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副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇一

新春新气象，新年新希望。元宵佳节刚过，县政府决定立即召开第四次全体会议，旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加严明的工作纪律，组织带领全县干部群众，围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务，狠抓工作落实，确保今年工作首战必胜，为全县“”时期大发展实现开门红!

刚才，各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署，政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务，对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调，并着重就政府自身建设提出了严格要求，进一步严肃了工作纪律，规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴，又客观具体，话语坦诚实在，深入浅出，听后让人深感语重心长，对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人，如何做一个人民满意的公务员，以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面，我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见：

一、扎实抓好财税工作

财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上，密切配合，以干克难，采取超常规举措，坚决完成县委、县政府下达的税收任务，为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。

一要严格依法组织收入，确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是万元，这是一个很有压力和挑战的数字，财税各部门要坚定工作信心，冷静分析形势，准确把握机遇，重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源，足额征收契税和耕地占用税，不断加大非税收入征管，对行政事业单位非经营性国有资产实行统管，深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力，严防流失、浪费，以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门，依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动，确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度，使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念，充分发挥财政职能，坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点，通过各种途径促进经济发展，用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段，适时调整财政政策的方向和着力点，维护市场经济秩序，保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金，捆绑各类财政性资金，加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节，扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用，采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式，引导社会民间资本投入产业建设，为县域经济发展筹措更多的资本，有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。

二要统筹兼顾、突出重点，不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革，执行好财政支持和谐社会建设的各项政策，特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点，实施完善城乡医疗救助制度，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费，努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾，有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化效益意识，规范节约行为，确保把有限的财力用在保工资、保运转上，集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出，探索单位办公经费“大包干”制度，努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源，坚决整治文山会海，要求少开会、开短会，不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动，实行限额接待、统一接待，不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理，查堵车辆修理支出过大的不良倾向，取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度，严肃财经纪律，严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度，不允许单位私设小金库，不允许乱发财物，坚决查处各种财经违纪行为。

三要加快财税体制改革，促进各项事业协调发展。要深化农村税费改革。我县是全省以深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点县，因此要按照有关政策要求，大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革，为建设社会主义新农村提供体制保证。要加强对农村税费改革转移支付资金的管理，积极探索建立财政支农投入稳定增长机制，让农民得到实惠，充分享受到改革开放的成果。要深化国库集中收付制度改革，严格按照《国库集中支付试点方案》，进一步执行国库集中收付制度，力争全县所有财政性资金全部纳入国库单一帐户，把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点，推动国库管理技术创新，不断提高财政信息化水平。要加强乡镇财政管理和监督，认真实施“乡财乡用县监管”制度，规范乡镇财政行为，提高财政支出效率。完善调整县对乡镇财政体制，坚决杜绝乡镇产生新的债务，对增收节支有效，收入上台阶，消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策，努力缓解乡镇财政支出压力。第一范文网版权所有

二、切实加强审计监督

快速发展的经济形势对审计工作提出了更严、更高的要求。审计部门要本着对党忠诚，为政府负责的态度，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，进一步提高工作水平，为维护我县经济发展、构建和谐××发挥应有的作用。

一要全面履行审计职责。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部为重点，以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，重点检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况。要通过经济责任审计，侧重回答清楚三个问题：一是领导干部所在部门或乡镇财务收支是否真实合规，与领导个人有哪些直接和间接责任;二是任期内有无违反程序，并对重大问题主观随意决策造成严重损失;三是对群众举报事项，在具备条件情况下，应予以回答是否真实。以此不断提高审计工作的威慑力和公信力。

二要提高依法审计能力。要加强学习培训，全面提高审计干部队伍的业务能力和政治素质，确保政治可靠，业务过硬。要加大与相关部门配合力度，形成各司其职，各负其责的工作格局，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、质量关，保证每个审计事项都实事求是，客观公正;要高度重视审计成果的运用，把经济责任审计成果作为科学评价领导干部的重要依据，对于审计中发现的问题，要区别对待，分类处理，对一些干部履行经济责任中带普遍性、倾向性的问题，要深入分析原因，积极研究解决和预防的措施。目前，县审计局要加紧与上级审计部门的联系，明确××年的审计项目，尽快拿出详细的审计计划报县政府批准后，抓紧组织实施。第一范文网版权所有

三、全力维护社会稳定

稳定是社会和谐的前提，是加快发展的保证。当前，全县社会稳定的总体形势是好的，但对不断出现的新情况、新苗头，仍要提高警惕，高度重视，并努力解决、尽快消化。

一要重视法制宣传，维护司法公正，切实推进司法工作。要尽快全面启动“五五”普法工作，以形式多样、喜闻乐见的方式，经常深入到人民群众中开展法律知识宣传教育工作，积极推广法律咨询服务，不断增强全县人民的法制观念;要发挥司法调解的积极作用，经常深入基层化解群众矛盾;要高度重视司法援助，及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助，依法保障人民群众的合法权益。

二要加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。要正确区分和处理人民内部矛盾，始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，确保能够迅速果断处置各类群体性事件，维护社会秩序，保障群众利益;要完善维护稳定的工作机制，重视解决好关系群众切身利益的实际问题，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，确保社会和谐融洽;要进一步加强公安基层基础建设，坚持规范执法、文明执法，不断塑造和维护良好的公安形象;要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强广大群众的社会安全感。

三要依法加强道路交通秩序管理，确保交通安全。要严格执行《道路交通安全法》，坚决按照“五整顿、三加强”的要求，重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度，创造良好的交通环境，并结合季节特点，抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作;要按照“拓宽范围、提升水平”的要求，加大平安大道创建力度。在城区继续实施畅通工程，完善交通安全硬件设施，重点整治影响交通安全的突出问题，实行科学管理，合理调度，不断提升行车安全。要配合支持物价部门，加强规范农村营运价格，切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。

四要重视做好群众来信来访工作。信访部门要进一步畅通拓宽规范信访渠道，引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访，迅速处理人民来信，使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落，事事有结果，切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题，要弄清事实，区别对待。对于合理诉求，要多方协调，快速解决。对于不明真相的，要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的，要依法采取果断措施;要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序，坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生，作好敏感时期的信访工作;要细化落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，从源头减少信访问题的发生，发挥信访工作应有的“减压阀”和“报警器”职能，当好政府的情报员和群众的联络员，以维护社会和谐稳定。

四、深入贯彻会议精神

今天的会议开得很及时，安排很紧凑，充分体现了本届政府在新的一年里以“抓落实、求效益”为根本的工作理念。下来，最关键的就是要迅速及时、全面到位地贯彻落实好会议精神，用会议来统一思想，鼓舞人心，增强干好工作、加快发展的责任感和紧迫感，把会议要求体现在落实科学发展观和建设和谐社会上来，不断实现思维创新、管理创新、方法创新，确保超额完成年度目标任务，达到促进发展、实现发展的预期目标。

一要全面营造加快发展的浓厚氛围。各级各部门要迅速召开全体干部会议，学习传达会议精神，特别是聂县长的讲话要求，要重点讲清今后五年××发展面临的大好形势，讲清县委、县政府“”期间的重大决策部署，讲清全县的发展思路、重点和目标，讲清做好政府工作的方方面面的纪律要求，以进一步激发斗志，振奋精神。要利用板报、电视等媒体，大张旗鼓地宣传报导政府的重点工作，让群众知道政府在干什么、要干什么，从而知道政府在干事、能干事，看到发展有希望，生活有奔头，自然就会理解、支持政府工作。要联系各单位的业务特点和目标实际，组织开展一次以“服务大局——我为发展做什么”为主题的讨论活动，充分调动每一个人的主观能动性，增强参与意识，统一行动步伐，让一切事情都围绕发展，一切资源都参与发展，使每一个人都能跃跃欲试，积极主动投入到干事创业的发展洪流之中，进一步形成活跃、火热的发展气氛，凝聚所有力量把××发展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重点工作。统筹兼顾，突出重点是做好政府工作的重要方法。今年县委、县政府本着重点突出、务求实效的原则，对红皮书考核的内容进行了修改调整，这样做的目的就是要引导激励大家在做好各部门业务工作的基础上，积极利用自身优势、参入服务发展大局中来。具体要按聂县长所讲的，突出绿色产业、社会主义新农村建设、非公有制经济、项目建设和教育强县这五大重点，集中一切财力、人力、物力，保证重点工作优先开工，加快进度，率先建成，早见实效。

三要严格政治纪律确保工作落实。纪律是完成一切工作的政治保证。政府工作头绪多，涉及面广，很具体，又与群众切身利益直接相关。因此，需要强有力的政治纪律来维护大局，促进工作，确保落实。政府各部门是政府的组成部分，是代政府行使职权，直接对政府负责的，这个关系要搞清;更要忠于职守，切实负好责。国家在政府部门推行公务员制度，就是要引入竞争，清楚权责，提升效能。这要求我们必须在法定权限内做好工作，不能推过揽功，把复杂问题和矛盾推向政府;同时要加大督促检查和行政监察力度，对于有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，没有全局观念，爱打小算盘，谋取小利益的人和事，要加大查处，追究责任，共同营造相互信任、彼此支持、敢于负责、严肃活泼的工作氛围。

同志们：东风送春时不我待，战鼓催人机不再来。愿我们爱上这个干事创业的火热时代，以一种不可推卸的责任，以一腔壮志凌云的豪情，担起这副为了万××人民幸福安康的艰巨使命，相互支持，密切配合，真抓实干，用优异出众的表现交一份群众满意、上级认可的答卷!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇二

同志们：

按照会议安排，下面我就分管工作讲些意见。

一、半年工作回顾

今年以来，在各镇办、各相关部门的大力支持和配合下，分管各项工作有序推进。在部分规模企业停产半停产状况下，采取了一系列行之有效的举措，如期实现了上半年工业经济目标，但增速在全市评比中仍居末位，被市政府挂了黄牌。十大城建工程完成投资8.75 亿元，占年度目标任务的 70% ，城镇化率达到 50.9% 。农用地转用 2 个批次，出让国有建设用地使用权 4 宗。发生一般生产安全事故 5 起，同比减少 4 起，下降 44% 。存在的主要问题： 工业经济方面， 县内 主导产品铁精粉价格及需求持续下降 ，企业间三角债务问题严重，安全生产、环境保护等门槛提高，导致部分规模企业停产、半停产，工业产值欠账较大; 城镇建设管理方面， 部分项目涉及审批、征地、拆迁等协调难度大，致使进展缓慢; 国土资源管理方面， 违法占地、批少建多现象时有发生，整治力度有待加强; 环境保护方面， 重点区域环境整治长效机制尚未建立，农村水源保护滞后，垃圾乱倒、污水直排问题仍比较严重等等。上述问题，必须引起大家的高度重视，在今后的工作中切实采取得力措施，加以改进。

二、后期工作安排

(一)关于工业经济工作。 一要力促企业全面复产达效。 继续采取“一企一策、一事一议”和“一对一、点对点”等办法，分类解决企业在生产经营过程中存在的问题。对于生产正常的企业，积极调整充实生产任务，督促企业满负荷生产 ;对于半停产的企业，积极制定针对性举措，采取精细管理，降低成本，力促其正常生产;对于停产企业，通过主动跑市场、找销路，争资金、促生产，重扶持、优服务等综合性举措，确保三星公司、博隆公司等重点规模企业在8 月底全面恢复生产。 二要全面夯实工作任务。 严格按照“目标不变、标准不降、任务不减”的要求，将19 家重点规模工业企业指标逐一落实到工作部门、具体企业负责人， 将任务落实到每一月、每一周、每一天，到车间、班组， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的办法，合理搞好生产调度， 确保工业经济年度目标任务的实现; 三要相互支持共度难关。 各相关部门、企业要密切协作，形成合力，督促协调企业做好复产经营工作。大西沟矿业公司要充分发挥主力军作用，加大与陕钢、龙钢和汉钢的沟通对接力度，争取得到更多的市场配额，开辟更广的销售渠道，及时解决货款回收，确保金正公司、博隆公司、三星公司等规模企业尽快复产达效; 四要广开产品销售渠道。 密切关注市场行情动态，制定灵活的销售策略，分解销售任务，加强与国内大集团公司联系对接工作，大力开拓产品销售市场。积极巩固与四川达钢、陕钢、汉钢的供货关系，确保销售率达到90 %以上; 五要加快新上项目进度。 严格实行重点项目现场协调服务，快速化解项目推进中的困难和问题，确保大西沟800 万吨菱铁矿采选、陕西银矿资源综合利用等重点工业项目早日建成投产。启动园区中小企业服务中心及创业基地建设，促进园区扩容升级、集群发展，不断增强工业经济发展后劲; 六要谋划后续工业项目。 要精心策划好钢构、精密铸造等矿业延伸项目，推进钢铁工业产品向“高、特、优”方向发展。加快盘龙、欧珂公司上市步伐，强化钛金属、磷提取等方面科研技术攻关，促进工业转型升级。

(二)关于城镇建设管理工作。 一要严格城镇规划控制。 目前，我县非法建设现象非常严重，已到了出重拳、狠整治的关键时期。要超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处、打击非法建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。 二要加快城建项目建设。 要以“十大城建工程”为统领，继续实行逐项目确定包抓领导、技术干部机制，大力实行一线督工，全面加快工程建设进度。各有关部门要加强沟通，密切配合，有针对性地解决好项目建设中遇到的实际问题，多渠道筹措资金，确保十大城建工程如期竣工。三要全力推进重点镇建设。 相关镇要积极主动作为，加大和相关部门沟通对接力度，不断加大资金投入，严格按照工程时间节点要求，确保按时完成建设任务。凤凰镇确定的休闲长廊、东停车场等五项工程9 月底前要全部完工并投入使用，水体景观工程 12 月底前要完成蓄水，以实实在在的建设效果打一个漂亮的翻身仗，改变全省排名落后的局面。其他各镇也要按照既定建设计划，加快建设，确保全面完成年度建设任务。 四要做好保障房配套建设。 对已建成的保障性住房要尽快完成硬化、亮化、绿化、环卫设施及给排水等配套设施工程建设，湾潭子廉租房配套设施建设确保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各项工作。红石岩廉租房 10 月底前入住率确保达 100 %。同时，要做好保障性住房的后期管理工作，用现代城市的理念管理好小区，为群众提供良好的居住环境。 五要强化城镇管理。要将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理等相关内容纳入城镇管理范围，按照城市管理标准化要求，逐步建立科学高效的环境卫生、规划监管、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，彻底解决城镇“脏、乱、差”现象。

(三)关于国土资源管理工作。 一要做好用地服务保障。 积极做好 山柞高速、大西沟矿业公司800万吨菱铁采选、西沟峡旅游、凤凰古镇开发、陕南移民搬迁和棚户区改造等市县重点项目的 用地保障。加大土地收储工作力度，完成乾佑镇竹园沟、新老城区零散地块及重要集镇周边土地的收储工作。二要 规范矿产开发秩序。 加强矿产资源勘查开发利用日常监督管理。做好探矿权年检和矿山企业年报统计，确保上报率达100% 。做好本级采矿权出让工作，加大矿产资源补偿费及采矿权价款征收力度，做到应收尽收。 三要 加大土地整治力度。 严把新增耕地项目的数量和质量关，全面完成我县20xx-20xx 年度高标准基本农田建设任务及后续工作，力争在年底前申报验收。加强项目的组织实施和管理工作，确保顺利完成 20xx 年度 1350 亩土地整理项目建设任务。 四要加强地质灾害防治。 山阳县8· 12 突发特大山体滑坡灾害，为我们敲响了警钟。要进一步建立健全地质灾害预防监测网络，扎实做好地质灾害隐患排查、防范、治理工作，如期完成 2 个地质环境治理项目和 8 个陕南移民搬迁安置点的护坡挡墙工程。全力推进地灾防治“十有县”和“示范市”创建，确保年底前顺利通过验收。 五要严查国土违法案件。 以开展秦岭深处违法建筑整治等环境治理工作和“四乱”整治为契机， 严厉打击违规用地、无证开采、乱采乱挖和违法交易等行为，坚决制止批少占多、圈而不建行为，始终保持对违法、违规用地行为的高压态势，确保实现“零约谈、零问责”。

(四)关于安全生产工作。 一要细化延伸监管网格。 要严格按照县级以下政府责任落实达到“三级三覆盖”，企业责任实现“五落实五到位”并与“网格化”相结合要求，查漏补缺，将责任落实延伸到村(社区)级，达到“六有”标准，各企业要全面落实“五落实五到位”，实现隐患排查动态管理和安全责任全覆盖。 二要持续开展专项整治。 要认真汲取山阳县8 · 12 山体滑坡灾害和天津 8 · 12 事故教训，深入开展百日大检查和“铁拳执法”行动，切实做好道路交通、矿山尾矿库、建筑施工和消防等重点领域的专项整治活动，要突出矿山、化工、道路、建筑、尾矿库等行业领域应对洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的防范措施落实，确保人民群众生命财产安全。市上督办的大凹沟尾矿库重大隐患务必于 8 月底前完成整改，并上报销号。 三要全面推进安全标准化。 要按照年初安排，深入推进安全社区创建工作，确保乾佑街道办和凤凰镇两个安全社区创建10 底前顺利通过验收命名。 四要提升攻坚克难成果。 省安监局将我县升格为国家级非煤矿山攻坚克难县，要紧紧围绕“五化”目标，突出抓好大西沟矿业公司、陕西银矿等5 个示范企业的攻坚克难工作，确保金属非金属矿山领域安全生产形势持续稳步好转。

(五)关于环境保护工作。 一要积极开展丹江治理工作。 要严格落实“河长”制，加强对辖区河道的日常监管，如期完成丹江等流域污染防治行动计划年度项目建设任务，力促辖区内主要河流断面水质达到功能区标准，金钱河、乾佑河出境断面水质保持在ⅱ类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。 二要扎实开展重点区域环境综合整治。 持续加大生产粉尘、道路扬尘、车辆运输、河道环境等治理力度。严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆，加快金正公司卫生防护距离内群众的搬迁，确保10 月底前全面到位。 三要突出污染减排攻坚。 认真落实年度污染减排方案，加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设。对20xx 年列入监察系数核算的国控源陕西大西沟矿业有限公司和柞水县污水处理厂，要实时监控，确保四项污染物综合达标率均为 100% 。四要抓好暗访问题整改。 要高度重视市政府集体约谈暨整改落实交办会精神以及市政府两次暗访我县环保工作存在的问题，扎实开展“拉网过筛”式集中整治，确保8 月底前全面整改到位，实现“面上不见垃圾”和“面上不见污水”目标。

(六)关于其他几项工作。 一是县供电公司、电信、移动、联通等行业要主动与重点项目、民生工程搞好对接，及时实施杆线迁移及配套设施建设，确保项目快速推进。二是县工商部门要以工商登记制度改革为重点，加强与相关部门对接，确保10 月 1 日前实现“三证合一”。三是质监、盐务等部门，要加强市场监管和质量检查，为群众提供质量合格的产品、商品。

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇三

同志们：

根据会议安排，我将社会事业工作做以简单小结，并就后一阶段工作讲几点具体意见。

一、前期工作回顾

今年以来，分管各部门紧紧围绕年度目标和季度重点，凝心聚力抓落实，较好完成了各项任务。 一是各项教育工作稳步推进。 高考、中考分别实现清华大学和600 分以上高分段人数零的突破，我县中小学课堂教学改革被《中国教师报》评为第二届全国十大区域课改样本县， 8 名学生被评为陕西和商洛最美少年， 1 名学生被推荐为国家最美少年候选人;成功举办 20xx中国环秦岭公路自行车赛暨 我县首届“骑行大秦岭游赏牛背梁”快乐骑行大众自行车赛活动，城关小学迁建即将交付使用，县幼儿园改扩建完成规划设计，新增学校监控系统布盲点位116 台，为 159 名偏远山区学校教师发放生活补助 ,教育强县创建通过市级初验。 二是医疗卫生工作不断加强。 中医院整体迁建等项目加速推进，定向招聘37 名本科毕业生，定期组织开展走基层巡回大型义诊活动， 128369 人参加新农合，参合率 100%，补偿新农合病人 235163 人次 3062.92 万元;药品“三统一”配送覆盖率达 100% ，所有医疗机构启用药品电子监管系统，健全了医疗单位药品供应质量可追溯体系。 三是人口计生工作扎实有效。20xx年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全县共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性别比分别为 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兑现计生家庭补助48.5 万元， 110 名农村计生户学生享受中考加 10 分照顾，母亲健康工程检查已婚育龄妇女 22332人、检查率 88.79% 。 四是食品药品监督规范运行。 严把餐饮许可和现场核查关，突出抓好重大活动、重要节日食品安全大检查，完善餐具消毒监测抽检; 严厉打击无证生产经营食品、生产经营“五无”食品、生产经营“两超一非”食品、违法生产经营药械等重点违法行为，对429 家餐饮单位、 240家药械生产经营单位、 732 家食品生产经营单位进行跟踪监管，确保了群众饮食和用药安全。

二、下一阶段工作安排

8— 12 月是实现弯道追赶超越的关键期，各镇、各部门务必算清时间帐、任务帐，全力以赴抓落实，主要要做好以下几项工作：

(一)强抓民生项目，筑牢社会事业发展的基础。 紧盯年初确定的重点项目，在确保工程质量和安全的前提下，通过完善项目包抓、月通报排名、现场推进、督查督办等机制，定领导、定任务、定时间、定奖惩，尽快开工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育类项目建设。 (1) 城小迁建。城小秋季开学实现整体搬迁 ，既是目标也是任务，留给我们的只有几天时间了，我们的相关部门特别是教育局和城小筹建处要督促施工单位加大人、财、物的投入力度，采取人歇机不停的办法 加大推进力度，8 月 25 日前完成边坡治理、运运场、入校大门广场、外墙涂料等工程， 8 月 28 日前完成部室装修及教学设备安装调试， 8 月 29 日查漏补缺;县住建局要加大协调力度，加快入校道路建设进度， 8 月 28 日前将道路铺设到位。 (2) 县幼儿园改扩建。 要在近期完成前期准备，迅速启动招投标，确保9 月底拆除危楼， 10 月底开始建设，年底完成框架主体。 (3)薄弱学校改造。蔡玉窑九年制学校建设要抓紧 窗户、水电及配套设施安装，28 日交工使用;下梁中心校 10 月主体要完工， 12 月底进行验收;凤镇小学及杜家村小学教学楼 9 月底完成招投标， 12 月底要完成主体;西北沟小学招投标即将结束，必须在 8 月 25 日前开工。 ( 4 ) 其它工程。 营盘及瓦房口九年制学校、小岭及曹坪中心校体育场建设要加快进度，秋季开学交付使用;柞水中学图书楼项目要多方筹资，确保开学前完成内部装修并通过验收;县职专综合楼 要做好消防验收，8 月底竣工并交付使用。 二要不断 加强公共卫生类项目建设。 县中医院迁建8 月底主体要完工，年底砌墙、外墙保温及防水、内外粉等要结束。已建成的蔡玉窑等 3 所镇中心卫生院业务用房，要加强对接，尽早验收，尽快投入使用;蔡玉窑、营盘 2 个中心卫生院周转宿舍、 瓦房口西北沟等50 个村卫生室建设要在年底前完工， 曹坪、红岩寺等5 个镇卫生院远程会诊系统，要做好试运行和日常维护使用，确保项目真正发挥作用。

(二)实抓三大创建，提升社会事业发展的水平。 要以荣誉创建提升工作水平、促进工作落实、扩大对外影响，及时对照各项创建标准，倒排工期，做好迎验点及资料的查漏补缺，确保年底三大创建顺利通过省级验收。 一是 全面完成 省级教育强县创建。 在巩固国家义务教育基本均衡县和省级“双高双普”合格县成果的基础上，县教育局和督导室要真正安下心、沉下身，把“创强”作为改善办学条件的硬指标， 以市验反馈问题为重点， 对创建工作反复研究，寻找解决问题的突破口， 并加强对基层学校“面对面”的业务指导，尽快完成部室、档案及校园文化建设，确保8 个一级指标、 27 个二级指标、 81 个三级指标高分达标。 二是积极争创流动人口服务均等化示范县。 完善流动人口“一盘棋”管理体制，落实流入人口“七项制度”和流出人口“四个一”管理制度，以出租房、住宅小区、市场、城乡结合部、厂矿企业为重点，不定期开展“三查”，做到流动人口与户籍人口同管理、同服务，确保流入人口验证率、流出人口办证率达到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。实行典型带动，加速推进药王堂村和迎春、明星、罗庄、凤街 4 个社区规范化建设，实现计生信息共享、协同服务全覆盖。 三是扎实开展食品安全示范县创建。 该项创建已通过市验，目前要推进放心镇、放心村和放心店建设，对食品药品生产经营单位实施信用分级管理，提高农家宴、“农家乐”和小餐饮综合监管能力，加强对重点区域、重点单位、重点品种、重点环节、重点时段的监管，加大创建力度，力争年底一役达标，切实保障群众舌尖上的安全。

(三)狠抓重点工作，瞄准社会事业发展的关键。 一要全力确保学生 安全。 开学前，县教育局要组织人员对各学校、幼儿园及教学点进行1 次严上加严、细上加细、实上加实的安全隐患大排查，并对排查出的问题限期整改;开学后，要指导各校及时对原有的安全工作制度、应急预案等进行修订完善，并将安全管理职责分解细化，落实到学校日常工作中。 9 月中旬，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全工作及校园周边环境进行全面检查，并将校园内部安全情况检查结果进行排名。同时，我们要把增强女学生的自我保护意识和安全防范意识当作一项重点工作来抓，尽快编发《女学生安全系列丛书》，全县各校每学期至少开展 2 次以上专题安全教育课，并安排固定时间教授女学生具体实用的防范方法，将女学生安全教育常态化开展。 二要奋力提升教育教学水平。 县教育局、教研室要做好教师的业务指导，把提高课堂教学效率作为提高教学质量问题的切入点， 依托《中国教师报》打造全国区域教育样本，落实现代班级管理，推行末位淘汰、城乡结对帮扶、交流轮岗、“三大球”训练及体音美教师镇内统派长效机制，抓好经典诵读及感恩诚信教育为核心的系列素质教育，创建县级素质教育优秀学校5 所、省市级各 1 所，力争全县交流教师达到 5% 以上，争取在我县建造 1 个标准足球场。 三要积极推行分级诊疗制度。 尽快出台我县分级诊疗方案， 严格执行镇卫生院动态绩效考核，全面推行门诊诊次总额预付制，严格执行一般诊疗费政策，提高20 种大病保障力度， 实行名医定时下基层坐诊看病“带徒弟”制度，新招录的37 名医学类本科生岗前实习 3 个月，期满根据考评结果分配， 85%的镇卫生院设置中医科和中药房， 50% 的村卫生室提供中医药服务 ，全力将基层首诊率控制在50% 以上 。 四要不断加大食药监管力度。 坚持日常监管和专项整治相结合，继续开展“飓风行动”，依法严查食品药品生产、流通、使用环节各种违法行为，加强医疗机构药械质量监管，进一步完善集中反馈制和整改跟踪制，确保检查覆盖率达90% 以上，食药安全零事故。

(四)紧抓改革创新，形成社会事业发展的引擎。 一是 深化医药卫生体制改革。 抢抓我县列入全省第二轮综合医改试点县机遇，深入推进县镇、镇村卫生一体化管理及县级公立医院综合改革，加强卫生应急能力建设，全面实行基本药物制度，严格执行网上集中采购，指导县镇村医疗机构实行“零差率”销售，新农合参合率稳定在100% ，住院补偿比例达到 70% ，促进基层医疗卫生机构全面发展。二是稳妥推进卫计机构改革。 按照中省市要求及“县级整合、镇级巩固加强、村级配齐配强”的思路，稳妥推进卫生、计生机构县级改革， 缩短两支队伍的“磨合期”， 实现“1+1>2 ”的整合效果。三是不断跟进各类教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路线图和时间表，县教育局要扎实做好中省关于义务教育阶段和高考制度改革的跟进工作;按照全市统一部署，积极稳妥地进一步优化中等职业教育资源整合，打造1-2 个王牌专业。

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇四

同志们：

今天召开上半年全县卫生工作会议，主要任务是，总结今年上半年全县卫生工作情况，进一步分析形势，查找存在问题，研究部署下半年卫生工作任务，动员全系统上下进一步解放思想，咬紧牙关，咬住目标，奋力拼搏，强力推动卫生事业跨越发展，确保完成全年各项目标。下面，我根据局党委研究精神，讲四点意见。

一、围绕目标，真抓实干，半年卫生工作取得较好成绩

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快洪泽卫生事业发展这一目标，突出十大创建和医疗复苏，各项工作取得了较大进展，多项目标达到序时进度。4月23日，省纪委江里程副书记视察公共卫生中心，对我县卫生设施、卫生效能的快速建设给予了高度赞扬。4月16日，市委姚书记通过全市卫生应急平台，对我县实现人感染h7n9禽流感疫情零发病、零输入的防控目标，给予了充分肯定。5月26日，市委宣传部戚部长对我县开展农村60岁以上老人免费健康体检工作给予了高度好评。在苏北地区首家建立了一站式服务窗口，将婚前免费体检、婚姻登记、新农合报销等涉及多部门、关联性较强的非行政许可集中办公，给群众提供方便快捷的服务。成立了中共洪泽县卫生局委员会，卫生党建工作迈入新篇章。先后荣获7项省级表彰、48项市级表彰、71项县级表彰，受表彰总量、受表彰增量都创历史新高。

(一)卫生创建稳步推进。全系统围绕十大创建目标，积极争取政府支持，加强部门协作，取到了政府的重视、资金的支持、政策的保障。上半年，县政府召开1次政府常务会议，研究部署卫生创建工作，并将创建目标纳入了政府工作目标，成立了以政府主要领导为组长的创建工作领导小组，下发了省级农民健康工程先进县、省级卫生应急工作示范县、省级妇幼卫生先进县创建方案。各单位对照创建标准，细化责任，强化措施落实，有力的推进了各项创建的实施进程。目前，县卫生局的省级文明单位创建，已经接受省文明办验收，正待确认通知。省级卫生应急示范县的创建，投入100万元建设县卫生应急指挥中心，现已进入收尾阶段。东双沟中心卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，投入580万元、建筑面积达3000平方米的门诊楼建设，已进入装修阶段。三河镇卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，已投入30万元对门诊大楼进行了改造，并添置了新医疗设备。共和镇卫生院的市级惠民医院创建，投入510万元，新建建筑面积达3400平方米的新门诊楼和防保所，目前已完成招标工作。岔河、共和、三河、东双沟的省级示范村卫生室创建，已对创建点进行了房屋改造和设备配备。省级慢病综合防控示范区、省级农民健康工程先进县、省级先进合管办的创建，有关单位均已对照验收标准，按照时序进度，收集整理创建资料。全县卫生十大创建工作，得到了协调开展、有序推进。

(二)医疗服务进一步夯实。建立新的绩效考核体制，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，并实现按月考核、按月兑现。健全一级医疗机构手术分级管理制度，规范手术审批程序和手术文书书写，明确各级医师手术级别和范围，有效的规范了医疗行为，保障了医疗安全。升级改造了基层医疗信息系统，使基层医疗管理更加便捷、应用更加流畅。深入开展医疗质量“月月查”专项活动，逐月督查医院依法执业情况、医院感染管理情况、核心制度执行情况、用药合理情况等，并建立考核制度，将检查结果纳入各单位个人奖励性绩效考核体系，提高了医疗质量水平。对6个镇(中心)卫生院和8个村卫生室进行了医疗核心制度落实情况抽查，立案查处两起在岗医师在家非法行医的违规问题。县妇幼保健院新设我县首个不孕不育门诊，朱坝镇卫生院新设肛肠科，黄集中心卫生院创新实行医疗质量管理奖惩办法。三河镇卫生院与县中医院签定帮扶协议，每月安排2人到县中医院离岗学习，同时每月邀请2名县级专家到该院坐诊。西顺河镇卫生院进一步加强普外科建设，老子山镇卫生院对消毒供应室进行了改造，万集镇卫生院投入7万元提升了院容院貌。上半年，全县镇(中心)卫生院门急诊量、住院量分别达18.2万人次和1900余人次，同比分别增长8.5%、82.6%，10家镇(中心)卫生院医疗纯收入实现新增长，其中蒋坝镇卫生院增幅达到三位数。从总体看，全县基层医疗复苏的基础得到了进一步夯实。

(三)防病体系进一步完善。面对全国严峻的人感染h7n9禽流感疫情，第一时间制定了疫情防控预案，成立了疫情防控相关组织，并通过加强人员培训，加大应急物质储备，强化疫情监测力度，有效地防控了人感染h7n9禽流感疫情，实现了零发病、零输入的防控目标。在继续实施原有4个项目的基础上，启动5个防病新项目，为群众减免费用达240万元。积极开展防病免费服务，为30余万人免费建立健康档案，为3.45万人次免费接种疫苗，为2万余人次免费提供健康咨询。认真做好结核病、艾滋病、麻风病等重大疾病防控工作，积极加强霍乱、手足口病等重点传染病防控工作，全县上半年无甲类传染病，法定传染病发病率较同期下降68%。加强妇幼保健服务规范化管理，早孕检查率、产后访视率、住院分娩率均达95以上。对129对新婚夫妻提供免费婚检服务，对近800名妇女免费增补叶酸，对718人产妇发放住院分娩补助，补助经费达35.9万元。在共和、三河、朱坝镇为5200名农村妇女进行两癌检查。加强卫生监督管理，开展行政执法服务月宣传活动和学校春季传染病防控工作检查，对公共场所进行日常卫生监督检查，上半年共督查210家，督查范围达100%，督查频率达到上级要求。

(四)基层网络进一步健全。在岔河镇隆重举办了20xx年全市中国淮医惠民大行动活动仪式，邀请市级专家到基层义诊，对全县3.1万农村60岁以上老人，进行了10项以上免费健康体检，为群众减免费用达240余万元。在各镇主要交通沿线选择了2～4个村卫生室进行改扩建，打造多条全新的村卫生室精品路线，东双沟镇滨湖村、高良涧镇越城村、老子山镇的张咀村、岔河镇西陈村等村卫生室实现了新突破。开展“一体化管理推进月”活动，完善社区卫生机构服务功能，对村卫生室开展经常性随机抽查，推进全县一体化建设，提高一体化管理水平。组建37个健康管理团队，覆盖所有镇卫生院、村卫生室，创新提出镇、村两级卫生机构“捆绑式”发展的健康团队服务理念，为基层群众免费开展400余次服务。继续开展镇(中心)卫生院、村卫生室甲乙丙分类管理，健全县、镇、村三级联动工作机制，带动基层医疗机构能力提升。各镇(中心)卫生院以服务质量和服务数量为核心，建立对村卫生室按月绩效考核的考核机制，并严格依据考核结果及时发放村医工资和基本公共卫生服务项目补助经费。对1142名参合患者进行二次补偿，补偿费用达707.94万元。将肺癌、食道癌等十二种疾病纳入重大疾病保障病种范围，使我县新农合重大疾病保障病种达到20种，在全省率先实现重大疾病保障试点全覆盖。将血液透析患者补偿比提高至90%，这一做法在全省属首创，比全国实施的新农合重大疾病保障试点工作早一年，报销幅度高20%，受到国家、省、市有关部门的好评。

(五)卫生队伍进一步提升。经过前期充分调研，向县政府提出加大人才引进力度、面向社会招聘适宜人才、对特殊人才给予特殊待遇及特殊政策、加强人才培养和继续医学教育等方面的建议，请求解决我县基层医疗卫生单位进人难、用人难、留人难的困境。借庆祝“5.12”国际护士节的契机，对全县39名优秀护士给予了表彰，在系统内形成了学榜样、促提升的比拼氛围，激发了广大干部职工干事创业的热情，增强全体卫生人的凝聚力和战斗力。开展4期基层医生、村医的继续教育培训，培训人数达400人次，安排基层业务骨干参加市、县各类学术活动80人次，选派3名镇(中心)卫生院院长参加全省基层卫生院院长培训，安排3名基层医师参加全科医师转岗培训，邀请省、市专家来洪授课，培训医务人员达300人，通过加强培训教育，基层医务人员业务素质得到了提高，服务能力得到了提升。县妇幼保健院引进1名研究生、8名本科生，朱坝镇卫生院加强人员进修力度，目前7人本科在读，5人大专在读。

同志们，半年来，我县的卫生工作取得了长足的发展，取得了一些成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全体医务人员共同努力的结果。在此，我代表局党委，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是工作氛围不浓，等文件下达办事、等上级指令办事、靠政策扶持办事的等待现象还普遍存在，上级下达的目标、领导交办的任务不积极主动完成，缺乏积极主动的探索、实践精神。二是监督管理不到位，监管制度不完善，监管的重视度、执行度不足，使各项监管存在着遗漏点。三是作风建设不深入，公车问题、接待问题、廉政问题形势不容乐观，作风建设的弦拉得不够紧，不稳定因素越发明显的摆在我们面前。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、认清形势，查找不足，正确研判卫生事业发展的新形势

社会的发展，经济的提升，全球化的融合，使我们所处形势瞬息万变。特别是召开以来，全国体制的改革、全市考核体系的变革、全县发展的需要，更是给我们所处环境带来了新变化。新变化也带来了新形势：

一是要深刻认识卫生机构改革的严峻性。十二届全国人大会议后，国务院开始了新一轮大部制改革，撤销国家卫生部、人口计生委，组建国家卫生和计划生育委员会，上海市也相继完成了该市卫生和计划生育委员会的组建。新组建的卫计委统筹了卫生和计生事业的服务资源，融合了卫生和计生两支队伍，实现了信息共享和力量整合，同时，也被赋予了新的职能和新的使命。可以预见，在不久的将来，我县也将迎来卫生和计生部门的合并，组建新的洪泽卫计委。对此，大家一定要清醒地意识到，这次改革并非与我们毫无关系，遥遥无期，而是将给我们带来深远影响：从改革总体看，机构改革将重新分配和调整现有人力、物力等资源，破除现有资源分散、机构重叠的现状，打破现有的工作思维和行为习惯，影响现有的卫生分布格局。从职责的调整看，原由国家发改委承担的国务院深化医改领导小组办公室的职责划入国家卫计委，而且原国家发改委副主任、国务院医改办主任调任国家卫计委副主任，并继续担任国务院医改办主任，这说明国务院将在过去医改政策不变的基础上，利用此次机构调整机会，理顺改革主次关系，查找深层次矛盾，打破陈旧体制，突破改革瓶颈。此外，原由卫生行政部门对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责，全部转移给所属事业单位承担，这不仅将加强对医疗机构评价的专业性、精细性，更将提高对医疗机构服务水平、服务质量的工作要求。由此可见，卫生机构改革与我们密切相关，也将彻底打破我县卫生现有格局，这就需要我们加倍苦干、实干，才能保住现有位子。

二是要深刻认识考核体制变革的严峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越发展的新要求，并调整了对各县区考核办法，县委、县政府也按照跨越发展的要求，调整了对各部门的考核办法。新的考核办法让我们进一步绷紧两根弦，一根是卫生业务工作的弦，一根是招商引资工作的弦。在市委、市政府的考核办法中，医疗卫生工作不仅分值比重占了全县经济社会大指标的2%，更是社会事业仅有的两个指标之一。在县委、县政府的考核办法中，季度考核、年度考核的指标剔除了业务工作指标，全部调整为在建亿元项目竣工数、向上争取资金数等招商引资指标，同时，办法还明确规定，凡是部门综合得分前3名的，每年可选拔3名实绩突出的干部予以提拔重用，凡是连续两年市里跨越发展目标考核没有项目得分的单位，不能提拔任何级别的干部。

今年上半年，县卫生局对基层医疗卫生单位实行奖励性绩效考核制度，同时对责任目标考核体系作了重大调整。在奖励性绩效考核中，我们突出了业务工作的实绩考核，加大了医疗工作比重。在责任目标考核中，我们突出了招商引资的实绩考核。这次半年检查，个别单位会有自身业务工作比别人好，排名却没有别人高的感觉。这说明我们调整的考核体系达到了预期目的，让一手抓业务工作、一手抓招商引资工作、两手不落空的单位，收获更多、回报更大，让只用一手抓工作或两手用力不对称的单位，排名向后，落空更多。以上这些考核体制的变革，需要大家认真对待，尽快适应，只有大家走上新的体系道路，才能迈开步伐向前冲，也才能提升自身的位子。

三是要深刻认识基层医疗复苏的严峻性。去年半年工作会议，我们提出了基层医疗再复苏。到今年，刚好一年时间过去。回顾这一年来，虽然全县整体医疗工作有了一定起色，但复苏的增量还比较小，增速还比较慢，与周边地区的差距还比较大，离上级的要求还比较远，而且个别单位的业绩也还呈现出下滑趋势。从全县总体指标来看，上半年，全县镇(中心)卫生院总诊疗人次数18.4万，占全县的42.6%，较去年同期下降1.43%;全县基层医疗机构门急诊人次数、住院人次数分别为18.21万人次、1900余人次，分别占全县总量的43.5%、14.4%，离基层医疗机构门急诊量、住院量分别占当地总量的80%和50%以上的医改目标相距甚远;全县基层医疗机构医疗收入1590万元，新农合住院报销数占总报销数的19.85%，两指标同去年比较，均为零增长。从单位指标来看，5个镇(中心)卫生院医疗收入较去年同期下降，4个镇(中心)卫生院的总诊疗数较去年同期下降，2个镇卫生院的总诊疗数较去年下半年下降，特别是，个别单位医疗收入下滑幅度已达两位数，有的甚至超过20%，并有加速下滑的趋势。

6月份，县政府在全国医改工作电视电话会议后，对我县新一轮医改工作提出要求，明确将县级公立医院综合改革定为下一步医改工作重点。该项改革启动后，县级医疗单位不仅将获得更多的财政投入，而且还将实行药品零差率销售和下调医疗服务价格。这些改革措施，将让本身就具有医疗技术优势的县级医疗单位，在全县的医疗服务市场中，更具有竞争力和吸引力，基层医疗机构的生存空间将被大大压缩。此外，居民健康卡将于下半年在全县全面发行，发行后，新农合将在市内各级医院实现就诊即时报销，群众将获得极大地方便，这也将让群众更愿意到上级医院就诊，使基层医疗机构的病人来源进一步压缩。以上这些都充分说明，我县基层医疗环境将越来越严峻、竞争将越来越激烈，而面对这些新形势，想让基层医疗复苏，也并非是简简单单的张张嘴、动动手就能实现的，还需要大家齐心协力，创新苦干，攻坚克难，才能实现基层医疗的真复苏、大复苏、快复苏。

三、明确重点，全力冲刺，抓紧抓实卫生事业发展的新重点

卫生事业的发展，需要卫生每一条支线的推动，只有每条支线实现新发展，卫生事业才能实现新跨越。而卫生工作分支多、涉及面广，这就需要我们善抓重点、善抓关键，做到以点带面，从而达到“牵一发而动全身”的效果。面对我们所处的新形势，需要我们全力抓好五项重点工作，从而开创卫生事业跨越发展的新局面。

(一)强力推动创建达标工作早完成。卫生事业不断发展，卫生内涵不断提升，卫生里子不断充实，需要得到社会各界的肯定和认同。如何让社会各界肯定卫生工作的高内涵，认同卫生工作的实里子，就需要我们不断塑造自身形象，不断提升自身面子，而达标创建就是最有效的方法之一。年初，我们为塑造卫生好形象，提出了十大创建目标。经过大家半年的努力，十大创建目标得到了稳步推进，但对照验收标准，我们还有很多工作落实不到位、开展不到位。进入下半年后，十大创建将相继接受上级验收，留给我们查漏补缺的时间已不多，大家一定要咬紧牙关，全力以赴去做好各项创建准备。一是要加快创建的硬件建设。硬件是创建的基础，在多项创建中，硬件的达标与否，都是实行一票否决制。对此，省级卫生应急示范县的创建，要加快卫生应急指挥中心的建设进度，以及应急物资的配备;省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院的创建，要加快病房楼的建设和房屋的改造，以及基本设备设施的配套，同时要合理布局功能分区和科室分布，设置统一导医路标和科室门牌，进一步加强单位内环境整治。二是要做好创建的软件收集。十大创建基本都涉及各个单位、各个科室，有的创建还涉及到其他部门，台帐资料收集牵涉面广、难度较大。各涉及单位、科室要做到不推责、不敷衍，对照验收标准，及时做好涉及台帐的收集和上报;各牵头单位、科室要做好统筹协调和台帐的整理和归档，对标准的盲点、漏点、缺点要及时督促解决，对标准的难点要想方设法进行解决，确保在验收时软件资料不失分、不丢分。三是要加强创建的实施宣传。十大创建的开展，目的是让社会各界肯定和认同我们的工作，如何让社会各界了解、知道我们的创建工作，归根结底还是靠大力度、大范围、大平台的宣传。各单位要结合自身创建内容，利用报刊、电视、互联网、过街横幅等方式，每月在县级以上平台宣传一次创建工作，同时，要通过业务培训、张贴标语、制作宣传栏等方式，经常性地在系统内部宣传创建工作，让我们十大创建在创建前有浓厚的氛围，在创建时有群众的支持，在创建后有社会的肯定。

(二)强力推动基层医疗工作大发展。实现基层医疗复苏，是引导群众在基层就医、实现医药卫生体制改革目标的核心，更是全县卫生事业发展的主推力。全县卫生工作要实现新的跨越发展，就需要基层医疗单位积极作为、多作贡献。一要增强卫生院的医疗服务能力。医疗服务能力的提升，是吸引群众就医的主要因素。按照今年省卫生厅下发的《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》要求，乡镇卫生院临床科室应设置急诊室、内科、外科、妇(产)科、儿科、康复科、全科、中医科、麻醉科等，中心卫生院还应增设眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我县所有镇(中心)卫生院临床科室建设都不达标。此外，有的单位为追求指标、完成任务，空设科室、空设床位，没有真正地将科室建立起来、发展起来、运用起来。下半年，各镇(中心)卫生院要按照乡镇卫生院临床科室设置标准，结合单位实际，创新工作方式，突破困难束缚，努力增设新临床科室，并切实做好科室软硬件的建设，确保科室达到实效。在此基础上，增强农村常见病、多发病的门急诊和住院服务能力，进一步做好康复医疗服务，积极开展诊断和治疗方案明确、不必要在上级医院住院治疗的重大疾病医疗服务。二是推进乡镇卫生院特色科室建设。特色科室建设，有利于增强卫生院服务能力，更有利于弥补基层优质医疗资源不足。当前，我县的基层医疗单位的特色专科都不够特、不够专，比如科室的创收量占全院收入的比例不够高，人员资质不够硬，可以说，自称为特色的专科根本达不到特色专科的标准。今年年初的卫生工作会议，我们已对该项工作作了部署，然而截至目前，大部分单位对该项工作不重视，有的单位甚至对该项工作不启动。近期，省卫生厅专门针对乡镇卫生院特色科室建设下发通知，要求在全省开展乡镇卫生院特色科室建设试点工作。我们任务比省厅布置早，目标理应比省厅高。为此，各镇(中心)卫生院要结合自身实际，在特色专科建设、挂牌合作办医、聘请省市专家坐诊等的基础上，选定一个突破口，创新举措，扎实推进，确保年内达实效。对年内没有实质性进展和成果的，我们将实行问责制。三是加强基层医疗服务监管。如果说增强医疗服务能力、加强特色科室建设是医疗复苏的抓手，那么医疗服务监管就是医疗复苏的推手。近年来，我县基层医疗服务能力的下降、服务总量的萎缩，与我们基层医疗监管体制不健全、监管体系不到位密切相关。这就需要大家积极汲取以往经验教训，倾心竞智、群策群力，充分运用好手中的杠杆，全力推进基层医疗复苏。各单位要建立落实各项医疗服务核心制度、医疗服务规范和流程的督查体系，制定以突出医疗复苏实绩为重点的绩效考核方案，按月检查、按月通报。局医政科要收集每月统计、财务、新农合报表，横向、纵向比较后按月通报;要汇总各镇(中心)卫生院医疗复苏推进日程表，并按月对各单位完成情况进行督查通报。我们力争通过以上的杠杆，进一步加强医疗服务监管力度，让各单位和个人被查出压力、比出动力，使全县形成竞相复苏的浓厚氛围。

(三)强力推动卫生项目工作优落实。实施卫生项目，能有力地促进县、镇、村三级防病网络建设，提高卫生服务的公平性和可及性，拉动政府的卫生投入力度，同时让广大群众真切的感受到卫生事业发展带来的实惠。为此，我们必须坚持依托卫生项目实施，拉动全县卫生事业发展。一是实施好基本公共卫生项目。多年来，实施基本公共卫生项目，给全县群众带来了极大的实惠，并得到了群众广泛的好评，为此，我们要在过去的基础上，进一步做实、做细、做深该项目，进一步扩大群众的受益范围和受益度。要将人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元;要扩大慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童以及基层医疗卫生机构就诊人群的健康档案覆盖面，提高慢性病管理率和控制率;要对65岁以上老年人开展中医体质辨识服务，对0～36个月儿童开展中医调养服务，确保年内中医药健康管理服务覆盖率达30%。二是实施好重大妇幼卫生项目。重大妇幼卫生服务项目是解决妇女儿童最直接、最现实利益问题的重要措施，是看的见摸得着的民生工程。目前，按照上级要求，我县深入实施了4个重大妇幼卫生项目，虽然实施项目数量少，但是每个项目惠及的群众范围广，而且产生的社会影响力大。大家要有高度的责任感和事业心，切实做好重大妇幼卫生项目的实施工作。要充分利用现有妇幼卫生平台，发挥基层医疗卫生机构的网底作用，进一步增强服务意识，改变服务方式，切实提升重大妇幼卫生项目的服务水平、服务质量，确保全县项目完成率、项目知晓率、群众满意率三个指标均达100%。三是实施好疾控项目。随着社会经济的发展，群众对防病的健康需求日益增加，疾控项目作为一种重要的防病补充，有效的满足了群众日益增加的需求，同时也为我县疾病预防工作打造了新品牌、塑造了新形象。为此，一定要提高认识、创新思路、强力推进，做活做强疾控项目大文章。对比以往，全县上半年实施的疾控项目，不论是增量还是总量都没有增加，大项目、强项目的数量也都没有提升。下半年，要围绕总量、增量、大项目量三个指标，进一步疏通渠道，加大向上争取力度，力争年内每个指标都有新突破。此外，要做好已有项目的开展和落实，确保项目实惠深入每个群众家庭。

(四)强力推动行业作风工作深加强。党的的以来，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全国上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了严管重处的高压事态，多名问题干部受到处理。近期，中央又召开政治局会议，会议中，强调，要用一年左右的时间，在全党开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步加大了作风问题的惩处力度。大家一定要清醒的认识到，党对作风问题的坚定处理决心，更要清醒的认识到，“大扫除”、“治治病”的严峻性。今年以来，全系统受到信访投诉高达66件，是去年同期的1.6倍，投诉范围涉及县、镇、村三级干部职工，投诉问题涉及不守纪、不节俭、不自律、不负责等方面，这些问题都极大地败坏了卫生的口碑，损害了卫生的形象，降低了卫生在群众中的威望。可以说，全国治理作风问题从来没有如此严峻过，全系统作风问题从来没有如此严重过，整治系统内作风问题已刻不容缓。围绕当前的投诉热点，以后要重点加强三个方面的管理：一是要加强工作纪律管理。大部分信访投诉的主要根源，都是因工作纪律执行不到位，从而引起群众对服务态度、服务质量的不满，导致上访投诉。只有严格执行工作纪律，才能增强服务意识，提高服务质量，降低投诉数量。各单位要严格执行工作考勤制，禁止干部职工上班期间玩游戏、听音乐、看小说、看电影、买东西等与工作无关的行为，禁止发生对待患者群众态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的情况。二是要加强公务用车管理。卫生系统的车都穿着白大褂，走到哪里，耀眼到哪里。上半年，2个单位就因公车问题被投诉，甚至被上级通报。各单位要引以为戒，要严格按照《洪泽县党政机关公务用车配备使用管理实施细则》和洪纪发〔20xx〕6号文件规定，加强单位公务车辆和租用车辆管理，严禁公车私用，严禁领导干部擅自驾驶，严禁停放在宾馆、酒店、歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐消费场所，严禁使用套牌，在节假日和夜间，要实行入库管理，统一停放在各单位车库内或指定地点，不得在居民区等公共场所停放过夜。三是加强廉洁自律管理。腐败是以来中央整治的重点。近年来，涟水、清河等周边县区卫生系统多名领导干部被查处。今年上半年，我县8名领导干部因廉洁问题被查处，查处人数已超往年平均数。各单位一定要严格执行中央“八项规定”和县委“十二项规定”，简化接待工作，严格控制陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费现象;严禁相互吃请，严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐、健身活动;工作日中午，除特殊情况外禁止饮酒。

(五)全力推动招商引资工作新突破。对照新的考核体系，招商引资工作已是卫生排名的一个主要支点。它的成绩好坏，关乎着大家的位子、票子、面子。近年来，招商引资工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，却是屈指可数。全系统新兴产业销售、现代服务业开票税收等招商引资指标都是空白。上半年，没有一家单位报送有效线索，没有一家单位外出招商，没有一家单位引回项目，去年年底形成的招商引资浓厚氛围，到现在已彻底散失。现在的环境是，只要你找到线索，我们帮你跟进，只要你引到资金，我们帮你洽谈，只要你招到项目，我们帮你服务，最终成绩是你的、奖励是你的。这样好的条件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、县高压环境下，我们也参照市、县考核体系，去掉过程考核，只以成效论英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必须在招商引资工作上有重大突破。一要加大向上争取资金力度。县直各医疗卫生单位要向上争取资金100万元以上，各镇(中心)卫生院要向上争取资金50万元以上。二是加大实体经济招引力度。力争新增注册资本800万元，完成新兴产业销售收入1000万元，完成规模以上工业投资额20xx万元，完成亿元以上开工大项目1个。三是加大总部经济招引力度。各单位要完成现代服务业开票税收50万元，40万美元注册外资实际到账，以及80万美元协议注册外资的任务。

四、振奋精神，扎实苦干，切实落实卫生事业发展的新责任

前半年取得了哪些成绩，差距和不足在哪里，下半年的工作重点也已经很清楚。如何才能弥补不足、完成目标、实现反超，关键在于如何抓落实。

一要明确导向抓落实。干部的任免，具有重要的导向作用，也是各项工作取得成功与否的关键。从以往干部任免的情况看，干部任免始终坚持“五用”原则，即用坚定型干部、用知识型干部、用务实型干部、用事业型干部、用自律型干部。从今年市、县跨越发展考核办法来看，干部的任免主要还是看实绩。结合卫生系统实际，我们的干部是不是能胜任，我们的领导是不是干得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使单位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌变化。就是要看是否使院容院貌有所改善，职工的工作和精神面貌是否有显著变化。三看医疗和公卫服务水平。就是看是否在任内使卫生院基本医疗和公共卫生服务水平有了明显提高，是否做到了平衡发展。四是看典型和亮点。就是看在是否培育出了全县、甚至全市和全省提得响，唱得亮的典型和亮点。五看群众满意度。就是看患者和干部职工对其的满意度评价。这“五看”概括一句话，就是要看贡献讲实绩，不排资也不论辈。这不仅是卫生系统干部任免的标准，更是就是评价卫生系统领导干部的标尺，希望各位领导干部有一个清醒的认识和把握。

二要担当责任抓落实。说过：“抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队”。年初，我们已经把年内要完成的任务进行了层层分解，还签订了责任书，半年过去，有的单位目标不落实、工作不推进，下达任务不完成。我们发现，个别领导干部身上滋养着一股歪风邪气，有的领导干部凡事往下级推，把自己该担的责任，该一抓到底的事，都推向下级;有的领导干部，不学文件，不了解业务，不了解工作进展，一问三不知，或顾左右而言它;有的领导干部，甚至对局里和各业务单位安排布置的工作，不闻不问，还不屑一顾，对检查对指导抱持无所谓的态度。抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。各单位要结合自身实际，认真对接年初局里确定的工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，定出相应的政策，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

三要强化督查抓落实。实践证明，责任压到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心，加强跟踪问效，用好督查结果，提升督查实效。从上半年工作情况看，有的单位把督查工作当走过场，有的人员对发现的问题没有进行“回头看”，有的领导对单位各类业务不督促不检查，对下级工作疏于督查，甚至不督查，有的单位对反馈问题不重视、不整改，严重影响了工作推进的进度。下半年，要切实突出对重点工作的督查，把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制，让各单位和个人不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落实、早落实、抢落实，力争重点项目、重点工作天天有新进展，月月有新形象。

同志们，下半年卫生工作任务艰巨而繁重，全系统上下一定要以这次会议为契机，进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，强力推进卫生工作各项目标工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，奋力开创全县科学跨越发展的新局面!

谢谢大家!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇五

同志们：

今天，我们召开全县卫生 工作会议 ，主要任务是： 回顾 去年工作，部署 今 年任务。

下面，我根据局党委和局领导班子集体讨论的意见，讲两个方面的意见。

一、20xx 年全县卫生工作的回顾

20xx 年，在 县委县政府的直接领导和全系统干部职工的共同努力 下，我们 坚持以党的和xx届三中 、四中 全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以服务大局、推进发展为己任，以开展医德医风改进年活动 和“百名医生联百村，千名职工联万家”活动 为抓手，以队伍建设、体系建设、作风建设为重点， 扎实做好各项工作 ， 较好地完成了市县下达的目标任务。 卫生工作在全市目标考核中连续获得六连冠，卫生系统在全县目标考核中获得二等奖。去年 10月13日至15日，副省长张雷、省卫生计生委副主任黄祖瑚等领导先后来我县调研，对我县县镇村三级医疗卫生工作也给予了充分肯定。

回顾已经过去一年的工作，主要有以下几大亮点。

第一、坚持民生第一，打造 惠民卫生，举措多。

我们结合开展党的 群众路线教育实践活动，切实端正办医理念和服务观念，牢固确立民生为本、惠民优先的思想，积极为民办实事、做好事，努力用丰盛的卫生大餐惠及民生。

首先，加大了公立医院改革力度。 从元月份开始，县人民医院、县中医院、县妇幼保健所等全县所有公立医疗机构全部取消药品加成，实行药品零差率销售，并合理调整了医疗服务收费价格，彻底打破了沿袭多年的“以药养医”制度。

其次，提升了基层医疗机构服务能力。 积极 开展省级示范化卫生院和省级示范化卫生室创建活动， 基层医疗机构服务能力普遍提升 。黎城惠民医院和数字化门诊接种大厅通过了全市评估，金南、塔集为争创省级示范化卫生院做了大量工作。各镇卫生院投入近200万元，新增dr、彩超等诊疗设备59台套。并且新建改建卫生室6个，其中金南镇金沟卫生室、银集镇淮建卫生室和塔集镇陆河卫生室顺利通过了省级示范化卫生室评估。

三是不断完善了新农合制度。 全县新农合参合人口达22.24万人，参合率达100%。人均筹资标准达400元，其中县财政人均补助192元，资金到位率100%。县镇两级政策补偿比达75%，其中镇卫生院政策补偿比达85%。在全市率先实现大病保险、合作医疗和民政救助一站式服务，当年大病保险赔付2741人次，赔付金额达561万元。今年2月，完善后的新农合管理办法又已正式出台，开始实施。

四是切实加强了农村饮用水监测。 全年分别对全县111座农村小型集中式供水水厂枯水期、丰水期的出厂水和末梢水进行了两次水质监测， 实现 了 农村饮用水监测全覆盖。

五是全面实施了基本公共卫生服务项目。 11大类43项基本公共卫生服务项 目覆盖城乡， 人均基本公共卫生服务经费提高到35元。全县已建立 居民健康档案27 . 05 万 份， 其中 电子健康档案26 . 84 万 份，占 已建档案的 99.21%， 结合淮医惠民大行动，连续五年为农村60岁以上老年人免费健康体检，其中建档4.1万份，建档率达 97.30% 。免费婚检2207对，婚检率达86%。发放居民健康卡2万张。

六是认真实施了重大公共卫生服务项目。 全县农村改厕20xx座，进行改厕“回头看”4500户;进行农村妇女“两癌”筛查2.0233万人，超任务1.16%;农村孕产妇住院分娩补助1567人，超任务36.74 %;农村孕产妇孕前孕早期补服叶酸1530人，超任务29.11%。继续开展食管癌早诊早治工作，当年完成适龄人群流行病学调查6795人，血检1782人，其中为400人免费进行了食管镜检查。

七是开展了医疗惠民行动。 组织人民医院和中医院126名中高职称的临床医生联系全县126个村(居)，开展 “百名医生联百村，千名职工联万家” 医疗惠民服务，每月到联系村进行一次义诊、巡诊，并做到看望孤残患者、开展健康教育、了解医疗需求、辅导乡村医生等有机结合。同时，组织全系统1000多名职工，每人联系10户村民或居民，做到每户发放一张联系卡、每月联系一次电话、每季进行一次家访、每年帮助解决1-2个实际问题、随时接受被联系户的咨询或求助，使被联系户有困难及时帮助、有需求及时回应、有病人及时服务，努力让医疗卫生人员接地气，有效地打通了服务群众“最后一公里”，受到了社会的广泛好评。

八是积极建立与上级医疗机构的技术协作。 县人民医院 在全市率先成为省人民医院的技术支持医院，并在省人民医院的支持下，成立了康复中心、肿瘤会诊中心。最近，又被批准为淮安市康复医院。县中医院也与省中医院、南京明基医院建立了紧密的联系。省中医院吸收我县中医院加入南京都市圈发展联合体，可实现资源共享;南京明基医院派也专家定期到我县中医院坐诊、查房、开展手术。

九是扎实推进中医药文化惠民工程。 先后组织县人民医院、县中医院和县老科协医学协会16名资深专家，深入黎城、金南等镇开展义诊和中医药健康宣教活动，组织3名县级专家到各镇村进行中医药保健养生知识巡讲，镇村医疗机构也积极开展中医药宣教活动，普及中医药知识，并开展中医药服务2100多人次。

十是不断加强中医药工作。 作为全国中医药工作先进单位，20xx年又锦上添花。中医院门诊病房综合楼顺利建成并投入使用，不仅巩固了“二甲”中医院创建成果，而且提升了中医院的医疗服务能力。金北镇卫生院中医师沈萱尧发明的“ 沈氏关节炎传统叠丸疗法” 被评为 市级非物质文化遗产项目 。

第二、 坚持廉洁自律，打造勤廉卫生，措施实。

我们坚持 把医德医风建设作为全年卫生工作的重点、贯穿全年卫生工作的始终。 针对 患者和社会反映强烈的突出问题， 在全县卫生系统扎实开展医德医风改进年活动。从元月 3日召开动员大会开始，为期一年，通过学习教育、排查问题、落实整改、建章立制等四大阶段，深入推进，狠抓落实，有效地解决了“医生不廉洁，诊疗不放心，看病不方便，工作不主动，服务不满意”等“五不”问题，基本上达到了医护人员受教育、人民群众得实惠、医德医风有好转、卫生形象大提升的目的。

一是党风廉政建设进一步加强。 认真落实了党风政风建设党委主体责任、纪委监督责任，坚持一把手抓党风、负总责，实行实时监督、动态评估，教育为主，惩防并举，严格执行“三重一大”报告备案制度，加强人事、财务、行政审批、工程建设项目和专项资金审批等五项权力的监督，较好地保证了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的落实。

二是工作作风进一步改进。 坚持持之以恒抓作风、提效能，不折不扣落实中央和省、市、县委关于改进工作作风各项规定，严肃查处了3起违反有关规定的人和事，使全系统干部职工得到了警示，受到了教育，有力地促进了全系统的行政效能和作风建设。

三是专项治理力度进一步加大。 在全系统集中开展了治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗”等医疗不正之风为主要内容的专项治理活动，受到了患者和社会的好评，促进了社会满意度的提升。

四是职业道德教育进一步强化。 在组织医护人员认真学习执行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的同时，通过开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’做表率”等主题教育活动和“为了谁、依靠谁、我是谁”等主题讨论活动，组织党员干部和职工代表到周恩来纪念馆、刘老庄烈士陵园、县警示教育基地等实景课堂，举办《“践行‘五德’，破除‘四风’”》和 《算好人生账、走好人生路》 廉政党课，开展多种形式的针对性教育，党员干部和职工的进一步确立了社会主义核心价值观，增强了拒腐防变的免疫力。

五是舆论引导作用进一步发挥。 在全系统组织开展“身边好人”评选活动和向乡村医生周之明同志学习活动，先后举办先进事迹报告会13场，在《淮安日报》等市级以上各类媒体用稿334篇，其中《健康报》、《中国农村卫生》等省级以上主流媒体采用161多篇。并推出了一批先进典型，其中，援外人员、县中医院针灸科的主任中医师潘风琴受到省卫生计生委的表彰，援疆人员、县中医院副院长丁以山被当地报纸头版头条整版宣传报道，县卫生监督所所长陈中林被省卫生监督所评为“健康卫士杯”先进个人，卫生局办公室高文玉、金南镇抬畈村已故乡村医生周之明分别评为“江苏好人”，并于12月份同时被推荐为“中国好人”助人为乐好人和敬业奉献好人候选人。卫生局韦立忠同志被评为全市综治工作先进个人;植福堂同志被评为全县创建省双拥模范县“六连冠”工作先进个人;邱进行同志被评为全县开放型经济工作先进个人;郭善春同志被评为全县法治工作先进个人;卫生监督所邹娟同志被县行政效能中心评为服务工作先进个人;

六是监督制约机制进一步健全。 严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录等重点制度，严肃查处违纪违法案件，积极推进公立医院廉洁风险防控机制建设和二级医院防统方软件安装使用以及医德考评电子档案的建立，并定期组织开展领导班子成员和科室负责人以及重、热点岗位负责人述职述廉，接受群众质询，有效地遏制了医药购销领域的商业贿赂和医疗服务活动中的不正之风。

第三、坚持一岗双责，打造平安卫生，力度大。

我们坚持牢固确立安全工作责任重于泰山、工作高于一切的思想，始终坚持把医疗安全、生产安全当着各项工作的重中之重，做到重点重抓，常抓不懈。

一是加强了安全责任落实。 坚持“谁主管、谁负责”、一把手负总责，严格落实“一岗双责”责任制和一票否决制以及安全责任追究制，层层签订责任状，落实责任制，实行目标管理，做到逢会必谈，确保警钟长鸣。

二是加强了医疗安全管理。 深入开展“医疗质量月月查”和平安医院创建活动，加大医疗核心制度的学习执行力度，认真落实改善医疗服务24条举措，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治等活动，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理， 对4名出现超常处方且无正当理由的医师，提出了警告并将检查结果计入医师考核档案，对2种使用无指征药物进行了限制采购。 全县所有医疗机构都参加医疗责任保险， 投保金额达 40万元 ，保证了全年没有发生重大医疗事故和医疗差错，没有发生院内感染暴发事件。

三是加强了卫生执法监督。 在切实做好各项日常工作的同时，首先，创新学校卫生监管方式。采用量化评分的方法，细化学校卫生工作内容，做到“一校一档”，将风险管理引入学校卫生监督管理。其次，探索医疗监管服务模式。以“创新分级管理，宣传融入工作”为有效抓手，参照公共场所量化分级模式，将日常监管工作作为长效举措，并依据其在执法检查中暴露的问题及落实整改情况予以综合评分，以此确定其信誉等级，保证了日常监管有的放矢。再次，开展公共场所监管“分层管理”。率先将理发美容类经营户分为大中小三类，严格依据 公共场所量化分级 要求，分别引导他们争当示范、达标规范、符合基本要求，促进了全县理发美容行业卫生标准上台阶。

四是加强了疾病预防控制。 投入近60万元增添了icp检验检测设备，传染病依法报告率、报告及时率、综合评价率均达100%。疫点规范处置率超过95%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡率、建证率、卡痕率、预防接种证填写完整率、卡证符合率、单苗及时接种率、“五苗”覆盖率等均达到了规定要求，其中“五苗”覆盖率达98%。艾滋病、麻风病防制以及结核病、精神病防治工作规范开展，有效处置了金湖中学发生的结核病疫情。查螺3081.7万平方米，药物巩固性灭螺30.2万平方米，分别超任务2.7%和0.67%。进行血吸虫血清学查病3292人，粪检查病20xx人，分别超任务9.73%和1.15%。县血防站作为全省唯一保留的县级血防单位，由于工作成绩突出，受到了省卫生厅的表彰。

五是加强了妇幼卫生工作。 突出加强妇幼保健日常管理、爱婴医院长效管理、托幼机构规范管理，全面落实“三网”监测，切实搞好新生儿疾病筛查，努力控制艾滋病母婴传播。全县爱婴医院复核评估率、合格率均达100%;孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别为0、1.1‰和4.02‰，远远低于5/10万、4‰和5‰的控制指标。县妇幼保健所负责的淮河流域出生及出生缺陷监测的数据质量评价调查工作，荣获全省二等奖。

六是加强了卫生应急培训。 在切实加强组织领导，分别建立应急处置机动队和应急处置专家信息库的基础上，狠抓卫生专业人员的应急培训。先后围绕霍乱、人感染h7n9禽流感、手足口、埃博拉等重点传染病的防治，以及食源性疾病、职业中毒等工作，开展培训170余人次，培训覆盖面和合格率均达100%。

七是加强了安全隐患排查和整治。 结合开展“五大专项行动”和“打非治违”，在认真组织单位自查、互查的同时，多次邀请县消防大队、安监局、质监局等单位的技术人员，对各医疗卫生单位的重点科室、重要设备、重要物资、重要岗位等进行重点排查，共查出各类安全隐患206处，通过现场办公、限期整改、专项治理，较好地保证了全系统安全生产无事故。

第四、坚持以人为本，打造和谐卫生，效果好。

我们结合深化医疗卫生体制改革，坚持把促进全县医疗卫生事业的科学发展、和谐发展摆上重要议程，放在突出位置。

一是加强了人才队伍建设。 首先，通过面向社会公开招考、公开招聘，充实人员，壮大队伍。当年全县医疗卫生单位新招聘医技护人员106人，招考进编 卫技 人员 43 人。其次，通过加强各类人员继续教育，提高素质，提升技能。全年开展各类培训21次，参训人员3028人次。其中， 两次邀请市级专家 举办 合理用药 和 病历书写 规范 等 专题 讲座 ，三次 组织县级专家 为 乡村医生进行 适宜技术 培训 。 医疗卫生机构继续教育覆盖率和卫生技术人员继续医学教育覆盖率均已达到100% 。

二是加强了精神文明建设。 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以创建文明县城为抓手，自觉找不足、抓整改，不断改善服务态度，完善服务流程，提高服务水平，巩固扩大省级文明单位创建成果。县局专门成立了红十字服务大队，全系统有半数以上干部职工加入了志愿者队伍。当年开展义诊活动80多次，免费为群众体检4200多人次，帮扶困难家庭80户，捐款、捐物达17.3万元，无偿献血近2万毫升。

三是加强了健康城市建设。 我县 作为苏北唯一的全国亿万农民省级示范县，又被确定为全市唯一的全省健康促进试点县，全面启动了“健康金湖”创建工作，积极开展健康城镇村、健康单位和健康场所建设。已经建成健康主体公园1个，市民健身步道17公里。 5月27日至28日，联合国儿童基金会环境卫生处杨振波处长一行6人来我县 实地 考察健康金湖建设 ，对我县所做的 工作 给予高度评价。 12月份 ，我县又在全市 率先加入了世界健康城市联盟。

四是加强了信访稳定工作。 对事关人民群众合法权益的咨询、求助、投诉案件，我们坚持第一时间调查了解，并积极协调相关部门和所属单位相互配合、及时化解，确保矛盾纠纷不激化、不上交。全年先后受理、化解危房改造、拆迁安置，灰尘污染、水质问题，新农合参保结报、医疗质量、服务态度、工作纪律等各类矛盾纠纷204件，其中，信访件8件，“阳光金湖12345”平台工单196件，都做到了事事有回音，件件有着落。没有发生一起进京、赴省、到市上访和非正常重复访、集体访，有力地维护了社会稳定。

五是加强了卫生信息化建设。 已投入近千万元，，购置了县级卫生信息化数据中心所需的服务器、磁盘阵列硬件设备，完成了县卫生局网络管理中心机房建设，建成了11个镇卫生院及90个村卫生室的电子处方、电子病历、医疗管理、健康档案管理、住院管理等系统。目前正在开展区域卫生平台和公共卫生管理系统以及数据查询系统等建设。

六是加强了绿色医院建设。 结合国家生态县创建，全面开展绿色医院建设，县镇村三级医疗机构医疗“两废”安全处置全部达到国家生态县创建评估要求，其中已有10家医疗机构成为市级绿色医院。

七是加强了爱国卫生工作。 继获得国家卫生县城殊荣以后，不断巩固卫生县城创建成果，不断加大卫生镇村创建力度。爱国卫生的长效机制逐渐形成，控烟工作、除害灭病工作、城乡环境卫生整洁行动均取得了显著的效果，又有两个镇、7个村分别通过省级卫生镇和卫生村评估。县爱卫办又一次蝉联全市目标考核第一名。

第五、坚持对外开放，打造开放卫生，思路宽。

我们坚持以服务大局、保障健康为己任，不断解放思想，更新观念，树立开放的发展观，做到走出去、请进来， 抢先机、促发展。

一是对外联系进一步扩大。 6月8日至9日，我们 又一次邀请中国台湾快乐医疗团来我县开展惠民义诊活动，进行海峡两岸医疗卫生交流。 11月1日，九三学社江苏省委在我县成功举办了“医疗健康服务金湖行”活动，数十位专家教授为我县群众义诊，进行健康知识讲座。12月12日至13日，致公党江苏省委和南京市委数十位专家教授，又应邀来我县开展科技服务和专题调研，还专门 为我县医院管理人员和医护骨干作 了 专题讲座，使全系统干部职工从中学到了很多新理念、新知识。

二是办医理念进一步转变。 积极引进社会资本在我县创办民营医疗机构，已与江苏臻泰医疗管理投资有限公司签订协议 ，计划分别投资1亿元和5000万元，分别在 县城和银涂开发新区兴办妇女儿童专科医院和一级 综合医院，实现我县民营医疗机构零的突破，使群众得到多层次、更全面的医疗健康服务。

三是招商引资力度进一步加大。 先后招引亿元项目1个，3000万元项目2个，竣工5000万元2个、竣工3000万元1个。外资到账504万美元，超额完成了目标任务。完成固定资产购置进项税 195万元，完成科技招商任务。

已经过去的一年，我们虽然做了一些工作，但与改革发展的要求、人民群众的期待还有很大差距。主要是卫生人员不足，优秀人才缺乏 ，医疗卫生工作的大环境还乐观，医德医风建设和医疗服务面临的任务和压力还比较重。所有这些，都需要我们在新的一年 认真加以解决和克服。

二、20xx年全县卫生工作任务

20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。

今年，全县 卫生计生工作总的要求是： 深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和视察江苏重要讲话精神，全面落实 省级医改综合试点方案、 全省卫生计生工作会议精神及市县 决策部署， 深化 改革，提促服务， 加强依法行政，提高 健康服务 能力， 努力实现全年卫生工作在全县目标考核中进位争先 。

做好20xx年的工作，挑战与机遇并存。从挑战来看，当前我国正处于“三期叠加”阶段，发展进入新常态，经济下行压力不小 ; 随着医改步入深水区、攻坚期，体制性矛盾和深层次问题凸显叠加 ;伴随着城镇化、人口老龄化和疾病谱的变化，居民健康消费需求释放，医疗卫生服务能力还不完全适应这些新情况、新变化。从机遇来看，全面深化改革已经成为全社会的广泛共识，深化医改重点领域的突破进一步凝聚起大家攻坚克难的信心和决心，改革发展的环境更加有利 ; 全面建成小康社会处于关键时期，迫切需要增加医疗服务供给，满足群众多层次、多样化的健康需求 ; 全面推进依法治国开启法治中国建设新征程，对提升卫生计生治理体系和治理能力现代化水平提出了新的更高要求。

因此， 我们必须切实增强责任感、紧迫感，直面挑战，勇于担当。坚持围绕中心，服务大局，扎实 抓好以下工作：

(一)全面推进深化 医改，构建现代医疗卫生体系 。

今年，国务院把我省作为全国公立医院改革试点省。春节一过，省委省政府就召开了推进民生工程暨深化医改、构建现代医疗卫生体系电视电话会议，并且出台了了关于深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系的意见，要求 20xx年，率先完成党中央、国务院明确的医改任务。到20xx年，实现人人享有更高水平基本医疗卫生服务，医疗卫生体制机制活力显著增强，，医疗卫生发展整体位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平，基本建成以现代医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管体系为重点的现代医疗卫生体系框架。因此，今年。我们 要 把医改作为全系统的中心任务，在巩固完善保基本、强基层成果的基础上，更加突出建机制。要做到 迎难而上，敢啃硬骨头，打好深化医改攻坚战。

一是全力推进公立医院改革。 逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，完善法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管。大力推进便民惠民措施，进一步改善医疗服务，让群众感受到医改带来的新变化。

二是健全完善全民医保体系。 继续提高新农合政府补助标准，同步提高个人缴费水平，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。全面实施城乡居民大病保险，完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理。 完善 按病种付费、总额预付等医保支付方式改革 和 基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。推进商业保险机构参与新农合经办服务，建立健全商业保险机构承办大病保险的考评机制。要切实减轻群众看病就医负担，让人民群众多得实惠。

三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。 完善基层用药管理 ，认真 实施 基层 卫生服务提升工程，规范 基层 卫生服务管理。深入推进镇卫生院综合改革，扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动 和示范化卫生院、示范化卫生室创建活动 。加强村医培训，稳定村医队伍。

四是 规范保障 药品供应 。 按照 公立医院药品集中采购工作的指导意见 ， 建立部分药品价格谈判机制 ， 全面启动药品集中采购平台规范化建设，规范和推进高值医用耗材阳光采购。

五是促进基本公共卫生服务均等化。 基本公共卫生服务经费财政补贴 提高到每人 35元 ，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。实施好国家重大公共卫生服务项目。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。

六是大力推进分级诊疗工作。 综合运用医保、医疗、价格等引导措施，全面推进“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。健全基层医生和居民契约服务制度，基层签约人员预约挂号优先。完善城乡医疗机构对口支援长效机制，开通“绿色通道” ， 畅通基层医疗机构上转诊、上级医院下转诊渠道。发挥医保杠杆作用，支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距。

七是建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。 加强基层卫生人才培养，推动护理、公卫、精神和药学等急需紧缺人才培养，制定符合行业特点的薪酬制度改革方案，完善绩效工资制度 ， 依据工作数量、工作质量、群众满意度进行分配，加大奖励性绩效工资分配力度，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出人员倾斜 。

八是推动健康服务业发展。 进一步优化社会办医政策环境，鼓励医师到基层多点执业，抓好医师注册管理改革试点，促进优质医疗资源平稳有序流动。加强全行业监管，打击非法行医，促进社会办医健康发展。积极推进医养结合。 按照全县“一主四辅”发展战略，结合全县卫生事业发展规划，计划在县城主城区建设一个民营专科医院，在四个辅助区域规划建设中心医院。 年内，争取建成县城的民营妇产儿童医院。

九是加快 卫生 信息化建设。 加快居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通。开展信息惠民工程，积极推进居民健康卡 发放 和远程医疗系统建设。促进数据整合和信息共享，稳步推进健康医疗大数据应用。 继续做好居民健康卡发放工资，年内要基本完成全县区域卫生信息平台的建设。

(二)进一步加强公共卫生工作。

首先，要 加强卫生应急工作。 下决心 创建省级 卫生应急示范 县。这项工作市里要求了几年，我们也喊了几年，但是，至今没有创成。固然有客观的原因，但主要还是我们缺乏主动性，工作没有到位。今年，我们要以创建省级 卫生应急示范 县为抓手，切实加强 卫生应急能力建设。继续做好埃博拉出血热疫情输入防控工作，落实人感染禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施，做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。

二是要 加强爱国卫生 工作。 要以全县“五城同创”为契机，以迎接国家卫生县城复评审为抓手，全面加强爱国卫生工作。不仅要按照国家卫生县城复评的标准，带头做好 做 好健康教育、病媒生物防制、重点公共场所卫生以及公共卫生与医疗服务等各项 份内 工作， 而且要按照县委县政府的要求，充分发挥国家卫生县城复评迎检的牵头作用，协调好上下左右各方面关系，加强各区域、各环节的工作督促检查，确保顺利通过国家卫生县城复评。同时，还要扎实抓好卫生镇村、健康金湖创建工作，扎实 开展新一轮城乡环境卫生整洁行动， 扎实抓好农村改厕，确保爱国卫生工作在全市继续领先。

三是加强 重大疾病防控工作。 要 强化疾控 中心 能力建设 ，完成疾控中心改造工程 。继续实施艾滋病、结核病、疟疾、包虫病、麻风病等重点传染病及地方病防治规划和行动计划， 扎实开展血吸虫病防治 和查螺灭螺工作， 推进职业病防治工作，继续扩大饮用水监测覆盖面 ， 加强食源性疾病防治管理 ，加强 居民碘营养监测，指导做好科学补碘。 全面完成食管癌早诊早治任务。

四是 加强妇幼健康服务工作。 认真实施农村妇女“两癌”筛查等重大妇幼卫生项目， 推进基层妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强规范化建设。实施妇幼健康优质服务示范工程，建立出生缺陷预防协调推进机制，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。。

五是 加强 卫生监督工作 。 强化医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素准入管理，深入开展打击非法行医、非法医疗广告专项行动，维护医疗市场秩序。加强学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水安全、职业病防治、医疗废物处置等社会公共卫生管理，努力保障人民群众身体健康和生命安全。

( 三 ) 切实 提升医疗质量和服务水平。

首先，要着力提升医疗服务能力。 要 加强县镇村医疗机构服务能力建设，尽快完成黎城镇卫生院易地新建工程;加快县镇村医疗机构提档升级，每个镇要争取建成1个省级示范化卫生室;要 深化“医疗质量管理年”活动，做好医疗质量“月月查”工作，严格落实医疗护理各项核心制度，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治， 加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作。要继续开展省级示范化卫生院和卫生室创建活动，每个镇都要争创一个省级示范化卫生室。县人民医院、县中医院要扩大与上级医院技术交流，争取上级医院更多的合作、更大的支持，推进临床专科能力建设，进一步提升医疗服务水平，提高县内就诊率。

其次，要确保医疗安全， 努力构建和谐医患关系。 要 坚持“两手抓”，全面建设“三调解一保险”长效机制，继续深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，树立高尚职业情操，促进医患关系更加和谐，为医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。

三要发挥中医药优势，加强中医药工作。 要 进一步巩固全国农村中医药先进单位创建成果，大力 弘扬国医大师精神 和中医药文化 ， 高度重视引进培养中医药人才，加强中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力工程， 努力发挥中医药 养生保健、 “治未病”的作用，带动 医疗康复、 健康旅游等服务 的 发展。

( 四 )统筹 兼顾， 做好其他工作 ，也是要特别强调的几项工作 。

首先是，党风廉政、安全生产、信访稳定、计划生育等这四个“一票否决制”工作。 要严格实行“一岗双责”责任制，坚持“谁主管谁负责”、一把手负总责。要逢会必讲，警钟长鸣。出现问题一律实行责任倒查、责任追究，一律给予问责处理。希望各单位，特别是各单位的一把手要高度重视，要亲自抓，扎实抓。要按照相关责任状的要求，逐项抓落实，确保抓铁留痕，踏石留印，万无一失。尤其要提醒各单位和每一个职工特别注意的是，县纪委、县效能中心今年专门从社会上聘请 50名软环境行风监督员，不定期地到各单位明查暗访，而且县纪委还下达给党委进行问责追究的任务，要求每个党委每个月必须要问责一个人。也就是说，每一个干部职工，只有有违纪违规的行为，随时都可能被县里的监督员逮到，只要被逮到就必须进行问责。希望各单位要把这个要求、这个精神迅速传达到每一个干部职工，自己不要碰到枪口上，也不要为卫生系统抹黑丢脸。

其次是，“百名医生联百村，千名职工联万家”惠民行动。 这项行动，去年 5月启动到目前已将近一年。大多数单位和干部职工都积极参与，社会反映也比较好。今年，局党委把这项活动当着创新项目，要深入推进，而且要确保取得更大的实效，这就需要各单位和全系统干部职工更加重视，更加努力。需要强调的是，这项工作看起来是形式，实际上无论对单位、对个人、对医疗卫生事业、对广大人民群众，都是一件实事、好事。对医疗单位而言，通过这一活动，可以宣传我们所做的工作，让社会和群众对我们有更多的了解和理解;可以扩大本单位的影响，可以让社会改变对我们这个行业的偏见、误解，等于为我们自己做广告;可以促进我们的工作，特别是医疗单位，等于是占市场、拉病人、扩到业务范围。对医务人员和机关工作人员而言，可以增加与群众的联系，增加与亲友的亲情，增加他们对自己的了解。特别是年轻同志，一毕业就工作，父老乡亲看着自己长大，却不知道现在在哪里工作、做什么职业。通过这样的活动，可以密切关系，拉近距离。那么，对单位而言，我们可以更多地听取民声，了解民需，不断地改进工作、优化服务，提高群众满意度。对群众而言，我们可以给予他们更多的方便、更好的服务。同时，对乡村医生可以给予业务指导，对孤残患者给予关心照顾。这样一举多得的事情，不仅是工作需要，而且也是善良之举。每一个干部职工都应当积极参与，踊跃奉献。各单位要精心组织，妥善安排。尤其要克服工作忙、事务多、走不开的思想，处理好本职工作与惠民服务的关系，千方百计挤时间，克服困难多联系。只要思想上重视，即使是临床医生，每个月抽出半天时间到联系村走一走、看一看，服务几个病人，应该是可能的，而且是完全可以做到的。关键是要有这个意识、要有这份热情、要注重实实在在地效果。平时医生下乡、职工为联系户服务，要填好手册，留一些影像资料、文字记录。对了解的需求、听到的民声，要及时梳理汇总，属于本单位的问题要自觉整改;属于我们卫生系统的问题，要及时汇报;属于社会普遍关切的问题，要加以引导，弘扬正气。既是为了反映我们的工作实绩，也是为了年终市县检查考核，更是为了履行我们作为人民健康卫士的义务和责任。务请各单位要认真地抓，扎实地抓。各单位也要尽可能地为联村医生和联户职工创造一些便利的条件。比如说，交通费、电话费的问题，现在按照有关规定，不允许乱发钱物，但是，联村医生到村服务、联户职工与联系户联系电话，单位给予一点合理的交通费、电话费补助，未尝不可。关键要合情合理。为什么要强调这些，就是希望各单位要把这项工作切实地抓起来，切实地抓有成效，真正打通我们服务群众的“最后一公里”。

三是招商引资工作。 去年，由于我们招商引资取得了一些成绩，所有在全县目标考核中获得了二等奖。按照县里的有关规定，我们全县卫生系统干部职工在基本奖的基础上，每人都增发了 4000元奖金。这是来之不易的，所以还需要全系统干部职工继续加倍努力，争取今年招商引资有更大成绩、更新突破。令人可喜的是，今年我们已经洽谈了一个10亿元的招商引资项目，目前部分设备已经开始进厂。加上正在洽谈的民营医院项目，今年招商引资的形势还是比较好的。但是，我们招来的企业规模大、用工多，下一步帮助招工的任务很重、压力很大，需要我们各单位共同帮办，也需要我们每一个干部职工积极参与。希望各单位要早宣传、早发动，确保把引进来的项目帮办好、服务好，争取大家今年拿到的奖金能比去年多。

四 是 卫生 宣传工作。 医疗卫生工作涉及到千家万户、每一个大人小孩。在目前尊医重卫氛围不浓、社会大环境对医疗卫生人员不利的情况下，我们必须 围绕中心，服务大局， 注重加强自身宣传，加强舆论引导，让社会了解我们的工作、体谅我们的辛苦、关心我们的事业、维护我们的利益。要 以深化医改为主题，多形式、多角度展示医改进展和成效，总结推广 我们 创造的好经验和好做法，推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传，加强思想教育，弘扬社会主义核心价值观和卫生职业精神， 加强 文明单位创建和医院先进文化建设。及时回应社会关切，提升舆论引导能力。加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯。

三、全力推动任务落实

反复强调要崇尚实干、狠抓落实。也多次强调要强化责任，真抓实干。全 县 卫生工作的目标、思路和任务都已经明确，我们要把钉钉子精神贯彻到工作的全过程，言必行，行必果，确保各项工作任务圆满完成。

一是强化大局意识，凝聚工作合力。 要深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，上下同心，凝心聚力，自觉与党中央保持高度一致，坚定不移 地 贯彻落实中央 和省市县委的 决策部署 。今后，凡是县委县政府和局党委要求完成的任务，都应当积极地完成，任何单位、任何个人都不得设坝头、打折扣 。

二是强化攻坚意识，突破难点问题。 锲而不舍，金石可镂。要深刻认识医改的综合性、复杂性和艰巨性，加大改革推进力度，不驰于空想，不鹜于虚声，认真务实，埋头苦干。在困难面前不退缩，矛盾 面前 不回避，要 坚信 办法总比困难多，下大力气攻“山头” 、 解难题 ， 及时研究解决改革中出现的新情况新问题 ，绝不能见到困难绕道走、遇到问题踢皮球 。

三是强化责任意识，提高落实能力。 要按照“三严三实”的要求，尽职履责。对重点工作任务，坚持抓细、抓小、抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。加强督查督办和考核问责，明确各项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩，确保一步一个脚印，一项一项落实，对成效突出的和工作落实不到位的， 将给予 通报 、进行问责，以确保把各项工作落到实处、取得实效 。

同志们，卫生事业改革发展已经站在了新的起点上，使命光荣，任务艰巨。 我们 要 以 贯彻落实党的xx届四中全会精神、推进社会主义民主法治建设 为契机 ， 以 深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系 为重点，深入 开展 “三好一满意”活动 ，认真落实卫生计生委“九不准” ，争取 常规工作创特色 ， 难点工作有突破 ， 重点工作上水平 ，今年各项工作都能在去年的基础上进位争先。

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇六

同志们：

刚才，卢义芳同志全面总结了我县去年教育工作，他的讲话很全面、很具体，针对性和操作性都很强，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。20xx 年，是“”的关键年，做好今年工作对于完成“”的总体目标和任务，具有十分重要的意义，所以我们必须要进一步统一思想，明确目标，周密部署，以克难奋进、勇于争先的精神投入到今后的工作当中。下面，我结合修水教育的总体现状讲四方面意见。

一、上一年度工作评价

过去的一年，是修水教育极不平凡的一年，也是修水教育取得喜人成绩的一年。一年来，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府的各项安排部署，紧紧围绕提高教学质量、强化队伍建设、提升教学环境、强化教育管理、优化校园安全等方面，全面完成了县委、县政府布置的中心工作，广大校长、教师众志成城，奋力拼搏，我们在多个方面得到省、市的认可，可以这样说，过去的一年里我们实实在在地提高了修水教育的水平，扎扎实实地取得了一定的成绩。上年度，我们的整体工作，我认为是突出了一个“实”字，主要表现在三个方面：

1 、整体决策立足于“实”字

首先，我们整个决策部署立足于“实”，是由教育规律所决定。 教育是培养人的活动，具有周期长、见效慢的特殊性。教育对象具有充满生机活力个性化发展潜质的特殊性，我们作为教育者，必须尊重教育规律、教学规律、人才成长规律，静下心来教书，潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。同时，教育规律是制定教学原则，选择和运用教学组织形式和教学方法的科学依据，它包含了简洁律、育人律、发展律和二主律。教学规律是客观存在于教学过程中的不以主观意志为转移的本质联系，具有客观性、普遍性、稳定性、必然性。因此我们的整体决策必须遵循教育的客观规律，明确方向，脚踏实地，循序渐进。其他行业可以标新立异，可以超常规发展，但教育只能在传承中积累，一步一个脚印地向前迈进;其次，我们整个决策部署立足于“实”是由我们过去的成功经验所决定。一直以来，经过教体局历届班子的努力，积累了很多好经验、好做法，我们始终坚持以立德树人为中心，通过抓学习、抓保障、抓改革、抓质量、抓队伍、抓作风，不断提高学校管理水平和教育教学质量，努力满足人民好上学、上好学的实际需求。20xx 学年我县高考取得历史性突破，二本以上共录取1419 人，首次突破1400 人大关，一本、二本上线人数较往年有较大增加，确保我县高考质量稳居全市第一方阵，因此，我们的整体决策部署必须充分吸取历史经验，在“传承中发展”，去粗取精，扎实前行;再次，我们整个决策部署立足于“实”，由我县深厚的人文素养所决定。我们始终坚持抓好师德师风建设，积极引导广大师生树立正确的师生观、价值观，积极倡导、宣传修水教育人的正能量、正风气。开展了“师德师风教育月”和“六讲”活动，并表彰了第四届“农村优秀青年教师”。通过各种措施，不断加深我们教育人的人文素养。

2 、督查监控工作突出“实”字

过去的一年，我们坚持说了就做、定了就干的工作原则。我们的工作是实打实的，既然安排了就要跟踪问效，认真落实就要有反馈、有结果。抢抓机遇，乘势而为，用“人一之我十之”的激情和韧劲干工作、争资金，群策群力，众志成城，已经形成全社会重视、关心、支持教育的大好局面。顺利通过了省政府教育督导评估，去年我县共招聘了270 名特岗教师到农村中小学任教，全年共改造拆除d 类危房25862 ? ，为3409 名家庭困难的大学生办理了信用贷款，对53 名特困教师和20 名特困幼儿教师进行扶助，充分保障了师生的切身利益。

3 、工作成效印证了“实”字

一名好的校长就是一所好的学校，一个好校长能带出一批好老师，校长的领导能力、示范能力直接影响一个学校的整体水平。首先，针对校长走读风，我们制定了合理细致的考核制度，并严格参照执行，坚持校长住校制，无特殊情况不得离校，并通过实地与电话，定期与不定期的方式督查，基本杜绝了校长走读现象。其次，我们通过举办多种形式的教学比赛、说课比赛等，并把各种成绩计入年终考核，提高教职工的工作积极性与参与度，把广大教职工的注意力和兴奋点较多的聚焦到教育教学工作上来。

二、下学年工作要注意的几个问题

1 、对当前形式的认识问题。 一是要进一步转变作风。 党的召开后，党中央把转变干部作风提到了重要议事日程，出台了《关于改进干部作风，密切联系群众的八项规定》，对干部作风转变提出了具体细致的要求。明确提出了“干工作要踏石有印，抓铁有痕”的要求，这充分说明党中央转变干部作风的决定和信心。

当前，少数学校长期没有大的变化，问题在校长，校长缺乏工作激情，不能够以身作则，不能率先垂范，难以调动教职工工作的积极性。当今社会，要做一名合格的校长，要从指挥员的角色主动向战斗员、服务员的角色转换;要从领导者的角色向团队的合作者、学校发展促进者的角色转换。喊破嗓子不如做出样子。要带头，带好头;要做表率，做好表率;要当标杆，当好标杆。要举着旗子走在前面，不要拿着鞭子走在后面。要倡导校长深入课堂上课，带头听课、评课、研究课，带头搞教育科研，提高校长的教学教研指导能力，培养一批适应时代要求、具有创新精神、有一定办学思想的专家型“名校长”队伍;二是要进一步增强法制意识。我们在提高自身教学管理水平的同时，绝对不能忽视法制建设。当前全社会对教育行业关注度空前高涨，广大教职工要自我规范办学理念，坚持学习相关法律法规。我个人感到比较遗憾的一点，我们校长当中的部分人办学理念还不够明确，一些学校的办学行为还不够规范，还存在着乱办班、有偿补课、多购课辅资料、乱收费等现象，并且产生了相当不好的社会影响。甚至，部分校长总认为学校的问题带有一定的普遍性，各学校不同程度地存在，认为法不责众。有这种想法，你就大错特错了。大家千万不要存在任何侥幸心理，不要存在从众心理，一定要谨慎，要切实增强法制观念，否则，早晚要出事的。我们要坚持深入开展以敬业、诚信为重点的职业理想和职业道德教育，完善师德档案，宣传正面典型，通报反面典型，建立师德长效机制;三是进一步强化纪律要求。无规矩不成方圆，教体局的多项工作都是有规矩的，是靠规矩管理的。教体局出台的一些政策、规定，只要定了，肯定要严格执行。有令就行，有禁就止，绝对不允许违规办事。狠抓制度落实，量化管理，绩效考核，要把校务工作定期例会制度、领导带班制度、日巡查制度、阶段性、终结性评估制度覆盖全县，确保各项管理规范;强化寄宿制学校管理，创新校点管理模式。以完善的制度来管理，提高自我约束力。

2 、对重点工作的落实问题。 去年县教体局下发了《20xx -20xx 学年度工作要点》，各股室、学校要抓好安排落实，一是文件中关于各项工作要进一步细化，既利于学校，也利于学期考评。二是对教育教学质量进行单独评定，仍坚持上学年度教体局下发的高中、初中考核标准和原则。三是要抓好德育工作。教育工作要以立德树人为根本任务，以提高教师素质为主要内容，以转变工作作风为根本保证。

3 、进一步抓好中心工作。 对工作各校要做到“硬件从实，软件从严”的原则，把提高教学质量摆在更高的位置，强化质量意识，坚持育人为主，优化课堂改革，提升教学科研，县委、县政府布置的各项工作任务要不折不扣，按时、按质、按量地完成好，以大步子、多手段、快速度推动修水教育事业阔步前行。

三、近期工作

20xx 年是教育系统的忙碌充实年、教学质量提升年，也是教育系统的丰收年。成绩的取得背后是我们的扎实奋进、破难前行，同时也离不开县委、县政府的关怀与支持，离不开全体教育人的共同努力奋斗，为此我一并致以由衷谢意。年关岁末，关于近期工作还有几点要提醒各位校长注意。

1 、早谋细规，踏实做好明年春季开学工作。 新年将至，时光如梭，为了更好的迎接好明春开学工作，希望大家鼓舞士气，分好工，分好课，提前做好开学前的各项准备工作，确保开学第一天上好课，用科学的安排来迎接20xx 年。

2 、严格执行寒假值班制度。 各单位、学校要提前安排好寒假值班表，并上报至教体局。同时对单位内部如防火、防盗等安全问题进行教育培训，确保假期不出纰漏。

3 、做好春节期间的走访慰问工作。 各学校要把本单位的困难教职工和老教师的慰问工作当成一件大事来抓，要做到公平、公正，让困难职工实实在在感受到组织的关怀。

4 、教师福利发放工作。 年终将至，各学校务必抓好教师福利兑现工作，不论远近亲疏，做到一碗水端平，按规行事，确保不因福利发放影响内部团结。

四、关于廉洁自律的问题

廉洁问题，老生常谈，但是我还是要说，我县教育事业正处于快速发展、教育改革不断深入的阶段，社会腐败现象也开始渗透到校园。近几年我县许多学校在基建方面投入了大量的人力、财力，随着部分人员的立场不够坚定，出现了几起教育系统职务犯罪，造成了恶劣影响。我在这里给在坐的各位提几点要求：一是要加强教育。加强对本单位人员的思想政治、法律意识的教育，同时用身边的、实在的案例开展警示教育，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉在头脑中形成抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的思想防线，切实做到遵纪守法，廉洁自律。二是要抓好元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作，要简简单单、朴朴实实过春节。

同志们，目标鼓舞人心，任务催人奋进。新年新任务，新年新希望。让我们同心协力，为塑造修水教师队伍的优良形象，为修水教育事业的健康蓬勃发展，做出更大的贡献!

最后，在这新春即将来临之际，我谨代表教体局班子和个人向你们，并通过你们向你们的家属、教职员工送上最真诚的祝福，祝你们万事如意，身体健康，猪年吉祥!谢谢大家!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇七

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结**年全县人口和计划生育工作，安排部署**年全县人口和计划生育工作。一会，王部长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议安排，我就**年全县计划生育工作进行简要回顾，并对**年工作进行安排。

一、**年工作回顾

**年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持计划生育工作“三个一”领导体制不动摇，紧紧围绕稳定低生育水平，着力解决出生人口性别比偏高问题，立足工作创新，着眼建立新机制，人口和计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，各项目标任务圆满完成并取得了显著成绩。一是各项质量指标任务全面完成。全县期末总人口153466人，已婚育龄妇女28983人，年度内共计出生1526人，人口出生率10.08‰;符合政策生育率93.8%;死亡率4.51‰;人口自然增长率5.57‰;综合节育率92.3%。二是“国优”成果进一步得到巩固和提高。在创建国家优质服务先进县通过验收的基础上，以稳定低生育水平，强化为民服务意识为抓手，出台了“六个服务”一体化措施，不断提升计划生育优质服务水平，服务质量满意度测评为优秀。7月份被国家卫计委正式授予全国计划生育优质服务先进县。三是宣传和培训力度进一步加大。积极组织省市人口计生专家来我县进行依法行政业务培训，全县计生干部行政执法水平不断提高。开展了新型人口文化宣传教育活动，通过阵地宣传，媒体宣传，制作的宣传小物件等形式，不断提高广大育龄群众的政策知晓率。全年共开播宣教节目15期;上街设点宣传6次;逢集会、节假日广播宣传18余次;新闻报道80篇;免费发放宣传品5万余份;发放避孕药具100多件，育龄群众受教育达8万人次以上。10月份荣获《陕西人口》宣传先进单位。四是突出重点，扎实有效地开展清理清查活动。开展了为期两个月的计划生育秩序清理整顿工作，有效杜绝了计划生育工作中存在的盲点和漏洞。全县共征收历年所欠社会抚养费129.2万元;落实历年节育措施欠账285例;补报出生统计漏洞45例，补查漏查重点三查对象578例，切实强化了质量指标体系的管控。五是严格落实计划生育家庭各项优惠政策。严格兑现独生子女保健费、放弃二孩一次性奖励、农村55周岁以上计划生育家庭补助金、失独家庭补助等各项计划生育优惠政策，享受计划生育奖励扶助人数共542人，累计发放各类奖扶资金146.47万元，计划生育家庭的合法权益得到有力保障。六是计划生育优质服务工作成效显著。认真实施“两项工程”，全年累计为1.4万名已婚育龄妇女免费进行了健康检查;对查出患病的3854名育龄妇女进行了常规治疗，并免费发放了治疗药品;累计1094对新婚夫妇接受了孕前优生免费健康检查，免费发放避孕药具5000余盒。七是单独二孩政策稳步实施。积极做好单独二孩政策的宣传工作，组织开展了两次摸底调查工作，符合政策对象148对夫妇，已审批21对。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，更是全县计生系统广大干部职工齐心协力，团结拼搏的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时我们也要清楚认识到当前存在的一些不足和问题，一是部分群众的生育观念尚未得到根本转变，稳定低生育水平压力仍然较大;二是出生人口性别比偏高问题仍旧突出，打击“两非”工作任重道远;三是计划生育专业技术人才短缺，优质服务水平不高，统筹解决人口的机制尚不完善。这些问题务必引起我们各级领导高度重视，要始终保持清醒的头脑，认清形势，采取切实有效的措施，认真研究解决。

二、明确任务，真抓实干，全面完成计划生育工作各项工作任务

**年我县人口与计划生育工作继续坚持“三个一”的领导机制和计划生育目标责任考核机制不动摇，狠抓质量指标，加强流动人口管理，认真落实各项优惠政策，努力提升“六个服务”质量，全力提升优质服务水平，逐步实现出生人口性别比趋于正常。全年人口出生率控制在12‰以内;人口自然增长率控制在6‰以内;符合政策生育率达到95%以上;出生人口统计准确率达到96%以上;重点对象三查率达到95%以上;城镇及流动人口已婚育龄妇女管理服务率达到90%以上;节育措施落实及时率达到92%以上;出生人口性别比在不超过110。主要做好以下几方面工作：

(一)健全工作机制，开创工作新局面。一是建立党政领导、部门联动、政策衔接、资源共享、优质服务的工作机制，引领各项工作良性健康发展。在机构改革的大形势下，以保障人民群众健康，提升行政效能为核心，在技术服务上优势互补，融合发展，确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断，让组织放心，群众满意。二是严格考核，完善考核管理办法。进一步完善考核指标体系，改进抽查方法和考核办法，实行定期抽查通报制度，提高核查统计数据准确率，做好核查“五清”及“三查”工作，不断提高工作效能。适时开展计划生育清理整顿，加强对重点区域和重点人群的计生管理，采取多种措施，坚决杜绝多胎生育现象发生，促进低生育水平的持续稳定。三是按照省市关于计划生育经费优先保证的要求，要把计生经费投入作为目标责任制考核的重要内容，加强监督检查，确保专款专用。全县人口计生经费要在去年人均8.5元的基数上，按人均0.5元标准递增，达到省市考核要求。计生优惠政策经费、免费技术服务经费、流动人口计生服务管理经费和农村计生转移支付经费均要达到省上规定标准。

(二)强化“六个服务”，不断提升服务水平。一是健康服务。认真实施“优生促进工程”和“母亲健康工程”，建立以县级计划生育服务机构为主、乡级配合、村级动员、群众参与的服务体系。以孕前检查为重点，完善技术服务“查、治、防”相结合的工作模式，实行上门访谈，定期服务，工作前移，使服务率达到100%。要强化国家免费孕前优生健康检查的群体和项目，规范检查程序，严明工作流程和工作制度，完善医学检查档案，做到服务到人，不留空档，不断提高检查质量和治疗水平。二是“三查”服务。要进一步明确“三查”重点和范围，实行分片包干、责任到人，确保实现应查尽查。在具体工作中做到随来随查，不来上门查，外出要求查，有病请假查，遗漏补救查。要建立“三查”工作情况通报制度，对三查工作进行重点专项检查，专题通报，确保真实准确掌握每个育龄妇女的孕情、环情，有效地防止和杜绝计划外怀孕和生育情况的发生。三是一胎服务。主要抓好新婚夫妇孕前检查和摸底工作，宣传动员广大准婚夫妇及时进行孕前优生检测，突出孕前检查，避免孕前检查后移，杜绝以孕期检查代替孕前检查，使孕前检查的效应最大化。同时要简化办事程序和流程，做到计生服务随来随办，不让群众多跑腿、多跑路。四是二胎服务。准确把握政策，继续实施好“单独二孩”安排生育政策。注重宣传引导，做好政策解读和衔接，明确适用范围、审批程序、认定标准，稳妥扎实有序地实施好“单独二孩”生育政策。全面实施二胎生育对象全程优质服务工作，对符合安排对象建立服务档案，从孕前开始，全程提供健康检查、生育指导、定点分娩陪护、哺乳期随访、措施选择等系列化的优质服务。五是流动人口服务。要认真落实流动人口服务管理常规工作，扎实开展流动人口“关怀关爱”活动;加强区域协作，落实流动人口“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的基本公共服务均等化;搞好流动人口季度清理清查，特别是城乡结合部、企业厂矿等区域的重点调查;巩固流动人口“一盘棋”成果，创新流动人口服务管理体系。六是避孕节育措施服务。认真推行避孕节育措施知情选择，按照方便群众、简化程序、以人为本的要求，强化宣传引导，鼓励和支持育龄妇女科学的采取长效避孕措施，通过自主领取、服务上门等形式免费发放避孕药具，建立药具台账，对实行避孕措施人员，坚持电话、定期检查等形式进行随访。

(三)加强宣传培训，促进人口计生政策均衡发展的各项措施全面落实。一是强化队伍培训。要切实抓好以计生专干为主的乡镇计生队伍建设，从深化学习和培训入手，切实搞好行政执法培训、计生专干培训、技术人员培训，乡村业务干部要做到“五清”(新婚对象底子清、已婚育龄妇女底子清、“三查”对象底子清、流动人口数量清、新生儿数量清)。通过组织开展业务知识竞赛、演讲比赛等活动，不断提高基层人员业务素质和工作技能。二是加大宣传力度。扎实开展以“贴近群众、服务群众”为主线的计划生育法规政策、优生优育知识、健康生活指导等群众喜闻乐见的宣传活动，引导和转变群众合理健康的生活生育观念。加强宣传报道，充分发挥广播电视、报刊、人口信息网等媒体作用，重点做好计划生育政策的执行情况和工作特色、阶段性工作成效的对内对外宣传工作。三是严格落实奖扶持兑现。认真落实好人口计生各类奖励扶助政策，重点做好失独(特扶)家庭摸底调查和资金发放、城市独生子女父母补助金发放、计生系列保险和理赔等各项优惠政策的落实，以良好的政策激励人，以优质的服务感化人，不断促进婚育风气的转变。四是积极拓展服务群众的各种渠道，加强部门协作。每个乡镇年内要抓好2-3个村民自治示范点建设，在搞好村民自治的基础上，以家庭创业工程为服务群众的纽带，积极为计生贫困户选准项目，搞好技术服务，加强资金协调，完善工作机制，提升计生家庭致富能力，力争年内完成帮扶计生对象100户。

(四)扎实推进依法行政，实现计生工作规范化。一是要加强依法行政，规范执法行为，公开服务事项，简化办事程序，创新服务管理，落实首问责任制，不断提高服务质量。继续加大对计划外生育对象社会抚养费的征收力度，在条件成熟的乡镇逐步推行由计生、法庭、公安组成的计划生育依法行政联合执法队，做到调查取证、依法裁决、公开执行一体化。同时要加大信访和维稳督查力度，做好舆情监测，切实维护好群众的合法权益。二是要进一步规范计划生育信息系统应用工作。实行“三查”服务、生育指标审批、流动人口管理、技术服务以及依法行政等业务工作网上办理，使全县的人口计生工作逐步走上法治化、系统化、规范化的轨道。要全面推行计生服务工作重点下移的工作方针，在计生家庭中开展“工作下移、服务前沿”活动，使优质的服务进乡、进村、进户。三是要提高出生实名登记和二胎全程优质服务水平。协调通信公司，建立短息平台和怀孕月报制度，做好每月信息的抄报、反馈、复核，搞好区域协作;县计生、公安、卫生、药监等部门要相互配合，认真摸排“两非”信息，搞好专项调研，组织专项行动，开展综合治理。乡镇计生站要联合乡镇药监所，对辖区内涉及的医疗单位、从药人员进行统一管理，保持对“两非”的高压态势，促使出生人口性别比逐步趋于常态化。

同志们，今年我县人口与计划生育工作任务十分艰巨，县委、县政府对我们寄予厚望。我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，切实把人口与计划生育综合管理与改革推向深入，提升优质服务水平，为建设富裕、文明、幸福新做出新的贡献!

谢谢大家!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇八

同志们：

工业是立县之本，项目是发展之源，安全生产和环境保护是实现又好又快发展的重要保障，这几项工作密切相关，且事关发展大局。去年以来，全县各级各部门牢固树立“工业兴县”主战略，突出项目建设，狠抓招商引资，认真落实安全生产和环境保护各项措施，为加快县域经济发展做了大量工作。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢;向今天受表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!刚才，王县长对这几项工作进行了全面总结和具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我着重围绕工业发展，再讲五点意见，概括起来就是“五个第一”：

一、育强特色支柱，打造工业发展第一方阵

骨干企业的多少，支柱产业的强弱，代表着一个地方工业发展的水平。纵观发达地区，其区域经济的强势发展，无不是依靠骨干企业和支柱产业的有力拉动。如山东省潍坊市，有33家企业进入全国大型工业企业行列，有4家企业销售收入超百亿元，有16家企业、18支股票在境内外上市。其中，潍柴集团已成为世界最大的高速大功率发动机企业，去年销售收入410亿元，实现利税47亿元。潍坊市能够跃居全国地级以上城市综合实力第41位，骨干企业功不可没。我们都知道云南省有个玉溪市，主要就是因为他们有一个响誉全国的红塔集团。红塔集团前身也只是一个小规模的烟叶复烤厂，通过几十年的集中扶持，已发展成中国烟草行业第一的现代化跨国集团。20xx年，玉溪全市税收总收入136.4亿元，仅来自红塔集团的税收就高达107.3亿元。项城市作为一个县级市，培育出了全球味精产能第一的“莲花味精”，20xx年实现税收9700万元，占全市一般预算收入(2.23亿元)的43%。与我们相邻的舞钢市，也是因钢建市，以企兴市，他们依托舞钢公司，逐步形成了采矿、选矿、炼钢、轧钢等生产为一体的产业链。20xx年舞钢公司纳税4.5亿元，其它配套企业纳税近2亿元。就来说，xx集团在鼎盛时期也曾创造过工业史的辉煌。近年来，工业经济的快速发展，也主要得益于盐化工、造纸、食品等支柱产业的不断壮大。要实现工业振兴发展，就必须围绕大产业，做强大企业。要立足产业基础，围绕盐化工、造纸、食品、纺织、机械、建材六大产业，引导企业技改上项，扩大规模，提升效益，致力组建一批支撑县域经济发展的“工业航母”，打造一批竞争实力强的“拳头产品”。特别是要发挥盐矿资源优势，做大做强盐化工产业，这是实现跨越发展的潜力所在。重点要精心包装项目，加大招引力度，迅速壮大实力;要引导现有盐化工企业实施加大投入，上项扩建，拉长产业链条，提高发展水平。当前，要突出抓好永银盐化工和金大地二期扩建项目，加快推进中盐公司和中原制盐合作建设的多品种盐加工项目建设，努力把盐化工产业打造成最具竞争力和爆发力的特色支柱产业。

二、狠抓项目建设，筑牢工业发展第一支撑

项目是工业发展的有力支撑。没有项目的大引进、大投入，就没有工业经济的大发展、大繁荣。近年来，我县坚定不移地推进项目建设，成功招引了金大地、银鸽、奥克等一批大项目，为县域经济发展注入了生机和活力。但与先进地区相比，我们招商引资的层次还不够高，招引的大项目、好项目还不够多。如我们上次考察的山东省青州市，坚持不懈大招商、招大商，成功招引了美国卡特彼勒、日本普利司通等6家世界500强企业。与我们地域相邻、条件相似的叶县，近年来先后招引了武汉凯迪、中原皓龙、大唐集团等6家上市公司和1家跨国公司入驻，投资258亿元的平煤集团煤盐联合化工产业园、投资145亿元的神马循环经济工业园等一批重大项目正在兴建，项目建设力度之大，质量之高，势头之猛，都让我们倍感压力。我们要赶超先进地区，就必须在更高层次，以更大力度，狠抓项目建设。重点要千方百计走出去。我们经常讲，“困难困难，困在家里就是难”，只要我们在家，就有忙不完的事务，就有忙不完的应酬。我曾经对一些乡镇的书记、乡镇长讲过，在上级领导检查、视察工作时，如果书记、乡镇长有一人在外招商，那么有一个人陪同就可以了;如果两个人都在家，就需要同时出面，这就会牵涉我们的精力。现在，我们有很多项目意向，就是没能真正走出去抓落实，使这些项目最终未能落地。比如前段时间，我听说一个北京客商准备来我县投资盐洗浴项目，但由于没有人去沟通联系，现在仍没有着落。因此，各级领导干部一定要善于从日常事务中摆脱出来，认真落实“二分之一”工作法，带头走出去，到一线去招商引资。要千方百计抓好招引。今年，我们要求各乡镇至少招引1个固定资产1000万元以上的工业项目，其它单位招引的项目也不能低于200万元。这个目标与往年相比，是有所调高的，但只要大家真正用心想办法，也是不难完成的。我们招引的很多项目，本来是没有意向的，但通过做工作，最终促成了项目入驻。比如侯集乡的张国贤，本来没有投资意向。但侯集乡的有关领导反复动员，对其家属精心照顾，用真情感动了他，决定在侯集乡投资5000万元，建设粮食深加工项目。各级各部门在招商引资过程中，都要有百折不挠的韧劲，多想办法，下大功夫，努力扩大招商引资成果。要千方百计联大做大。企业作为市场经济的主体，要有干大事、创大业胸怀和气魄，通过合作重组，加快技改上项，致力做大做强。如中原制盐的李明宇老总，无偿拿出51%的股份，与中盐公司合作重组，计划新上60万吨多品种盐加工项目。奥克啤酒公司的纯生啤酒项目，由于缺资金，进展比较缓慢，但他们及时转变思路，以厂房、地皮和配套工程等，与珠海中富公司合作，引进了投资3000万元的pet酒瓶制造生产线;通过融资租赁的形式，引进日本日新公司资金2770万元，新上一条pet酒瓶灌装线，使原计划明年建成的5万吨纯生啤项目，今年6月份就可投产，预计年实现销售收入1.8亿元，利税3000万元。

俗话说，“站在巨人的肩上好发展”。目前，我县很多企业都面临着融资难、投入难、发展难的问题。要解决这一问题，关键是企业要有开放的胸襟、合作的胆识，敢于靠大联大，敢于合作共赢，采取多种形式引资金，上项目，快发展。要千方百计争取政策性项目资金。今年，从中央到省市都拿出大量资金支持“三农”，这为我们争取更多政策性项目资金提供了机遇，但政策性引资有一定时效性，错过这个时机，想争也争不到。现在中央有关部委、省厅正在审批各类政策性项目资金，各乡镇、各部门一定要抓住时机，没有申报的抓紧申报，已经申报的盯住不放，尽快批复，力争使更多的政策性项目资金落户。

三、加快园区建设，拓宽工业发展第一平台

工业经济园区化，是工业发展的方向。在工业经济发达的国家和地区，园区已成为重要的经济增长点。如美国硅谷作为现代工业集中区的典范，拥有各类电子企业1.2万家以上，年营业额达3000多亿美元，已成为美国高新技术的“摇篮”，世界电子工业的代名词。江苏省无锡市作为全国综合竞争力十强城市，共建成省级开发区11个，20xx年，无锡市仅重点园区生产总值就达1200多亿元，实现财政收入230多亿元，占全市gdp和财政收入总量的1/3。就省内来看，新郑市建成了6个特色工业园区，20xx年完成工业增加值57亿元，占全市的(107亿元)一半以上，成为工业经济发展的主力军。从去年开始，我们先后规划建设了漯河盐化工工业园、奥兴机械制造工业园和温州工业园三个园区。加快三大园区建设，是当前我们工业经济发展的重点，也是今后加快工业发展的出路。特别是建好盐化工工业园区，有利于资源节约利用、产业积聚发展，有利于搞好节能减排、统一配套设施。今年，省里将新批15个省级工业园。作为盐化工工业园，一定要抢抓机遇，树立经营园区理念，积极探索市场化运作机制，多方筹措资金，加快基础设施建设，搞好项目引进，并积极向上争取，力争把盐化工工业园升格为省级工业园。奥兴机械制造工业园和温州工业园，要超前考虑，及早着手规划，合理制定产业定位、功能分区、土地利用等专项规划。同时，要加大配套项目招引力度，推动相关产业向园区集聚，形成链条完善、布局合理、集约发展的新型工业园。在这方面，我们考察的青州市，要求各乡镇、委局都要在园区摆放投资20xx万元以上的项目2个以上，完不成任务的，承担园区内每亩每年1500元的土地租金，直到完成任务为止。我们也要积极研究入驻园区企业税收分成机制，对乡镇和部门引进的项目，在税收上给予倾斜或奖励，引导乡镇和部门，将招引的大项目集中向三大工业园区摆放，小项目向乡镇工业集中区摆放，努力膨胀园区规模，提高经济总量，把工业园区真正打造成产业集聚、项目集中的高速增长区。

四、实施全民创业，增强工业发展第一动力

全民创业是工业经济发展的源泉和动力所在。工业经济的发展历程，实质上就是一个全民创业的过程。我们现在学习江浙的发展模式，关键就是学习他们的全民创业。20多年前，很多江浙人靠几万元、几千元，甚至是几百元，从小作坊做起，逐步发展壮大，直至向外扩张。他们每18个人中就有1个民营老板，每2个人中就有1人在民营企业就业。可以说，全民创业是江浙领跑全国经济的根源所在。我们这次考察的山东省青州市，全民创业也十分活跃，全市个体私营业发展到3.7万户，从业人员9.5万人，民营企业上交税金占税收总额的34.6%。今年年初，省、市相继召开全民创业动员大会，对促进全民创业进行专题部署，提出了新的要求，出台了新的政策。在经济工作会议上，我们也进行了安排部署。对此，各乡镇和有关部门一定要高度重视。尤其是乡镇，经济发展之所以相对滞后，一个很重要的原因就是乡镇工业实力薄弱。现在，一些乡镇一提到发展工业，就讲客观，摆困难，要么说基础差，要么说位臵偏远。我看这都不是理由，主要还是对发展乡镇工业的重要性认识不够，发展工业的方法不多，措施不活，力度不大。像莲花、侯集等乡镇，区位优势并不明显，但由于他们重视工业，肯动脑筋，善于创新，通过招商引资，全民创业，培育了一些工业企业，使乡镇经济得到了长足发展。如莲花镇，累计创办工业企业21家，其中超千万元的9家，工业税收突破200万元，有效加快了乡镇发展。因此，各乡镇要以争创全市“五强乡镇”、“五快乡镇”为目标，以实施全民创业为重点，充分激活内力，善于巧借外力，千方百计发展工业。重点要支持党员干部带头创业。在这方面，市里面已经出台了有关政策，对离岗创业的机关干部，实行“三个不变”：就是身份不变，职级待遇不变，工资待遇不变。对创业成效突出的，还要给予重奖。各乡镇和有关部门要认真研究省、市政策，积极出台配套政策，鼓励机关干部离岗领办、创办各类经营实体，充分发挥其示范、引领作用。要引导群众自主创业。群众是全民创业的主体，在年初的经济工作会议上，我已经讲过，经过近几年的发展，我们群众手里已经有了一定的积蓄。据统计，截止去年底，全县居民存款达28.3亿元，这是我们加快发展的一个潜在资源。我们要引导群众解放思想，敢于创业，通过合作、合资等形式，积极投资兴办中小企业，真正把闲臵资金用活用好。要动员在外人员回乡创业。我县在1994年实施“富民工程”时，曾号召“十万农户上项目，十万大军下江南”，这其实就是全民创业。当时，大量群众外出务工经商，现在很多人都已完成了原始积累，有回乡创业的实力和意愿。经过动员，他们都已回投资发展。像这样的在外人员，我们还有很多，各乡镇要进一步梳理汇总，与他们加强沟通联系，吸引更多的在外人员回乡创办企业，膨胀乡镇工业经济规模，壮大乡镇经济整体实力。

五、致力优化环境，强化工业发展第一保障

环境就是生产力，环境就是竞争力。经济要发展，环境是保障。实践证明，越是经济发达的地区，越注重优化发展环境。在郑州，交警部门对外地违章车辆“纠章不罚款”，只指出问题，进行批评教育，一般的违章不扣分，不扣车，不罚款，这也是沿海很多地方普遍实行的政策。就我县而言，大家对此也有着深刻的体会。前几年，我们对银鸽纸产的拉麦秸车严查重罚，使一些车主不敢来拉麦秸，企业对此意见很大。这两年，我们及时转变理念，改进作风，主动为企业搞好服务，赢得了企业的信任。这才促使银鸽纸产与永煤集团合作，在投资30亿元，建设永银盐化工项目。可以说，如果没有一个好的环境，不要说以商招商，就连现有的企业都难以留的住。我们常说，“人人都是投资环境，人人代表形象”，这一点必须要形成共识。前段时间，湖北天门立光泵业有限公司的老总赵曙光来考察，在一个交通岗楼问路，当时值班的一个交警也不知道，但他迅速打电话向其它岗楼询问，让客商很受感动，在不同场合给予了高度赞扬，并决定在投资。因此，各级各部门一定要更加重视环境问题，牢固树立“亲商、安商、富商”理念，始终以全县大局为重，以发展为重，坚持算大帐、算长远帐，敢于牺牲眼前利益，着力为外商、为企业搞好服务，让客商处处享受到精心周到的服务，时时体会到无微不至的关怀。同时，要采取过硬措施，进一步改善环境，在年初的“两会”上，部分代表就提出了发展环境上的问题。一些企业老总也多次反映，目前吃拿卡要、强装强卸、强买强卖等问题依然存在，企业对此不太满意。对这种行为，县委、县政府的态度是明确的，就是要坚决制止，严厉打击。对那些扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，无论涉及到哪个地方哪个单位，无论涉及到任何人，都要动真过硬，决不姑息迁就，切实营造出更加优良的发展环境。

同时，要统筹抓好安全生产和环境保护工作。这两项工作都是一票否决指标，也是经济又好又快发展的重要保障。刚才，各乡镇分别递交了目标责任书，王县长也做了具体部署。各乡镇和有关部门一定要高度重视，对照目标要求，不折不扣抓好落实。县委、县政府将继续加大考核力度，坚决实行一票否决。

同志们，工业兴，则县域兴;工业强，则县域强。我们只有矢志不移地大力发展工业，发展才有出路，振兴才有希望。全县上下要进一步解放思想，创新举措，真抓实干，以项目大建设，工业大发展，奋力开创又好又快发展新局面!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇九

同志们：

刚刚过去的20xx年，是全县上下攻坚克难，奋力推进“五城同创”的一年，也是教育工作创优跨越，再创佳绩的一年。全县教育系统广大教职员工紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照年初确定的目标任务，周密部署、奋发有为，各项工作取得新业绩、新成就，赢得了社会各界的广泛赞誉，县政府对教育工作给予充分肯定。在此，我谨代表县政府向一直以来默默耕耘奉献在教育一线的广大教职员工表示崇高的敬意!向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三个方面意见。

一、正确评价20xx年度我县教育工作成绩

县委、县政府始终高度重视教育工作，把教育发展摆在突出位置。去年，县委、县政府召开了全县教育工作会议，会上出台了《英山县义务教育均衡发展实施方案》、《英山县中小学布局调整实施方案》等多个重要文件。县委会、县政府常务会议多次研究义务教育均衡发展、县职教中心建设、思源实验学校征地、教育投入等方面的工作，作出了相关决定。陈书记多次调研教育工作，田县长上任不久就到教育部门调研，县人大、县政协主要领导也多次到学校检查指导工作;相关部门支持教育的力度不断加大，全县上下形成了“重教兴教”的热潮。教育投入实现了“三个增长”的目标，义务教育阶段教师住房和医保全额纳入财政预算，绩效工资补差部分也得到落实;20xx年教育投入完成省定任务，教育保障水平有了大幅度提升。可以说，教育外部环境得到很大改善。

20xx年，我县教育各项事业得到长足的发展，取得的成绩有目共睹，可以说高品位、精内涵、强特色、出亮点的英山教育发展之路已经开启。一是高标准通过义务教育均衡发展评估验收。按照市政府安排，英山提前一年接受省政府验收。在时间紧、任务重、压力大的情况，我县以全市第二名的成绩高标准通过省级验收。二是县一中顺利通过省级示范学校评估验收。县一中通过几年来的努力，不断改善办学条件，不断加强学校管理，教学质量得到提升，前不久顺利通过省级示范学校评估验收，谱写了英山一中跨越发展新篇章。三是教育内涵发展水平有了新提升。全县各级各类学校在教育管理、学校文化建设、示范特色建设、学校布局调整、学校安全管理等方面狠下功夫，成效突出。教育管理水平得到全面提升;一大批中小学校文化品位初步凸显;以留守儿童教育、校外活动中心、中小学生实践基地等为代表的特色品牌正在逐步形成;学校布局更加合理;校车的监管力度加大，实现校园安全事故零发生目标。四是教育结构进一步优化。思源实验学校如期开学，缓解了城区学校大班额，促进了义务教育均衡发展。完成6所乡镇公办中心幼儿园建设和13所完小附属幼儿园改建任务，提供了5000个学前教育学位，基本满足了社会需求，覆盖城乡的学前教育网络基本形成。县职教中心建设已经启动，相关工作正在有条不紊地进行。五是办学条件显著改善。义务教育阶段学校d级危房全部消除，学校食堂改造、标准化学校建设全面完成，校园校舍建设提档升级，“美丽校园”成为新农村建设的一道亮丽风景线。六是教师队伍建设全面加强。今年再次补充新教师52人，全部补充到农村中小学。建立教师交流机制，教师交流面到10%。离岗教师清理工作取得突破性进展。教师培训工作扎实开展，全年培训达20xx多人次，教师素质有效提高。七是教学质量稳步提升。学前教育发展加快，中考、高考成绩稳步上升。20xx年高考成绩稳中有升，全部完成目标任务。6个单位有4家获市教育局表彰。县理工中专对口高考成绩再次位居全省、全市前列。

过去的一年，我们取得了弥足珍贵的成绩。这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是教育系统全体干部职工团结拼搏、苦干实干、凝聚着广大教职员工的心血和汗水的结果，是社会各界通力合作、理解与支持的结果。我们也应该看到，与上级的要求、人民群众的期望相比，还有差距，办人民满意教育的任务任重道远。因此，我们丝毫不能懈怠，必须坚定信心、忠于职守、勇于担当、凝聚力量、锐意改革、务实创新，努力把教育的各项工作做得更好，不辜负人民的重托与期待!

二、充分认识教育发展的新形势，增强做好新一年教育工作的责任感和紧迫感

20xx年，我县教育面临着良好发展机遇。一是国家层面高度重视教育发展。党的xx届三中全会提出，教育是最大的民生工程，要加快教育事业发展，继续把教育放在优先发展的战略地位，加大教育投入，保障教育健康发展。这为新一轮教育发展奠定了发展基调，其必将促进教育事业更好发展。二是全省建立义务教育教师补充机制和骨干教师评选机制。从去年开始，由省统筹新教师补充。这个机制的建立从根本上解决了我县农村教师结构性缺编问题。骨干教师评选是调动教师积极性的有效举措。三是全市教育工作会议提出的任务。黄冈市教育工作会议上，下发了中共黄冈市委、黄冈市人民政府《关于支持和促进教育改革发展的意见》，确立了黄冈新时期教育的目标任务。我们要认真学习，树立全市一盘棋思想，扎实抓好贯彻落实。四是县域经济社会发展带来的新挑战。县委、县政府大力实施“五城同创”战略，我县城乡一体化进程在加速，新农村建设步伐加快，县域经济社会快速发展要求教育规划、配套建设、质量品位同步到位。这些新的形势既是机遇，也是挑战，我们要做好充分的准备，树立坚定的信心和决心，进一步增强做好教育工作的责任感和紧迫感。要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)要加强教师工作。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。抓好教师工作就等于抓住了教育的关键。新的一年，一是要组织好新教师招聘。新一年初步确定招聘省新机制教师150名，这又是一次难得的机遇。要做好宣传工作，让更多的英山籍大学生踊跃报名，吸收优秀大学毕业生回乡就业报效家乡。二是要加大教师交流力度。要继续扩大教师交流面积，实行城乡之间、区域之间、校级之间的教师交流，交流面要达到教师总量的10%以上。特别要让中青年教师、骨干教师到农村薄弱学校和教学点任教，切实在师资建设上实现均衡。三是要强化教师岗位管理。我们也应该树立岗位意识，珍惜岗位，爱岗敬业;在岗位上练兵，在岗位上成才。这既是党和政府的要求，也是职业要求。按照上级政策要求，要全面启动事业单位岗位设置工作，这是政府行为，外面县(市)已经执行或正在执行，我们明年也要启动。四是要认真抓好教师培训。教师的素质不是天生的，需要在岗位上磨练，还要不断“充电”，不断提升自身综合素质。各位校长都是学校的带头人，有责任要带好自己的队伍，遇事不推诿、不卸责;要严格要求教师，看好自己的门、管好自己的人，加强教师思想道德教育，注重行为习惯的培养，把优良品格的养成作为核心，扎实培养一支能干事、干成事的优秀队伍。

(二)要迎接国家义务教育均衡发展验收。今年，在大家的共同努力下，我县高标准通过省级义务教育均衡发展评估验收，办学品位得到整体提升。按照安排，20xx年我县将接受国家的评估验收。因此，我们要有思想准备，早作安排;要根据国家标准查漏补缺，特别是要结合省政府教育督导室反馈的意见进行整改落实，真正让英山孩子享受“优质、公平、均衡”的教育。县教育局要及早与上面衔接，精心准备，统筹安排，扎实抓好“国检”的组织工作，确保我县顺利通过国检，并且要争创义务教育均衡发展省级示范县。

(三)要举办第30个教师节庆祝活动。教师是太阳底下最光辉的职业，是最受尊敬的人。全社会历来尊重教师，我县也具有尊师重教的优良传统。20xx年我们将迎来第30个教师节，要按照隆重、热烈、节俭的原则举办庆祝活动，让尊师重教的风尚在全社会传播。教育各单位也要抓住机遇创造更优良的外部环境，争取取得社会各界对教育更大的支持。要表彰一批师德标兵，树立一批先进典型，加强宣传力度，组织“学习典型、赶超先进”活动，形成教育正能量。

(四)要切实抓好学校安全稳定。新形势下学校安全稳定形势复杂多变，困难也很多。但是，保护生命确保平安是教育的神圣职责。一是要增强安全稳定意识。把安全稳定作为教育的一件大事来抓，常抓不懈，有备无患。二是要用铁的制度作保障。要完善落实好安全一日常规制度、隐患排查制度、整改销号制度、责任追究制度，把执行制度作为忠诚党的教育事业的基本体现。三是要落实教育与管理并重的机制。要定期开展学校安全知识教育、演练，增强安全意识和防范能力，确保安全责任事故零发生的目标。四是要抓好接送学生车辆协管工作。要坚持就近入学原则，减少学生乘车几率;要严格接送学生车辆资质的审查，教育学生并带动家长自觉抵制超载，坚决杜绝超载现象。

三、加强引导，勇于改革，善于创新，确保我县教育事业健康快速发展

(一)要让科学的教育理念引领教育事业发展。思想观念的更新不断加速，教育同样要适应时代要求。要学习拥有科学的教育理念，引领教育事业健康发展，使教育具有其应有的魅力。要有先进的教学理念。教育干部和教师要坚持学习，吸收外面先进的教学理念，摒弃陈旧的教学观念，用理念支撑改革，用理念拓展方法，用理念变革评价，用理念推动课堂改革。要树立正确的育人理念。教育要培养什么样的人，怎么培养人?教育人要沉下心来做研究，把培养人的综合素质作为己任，不惟分、不唯上、不受家长和社会左右，办真教育、办素质教育。要具备管理理念。在座的都是教育的管理干部，你们的管理理念具有指挥棒的作用，稍有不慎就有可能误入歧途。教育管理的本质是什么?就是调动一切积极因素为教育发展服务。我们要根据这个要求驱使教育行为，让管理为改革和发展服务。

(二)要勇于改革。党的xx届三中全会提出，要深化教育领域综合改革。对基础教育提出的核心要求是，“要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”。从各级有关精神看，不久的将来，将高度重视学生的综合素质，招生考试制度要进行改革，这也将是教育改革的主旋律。这为教育系统提出了新的任务，需要大家共同研究。根据这个要求，作为教育干部要高站位、远视野，深谋远虑，提前掌握教育发展动向，及早谋划教育发展。要把教育内涵发展作为今后一个时期的努力方向，不断优化教育管理，不断提升质量品位;深入推进素质教育，坚持“以人为本、尊重个体、面向全体”的育人观念，本着“突出教师特点，突出学生个性”的指导思想，实施“教科研领先，促全面发展”的策略，尊重学生主体性和主动精神，注重开发学生的智慧潜能和创新思维，注重形成学生的健全个性，从教育本质上为人的终身成长、终身幸福奠基。

(三)要善于创新。教育创新和其它创新一样同等重要，只有创新事业才会加速发展。一是要创新思维方式。要转变教育理念，树立科学的质量关，不能固步自封，不求进取，要敢想、敢干、敢于尝试。只有勇敢迈出第一步，工作的空间才是宽阔的舞台。二是要创新方式方法。不能习惯于老方法、老模式，只有不断变换方法，寻找和研判最佳工作方式才会提升工作效率。比如，很多学校和教师还在抱着传统的教学方法不放手，大有一代往下一代传承下去的态势。必须推进教学方法的革命，掀起教学改革的热潮。三是要创新管理机制。俗话说管理出效益，就是说好的管理机制可以创造效益。全市教育工作会议明确要求，要求在“学区制”、“联校制”等管理体制上创新，积极改革，实现科学管理。

(四)要加强教师爱岗敬业、职业道德教育。当前，我们的一些教师思想意识滑坡，工作缺乏激情;谈待遇的多，谈奉献的少;热衷娱乐的多，谈教学的少;搞第二职业的慢慢变多，爱岗敬业的少。这种情况与传播人类文化的教育格格不入，严重阻碍了教学质量的提升。这些情况的出现要引起足够的重视，加以制止，蔓延不得，扩散不得。教育部门必须加大理念信念教育，弘扬正气，树立典型，正确引导教师在岗位上成长，加强爱岗敬业和职业道德教育。要开展教育活动提振教师的“精、气、神”，要改变老师的生活状况，关心教师的身心健康，培养健康的生活情趣，让广大教师在实际工作中体验幸福生活。

同志们，发展英山教育事业任重道远，舞台宽广，大有作为，前景光明。希望大家勇于担当，积极作为，敬业奉献，在自己的岗位上创新创业，用优异的成绩书写教育人生。

在春节即将到来之际，衷心祝福大家和全县教职员工，新年快乐、家庭幸福、生活美满、身体健康!也祝愿英山教育事业猪年红红火火、硕果累累!

谢谢大家!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇十

同志们：

今天，县政府专题召开全县林业工作会议，目的就是要全面动员部署，采取果断有力的措施，做好全县春季植树造林及林业工作。这次林业工作会议，是经县政府研究后决定召开的，既是今春植树造林工作动员会，也是全年林业工作安排会。林业局徐斌局长就今年全县林业生产工作的安排很好，我完全同意，希望大家回去以后，根据本乡镇的实际情况，认真抓好落实。下面我再强调以下几点：

一、提高认识，增强做好造林绿化工作的紧迫感

大家知道，林业在生态建设和新农村建设中，具有十分重要的战略地位，林业作为大农业的重要部分，作为重要的公益事业和基础产业，其功能在不断拓展，在社会经济发展全局中的地位越来越重要。林业不仅能够调节气候，保持水土，为人类提供清新的空气和干净的水源，而且能够提供各种工业原料，林木和果品已经成为农民增收致富的主要产业之一，在一些地方，已经成为振兴经济的优势产业。可以说随着社会和经济的发展，林业的地位和作用越来越重要，它已不再是一种单一提供木材和林产品的经济产业，而成为一种兼顾生态效益、社会效益和经济效益，具有多种功能的社会事业。近几年来，在县委、县政府的高度重视下，通过全县林业系统广大干部职工的努力，我县林业建设成绩显著，重点工程进展顺利，造林绿化势头良好，林业产业方兴未艾，资源管护得到加强。可以说我县林业工作所取得成绩是有目共睹的，形势是喜人的，但也存在着许多薄弱环节，各乡镇工作站的绿化工作不平衡，农田林网建设进展缓慢，绿化临西，建设“富裕、文明、秀美、和谐”新临西的任务仍十分艰巨。乡镇工作站和林业部门要有忧患意识，深刻熟悉自己肩上所担负的历史责任，竭尽全力促进我县林业又好又快发展。

二、明确任务，打好植树造林攻坚战

按照省市林业工作的总体规划，结合我县林业发展实际，今年全县造林绿化和林果生产的主要任务有三大项：第一项主要涉及各乡、镇、村，其目标任务包括五个方面：一是营造高标准农田林网6万亩，要求全部按照农业综合开发的标准，先修路后栽树，一路两沟四行树，各乡镇、工作站，都要抓一片规模3000亩以上，集中连片，完整规范的林网建设重点。二是各乡镇至少要完成2—3个文明生态村建设，充分利用村庄周围的道路、河渠、坑塘及闲散地，营造完整规范的环村林。三是搞好退耕还林工程的补植补造。我县20xx年开始实施退耕还林工程，今年第一轮政策兑现已经到期，国家要进行阶段性验收，验收如果不合格，国家可能要追回已兑现的钱粮补助，并将影响退耕还林工程第二轮政策兑现。因此，要求今年有补植补造任务的乡镇村，要把补植补造工作作为今年林业工作的重中之重，切实抓好。四是搞好重点道路、骨干河渠绿化。具体到各乡、镇、工作站的任务，林业局已做出了全面安排。需要强调的是：这个任务是最低要求，只许多，不许少。每个乡镇、工作站，都要按照高标准、高质量的要求，制定出具体的实施计划，3月16日前，报县林业局。五是搞好高速公路两侧绿化带的补植补造。按照《邢台市今冬明春植树造林实施方案》要求，邢临高速公路绿化带必须完成补植补造工作，邢临高速通道绿化涉及的姚楼、吕寨、老官寨、水波、东枣园、河西等6个乡镇要严格按照20xx年的邢临高速公路绿化带建设标准，需补植的补植，需重造的重造，县政府督查室要对此搞好专项督察。第二项主要针对县直各有关部门，其目标任务：一是交通部门要搞好原有道路的树木补植和新修道路的绿化。二是水务部门要搞好河渠绿化及树木更新后的补植。三是城建城管部门要按照各自职责范围搞好城区绿化，做到宜树则树，宜草则草，宜花则花，并实现错落有致，科学布局，提高县城绿化品味。四是其他县直各部门根据各自实际，抓住春季造林有利时机，安排好本单位及下属单位庭院造林绿化工作，要切实抓出成效。第三项全面开展全县义务植树，掀起造林高潮。又是春风吹绿时，我们迎来了第33个植树节。全民义务植树运动是我国的一项基本国策，历年来，可以说，我县一直重视全民义务植树运动，县委书记、县长每年都参加义务植树，对今年的义务植树活动尹书记，张县长都进行了过问和安排。据统计，到20xx年止，全县已建设义务植树基地14个，总面积达5000多亩，共植大小苗木180多万株。全县各单位也都能够高度重视，认真尽责，今年县直部门的义务植树活动安排在3月15日尖冢镇常圈河堤段进行，希望县直各部门继续保持好的传统，切实组织本单位所有人员，由主要负责人带队按时按质按量的完成好今年的义务植树活动，活动结束后县绿委要对各单位参加情况进行通报。同时林业部门要做好场地安排、苗木调运，技术指导工作;尖冢镇做好现场组织工作;交警大队做好现场交通疏导，广播电视台和报社做好新闻报道，保证全县义务植树活动顺利开展。各乡镇也要组织各自辖区的义务植树活动，活动情况于3月18日前报县绿委。

三、强化措施，保质保量完成植树造林任务

植树造林是一项造福子孙的社会工程，涉及广泛，意义深远，必须采取有利的措施，全民动员，齐抓共管，才能取得成效。

一是加大宣传力度，增强全民绿化意识。要通过各种宣传形式，大力宣传一些依靠林果生产发家致富的典型事例，提高全民造林绿化的自觉性，同时还要宣传国家发展林业的优惠政策和法律法规，增强全民的法制意识，提高广大干部群众发展林果生产的积极性。

二是坚持高标准，严禁劳民伤财。植树造林是好事，我们一定要把好事办好，这就是要求大家一定要按照林业局的要求，坚持挖大坑、栽大苗、浇大水的要求，确保一次造林成功，坚决杜绝“年年栽树不见树”的现象发生。

三是进一步深化林业体制改革，促进林业经济增长方式的转变。要继续落实县政府20xx年出台的《关于对路渠及荒废地拍卖承包造林的规定》，大力发展非公有制林业。通过各类宜林地和新造幼林地的拍卖承包，建立起归属清晰、责任明确、保护严格、流转顺畅的现代化林业产权制度。要继续坚持“谁造谁有谁受益”的林业基本政策，做到不植无主树、不造无主林，维护造林者及其他林业经营者的合法权益。

四、群防群治，加强对森林病虫害的预测预报和防治

随着我县林业资源的快速增长，林木病虫害的发生越来越严重，希望林业局和各乡、镇政府、工作站要高度关注森林病虫害的发生和防治，特别要搞好美国白蛾的预测预报和群防群治，确保林木资源不受危害，美国白蛾是我国林业检疫性有害生物，美国白蛾的防治工作有着政治责任，我县在邢台区域内属于严重发生地区，去年我县对美国白蛾的防治有力，基本没有造成灾害，但20xx年美国白蛾的防治形势依然严峻，据预测20xx年我县美国白蛾会进一步扩大和严重发生，为了做好这项工作，继续遵循“属地负责、统防统治”的原则，按照“谁所有、谁经营、谁防治”的责任制度，进一步明确目标责任，细化任务措施，各司其职，密切配合，同步推进，县政府与乡镇政府要签订责任状，要明确各自的责任和义务，各乡镇辖区必须做到三个到位，即领导组织到位，工作经费到位，防治措施到位。年底要严格按照责任状的要求兑现奖惩。

五、加强领导，明确责任，确保各项目标任务落实到实处

林业是一项重要的公益事业，具有公益性、社会性、长期性和艰巨性，各乡镇、工作站和县直各部门主要领导，一要实行行政领导责任制，按照上级要求，各级地方政府对本地区林业工作全面责任，各乡镇、工作站站长和县直各部门行政一把手是第一责任人，分管副职是直接负责人。二要实行绿化目标考核责任制。自20xx年开始，省、市对各县林业的考核目标确定为森林覆盖率净增量考核。今年市政府下达我县的森林覆盖率净增量指标为0.7%，即：今年全县新增林地面积不得少于全县社会总面积的0.7%。今年下达给各乡镇、工作站的林果生产任务，基本是按这一要求确定的，将作为年终林业考核的主要依据。三要实行部门分工责任制：林业部门要切实转变职能，加强技术指导和执法监督;财政部门要加强林业专项资金管理，确保投入到位;广电局和报社要加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。其他部门也要发挥各自优势，各负其责，通力协作，密切配合，共同推进林业发展。

同志们，绿化临西大地，构筑绿色屏障，装点秀美家园，是改善生态环境的必然选择，是富民强县、促进社会经济可持续发展的需要，是全面建设小康社会的重要内容，也是时代赋予我们的历史使命。我们一定要认清形势，再增措施，再鼓干劲，真抓实干，奋力推进我县林业跨越式发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇十一

同志们：

专题召开这样高规格、大规模的工业会议，是近些年来所没有过的，这充分说明当前发展工业的良好形势和重要意义。刚才，王书记的讲话客观分析了我县的工业发展形势，提出了今后五年全县工业发展的思路目标和任务要求，这是县委会讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握金塔工业发展的阶段性特征，把全县干部群众的思想和行动切实统一到加快实施“工业强县”战略上来工业是财税和就业的重要载体。工业化是现代化的重要标志。过去，我们习惯于把金塔定位为一个传统的农业县，重农业、轻工业，特别是上世纪九十年代以前，我们的工业基本上处于一种放任发展的状态，把工作的主要精力放在了完成农业生产指标上，总是要求农民多种点这个、少种点那个，就农业抓农业，致使县域经济结构严重失衡，财源日渐枯竭，最终伴随着农村税费改革的实施，县财政由“吃饭”财政变为“要饭”财政，入不敷出、拖欠工资、举债建设、发展乏力等问题日益突出，根本谈不上工业反哺农业，更不要说为建设和谐社会提供经济保障。究其原因，造成这种局面的根源就是工业发展严重滞后。这是我要讲的第一层意思，加快工业发展，加快实施工业强县战略是金塔的现实需要，是实现科学发展的必然要求。换届以来，基于形势的逼迫和周边区域发展的压力，县委、县政府一直强调坚持工业强县战略不动摇，也一直在为县域工业的快速发展寻找突破口和切入点。经过一段时期的充分调研、慎重分析和反复论证，今天我们大会提交了《关于加快工业发展的意见》，确定了今后五年工业发展的基本思路和主要目标。这个意见的核心是“两个翻两番”目标，即：全县工业总产值和工业增加值五年翻两番，分别由20xx年的7.6亿元、2.6亿元增长到20xx年的32亿元、11亿元，年均增速均达到33%和35%，工业企业上缴税金由0.33亿元增加到0.92亿元，年均增速达到23%。这个目标是比较高的，“五年翻两番”，在我们过去的发展中是没有过的。大家对此可能有疑虑，但如果将金塔工业发展的历程和当前面临的历史机遇结合起来看，这一目标是可以实现的。

认真回顾我们金塔工业的发展历程，总体上可以分为计划经济和市场经济两个发展时期。在计划经济时期，从解放初第一家企业——农具推销联营社到七十年代的铜矿、铁矿、水泥厂建成，基本上都处于工业生成起步阶段。到了八十年代中期，随着糖厂和铜矿、铁矿选矿生产线的上马，金塔工业以农矿资源开发为着力点，实现了计划经济时代的规模扩张，即金塔工业的第一次规模扩张，全县工业总产值由1980年的800多万元增长到1989年的4200万元，年均递增22%;工业总产值占工农业总产值的比重由18%提高到了36.5%。实行市场经济体制以来，1995年全县开始了工业企业的改革探索，20xx年完成了产权制度改革，从“持大股”到“产权明晰化”，可以说是工业运行体制逐步规范的阶段，经过近四五年的规范运营，企业运行逐步适应了市场经济的要求，这相当于在市场经济体制下的起步发展阶段。同时，通过20xx年的实践探索，政府抓工业也步入营造环境、提供服务、引导业主新办项目的良性轨道上来，为工业经济快速发展提供了体制保障;全社会对工业发展的认识日益明确，全县各级对工业的重视程度越来越高、工作力度越来越大、政策措施越来越实、发展环境越来越好，为工业经济快速发展奠定了较好的基础。今年前三个季度，全县完成工业总产值9亿元，同比增长42.2%;工业增加值3.8亿元，同比增长42.7%;其中规模以上企业上缴税金2762万元，同比增长66%。与去年同期的增速相比，分别快了8、8.8和23.4个百分点，全县工业发展即将步入市场经济时期效益趋好、总量扩张的快车道。

客观分析我县工业发展面临的形势，可以说机遇很好，不但是百年不遇，甚至可以说是千载难逢。我们面临的第一个机遇是伴随着全球能源紧张，国家大力扶持发展清洁能源产业，省市作出“打造西部陆上三峡，建设河西清洁能源基地”的战略决策，为我们充分利用光热资源、风力资源、发展新型能源工业创造了条件，一些重大能源项目前期工作正在紧张进行。其中，投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目厂址已经选定，测光设备10月底可完成架设;投资72亿元的180万千瓦火力发电项目，投资业主已经在我县选定厂址，预可研报告基本完成，待国家审批后即可开工建设;风力发电项目正在进行测风等前期工作;投资20xx万元的2500千瓦微风发电试验项目已经开工;国家投资1000亿元的核燃料后处理项目已经国务院原则同意，不久将在我县开工建设。面临的第二个机遇是东南沿海发达地区产业梯度向西转移，为我们充分开发利用土地、劳动力等优势资源承接产业提供了条件。面临的第三个机遇是面对经济全球化和市场一体化发展大潮，我县的农矿产品加工业初具规模，为我们深度开发农矿产品资源、建设农矿产品精深加工基地提供了条件。面临的第四个机遇是嘉策铁路、酒航公路的建成、316国道的贯通、酒航铁路的即将开工建设，为我们开发利用蒙古国、内蒙古、新疆等周边地区丰富的煤、铁等资源发展县域工业，促进县内的工业产品外销提供了便利的交通条件。面临的第五个机遇是省市相继召开工业大会，出台了一系列扶持政策，为我们加快工业发展提供了良好的政策环境。

综合我县工业发展的历程和当前面临的机遇，我们不难看出，今后一段时期，金塔工业发展将进入第二个规模扩张期，也就是进入以光热、风能资源开发和农矿资源精深加工为支撑点的工业发展黄金机遇期，这就是我们金塔工业发展的阶段性特征。如果我们把握的好，工作做的好，“两个翻两番”的发展目标是完全可以实现的，这就是我讲的第二层意思。当然，这一目标也不是轻易能够完成的，当前全国经济受到美国金融海啸的冲击，发展速度明显放慢，我县部分经济领域已受到明显影响，加之我们的工业基础本身就比较薄弱，完成这一战略部署，需要我们以上下同心、目标同向、工作同步的协同状态，以攻坚克难、科学运作、锐意进取、求真务实的工作作风，共同推动工业经济步入跨越式发展的新轨道。

二、紧紧扭住当前工业发展的重点，努力开创金塔经济发展的新局面

实现“两个翻两番”的目标，关键在于完善工作方法，细化工作措施，狠抓工作落实。我们经常讲，抓工作，要坚持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。围绕既定任务目标，我认为当前要重点抓好以下五个方面：

一要主攻重大项目。大家都知道，金塔的工业总量小、基础差，薄弱环节很多。要实现“两个翻两番”的目标，就必须上马一批具有突破性意义的重大项目作支撑，否则，我们的目标就会变成空想。根据省市工业发展规划布局和我县的资源现状，我们正在积极运作一批符合国家产业政策、投资规模大、市场前景好、经济带动能力强的重点项目。其中包括前面讲到的20万千瓦太阳能热发电项目、180万千瓦火力发电项目、风力发电项目、核燃料后处理等能源项目;还有5万吨工业硅、400万平方米花岗岩石材等矿产加工项目，棉纺织布、冻干蔬菜、番茄酱终端产品加工等农产品精深加工项目。这些重大项目目前正处于前期或者说准备阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，我们必须举全县之力，重点攻关、重点突破、重点服务、重点建设，锲而不舍、坚韧不拔地做好协调服务和落实工作。如果通过我们的艰苦努力，能建成一两个特大项目，比如说做成180万千瓦火力发电项目，就可年发电110亿度、上缴税金3亿元，就可能实现农业县向工业县转变的目标。

二要推动产业升级。目前，我县工业经济已初步形成了农产品加工、矿产品采选冶炼、建筑建材、新型化工等产业的雏形，但这些产业普遍存在整体规模小、专业化程度低、产业链条短、联动效应差的问题，产品附加值比较低，对此，我们要紧紧围绕主导产业、骨干企业，大力开展技术改造和产业升级。一方面，要引导企业加强技术改造、技术开发和技术引进，积极开展工艺改造、设备更新和产品换代，着力在建材加工、铜铁冶炼、棉纺织品、蔬菜加工、粮油食品等领域开展技术更新。特别要按照环保、清洁的要求，支持企业推行节能、节水、节材及尾矿利用等技术改造，积极建设清洁能源、资源循环利用等国家鼓励发展的高新技术产业。另一方面，要从资源整合着手，加速生产要素的集聚和产业升级。重点要加快棉花加工企业整合改造，确保明年底前完成整合任务，引导棉加企业逐步走纺纱、织布、印染的深加工路子;要进一步加大矿产资源整合力度，严把审批程序，规范矿权管理，严厉打击无证开采、乱挖滥采、采富弃贫的行为，促使资源向优势企业集中，促使产业做大做强，优化升级。与此同时，要引导鼓励企业建立行业协会等行业自律性组织，为工业发展搞好配套服务，提升县域工业发展水平。

三要壮大市场主体。企业是市场经济的主体，是实现工业扩张的基础。目前我县有各类工业企业458户，其中规模以上企业48户，占全县工业企业总户数的10%，20xx年，规模以上企业工业增加值占全县工业增加值的48.5%，而占企业总户数90%的其余410户企业工业增加值只占全县的51.5%，现有工业企业无论数量、规模还是产品的市场竞争力都非常有限。要想实现扩张，我们必须抓住现有基础，按照把中小企业做大、规模企业做强、新上企业做多、亏损企业做活的思路，加快培育支撑力强、竞争力强的骨干企业。一是培育和壮大骨干企业。要重点围绕亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、神舟纺纱等现有骨干企业，加速生产要素聚集，扶持进行扩大生产，提高企业竞争力，不断壮大企业规模。要围绕重大工业项目建设，全力发展新的市场主体，培育工业经济的新支柱。二是提高企业自我发展能力。要引导企业应用现代企业管理制度，规范内部管理，激发自身活力，不断提高企业的自主创新和自我发展能力。三是推进现有企业联合重组。要按照省市产业布局要求，通过以大带小、以强带弱、相互联合、兼并重组等形式，加快现有企业的联合重组，力争建成一批支撑县域经济发展的骨干企业。

四要加强招商引资。近年来，因为急于谋求发展，我们对一些外来投资商缺乏必要的了解和约束，忽视了招商引资的质量和效益，致使部分招商引资项目质量不高，效果不佳。尽管如此，对于我们金塔这样一个经济欠发达地区来说，招商引资仍然是克服自身劣势、实现借力发展最便捷、最有效的途径。我们必须树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念，调整招商引资的思路和策略，提高招商引资的质量和水平。一要注重“引”。充分发挥我县在资源、环境、劳力等方面的比较优势，创新招商方式，切实在引大引强上下功夫，力争引进一批能够支撑财力增长的大项目、好项目，今后，各乡镇、各部门要把引资的重点放在投资在一千万元以上的项目上。二要注重“质”。要建立健全项目评估论证机制，对每一个拟引进项目进行专门评估，并对引进企业展开背景调查和投资密度测算，确保其投资项目的可行性、科学性和所占资源的配套性。对一些限期内仍不进行开发的项目，要废止合同，收回所占资源，重新进行招商引资。

五要注重节能减排和安全生产工作。节能减排是国家和省上确定的强制性、约束性硬任务，完成这一任务责任重大，要高度重视。今后，新上工业项目必须严格执行节能评估和环境评价程序，做到高起点引进、高标准建设;对高耗能、高排放企业要实施重点监控，防止盲目投资和低水平扩张，加快企业技术改造，淘汰落后生产能力，确保实现节能减排目标。安全生产工作我就不再多说了，还是那句话，“安全为了生产、生产必须安全”，相关监管部门必须从严履职，谁不尽责，问责风暴就会波及到谁。

三、牢牢抓住工业发展的主动权，形成推动工业发展的强大合力

实施工业强县战略是一项长期而繁重的任务，在市场经济形势下，政府抓工业，首先要把营造发展环境、搭建发展平台作为切入点，牢牢把握工业发展的主动权。为什么这么说呢?因为发展环境是一个地方综合实力的重要组成部分，环境会带来机遇，机遇也会选择环境，市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇、抓发展，就是抓住了主动权。当前，我们中间存在两种消极的倾向，一是有些领导干部认为一些重点项目的主动权、决策权在业主或者国家，不在我们，而表现出了消极松懈的情绪;二是一些非经济部门或非工业部门认为发展工业与己无关，漠然视之。全县各级、各部门都要牢固树立“人人都是发展主体，人人关乎发展环境”的理念，同心同德，群策群力，共同营造“人无我有、人有我优”的优势环境，筑“巢”引“凤”。具体来讲，要从以下几个方面抓起：

一是营造功能完善的硬件环境。要重点搭建好以“三区三园”建设为重点的工业发展平台，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻的功能需要。目前，“三区”建设框架已经初步形成，需要进一步完善，但以产业集群方式发展的“三园”建设还未起步，我们一定要切实搞好规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施、高效开发利用”的原则，建成高标准、高档次的产业园，全面提升金塔工业发展的形象和档次。在此基础上，要进一步加快工业道路建设，积极对接项目，尽快取得支持，抓紧做好酒航铁路建设项目和县内通往园区和重点工矿企业的工业道路建设，改善交通运输条件;要围绕能源产业等重大项目建设，超前谋划，先干起来，主动营造重大项目的生成环境，比如说我们前几天在砂砖厂以西开展的绿化换土工作，就是我们常说的“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。况且，人不能够左右的自然条件我们具备，如果因为我们能够提供的条件不具备而让项目流产、让千载难逢的机遇在我们手里丧失，我们就会沦为历史的罪人。因此，各职能部门一定要从大局出发，从重大项目建设的需要出发，认真分析，未雨绸缪，统筹考虑，及早着手，切实改善工业发展的硬件环境。 二是营造宽松灵活的政策环境。我们这次大会讨论的工业发展意见，是县委、县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，是近年来发展工业各项政策的集成与提升，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。今后，我们还可以根据形势的变化进一步修订完善。总之，要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于金塔发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。

三是营造优质高效的服务环境。政务大厅即将建成，我们要以此为契机，切实开展一次提高行政效能、优化服务环境集中行动，政府办等单位要及早考虑政务大厅的组织和运行，尽快拿出方案，争取早日建成服务便捷、运行高效的“一站式”服务大厅。特别要围绕工业发展，从企业入驻、证照办理、项目建设等方面，完善各项制度，实行全程“一条龙”服务。各职能部门要坚持公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、责任追究等办事公开制度，充分保障企业和投资者的知情权和参与权。对招商引资项目、高新技术项目、重点项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，或者实行全程代理制，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。相关执法部门要加大督查力度，对企业正当合理需求拖着不办的，做到发现一起、查处一起、曝光一起。

四是营造公正严明的法治环境。要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施行政许可法，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准乱收费、乱罚款、乱摊派，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。尤其要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击偷盗、抢劫等侵财性犯罪，营造和谐安定的发展环境。

五是营造公平有序的市场环境。要不断加大各类市场的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，尤其要加大对棉花、矿产等资源的市场监管，必须持之以恒地向规范、整合、提高的方向加强管理。要进一步完善矿产资源和经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，全面杜绝“暗箱操作”，营造公平有序、充满活力的市场环境。要积极培育诚实守信的金融信贷市场，加快金融担保体系和企业信用评价体系建设，探索建立中小企业信贷担保机构，引导金融机构积极介入重点工业项目建设。

六是营造充满活力的创业环境。县上决定，今后五年县财政每年安排100万元以上的专项资金用于项目前期工作、农产品精深加工项目贴息和矿产资源普查，提取工业园区企业新增财力的5%作为工业园区管理维护费，并安排一定数量的招商引资专项经费。县上还将进一步完善工业发展激励机制，研究制定科学、规范的《工业经济考核奖励办法》，加强和改进对企业和工业项目的考核评价，对企业规模大、财政纳税多、社会贡献大的企业给予重奖。通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业便捷、创业光荣的良好氛围，让创业者在金塔有归属感、办事有便利感、竞争有公平感、生活有舒适感、财产有安全感、创业有成就感、成功有荣誉感，形成全社会共同推动创业的强大合力。

同志们，我县工业经济发展迎来了难得的大好形势，实施工业强县战略任重道远。我们一定要牢固树立科学发展观，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，为金塔工业发展、为金塔经济实现跨越作出更大的贡献!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇十二

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了20xx年全县水利工作先进集体和先进个人，太洲同志代表县政府与乡镇签订了目标责任书，对20xx年水利工作进行了全面系统的安排部署，我完全赞同，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就加强全县水利工作，加快水利事业改革发展讲几点意见。

一、 水利事业是千秋功业，必须高度重视，形成共识。 水利事业是一门古老而又与经济社会发展密切相关的工作，纵观中国历史就是一部水利史，历朝历代都把兴水治水做为执政兴邦的第一要务。远古时期，大禹顺天受命，疏水路、除水害，三过家门而不入，泽被天下苍生;战国时期，秦修郑国渠，促使关中成为天下粮仓，成就了其横扫六国的统一霸业;李冰父子苦心孤诣，建筑了举世闻名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成为天府之国;建国后，国家开展了气壮山河的水利建设，建成了长江三峡、葛洲坝等一大批水利枢纽工程，取得了世人瞩目的伟大成就。

历届县委、县政府高度重视水利事业，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。特别是近几年，引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程、东部农村饮水安全工程等一系列重大水利工程开工建设，全县水利事业呈现出蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。虽然我们取得了一些成绩，但还是要清醒地认识到，十年九旱是会宁的基本县情，人多水少、水资源时空分不均是会宁的基本水情 ，工程性、资源性缺水问题十分突出，严重制约我县经济社会发展。 全县 人均水资源量120立方米，仅占全省人均水平的1/10，全国人均水平的1/18。全县仅有水浇地26万亩，其中只有19万亩能得到保灌，大面积耕地还在靠天吃饭 。同时， 随着城市的不断扩张、城市人口的急剧增加和工业经济的迅猛发展，城市供水矛盾异常突出，城区供水频频告急。

当前，我们正处在加快发展、加速转型、全面小康的关键时期，无论是经济发展、社会进步还是群众生产生活，对水的依赖程度越来越高。当前也是水利事业跨越赶超的黄金发展期，国家、省市连续出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，在水利的定位、投入机制、水资源管理和体制改革上有了新的突破。如何立足县情、把握水情，顺势而为，迎难而上，尽快破解水对会宁社会经济发展的制约，是摆在我们当前和今后一个时期的重大课题。全县上下要充分认识水利工作的重要意义， 跳出传统的思维定式，树立“大水利 ”观念，把水利事业作为农业的命脉、工业的血液、城市的灵魂，紧紧抓住水利事业发展的重大机遇，从保障经济社会发展的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感， 科学合理开发利用水资源，让水利更好地服务于全县经济社会发展。

二、水利事业是发展之基，必须突出重点，狠抓关键。 “”时期，是水利改革发展不断深入、加快推进水利现代化建设的关键阶段，做好新形势下水利工作刻不容缓。要牢固树立“经济要发展、水利需先行”的理念，以水兴业、以水丽城、以水富民，大力发展民生水利，加强水利薄弱环节，强化水利基础设施，推进依法治水管水，为全县经济社会发展提供有力支撑。

(一)紧紧围绕 国家投资政策导向, 抓好项目前期储备。 水利项目前期工作，是争取各级各类 资金支持水利建设，提高水利工程质量效益，促进水利 事业 发展的基础和龙头。 有关部门要认真分析国家政策，超前谋划， 及时准确地把握中央和省级水利项目资金投向， 做好项目初设、可研等前期工作， 积极跑省进京，努力向上争资立项。要克服时间紧、人手少、经费短缺的困难，做到论证一批 、立项一批、储备一批 ，力争更多的项目纳入国家和省上的建设规划。

(二)紧紧围绕转型跨越发展目标，抓好基础设施建设。 要积极争取县城祖厉河防洪调蓄河道治理生态改善项目立项实施，重点实施好引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理一期工程、北川渠综合治理二期及文昌桥桥梁工程、甘肃省河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目、大沟农村饮水安全延伸工程、西岩新添侯川农村饮水安全供水工程、 东部农村饮水安全供水续建工程、国家水土保持重点工程等项目。今年，大规模水利建设全面展开，大量项目同步实施，点多线长面广，建好、管好、用好水利工程，是对我们的重大考验，有关部门和乡镇要按照项目建设要求，靠实工作责任，细化工作目标，保质保量按时完成全年工作任务。

(三)紧紧围绕提升农业基础条件，抓好灌溉综合配套。 灌区泵站设备老化，渠系不全，效益低下，是制约全县农业农村稳定发展的根本因素。要按照农民增收和保障粮食安全的要求，积极争取国家、省上投资，加快以灌区续建配套和农业节水灌溉为重点的农田水利建设，加大节水灌溉推广力度，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微喷等高效节水技术，抓好输水、灌水、用水及管理过程节水，力争在“”期间，完成西河灌区续建配套和节水改造任务，新增高效节水灌溉面积13万亩。要加快建设高效节水灌溉、现代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末级渠系节水改造工程，集中资金投入，连片配套改造，不断改善农业生产条件，提升农业综合生产和抗御自然灾害水平。

(四)紧紧围绕增强民生保障能力，抓好防灾减灾工作。 要找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高水平上造福群众。要进一步加快农村饮水安全工程建设步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，健全农村供水工程管理体制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，到“”末彻底解决农村饮水不安全问题。要着力抓好中小河流治理工作，加快祖厉河城区段综合治理二期工程建设，加快推进全县河道治理，抓好重点乡镇防洪工程整治，全面提高防洪标准。将抗旱保丰和保障供水作为当前工作的首要任务，立足“人饮不停水、工业不断水、农业保增产”的总体抗旱目标，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，优先保障城乡供水安全，特别是山区群众的饮水安全，落实好供水、打井、调水等各项措施，确保受灾群众用水安全。

(五)紧紧围绕生态环境保护，抓好流域综合整治治理。 我县生态状况恶劣，沙化严重，自然灾害频繁，是全省乃至全国生态环境最脆弱的县区之一。要建立完善的生态环境保障系统，继续实施好 国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施， 确保“”末全县 水土流失 综合 治理面积 达到3650平方公里。要加快梯田化县建设步伐，加大坡耕地水土流失综合治理，大规模开展梯田建设，确保到20xx年全县梯田面积达到220万亩。

(六)紧紧围绕激发水利事业活力，抓好水利体制改革。 体制不活、机制不全，是制约水利事业快速发展的重要内因，要按照中央、省市的统一要求，积极实施水利各项改革，加快推进水利体制机制创新。要 尽快完成水利工程建设管理站、质量监督与安全管理站、基层水利服务站和防汛抗旱服务队“三站一队”建设任务，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。要 进一步规范水利建设程序，完善项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，不断提高水利项目管理水平。

三、水利事业是系统工程，必须强化责任，合力推进。 水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一，是一项庞大的系统工程，各乡镇、各部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，强化措施，增强干劲，圆满完成各项工作任务。

一要强化责任意识，提高履职能力。 责任是一种担当、一种信任，更是一种态度。对水利工作来讲，就是要解决水的问题，为经济社会发展搞好水利服务、提供水利支撑。水利工作已摆在全县基础设施建设的突出位置，广大党员干部要时刻不忘水利工作“保障发展、改善民生”的职责使命，立足本职岗位，以强烈的责任心、事业心，坚决服从、服务于经济社会发展大局，以长远的眼光、科学的观点、可持续发展的理念谋划水利工作，尽全力为全县发展大局贡献力量。

二要强化争先意识，提高服务能力。 要时刻将“干一流工作、创一流业绩、树一流形象”作为水利工作的座右铭，提高工作标准和境界，跳出水利看水利，对照目标找差距，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛，在平凡的岗位上干出一番非凡的业绩。要坚决杜绝工作漂浮、方法简单、作风粗暴、以权谋私的不良风气，积极主动、真心实意地为基层、为企业提供高效、快捷、全方位的服务。

三要强化落实意识，提高实干能力。 抓落实是党性问题，是人品问题，也是能力、水平和境界的问题。年内确定的各项任务目标能不能顺利完成，关键在落实。要不等不靠、立说立行，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，不达目的誓不罢休。要积极倡导能干事者有舞台，干成事者有荣誉的良好风气，团结凝聚起干大事、创大业的强大战斗力。

四要强化廉政意识，提高防腐能力。 在当前水利建设任务重、水利投资多的情况下，每一位同志都要做到警钟长鸣，时刻保持克己奉公、廉洁自律。领导干部要带头严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的权力观，时刻紧绷廉洁自律这根弦，守住底线、筑牢防线、远离红线，树立为民、务实、清廉的良好形象。要加强工程建设领域的预防和监督，严把工程立项审批、招标投标、物资采购、资金拨付、质量验收等关键环节，关口前移，防范在先，打造阳光工程、廉政工程。

同志们，水是人类赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展不可替代的基本资源。会宁的生态必将因水而美，会宁的农业必将因水而兴，会宁的工业必将因水而进，会宁的人民必将因水而富。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，以更高的认识、更大的力度、更有效的措施，抢抓机遇，主动作为，突出重点，扎实工作，掀起水利改革发展新高潮，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!

副县长在全体会议上的讲话 县政府全体会议召开篇十三

同志们：

在第31个教师节到来之际，今天，县委、县政府隆重召开庆祝教师节暨全县教育工作会议，表彰奖励先进，安排部署教育工作，推动全县教育事业在新的起点上实现更大发展、更新跨越。按照会议安排，我现对“”以来全县教育工作做以总结，并就“十三五”期间教育发展重点工作作以安排。一会，孙书记和郑县长还要做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

一、总结经验，发扬成绩，全县教育事业健康快速发展

“”时期，是我县经济社会发展不平凡的五年，也是全县教育改革发展实现突破的五年。五年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展，大力实施“科教兴县”“人才强县”战略，高度重视、支持教育发展，使全县教育办学条件显著改善，体制更加健全，教育教学质量和师资水平稳步提高，全县教育综合实力得到进一步提升。突出表现在以下几个方面：

一是教育投入力度加大，办学条件明显改善。“”期间，全县按照“高标准规划、高标准建设、高标准配套”的思路，以建设标准化、现代化学校为重点，实施标准化学校建设、灾后重建、校舍安全、生活设施改造等工程。特别是20xx年以来，在县财政十分困难的情况下，累计投入财政资金达3.2亿元以上，实施了“双高双普”创建，完成了正谊中学迁建、中山街小学教学楼、独李中学部室楼、南郊中学操场改造等200余个基础设施建设项目;高标准完成了15所公办中心幼儿园、21所村级幼儿园的建设。按照国家标准完成了学校内部设施配套、信息化建设等任务，基本实现了教育教学技术现代化、信息化，全县学校办学条件达到了三原教育发展史上最好阶段，处于全省领先水平。

二是教育发展高位运行，综合实力不断增强。“”期间，三原教育得到了长足发展，受到省级以上多项表彰奖励，其中有几件大事将永载史册：20xx年10月，陕西省学前教育工作现场会在我县召开，学习推广我县学前教育发展三年行动计划的经验和做法;20xx年1月，咸阳市中小学校本研修工作现场推进会在我县成功召开;同年12月，我县荣获“全省实施学前教育三年行动计划先进县”荣誉称号;同月，我县以2439分全省第二的高分顺利通过省政府“双高双普”评估验收;今年元月，我县荣获“陕西省校本研修工作先进县”荣誉称号;今年7月，高标准、高质量通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。三原教育得到了国家教育部、省政府、省教育厅及市委市政府的充分肯定和高度赞誉。这些成绩来之不易，也实至名归，我们的教育始终保持了全省领先水平、全市领先地位。

三是教育改革举措得力，教育活力不断显现。“”期间，全县重点围绕城区教育资源整合、课堂教学、教育评价考核三个方面进行了一系列教育改革。着眼三原教育长远发展，我们从未来城区人口增长趋势及分布状况出发，提出了“23454”的城区教育资源整合方案，并以三年计划、两年完成的目标顺利推进城区教育资源整合工作，有效解决了城区 “入学难”、“大班额”、进城务工人员随迁子女就学等问题。按照“行政推动，全员参与，示范引领，以校为本”的工作思路，积极推进课堂教学改革，构建“先学后教、学导结合、当堂达标”的自主互动型课堂教学模式，南郊中学、陂西中学、中山街小学、马额中心校等一批学校全新的课堂教学模式已基本形成，义务教育阶段学校教育质量稳步提升。改革了学校教学质量评价方案，增加体音美等学科实践能力测试，促进了质量均衡发展。改革了岗位目标考核方案，加强过程性管理评价，引入发展性评价，增加自主性评价，激发了学校自主办学的积极性。改革了教师评价方案，实行了岗位聘任、绩效考核、发展性评价等制度，引导教师树立正确的教育观和质量观。

四是教育管理更加精细，教学质量持续提升。“”期间，全县中小学以精细管理为抓手，坚持以人为本，坚持依法治校、以德治校，以美丽校园、特色创建、校本研修、课堂改革、信息化建设等为突破口，不断加强教学管理，着力打造高效课堂，教育质量稳步提升。特别是高考质量，多年来一直保持全市领先位次。尤其是近两年，面对生源锐减、优质生源流失、高考制度改革等不利因素，我县各类上线比率均实现了正增长，上线人数及比率均居全市前列，受到了省市领导和社会各界的普遍好评。义务教育水平进一步提高，小学、初中入学率均达到100%。全县教育质量稳步提升，教育发展势头强劲。

五是教师队伍建设不断加强，师资素质大幅提高。“”期间，全县大力推进师资素质提升工程，通过多种途径和形式，促进教师专业成长。以“国培计划”、“名师大篷车”、“阳光师训”、继续教育等培训为主要途径，以面授培训、置换培训、网络研修、集体培训、个人研修为主要形式，构建了省市、县、片、校四级四轮驱动机制。通过全方位、广覆盖、多层次的培训，教师队伍的整体素质得到大幅提升。全系统先后涌现出了王美玲、曹春娟、杨红艳等大批全国、省市优秀教育工作者，45人次荣获省级教学能手称号，87人次荣获市级学科带头人、教学能手等称号，全县“名师梯队”建设不断加快，师资素质大幅提高。

六是教育信息化飞跃发展，教学现代化步伐加快。“”期间，全县以实施教育信息化三年规划和“双高双普”创建为抓手，累计投入资金5455万元，新建校园电视台11座，计算机教室82个，装配电子白板262套，班班通投影1223套，新建数字校园网69个，新购台式计算机4397台，笔记本1209台，学校学科教师达到人手一机。全县所有学校开通了oa办公系统;百人以上学校建成了学校门户网站;完全小学以上学校建成了校本资源库;教育信息化硬件建设水平全省一流，得到了飞跃发展。全县教师信息技术应用培训实现了全覆盖。以“一师一优课、一课一名师”、信息技术应用成果评选活动为载体，不断提高教育信息化应用水平，促进了课堂教学质量的全面提高。

七是教育统筹协调发展，职教幼教强势推进。“”期间，我县先后投资1100多万元，实施了职教中心综合实训楼建设工程，改善了职业教育办学条件，县职教中心被命名为陕西省重点中等职业学校。出台了《三原县关于构建现代职业教育体系的实施方案》，初步建成了适应县域经济社会发展、覆盖城乡的现代职业教育体系。按照“公办民办同步”和“统一规划，整合资源，因地制宜，分类实施”的总体思路，不断加大资金投入，加快镇中心幼儿园、村幼儿园、民办幼儿园建设，进一步规范了幼儿园园务管理，加强了幼儿教师培养，形成了县、镇、村三级学前教育服务网络。通过这几年的不懈努力，目前全县公办幼儿园占比达到68%，入园率达到98%以上，全县80%以上的适龄儿童均可享受到优质的学前教育。

八是教育保障不断强化，惠民政策全面落实。建立完善了以政府投入为主、各级各部门、社会各界广泛参与的教育保障体系，全面实施了义务教育阶段“学生营养改善”计划，覆盖面达到100%。“”期间，累计发放高中助学金、中职助学金、中职学费补助资金、义务段“一补”资金2580万元，受惠学生达32391人;发放生源地信用助学贷款3588万元，受惠学生6045人次;县委、县人大、县政府、县政协多方筹措资金705万元，资助贫困大学生2357人。各项惠民工程的实施，使群众对教育的公信力和满意度得到进一步提升。

“”期间，我县教育事业得到长足发展，荣获30余项国家、省、市级殊荣。取得的成绩有目共睹，可以说高品位、精内涵、强特色、出亮点的三原教育发展之路已经开启。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。成绩的取得离不开各级领导长期以来对三原教育事业的关心与指导，离不开县委、县政府坚持教育优先发展的重大战略决策，离不开县人大、县政协及全县各级各部门、社会各界对教育事业的鼎力支持和关心，更离不开全县教育系统广大教职员工的辛勤努力和艰辛奋斗。值此第31个“教师节”到来之际，我谨代表县委、县政府对长期奋战在教育教学一线的广大教师、广大教育工作者以及为教育事业做出突出贡献的离退休老教师致以节日的问候和崇高的敬意!向关心、支持三原教育发展的各级各部门表示衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题也须正视。在保持良好发展态势的同时，全县教育工作也面临着不少困难和问题，主要表现在：教育改革发展之中，资源配置还不够均衡，城乡之间、乡镇之间、学校之间的发展仍有差距;随着城镇化进程的加快和群众对更优质教育资源的需求，农村生源趋向城区及择校热现象依然存在;社会关注支持教育发展的机制体制还不健全;学前教育资源不足、职业教育规模不大、特色还不够鲜明;教师队伍结构性缺编以及教师职业素养还需要着力解决和加强。这些问题，一定程度上影响着三原教育的发展，仍需要我们不断地研究、探索和化解，仍需要我们各级各部门高站位、远视野，心系教育、身处教育，把关心支持教育工作作为我们惠及子孙万代的重大使命，在思想上再解放，方法上再创新，推进上再加力，积极深入一线，解决难题，化解矛盾，全力推动教育事业持续健康发展。

二、突出重点，强化措施，全力加快教育现代化进程

三原教育在顺利通过“双高双普”、“义务教育发展基本均衡县”验收之后，已处于战略发展的重要节点上，这对我们来说既是机遇也是挑战。

“十三五”期间，全县教育改革发展的指导思想是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和各级教育工作会议精神，坚持依法治教，坚持改革创新，着力促进教育公平，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。加快推进教育现代化进程，促进教育持续健康发展，始终保持三原教育在全省的领先位次，不断提高三原教育的整体水平，向全国教育名县迈进。

奋斗目标是：巩固“双高双普”成果，高水平普及20xx年基础教育。工作中，抓好四个坚持：坚持高中教育抓品牌，提质量。从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，实施高中质量提升和特色建设工程，推动普通高中多样化发展。坚持职业教育抓整合，创特色。支持县职教中心进一步扩大办学规模，强化内部管理，打造精品专业。着力建设适应经济社会发展需求，产教深度融合，普职双向沟通，骨干专业带动，有利于实用技术型人才脱颖而出的职业教育体系。坚持义务教育抓规范，增内涵。进一步优化配置教育资源，依托教育信息化手段，推进管理方式改革和评价制度改革，加强学校管理和教学研究，实施教学改革和质量提升计划，深化学校特色品牌建设，深入推进义务教育优质均衡发展，推进教育公平。坚持学前教育抓养成，促普及。按照学前教育第二轮三年行动计划要求，建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制，改扩建和新建一批镇(中心)幼儿园，力求满足城乡群众子女公平接受学前教育的需要。主要工作突出以下几个方面：

(一)依法治教，不断提高管理水平

一要坚持依法治校。教育局及全县各中小学要依据《义务教育学校管理标准》、《依法治校——建设现代学校制度实施纲要》的要求，树立先进的管理理念，健全各项管理制度，形成以制度管人、管事的长效机制，做到以事定岗、以岗定责，事事有规范，时时有考核，处处有管理。深入推行精细化、科学化管理，从教师到学生的管理，从教学质量到学生安全，从校园环境到校园文化建设，从制度建设到师德建设，每一个环节、每一个过程，都要做到措施要严，工作要细，作风要实，让每项决策、每项制度都能变为全体师生的自觉意识和行动。

二要坚持以人为本。教育系统要树立校长以教师为本、教师以学生为本的理念。把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，全面加强中小学生思想政治教育，以培育和践行社会主义核心价值观为主题，坚持课堂主阵地、活动主渠道、体验主形式的德育教育原则，通过丰富多彩的实践体验活动，把社会主义核心价值观细化为学生学习生活的实际要求，转化为学生实实在在的行动。要全面加强中小学校体卫艺及心理健康教育，不断加强学校社团建设，积极开展“四节”活动，丰富学生校园文化生活，促进学生全面健康成长，使每名学生在学校是好学生、回到农村是好农民、进了工厂是好工人、到了社会是好公民，个个出色、人人优秀。

三要坚持规范管理。规范管理是教育管理最基本的要求，也是全面实施素质教育的根本保证。对我们来讲，规范管理也是常讲常新的一个话题。我们有不少的同志认为，抓规范是老生常谈，无伤大雅，无关大局，用不着把力气花在那些既费力又不容易出彩的方面，不如去做一些吹糠见米的门面工程来得实在，因而不愿认认真真地去抓，或者抓而不实、抓而不精，这就极容易导致思想麻痹、松懈，日久天长就因小失大。对此，我们不仅要抓各方面的管理，还要抓规范、抓体系，用管理出成效、用规范推发展。县教育局今年组织开展的部室设施设备管理应用示范校、达标校创建活动，要力争通过两年的时间，全面规范部室管理应用，发挥设施设备的使用效益。这次创建活动，可谓对症下药、正当其时。在这里，毫不避讳的讲，我在检查中发现，有些学校配发的设施设备还保存完整，几乎未动，尘土一层。个别教师还存在不会用、会用而不用、学生不会操作等问题。我们花大力气，高标准所配备的设施设备，竟然闲置在旁，若再发生类似事件，我们就让校长也闲置在旁，还要追责!请教育局、各学校高度重视这项工作，切实加强设施设备的管理应用，确保部室使用率、课堂使用率、教师使用率和师生满意率均达到新标准，实现新突破。

四要坚持特色强校。办学特色是现代学校教学改革与发展的必然要求，也是学校内涵发展的突破口。教育局要制定出切实可行的工作方案，大力实施特色学校创建工程，按照“分类指导、示范引领、典型带动、整体推进”的思路，精心挑选一批在校园文化、校本研修、课堂教学改革、体卫艺教育、社团建设等方面的示范学校，鼓励其办出特色和水平，要通过召开现场推进会、论坛交流、经验介绍等方式，积极发挥其示范引领作用，带动全县各中小学校全面提高办学水平和办学实力。尤其是城区学校，要充分发挥人才优势，聚焦教育教学改革，大胆尝试，借鉴经验，加强校际之间的交流与合作，分学科、多层次、多形式开展业务交流培训，引领全县特色教育发展。

(二)深化改革，加快推进教育公平

教育是今天，更是明天。教育改革是促进教育发展的强大动力，也是解决制约三原教育发展瓶颈的必然选择，我们一定要牢牢把握教育改革发展的历史机遇，强化措施，全面深化教育改革，不断促进教育公平。

一是加快学校管理方式改革。教育部门要推进管、办、评分离，落实学校办学主体地位，赋予校长办学自主权，激发学校办学活力。试点引入社会参与评估，逐步健全客观专业的办学评价及反馈机制。要推进信息化管理，建立健全学校各种数据管理信息库，逐步实现学校管理数字化。

二是加快城区教育资源整合。城区教育资源整合工作牵涉面广，难度大，困难多，但牵连着千家万户公平接受教育的福祉，我们必须下定决心，下大力气，积极负责地做好此项工作。下一阶段的主要工作任务还有新庄中学、正谊中学教育资源整合;还有新建幼儿园的布点;还有撤并学校的资产管理等后期工作。这一块，县委、县政府将成立城区学校建设工作领导小组，进一步明确教育、发改、财政、国土、住建等相关部门职责，形成合力、积极协调解决资源整合和学校建设工作中的问题，推进资源整合建设项目实施。财政部门要在积极争取省市扶持奖励的基础上，落实义务教育投入主体责任，加大教育财政投入，确保财政教育支出达到中省规定的比例，并将教育费附加、城市基础设施配套费等向城区学校倾斜。各相关部门，要严格落实学校建设各项优惠政策，对中小学建设项目建立绿色通道，简化手续、加快审批，力争使我们通过两到三年的努力，破解城区教育资源紧张难题，满足适龄学生就近入学需求，促进教育均衡发展。

三是稳妥推进校长教师交流轮岗。校长教师交流轮岗是深化教育领域综合改革、推进教育均衡发展、实现教育公平的重要举措。教育、编办、财政、人社等部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好教师、校长交流轮岗工作的统筹规划、政策指导和督导检查。县教育局要根据义务教育段教师、校长队伍的实际情况，科学制定教师、校长交流轮岗实施方案，编制教师、校长交流轮岗5年规划，建立交流轮岗工作长效机制。对城乡之间或跨区域交流的教师、校长，在学校制定内部绩效工资分配方案时，给予倾斜。县编办在核定的教职工编制总量内，根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，切实加强教职工编制动态管理。县人社部门负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导，会同教育行政部门对学校的岗位设置实行宏观调控，对岗位实行总量和结构比例控制。同时，县教育局要积极创新教师、校长交流轮岗的方式方法，通过转任交流、团队交流、跟岗学习、支教帮扶等多种方式有效推进教师、校长交流轮岗;积极探索教师县管校用的新路子，加快教师由学校人向系统人的转变。

四是积极推进教育评价改革。评价既是导向，更是引领。县教育局要进一步建立健全现代学校教育评价标准，要从学校发展、教师发展和学生发展三个维度来评价学校的办学绩效，改变过去单一的以学生考试成绩来评判学校办学水平的办法。增加对学校德育质量综合评价，对教师的发展性评价，学生的综合素质评价等指标。着力通过看基础、看增量的评价原则，激发全县学校的主动发展。同时，要改革现有的评价方式，加大学校管理过程的考核力度，注重管理过程的监测矫正和重考核结果的应用，真正把向过程管理要质量落到实处。各中小学要积极探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才，做好学生成长记录，完善综合素质评价。

五是积极实施“亮牌”问责制度。任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果，没有执行和落实作保证，再好的战略也只是一句空话，再好的政策也只是一纸空文，再好的目标也只是一个理想。在抓教育工作落实上，县教育局今年实施“亮牌”问责制度，通过“亮红牌抓问责”“亮黄牌抓监督”的形式，在学校岗位目标考核、重点工作推进、日常管理规范、重大安全稳定事件等方面进行“亮牌”问责。这一制度的出台，我代表县委、县政府表示高度赞同，大力支持。“亮牌”问责，有利于提高领导干部的思想认识，增强工作的责任感和紧迫感;有利于转变领导干部的工作作风，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，变为实际的效果;有利于考评领导干部的工作实绩，真正形成科学评价、竞争择优、绩效挂钩、末位淘汰、充满活力的中小学校长选任机制。

(三)德能齐抓，切实加强队伍建设

一是加强教师队伍建设。“做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师”是对全国教师提出的要求，也是新时期教师队伍建设的新要求。教育系统上下一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置，要以“践行社会主义核心价值观，争做“四有教师”主题实践活动为抓手，不断强化教师思想政治教育，组织开展学生评教、社会评议活动，不断提高全体教师的教学能力和教学水平。

二是加强校长队伍建设。一个好校长，可以成就一所好学校。从某种意义上说，校长代表着校风、代表着一个学校的发展方向。校长作为学校领导班子的核心，一定要懂业务、会管理、团结人，在教师和学生中有较强的亲和力。懂业务，就是要坚持亲自上课，成为骨干教师，做教育教学上的行家里手;会管理，就是要把主要精力用于研究教育教学，潜心谋划学校的发展，在学校事务和教学上有想法、出思路、见成效;团结人，就是善于调动教师的积极性和主动性，形成心往一处想、劲往一处使、合力抓教学的工作氛围。县教育局要创新校长管理模式，实行校长聘任制和任期目标责任制。确定任期工作目标，实行学年度考核和任期目标考核。对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长，要继续任用并给予重用;对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长，要按照管理权限，坚决予以撤换，做到用人能者上、平着让、庸者下。

三、加强领导，明确责任，为促进教育事业科学发展提供坚强保障

教育事业的科学发展，离不开各级各部门和社会各界的关心与支持。各镇(中心)、各部门要切实把教育工作作为民生工程的重点来抓，努力形成县委、县政府统一领导，教育部门牵头抓总，部门协调配合，学校全面负责，社会力量广泛参与的教育工作新局面。

(一)要始终把教育工作摆在突出位置

县委、县政府将确保财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育工作需要。各镇(中心)主要负责人是落实教育优先发展的第一责任人，要更多的关心关爱教师，把教师的工作生活挂在心头，多深入学校了解情况、解决问题，要倾注感情抓教育，心存感激支持教育，乐于成为“教育书记”、“教育镇长”。要继续落实县、镇、村三级办学机制和以县为主的教育投入机制，不断加大投入力度，力促城乡教育均衡发展。

(二)要营造尊师重教的良好氛围

要建立齐抓共管的工作机制，努力形成相关部门各司其职、密切配合的工作格局，以实际行动支持教育事业发展。县宣传、广电、教育等部门要多宣传尊师重教典型，多宣传教育改革发展成绩，多宣传广大教师为人师表、教书育人感人事迹。县财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，保障全县教育所需的正常经费支出。县人社局、编办要会同教育部门，认真做好教育人才引进、职级晋升等工作。县发改、国土、住建、公安、交通、工商、文化、工会、共青团、妇联等部门要密切配合，发挥优势、创新举措，凝心聚力，为教育发展服务，影响并带动社会各界形成尊重教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)要高度重视学校安全

各级各相关部门要切实加强对学校安全工作的检查，加强对学校安保人员的培训和管理力度，增强安全防范意识。要建立学校食品卫生监督员制度，确保师生饮食安全。高度重视校车运行、防溺水、火灾及师生交通安全，适时组织安全教育和应急演练，加强校园周边环境治理，及时化解各类矛盾，确保教育良性发展。

同志们，教育是国之大计、民生之本、执政之要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，再树信心、迎难奋进，把这一惠及民生，关乎子孙千秋万代的大事抓好抓实，以新的姿态、新的业绩共同谱写三原教育的新篇章!