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始终坚持把“扫黑除恶”与党风廉政工作结合起来,与加强基层组织建设结合起来,与日常工作结合起来。通过深入学习“扫黑除恶”会议精神和知识内容,全体干部职工深刻认识到扫黑除恶工作事关党的建设重大意义,为推动“扫黑除恶”各项工作落到实处奠定了坚实基础。下面是小编为大家整理的关于医疗保障局扫黑除恶专项斗争工作方案的内容，供大家参考阅读。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，进一步推进全省卫生健康领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、省公安厅、省卫生健康委员会决定，在全省开展卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动。现制定行动方案如下。
一、指导思想和工作目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和____重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的部署要求，通过开展专项整治行动，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪，全面整治行业乱象，从严惩处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为，彻底铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全涉黑涉恶防范打击长效机制，使行业监管明显加强，医疗机构防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众就医安全感、满意度明显提升。
二、工作重点
（一）严厉打击涉医违法犯罪。打击查处危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力。
（二）全面整治行业乱象。打击查处欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、医托、号贩子、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、血头血霸、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱点现象。
（三）从严查处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为。打击查处以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为；打击查处内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送的行为；打击查处影响卫健系统安全稳定的其他涉黑涉恶违法犯罪行为。
三、工作安排
扫黑除恶专项整治行动为期半年，从20__年__月开始至__月底结束，共分为动员部署、线索摸排、集中整治、建章立制四个阶段。
（一）动员部署（__月__日至__月__日）。结合实际，进一步细化方案，明确行动目标任务、工作重点和责任要求，及时召开会议动员部署，深入进行思想发动，形成扫黑除恶的强大舆论声势。
（二）线索摸排（__月__日至__月__日）。设立举报箱，公布举报邮箱、举报电话，多渠道收集掌握涉黑涉恶线索。围绕专项整治行动工作重点，集中进行线索摸排，建立工作台帐。按照线索性质，及时核查处置或移交纪检、组织、政法及其他职能部门处理。
（三）集中整治（__月__日至__月__日）。对照问题清单，细化打击整治措施，对涉黑涉恶等违法犯罪深挖细查，倒排倒查黑恶势力“保护伞”，并对每起涉黑案件中查处“保护伞”情况实行签字背书制度。从严打击处理本行业涉黑涉恶问题，深挖彻查幕后“保护伞”。
（四）建章立制（__月__日至__月__日）。深入剖析整治情况，找准行业监管、日常监管存在的薄弱环节和管理漏洞，加强建章立制，进一步健全完善防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制，织密织牢行业监管的制度体系和工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。进一步提升政治站位，严格履行重大政治责任，自觉把专项整治行动摆上重要议事位置，进一步细化整治行动方案，依托本单位扫黑办，明确专人负责，对照方案要求，扎实抓好集中整治。同时把专项整治作为扫黑除恶专项斗争信息报送的一项重要内容，每月按时报送工作进展情况。
（二）加强宣传发动。在单位内外等醒目位置采取设立宣传牌、悬挂横幅、印刷标语、张贴通知，利用电子屏、互联网等方式广泛宣传，切实提高群众知晓率，增强群众参与扫黑除恶专项斗争意识。
（三）加强督导检查。省上将适时开展督导检查，并将督查结果和整治成效与创建平安医院考核挂钩，确保整治工作取得实效。各级要对本辖区各单位专项整治行动开展情况进行督导检查，对开展工作不力、涉黑涉恶问题整治不彻底的单位，要予以处理并视情追究有关领导责任。
根据《__市卫生健康系统扫黑除恶专项斗争新一轮大宣传活动工作方案》（__卫健发〔20__〕__号）和《__县扫黑除恶专项斗争新一轮大宣传活动方案》（__扫黑除恶〔20__〕__号）要求，结合我县卫生健康工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神和____关于扫黑除恶系列重要讲话精神，按照“有黑除黑，无黑除恶，无恶治乱”工作要求，扎实履行行业监管责任，积极在卫生健康系统内层层发动、广泛动员，形成覆盖面更广、影响力更强的宣传格局，切实壮大扫黑除恶宣传攻势，有效形成强大的打击合力，彻底清除系统内扫黑除恶滋生土壤，为建设“健康__”创造良好的社会环境。
二、宣传内容
（一）深入宣传发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪，创新群众动员方法、引导群众积极广泛参与扫黑除恶专项斗争，打好扫黑除恶人民战争；
（二）深入宣传报道中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争全过程的决策部署和重大工作举措、重大工作举措、重点工作推进情况等，争取人民群众的拥护和支持；
（三）深入宣传普及扫黑除恶专项斗争相关知识，以及扫黑除恶举报方式，有效提升人民群众知晓率，进一步激发群众参与专项斗争的热情；
（四）深入宣传报道压实扫黑除恶重大政治责任，层层传导压力，推进部门主动履职、综合治理，形成齐抓共管的工作格局；
（五）深入宣传报道扫黑除恶专项斗争积累的经典经验及做法、主要亮点和取得的重大成果，成效等，推进工作不断提质增效；
（六）深入宣传报道扫黑除恶专项斗争涌现的先进典型，讲好扫黑除恶英雄故事，讴歌扫黑除恶干警的艰辛付出、流血牺牲，让人民群众为奋战在扫黑除恶一线的干警点赞；
（七）深入宣传报道群众反映强烈的涉黑涉恶典型案件，特别是涉及卫生健康领域的案件，依法查处的涉黑涉恶大案要案、黑恶势力“保护伞”“关系网”和危害基层政权组织的“村霸”等集中攻坚成果，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心；
（八）深入宣传报道全县卫生健康行业扫黑除恶专项斗争排查治理、综合治理情况，进一步铲除全系统黑恶势力的滋生土壤；
（九）深入宣传报道中央督导组赴__市以及市、县、乡三级扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展集中督导、交叉督导、行业督导的工作进展、整改落实情况以及推动重点难点问题解决的情况和成效。
三、宣传措施
(一)深入开展媒体宣传。全县各医疗卫生单位要在本单位官网、微信公众号等媒体平台置顶持续推送相关内容，每两周更新一篇。（责任单位：全县各医疗卫生单位）
(二)扎实开展社会宣传。全县各医疗卫生单位要在本辖区内适当的位置张贴宣传海报，同时利用本单位led显示一条扫黑除恶宣宣传标语，并设立扫黑除恶宣传栏；县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健院、县疾控中心要在一次性塑料袋、病历本、各种影像学样片外包装、餐巾纸外包装等物品上印刷扫黑除恶宣传内容或贴上宣传便签。（责任单位：全县各医疗卫生单位）
(三)强化理论宣传教育。全县各医疗卫生单位将扫黑除恶专项斗争内容纳入中心组学习，并确保全体干部职工人手一本《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》。（责任单位：全县各医疗卫生单位）
(四)紧扣行业宣传特点。各医疗卫生机构要在挂号处、收费处、导诊台、门诊大厅等人流密集区张贴扫黑除恶宣传海报，公布黑恶势力举报电话；各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展家庭医生签约服务和慢性病随访时，要积极向签约家庭讲解扫黑除恶基本知识、发放宣传资料，并鼓励提供相关线索；要利用开展义诊、爱心献血、慰问计生困难户以及“艾滋病宣传日”、“麻风病日”、“禁毒日”和“宪法日”宣传活动等契机，积极向群众讲解扫黑除恶基础知识，在免费药具自助发放机上张贴扫黑除恶线索举报电话和宣传海报；要定期组织医护人员向体检人员、门诊患者或住院患者宣传扫黑除恶内容。（责任单位：全县各医疗卫生单位）
(五)充分利用脱贫攻坚。各卫生健康单位驻村干部在开展驻村工作期间，要适时通过“院坝会”、“群众会”和“入户走访”开展扫黑除恶宣传，向群众积极宣传涉黑涉恶知识、影响卫生健康事业发展的涉黑涉恶线索，让群众参与到卫健系统扫黑除恶工作中来。（责任单位：全县各医疗卫生单位）
四、工作要求
(一)加强组织领导，迅速行动。各单位要充分认识扫黑除恶专项斗争宣传活动的重要性、紧迫性，认真学习贯彻各级有关扫黑除恶专项斗争工作部署，切实加强组织领导，结合实际，认真制定本单位工作宣传活动方案，精心组织，周密安排，扎实行动，有效推动全系统扫黑除恶宣传工作向纵深发展。
(二)提高政治站位，形成合力。各单位要提高思想认识，将扫黑除恶专项斗争工作当做首要政治任务来抓落实，有效把扫黑除恶专项斗争宣传工作本单位的中心工作紧密结合，做到相互融合，相互促进、切实增强扫黑除恶专项斗争宣传工作的针对性和有效性。要通过宣传，在全系统内形成声势浩大的强大合力，使黑恶势力如过街老鼠，人人喊打。要充分运用好宣传成果，积极回应群众举报，做到对黑恶势力违法犯罪主动进攻，深挖细查、倒排倒查黑恶势力“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。
(三)强化信息报送，掌握动态。各单位要高度重视信息报送工作，坚持工作部署和宣传发动并重，工作推进和资料留存同步，坚持每月__日上报本月工作总结和线索管理台账，每月__日上报上月宣传工作小结，并附上佐证资料（联系人：____，qq：________）。各单位利用义诊、爱心献血、入户走访等契机宣传扫黑除恶内容时，要及时形成信息简报并反馈至上级单位。对报送工作严重懈怠的单位，我局将根据情况进行通报。
为了进一步深入贯彻区、市、县党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照20__年扫黑除恶专项斗争从打击为主向打击整治并重转变，由传统领域向网络空间、新兴领域，向综合整治、堵塞漏洞、专项整治延伸的要求，__县医疗保障局从20__年__月开始，结合医疗保障行业特点在全县范围内集中开展医疗保障重点领域突出问题进行专项整治，推动扫黑除恶专项斗争工作实现新突破、取得新成效，特制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指引，深入贯彻落实区、市、县党委、政府关于扫黑除恶的重大决策部署，紧紧围绕三年为期的工作目标，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，以重点领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会治理为着力点，治乱先行，强化源头治理、依法治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
二、工作目标
在20__年全县开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动的基础上，按照国家“飞检”要求，进一步聚焦医疗保障领域违法违规和欺诈骗保行为，以定点医疗机构和定点零售药店及参保人员为主要检查对象，以住院和门诊服务、药店购药服务为主要检查内容，逐一排查定点医药机构违法违规违约行为，实现定点医药机构现场检查全覆盖；加大医疗保障反欺诈工作力度，形成高压态势，达到宣传法规、强化管理、净化环境、震慑犯罪的目的；增强医患双方遵守医疗保障管理规定的自觉性，进一步完善医疗保障治理体系，构建多部门联动机制，实现源头防范，保障医保基金安全。
三、组织领导
为确保工作取得实效性和阶段性成效，深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
四、主要任务
严格落实区、市、县扫黑除恶重点领域突出问题专项斗争工作部署，充分发挥以人民为主监管职能，一切依靠群众，一切为了人民，围绕工作重点，结合行业特点集中严厉打击骗取套取医疗保险基金的行为：一是在县医院、县中医院、县妇幼保健所等二级公立医院，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为；二是在乡镇卫生院，重点查处挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为；三是在社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为；四是在定点零售药店，重点查处聚敛盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为；五是对参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为；六是在医保经办中心加强监督检查，重点查处内审制度不健全、基金稽核不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用以及内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等行为。
五、实施步骤
（一）自查摸排阶段（20__年__月至__月底）。各两定机构要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化行业治理、源头治理的工作意识，对行业领域突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，制定具体实施方案，召开专题动员会，形成自查报告上报医疗保障局，为集中整治工作夯实基础。
（二）集中整治阶段（20__年__月至__月底）。各责任单位要成立突出问题整治工作领导小组，组织人员针对存在的突出问题，严格规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治行动深入开展，确保医疗保险重点领域突出问题得到有效整治。
（三)组织回头看阶段（20__年__月至__月）。集中整治工作结束后，各责任单位对整治情况进行互查督察回头看，形成评价报告，对存在的严重问题和典型案例上报县医疗保障局，触犯刑法的移交司法机关。
六、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。20__年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。各参保单位及两定机构要高度重视，把重点领域突出问题整治作为深化扫黑除恶专项斗争的一项重要举措，抓好落实，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动专项斗争纵深开展。各两定机构法人要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督促落实。及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保整治行动有序有力推进。
（二）健全工作机制，压实排查责任。各参保单位及两定机构要紧扣方案，针对医疗保险领域存在的突出问题全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查。
（三）落实工作举措，严格工作职责。各协议医疗机构、协议药店要尽快组织，坚持边摸排边整治，对排查出的隐患和需整治的突出问题坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要锁紧职能责任链条，有效衔接宣传教育与规范管理、行政执法与刑事司法，综合运用教育、管理、惩戒等手段解决本单位存在的突出问题。对发现的问题责任要实行清单式管理，确保件件有着落。
（四）夯实领导责任，强化监督检查。各协议医疗机构、协议药店要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。医疗保障局将对整治工作情况进行督导检查、对摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不到位的单位进行通报批评。
根据中共__县委办公室、__县人民政府办公室关于印发《关于在全县重点地区、重点行业、重点领域开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案》（__办字〔20__〕__号）文件精神，为纵深推进我县扫黑除恶专项斗争，扎实抓好各项工作落实，经研究决定，从即日起在全县卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动，特制定本方案。
一、目标任务
以全面夺取我县扫黑除恶专项斗争胜利为目标，坚持以问题为导向，持续加大线索摸排广度和深度，深入推进卫生健康领域扫黑除恶大排查大整治工作，使卫生健康领域社会乱象得到根治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，进一步提升人民群众幸福感、获得感和安全感。
二、组织领导
成立__县卫生健康局扫黑除恶大排查大整治集中行动领导小组，由梁__同志任组长，秦__、唐__、易__同志任副组长，刘__、兰__、向__、段__以及各医疗卫生单位负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公地点设卫健局扫黑办，由段__同志兼任办公室主任。
三、排查整治工作重点
1、干预、操纵、把持、破坏系统建设工程、药品器械招投标采购工作和业务的现象；
2、医疗欺诈、雇佣医托、违规违法开展业务的行为；
3、医疗纠纷调处中受雇他人，插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的行为；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等问题；
4、寄生在医疗机构等场所强买强卖、敲诈勒索的行为，如安保、保洁、搬运和黑救护车等。
四、工作安排
卫生健康领域扫黑除恶大排查大整治工作从即日起至20__年__月__日止，分五个阶段进行：
1、动员部署阶段（20__年__月__日前）。结合实际制定本部门具体工作方案，成立专门领导班子，做好组织动员。
2、全面排查阶段（20__年__月__日至20__年__月__日）。各单位按照“全覆盖、无死角、零容忍”的原则，对本系统“人”和“事”开展拉网式大排查，对排查出来的情况，要认真梳理，建立工作台账，便于逐一落实整改措施。
3、集中整治阶段（20__年__月__日至20__年__月__日）。把扫黑除恶专项整治工作和行业监管、源头治理有机结合起来，通过专项行动肃清黑恶势力，铲除利益链条和腐败滋生的土壤。
4、自查整改阶段（20__年__月__日至20__年__月__日）。按照“条块结合”原则，认真组织开展本系统督查暗访和自查自纠，对督查发现的问题限期整改。
5、整章建制阶段（20__年__月__日至20__年__月__日）。坚持“立足当前、着眼长远、边治边建”原则，把专项整治与完善机制结合起来，加强制度建设，健全日常监管、打击、查处、追责等工作机制，不断巩固并深化扫黑除恶专项斗争。
五、工作要求
1、强化组织领导。成立扫黑除恶大排查大整治工作领导小组，切实担起大排查大整治工作责任，充分发挥组织协调作用，定期研究解决重大问题，高效推进大排查大整治工作。
2、强化线索核查。各单位要加大对排查线索的核查力度，按照统一格式逐项建立工作台账。对大排查中发现的重要线索和问题，要及时上报局扫黑办公室。
3、强化工作督导。扫黑除恶大排查大整治工作领导小组要加大对排查大整治工作的督导力度，对卫生健康领域线索摸排、线索核查、台帐建立等情况进行检查和重点督查，督导结果作为年底绩效考核重要依据。
4、及时报送资料。局扫黑除恶办公室要认真进行月总结、阶段总结，工作小结在每月__日前、阶段性总结在完成阶段工作__日内上报县扫黑办。
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、县直各医疗卫生单位：
为深入贯彻落实党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，根据__市扫黑除恶斗争领导小组指示批示精神，按照__县扫黑除恶斗争领导小组《关于印发<__县常态化开展扫黑除恶斗争重点任务分工方案>的通知》(__扫黑组〔20__〕__号)的工作要求，结合我系统工作实际，制定本方案。
一、目标要求
全系统要进一步提高政治站位，充分认识到扫黑除恶斗争常态化、机制化的重要性，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，贯彻落实党中央、自治区、市委、县委的安排部署，找准职能定位、发挥职能作用，坚决防止行业领域乱象演化成涉黑涉恶问题。通过开展整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗卫生机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、整治重点
（一）影响医疗机构安全稳定的涉黑涉恶问题。1、对医疗机构开展常态化摸排，重点关注盘踞在医疗机构周围的“医托”、“医闹”、“号贩子”、“血头”、“血霸”等涉嫌违法人员；2、人民群众反映强烈的强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑救护”等；3、以非法手段干预、操控、把持、破坏医疗卫生机构基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力，以非法手段威胁干预医疗卫生机构正常决策和业务开展的黑恶势力；4、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医、伤护的黑恶势力；5、采取威胁恐吓、跟踪等滋扰手段破坏医疗秩序的“职业医闹”等黑恶势力；6、其他影响医疗机构安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
（二）各类医疗乱象。1、严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为；2、严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为，虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为；3、严肃查处未按相关规定落实院感防控机制的行为。开展医疗机构疫情防控专项督导检查，重点检查各医疗卫生机构落实《医院感染管理办法》、《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》以及国家、自治区有关医院感染工作相关要求、制度及预检分诊执行情况；院感防控制度落实情况；开展新冠肺炎疫情与鼠疫培训演练，医务人员培训教育情况；4、严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
三、方法举措
(一）广泛收集排查问题线索。充分发挥信访主渠道作用，公开举报电话、信箱、邮箱，为干部群众提供便捷高效的举报平台。把涉黑涉恶腐败问题纳入摸排工作内容，对涉黑涉恶腐败、“保护伞”等问题突出的区域重点开展专项整治，着力发现问题线索，全面排查梳理，摸清问题底数。对群众反映强烈、问题比较突出的领域要加大检查、察访力度，通过走村入户、现场接访等方式收集问题线索。对收集到的问题线索实施台账式管理，制定专人负责，进行专项登记，加强核查督办。
（二）紧密结合各专项工作。在“雁过拔毛”式腐败集中整治、“拍苍蝇”行动和作风问题专项治理、基层“三务”公开专项行动中注意发现和查处行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索，优先查办、挂号督办、一查到底。注意分析研究和查处“雁过拔毛”式腐败、“拍苍蝇”腐败、和作风问题以及“三务”不公开、假公开背后是否存在涉黑涉恶腐败问题。
（三）要严肃问责。委机关及委属各二级单位要把扫黑除恶列为“两个责任”督导清单内容、日常监督检查内容。对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的限期整改。坚持失责必问、问责必严，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，要严肃追责问责。
（四）加大查处力度。卫健委对扫黑除恶常态化斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的，要从严从快处理。对向黑恶势力和团伙通风报信、给案件调查工作设置阻力和障碍、对涉案人说清开脱、干预案件调查处理的党员干部，已将查实，移交公安、纪检监察机关。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题早警示、早纠正、早处理。选取典型案例公开通报曝光、开展警示教育，以案名纪、以做效尤。
四、工作要求
(一)加强领导，完善工作机制。各医疗卫生机构要充分认识整治涉黑涉恶问题、医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义；要主动作为，加强领导，建立适合本单位的机制，细化措施，明确分工；要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主要负责人和工作人员依法严厉问责。
（二）严格执法，保持高压态势。要充分发挥监督执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督的作用在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保各项工作取得实效。
（三）广泛宣传，加强舆论引导。各医疗卫生机构要广泛开展扫黑除恶常态化斗争宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，营造良好的常态化斗争舆论氛围。
（四）标本兼治，健全长效机制。各医疗卫生机构要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，创新监管手段；要切实落实主体责任，积极推动行业自律；建立相互之间沟通协调、信息共享、联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动长效机制建设，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
（五）落实责任，加强数据报送工作。卫生健康委员会要充分发挥组织协调作用，指定专人负责，注重各类信息报送质量，做好扫黑除恶斗争信息报送工作。
为深入贯彻落实党的__大、__届__全会、省委__届__次、州委__届__次会议精神和____重要指示精神，紧紧围绕《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》相关要求，结合“__扫黑除恶暨政法信访维稳安保·安全生产工作会议”精神，加大对扫黑除恶专项斗争的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力，切实扫除黑恶势力，保人民安居乐业，维护我镇社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，结合我院实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯党的“__大”精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照国家治理体系和治理能力现代化建设要求，紧紧围绕__新区“扫黑除恶”专项斗争总体要求，切实把专项治理、系统治理、依法治理和源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，既有力打击震摄黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为同步全面建成小康社会，建设人文、开放、创业、平安、幸福新__，谱写宁静致远、都和民安的新篇章、创造安全稳定的社会环境。
二、目标任务
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，通过扫黑除恶专项行动，全镇黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到有效遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
三、组织保障
为保障此次全区对辖区内各乡镇扫黑除恶专项行动的顺利开展，特成立扫黑除恶摸排调研工作小组，成员组成如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
领导小组下设办公室在卫生院办公室，由____同志兼办公室主任，成员____同志，负责办公室日常事务工作。
四、工作步骤
1、20__年__月：对影响我镇安全稳定的涉黑涉恶问题开展摸排调研，卫生院开展深入摸排调研工作，并将调研情况上报区卫计局汇总。
2、20__年__月至__月：积极争取上级领导部门的支持，会同公安部门、市监部门开展联合打击行动。
3、20__年__月初至__月底：开展回头看，对已打击的非法行医窝点跟踪复查，防止死灰复燃。
五、打击重点和整治重点
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，突出打击以下重点：
1、强行干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
2、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
3、寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。
4、在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
5、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
6、其他影响系安全稳定的涉黑涉恶问题统线索。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
扫黑除恶摸排调研工作小组，我院领导充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实组织开展好摸排调研工作。
（二）强化线索摸排管理。
1、拓宽线索来源渠道。对辖区内医疗机构、精准扶贫驻村点等所辖区域行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。
2、规范线索管理。要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
3、建立健全问题线索快速移送反馈机制。扫黑除恶摸排调研工作小组成员在受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索时，要规范移送反馈程序，及时移交公安机关办理。对涉及“保护伞”或国家工作人员失职渎职的，及时上报并移交纪检监察机关办理。
（三）采取线索摸排与及时打击相结合。我院摸排出来的非法医疗机构及时核查，及时打击。
（四）依法严惩涉黑涉恶违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。
（五）把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。
1、加大监督力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，我院要加强对本单位医务人员、辖区内医疗机构监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。
2、抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示，早纠正，早处理，防止小错酿成大错。
（六）广泛宣传、营造浓厚氛围。
坚持树立正确的舆论导向，选树典型、总结经验，大力宣传和推广，为全区稳定发展传递正能量。在单位门口张贴宣传标语，广泛动员干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
（七）强化督导考核。
把组织开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入年终工作考核中，把及时发现、及时打掉“黑恶势力”作为考核干部政绩的重要内容，强化责任，严格责任追究。对群众反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理；对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将严肃追究领导及有关人员的责任。