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乡镇村两委换届动员会发言稿篇一

11月12日，垣曲县召开村（社区）“两委”换届工作动员会，部署全县村（社区）“两委”换届试点工作。县委书记杨彦康出席会议并讲话。县委副书记、县长麻军泽主持会议。县委副书记柴照明，县人大常委会主任刘社院，县政协主席王小虎等县领导出席会议。

杨彦康强调，要认清形势，统一思想，提高政治站位，切实增强做好村（社区）“两委”换届试点工作的责任感和使命感。当前，全国上下正在掀起学习贯彻十九届五中全会精神的热潮，全力以赴做好村（社区）“两委”换届试点工作，圆满完成省委交给我县的试点任务，就是深入贯彻落实十九届五中全会精神的头等大事和具体抓手，各乡镇党委、社区党委和县直有关部门一定要认清形势，切实增强政治责任感和历史使命感，全力以赴做好村（社区）“两委”换届试点工作。要把握原则，严格程序，突出重点环节，精心组织村（社区）“两委”换届试点工作，把干部的数量降下来，把干部的能力提起来，把干部的待遇高起来，打造一支专业化的村（社区）干部队伍。要科学制定方案，明确时间安排、“两委”职数、结构要求、实施步骤，要严把资格条件，把政治标准放在首位，将政治素质高、热心服务群众、能带头创业致富、有奉献精神、群众公认的优秀党员选上来。要拓宽选人视野，真正将各类优秀人才推选到村干部岗位。

杨彦康要求，要严肃纪律，加强监督，做到“三个到位”，着力营造风清气正的换届环境。要教育引导到位、执纪查处到位、监督问责到位；要加强领导，落实责任，汇聚各方合力，确保圆满完成村（社区）“两委”换届试点工作任务。要加强组织领导，明确部门职责，加强督查指导，要严格按照省委、市委和县委的统一部署，加强领导、扎实工作，按期限高标准、高质量完成全县村（社区）“两委”换届试点工作任务，为全面建成小康社会、全力推进乡村振兴提供坚强的组织保证。

麻军泽要求，要迅速行动，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要严格按照会议精神和实施方案要求，加快工作进度，严把人选关口，严格换届程序，加强督查指导，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风，高标准、高质量完成换届选举工作，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实的组织基础。

会上，县委常委、组织部长马海强宣读了《垣曲县村（社区）“两委”换届工作领导组名单、县级领导包乡联村名单以及督导组名单》。

县村（社区）“两委”换届工作领导组成员单位负责同志，村（社区）“两委”换届工作督导组成员，各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、组织委员、民政助理员、派出所所长，村（社区）支部书记，县委组织部、县民政局相关科（股）室工作人员参加会议。 

会后，杨彦康、麻军泽还查看了换届选举筹备工作。

杨彦康、麻军泽要求，要严肃纪律、精心组织、稳妥推进换届选举工作，确保实现绘出好蓝图、选出好头雁、配出好班子、换出好面貌、营造好生态。

乡镇村两委换届动员会发言稿篇二

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居委会（社区）“两委”换届选举，是基层党员群众政治生活中的一件大事，换届结果直接关系到各项决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革、发展和稳定。今天，我们在这里召开居委会（社区）“两委”换届工作动员会，就是要以高度的政治自觉和全局意识，充分认识做好换届选举工作的重大意义，切实增强做好换届工作的使命感、责任感和紧迫感，采取有效措施，高标准、严要求推进，确保圆满完成换届选举各项工作任务。下面，我就做好xx居委会（社区）“两委”换届工作，再强调三点意见：

一、提高政治站位，深化思想认识，充分认识做好居（社）“两委”换届选举工作的重大意义

xx组织部明确要求，务必高度重视，尽早研究部署，切实认清换届工作的重要性，确保圆满完成换届任务，推动党中央重大决策部署落实落地、开花结果。xx把xx作为村居（社区）“两委”换届的试点，是交给我们的一项重大政治任务，也是一场固本强基的大考，我们一定要站位全局、迅速行动，严格要求、确保成效。

（一）充分认识换届选举工作的重要性。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，习近平总书记高度重视基层基础工作，多次强调“基础不牢，地动山摇”，要把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。居委会（社区）“两委”换届不仅仅是一项周期性、程序性的工作，也是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层有效贯彻落实的重要保证，是推动全面从严治党向基层延伸和提升基层治理水平的重要抓手，是打造基层坚强战斗堡垒的重要举措。全力做好换届选举工作，选优配强居委会(社区)“两委”班子，特别是选好带头人，对于巩固党的执政根基、提升基层群众民生福祉、维护基层社会稳定、推动基层治理体系和治理能力现代化，实现xx二次振兴具有重要的历史意义和现实意义。

（二）充分认识换届选举工作的背景特殊性。通过2018年居委会（社区）“两委”换届和党建强基三年行动，xx党建工作成效显著，组织建设持续规范，特色亮点不断凸显，党建引领作用得到了有效发挥。当前，我们正处在“两个一百年奋斗目标”交汇和“十四五”规划开局起步的大背景下，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，可以说，这次换届既是对街道近年来基层党建工作的有效检验，也是通过“两委”换届推动xx党建工作再上台阶、再上水平的一次有利契机。我们一定要在思想上高度重视，树立鲜明导向，下大力气选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬、堪当大任的“两委”带头人，尽全力换出好班子、好干部，换出新气象、新面貌，为完成党在特殊背景下的历史使命、实现基层治理长治久安打造“硬核”力量。

（三）充分认识换届选举工作的严肃性。这次居委会（社区）“两委”任期由3年改为5年，全面高质量推行“一肩挑”，选人标准要求更高，选举竞争更为激烈，思想沟通任务更重，矛盾化解任务更重，都需要我们依法依规、积极稳妥的把相关工作做得更细。同时，加之疫情防控常态化、“十四五”规划开局、“六保六稳”等任务叠加，更需要我们加大任务统筹和工作协同力度，把相关工作做得更实。另外，少数居委会在日常开展工作中，引发和积累的矛盾，也容易在换届时集中爆发，诱发更大矛盾；
随着微信、微博等新媒体的发展和普及，一些换届选举负面问题和不实信息容易借助网络快速传播、持续发酵，给舆情把控造成较大挑战。因此，我们更要明确责任、严格程序、严明纪律，为居委会（社区）“两委”换届工作提供有力保证。

总之，本次换届既承载新使命新任务，又面临新问题新挑战，意义重大、背景特殊、任务艰巨。我们xx作为全市试点先行换届，必须树立“首战即决战、首战必首胜、试点变样板”的意识，坚定必胜决心、下足非常之功、担起非常之责，当好排头兵，打好先锋仗，为xx村（社区）“两委”换届全面启动、全面胜利积累经验、奠定基础，为xx再拾辉煌、二次振兴强化组织保障。

二、把握关键重点，强化方法举措，坚决完成换届工作各项目标任务

会前，我们印发了《xx居委会(社区)“两委”换届试点工作方案》，明确了换届选举试点工作的指导思想、重点任务和具体措施。大家要在吃透文件精神的基础上，抓住关键，突出重点，扎实有序推进换届选举工作，既要“选好人、不出事”，也要“趟路子、出经验”。

（一）切实加强党的领导。加强党对居委会(社区)“两委”换届工作的领导，是做好换届选举工作的重要经验和政治保证。要把党的领导贯穿换届工作全过程，牢牢把握工作主导权，坚决抵制和纠正极端错误主义思想，确保换届始终沿着正确方向发展。要严格人选把关，强化人选摸排物色、考察审查、审核批复等方面的具体职责，全面掌握人选政治素质、群众基础和能力水平，树立正确用人导向。要严格选举组织，牢牢把握选委会组成、候选人提名、组织选举投票等环节，扎实开展选举委员会的各项工作。要强化氛围营造，旗帜鲜明加强政策宣传、思想引导，严肃换届纪律，确保风清气正。各分包领导作为第一责任人，要对每个居委会(社区)的换届工作做到直接抓、直接管、直接负责，确保换届依法依规、平稳有序。

（二）坚持选优配强班子。选什么样的人、不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气，选好干部、配强班子，是换届的核心任务。要选优配强带头人，带头人队伍建设是居委会（社区）组织建设的重中之重，换届的首要任务就是选好带头人。要突出政治标准，广开选人用人渠道，客观全面识人、严格标准选人，既要看人选带领发展致富、为群众办事服务的能力，更要看思想政治素质、奉献精神、个人品行，不能简单笼统地选所谓的“能人”“富人”，不能勉强凑合，不能搞“矮子里面拔将军”。要大力宣传 “两委”成员候选人资格条件和“负面清单”，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，把标准立起来，把导向树起来。要严格资格审查，这次换届，明确实行 “两委”班子意向人选预审和候选人三级审查制度。在换届准备阶段，要对照资格条件和“负面清单”，对“两委”班子意向人选进行预审，做到关口前移。符合条件拟参加选举的，要提前书面报名，表明参选意向和参选职务，并签订相关承诺，未报名参选的不确定为正式候选人。对报名参选的意向人选要进行满意度测评，群众满意度低，或因其他原因不宜担任居委会“两委”成员的不得确定为正式候选人。换届启动后，在三级联审的基础上，对具有负面清单情形的有意参选人员，要劝导他们主动退出。那些对党组织不忠诚，对党工委、办事处安排部署的工作阳奉阴违、推诿扯皮的阴阳人、两面人坚决拒之门外，坚决予以打击。

（三）全面高质量推行“一肩挑”。全面推行“一肩挑”是党内法规的明确要求，是强化居委会(社区)党组织领导地位的制度设计，是必须完成的政治任务。要旗帜鲜明、态度坚定的全面推行“一肩挑”，加强对党员群众的教育引导，按照法定程序推行居(社)党支部书记担任居民委员会主任。要因地制宜、实事求是、做实做细各项工作，强化底线思维、树立标准意识，不能因为简单追求“一肩挑”比例对人选降格以求，也不能因为工作简单粗暴影响大局稳定。

（四）注重换届风险防控。班子成员及包居干部要深入居委会（社区）全面掌握情况，认真摸底排查，掌握居委会（社区）班子基本情况、党员思想动态、影响选举的突出问题。对居委会管理混乱、矛盾纠纷集中的，要先把问题理清楚、把矛盾化解掉；
对宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、存在“村霸”和黑恶势力的，要依靠扫黑除恶专项斗争依法严查、坚决清理；
对拉票贿选行为特别是违规发放红包、电子礼品等贿选行为，对妨碍党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的违法行为，对操纵、干扰选举的各种违法行为，一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。对财务管理混乱、内控制度不健全、群众意见突出的，要特别抓好审计和整顿，坚持整顿不到位不换届，审计不到位不换届，成熟一个换届一个，换届一个成功一个。

（五）严格依法依规操作。居委会(社区)“两委”换届选举的政策性、程序性都很强，必须依法依规抓好各个环节工作。要严格执行法定程序，严格按照先居委会(社区)党支部、后居民委员会的顺序进行，坚持在党工委的领导下，开展人选推荐提名、选举组织等工作。要严格遵守有关法律法规和党内党规条例，落实各项法定程序，规范参选人行为，特别是要紧盯抓牢选民登记、候选人提名、选举投票等关键环节，确保换届工作法定程序不变通、规定动作不走样、应有环节不减少。要规范重点环节，进一步规范选民登记，细化工作措施，将符合条件的居民纳入选民名单，确保不漏登、不错登、不重登。要进一步规范竞职行为，明确竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，严禁私自开展竞选活动，严禁向党员群众作不正当、不符合实际的承诺。要进一步规范投票行为，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题，确保整个换届工作依法有序进行。要保障权利加强监督，要着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一，广泛听取党员群众意见，积极引导选民群众有序参与，教育引导党员群众依法按章行使民主权利，使换届选举全过程充分发扬民主，要广泛设置公开举报电话和信箱，畅通群众监督渠道，开展全方位监督，使换届全过程阳光透明、平稳有序。

（六）做好换届后续工作。居委会（社区）“两委”换届选举结束后，要及时依法选举居民小组长、居民代表，对落选人员及时做好思想政治工作，做到落选不能落后，当选要当一名好干部，落选要当好一名好群众、一名好党员。要做好新老班子工作交接，确保新班子尽快进入角色、高效有序运行。要以提升思想政治素质和履职能力为重点，按照分级负责的要求，及时抓好新一届居委会(社区)“两委”干部培训。全面落实“四议两公开”工作法等基层民主管理制度，不断健全组织运行机制，增强班子整体功能。加大干部教育培训，提升干部素养，拓宽干部发展渠道。

%1、 加强组织领导，严肃选风选纪，营造风清气正的换届环境

换届工作时间紧、任务重、程序严、要求高，从现在到全面完成，只有不到四十天时间。要切实加强对换届工作的领导，以高度的责任心、时不我待的紧迫感、善作善成的担当精神，抓紧时间推动落实，确保换届工作高标准推进、高质量完成。

（一）要严格落实责任。居委会(社区)“两委”换届选举是一项系统工程，需要机关各部门分工负责、协同发力。班子成员要切实履行主体责任，要靠前指挥、一线发力、全面动员、亲自上阵。组织办具体牵头，统筹协调，社区办积极配合，加强业务指导。其余各部门结合职能分工、所分包居委会，针对换届中可能存在的各种问题，拿出切实可行的工作预案，主动担责抓难，形成推动工作高质量开展的强大合力。

（二）要严肃换届纪律。换届风气的好坏，直接影响群众对基层政治生态的感受，对全面从严治党的信心。要时刻绷紧换届纪律这根弦，以铁的纪律护航换届风气，以好的风气选出好的干部，确保换届选举工作风清气正。要让所有参加换届的人员都知道，哪怕传一条短信、递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票，都是违反换届纪律的，都要受到严肃处理。要严格参选行为，让换届全程可追溯可倒查。要畅通信息举报渠道，沉到群众中发现违法违纪线索，利剑高悬，形成震慑。在换届选举中，不按照市委统一安排部署开展工作，搞一些歪风邪气、上不得台面的动作，这是丢自己的人、丢居委会的人、丢xx的人，xx所有的党员干部，都只有为xx争光的责任，坚决没有给xx抹黑的权利。

（三）要强化舆论引导。充分发挥舆论宣传主阵地作用，大力宣传党组织建设、居委会经济发展和基层社会治理等相关工作，引导党员群众充分认识选好居委会(社区)“两委”班子同实现自身利益的一致性，要加强换届政策、换届纪律、正反典型等宣传，明明白白地告诉党员群众，引导党员群众正确行使民主权利，积极有序参与换届选举。深入宣传换届相关政策法规、“两委”人选资格条件、全面高质量推行“一肩挑”重大意义，及时发布权威信息、开展政策解读，用主流声音引导社会舆论，为换届工作顺利推进营造有利氛围。要严格落实新闻媒体及相关单位遵守宣传纪律，凡是涉及换届的重大信息，必须由xx居委会(社区)换届工作领导小组办公室统一发布。

同志们，做好换届工作责任重大，任务艰巨，使命光荣，我们要在市委的坚强领导下，认真贯彻落实各项工作部署和要求，坚定必胜决心，以更高标准、更严要求、更实举措，圆满完成换届试点工作，为xx更高质量、更高水平发展贡献力量！

乡镇村两委换届动员会发言稿篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

下面，我讲四点意见。

我区现有x乡x镇xx个街道xx个村xx个社区(含江麓x个社区)。目前街道区划调整改革和城市社区调整优化工作正在进行中，将减少x个街道xx个社区，即x乡x镇x个街道xx个社区，调整合并工作将于x月底前全面完成。根据省、市工作安排以及x月x日市委组织部廖桂生部长调研讲话精神，此次我区村(居)“两委”换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，x月底前要完成村(社区)党组织换届选举，x月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧，任务重。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。各单位一定要高度重视，自觉把思想认识统一到***精神和省、市、区委部署上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

*********强调，全面小康是全面发展的小康，是全民共享的小康，不能出现有人掉队。目前，我省还有xxxx多个贫困村xxx多万贫困人口、xxx多万低保人口，其中不少是贫中之贫、困中之困。从现在起到2020年，只有x年

*********指出，推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶势力，维护农村社会和谐稳定，以及妥善处理好并村改革的后续问题，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(社区)“两委”换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好村(社区)“两委”换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。

党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。

选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情形”，我区又进一步进行了细化，各乡镇街道可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从区乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有x名xx岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有x名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有x名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(社区)“两委”成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(社区)“两委”班子的工作合力。

加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“九不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人“十联审”制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治、社保等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，区一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑息迁就。

在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。

加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

村(社区)“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。

采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识搞好村(社区)“两委”换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。

程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村(社区)“两委”换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生活习惯，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。

村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。

各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。区级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好直接责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村(社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要履职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。

乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合“两学一做”学习教育和农村党员冬春训等工作，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县市区、区一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。

村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必须统筹安排、整体推进。重点搞好“五个统筹”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平；把村(社区)“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题；把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人；把村(社区)干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全岗位承诺、日常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉激励、基本报酬正常增长、离任补助等机制，激发基层干部干事创业的动能；把村(社区)“两委”换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。