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2022年党建与业务融合经验交流材料

建立党的组织、覆盖党的工作是开展新业态、新就业群体党建的题中之义，我区通过多部门融合发力，在新业态、新就业群体中提升“两个覆盖”质效。

一是“组织部门+属地街道”纵向融合，捋清底数建立组织。联合属地街道对辖区内的快递、外卖站点进行全面走访摸排。辖区内现有10人以上快递站点20个，骑手小哥690余人，党员26人。对规模较大的站点，采取单独建的方式，成功组建配送服务有限公司第一分公司党支部，产生了良好的示范效应。对党员人数少的站点，通过选派街道党建指导员方式实现党的工作全覆盖。

二是“组织部门+职能部门”横向融合，联合服务体现关爱。联同税务、市场监管等部门，对组_组织认识不充分、意愿不强的快递物流站点，主动上门开展政策宣传和思想引导，现场提供证照办理、税收优惠解读和党组织组建流程讲解等服务，同时，街道社区动态掌握这类站点党员变化情况，对符合条件的及时帮助建立党组织，充分体现党的关怀。

三是“区级部门+市级部门”内外融合，联动发力实现破冰。对外联合市委组织部非公经济组织处、市出租汽车管理处等部门，摸清注册地在**的网约车平台企业情况，对2家网约车平台企业实地走访调研，了解辖区内网约车企业经营运行、从业人员和党员工作情况，建立良好联络关系，指导逐步开展党的工作、组建工青妇等群团组织，实现网约车平台企业党的工作覆盖“破冰”。

二、“融合共建”打造“**港湾”服务矩阵

为切实提升服务新就业群体力度，**区集中力量建设“**港湾”红色驿站、打造服务联盟特色品牌，为新就业群体提供身边“看得见、摸得着”的优质服务。

一是多方融合，建设实地阵地。全面融合全区临街中心社区、党群服务中心、三星级以上两新组织党组织活动室等多种类型场地，动员街道社区、两新组织党组织综合运用新建、改造、提升等方式，共同建设了首批45个集临时休息、学习交流、党员服务三大功能为一体的“**港湾”红色驿站。硬件建设上，每个“**港湾”红色驿站悬挂全区统一标识标牌，设置有“阳光书吧”，按照建设标准配备饮水机、微波炉、冰箱、桌椅沙发、充电设备、急救箱、雨伞、打气筒、消毒酒精、口罩等用品，均放在明显位置供快递外卖小哥免费使用，为新就业群体提供“休息、饮水、热饭、充电、急救、阅读、避雨、如厕、取暖纳凉”9项基础服务。各个港湾还结合自身党建品牌，提供招聘就业、惠民事项办理等多元化、个性化服务内容。比如，**街道党群服务中心“**港湾”设置了无差别受理窗口，新就业群体可以在这里享受养老医保等49项个人事项“一窗通办”的便捷服务。快递外卖小哥进出“**港湾”无需登记，可“直接出入”、方便随时休息，新就业群体“10分钟便捷休憩圈”建设初见成效。

二是职能融合，提供特色服务。全面梳理分散在各部门中可以为新就业群体提供服务的职能，组建由区委组织部、区总工会、区人社局、区市场监管局、各街道等20家单位组成的“**港湾服务联盟”，将相关职责整合打包，开发了稳岗助企、交通安全培训等一系列多样化、融合式服务项目，面向新就业群体开展服务。比如，区人社局深入快递物流企业开展工伤、失业保险待遇法律法规宣传5次，覆盖从业人员200余人，累计为新业态企业发放稳岗补贴22.19万元。今年春节前复工复产期间，由区委非公和社会组织工委牵头，“**港湾服务联盟”为辖区企业和新就业群体开展政策宣传、财税助企、法律服务、民生保障、出行保障“五大行动”，被全国《非公有制企业党建》杂志作为我省复工复产优秀案例宣传报道。

三、“融合提质”深入推动新就业群体融入基层治理

新业态、新就业群体普遍党建经验不足、党组织活动策划能力较弱、没有党员活动阵地，**区通过“融合提质”思路，加大对新业态企业党组织和新就业群体党员的帮扶力度，进一步提升党组织在新业态、新就业群体中的影响力、凝聚力和号召力。

一是党建资源融合。通过融合现有党建资源方式，将**党员政治教育基地、党史学习教育长廊，各街道社区党员活动室、图书阅览室、星级两新组织党组织会议室等场所30余处，向新就业群体党组织共享使用，解决党建阵地难建问题。推行社区党组织与新业态党组织融合共建，社区党组织策划开展党日活动、志愿服务、基层微治理等活动，邀请辖区内新业态企业党组织和党员共同参与，提升新业态企业党内政治生活质量。

二是党员培养融合。加大新就业群体中党员融合共育力度。区级层面不断向新就业群体增加发展党员指标数量，今年在非公经济组织发展党员指标中，为新就业群体单设指标。鼓励企业优先招聘党员职工，培育壮大新就业群体中的党员规模。在区级两新组织和党员评优评先中，向新就业群体适当倾斜，帮助新就业群体挖掘先进模范。比如，在xx年年底的全区两新组织党员先锋岗、示范岗评选中，表彰新就业群体党组织和党员3个，占表彰总数的20%，带动新就业群体员工树立发展信心、凝聚共识。

三是作用发挥融合。积极探索将新就业群体融入城市社区基层治理的新方式。依托“**港湾”设立流动党员服务站，充分发挥“**港湾”联结小哥司机和基层党组织的纽带作用，引导新就业群体在社会治理中发光发热。疫情防控期间，青年路街道多名外卖小哥通过“**港湾”和街道社区党组织取得联系，主动承担为行动不便的老人采买代购、免费送物等志愿服务，彰显了新就业群体的责任担当。**区还注重发挥新就业群体走街串巷、直接服务群众的优势，今年5月起探索推行“城市社区观察员”机制，将服务意识和公益意识强的优秀快递外卖小哥、巡游车网约车司机等，聘用为“城市社区观察员”，引导他们积极参与**基层治理和志愿服务，在送餐送物、接送乘客、交接班休息途中发现**城市角落、背街小巷、小区周边存在的小微问题，通过“@莲”微信小程序上报至区“民呼我行调度中心”，后台工作人员根据反映问题类型，及时派件至住建、城管、市场监管、民政等部门处理，进一步提高城市基层治理精细化水平。  

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