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清洁型小流域综合治理篇一

2---个。目前，我市投资亿元，开工建设23个项目，开工建设率85%，建成并投入试运行了6个项目，16个项目处于在建阶段；5个项目正在办理前期手续。今年，已到位5个项目中央资金5048万元，其中穆棱河流域鸡西段水环境综合治理工程1599万元，兴凯湖水体综合治理工程490万元，xx市污泥资源化利用工程1450万元，穆棱河流域虎林段水环境治理项目1159万元，清河泉生物质能源热电有限公司冲灰水处理及回用工程350万元。

二是突出兴凯湖良好湖泊保护项目建设重点。经过国家组织的专家技术评审、专家总投资评审，最终确定了36个重点项目，项目总投资亿元。其中：穆棱河流域的污染防治项目和生态保护项目19个，总投资亿元。实现了建市以来的历史性突破。目前，《兴凯湖生态环境保护实施总体方案》和《2013年度兴凯湖生态环境保护实施方案》已分别由省政府和省环保厅、财政厅批复。今年计

4---8118米。建成了以堤防改线为重点的鸡西穆棱河水利工程，完成了穆棱河南岸公里和北岸公里堤防改线工程，保证了堤防工程达到百年一遇防洪标准。为改善滨水城市生态环境，建设完成了面积为11000平方米的水上公园；规划建设了水项链工程，20年完成规划设计和基础工程。按照康市长指示，目前已成立穆棱河综合治理改造项目工程建设指挥部，重点推进穆棱河综合治理改造项目建设。

四是突出点源治理重点。投资2450万元，建设沈阳煤业鸡西盛隆矿业有限公司盛达分公司、龙煤集团鸡西分公司平岗煤矿等16家煤矿矿井水治理工程。完成35家规模化畜禽养殖场污染防治工程。

五是突出退耕还林、还湿重点。编制兴凯湖流域退耕还林、还湿规划。投资1140万元，完成退耕还林万亩，恢复湿地面积1500亩。

六是突出生活污水、生活垃圾

6---

八是突出兴凯湖蓝藻控制重点。以兴凯湖蓝藻控制为总牵动，解决穆棱河与兴凯湖流域的污染问题，制定了《兴凯湖蓝藻控制工程实施方案》，成立蓝藻控制工程领导小组，明确了环保、兴凯湖管委会等16个相关部门工作职责和具体任务。突出实施穆棱河综合治理工程、兴凯湖生态保护工程等七项重点，着力解决流域生活污水、生活垃圾、水土流失、农业面源、穆棱河与兴凯湖流域生态破坏等问题。利用三到五年时间使穆棱河及兴凯湖流域水环境综合整治初见成效，蓝藻问题得到基本遏制，八到十年时间从根本上解决兴凯湖蓝藻问题，大、小兴凯湖水质均由iv类恢复为iii类；穆棱河水质达到水环境功能区划标准要求，入湖水质达到iii类。

三、主要问题及建议

一是流域生活污水、生活垃圾、农业面源污染、河道整治及生态修复工作进展缓慢，入河污染源强居高不下。建

8---规划、建设等各相关部门进一步简化审批程序；由省级部门审批的项目，实施部门协办制，提高审批速度，促进项目的推进落实，以赢得更多资金支持。

四、下步工作打算

为加快推进流域综合治理，重点要做好八个方面工作：

实施松花江流域 “十二五”规划工程。一是按照市政府《关于加强松花江流域水污染防治“十二五”规划鸡西项目管理的通知》文件要求，突出抓好总投资亿元的27个污染防治重点项目建设，今年做到项目100%完成前期,并开工建设，40%以上投入运行。建立项目进展、水质改善定期通报和绩效考核机制。采取“一河一策”、以支促干的治理模式，全面治理穆棱河主要支流。二是今年8月底前xx区、xx区、xx区、xx区、xx区污水处理厂完成验收，投入运行；重点抓好梨树、麻山、密山、xx县等县区垃圾填埋场和滴道、城子河、xx区垃圾中转站建设，今年年底前各垃圾中转

10---护实施方案》编制工作，开工建设穆棱河流域xx区段南岸综合治理工程、穆棱河流域xx区低污染水净化与生态修复工程、穆棱河流域城子河段综合治理工程、穆棱河流域恒山段低污染水净化与生态修复工程、xx区污水处理厂二期工程以及能力建设等6项工程。二是全力推进兴凯湖蓝藻控制工程。全力落实《兴凯湖蓝藻控制工程实施方案》，突出控污减排、湖体生态修复和提升环境保护基础能力三大重点，推进蓝藻爆发应急、兴凯湖生态保护、穆棱河综合治理、退耕还林、城区绿化、矿山环境修复、农业面源污染控制七大工程建设。强化牵头部门xx县区政府的主体责任，确保各项工作任务在规定时限内完成。三是全力推进环境违法行为专项整治。继续以兴凯湖周边服务行业为重点，开展专项行动。督促兴凯湖管委会和xx市政府加强对各自辖区内的环境监管和整治，从严查处违法排污行为，对治理不能达标的餐饮宾馆坚决关停。

12---及生态修复工程。五是进一步丰富穆棱河文化，由市委党史研究室负责制定党史馆的布展方案。由市文化广电新闻出版局负责抓紧制定文化展馆和东北民俗博物馆的布展方案。六是解决农村面源污染问题，开发建设长青小城镇和永平小城镇，完善新发小镇建设收尾工程。

实施退耕还林工程。一是落靠县区政府主体责任，穆棱河流域鸡西段所有15度以上超坡耕地以及河流、水库、生态脆弱区内的耕地，全面退耕还林，10年内完成退耕还林总面积万亩，今年完成退耕还林万亩。二是沿穆棱河两岸100米范围内耕地全部实施退耕还湿，建立水土流失缓冲净化带。

实施城区绿化工程。结合市区文化，稳步增加城市绿地面积，中心城区绿化覆盖率达到45%。加强城市重点区域绿化，加强庭院绿化工作，加大生态公园、绿地广场、街角花坛建设。加强城市重点区域绿化，继续推进大树进城，积极引进常青树种，xx区改造、xx区建设，14---治，今年完成规模化畜禽养殖治理项目44个。对已建成的规模化畜禽养殖场实施重点监管。

全面实施重点河流“河长”制度。制定我市“河长制”实施细则和考核方案，以穆棱河及兴凯湖流域的“河长”为抓手，最大程度整合各级党委政府的执行力，真正形成全社会治水的良好氛围。实施以支促干模式,深化牤牛河、滴道河、黄泥河、大石头河等主要支流的治理。加大跨界断面水体监测频次，定期公布水质状况，实施河流水质“黄橙红”三色警戒制度。

清洁型小流域综合治理篇二

.关于河流域综合治理情况的汇报

现将穆棱河流域综合治理有关情况汇报如下：

一、穆棱河流域环境质量现状及污染成因

穆棱河全长834公里，其中xx市境内长525公里，是鸡西的“母亲河”、重要的水源地，xx区、xx区、xx区、xx区和铁路居民供水和工业用水，大唐电厂、北方热电、北钢三家企业的工业用水都取自穆棱河，每天从穆棱河取水约万吨，其中居民用水约万吨，工业用水万吨，穆棱河流域有3处净水厂，xx区、铁路供水和自来水公司一水厂。穆

..棱河有牤牛河、黄泥河、滴道河、裴德里河、哈达河、锅盔河、大石头河等七条一级支流。我们在穆棱河上设置碱场桥、青龙山、市水源、鸡东桥、知一桥和河口内等6个监测断面。去年五月以来，穆棱河的水质有所改善，主要污染指标均有不同程度下降，但仍没有改变水质级别。穆棱河总体水质仍为轻度污染，碱场桥断面、市水源断面、鸡东桥断面主要污染指标--化学需氧量和总磷的超标率分别下降个百分点和个百分点。主要污染成因，一是生活垃圾、污水污染问题突出。全市生活源化学需氧量排放量为万吨，占全市排放总量的％。年生活垃圾产生量万吨，其中城镇产生

..量万吨，农村产生量万吨，处置率不足20％。全市生活污水年排放量7449万吨，其中城镇排放量5146万吨，农村排放量2303万吨；城镇生活污水集中处理率48％。生活垃圾、污水排放是造成地表水中化学需氧量和氨氮超标的主要原因。二是农业面源污染严重。农业源化学需氧量排放量为万吨，占全市排放总量的％。全市共有耕地面积800万亩，化肥施用量10万吨/年、流失量万吨/年，农药施用量1800吨/年，农药流失量136吨/年。规模化畜禽养殖企业248家，有污染治理设施的76家，占畜禽养殖企业总数的％，全市水土流失面积万公顷。农药、化肥及水土流失是造成地表水中

..总磷污染的主要原因。三是工业点源未完全达标。全市重点涉水企业2家，化学需氧量排放量为万吨，占全市排放总量的％。其中规模化煤矿106家，矿井水产生量3403万吨/年，处理量为2926万吨/年，处理达标率为86%，还有66家小煤矿的矿井水未经处理直接排放。鸡西北方热电有限公司等7家重点工业企业污水处理设施不完善或治理规模不匹配，少量生产废水或矿井水存在超标排放现象。

二、穆棱河流域综合治理情况

近年来，我市加大了对穆棱河污染整治工作，突出八个方面的防治重点。

一是突出松花江流域鸡西项目建设

..重点。通过积极争取，争取到5类27个项目，总投资为亿元。其中工业点源治理项目7个、饮用水水源地保护项目6个、畜禽养殖污染防治项目5个、区域综合治理项目5个、城市污水处理项目4个。目前，我市投资亿元，开工建设23个项目，开工建设率85%，建成并投入试运行了6个项目，16个项目处于在建阶段；5个项目正在办理前期手续。今年，已到位5个项目中央资金5048万元，其中穆棱河流域鸡西段水环境综合治理工程1599万元，兴凯湖水体综合治理工程490万元，xx市污泥资源化利用工程1450万元，穆棱河流域虎林段水环境治理项目1159万元，清河泉生物质能源热

..电有限公司冲灰水处理及回用工程350万元。

二是突出兴凯湖良好湖泊保护项目建设重点。经过国家组织的专家技术评审、专家总投资评审，最终确定了36个重点项目，项目总投资亿元。其中：穆棱河流域的污染防治项目和生态保护项目19个，总投资亿元。实现了建市以来的历史性突破。目前，《兴凯湖生态环境保护实施总体方案》和《2013年度兴凯湖生态环境保护实施方案》已分别由省政府和省环保厅、财政厅批复。今年计划投资6300万元用于建设3个类别的4个项目。目前，穆棱河流域xx区段低污染水净化及生态修复工程、穆棱河流

..域xx区段综合治理工程两个项目环境影响评价文件已经批复，可行性研究报告正在批复中；兴凯湖流域和穆棱河基础能力建设中的3处自动站采水系统改造工作已开工建设。6月8日，传良副市长召开穆棱河综合治理专题会议，进一步明确了环保局、水务局、农委、建设局、林业局、畜牧局、穆棱河综合治理改造办公室等15个牵头部门和三县、六区政府作为穆棱河综合治理项目责任主体，市本级穆棱河综合治理主要由穆棱河综合治理改造项目办公室抓推进。

三是突出穆棱河综合治理重点。2010年，市政府成立了穆棱河综合治理改造项目办公室，具体推进穆棱河综合..治理工程。投资亿元，对穆棱河市区段泥砂、淤积污染物进行了清理，完成清淤量66万立方米，清理面源垃圾污染万立方米，清理河道公里，加固堤防长度8118米。建成了以堤防改线为重点的鸡西穆棱河水利工程，完成了穆棱河南岸公里和北岸公里堤防改线工程，保证了堤防工程达到百年一遇防洪标准。为改善滨水城市生态环境，建设完成了面积为11000平方米的水上公园；规划建设了水项链工程，20年完成规划设计和基础工程。按照康市长指示，目前已成立穆棱河综合治理改造项目工程建设指挥部，重点推进穆棱河综合治理改造项目建设。

..四是突出点源治理重点。投资2450万元，建设沈阳煤业鸡西盛隆矿业有限公司盛达分公司、龙煤集团鸡西分公司平岗煤矿等16家煤矿矿井水治理工程。完成35家规模化畜禽养殖场污染防治工程。

五是突出退耕还林、还湿重点。编制兴凯湖流域退耕还林、还湿规划。投资1140万元，完成退耕还林万亩，恢复湿地面积1500亩。

六是突出生活污水、生活垃圾治理重点。投资亿元，建成xx市污水处理厂、xx县污水处理厂，新增生活污水日处理能力3万吨。xx区、xx区、xx区、xx区和xx区等5区污水处理

..厂正在建设。投资3100万元，开工建设xx市、xx区和xx区3座垃圾填埋场。

七是突出环境监管重点。开展了“穆棱河流域重点排污企业检查”、“穆棱河、兴凯湖流域排污口调查”等六项环保专项行动。共出动执法人员1609人，出动执法车辆476台，检查排污企业573家，检查工业入河排污口42个，查处各类环境违法案件34件，取缔非法矸石洗煤企业90余家，减少洗煤废水排放3600多万吨。今年6月，我们组织xx市环保局、兴凯湖管委会开展专项行动，关停了兴凯湖双湖餐厅等五家饭店，关闭新开流公厕。投资200余万元，建成xx市兴凯湖宾馆、xx市人事

..局干部疗养院等污水治理设施六台套。建成中科院兴凯湖湿地生态研究站等四家防渗污水收集池，综合整治工作正在全面进行中。

八是突出兴凯湖蓝藻控制重点。以兴凯湖蓝藻控制为总牵动，解决穆棱河与兴凯湖流域的污染问题，制定了《兴凯湖蓝藻控制工程实施方案》，成立蓝藻控制工程领导小组，明确了环保、兴凯湖管委会等16个相关部门工作职责和具体任务。突出实施穆棱河综合治理工程、兴凯湖生态保护工程等七项重点，着力解决流域生活污水、生活垃圾、水土流失、农业面源、穆棱河与兴凯湖流域生态破坏等问题。利用三到五年时间使穆

..棱河及兴凯湖流域水环境综合整治初见成效，蓝藻问题得到基本遏制，八到十年时间从根本上解决兴凯湖蓝藻问题，大、小兴凯湖水质均由iv类恢复为iii类；穆棱河水质达到水环境功能区划标准要求，入湖水质达到iii类。

三、主要问题及建议

一是流域生活污水、生活垃圾、农业面源污染、河道整治及生态修复工作进展缓慢，入河污染源强居高不下。建议：建立以贯彻落实市委、市政府《关于建立重点河流“河长制”加强河流综合整治和管理的决定》为主要任务的穆棱河污染防治联席会议制度，由“河长

..制”的成员单位参加，共同推进穆棱河的污染防治工作。

二是流域污染防治项目建设进展缓慢。突出表现在：项目前期审批周期过长。按照建设项目基本审批程序，立项、可研批复、环评批复、能评批复、土地预审等几项手续审批长达半年、一年甚至更长时间，严重影响了流域规划项目的开工和建设。项目建设资金短缺。由于国家松花江“十二五”规划资金到位较慢，部分项目开工建设后，出现资金短缺问题，导致项目建设停工现象比较普遍。畜牧局畜禽养殖企业污染防治项目遇到资金短缺困难，无专项治理资金，请市政府安排一块专项资金。建议：部

..门简化审批程序。在流域污染防治项目审批上，凡是由我市审批的项目，涉及项目审批的发改、财政、环保、国土、规划、建设等各相关部门进一步简化审批程序；由省级部门审批的项目，实施部门协办制，提高审批速度，促进项目的推进落实，以赢得更多资金支持。

四、下步工作打算

为加快推进流域综合治理，重点要做好八个方面工作：

实施松花江流域 “十二五”规划工程。一是按照市政府《关于加强松花江流域水污染防治“十二五”规划鸡西项目管理的通知》文件要求，突出抓好总投资亿元的27个污染防治重点项目建

..设，今年做到项目100%完成前期,并开工建设，40%以上投入运行。建立项目进展、水质改善定期通报和绩效考核机制。采取“一河一策”、以支促干的治理模式，全面治理穆棱河主要支流。二是今年8月底前xx区、xx区、xx区、xx区、xx区污水处理厂完成验收，投入运行；重点抓好梨树、麻山、密山、xx县等县区垃圾填埋场和滴道、城子河、xx区垃圾中转站建设，今年年底前各垃圾中转站全部建成并投入使用。三是开展穆棱河河道综合整治，控制流域内的水土流失，开展穆棱河流域一级支流综合治理，今年完成牤牛河、滴道河、黄泥河及大石头河的治理任务。四是加强水源地保

..护工作，组织编制城市集中式饮用水水源地安全保障规划，进一步明确饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。今年年底前，完成城市集中式饮用水水源地安全保障规划的编制工作，所有乡镇级水源地完成水源地划分工作。五是开展沿穆棱河河道两侧可视范围内垃圾清理整治专项行动，每月月初集中开展。

实施兴凯湖洁净湖生态保护工程。一是全面落实《兴凯湖生态环境保护实施总体方案》和《兴凯湖流域污染防治综合规划》，突出抓好总投资亿元的兴凯湖生态环境保护项目建设。今年完成穆棱河流域xx区段低污染水净化及生态修复工程、穆棱河流域xx区段综合治

..理工程等总投资6300万元的4个重点项目。启动《2014年度兴凯湖生态环境保护实施方案》编制工作，开工建设穆棱河流域xx区段南岸综合治理工程、穆棱河流域xx区低污染水净化与生态修复工程、穆棱河流域城子河段综合治理工程、穆棱河流域恒山段低污染水净化与生态修复工程、xx区污水处理厂二期工程以及能力建设等6项工程。二是全力推进兴凯湖蓝藻控制工程。全力落实《兴凯湖蓝藻控制工程实施方案》，突出控污减排、湖体生态修复和提升环境保护基础能力三大重点，推进蓝藻爆发应急、兴凯湖生态保护、穆棱河综合治理、退耕还林、城区绿化、矿山环境修复、..农业面源污染控制七大工程建设。强化牵头部门xx县区政府的主体责任，确保各项工作任务在规定时限内完成。三是全力推进环境违法行为专项整治。继续以兴凯湖周边服务行业为重点，开展专项行动。督促兴凯湖管委会和xx市政府加强对各自辖区内的环境监管和整治，从严查处违法排污行为，对治理不能达标的餐饮宾馆坚决关停。

实施穆棱河综合治理改造二期工程。充分结合松花江流域“十二五”规划和兴凯湖洁净湖项目，大手笔、大气魄、高标准、高水平建设穆棱河综合治理改造项目二期工程，实现“一河居中，两岸同兴”目标，拉开“四区一县城”

..主体框架。一是做好土地收储工作，最大限度收储土地。对穆棱河沿201国道、腾飞二段、新发小城镇、鸡密铁路、果品公司至穆棱河公园及穆棱河南岸堤防范围内的可开发利用土地进行收储，确保项目还贷资金来源和配套工程建设资金有保证。二是抓紧开展两座跨河大桥的选址、工程设计及报批工作，儿童公园段百年堤防及防浪墙工程设计，延伸“s” 景观桥至水上公园项目；三是完成穆棱河北岸鸡城铁路专用线桥至建鸡高速跨河桥段堤防达标工程，使城区段北岸全面达到百年一遇标准；四是结合水项链工程建设，加强各公园区间连接，统一调度净化水源，建设主要包括上游

..拦河闸、引水净化区配套的xx区低污染水净化及生态修复工程。五是进一步丰富穆棱河文化，由市委党史研究室负责制定党史馆的布展方案。由市文化广电新闻出版局负责抓紧制定文化展馆和东北民俗博物馆的布展方案。六是解决农村面源污染问题，开发建设长青小城镇和永平小城镇，完善新发小镇建设收尾工程。

实施退耕还林工程。一是落靠县区政府主体责任，穆棱河流域鸡西段所有15度以上超坡耕地以及河流、水库、生态脆弱区内的耕地，全面退耕还林，10年内完成退耕还林总面积万亩，今年完成退耕还林万亩。二是沿穆棱河两岸100

..米范围内耕地全部实施退耕还湿，建立水土流失缓冲净化带。

实施城区绿化工程。结合市区文化，稳步增加城市绿地面积，中心城区绿化覆盖率达到45%。加强城市重点区域绿化，加强庭院绿化工作，加大生态公园、绿地广场、街角花坛建设。加强城市重点区域绿化，继续推进大树进城，积极引进常青树种，xx区改造、xx区建设，新建小区绿地面积达到总占地面积30%以上。

实施矿山环境修复工程。针对穆棱河流域采煤塌陷、矿区采场、尾矿库等不同情况，进行分类改造，恢复成森林、湿地、水面。开展穆棱河流域地质滑坡

..治理、矿山地质环境治理、矿山废弃土地整治等专项工程建设。设立矿山生态修复基金，鼓励矿山企业和社会资金对矿山废弃地、尾矿等进行治理。

实施农业面源污染控制工程。一是大力发展绿色农业、生态农业和有机农业，推广测土配方技术，改进农业耕作方式。在兴凯湖保护区缓冲带内禁止使用农药化肥，减少农药、化肥残留进入穆棱河和兴凯湖。二是制定《xx市农村环境综合整治目标责任制实施方案》，全面开展农村环境综合整治定量考核。重点推广农户家庭生活污染治理模式等农村环保实用技术，深入研究秸秆、畜禽粪便与污水处理厂污泥联合处理技术。

..三是开展流域内畜禽养殖企业污染防治，今年完成规模化畜禽养殖治理项目44个。对已建成的规模化畜禽养殖场实施重点监管。

全面实施重点河流“河长”制度。制定我市“河长制”实施细则和考核方案，以穆棱河及兴凯湖流域的“河长”为抓手，最大程度整合各级党委政府的执行力，真正形成全社会治水的良好氛围。实施以支促干模式,深化牤牛河、滴道河、黄泥河、大石头河等主要支流的治理。加大跨界断面水体监测频次，定期公布水质状况，实施河流水质“黄橙红”三色警戒制度。

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清洁型小流域综合治理篇三

xxx小流域综合治理 林草措施部分项目自查报告

一、项目概况

1、项目名称及位置

项目名称为：xxx小流域水土保持项目，建设地点位于：xx县xx镇xx村、xx村、xx村、xx村。

2、项目建设依据和主要建设内容

本项目根据县人民政府下放的《关于xxx水土保持工程建设有关问题的会议纪要》（县府专议[xx]xx号）文件精神及要求，由县水务局委托鸭溪镇人民政府组织实施xxx小流域综合治理工程项目。

项目建设规模和内容为：治理水土流失面积xxhm2,其中经果林种植xxhm2 ,绿化美化树xxhm2 ,封育治理xxhm2 ,保土耕作xxhm2。配套建设蓄水池x口，沉沙池x口，截水沟xm，机耕道xm，生产便道xm，工程项目碑x块，标示牌x个，文化墙x组。

项目总投资xxxx万元，其中工程措施xxx万元、林草措施xxx万元、封育治理xx万元、独立费用xx万元。

3、项目建设有关单位

项目法人：xx 建设单位：xxx人民政府

设计单位：xxx

施工单位：xxx

监理单位：xx 领导小组：组长：xx

副组长：xx

成员：xx、xx、xx。

4、项目建设过程

该项目采取委托实施的方式，于xxx年x月x日开始实施，选定施工单位，xxx年x月x日开工建设，xxx年x月x日竣工。

5、完成的主要工程量 林草部分：

建设完成刺梨xxhm2，李子，梨，核桃，桃，无花果，杨梅，枇杷，桂花，樱花。封育治理部分：

进行3年抚育管理。保土耕作部分：

完成建设保土耕作。

二、项目预算执行情况

项目经县财政局对概算进行评审，确定的控制价为xx万元。截至xxx年x月15日，到位资金xxxx万元，其中林草措施xxx万元。到位建设资金占所有建设资金的，项目在预期内完成所有建设内容。

三、建设程序和“三制”执行情况

项目建设严格执行基本建设程序，按要求履行了报批手续。在建设过程中实行了项目法人制、合同制、监理制，在相关单位监督下进行，项目的工程建设按合同进行质量和工期管理，监理单位对质量、进度和投资进行了控制。

四、工程质量及专项验收

该项目于xxx年x月3日由xx镇长组织林业站、水利站、财政、消费等有关专家对林草措施相关单元进行了初步验收，确认合格，各项工程已按照批复内容完成，提供的项目资料文档齐全，满足竣工验收的要求，通过了初步验收。

五、存在问题及处理意见

1、经果林部分树木未刷漆防病虫害；处理意见：立即开始对经果林未刷漆部分树木喷药刷漆。

2、封禁治理当地部分村民砍伐树木；处理意见：村委会组织村民进行交易并定制规范措施。

附件：

1、其他相关资料。

xxx镇人民政府 xx年x月x8日

清洁型小流域综合治理篇四

民生为本再筑安全屏障生态为基重构荔林水乡

——莆田市木兰溪流域综合治理工作汇报

莆田市人民政府

2012年7月8日

水是宜居莆田的点睛之笔，水是文化莆田的典型元素，水是幸福莆田的不竭源泉，莆田的发展史是一部治水兴水史。在省委、省政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，莆田市委、市政府秉承先人治水兴莆精神，全面贯彻落实中央、省委一号文件，强化规划引领、注重理念更新、突出要素整合、加大资金投入，加快推进以木兰溪为重点的河流治理，再谱水利发展新篇章，推进宜居港城新跨越。现简要汇报如下:

一、主要成效

（一）治理木兰溪，打造莆田外滩

木兰溪是莆田人民的母亲河，为我省重要河流“五江一溪”之一，发源于戴云山脉，贯穿莆田全境，流域面积1 7 32平方公里，干流总长1 05公里。莆田举全市之力，持续推进，计划投资60亿元把木兰溪建成具备防洪安全保障的亲水岸线、活力岸线、生态岸线。现已完成投资1 3亿元，建成堤防20公里，实现洪水归槽阶段性成效，告别城区不设防历史；正在加快推进，力争“十二五”完成投资30亿元，基本实现全线1 05公里干流堤线闭合、洪水归槽；规划建设河口宁海闸，实施木兰溪水环境改造和生态景观建设22公里、形成5000亩水面、万亩滨江水景绿带，打造更具生态文明的莆田“外滩”。目前，万达、万科、正荣、联创等

1全国著名地产商聚首木兰溪，莆田城市建设步入木兰溪时代。

（二）美化延寿溪，建设滨水荔廊

木兰溪流域南北洋水系纵横交错，蜿蜒于木兰溪两岸中心城区，共有河道2 00多条309公里、湖泊1 00多个，水面积万亩。延寿溪是木兰溪最大的支流，大型东圳水库下游河道全长14公里，是北洋主河道、是水库泄洪主通道。通过清淤清障、沿河截污、生态护岸、景观建设、调水补水、新开河道等综合治理措施，201 0年起，已完成投资亿元，基本打通东圳水库泄洪通道，东圳水库安全泄洪流量从每秒200立方米提高到6 00立方米；建成滨水公园慢行绿道5公里，园林面积400亩、水面面积5 00亩的廷寿溪公园。延寿溪公园初步展现清水潺流、鱼翔浅底、人流如织、白鹭飞翔的人与自然和谐相处美好景象，成为广大市民休闲娱乐、健身游憩最满意场所。

二、主要做法

（一）领导高度重视。建设安全河道、生态河道、暴观河道是“宜居莆田”应有之义已成为各级领导和社会普遍共识。市委、市政府主要领导强调要求，市政建设不得挤占河道、覆盖水面，同时河道两岸必须留足空间建设绿色生态走廊，凡涉及国计民生的重大规划必须经过市水利局同意，各相关专项规划必须征求市水利局意见。

（二）创新治理理念。一要坚持保障城市防洪安全。河流作为城市防洪系统的重要设施，要保证其空间不受侵占，维护河流自然形态，在有条件的地方开挖人工湖，增强洪水调蓄能力；二要坚持与城市规划相协调。使河流与城市景观、生态环境相协调。

三要坚持流域规划、综合治理。统筹截污治污、清淤疏浚、护岸防洪、引水补源、绿化造景及恢复生态等各项内容，实现防洪整治与水污染治理、生态景观建设有机结合。

（三）水务一体化运作。我市水务一体化管理体制基本理顺，涉水统管的体制优势得到有效发挥，实现防洪工程、排水工程、河道截污工程协调一致同步实施，节省投资，加快进度，体现河道治理综合效益。突出“水”的主题，规划建设滨水游乐区、白塘湖特色休闲区、南岸湿地生态区等1 0个功能区，服务集区域商贸、生活居住、生态休闲为一体的宜居城市综合体。

（四）“三位一体”规划。把防洪安全、水环境治理和景观建设“三位一体”摆在河道规划实施的首要位臵。河流是城市的重要生杰资源，是城市生态系统的重要组成部分，治理河道先要留足排洪通道，腾出由于城市发展而一度被挤占的河道空间，同步建设河道截污管道和生态廊道，建设城市生态型河流。我市投资5 000万元，通过国际招标编制完成《木兰溪两岸城市规划》、全国招标编制完成《南北洋防洪排涝规划》、《宜居莆田规划》、《绿道规划分等，努力实现“保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园，打造滨海宜居城市”的建设目标。

（五）部门紧密配合。河道治理涉及多家部门，必须各司其职、互联互动，才能实现河道治理的目标。水利部门确保防洪设施的安全，保证污水的收集处理，绿化主管部门跟进绿化配套建设，发改、财政部门靠前、及时服务项目建设，保障资金需求，规划部门、国土部门及各建设单位密切配合，加快河流治理工程的选址及征地拆迁工作等。同时进一步明确部门职责，落实部门

责任，形成部门合力，实行容缺办理、限时办结，职责到岗、责任到人，序时倒逼、效能追责，确保项目顺利实施。

（六）专业配套协作。回顾河道治理大致经过三个发展阶段，第一阶段是河道渠化、硬化，单一服务防洪安全；第二阶段是结合水环境治理，在实现“河畅”的前提下要求“水清”；第三阶段是追求“河畅、水清、岸绿、景美”。这就必然要求具有专业素质综合配套的设计单位才能堪担此重任。延寿溪公园建谩就是水利、市政、园林设计单位专业协作成功范例。木兰溪防洪工程建设，我市也邀请国际著名景观规划设计单位美国艾斯弧公司进行景观改造设计。

（七）加大财政投入。河道治理是公益事业，必须采取财政投入主导。一是落实提取土地出让收益1 0%用于水利建设政策，再提取木兰溪南北岸纵深2 000米范围内的土地出让金收益的10%，专用于木兰溪防洪工程建设。二是做强水务集团融资平台，至2 020年每年市财政注入不少于1亿元资本金，同时全力争取国开行、农发行等金融机构对重大水利项目给予倾斜支持。重大水利项目，除省级财政贴息支持外，余息由市级财政贴补。三是整合部门相关资金捆绑使用。去年省级以上资金水利投入达亿元，市级财政共投入水利建设资金亿元，今年要进一步加大水利、环保、园林、市政、污水等上级补助资金捆绑使用力度，采取bt、bot、tot等方式，加大融资，一体化运作。

（八）加强河道监管。一是加强工程质量监督。严格基建程序，规范市场行为，完善监管体系，发挥设代作用，落实设计意图，建设精品工程。二是落实部门责任，水利和环保部门联合开

展污染源的治理工作，密切监视河道排污口，共同控制和削减河道纳污总量，城管部门加强河道卫生的执法，并统一开展河面漂浮物及水葫芦保洁。三是明确河道分级管理，通过严格落实《南北洋河道管埋若干规定》、《南北洋河道分级管理实施意见》，明确

市、区管理责任，保护河道，保住南北洋河道两岸30米绿化走廊。

三、下一步打算

河道综合治理工作，我市将始终把群众的满意度作为河道治理成功与否的判定标杆，把落实防洪安全、水环境治理和景观建设“三位一体”规划实施作为河道治理成功的重要抓手，把明确部门责任、协调一致作为河道治理成功的组织保障，加快推进河流综合治理工作。

在省委、省政府正确领导和省水利厅的关心支持下，下阶段主要任务是：投资1 0亿元重点实施连通荔城到涵江20公里生态景观水道南北洋水系治理工程；突破前期，落实资金，确保总投资约20亿元的木兰溪防洪工程年内动工建设；加快总投资1 0亿元的河口宁海闸建设和木兰溪堤线生态景观改造，同时，加快木兰溪流域中小河流治理工程和重大水利项目建设任务，确保完成今年24亿元水利固投任务。

我们将认真贯彻落实这次会议精神和省领导的重要指示，进一步完善机制，创新思路，全力以赴，全面完成流域治理和重大水利项目建设计划，确保完成1 0年220亿元水利投资任务，努力开创莆田水利改革发展新局面，为建设宜居莆田、文化莆田、幸福莆田作出水利应有贡献。

清洁型小流域综合治理篇五

如何做好小流域的综合治理

小流域综合治理的实施，不但面积大、项目多，工期长，而且设计到千家万户，施工场面比较分散。因此，要搞好小流域综合治理，必须建立一个强有力的治理指挥系统。

“小流域综合治理指挥部”由县政府、水利局和有关乡政府领导干部组成，由主管县长挂帅，在上级主观部门的指导下，按规划设计要求，编制年度实施计划，制定具体实施细则，统一协调和领导全小流域的治理工作；指挥部下设办公室，负责施工技术指导、管理技术档案、签订治理合同、管理治理经费、制定管护制度、检查落实、总结评比等工作；流域内分别以行政村为单位，由村长牵头，成立“小流域综合治理指挥部”，在指挥部的统一部署下，负责本村的小流域治理和管护工作；各行政村分别成立“小流域综合治理服务队”，其主要任务是接受培训，传递信息，对承包单位进行现场技术指导，对治理成果进行管护；各种形式的承包治理单位，根据上级具体要求，按质、按量、按时完成所承包的治理任务，实施中出现的问题经系统反馈到指挥部。

一、小流域运行管理

1、计划。在小流域规划设计的基础上，根据劳力、资金和治理任务，结合当地具体情况，编制规划期内分年度实施计划。在安排次序上，本着先解决当务之急的原则，周期短、难度小、受益大的项目先安排，周期长、难度大、受益小的项目后考虑，总的顺序是种植业――养殖业――加工业，编制实施计划应讲究科学、实事求是，通过合理有序的安排各项措施，使小流域治理逐年达到规划的目标。

2、承包。小流域综合治理的承包，应包括两个内容，一是对未治理而又可供开发利用的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、水面等进行承包治理；二是对治理的成果承包管护、扩大效益。

小流域治理“三统、三分”双层经营制，即统一规划、统一组织、统一服务；分层投资、分户管理、收益分成。通过“三统”确定了统一经营的具体内容，确立了集体的所有权，强调了集体对农户的服务。“三分”则保证了户包治理责任制的延续性、稳定性，确认和强调了家庭经营的地位和作用。通过分层投资和收益分成，明确了集体与农户的承包关系，理顺了集体、承包户的经济利益，充分发挥了集体和农户两个积极性。

小流域治理形式主要有以下几种：

（1）统一规划，统一治理，集体投资，承包经营，受益分成。这种形式适用于集体经济实力较强的村，每年从集体积累和当年收入中拿出部分资金投向小流域治理，解决了农户资金和劳力不足等困难。

（2）分层投资，分户经营，受益分成。这种形式适用于集体经济实力一般的村，采取国家补点、集体拿点、个人筹点、银行贷点的方法，多方投资，进行小流域综合治理。

（3）劳动积累、分户经营、分户受益。这种形式主要是一些比较贫困的村，集体无资金投入，主要靠利用劳动力多的优势，平摊义务工，集体统一组织治理。

（4）资金入股，股份经营，按股分红。这种形式主要用于经济林建设，资金、劳力、物资、科技、土地均可入股，经营收益按股分配。

3、资金。小流域综合治理，坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则。因为谁承包、谁治理、谁受益，所以，治理的投资应由承包者全部负担。但是，由于小流域治理区大多是水土流失严重、经济贫困落后的山区，加之治理后的生态效益和社会效益，对整治国土来说具有一定的效应。

二、小流域治理

治理要按规划、设计、计划、规程来进行。通过治理有效地防治水土流失，充分利用自然资源，实现小流域生态经济系统的良性循环。

（一）治理顺序

1、先上游、后下游。上游是水土流失的起始点，集水面积小，侵蚀程度轻，容易加以控制。而且工程量不大，省工、省投资。同时由于从上到下节节控制，为下游治理提供了非常有利的条件。先上后下的治理顺序，是人们在长期治理实践中逐步摸索到的一条规律，违背了这一规律就会受到大自然的惩罚。

2、先治坡、后治沟。地表径流大部分从坡面开始，而后顺坡而下，水量增加，流速加快，冲力加强，自然就加重了水土的流失。因此，只有先控制坡面径流，才能更有效地制止沟头前进，沟底下切和沟岸扩张。如果坡面径流得不到有效控制，治沟不治坡，势必形成洪水纵横，千沟万壑。

3、先沟掌、后沟口。由于沟掌上的来水量小，且来自七沟八岔，因此，在沟掌上分沟拦蓄，工程量小，效果显著。如果只治沟口，不治沟掌，必然遇到洪水冲击，造成事倍功半的结果。

4、先小型，后大型。小流域开始治理阶段，承包户的投资能力是有限的，应量力而行，以小型工程为主。按先小后大的顺序既符合治山治水的自然规律，又适应农民的经济能力。如果得不从实际出发，盲目追求办大工程，就违背了客观规律，不会得到好的效果。

（二）综合治理

小流域的治理实行综合治理、集中治理和连续治理。综合治理就不能搞单项治理，而要根据当地具体情况，配备水、电、路、林、粮、草、种、养、加等措施，并使之紧密结合、互相制约，形成一个有机的整体。集中治理就是要集中人力、物力、财力，治一处，成一处，受益一处，不撒“胡椒面”。连续治理，不要治治停停，更不能半途而废。在治理过程中，有计划有步骤地使一家一户的治理逐步连成一片，形成规模经营，有利于商品经济的发展，同时可以充分发挥小流域综合治理拦泥蓄水保土，改善生态环境的作用。

三、小流域管护

治理是基础，管护是关键。只抓治理，不抓管护，不能巩固和发展治理成果，甚至造成半途而废。

（一）生物措施管护

1、人工林管护。人工造林，在幼林期间，要加强管护，经常保持整地设施的完好，林木成活率要达到80%以上，不足者要及时补栽补植，并严禁放牧；成活后，应根据生长情况，及时采取浇水、施肥、修剪、除虫等措施，使其茁壮生长，增加郁闭度和防害能力。成熟林不得乱砍滥伐，需要间伐时，要履行批准手续，进行带状间伐；对拧条、紫穗槐、杞柳等灌木林，要按期进行平茬，这样既能增加经济收入，解决“三料”不足，还可以促进灌木丛生。

2、草地管护。草地种植有限，至少3年以上，当年覆盖率达到70%以上，两年后基本覆盖。草地的放牧和刈割，要有计划有制度地进行，实行轮封、轮牧，以草定畜，以确保地面覆盖率和牧草的再生能力。

（二）工程设施管护。工程设施管护，主要包括坡面工程和沟道工程的随修加固和水毁修复等。

1、坡面工程：梯田、条田的埂埝应保持坚固完好，无塌陷、壑口、滑坡、洞穴，田面要平整，埂顶要高出地面30-50cm，并预留泄水口，在设计标准情况下，保证水不出田，埂不冲刷。

2、沟道工程：淤池坝、塘坝、谷坊等坝体，要经常保持完好无损，并要不断检查，及时发现和妥善处理坝体沉陷、滑坡、陷穴、裂缝等问题，泄水建筑物要及时清淤和排除一切杂物，确保排泄畅通，切忌带病渡汛。对于已经利用的坝地、滩地，一定要处理好蓄水、排水、淤地、种地的关系，保证安全利用。

清洁型小流域综合治理篇六

解放思想 先行先试 推进小流域综合治理

尊敬的杨厅长，各位领导、同志们：

**小流域综合治理我归结为：四个动、三个感触、四个讲究、两个亮点、还需1个探索。

一、**小流域综合治理的形成我归结为四个动:即积极出动、努力拉动、认真促动、全面互动,因小流域综合治理工程浩大，涉及面广，需大量的资金投入，而又属

公益性工程，主要体现社会效益和生态效益，难以按市场化运作，所以我们认为我们行业要积极出动做好项目前期策划，拿出切实可行方案向当地党委政府汇报，努力拉动当地党委政府及社会各方力量，使他们能站在我们行业前例挥臂招手，发动全社会各级各部门力量参与小流域综合治理。我们这次**小流域综合治理被列为南平市xxx会07年1号议案并得到省政府张昌平常务副省长、省水利厅杨志英厅长、南平市政府、南平市水利局等各相关部门的关心支持，**市委书记、市长也高度重视，2008年9月13日，**市委、市政府共同召开现场办公会议，成立小流域综合治理示范项目领导小组，由政府分管领导任组长，发改、水利、财政、土地、烟草、农业、气象、水文、建设、环保、移民局等部门参加。领导重视、责任明确，一期实施山口段综合治理，所需资金650万元。其中：水利部门负责清水工程和崩岗治理项目300万元，烟草部门负责烟叶基础设施建设项目100万元，国土部门负责土地整理项目100万元，财政部门负责标准化农田改造项目100万元，南平市小流域治理专项补助40万元，移民部门负责10万元。二期需投入1370万元，也按一期办法，将任务分配到各部门由其各负其责。

二、如何促动各部门将项目按既定方针落实，我有3个感触，即：工作态度要谦虚低调，行业技术要高人一筹，工作作风要率先垂范。因为在流域治理中有许多部门位置显耀，同时这项目工作许多部门原本未纳入规划，在一定程度上加大我们的工作难度。

五、如何将小流域综合治理工作做的更实、更好，还需我们在实践中不断探索，下一阶段，我市将坚定信心，根据这次会议精神，对前一阶段**小流域治理工作进行全面总结，通过具体实际的操作，脚踏实地探索出山区小流域治理模式，努力将流域水系服务新农村建设，服务当地社会经济发展。

谢谢!