和目标任务，认真抓好机关及工作人员行政效能监督范围和办法，以及过失和过错的问责追究制度。为了强化和推进此项工作，委内还成立了以主任为第一负责人，办公室综合岗为具体联络人员的工作推进小组，有效推动我委此项工作的开展。通过此项工作的开展，我委办事效率和质量较过去得到了明显的提高。

——在规划谋划方面。我委在“十二五”规划编制完成后，就积极向社会进行公布，让辖区群众了解我区五年规划的方向，进一步扩大规划的社会参与面。在规划委托阶段，我委也是将委托环节提交区政府进行讨论，由会议决定委托编制机构，全程公开透明。

——在发展计划方面。加大对重点领域项目和重大项目的前期研究、中期监控的工作力度，切实转变原来侧重项目审批管理的工作思路，通过各部门上报的基本建设需求，征询建设、财政等部门建议，确定具体建设项目，最后上报区政府常务会集体研究决定。

——在项目前期管理方面。一是形成了有效的项目前期进度跟踪制度，区发改委要求具体负责此项工作的人员，必须每周到施工现场对施工进度进行了解，同时将掌握的情况制作成简报，于每周五前报送至区领导处进行审阅，从而使得项目的各个流程都在时间控制之内，且高效透明。二是积极组织项目方案设计的评审工作，认真对评审意见和建议进行汇总，并将意见以书面形式提交给设计单位，督促其严格按照整改意见进行设计修改。同时，进一步加强与设计单位和使用单位之间的沟通，提高了设计效率。

——在物价工作方面。我委按照诚信体系建设要求，结合市发改委物价工作要求，把价格监测做为物价办公室的一项重点工作来抓，为了能够及时准确的了解市场价格动态，让广大老百姓明明白白消费，物价办公室工作人员对集贸市场农副产品价格进行跟踪监测，并每周二、四将采集的物价情况在部门网站上进行公示，让广大辖区群众能及时了解物价变化。同时，我委通过节假日市场价格检查，进一步对不按规定明码标价的价格行为进行了整改，规范商家市场行为，促进社会诚信体系的建立。

——在宣传方面。结合“3.15”宣传活动，我委组织工作人员走上街头，设立宣传台、印发资料，张贴横幅标语，开展《价格法》、节能减排、规划设计及诚信体系相关方面的宣传，有效地拓展了诚信社会教育面。在“古尔邦节”、“国庆节”双节期间组织保障市场活羊供应500只，以高度的责任感和诚信度切实加强对市场价格监测，并及时将物价信息反馈上级部门，便于全市随时启动应急预案，切实有效稳控市场物价，保证社会和谐稳定。此外，在涉案物品的价格认证工作中，我委始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位，严格按照涉案物品价格认证操作规程开展价格认证工作，每个报告都坚持做到资料齐全、程序合法，计算准确，结论真实，确保了认证案件质量，把风险规避到最低限度。

三、在个人诚信意识提高方面

我委以个人诚信建设为突破口，努力提振社会诚信度。首先是对个人加强诚信教育、增强诚信意识，提高党员干部依法行政、诚信践约的意识，表彰爱岗敬业、诚实守信的人和事，在机关逐渐形成了“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。其次是用制度对个人诚信方面进行约束，要求各岗位工作人员在工作时必须要留有痕迹，用贯标体系来约束个人工作行为。截止目前，我委尚无违反贯标制度的行为发生。

白碱滩区发展和改革委员会

20xx年6月8日

自开展工作以来，按照市委、市政府关于建设信用xx的总体安排，市监察局牵头成立政务诚信建设工作领导小组，制定工作方案，落实责任分工，发挥各职能部门的作用，突出重点，扎实推进政务诚信建设，取得初步成效，为构建政务诚信体系做了一些基础性工作。主要抓了以下五方面工作。

一、以网上办事大厅建设为重点，推进信用政府建设。在实现市县镇三级行政服务中心全覆盖的基础上，强力推进网上办事大厅建设，创新政府服务与治理方式。

一是推进市县镇三级网上办事大厅全覆盖。在全省率先全面开通xx省网上办事大厅xx市县镇三级分厅，同时开发融合网上申请与网上审批功能的移动终端版网上办事大厅。至11月28日，市县镇三级网上办事大厅已进驻事项4100项，其中3958项可在线申办，3383项实现网上全流程审批和电子监察，318项实现0次跑动办成事，累计受理网上申办55233件，平均办结承诺时限比法定期限缩短53.17%。

二是推进基层便民服务站全覆盖。为解决农村群众不会使用电脑上网办事问题，加快在全市63个镇(街)行政服务中心和965个村(社区)办公楼内，配备电脑、高清拍摄仪等设备，建设实体便民服务站。通过基层干部驻点收件或上门收件的方式，代理申办市县镇三级网上办事服务事项，建立便民服务代办机制。至11月28日，已建设镇村便民服务站858个，覆盖率83.46%，累计代办27296件。我市力争今年底前实现实体便民服务站全覆盖。同时，加快建设完善网上基层便民服务站，设置便民服务、农村三资管理、政府12345服务热线、电子纪检监察等10大版区栏目，提升科技反腐水平。

三是结合网上办事大厅加快廉政直通车扩容提质。升级完善党务、政务、村务、财务、厂务公开系统，促进市县镇村组五级党廉信息网上公开全覆盖。11月11省政府召开全省网上办事大厅建设xx现场会，总结推广了我市经验。

二、以依法行政能力建设为重点，推进法治政府建设。

注重运用法治思维和法治方式，提高依法行政能力和水平。

一是建立完善行政决策机制。制定《人民政府工作规则》、《重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》等规章制度，规范政府科学决策、民主决策程序。

二是建立行政审批项目清理监控机制。市县两级政府全面公布20xx年行政审批制度改革目录，市直压减行政审批事项469项，压减率54.43%;个县(市、区)政府共压减行政审批事项968项，压减率均达40.16%以上。出台《行政审批事项目录管理办法》，开发建设目录管理系统，对审批事项规范化管理和动态监管。

三是建立政府规范性文件审查清理机制。按照《行政机关规范性文件管理办法》等规定，对20xx建市以来市政府出台的红头文件进行全面审查清理，去年以来共废止21件、宣布失效4件。

四是清理规范党政机关考核检查评比表彰项目。市级撤销不符合省委省政府有关文件规定精神的考核检查项目18个、评比表彰项目19个。

五是规范行政执法自由裁量权。市直7个单位以部门规范性文件的形式公布了本单位行政处罚自由裁量权细化标准并全面实施。六是加强地方政府性债务管理。出台《政府性债务管理暂行办法》和《地方政府性债务统计工作办法》，促进依法透明举债。

三、以加快公共资源交易中心建设为重点，推进招投标诚信建设。

建立统一、规范的公共资源交易市场，是规范公共资源招投标、防止权力寻租的重要举措。

一是建立健全公共资源交易制度。如出台《建筑工程招标投标监督管理办法(暂行)》、《关于实施建筑市场诚信综合评价制度的通知》，规范工程招投标。又如针对去年省和我市三打中查处西江河砂出让和监管领域的系列腐败案，出台《河道采砂管理暂行办法》，规范河砂开采和出售管理，堵塞河砂资源出让监管漏洞。

二是建设工程建设平台。建成和开通市县两级工程建设领域项目信息和信息公开共享平台。至今年10月底，全平台共发布工程建设领域项目信息和信用信息2.4万条，其中信用信息7356条，让守信者得益、失信者受制，推动工程领域诚信体系建设。

三是加快筹建公共资源交易中心。市委市政府出台《公共资源交易中心筹建方案》，明确领导体制、组织架构和筹建实施步骤，加快整合土地矿业权交易中心、建设工程交易中心、产权交易中心、政府采购中心，推进公共资源交易中心建设。今年1-10市土地招拍挂30宗，供地面积135万平方米，溢价139.83万元;工程招投标251宗标底价31.72亿元成交价31.39亿元节约0.33元;政府采购项目预算4.83亿元实际采购4.57亿元节约率5.49%。

四、以干部征信中心试点建设为重点，推进公务员诚信建设。

公务员诚信是社会成员诚信的表率。我市以郁南县为试点，积极探索建设干部征信中心。

一是成立干部征信中心建设领导小组。县委书记任组长，县人社局负责人任中心主任，中心下设统筹协调、信息审核、信息录入和维护管理四个小组。

二是开展信用信息征集。征信对象为全体公职人员重点是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊动态信息两大类别。基本信息涵盖身份学历、工作经历、婚育情况等64本信息，由县直部门和各镇每月收集上报;特殊动态信息包括党政纪处分、刑事处理、不良行为等23项信息，由征信中心每月向县纪委、公检法等12个部门征集一次。开发干部信用信息管理系统，已建立1700多个公务员诚信档案。

三是注重信用信息应用。及时掌握干部动态，为干部管理提供快捷服务和准确的参考依据，提高选人用人公信度。该县还下发《关于加强全县公职人员诚信守法教育和监督管理工作的通知》，建立公职人员失信行为信息互通机制和惩处机制，增强追究违纪违法责任的及时性，维护公务员队伍的良好形象。

以廉洁城乡建设为重点，推进惩防体系建设。立足当前，着眼长远，以政务诚信引领社会诚信，努力构建廉洁诚信社会。

一是开展正风肃纪行动。围绕贯彻落实中央八项规定和反对，部署开展正风肃纪行动，深入整治庸懒散慢奢等不良风气，今年以来查处和内部曝光问题29个，涉及50个单位61人。坚持抓早抓小，加大对党员干部违纪违法行为的惩治力度，努力实现对腐败的零容忍，形成震慑。今年1-10月，全市纪检监察机关立案184件184人，其中涉及处级干部7人;镇街纪委立案89件89同比增长21.9%，连续13年镇镇有自办案件。

二是推进廉政风险防控工作。围绕分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追的预警防控五分模式进行查漏补缺，深化廉政风险防控工作。目前，全市共有602个单位实施了廉政风险防控，查找岗位廉政风险点7.67万个，制订防控措施8.47万条。

三是推动全民共建廉洁城乡。出台《推进廉洁城乡建设的实施意见》，部署实施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清风、崇信倡廉、强基固廉六项行动，统筹谋划推进廉洁诚信城乡建设。

一、20xx年度市发改委及有关成员单位工作的开展情况

（一）加强组织领导，明确相关责任

市发改委根据《怀化市人民政府办公室关于印发怀化市政府诚信体系建设工作实施方案的通知》(怀政办函〔20xx〕73号）和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，为进一步加强政府职能部门诚信体系建设，不断提高政府职能部门的公信度，引导和促进全社会诚信体系建设，市发改委高度重视，制定了《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》、成立了“市发改委诚信体系建设领导小组”，明确了市发改委诚信体系建设工作各有关科室的联络员和有关成员单位的联络员，畅通了联络渠道，整章建制，明确了工作职责任务，全面规范各有关职能部门的行政行为。

1、我委按照市政府诚信体系建设工作关于依法行政的各项政策要求，为了确保法律法规得到全面贯彻落实，各项工作依法有序运行，年初制订了《20xx年怀化市发改委依法行政工作计划》和《20xx年怀化市发改委法制学习安排》。成立了以委党组书记、主任李宜堂任组长，党组副主任、副书记肖艳萍、杨英礼，党组成员、副主任梁国川、杨爱凡、刘尧、杨鹏，党组成员、纪检组长李向军任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。进一步健全了依法科学民主决策制度，进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策的参与度和透明度，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，先后制订了《重大行政决策制度》、《委党组内部决策制度》，实现重大事项依法科学民主决策。

2、按照市审改办《市县政府工作部门推行权力清单制度工作实施方案》的统一要求，5月22日前清理上报了本单位的行政权力清单，经审改办初审后在6月底前再次修改核对上报。按照市政府的要求，我们还组织力量清理公示了本部门的责任清单。及时报送依法行政工作计划和年度工作报告，完成市法制办交办报送行政执法指导案例事项，做好依法行政目标考核的资料汇编工作。截至目前，受理12345市长热线咨询投诉16件，办结15件，1件正在办理，均未超过办理期限。受理网上论坛等平台的投诉举报2件，并认真进行了网上回复，有效遏制了负面舆论的扩散。

（三）突出重点领域整治

1、土地市场

（1）推进土地使用权信用制度。市国土资源局坚持开展经营性土地招标挂牌出让工作，全面建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信誉档案，及时发布有关信用信息。根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》的有关规定和全省统一部署，我市完成怀化城市规划区基准地价更新工作，并通过省级验收。市人民政府于20xx年9月21日公布了《怀化城市规划区基准地价更新成果的通告》。

（2）推进矿业权人信用建设。市国土资源局建立矿业权人依法公平获得矿业权以及依法履行合同的信用档案，加强矿业权人信用信息的记录、整合和应用；构建矿业权监管平台和矿业权信息发布平台。

（3）推进测绘地理信息市场信用建设。市国土资源局充分利用测绘地理信息市场信用管理平台，及时更新信息，维护测绘地理信息市场秩序。

2、工程建设招投标市场

全面推进政务公开，深化行政审批制度改革，，不断规范住建部门行政权力，突出重点领域整治，实施服务承诺制度，建立健全监督体系。

今年1-11月，怀化市住建局加大城区房地产历史遗留问题调处力度，着力规范扶持房地产产业和建筑业发展，强化建设工程质量安全监管和工程质量治理两年行动，严格规范建设工程招投标和建设工程施工许可证发放。今年1-11月，共完成市本级房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、监理招标项目61个，招标公告挂网率、应招标工程招标率、招标资料备案率、中标备案率均达100%。

3、产权交易市场

今年以来，市国资委十分重视政府城信体系建设工作，成立了领导小组，明确了相关工作人员，制定了相关工作计划。特别是涉及国企改制产权交易事项，严格要求按照“公开、公平、公正”的原则，杜绝“暗箱”操作，确保国有资产不流失。各改制企业均按照上述要求规范操作，严格履行内部决策程序，经改制工作组及行业主管部门批准后报市国资委审批。今年1-11月，已下达11宗产权交易批复，全部移交怀化市公共资源交易中心公开交易。

4、公共资源交易平台

（1）先行先试，整合彻底。目前，我市已经基本建成公开透明、运行规范的统一的市公共资源交易平台——市公共资源交易中心。市公共资源交易中心为市政府直属的正处级事业单位。在管理体制上，实行“一委、一办、一中心”，“一委”即市公共资源交易管理委员会，领导和研究部署决策重大事项；“一办”即市公共资源交易管理委员会办公室，设在市发改委，负责宏观管理和监督等日常事务；“一中心”即市公共资源交易中心作为我市唯一进行公共资源交易的有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务及场内监督职责。“一委、一办、一中心”机制与现在省里公共资源交易平台管理机制一样，符合省里要求。

（2）公开公平，公正运作。20xx年至20xx年底，市政府先后出台《怀化市公共资源交易管理暂行办法》、《市公共资源“三定”方案》，省物价局出台了《湖南省公共资源交易服务收费管理办法(试行)》，实行“五统一”即“统一进场交易、统一进场发布信息、统一进场抽取专家、统一进场收费、统一进场监督”，在进场范围上，实现了工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动全部进场；在区域上，实现了市本级、鹤城区、经开区、工业园“同城合一”交易；在信息透明上，市公共资源交易中心建立怀化市公共资源交易网、高标准配备6块大型led显示屏、30个高清摄像头、3台触摸屏电脑等设备，通过网站、公示栏、信息简报等载体，对进场交易信息进行公开透明统一发布；在规范运作上，市公共资源交易中心配备了先进的综合信息发布系统、计算机业务管理系统、评审专家抽取系统、全过程现场（音、视频）监控系统、视频变音询标系统、多媒体展示系统、电子显示系统和通讯信息屏蔽系统等设施，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，实现了全程电子监控和业务流程办理信息化格局，为诚信体系建设奠定了坚实基础。

（3）建章建制，深化改革。怀化市招标办先后组织了两次相关单位座谈会，研究优化公共资源交易程序、制度、规则，今年九月整理出台了《怀化市公共资源交易平台优化交易程序规则改革成果汇编》，制作了规范的工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动流程图，优化了《评标管理制度》、《评标区管理制度》、《开标室管理制度》、《开标区管理制度》、《大厅窗口服务承诺制度》、《监控室管理制度》、《计算机操作和网络管理制度》、《保密制度》《档案管理制度》等多项工作制度，有效推动了全市公共资源交易领域的诚信体系建设。

（四）深化行政审批制度改革

1、深化投融资体制改革

（1）今年开展了全市投融资平台改革工作，市发改委起草制定了《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》、《怀化市水务投资集团有限公司改革建议方案》、《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》和《怀化市土地储备中心改革建议方案》。目前，“三平台一中心”改革方案已在市委全面深化改革领导小组第七次会议上顺利通过，并得到了领导的高度评价，目前正在组建“三平台一中心”改革领导小组，按照时间节点开展工作。通过投融资平台改革，有利于建立健全法人治理结构和市场化经营管理机制，使投融资平台公司成为真正的市场主体，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

（2）根据省《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》精神，按照省发改委的部署和要求，我们积极推进民间投资进入公共建设领域，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与基础设施建设与运营（此类项目统称为“ppp项目”）。今年以来，我们对全市ppp项目有关情况进行了调查摸底，并整理了58个较为成熟、有示范效应的ppp项目上报纳入了省ppp项目库。为怀化市济民医院等三个民间投资进入公共建设领域的项目争取到300万元示范引导资金。

（3）及时组织学习并贯彻落实今年新出台的一系列关于投融资体制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：国家《中央预算内直接投资项目管理办法》、国家《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》、《湖南省政府核准的投资项目目录（20xx年本）》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》、《怀化市本级政府投资项目管理暂行办法》等。同时，我委按照省权力下放的清单及时清理我委的权力清单、责任清单、负面清单等一系列配套文件和措施，更加全面规范地把好了项目审批、核准、备案关。

2、深化我市体制改革工作方案

（1）进一步清理放开商品服务价格。今年共取消各部门组织的达标评审服务费等14项，降标防雷技术服务费等5项，放开了医药价格、烟叶收购价格等25项商品和服务价格。今年取消或暂停征收用地管理费等9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费，放开全市民办中小学收费审批和取消中小学午休住宿费和社会实践活动收费项目。

（2）完善怀化市收费目录清单。目录清单共涉及35个市直单位80类行政事业性收费、45类涉企服务性收费和39类行政审批前置服务收费项目，目前收费清单已全部公示在怀化物价网收费专栏中。加大简政放权力度，推进收费权限核准从证件登记制向清单公示制转变。已取消《行政事业性收费许可证》和《服务价格登记证》的办证和年检年审，全面实行收费目录清单制。

（3）积极开展非居民阶梯水电气价格改革试点。非居民生活用水和特种用水超定额累进加价制度，目前已执行到位。居民水、电阶梯价格已实施到位，非居民电气价格改革正在进行相关情况调研，待省里出台相关政策之后依照执行。

（五）实施服务承诺制度

全面清理行政事业性收费项目。根据转变政府职能和优化经济发展环境的有关要求，我们对行政事业性收费项目进行了全面清理，对省里取消与降标的文件及时进行了转发并通知了相关收费单位。取消和降低部分行政事业性收费是转变政府职能，优化经济发展环境的需要，我们要求各相关执收部门和相关单位不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以其他名目变相收费，并连同市价格监督检查局对降标和取消部分行政事业性收费的相关部门与单位加大检查力度，确保收费政策落实到位，着力优化经济社会发展环境。

一是认真落实和圆满完成市政府诚信体系建设的工作任务。

二是重新制定《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》。

一、全面推进政务公开，深化行政审批制度改革

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进全局政务公开、信息公开和办事公开，创新公开方式，扩大公开范围和内容，及时修订完善了市住建局政府信息公开指南、目录，定期公布政府信息公开工作年度报告，依托“怀化市住房和城乡建设网”局门户网站主阵地，不断充实完善住建部门各类政务信息，最大范围公开各类信息，最大程度地服务办事对象和人民群众。按照省、市统一部署，加大行政审批制度改革力度，推进简政放权和政府职能转变，集中推进行政审批“三张清单”（权力清单、责任清单、收费清单）制度和“两集中、两到位”，市政府已于7月初网上公布我局市政府机构改革后的220项权力清单（含9项行政许可事项，即建筑业企业三级资质许可、权限内建筑工程施工许可、权限内批准立项的建设项目设计文件审查、城市园林绿化企业三级资质审批、市本级燃气经营许可及燃气设施改动审批、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定6项行政许可，以及从市房产管理局新划入的三级物业服务企业资质认定、商品房预售许可、划拨土地上建筑物，其他附着物转让、出租、抵押许可3项行政许可）和6项审核转报类事项；我局责任清单9月28日已由市政府在市人民政府门户网站统一挂网公示《关于公布市政府部门责任清单的通知》（怀政发〔20xx〕6号），涉及我局的责任清单共49项，其中部门职责9项，与相关部门的职责边界23项，事中事后监管制度12项，公共服务事项5项；收费清单现仅有市本级城市基础设施配套费征缴1项，待市政府统一启动后，及时编制上报审核并向社会公开。按照市政府机构改革要求，涉及我局的所有行政审批事项集中归口到我局新设立的行政审批服务科，实行集中审批，实现“两集中、两到位”。目前，我局未取消、下放、承接和新设任何行政审批事项，我局仅负责市本级（城东区域由鹤城区政府住建部门、怀化经开区由怀化经开区管委会、怀化工业园由怀化工业园管委会行使相应行政审批权）涉及住建部门的行政审批事项，指导各县市区住建部门的工作。涉及我局的所有行政审批事项已全部进驻市政务中心市住建局办事窗口集中办理，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙办理。严格执行《怀化市城市规划区房地产建设项目并联审批实施方案》（怀政办发〔20xx〕24号），在我局负责的城市规划区内，涉及我局的施工报建、竣工验收的办理时限，由法定的15个工作日缩减为10个工作日，行政效率进一步提高。

二、扎实推进为民办实事，认真做好农村危改和燃气管理工作

（一）农村危房改造方面：我局于7月中旬下发了《怀化市20xx年农村危房改造实施方案》（怀建发〔20xx〕20号），进一步严肃了工作纪律，规范了工作流程，全面推行阳光农村危改，确保今年全市19000户（共两批）农村危房改造对象条件全部符合，尚未接到群众举报不符合政策的农村危改对象。截至11月底，全市农村危房改造共有施工项目数20721个（含无房贫困户建房），为年度任务数的109.1%，其中已竣工项目数19089个，占年度任务数的100.5%，累计完成投资91632万元。11月初，又全面启动沪昆高铁怀化境内沿线21个乡镇农村危改整体推进暨风貌改造，预计20xx年11月完成。

（二）新增城镇管道燃气用户方面：截至11月底，全市累计完成投资7613万元（年度投资计划10800万元），新建二环线、湖天南路等主干管网57余公里，改造管网0.278公里，新增管道燃气用户18051户，已超额完成省住建厅下达的18000户年度任务数。全市13个县市区，除溆浦县城镇燃气项目正在招商和辰溪县、芷江县因条件未成熟未招商外，其余10个县市区均已正式通气或在建城镇管道燃气。同时，还争取到了省住建厅、省财政厅20xx年怀化市棚改配套供气管网建设补助资金490万元、配套钢瓶配送站建设补助资金460万元，将用于城区管道燃气建设和9家存在重大安全隐患的瓶装燃气配送站异地新建。

三、始终坚持依法行政，不断规范行政权力

按照职权法定原则，不断规范住建部门行政权力。严格执行《怀化市住房和城乡建设局行政处罚裁量权基准》（怀建发〔20xx〕17号），对涉及我局的建筑节能与科技类等6大类的行政处罚裁量权基准的处罚依据、违法行为情形和处罚基准均作了详尽规定，确保行政处罚依法进行。另外，我局今年在市政府机构改革后的220项权力清单（含9项行政许可事项）已在7月初由市政府统一挂网公示，责任清单9月28日已由市政府在市人民政府门户网站统一挂网公示《关于公布市政府部门责任清单的通知》（怀政发〔20xx〕6号），涉及我局的责任清单共49项，（其中部门职责9项，与相关部门的职责边界23项，事中事后监管制度12项，公共服务事项5项），收费清单现仅有市本级城市基础设施配套费征缴1项，并严格按照我局的权力清单、责任清单和收费清单依法决策、依法行政、依法处罚、依法征缴，重要文件均严格按照市政府规定进行规范性文件合法性审查与备案，不断建立健全住建部门法律专家顾问团，重要事项积极征询专家意见建议，涉及全局的“三重一大”事项均实行集体领导决策制度；认真受理、及时办理人大代表建议议案和政协委员提案，主动邀请人大代表和政协委员观摩、参观、指导住房城乡建设工作，按时办结了市政协四届三次会议84号提案，满意率百分之百。认真接受市人大常委会对我局工作评议，被评为“20xx年度人大工作评议满意单位”。

四、不断提升建设行业整体管理水平

（一）推进建设工程“三化”工作。全市已创建安全质量标准化示范工地48项，市级标准化示范工地12个，已有37家二、三级建筑施工企业通过市级安全质量标准化认证，4家正在认定。目前，全市共有受监项目269个（其中市本级72个），总体纳入监管。

（二）深入开展“打非治违”、工程质量治理两年行动和住宅工程质量常见问题专项治理。局班子成员定期带队检查安全生产工作。1-11月，全市共组织集中执法行动87次，出动执法人员1650人次，检查项目488项次，涉及企业442家次，排查发现隐患20xx处，责令限期整改项目191个，责令停工项目117个，上报责任主体严重不良行为记录1起。全市建设领域（含燃气）未发生较大以上安全等级事故。

（三）不断规范建设部门行政许可工作。截至12月9日，市本级完成建设工程初步设计评审48个、施工图审查备案76个；施工合同备案58个，合同总价121.96亿元；完成施工、监理、勘察设计招标共81个，标的12.5亿元；补办、新办施工许可证53个；办理建筑工程竣工验收项目87个，合格率98.85%，项目备案32个。

（五）六是加强规费征收。截至12月8日，全市完成建筑企业劳保基金征收9372.91万元（其中市本级4967.04万元）；市本级完成城市基础设施配套费征缴5543.49万元（按有关优惠政策，已退付20xx.27万元）。

五、多措并举力促房地产和建筑业平稳健康发展

房地产方面：一是认真贯彻落实国家、省里出台的房地产宏观调控政策，坚决执行市政府出台的“两个意见”；认真落实《怀化市城市规划区房地产建设项目并联审批实施方案》（怀政办发〔20xx〕24号）要求，不断优化房地产建设项目环境。二是出台《怀化市房地产开发企业信用等级评定管理办法》等制度，加大监管力度。目前，全市共有房地产开发企业411家，其中已定级企业314家（一级2家，二级32家，三级215家，四级65家），未定级（暂定）企业97家。1-11月全市完成房地产投资91。7亿元。三是加大城区房地产历史遗留问题调处工作，成立专案工作组，实行部门联合办公，推进国际名品城等重大项目的调处，在信访维稳、施工报建、竣工验收、房产与国土“两证”集中办理等上取得成效。城区已完成分户登记13828本，发放分户房产证8783本、国土证5000余本。建筑业方面：严格建筑业企业与从业人员资质管理。出台《怀化市建筑业企业信用评价办法》，规范行业发展。今年1-11月，在全市建设工程施工招投标中，怀化本土建筑业企业在中标总金额中占41%，在中标总数量上占62%。目前，全市建筑业企业共计265家，其中总承包企业86家（一级5家、二级26家、三级55家）、劳务承包企业59家、专业承包企业120家。

六、建立健全监督体系

今年来，我局围绕“三个上台阶”总目标，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，主动接受纪检监察、审计、财政和司法监督，拓宽社会监督和新闻媒体监督渠道，认真做好网络舆情工作，积极办理“局长信箱”来信和各级各类信访交办、转办件，扎实做好群众来信来访，特别是全力做好涉及城区房地产历史遗留问题项目的来信来访来电工作，竭力化解历史遗留问题。1-11月，我局累计接待来访群众50余批次1400余人次；加大了对住建系统各单位贯彻落实上级决策部署、重点工作和局党组议定重要事项、重要工作落实等的监督检查，建立了定期督查和通报制度，强力推进各县市区住建部门、局机关各科室和局属单位严格贯彻执行、狠抓具体落实。目前，我局服务市委、市政府发展战略的新型城镇化及试点、中心城区综合提质改造、调处城区房地产历史遗留问题、住宅产业化等重点工作稳步推进，建筑工程质量安全监管（含燃气）、农村危房改造、城镇新增燃气用户、农村人居环境综合整治等其他重点工作也积极推进，并保持对作风建设的常态化定期督查暗访。

七、不断加强住建部门干部职工队伍诚信建设

诚信体系建设工作方案篇七

枝江市工商行政管理局办公室

关于印发《加强制度建设工作方案》的通知

各股(室)、协会、分局、所(队)：

现将《枝江市工商局关于加强制度建设的工作方案》印发给你们，请结合各单位职责，认真抓好落实。

枝江市工商局办公室

20xx年12月23日

贯彻党的群众路线，以制度机制巩固作风建设成果，是改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。

根据市局党组印发的《全市工商系统教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案》(宜市工商党组〔20xx〕41号)和《宜昌市工商局关于加强制度建设的工作方案》(宜市工商办[20xx]43号)文件精神，为切实做好本系统贯彻党的群众路线制度建设，制定如下工作方案。

一、重点任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，紧密结合实际，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

(一)认真梳理已有制度，健全制度体系

结合市局履职实际，对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。

对于实践证明行之有效、基层干部和广大群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系基层干部和广大群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，切实形成利于遵循、方便落实、便于检查的制度体系。

(办公室、法规股负责)

(二)建立健全相关制度，明确落实责任

1、第一方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制(人事股、办公室负责)，健全干部选拔任用和考核评价体系(人事股、督察队负责)，完善规范各类会议、文件、简报、调查研究、评比表彰和达标活动(办公室、督察队负责)等方面的制度规定，制定规范协会管理规定(人事股、消协、个私协会负责)。

2、第二方面，重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管机构和服务窗口单位履职尽责的相关制度规定，完善建立基层联系点制度、党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

(办公室、登记注册分局、公平交易分局、经检大队、消保分局、党办、消协及其他相关科室、单位负责)

3、第三方面，重点建立健全全系统领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇(人事股、办公室、财务股负责);完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行(办公室、财务股负责);完善因公出国(境)管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律(人事股负责)。

4、第四方面，重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定(办公室负责);完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束(财务股负责);建立健全节庆、论坛、体育运动会等方面管理规定(办公室、党办负责)。

(三)加大制度执行力度，从严从快问责

加强制度公开和宣传，推动制度落实(办公室负责)。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实(督察队负责)。

进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让基层干部和广大群众监督制度执行情况(办公室、监察室负责)。

把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入全系统各级领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据(人事股、监察室负责)。

严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止(监察室、督察队负责)。

二、工作步骤和时间安排

(一)制定工作方案

20xx年12月20日前，由市局活动办负责起草《关于加强制度建设的工作方案》，经市局党组会审议同意并报宜昌市局第三督导组审核通过后，印发全系统执行。

(二)全面开展制度建设

全系统要按照上级和本局党组的要求，紧紧围绕治理“四风”问题，紧密结合各自实际，出台有针对性的制度措施。

具体制度建设工作包括：

1、清理相关法规和规范性文件。

各直属单位及相关股室(协会)按照要求，先行梳理各自制定的制度和规范性文件，由法规股负责集中清理市局出台的规范性文件，及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理，由办公室综合上报。

办公室、人事股、财务股、监察室、党办、督察队等负责清理各自曾经承办或出台的涉及作风建设方面的各项制度和规定，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。

清理工作要在20xx年6月底前完成阶段性目标。

2、加快市局机关制度建设。

省市局已经出台有关制度，本局结合实际研究制定配套制度或对市局已经出台的有关制度进行修改完善;省市局相关制度未出台的，待省市局有关制度出台后，本局再进行研究制定或修改完善。

本局制度建设由局办公室牵头，相关股室和直属单位按照制度建设重点和职责分工，负责研究起草有关制度，经局党组会或局长办公会审议通过后印发。

本局制度制定计划报宜昌市局办公室备案。

20xx年1月15日前专题上报本单位制度建设综合情况。

(三)报送备案

12月30日前，各相关直属单位和股室将本单位贯彻党的群众路线制定的有关制度报市局活动办备案。

三、有关要求

(一)加强组织领导。

各相关股室、直属单位要切实负起领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定制度建设计划，精心组织实施，抓好任务落实。

教育实践活动领导小组及其办公室要加强组织协调和跟踪指导，注意跟踪了解情况，及时提出明确要求。

(二)健全规章制度。

各单位要在前段工作基础上，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，改进作风的各项规章制度，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。

要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

(三)提高制度质量。

要用系统的思维、改革的.办法加强制度建设，制度建设重在管用、长效，不重复建立制度，不层层制定相同的制度规范;制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，坚决防止和克服在制度建设中搞形式主义的现象。

出台有关制度要请基层干部和群众参与，特别是对涉及基层干部和群众切身利益的问题要充分听取干部和群众意见。

对涉及面广、政策性强、基层干部和群众关注度高的制度，要建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。

要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。

(四)强化督促落实。

分管领导要加强对制度建设情况的督促指导，有针对性地提出要求，加强指导、严格把关，对制度建设大而化之、应付了事的，该重建的重建，该完善的完善，确保制度建设成为推进作风建设常态化长效化的重要保证。

根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》、《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和中共上海商学院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的精神，紧密结合机关党总支教育实践活动和制度建设的实际，制定本制度建设计划方案。

一、思路和原则

(一)制度建设的思路

以国家总书记重要讲话、党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。

对于实践证明行之有效、群众认可的制度，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻落实党的群众路线的长效机制。

(二)制度建设的原则

按照中央的有关部署，本次制度建设应遵循4条原则：一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求。

二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。

三是坚持明确具体、管用长效的原则，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。

四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分解

按照制度建设总体思路和原则，我们清理了近几年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”制度规定共228项，其中：予以废止的42项，修订完善的132项，需要新建的54项(已新建9项，计划新建45项)。

(一)需要废止的制度规定(42项)

主要是根据中央和上海市委出台的相关文件精神，结合机关总支实际，对文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失等情况，经责任单位和相关部门认真讨论和研究，确定按照党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

(二)需要修订完善的制度规定(132项)

主要是与现行规定不完全一致，但个别条文修改后仍可执行。

(三)需要新制定的制度规定(54项)

一是在教育实践活动中已建立了9项。

二是根据中央教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，结合机关总支实际，计划再新建制度规定45项。

三、组织实施和有关要求

(一)加强领导，明确职责

抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性和政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。

各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总、亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。

各责任部门要切实负起责任，主要领导要亲自负责，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作。

(二)统筹协调，确保质量

各责任部门要密切协作配合，相互沟通商量。

要坚持开门建制度，采取召开座谈会、专家学者论证评审等方式，充分听取师生的意见建议。

要统筹进度和质量，既要坚持时间服务从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。

(三)强化督查，严格执行

要把贯彻落实党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。

以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

1.

制度建设方案

2.

内控体系建设实施方案

3.

班级制度建设方案

4.

制度建设整改方案

5.

诚信制度建设方案

6.

学校制度建设方案

7.

制度体系建立实施方案

8.

制度建设工作方案

诚信体系建设工作方案篇八

今天这次会议的主题是社会诚信建设，这在我县历史上尚属首次，是县委、县政府适应形势发展需要，贯彻落实国家、省市诚信体系建设相关要求，全面打造诚信龙江的一个重大举措。主要任务是通过推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建社会诚信体系，在全社会形成重诚信、知荣辱、促和谐的良好风气，打造龙江诚信品牌，为推动经济发展、促进和谐稳定奠定坚实的基础。刚才泉宁同志宣读了我县诚信建设实施意见，宇彤同志宣读了我县诚信制度建设工作方案，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、高度重视，充分认清推进社会诚信建设的重要性

诚信的基本含义是指诚实无欺，讲求信用。社会发展到今天，诚信的内涵非常丰富，对于一个人来说，诚信是一种道德品质和人格;对于一个企业和团体来说，诚信是一种形象和品牌;对于一个国家来说，诚信是彰显国家地位和尊严的象征。党和国家历来重视诚信建设，去年 1 月 15 日，主持召开国务院常务会议，就加快建设社会信用体系作了专题部署，国家将信用建设从道德层面上升到政府行为，说明诚信建设的地位越来越重要，未来所发挥的作用也将越来越突出。

(一)推进社会诚信建设是弘扬传统美德、构建和谐社会的根本 。诚信是立身之本、处世之道，讲求诚信、崇尚诚信是中华民族的传统美德，更是构建和谐社会的重要内容。我们评价一个社会的道德层次、道德水平，首先就要看社会诚信度怎么样，这是最基本的标准。我们在日常生活中，经常说或经常听说 “ 诚信待人 ” 、 “ 诚实守信 ”、 “ 一诺千金 ” 、 “ 言行一致 ” 、 “ 君子一言、驷马难追 ” 等典故，实际上反映的就是道德层面的标准。所以说，作为每个社会公民，你能不能立身于社会，最基本的是看你讲不讲诚信，这是准则，这就是所谓的人无信而不立。我们加强社会诚信建设，在全社会提倡诚信价值观，形成诚信文化，就是在弘扬中华民族的传统美德，以诚信为准则，形成人与人之间良好的交往关系，进而形成社会和谐稳定、群众幸福安定的良好局面。

(二)推进社会诚信建设是社会管理创新、转变政府职能的要求 。党的将社会管理创新作为各级党委、政府的工作重点，社会管理创新的实质就是转变政府职能，建设服务型政府。十八届三中全会清晰界定了政府 “ 宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护 ” 五项职能。实现这五项职能的首要问题就是政府诚信体系建设，国务院通过的《社会信用体系建设规划纲要( 20__—2020 年)》要求：政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。单个人不讲信用，损害的只是一个人的信誉，而政府不讲信用，损害的则是一个地方的整体形象和政府公信力。这就要求，政府要依法行政，按照 “ 权力清单 ” 去运行，不能笼而统之，既不能产生重审批、重准入、轻监管、轻处罚的错位和失位现象，更不能出现政出多门、朝令夕改、言而无信、出尔反尔的失信行为。要通过推行政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府工作的透明度，增强群众对政府工作的信任度，以此带动全社会的诚信建设。

(三)推进社会诚信建设是维护社会秩序、实现经济发展的需要 。历史无数次证明，良好的社会诚信体系，是规范市场秩序、维护人民利益、拉动经济增长的重要基础。也可以说，现代市场经济就是信用经济。当前，由于市场不规范、体制不完备，加上社会诚信体系建设滞后，经济生活中存在着许多混乱现象，比如：假冒伪劣商品充斥市场，偷税漏税、走私骗汇屡禁不止，商业欺诈、逃废债务现象严重，财务失真、假账假票、违犯财经纪律比较普遍，社会诚信缺失，严重破坏了市场秩序，增加了交易成本，降低了交易效率，成为市场体系健康成长的重大障碍。针对这些问题，在进行严厉打击的同时，更要加强社会诚信建设，对市场失信行为记录、揭露、预警、惩戒，让失信者无处藏身、付出代价。目前，我县正处在经济快速发展时期，亟需通过建设社会诚信体系，优化经济发展环境，提升城市竞争力，使社会资源向我县涌流、集聚，为经济社会发展提供软环境保障。

总之，加强社会诚信建设意义重大、势在必行，各级各部门一定要站在全局的、战略的高度，统一思想，强化措施，扎实推进，为全力打造诚信龙江做出积极贡献。

二、突出重点，推动社会诚信建设工作的深入开展

社会诚信建设是一项长期的系统性工程，没有完备的制度可依和现成的套路可循。我们既要看到当前遇到的诚信建设领域积累问题较多、工作涉及范围较广、相关制度不健全等现实困难，更要看到推进社会诚信建设面临的极好机遇，特别是国家、省市的高度重视为我们创造了良好的政策环境，各地的探索实践也为我们提供了有益借鉴。因此，我们要立足当前，着眼长远，有重点、分阶段地抓好各项工作，努力推动全县社会诚信建设工作实现全面突破。

(一)做好启动阶段的各项基础工作 。抓好社会诚信建设，起步非常关键。因此，我们要找准切入点，全力做好基础工作，确保社会诚信体系建设取得实效。一方面，要加快全县征信平台建设。征信平台是社会诚信建设的核心工程，是实现诚信应用奖惩的重要载体。我们要结合现有基础，依托人民银行征信系统，整合各行业、各部门所掌握的信用信息并不断扩大信息归集范围，进一步做好信用信息资源的共建共享工作，完善征信平台建设，实现企业、个人信用信息的关联与应用。要加快 “ 龙江县诚信网 ” 建设，并将其作为诚信公告发布、查询服务、信息征集的主要渠道和重要载体，根据社会需求，完善网站功能，加强数据分析，强化产品开发，不断拓展信用信息的应用和服务范围。另一方面，要收集整合各种信用信息。这是建立诚信体系的前提和基础。各单位、各部门要结合各自的工作实际，本着 “ 客观、准确、全面、详尽 ” 的原则，重点围绕食品药品生产和流通、信用服务、股权投资、政府性投融资平台、电子商务、中介服务业、社会保障等领域，依法对社会成员的信用信息进行记录和整合，建立健全信用档案，并及时录入征信平台，今年至少要在 2—3 个重点领域率先取得突破。同时，各单位、各部门要抓紧梳理本单位、本部门的信用信息目录，搞清楚本单位、本部门掌握了哪些信用信息、分散在哪些处室，如何归集整合、维护更新，要拿出具体方案，报县诚信社会建设领导小组同意后实施，从而尽快丰富征信平台信息和扩大信息覆盖面。

(二)抓住社会诚信建设的关键领域 。推进诚信龙江建设，政务诚信是先导，商务诚信是重点，我们必须牢牢抓住这两个关键领域，以此引领全县诚信建设的有序推进。首先，要以增强政府公信力为先导，加强政务诚信建设。政府要充分发挥诚信示范作用，服务于民，取信于民，真正成为诚信建设的引领者。要把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定程序和权限行使权力，依法管理经济和社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。要推行政务公开，加快推进电子政务建设，以政府网站建设为抓手，进一步完善政务公开制度，努力做到内容规范、形式完善、程序严密、机制健全，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让行政权力在阳光下运行。要强化行政问责制，加强对政府工作人员履行职责情况的监督考核，切实防范和纠正行政执法活动中的执法不力、执法违法等问题，真正做到有权必有责、用权受监督、违法须赔偿，提高政府公信力。要建立健全公务员信用档案，并将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容。其次，要以提高企业信用度为重点，加强商务诚信建设。要增强企业依法经营意识，加强政策法规宣传教育，强化企业自律意识，促进企业依法经营、照章纳税、严格履约，不断提高产品质量和服务水平。要强化企业诚信责任，既要在信贷、纳税、合同履约等方面讲究诚信，又要在质量、价格、环境、劳动等方面担负责任，引导企业以诚信立业、以质量取胜、以品牌发展，进一步塑造企业良好的信誉，增强市场竞争力。要引导企业加强信用管理，鼓励企业把诚信经营纳入发展战略，强化信用意识，完善管理制度，加快建立企业和企业法人信用档案，逐步完善企业信用等级评价体系，推动企业信用管理工作规范化、制度化。要充分发挥商会、行业协会的作用，促进企业守信自律。

(三) 加强信用服务市场的培育监管 。信用服务市场发展是推动社会诚信体系建设可持续发展的力量源泉。特别是在信用服务市场发展的初级阶段，政府必须积极培育并加强监管，强化市场在信用资源配置过程中的基础性作用。一方面，要积极创造信用服务需求。政府部门要结合实际，发挥示范作用，在市场准入、政府采购、项目招投标、资质认证、保障房分配等工作中，带头使用信用产品和服务，大力引导和创造信用需求。要出台相关政策措施，鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险。同时，要根据需求向社会提供信息。除了涉及国家安全、公共利益、商业秘密、个人隐私，以及法律明确规定不公开的信息外，其他信息原则上到都要逐步向社会开放，并加快建立科学的信用评价标准和指标体系，为社会各方面提供信用信息的综合查询服务，满足不同层次对信用信息的不同需求，逐步使诚实守信成为市场主流和社会规范。另一方面，要加快培育引进和规范发展信用服务机构。从发达国家的经验看，信用服务机构将逐步成为社会诚信体系建设的主要载体，并逐步承担社会诚信体系建设初期政府的部分职能，因此要高度重视信用服务机构的培育和发展。

要大力培育和引进信用服务机构，有序推进信用服务产品创新，推动建立以信用征集、调查、评级、管理咨询等为主要业务的功能互补、种类齐全的信用服务机构体系。同时，要加强对信用服务机构的监管，本着 “ 一次出格，终身禁入 ” 的原则，加强对信用服务机构的市场准入监管，大力完善准入和退出机制，实行信用服务机构登记备案制度和信用服务从业人员职业资格认证制度，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。

(四)建立诚信激励与失信惩戒制度 。失信行为，特别是一些恶意失信行为不断产生的一个主要原因是失信惩戒机制不健全，失信违规的成本低。要扭转这一状况，必须尽快建立完善失信惩戒机制，要运用行政、经济、道德等多种手段，依法加大对失信者的惩戒力度。一要探索建立行政性惩戒机制。各监管部门可采取记录、警告、处罚、取消市场准入，直至依法追究法律责任等多种监管手段，加大对违规违法行为的查处力度。特别是政府及相关部门在开展政府采购、项目招标、财税扶持、资质认定、荣誉授予等工作中要严格审查参与人的诚信状况，诚信不良者取消相应资格。二 要探索建立市场性惩戒机制 。金融、商业、社会服务机构要根据个人和企业信用记录的好坏，在金融服务、工程参与、社会服务等方面给予不同待遇。信用好的，给予优惠、便利;信用记录不好的，给予严格限制。同时，引导各类行业协会，采用建立完善行规、规约等方式，推进会员守信自律机制建设。三要探索建立社会性惩戒机制。通过对违规违法行为的记录公示以及有威慑力的公开曝光等，使失信者对个体的失信转化为对全社会的失信，从而让失信者 “一处失信、处处受制 ” ，切实起到社会震慑作用。总之，通过惩戒机制的建立，努力为守信者构建一道 “ 安全网 ” ，为失信者筑起一道 “ 防火墙 ” ，最终达到褒扬守信、惩戒失信、威慑侥幸的目的。

三、密切配合，形成推动社会诚信建设的强大合力

社会诚信建设是一项覆盖面广、条块互动、细致严谨的系统工程，单靠一个或几个部门的力量根本无法完成，因此，各级各部门要树立大局意识，研究工作机制，加强工作配合，做好工作衔接，统筹安排好人力、物力和财力，为加快推进社会诚信建设奠定坚实的基础。

(一)加强领导，营造氛围 。目前，全县社会诚信建设工作组织架构已搭建完成，四个班子领导任组长，可见对此项工作的重视。相关县领导和各级各部门要按照工作分工和自身职能，认真研究诚信建设工作，县委、县政府将定期听取工作汇报，确保工作扎实有序推进。同时，社会诚信建设是全社会的事情，必须提升群众的积极性和参与度，所以要不断加大宣传力度。宏观说，要宣传社会诚信建设的重大意义，以及县委的决策部署，增强社会认同感，重塑全社会的诚信意识，打造诚信文化;微观说，要宣传政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信的具体做法，让群众切身感受到守信处处受益、失信寸步难行，进而营造全社会关心、支持和参与社会诚信体系建设的良好氛围。

(二)明确分工，形成合力 。全县已经制定下发了诚信制度建设工作方案，下一步还要下发相关的子方案，诚信建设的工作格局是：县委宣传部牵头抓总，各子方案责任单位具体落实，各相关部门密切配合，形成强势推进、快速推进、务实推进的格局。可以说，社会诚信建设牵涉众多部门和众多领域，无论是制定诚信信息标准、推进诚信信息的互通共享，还是实施联合惩戒、提升征信系统应用功能等，都需要各部门紧密配合、共同推进。宣传部要发挥好牵头抓总的作用，整体上把握工作进度，切实做好组织、指导和协调工作，要按照工作任务和完成时限，抓好督促、检查、落实工作;政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等相关责任部门，也要切实负起责任，抽调精兵强将组建工作队伍，明确工作目标，落实工作责任，确保工作起好步、开好头;各级配合部门也要积极主动，不讲条件，不讲代价，配合好、落实好自身工作任务，确保工作有序推进。

(三)试点先行，强化考核 。社会诚信建设不可能一蹴而就，必须坚持试点先行的原则，通过试点总结经验，完善机制，不断巩固诚信建设成果。按照前期准备，我们已经成立了政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信试点领导小组，制定了相关的试点方案。各试点单位要按照方案的目标任务，做好试点的启动和推进工作，特别是信息收集整理、部门之间协调运作等基础性工作，要一步做到位、做扎实，同时要注意总结试点工作中的好经验、好做法，为下步工作奠定基础。为确保工作有序推进，必须将社会诚信建设纳入目标考核，组织、宣传等部门要拿出具体的考核办法，建立专责工作督办考评制度，对照工作任务和进度，定期对工作完成情况进行检查考评，做到工作有目标、绩效有考核、结果有奖惩。

同志们，这次会议的召开，标志着我县诚信建设正式启动，大家要站在经济社会发展大局的高度，精心组织，周密安排，齐心协力，开拓创新，确保完成诚信建设各项工作，为龙江经济社会的跨越发展做出新的贡献。

诚信体系建设工作方案篇九

今年6月，省委制定了《关于在全省实施“个十百千万”诚信建设工程的意见》，把“个十百千万”的“个”字任务下达给我市，要求我们在全省率先建成第一个诚信城市。8月份，省文明委在_召开了全省“个十百千万”诚信建设电视电话会议，正式启动了我省“个十百千万”诚信建设工程。在这次会议上，我代表市委、市政府作了发言，表明了我市创建“诚信城市”的态度，全面阐述了我市创建诚信城市的指导思想、奋斗目标、具体任务、工作措施和基本要求。今天我们召开全市动员大会，就是对省委的精神进行再学习，再动员，再安排，再部署，把全市人民的思想和行动统一到创建“诚信城市”工作上来，万众一心，齐抓共建，努力完成省委下达给我市的创建任务。

前面，陈东法同志对创建“诚信城市”的情况作了说明;成录同志宣读了市委、市政府《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》;酒钢公司、法院等4个单位作了表态发言，大家的发言都很精彩，态度也很坚决。下面，我集中讲三个问题。

诚信是中华民族的传统美德，也是当代社会的基本要求。其基本内涵是遵守诺言、诚实无妄，恪守信用。诚信的要求，是人类社会最基本的道德规范和行为准则。随着经济社会的发展，诚信的地位和作用越来越重要。就个人而言，诚信是安身立命的根本，是人生事业成功的基石;就企业而言，诚信是打造品牌，树立形象的关键;就经济建设而言，诚信是维系经济活动的纽带，是经济健康发展的重要条件;就社会生活而言，诚信是人际关系和谐的润滑剂，是保持社会稳定的重要因素。因此，党中央十分重视以诚实守信为重点的思想道德建设，近年来先后确定了“以德治国”与“依法治国”相结合的治国方略，颁布了《公民道德建设实施纲要》。党的_提出了全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的历史任务。10月份，中央文明办等五部委又联合召开“共铸诚信”全国电视电话会议，对推进诚信建设作出了全面部署。省委、省政府作出了实施“个十百千万”诚信建设工程的决定。认真贯彻党的_、十六届届三中全会精神和中央、省委的工作部署，全面抓好诚信建设工程，努力打造“诚信城市”品牌战略，不仅是我市深化“全国创建文明城市工作先进城市”的重大举措，而且对于提高全市人民的思想道德素质，对于营造良好的“三个环境”的环境、加快“五城三高”建设步伐，对于提前10年实现全面建设小康社会的总体目标，都具有十分重要的意义。

当前，随着市场经济的不断发展和完善，随着我国加入世贸组织，注重诚信越来越成为人们的共识和自我选择。但在现实生活中只讲利益、不讲信用的现象还普遍存在，诚信缺失问题比较突出，由此引发的后果也很严重。比如，假烟假酒、假药品、注水肉、黑心棉等一系列假冒伪劣商品层出不穷;假帐目、假文凭、假报表屡见不鲜;商业欺诈、恶意拖欠，偷税漏税等屡禁不止。这些问题的存在，不仅严重威胁人民群众的消费安全和生命健康，而且扰乱了市场经济秩序。可以说，信用危机已成为经济建设快速发展的瓶颈，已成为影响社会稳定的突出的问题之一。我们要充分估计创建诚信城市的艰巨性、复杂性，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效的开展诚信创建活动，共铸诚信城市的良好氛围。

二、抓住几个关键性的问题，把“诚信城市”工作做细、做大、做强

创建诚信城市，塑造社会诚信文明，是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。完成这个工程，不仅需要系统抓，全方位抓;而且需要突出重点，抓住关键，有针对性地抓。在党政机关当中要推行以办事公道、勤政廉政为重点，创建“公正、廉洁、开拓”的好班子和“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动，以良好的作风为全市的诚信建设做出表率。在企事业单位人员中要推行以明礼诚信、信誉兴业为重点，强化信誉意识，提高服务质量。全市各行各业都要根据创建诚信城市的要求，制定简明具体、易于操作、便于考核的诚信规范标准。在青少年中要推行以思想信念、信守诺言为重点，充实和完善学生行为规范，探索形成适合青少年成长的学校德育教育，促进家庭、社会与学校紧密结合，共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。在外来务工人员中要推行以诚信立身、自尊自强为重点，积极开展切实可行、形式多样的教育，解决外来务工群体中文化素质参差不齐，一部分人员诚信道德意识淡薄等问题。在居民中要推行以踏实做人，崇尚文明为重点，深入开展“互敬互信、俭朴持家”教育，培养健康向上的社会风气。

首先，要加强诚信教育，发展诚信文化，培养和提高全民的信用意识。要使大家知道，城市现代化越高，对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部门、各单位都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性的基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传我市创建诚信城市的重要性和深远意义，及时报道全市各部门、各单位、各行业在创建诚信城市活动中的生动实践和成功经验，适时推出诚信建设的先进典型，积极稳妥的开展舆论监督，营造“讲信用光荣，不讲信用可耻”的舆论氛围。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动，当作宣传教育工作的中心内容来抓，使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求，切实增强搞好诚信创建活动的自觉性。全市领导机关、党员干部要在诚信创建中要始终走在前头，牢固树立诚信意识，在诚信建设中为群众、为基层作表率。

其次，要坚持长期性与阶段性有机结合，强化治理整治工作力度。当前重点要从四个方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，开展政府信用专项治理，使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事，增强政策的统一性和透明度，提高服务质量、服务效率和水平。二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容，开展企业信用专项治理，促使企业诚信经营。三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容，开展中介机构信用专项治理，提高中介机构和组织的信用度。四是突出经营信用、劳动信用等内容，开展个体工商户信用专项治理，引导他们做诚信商户。在专项法理中，要坚持把整治与加强发展结合起来，与加强企业管理、提高企业效益结合起来，与改进机关作风，提高办事效率结合起来。

第三，要加紧建立和完善各种信用制度。当前信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实生活中许多失信行为，大都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。因此，必须要加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设，以规范完善的社会信用制度支撑诚信。工商、税务、质检等职能部门要把业务管理要求同诚信制度建设结合起来，用制度来规范企业依法经营、诚信经营。各金融机构，应建立企业信用记录，以此作为开展信贷业务的重要参考依据。全市各行各业都要建立单位和个人的信用档案，制定明确的奖罚措施，制定和完善《诚信规则》，使守信者得到方便、得到实惠，失信者名誉扫地，受到惩罚，使诚信由外在要求转变为企业、个人的内在自律，促进诚信为本、操守为重社会风气的逐渐形成。

第四、要开展多层次、多形式的诚信创建活动。全市各部门、各单位要认真总结近年来诚信建设的有效做法，借鉴群众性精神文明建设创建活动的方法原则，按照市委、市政府《关于创建诚信城市的实施方案》，广泛动员，积极组织，深入开展诚信单位、诚信行业、诚信商店、诚信家庭系列创建活动。今后各级文明单位的评选、晋级，都要把单位诚信建设作为基础，凡是诚信建设年内达不到要求，完不成任务的，得不到“诚信单位”这块牌子，一律不得评为文明单位。对现有的各级文明单位，要按照诚信单位或诚信行业的标准，进行认真的考核、评估，视其情况区别对待。这项工作从现在开始，明年年底要进行第一批诚信单位的命名和表彰。

第五，要建立和完善信用监督体系。一是工商、税务、质检、劳动、法院等经济监管部门，要尽快建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度，强化企业经济交往对象的资信管理，防范信用风险。一是要积极探索建立部门间信用征集与信用评估体系，实现信用监督的社会化化。三是成立信用等级评定委员会，制定企业以及各种社会中介机构的信用评定标准和监督措施，实行地位信用环境评价制度，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。

三、切实加强对诚信创建活动的领导，不断提高诚信城市创建水平

目前，市上已经成立了由我和马市长挂帅，市上四大班子、嘉峪关军分区、酒钢公司主要领导为副组长，各相关单位一把手为成员的创建诚信城市领导小组。并设立了领导小组办公室，具体负责创建诚信城市的日常事务。全市各部门、各单位的诚信建设，都要实行部门一把手负责制，确定精干人员，负责组织实施单位内部的创建工作。

第一，领导机关要在创建诚信城市中充分发挥模范带头作用。各级领导机关不仅是诚信建设的领导者、组织者，也是第一实践者，一定要信守对基层、对群众作出的承诺，说到做到，取信于民。要进一步转变职能，增强服务意识，以提供优质诚信服务为核心，努力建设诚信型、学习型、服务型、效率型、创新型机关，树立领导机关的良好形象。各职能部门要把好市场准入关、流通管理关、检查执法关，在诚信建设中充分发挥职能作用。

第二，要认真解决当前诚信建设中存在的突出问题。党政机关和执法部门要重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题。生产流通领域要重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题。服务行业要着重解决服务不规范、收费不合理的问题。中介组织要着重解决违法经营、无序竞争的问题。科教文化战线要着重解决抄袭剽窃、侵权盗版、有偿新闻、艺风不正的问题。要通过解决这些突出问题，使广大群众看到实实在在的成效，使全社会的诚信状况得到明显的好转。

第三、要抓好典型，树好样板。市创建办公室、各有关综合执法管理部门和各新闻媒体，要不适时机的大力宣传、弘扬表彰在群众性的诚信城市创建活动中涌现出来的先进典型，用榜样的力量来推动群众性创建工作的深入发展。同时，对那些思想认识不到位，创建行动迟缓，创建工作无大的起色的部门和单位，也要进行批评教育，有的甚至要进行新闻曝光，促进其尽快转变。在为期四年的创建诚信城市工作中，要始终保持高昂的创建劲头，哪个方面出了问题，要追究哪个方面的责任，决不姑息迁就。

第四、要紧密配合，齐抓共建。创建诚信城市是一项复杂艰巨的社会系统工程，需要全社会各方面的广泛参与和支持。各部门、各单位要在市委、市政府统一领导下，各司其职，各尽所长，互相支持，相互配合，努力形成全社会齐抓共管的局面。市创建办要加强面上的指导与协调，要同当前正在开展的创建“国家卫生城市”“国家环保模范城市”紧密结合起来，形成合力，互相促进，整体推动。市财政要对创建诚信城市活动，给予必要的财力支持。全市各部门、各单位也要加大对创建诚信城市人财物的投入，确保这项系统工程的顺利开展。

同志们，在全省率先创建第一个诚信城市，是历史赋于我们的庄严使命。让我们在“_”重要思想指导下，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到这项工作中来，为建设诚信_、文明_、富裕_而努力奋斗!

诚信体系建设工作方案篇十

为了统筹营销资源，拓展业务渠道，提高公司市场竞争力，构建系统化营销体系，为公司长远发展奠定坚实的战略基础，实现公司健康可持续发展。根据市场营销基本规律，结合公司实际情况，制定本方案。

一、相关背景

近年来，公司规模逐步发展壮大，业务类型不断拓展。但与此同时，市场环境发生了微妙的变化，竞争日益加剧，发展逐步逼近瓶颈期（需要具体数据和测算来支持）。加之今年的新冠肺炎疫情影响，公司生产工作受到较大冲击。短期内市场经济环境难以恢复，生产运营面临较大压力。

二、基本情况

（一）经营模式

（二）现有（客户）资源

（三）近三年详细经营数据

三、

（一）市场层面

1.体系业务占比过高（长期存在的问题）

2.市场定位不够明确（需要公司层面指导）

（二）管理层面

1.人员管理难度大（客观原因）

2.营销体系不完善

我们很早就成立了市场部，但我们的市场部和营销的关联不大，主要精力都放在回款上了。真正属于市场部的战略规划、策略制定、市场开发等核心职能没有充分发挥出来，导致市场部工作头轻脚重，业务难以拓展。目前完成了大市场部的基本框架，感觉有形无神，比如岗位职能定位，如何发挥实际作用？这些问题都没有明确，主要原因还是营销体系不完善。

3.管理制度不健全

制度建设方面停滞不前，还在沿用原来的那一套，新出来的管理制度较少。员工平时专注于自己的分内事，对项目管理、企业管理不是很上心，管理意识不强，比如成本意识、效率意识淡薄等。制度建设是企业层面，管理意识是个人层面，要两者产生良好的化学反应，企业文化建设很有必要。

指导思想：坚持市场导向，强化经营管理，严格控制成本，提高盈利水平。企业不以营利为目标就没有意义。

五、实施步骤

（一）体系建设（近期—远期）

1.组织领导

2.职责划分（市场部职能）

3.体系建设（组织架构）

大市场部框架基本上有了，但还没有具体的指导思想和体系支撑，显得比较空洞。在大市场部构想的方案中，我们提出了全员营销的战略。

“全员营销”，狭义的理解可以是所有员工都承接项目，有一定的道理，但有些片面。营销是两个词，其实是涵盖了经营和销售两层意思，也就是管理和市场两个方面。因此我理解的“全员营销”是生产、管理部门可以参与市场活动，销售部门也要学习提升管理水平，形成管理和市场的合力，共同为公司创造价值，提高公司盈利水平。

体系建设主要是梳理公司生产经营活动中的各类事物，发现其中的关联和规律，通过制定相应的策略，使他们往对公司发展有利的方向发展，和制度建设是相辅相成的关系。

财务体系：预算、核算、财税、成本等；

（二）宣传推广（年内-中长期）

1.品牌形象与定位：

2.视觉识别系统：

3.企业文化塑造；

4.传播方式：人际关系、互联网、展会、活动

（三）制度建设（长期）

1.市场层面：

（1）招投标

（2）报价策略

（3）客户管理

（4）外协管理

（5）营销技巧

行为规范、话术、沟通技巧、商务礼仪等

2.管理层面

（1）决策管理

权限设置、事项分级分类、重大事项决策流程、特定情形；

（2）项目管理

项目流程、质量控制、进度控制、责任划分；

（3）培训管理

岗前培训：业务类型，企业发展历程等

营销知识培训：行为规范、话术、沟通技巧、商务礼仪等；

培训的计划、组织和实施；

（4）质量管理

质量标准、质量控制、质量责任、服务质量；

（5）风险管理

风险类型、应对风险措施、风险发生后的应急处理；

（6）预算管理

预算的作用、预算流程、预算控制、预算调整；

（7）成本管理

（8）设备和固定资产管理

资产类型：计算机软硬件、服务器、办公家具、生产设备；

各种资产的购置、管理、折损、报废、置换流程和要求；

（9）核算管理

核算的意义；厘清产值和回款的概念；部门产值切分与核算；低利润项目的产值补贴；公司整体核算；季度时间节点。

邮政营销体系建设工作汇报

食品工业企业诚信体系建设方案

煤炭配送体系建设整改方案

浅谈如何加强基层组织体系建设

房屋市政工程施工安全体系建设方案