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政府安全生产

检讨书

市政府：

2014年x月x日，xx市xx有限责任公司发生一起较大其他事故，致使井下3名工人死亡、1人受伤，直接经济损失x万元。该事故暴露出安全监管工作上的较多漏洞，对安全生产工作认识不到位，没有严格执行安全监管责任，存在对安全生产管理制度执行不严等问题，反映出在安全生产管理责任制上还落实不到位，工作上做得还不够深、不够细，在管理上还存在薄弱环节和不容忽视的漏洞。本次事故给死者家属带来了巨大悲痛，对全市的煤矿安全生产形势造成了严重负面影响，区政府有不可推卸的监管责任，我们深感自责与愧疚。在此，我们特向市政府作出深刻检讨。

一、事故发生经过

2014年7月x日，xx有限责任公司安排11名中班工作人员入井作业，带班矿长为经市医院抢救无效死亡。

接到事故报告后，区委、区政府高度重视，责令该矿立即停止井下生产、整改等作业。赓即成立了事故处置工作领导小组，及时开展抢险救援及善后工作，确保了社会稳定，秩序井然。

二、事故原因及问题反思

经xx煤监局事故调查处相关部门调查，煤矿企业在矿井104采区2号开切眼掘进工作面微风作业，爆破后风筒折反，导致工作面无风，造成炊烟积聚，作业人员违章进入后，吸入有毒有害气体中毒死亡，认定xx市xx区xx有限公司“ ”较大其它事故为其它责任事故。企业在煤矿安全生产管理中没有严格落实企业安全生产的主体责任，存在矿井现场管理混乱、劳动组织混乱违章指挥、技术管理不倒位、职工教育培训不倒位、安全生产责任制不健全、煤矿管理人员及特种作业人员流失、现场监管责任不落实等问题。

虽然“xx”较大事故直接原因是企业在安全生产管理中没有严格落实安全生产主体责任，作业人员违章作业，但xx区政府作为县级人民政府，对本行政区域企业安全生产负有监督管理责任。该事故的发生，反映出xx区政府在煤矿安全监管上重视不够，存在监管方面的责任。经过深刻反思，我们在安全生产工作上还存在以下问题：

(一)贯彻执行安全生产相关法律法规制度不够。近年来，中央、省市三令五申强调煤矿企业安全生产工作，并相继出台了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》等指导性的政策法规文件，但我们对安全工作的重要性认识不够，没有时刻绷紧安全这根弦，只是将相关政策法规文件转发到相关部门和企业要求贯彻落实，但是安全生产执行力度不足，

没有严格督促检查相关部门和企业将相关要求贯彻落实到安全生产一线，导致了安全监管存在死角、企业安全生产存在漏洞。

(二)安全教育宣传不够深入。在安全生产教育宣传上，只覆盖了企业业主和主要管理人员，没有将安全生产常识和自救互救知识深入宣传到安全生产一线;同时在宣传教育上形式单一，重安全理论知识学习，轻反面典型的警示教育，未达到对一线操作手的警示震慑作用，致使企业一线生产岗位从业人员安全生产意识淡薄，自我保护能力差。

(三)对煤矿企业日常监管不到位。由于监管不到位，造成企业安全管理方式粗放，特种作业人员培训不到位，相关安全制度不落实，操作规程执行不细，在作业面没有制定相应的安全规程，现场管理混乱，隐患排查治理不彻底，矿方劳动组织紊乱，违章指挥、违章作业。

(四)专业技术人员配备不足、技术力量薄弱。一是专业技术人员配备不足。2013年3月经区委机构编制委员会四届第21次全体会议研究，同意xx区安监局设总工程师1名(按副科级领导职务配备)。2013年5月xx区机构编制委员会四届23次全体会议研究，决定成立xx市xx区煤矿安全技术指导站，为安监局下属财政全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制12名。区人社局于2013年8月、10月进行了两次招聘，计划招录4人，皆因该职位的从业资格条件和学历要求较高，开考人数未达比例

而导致招录工作失败。为此，区政府想尽办法，也只从 县引进了一名煤矿通风工程师。二是驻矿安监力量薄弱。在强大的安全责任压力下，煤矿存在较大的监管责任，但因目前我区驻矿安监员为合同聘用制，工资待遇较低，仅为1500元每月，驻矿安监员心理落差大，存在责任与收入不成比例的心理，导致驻矿安监队伍不稳定，人员频繁流失。2014年3月发生了驻矿安监员群体辞职事件，全区12家煤矿企业仅有两名驻矿安监员。因一直未能招聘到人员，多数煤矿无法配备驻矿安监员，只能依靠安监部门和乡镇开展日常监管工作。

(五)安全监管经费保障不足。由于区财政紧张，安全生产监管重点在解决日常工作办公经费，而技术力量服务费用及驻矿人员工资投入不足。特别是对于专家技术服务费用，在咨询省安科院专家技术服务费用标准后，因费用过高，区财政承担服务费用有一定困难，只能转而聘请xx区本地专家为煤矿安全检查提供技术服务，降低了技术把关水平。

三、整改情况及具体措施

通过对该事件的深刻反思，深刻剖析存在的问题，认真吸取“xx”事故血的教训，坚决贯彻习近平总书记关于“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价;牢牢紧绷安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故”的安全生产重要指示，从思想认识上重视安全生产，对存在的问题进行了整改。

(一)着力解决安全监管的人、财、物问题。

区政府召开99次常务会，专题研究煤矿安全生产的人、财、物问题。一是实行煤矿安全监管购买外包专家技术服务，落实购买外包专家技术服务经费x万元，目前已拟定了《xx区购买社会服务抓好煤矿安全的方案》，进入挂网招标阶段。二是确定了技术人员的招考工作方案。根据政策要求和煤矿监管实际需要，面向全省考调煤矿总工一名，招录专业技术人员三名，充实安监技术力量。目前已将招考需求和具体要求报市人社部门。三是由区财政出资x万元，招聘驻矿安监员，达到每矿配备1名驻矿安监员，负责煤矿日常安全监管工作。目前已全部招录到位，并送省安全培训中心统一培训合格，派驻各矿履行安监职责。

(二)强化安全监管责任。

一是区委区政府共同研究制定了《关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度的意见》，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全工作管理体制。明确安全生产工作党政同责，改变过去安全工作是政府主责的观念，按照分工负责原则，落实了重点行业领域的党委安全监管联系人、区政府安全监管责任人和责任单位。建立联系乡镇、街道安全生产工作责任制，明确党政一把手均负有安全生产工作管理责任，负责安全生产工作的监督管理职责。二是制定了《xx区政府关于安全生产常态化工作意见》，明确区、乡、部门安全生产工作职责，确保安全监管工

政府安全生产

检讨书

县政府：

我乡机砖厂3月17日发生了一起重大的安全生产事故，导致一人死亡悲剧的发生，面对事故的发生我们深感悲痛，也给我乡的安全生产监管敲响了警钟。

事故的经过：

2012年3月17日上午8时，乡机砖场破土王远初正常上班，主要工作是把土弄到机器里面，在10时左右的时候，由于王某自己疏忽大意了，自己连同作业工具一起被卷入了滚动筛中，造成了身亡。事故发生后，乡立即启动了

应急预案

事故的原因分析：

2、施工过程中，机砖厂的作业环境差，安全防护不完善是本次事故发生的主要原因。

3、在施工前虽然对工人进行了安全教育和安全技术交底，但针对性方面有所欠缺，也是本次事故发生的另一原因。

4、乡安监办监管技术跟不上以及监管人手不够也是造成事故发生不容忽视的原因。

事故预防措施：

1、事故发生后，乡成立了事故调查及处理小组，首先针对本次事故组织乡安监办在现场召开安全专题会议，提出有针对性的预防及整改措施，预防类似事故的发生。

2、经乡政府决定对机砖厂进行停业整顿，对厂里各种安全隐患进行排查，并针对作业环境进行整改。

3、事故处理组对所有的工人再次进行了有针对性的安全教育，并针对各工种的实际情况进行了详细的安全技术交底。

事故反思：

如何加强工人的安全教育，提高工人的安全防范意识是搞好安全工作的一个重要保证，如果在施工中连最起码的现场安全施工、文明施工的防患措施都没有，我们的安全生产 从何谈起呢。工人应该在施工后前得到全面的安全培训后才能上岗作业，安全教育只是起到最基本的预防作用，在具体 安全生产过程中，如何让工人自身提高安全意识，并加以有效的监督，是我们应该急需解决的问题;如何提高监管技术和监管力度是我们下步要谋划的方向。

政府安全生产检讨书

为了认真贯彻落实《省联社办公室转发省政府办公厅关于在全省开展安全生产大检查文件的通通知》(云农信联便〔2013〕678号)、 《景东彝族自治县人民政府办公室关于集中开展安全生产大检的通知》(景政办发〔2013〕134号)要求，进一步加强对我社的安全生产监督管理，结合我社安全生产实际 ，认真落实好安全生产责任制，加大隐患的排查和整改，防止安全生产事故的发生。联社对21个营业网点、三个服务点进行了安全检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

结合我社实际，拟定了安全生产大检查实施方案，成立了领导小组。与抓业务发展和抓安全生产两不误，与 季度真实性检查和安全生产大检查同步进行，并形成常态化，每季度进行检查。检查重点内容：营业场所：防尾随联动门，库房门，营业柜台及防弹玻璃，防盗门，营业柜台,自卫长刀、钢叉、狼牙棒，守库值班室门、窗和电路设施，其它门、窗，电源线路、闸刀开关等;自助银行或atm机：门、窗，电源线路，防护舱(亭);职工宿舍：门、窗，电源线路，闸刀、开关;职工安防技能及知识的培训情况、办公机器设备、供

电线路、消防设施、应急疏散通道、

应急预案

二、存在问题

从检查的情况看，各社对安全生产工作都非常重视，按要求，在内部开展了安全检查，并进行了整改。但个别社在安全生产工作中还存在一些问题，如：岗位责任制不落实，安全隐患整改不到位等。

在这次安全生产大检查中，共发现问题35项，当即整改31项，限期整改4项。检查中发现的主要问题是：

1、安全生产管理制度、岗位操作规程、安全管理机构不健全，责任没落实到人。

2 、对从业人员进行安全教育和培训不到位。

3、电器、线路不进行经常性检查，线路老化、布线不规范，临时用电私接乱扯，刀闸无盖等等。

4、 发动机用油乱摆乱放，未实行专人保管。

5、灭火器材配备不足、过期，不放在明显位置。

三、整改措施

针对以上检查出的问题，在下步工作中，我们要强化措施，督促按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。

1、加强领导、树立安全生产意识。要强化措施，认真落实安全生产责任制，各社的主任要把安全生产工作纳入重要日程，一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。 要严格按照有关规定做好安全生产和安全防火工作。

2、遵章守法，建立健全安全生产规章制度。各社要按照政府及有关部门对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程，组织机构建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。同时，要抓好安全生产的宣传教育培训工作，增强领导和职工的安全生产意识和法制观念。

3、经常检查，认真排查隐患整改隐患。我们对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，在工作中主要体

现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促企业加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。

4、严明纪律，严肃责任追究。要做好安全生产事故防范工作，杜绝各类事故的发生。一旦发生事故，要认真执行事故报告制度，要逐级及时上报，对发生安全生产事故的社要按照“四不放过“的原则，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，确保国家和人民生命财产安全。

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