林业工作会议讲话内容(通用15篇)
文学作品不仅能反映社会现实,还能启发人们的思考和感悟。其次,需要考虑接下来是一些总结的典型案例,大家可以参考一下。
林业工作会议讲话内容篇一
同志们:
这次全县林业工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市、县关于促进林业工作改革发展的意见,总结成绩,部署工作,动员全县上下进一步统一思想,创新理念,扎实推进禁伐工作,加快林业转型发展,为建设大别山最具特色的生态经济示范县和绿色发展先行区奠定坚实的基础。
下面,我讲四点意见:
一、肯定成绩,增强信心。
我县森林资源丰富,全县林地面积225万亩,占版图面积的70%。林业特色突出,是闻名全国的板栗之乡、甜柿之乡、茯苓之乡和野生兰花之乡。多年来,全县各级各部门特别是林业部门上下一心,克难奋进,认真落实县委、县政府的决策部署,林业工作取得了突出成绩。
一是营林造林水平不断提高。坚持造林、低改、抚育、禁伐相结合,以重点林业工程为抓手,不断提高营林造林水平。全县先后实施了长江中上游防护林工程、退耕还林、低产林改造、中德财政合作造林等一大批项目,争取国家项目资金投入由原来每年不足1000万元增加到现在的4000多万元,完成营造林面积69.8万亩。全县森林覆盖率由20xx年的63.9%提高到现在的70.2%,比全国、全省、全市平均水平分别高出52%、38.6%和27.2%。全县活立木蓄积量由396万立方米增加到610万立方米,林分结构显著改善,生态功能大幅提升。今年的“三万”活动中,全面启动“绿满乡村”行动,投入资金1300多万元,栽植大苗17.2万株、小苗655万株。
16万亩。成功申报成立了大别山国家森林公园、大别山省级自然保护区、天堂湖国家湿地公园和跨马墩、义水河两个省级湿地公园,国家级自然保护区已通过国务院专家评审,即将授牌。加强野生动植物资源保护工作,对全县6828棵古树名木实行了挂牌保护,严厉查处了一批林业违纪违法案件。加强森林防火和病虫害防控工作,健全责任体系,加大资金投入,建设专业队伍,提高防范能力,全县没有发生重特大森林火灾,森林病虫害得到了及时有效控制。加强禁伐工作,20xx年启动了天堂寨、薄刀峰、青苔关、黄狮寨4个国有林场的禁伐试点工作,取到了初步成效。
三是林业产业化快速推进。全县板栗产业化水平走在全国前列,在去年山东召开的全国经济林工作会议上,我县作为全国两个县级单位之一进行了交流发言。“板栗”、“甜柿”、“九资河茯苓”成为国家地理标志保护产品。华丽食品等三家企业成为省级林业产业化龙头企业。森林观光、生态休闲旅游业更是蓬勃发展,天堂寨、薄刀峰成功创建国家级4a景区,大别山国家森林公园入选全国最具影响力国家森林公园和全国28家“最美国家森林公园”。
四是林农权益得到充分保护。集体林权制度改革取得进展,已全部确权发证到户,为依法保护林农权益打下了基础。引导林农转变生产生活观念,支持转向旅游商贸服务业。启动了林场棚户区改造项目,尽最大努力解决国有林场禁伐后职工养老保险、再就业等问题。
五是生态林业赢得了美誉。举办板栗节、甜柿节、兰花节,建成板栗文化科技馆、板栗公园、大别山植物标本馆,以林业为题材的文艺作品把推向全国。先后荣获全国林业生态建设先进县、绿色小康县、板栗优质丰产标准化示范县、农民林业专业合作社示范县、森林防火先进县、保护森林野生动植物资源先进集体和全省国土绿化、林政资源管理、集体林权制度改革先进单位等称号。在近三年全市林业生态建设责任目标考核中,我县一直位居全市前列,受到市委、市政府表彰。
在充分肯定林业工作成绩的同时,还要看到存在的困难和问题:一是林分结构不合理,马尾松纯林与针阔混交林占大多数,抗虫灾、火灾能力不强;二是林地产出效益低,经济林中板栗平均亩产目前只有160斤、产值不到400元,对促进群众增收的作用没有充分发挥出来;三是森林资源管理还不到位,禁伐力度还不够,乱砍滥伐、乱占林地、非法运输、经营、加工木材和野生动植物等现象时有发生;四是国有林场改革发展、职工解困工作任务十分繁重。
二、明确思路,突出重点。
今后一个时期,全县林业工作的总体思路和主要任务是:深入贯彻党的和xx届三中全会精神,牢固树立科学发展理念,全面深化林业改革,着力构建完善的林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系,努力实现由林业大县向生态经济强县的转变,使林业资源更好地造福全县人民。到20xx年,全县林地面积达到230万亩,森林蓄积量达到800万立方米,森林覆盖率超过73%,绿化率超过91%,公众对生态环境的满意度不断提升。
实现上述目标,重点要抓好四项工程:
(一)生态建设工程。加快构建森林生态系统、湿地生态系统,维护生物多样性,使山更绿、水更清、空气更洁净。加强大别山国家森林公园、罗九线、罗胜线、318线、天堂湖、白莲河、凤凰关水库库区和凤山城区等重点区域的生态治理和修复工作,加大生态县创建力度,使绿色文明、低碳环保的生活理念更加深入人心,共建生态、共享生态的氛围更加浓厚。
(二)资源保护工程。认真贯彻落实省政府主体功能区规划,抓好“三大保护”:一是保护林地。严格林地征用、占用审批及林地用途管制,落实林地占补平衡,像保护基本农田一样严格保护林地。二是保护湿地。加强天堂湖国家级湿地公园和义水河、跨马墩省级湿地公园的保护工作,下一步要把新昌河、泗泊河流域建设成省级湿地公园,扩大全县湿地保护范围。三是保护森林和生物多样性。加强森林资源动态监测,搞好森林资源清查。抓好野生动植物及其栖息地保护管理,进一步完善全县野生动植物自然保护区网络,切实维护物种安全。
(三)绿化美化工程。积极响应去年底省委、省政府发出的“绿满荆楚行动”动员令,抓好绿化美化工程。一是着眼于“身边增绿”,推进城乡林业一体化。广泛开展全民义务植树,让苗木花卉进城、上路、入村、到户,进社区、进学校、进家庭,打造城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡林业一体化格局。二是全面开展“绿满乡村”行动,推进村庄绿化。把村庄绿化作为新农村建设的重要内容,整体规划,分步实施,因地制宜,稳步推进,到20xx年全面完成所有村庄绿化任务。继续采取政府筹资、工程绿化的形式,把罗九、罗胜、318沿线村庄绿化作为工作重点,打造与旅游观光相配套的三条景观带。三是坚持绿化与美化结合,推进林相提档升级。加快建设风景林、森林景观林,提高各景区、三条景观带林相档次和绿化观赏性,开发建设丰富多彩的林业景区景点。
(四)产业培育工程。制定林业“十三五”产业发展总体规划,打造区域特色显著、竞争力强的产业集群。重点在两个方面取得新突破:一是在林特深加工产业上取得新突破。提升板栗产业、甜柿产业、林下种植养殖业的规模和档次,大力培育龙头企业,开发一批附加值高的林特产品和旅游商品。二是在发展森林生态旅游上取得新突破。加快国家级5a、4a景区创建步伐,开发新的生态休闲、养生养老产品,构建全域旅游体系。
三、统一行动,全面禁伐。
今年县委、县政府在国有林场禁伐试点工作的基础上,广泛征求群众意见,认真调研决策,今天正式印发了《关于进一步加强森林资源保护管理的决定》,对我县实施全面禁伐、保护森林资源、促进林业转型发展作出了全面部署。全面禁伐是我县深化林业改革、促进转型发展的一项重大决策部署,标志着我县作为林业大县,从以森林采伐利用为主,迈入全面保护、科学利用森林资源的新阶段。
为更好地全面贯彻落实县委、县政府的文件精神,我强调两个方面:
(一)准确把握禁伐的期限、范围和要求。禁伐期限从文件发布之日起,到20xx年12月31日。禁伐范围从四个国有林场扩大延伸到全县范围内。禁伐的基本要求是“八个禁止”,一是禁止商品材采伐,二是禁止新审批林木加工企业,三是禁止县道以上主要公路沿线林木采伐,四是禁止采挖房前屋后零星树木,五是禁止毁林从事开垦、取土、取石活动,六是禁止采割松脂,七是禁止乱挖树兜,八是禁止猎捕野生动物。
(二)认真抓好禁伐重点环节的管理。为确保全面禁伐真正落实到位、执行到位,确保停得下、稳得住、不反弹,各级各部门特别是林业系统干部职工在思想上、行动上要与县委、县政府保持高度统一,切实做到令行禁止。
一是抓好禁伐后特殊用材采伐的审批管理。严格实行林木采伐总量控制。对文件规定的七种情况需要采伐林木的,要从严实行专项审批,规范采伐地点和数量,并在县政府门户网站和采伐作业区对采伐事项予以公示。全县除农民自用、发展中药材和食用菌产业以及非规划林地的人工造林采伐林木外的其它采伐行为,必须按照项目报批要求,由林业部门与具体施工单位统一组织专业技术人员和林木采伐施工队进行现场采伐作业;严禁农民自用材和林农用于发展中药材与食用菌等产业用材进入市场流通和交易。重点加强对九资河、白庙河等乡镇林农用于中药材和食用菌等产业用材的专项审批和监管。
二是抓好木材经营加工企业整顿,严格木材流通领域监管。对现有木材经营加工企业进行全面清理整顿,引导合法木材经营加工企业尽快实行转产转型。同时,今后全县招商引资不再引进需要利用本地森林资源的林木加工项目。开展联合执法,公开处理和严厉打击非法经营加工木材的行为,禁止县内木材外销外运,从源头上管住管死。
三是抓好宣传教育,改善城乡生产生活条件。引导群众树立生态保护的理念,转变靠山吃山、砍树卖钱、砍柴做饭、烧火取暖的落后生产和生活方式。县政府及相关部门加大农村电力、沼气、太阳能等项目的建设投入,推广节能节材技术,降低对林木资源的依赖,保障群众生产生活需要,保障禁伐工作常抓不懈、取得实效。
此外,还要抓好森林防火和森林病虫害防控工作,尤其是禁伐后森林植被会迅速得到恢复,更容易发生森林火灾,更容易发生森林病虫害,一旦发生火灾和森林病虫害,损失和危害将会更大。因此,要切实抓好当前森林病虫害防控和冬季森林防火工作,切实落实责任,加强日常巡查,确保万无一失。
四、加强领导,强化保障。
加强领导,落实责任。成立由肖书记任政委,我任指挥长,志东、建明同志分别任常务副政委和常务副指挥长,乡镇和相关部门负责人为成员的全县森林资源保护管理工作指挥部。制订完善《林业改革与发展目标责任制》和《森林资源管理目标责任制》,强化乡镇村和国有林场的主体责任,实行量化考核,考核结果纳入全县“五讲五评五考”。对出现监管不力、渎职失职、玩忽职守、徇私舞弊导致森林资源被破坏的,依法严肃追究有关单位及责任人的责任。同时,建立以政府奖励为导向、部门奖励为主体、定期表彰与适时表彰相结合的奖励制度,包括肖书记捐赠10万元中华环保奖设立的生态环保奖,重点也是对林业生态建设中作出突出贡献的个人进行奖励。
营造氛围,形成合力。进一步动员全社会积极参与义务植树造林活动,共同建设和保护生态林业资源。创新绿化造林工作机制,宣传部门要加强林业公益宣传,弘扬生态文化,提高全社会的生态文明意识;林业部门要履行发展主责,积极争取政策和项目支持;水利部门要抓好堤防、沟渠绿化;交通部门要抓好道路绿化,确保护养公路绿化率高于国家标准;住建园林部门要抓好城区绿化、美化,巩固和提升园林县城创建成果;各乡镇、村组要抓好村庄绿化,全面完成生态乡镇、生态村创建任务,建设一批生态宜居小城镇和生态新村;各级人武部门和妇联、共青团、民间社团组织要办好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“专家林”等公益林基地。
深化改革,加强执法。按照“行政处罚相对集中”的改革方向,整合森林公安、林政股、木材检查站、林政稽查队、森防站和基层林业站等林业部门内部执法职能,成立林政执法大队,让林木采伐审批、监管、执法、处罚等职能相对集中,建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。政法部门全力提供执法保障,加大林业案件的强制执行力度。
加大投入,落实保障。加大林业改革发展的政策支持和资金投入,全面落实国家各项惠林政策。统筹安排林业执法、森林防火、森林病虫害防治等工作经费,不断提高林业系统的财政预算保障水平,将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划。加快国有林场改革步伐,做好林场职工解困工作,继续抓好棚户区改造,支持林业职工自主创业和再就业。
同志们,林业正处于改革发展的关键时期。全县上下特别是林业系统干部职工要高度统一思想,切实形成共识,锐意改革创新,奋力开创林业事业发展的新局面。
同志们:
这次全省林业工作会议,是经省政府批准,林业厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,贯彻落实省委十届七次八次全会、全省经济工作、全省农村工作会议和全国林业厅局长会议精神,总结20xx年林业工作,部署今年的工作任务,以深化改革、创新机制为总抓手,努力推进生态林业民生林业实现新突破。
赵润田副省长对这次会议高度重视,会前专门听取了会议筹备情况汇报,并对今年林业工作做出了具体部署。根据赵省长的指示要求和厅党组研究的情况,我讲五点意见,供大家讨论。
一、凝心聚力,奋发作为,全省林业工作取得新成效。
20xx年是贯彻落实党的精神的第一年。在省委、省政府的正确领导下,全省林业系统坚持以科学发展观为指导,开拓进取,积极作为,推进各项工作都取得了新进展新成效,大事、喜事接连不断、捷报频传。继威海之后,临沂市荣获国家森林城市称号,黄河三角洲湿地晋升为国际重要湿地,微山湖湿地入选全国十大魅力湿地,“齐鲁园”荣获第八届中国花卉博览会设计布置特等奖。第十届中国(菏泽)林产品交易会、中国(昌邑)绿化苗木博览会获得圆满成功,参会人数及意向成交额均创历史新高。全国油用牡丹产业发展座谈会、第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地论坛、全国经济林建设现场会等重要会议在我省召开,有力地提升了全省林业的地位和影响力。全年林业工作呈现出四个显著特点:
(一)造林绿化再创新高。各地创新发展方式和造林模式,稳步推进造林绿化,全省新增造林335.6万亩,完成年度任务的167.8%,同比增长12个百分点。各地把创建森林城市和绿化模范单位作为转方式、调结构的重要抓手和有效载体,推动城乡绿化一体化发展。济南、青岛、枣庄、淄博、泰安、烟台、潍坊7市正在积极创建国家森林城市,德州、济宁2市正在创建全国绿化模范城市,一大批县(市、区)正在创建省级森林城市。除临沂市外,还有日照等5个城市获得“山东省森林城市”称号;积极推行“政府主导、流转土地,市场化运作、林场化管理”的造林机制,着力推进生态林场建设,全省已建生态林场507处,面积380多万亩。青岛市新建万亩林场15处,东营、滨州大力引进民营资本,成为生态林场建设的生力军;以提高全省生态安全为目标,完成水系绿化182.8万亩,有力拓展了林业发展空间。烟台、威海、淄博等市将水系绿化纳入县市区科学发展考核体系,以穿城水系绿化为节点,打造了一大批深受社会关注赞誉的精品工程。
(二)林业产业再上新台阶。积极落实省政府果业和种苗花卉产业振兴规划,积极争取利用国家贴息贷款,培育壮大林业主导产业,林业产业继续保持良好发展态势,全省林业总产值预计全年突破5000亿元大关,用不足全国1%的森林资源,创造了全国1/8的林业产值。济南、青岛、潍坊、济宁、滨州等市出台优惠政策,鼓励发展现代林业示范园区,产生了良好的集群效应和规模效益。种苗花卉、名特优经济林基地建设有新突破,全省新发展经济林基地50多万亩,新育苗面积96万亩。林下经济、森林旅游、油用牡丹等产业异军突起,德州市林下经济面积达67万亩,菏泽、聊城新建油用牡丹基地27.8万亩,产业发展后劲更加有力,林业产业发展的路子越走越宽。
(三)资源保护能力显著提升。省政府出台《山东省实施森林防火条例办法》和《关于切实抓好全省森林防火能力建设重点工作的意见》,为森林防火工作提供了政策和法规支持。组织森林防火实战演练,组团赴安徽黄山学习考察,开展森林防火示范县创建活动,日照市建设“生态墓地”,淄博、济南、威海、莱芜等市狠抓林区道路、电力、通讯等基础设施建设,森林防火能力显著提高。省政府批准成立山东省航空护林站,启动开展航空护林工作。加强督导检查,开展严防森林火灾专项治理行动,全省森林防火形势保持平稳态势,全年发生森林火灾19起,受害森林面积109公顷,没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡现象;加强林业有害生物防控基础建设,有效遏制住了林业有害生物高发态势。全省主要林业有害生物发生面积766万亩,美国白蛾发生范围比去年压缩1个市、16个县、121个乡镇,松材线虫病实现疫情面积和病死树率“双下降”。以林地林权为核心的林政资源管理工作进一步加强,严格执行征占用林地审批制度,征占用林地710公顷,征收森林植被恢复费3957万元。完成了省县两级林地保护利用规划编制和第八次森林资源清查工作,为林政资源管理奠定了坚实基础。加大野生动植物保护等林业执法力度,全年查处林业案件5073起,同比下降25.1%。加强湿地保护与管理,颁布实施《山东省湿地保护办法》,新增国家级湿地公园15处、省级湿地公园40处。
(四)林业重点改革取得新突破。出台了森林资源资产价格评估认定实施意见,17市都建立了林权流转管理服务中心。出台了《关于加快林业专业合作组织建设的指导意见》,新增林业专业合作组织1048家,评选出100家省级林业合作示范社。积极开展林权抵押贷款工作,新增贷款额度4.3亿元。探索开展森林保险试点,制定了《山东省森林保险实施方案》,泰安、济南等市率先试行森林保险,取得了初步成效;国有林场改革试点方案成功获批,国家拨付补助资金8114万元,泰安、临沂两市基本完成了改革试点任务。加大公益型林场事业费投入,64处国有林场成为全额事业单位,40处成为差额事业单位。全面完成了国有林场危旧房改造任务,加强通电、通路、通水和通电视信号等基础设施建设,职工生产、生活条件和精神面貌大为改善。
另外,项目资金争取有新成效,争取省及省以上林业建设投资16.59亿元,同比增长7.4%,其中,中央投入10.24亿元,省级投入6.35亿元。争取国家贴息贷款30多亿元,居全国第一位,高出第二位10多亿元;科研推广有新举措,召开了全省林业科技工作会议,组织评选了山东省林业青年科技奖,与省科技厅联合下发了《关于加快林业科技创新推进现代林业建设的意见》;林业宣传有新动作,在中央主流媒体刊播新闻稿件479篇,是上一年度的4倍多,开展“多彩森林·美丽山东”大型公益宣传活动,举办了山东省首届“美丽乡村生态文明”论坛;林业社会化建设有新面貌,制定《山东林业荣誉奖章授奖办法》,授予菏泽市市长孙爱军、临沂市委副市长尹长友同志山东林业森林功勋奖,授予昌邑市市长吕珊珊同志、泰安市林业局原局长朱叙民同志山东林业杰出贡献奖。与潍坊市政府、莱芜职业技术学院分别签署了合作共建战略协议,评选出了全省十佳林业局长、十佳国有林场和场长、十佳国有苗圃和主任、十佳森林资源管理先进集体和百佳森林资源管护先进个人、山东省十大林业明星企业和企业家。全省林业干部职工热情更加高涨,各级党委、政府对林业更加支持,社会各界对林业更加关注。
为营造创优争先、奋发向上的良好氛围,进一步调动工作积极性,省厅研究制定了《山东省林业工作年度综合考核办法》,首次进行了综合考核。多数市也制定了考核办法,对各县(市、区)林业工作进行考核评优。从考核结果来看,各地都用了心、尽了力,付出了心血和汗水,各项工作都有长足进步并取得了明显成效。考核考出了实绩,考出了干劲,考出了正能量。应该说,20xx年是凝聚共识、创新发展的一年。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是地方各级党委、政府高度重视的结果,是全省林业系统广大干部职工共同努力的结果,在座的各位也为此付出了极大的智慧和艰辛的努力。在这里,我代表省林业厅党组,向大家表示衷心感谢!
在看到成绩的同时,我们还应清醒地认识到,我省林业改革发展的任务还非常艰巨,与省委、省政府的要求和人民群众的期盼还有很大差距。森林资源总量仍然不足、质量不高,增长空间越来越狭小,造林绿化主阵地已转入边缘隙地及立地条件差的荒山荒滩,工作难度越来越大。经济社会对土地需求的增长,农田耕地保护政策的趋紧,都对林地林木资源保护造成巨大压力。林业有害生物跨区域传播的风险越来越高,防控形势愈来愈复杂严峻。湿地面临围垦、过度利用等各种威胁,面积萎缩、功能退化趋势难以得到根本性扭转。我省是林业产业大省,但不是强省,产品多为初加工或处于产业链低端,精深加工能力不足,质量效益仍待提升,等等。这些不利因素既是困难和不足,也是潜力和后发优势,更是我们今后工作的主攻方向和突破口。我们要高度重视、积极应对,拿出有针对性的措施,切实加以解决,推动工作有大发展、有新突破。
二、突出重点,攻坚克难,强力推进生态林业民生林业实现新突破。
新一届省委、省政府更加高度重视林业生态建设。《中共山东省委关于深入学习贯彻党的xx届三中全会精神的意见》、姜异康书记的重要讲话、郭树清省长在即将召开的全省两会上的《政府。
工作报告。
》、全省经济工作会议、全省农村工作会议,都对林业建设作出了安排部署,覆盖全省的“两区一圈一带”区域发展规划和《山东省20xx-20xx年大气污染防治规划》,都对林业提出了明确要求。这些已经摘录印发给大家,请结合各地实际抓好贯彻落实。郭树清省长在北京参加xx届三中全会期间,就打电话和赵润田副省长一起安排部署全省林业工作,并专门听取了工作汇报,对省厅提出的荒山绿化、绿色通道、湿地修复保护和林业产业发展推进方案,给予了充分肯定。原来是我们争取机会找领导汇报,现在是领导挤时间主动找我们听取汇报、作出指示,这充分说明,林业已进入了领导关注视野,已摆上重要工作议事日程,已纳入全省经济社会发展大局。我们一定要紧紧抓住这一机遇,科学谋划,争取主动,努力工作,向领导和群众交一份合格的答卷。
根据省委、省政府的决策部署,20xx年及今后一个时期全省林业的工作重点是,围绕生态山东和美丽山东建设,以生态民生为主线,以全面深化改革为动力,开展大造林行动,实施荒山绿化和退耕还林工程,提升完善绿色通道建设水平,突出抓好省会周边绿色廊道和鲁冀交界大型林带建设;开展湿地恢复保护行动,以南水北调沿线为重点,修复保护重要生态区域湿地功能。开展林业富民行动,大力发展经济林、木本粮油等高效产业,促进产业结构调整,加快发展森林生态文化利用等新型产业,推进林业转型升级。综合考虑各方面因素,20xx年全省计划安排造林300万亩,完成新育苗45万亩,中幼龄林抚育450万亩,林业产值突破5500亿元。
(一)集中一切力量,打好荒山绿化和绿色通道攻坚战。荒山荒滩绿化是我省林业生态建设的难点和重点,也是社会关注的焦点。绿色通道建设是全省林业生态体系的主要骨架,也是展示经济社会发展水平的窗口。郭树清省长明确要求从今年开始,要集中人力、物力、财力,多措并举打好荒山绿化攻坚战,利用三年多的时间,基本绿化宜林荒山,同时,完成绿色通道建设任务。20xx年全省荒山专项调查结果表明,全省还有375万亩宜林荒山。其中,济南48.7万亩、青岛12.1万亩、淄博48.6万亩、枣庄24.8万亩、烟台30.6万亩、潍坊53.6万亩、济宁26.6万亩、泰安22.8万亩、威海19.4万亩、日照9.9万亩、莱芜15.5万亩、临沂61万亩、滨州1.3万亩。全省二级以上高等级公路和铁路还有4290公里没有绿化,5640公里绿化标准不高,需要提升改造。如何做好这些工作呢?一要充分运用市场机制,制定优惠政策和管理办法,面向全社会公开拍卖荒山荒滩等林地使用权,调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。二要突出规模效应,成方连片综合治理,一治一座山头、一片流域,一绿一条河流、一条公路。集中财力捆绑使用,把有限资金用到刀刃上,重点突破,逐步推进,造一片成一片,确保造林绿化效果。三要采取工程造林机制,对造林地段实施招投标制、监理制,通过竞争择优的方式选择施工单位,按规划设计,按设计施工,按标准验收。四要全面落实封育措施,推行工程围栏封育。对达到一定规模的山区成片造林,及时实行林场化管理。五要建立绿化目标责任制,制定检查验收奖惩办法,加大检查督导考核力度。对造林成活低、劳民伤财的,要说明原因,甚至追究相关责任。
(二)突出重点区域,加强湿地修复与保护。湿地是生态建设的重要内容和生态惠民的重要领域。我省是湿地大省,但湿地面积萎缩、功能退化的问题比较严重,确保全省水质安全,确保一江清水送北京惠山东,对湿地修复与保护提出了新的更高要求。一要突出抓好水系生态建设。按照《山东省水系生态建设规划(20xx-20xx年)》,重点建设南水北调干线、环南四湖、环东平湖、沂蒙山区、沿黄河、沿省界线等生态保护带,进一步改善水系生态环境。二要加强湿地保护的科技支撑,建立山东省湿地研究中心和湿地监测中心,加强基础性研究和关键技术突破,搞好重点湿地的监测,及时掌握湿地资源动态变化。三要建立科学的湿地管理体制,努力争取省编办同意在山东省野生动植物保护站加挂“山东省湿地保护管理办公室”的牌子,具体承担组织、协调全省湿地保护管理的职能和工作。各地也要建立相应的管理保护机构,形成综合协调、分部门实施、监管有力、规范有序、运转高效的管理体制。四要开展湿地保护与合理利用示范,在严格保护的前提下,探索发展湿地经济,积极建设湿地保护区及湿地公园,推进山东湿地大省向湿地强省跨越。
(三)优化产业结构,推进民生林业转型升级。坚持以市场为导向,以调整优化产业结构为突破口,以实施果业、花卉苗木振兴规划为抓手,大力实施林农收入倍增计划,发展高效生态产业,促进农民就业,增加农民收入。一要立足资源优势,突出当地特色,大力发展各类名优特新经济林、木本粮油、生物质能源林、种苗花卉、油用牡丹等高效产业基地。加强林产品质量安全监管,推进无公害林果示范区建设,健全完善林产品标准化生产体系,推进产业提质增效。二要实施“品牌带动”战略和“走出去”战略,着力培育林业产业集群和知名品牌,积极推动木材加工等林业产业园区建设,逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局。推动有条件的企业“走出去”到国外开发利用森林资源。三要加快发展森林生态文化旅游产业,积极开展“齐鲁森林人家”创建活动,推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济,建设省级林下经济示范基地100个,提高林地生产力和综合利用率。
三、严防死守,科学防控,确保全省森林资源安全。
我省森林资源较少,生态环境脆弱,森林资源弥足珍贵。俗话讲,“三分造、七分管”,管护是关键。据第八次森林资源清查数据,近五年全省新增造林保存面积988.7万亩,同时,有林地减少面积997.5万亩,基本抵消了五年的造林绿化成果。结果触目惊心,资源保护形势非常严峻。各地一定要牢固树立保护就是发展的理念,切实做好保护管理工作。
(一)强化措施落实,坚决打好、打赢森林防火保卫战。森林火灾是受自然因素和人为因素双重影响的自然灾害,突发性强、破坏性大、影响面广、社会关注度高。一旦处置不力,不仅对森林资源、生物多样性、生态建设成果造成严重破坏,而且会威胁人民群众的生命财产安全,造成较大社会影响。泰山、沂蒙山、崂山、昆嵛山、徂徕山是防火重点,泰山是重中之重。全省要以提升防火能力为抓手,全面落实防火措施。一要严格落实责任。按照“五条标准”的要求,把落实行政领导责任制贯穿到森林防火的全过程。不仅要逐级,逐层、逐户签订森林防火责任状,明确责任到人,而且要有具体的考核监管奖惩措施。要坚持一把手负总责,亲自抓工作部署,亲自抓隐患排查,亲自抓整改落实,为各级党委、政府当好参谋。二要加大排查力度,切实消除火险隐患。对本辖区容易发生森林火灾的部位、区域关键节点进行认真梳理排查,对存在的火灾隐患立即进行全面集中整治,做到隐患排查不打折扣、不留死角、不走过场,务求实效。三要强化野外火源管控。我省九成以上的森林火灾是野外违规用火引起的,要将火源管控作为防火工作的首要防线和重中之重来抓,对进山路口、林区住户、林缘与居民区的结合部、林内墓地等重点部位,严看死守,坚决杜绝野外随意用火,坚决把火源控制在林区之外。四要加强值班备勤。各级防火办要严格落实领导带班和24小时值班制度,及时报告火警火情,确保火情信息迅速通达,确保及时处置突发火情。要认真组织开展森林防火培训或实战演练,使有关领导和人员熟悉预案内容,熟练工作程序,牢记自身职责,不断提高组织指挥能力。五要加强防火装备和物资储备。各地要根据配备标准和实际需要,抓紧购置增添足够的消防水罐车、串联水泵、灭火水炮等大型扑火机具和水灭火装备,增强控制重大森林火灾的能力。
(二)克服麻痹厌战情绪,扎实做好林业有害生物防控工作。经过多年的不懈努力,我省林业有害生物防控工作取得了显著成效。但是,林业有害生物具有不确定性、反复性、长期性和艰巨性,一旦放松防控工作,疫情将会立即反弹。我们必须高度警惕起来,高度重视起来,采取切实有力措施,巩固好来之不易的防控成果。一要强化检疫,从源头控制林业有害生物传入传播。国际检疫对象已有美国白蛾和松材线虫病,目前又增加了一个松树蜂,一旦传入,将对松林造成毁灭性破坏。二要加强监测预警。全省再建30-40个县级监测站,搞好林业有害生物普查工作,及时准确掌握病虫发生动态,迅速组织治理。对发现的重大林业有害生物疫情,立即全面封锁,及时清除疫源,杜绝传播扩散。三要分类施策,实行飞机防控与地面防治相结合,生物防控与人工防控相结合,严格控制疫情蔓延。
(三)运用底线思维,从严加强森林资源管理。由于工业化、城市化、新型城镇化进程加快,基础设施等工程占用林地增多,未批先占、少批多占的情况时有发生,林地流失呈上升趋势。守林有责,这必须引起我们的足够重视,采取有效措施,坚决遏制林地过快流失的势头。一要全面贯彻落实山东省林地保护利用规划,加强林地用途管制,严禁随意调整土地利用规划或擅自改变林地用途。二要从严掌控林地征占用审批,优先保障国家重点建设项目、基础设施项目和民生发展重点项目的用地需要,其他经营性项目占用林地一律不得批准。三要提高占用林地的成本,调整占用征收林地的补偿标准和森林植被恢复费征收标准,充分利用价格杠杆,引导节约集约使用林地。四要制定县级资源保护发展目标责任制,推进县级林业综合执法体系建设,加大林业执法力度,组织开展专项整治行动,严厉打击各种涉林违法犯罪行为,巩固保护林业发展成果。
四、深化改革,完善机制,为全省林业持续快速发展注入新动力。
20xx年将是全面深化改革年。xx届三中全会《决定》深刻阐述了生态文明制度体系建设,这与林业密切相关,为全面深化林业改革提出了要求、指明了方向。即将召开的全国林业厅局长会议,对深化各项林业改革作出了安排部署,各级林业部门要深入学习研究、准确领会把握,主动适应改革趋势,改革创新、大胆探索,为全力推进生态林业民生林业增添活力、增加动力。
(一)要搞好顶层设计,坚持规划先行。“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。当前,我省林业改革已进入深水区和攻坚期,改革涉及面广、情况复杂、任务艰巨,必须搞好顶层设计和整体谋划,增强改革的系统性、整体性和协同性。国家林业局编制了《推进生态文明建设规划纲要(20xx-20xx年)》,并要求各级林业部门以贯彻落实三中全会精神为契机,加强顶层设计,全面系统谋划,根据当地生态主体功能区战略,加快编制生态文明建设规划纲要,突出林业在生态文明建设中主体地位。《纲要》要求明确总体布局、重大行动、重点工程、指标体系和政策措施,并纳入当地经济社会发展大局,真正成为生态林业民生林业发展的纲领性文件和行动指南。
(二)要建立健全法律和制度体系,严格管理保护森林资源。建立系统完整的生态文明制度体系,是建设生态文明、建设美丽山东的治本之策。具体到林业来说,就是要明确森林、湿地、荒山荒滩和野生动植物的所有权、管辖权、资产产权和确权登记,划定生态保护红线,完善用途管制措施,不断建立完善林业法规,实行最严格的源头保护制度。一要划定和严守生态保护红线,并落实到市、县,落实到地图上、地块上,制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法,建立破坏损害森林、湿地和野生动植物资源举报制度,发挥社会监督作用,坚决守住生态底线。二要研究完善森林植被恢复费征收制度,提高森林植被恢复费征收标准,规范资金使用和管理,允许森林植被恢复费用于破坏山体和矿区生态修复。三要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理办法,制定森林资源损害鉴定评估办法,解决目前占用林业资源成本过低,和林业建设资金投入不足的问题。
(三)要深化完善一批具体改革措施。根据国家林业局的部署要求,按照先易后难、先急后缓的原则,需要对当前一些不适应、不彻底、不完善的具体措施进行调整改革。一要完善集体林权制度改革。围绕赋予农民更多财产权利,规范林权流转,推进森林资源资产评估,加强林地管理。扩大林权抵押贷款和森林保险补贴规模,引导农民通过林权要素运用,培育专业大户、家庭林场、专业合作社、龙头企业等多种市场主体,推进林业生产规模化、集约化和专业化。二要完善林业补贴制度。积极争取国家资金,加大造林、森林抚育补贴力度,提高补贴标准,对发展木本粮油、特色经济林、林下经济、木材战略储备等给予支持。三要完善森林生态效益补偿制度。建立健全补偿基金动态调整机制,加大补偿力度,提高补偿标准。四要完善林业产业市场化改革。出台政策意见,赋予经营主体更多的林下资源开发、商品林采伐等经营自主权,充分调动生产经营者积极性。五要完善林业统计制度。制定与《林业及相关产业分类》相适应的林产品目录,建立到基层、到企业的数据巡查制度,切实提高林业统计数据质量。六要积极探索改革试点。国家局将开展国有林场改革、林木采伐管理机制改革、湿地保护制度改革和森林认证、林业民营银行试点,各地要及早谋划,主动对接,积极争取,大胆探索,稳步推进。
(四)要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场是经济发展的强力助推器。我省林业生态建设、产业发展、资源保护管理,单靠政府投入很难满足广大人民群众的生态需求,必须走市场化的路子,制定出台优惠政策,吸引社会资本投资。充分发挥市场作用,还要切实转变职能,以行政审批改革为突破口,把该管的事情管好,把不该管和管不好的事情交给市场,切实处理好政府与社会、政府与市场的关系。当前,林业行政审批数量仍然较大,存在管得过多、过细、过死的现象,不适应林业改革发展的要求。去年以来,省政府取消和下放了230项省级行政审批项目,包括林业6项。根据要求,林业计划再取消下放13项。各地要搞好对接,研究取消和下放的事中事后监管措施和办法,该管的一定要管起来管严格,该放的要坚决放开放到位。要敢于触动现有利益格局,勇于削弱自己手中的权力,着力解决职能越位、缺位和错位的问题,进一步清理束缚制约因素,让各类市场主体在更加公平公正的环境中参与林业建设和发展。
五、进一步转变职能,改进工作作风,为林业改革发展提供坚实保障。
随着全面深化改革的逐步深入,我省生态林业民生林业正在进行攻坚克难、转型升级、提质增效的全新实践。我们面临的问题更加集中、肩负的任务更加繁重。越是面对复杂形势,越是面对艰巨任务,越需要思想认识上的统一、行动步调上的一致、作风意志上的过硬。各级林业部门要进一步振奋精神,转变作风,勇挑重担,狠抓落实,全力推进生态林业民生林业建设。
第一,加强队伍建设,狠抓工作落实。林业改革任务能否落到实处,林业发展蓝图能否变成现实,关键要靠干部队伍狠抓落实。在河北省正定县调研时指出,在工作作风上要适应新时期的要求,既有老黄牛的品格,又有千里马的气势,既是一个有胆有识的战略家,又是一个脚踏实地的实干家。各级林业部门负责同志,要认真领会习的指示精神,从“文山会海”中,从繁忙事务中彻底解放出来,集中力量谋大事、抓大事。要明确工作责任,抓住工作重点,了解下情,加强协调沟通,扎实推进林业改革发展。要凝聚改革共识,形成改革合力,引导大家把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,鼓励广大林业干部职工在求实、务实、落实上下功夫,坚决把各项林业规划和任务落到实处。
第二,转变工作作风,服务基层群众。近年来,全省林业部门在加强作风建设、服务基层群众方面取得了明显成效,但仍然存在服务形式单一、服务质量和效率不高的问题,一些地方群众办事还不方便,与群众的期待有较大差距。各级林业部门要通过开展群众路线教育实践活动,转变工作作风,强化服务意识,为农民经营林业提供优质服务。要经常深入基层一线,真正了解群众想什么、急什么、盼什么,用群众需求来指导我们的工作。要健全社会化服务体系,更好地为群众提供科技信息技术服务。
第三,加强舆论引导,培养树立典型。要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用,突出林业的主体地位。今年省林业厅已经启动多彩森林、美丽山东公益宣传和“生态文明齐鲁行”大型宣传活动,各地要密切配合,上下联动,形成“电视上有影、报纸上有字、广播中有声”的强大舆论宣传攻势,让全社会都来关注林业、支持林业、热爱林业。同时,要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型。典型要能够代表本地、本行业的最高水平,让人看有所悟、学有所长,每个市、县都要培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型,让典型来示范、靠典型来说话。充分发挥示范引领作用。
第四,立即行动,及早部署,迅速掀起春季造林高潮。一年之计在于春。按照赵润田副省长的指示,今年春天要迅速掀起全省造林绿化高潮,实现开门红。各地要切实加强组织领导,广泛发动,精心组织,早部署、早安排,认真设计,科学规划,提前把造林任务落实到山头地块,责任落实到每个单位部门、落实到每个人,提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作,确保完成全年造林任务。
同志们,新春佳节快要到了,提前给大家,并通过你们向全省务林人拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。
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林业工作会议讲话内容篇二
同志们:
今天召开的全县林业工作会,是经、县政府同意召开的一次十分重要的会议。刚才,*局长全面回顾总结了全县2015年林业工作,安排部署了2011年各项工作;*就抓好今年林业工作提出了明确要求,讲了很好的意见。会后,大家要按照会上的安排部署和讲话要求,根据职责分工切实抓好贯彻落实。
下面,我就抓好当前及今后一个时期林业工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好林业工作的责任感和使命感
2015年,是广大林业工作者付出艰辛最多,取得成果最大的一年。一年来,大家任劳任怨,加班加点,埋头苦干,各项工作取得了新的成绩,绿色创建超额完成任务,生态重点工程稳步推进,招商引资项目建设取得新突破,林改经验在全省推广,林业产业尤其是杂果产业在促进农民增收中的作用更加明显,林业企业解困和职工安置迈出坚实步伐,许多工作受到了省市主管部门的表彰。在此,我代表对广大林业工作者的无私奉献和辛勤努力表示衷心的感谢!
高,沿河沿路尤其是村庄绿化工作任务艰巨。二是林业产业规模不大,核桃、板栗等杂果产业在增加农民收入贡献率依然偏低。三是林业建设还停留在绿化、栽树等低层次,从生态休闲产业发展的高度谋划建设还不够。四是部分干部群众生态观念、护林意识不高,自觉保护生态环境积极性、主动性还有待进一步加强。五是野生动植物的保护力度还需进一步加大。这些问题在一定程度上影响了林业的进一步发展,与打造西部生态休闲名县、关中城市后花园的目标要求还有很大差距。我们必须高度重视,切实加以解决。
空气、宁静的环境、绿色的山水,这些都是得天独厚的优势,也是我县生态休闲产业发展的重要支撑。第三,林业是农民脱贫致富奔小康的希望所在。我县森林覆盖率达89%,集体林地148万亩,而耕地面积只有10万亩,增加农民收入仅靠土地是不行的。随着林改的推进和退耕还林工程的实施,农民群众在发展经济林、林特产品等产业方面前景广阔,潜力巨大,这是农民增收的有效途径。因此,**的希望在林业、希望在生态、希望在林业产业。全县各级各部门要切实增强责任感和使命感,从推动县域经济又好又快发展的高度,齐心协力把森林资源保护好、把林业发展好。
二、突出重点,狠抓落实,全面完成今年林业工作任务。 今年是林业工作上水平、创亮点的关键一年。市上提出要创建国家森林城市,县上要创建国家卫生县城、园林县城和生态县,林业部门任务很重、责任很大、时间紧迫。县林业局围绕、县政府的决策部署,提出围绕“一个目标”、突出“三大主题”、强化“三个支撑”、实现“五大突破”的总体要求,全面贯彻了十一届五次全会和经济工作会、农村工作会议精神,要实现既定的目标任务,必须坚持和把握好以下四个关键环节。
体空间,大力植树造林,多种乡土树种、景观树种,沿路栽树插花,沿墙爬藤建绿,增强景观效果,扮靓县城。要围绕生态休闲景点,做好景点绿化文章。改造景区林相,有计划地栽种一批带有季节特色的观赏性树种,改造景区风光。要围绕农村环境整治,做好村庄绿化,把空地、杂地、村头、河边也尽可能载上树,让垃圾堆变成绿化地,积极倡导家庭绿化美化,大搞庭院绿化。当前,是植树造林的大好时机,我们要按照一年任务春季完成的要求,迅速掀起全县造林绿化的大会战。
二是创建国家生态县。国家生态县要求80%以上的乡镇达到全国环境优美乡镇标准并获命名,这是与国家生态示范县最大的区别。我县是山区县,80%以上的人口在农村,创建国家生态县难点在农村,重点也在农村,作为林业部门承担了很大一部分任务,这对林业工作提出了更新更高的要求。我们要以创建国家生态县为契机,按照“沿路建绿、村镇植绿、山川披绿”的思路,大力推进农村生态环境改善;要全力实施天然林保护、退耕还林、荒山造林、“长防”生态修复、“三化一片林”建设和自然保护区建设等生态建设重点工程,不断提高绿化覆盖面和绿化水平,进一步巩固和扩大**的生态优势。
增收有机结合起来。要提升杂果产业水平,今年全县杂果面积要新增2.3万亩,群众对杂果种植热情很高,完成任务是没问题的,但要在规范化管理和产业化发展上下功夫。核桃、板栗面积增大,产量增加,要加强对贮存保鲜技术的研究、推广和运用,在加工、销售上做文章,挖掘附加值,增加经济效益。我县林下养殖、特种养殖、林特产品牌子响、声誉高、效益很好、前景广阔,我们要在技术、资金、政策等方面提供支持,促使其尽快发展壮大,创响秦岭山珍特色品牌,为农民增收拓宽渠道。要围绕全县生态产业发展,依托丰富的自然景观、人文景观和动植物资源优势,加快发展森林旅游、生态旅游,千方百计做好森林旅游文章。加快青峰山森林公园建设,加大招商引资力度,完善基础设施,提升规模和档次,吸引更多的游客来观光、休闲,带动当地农民增收。同时,要深化和巩固集体林权制度改革,尽快在林权抵押、林权流转和建立林权交易平台方面取得实质性突破,为林业发展、农民增收创造良好环境。
法工作,有针对性的开展各项专项整治工作,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,真正把造、营、护工作落到实处。
三、强化措施,真抓实干,努力开创林业工作新局面 今年全县林业工作头绪多、任务重、要求高、难度大。各级各部门必须在思想上高度重视,在措施上加大力度,在行动上加快进度,确保各项工作高效率、高质量、按时限完成。
一是加强领导。工作能否做好,关键在领导,根本在落实。现在2月就要结束,马上进入3月,这正是植树造林的黄金季节,全县要打响“大干30天,全面完成植树造林任务”攻坚战,力争利用一个月时间完成全年任务。各级各部门要切实把林业工作放在重要位置,提上重要议事日程。各乡镇和林业部门主要领导要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,全身心投入到林业工作中,抓好自己的造林示范点,按时完成各项任务。其他部门要有全局观念,讲大局、讲奉献,主动做好配合工作,形成齐抓共管的良好局面。
扶部门要组织专业人员及时下到村上,深入栽植现场,逐户开展技术指导,确保苗木栽植符合标准要求。第三,管理关。要指导农户对所栽植树木及时浇足浇透水、粉刷石灰水、培土保墒,确保质量,绝不充许“春栽一棵苗,夏天一把伞,秋季一根杆,冬天一个眼”的现象发生,保证栽一棵,活一棵、长大一棵。
三是强化督查。各级各部门要根据任务安排,立足于早、立足于快,制定详细的工作计划,明确阶段工作重点,倒排工期,环环紧扣,步步跟进,牢牢把握工作主动权。要建立严格的督查工作制度,督查室、政府督办室、考核办、林业局等单位要成立督查组,对各乡镇、各部门绿化创建、杂果种植、重点生态工程建设等工作进展等情况进行专项督查,对力度不大、进度不快的要予以通报;对思想不重视、工作不力的要严格实行问责,限期跟踪督办,推动各项工作落实。
同志们,加强林业建设,功在当代,利在千秋。希望大家团结一致、开拓进取、克难攻坚、创新实干,为实现林业发展、农民增收,推进县域经济又好又快发展作出新的更大贡献。
各位领导、同志们:
我们xx乡位于会同县北部,与洪江市、洪江区交界。全乡辖x个村,x人,土地总面积x万亩,其中林地面积x万亩,是一个以楠竹为主的重点林区乡。去冬今春,我们立足资源优势,坚持把楠竹开发和油茶开发作为富民强乡的两大特色产业来抓,共完成楠竹低改x亩,楠竹新造x亩,油茶新造x亩,超额完成了县里下达的任务,得到了各级领导的充分肯定。我们的主要做法是:
一、统一思想,形成开发合力
思想是行动的先导。我们充分认识到,发展楠竹和油茶产业,符合“三个需要”:一是加快经济发展的需要。我乡最大的资源优势是楠竹,经济发展的最大潜力也是楠竹。楠竹开发搞不起来,富民强乡、全面小康的目标就无法实现。早在2015年12月,我乡第十六届人大二次会议就表决通过了《关于深化楠竹开发、加快富民强乡的决议》,在全乡干群中形成了共识。在油茶产业方面,虽然我乡油茶面积不多,但山地资源丰富,开发潜力巨大,只要我们充分发挥后发优势,同样可以大有作为。特别是我们组织各村支部书记、村主任赴桃江、浏阳考察楠竹和油茶产业后,大家的信心更足了。二是加强生态建设的需要。现代林业的最大特点,就是追求效益多样化。楠竹和油茶兼有持续的经济效益、生态效益和社会效益,是杉木、马尾松等用材林无法比拟的。可以说,楠竹和油茶,既是“长富于民”的经济产业,也是“长利于国”的生态产业,利国利民利生态,值得大力发展。三是贯彻落实重大决策的需要。在去年召开的十届五次全会上,作出了大力发展“一竹两茶”的重大战略决策。我们抓好楠竹和油茶开发,是贯彻落实重大决策的具体行动。为加强对楠竹和油茶开发的组织领导,乡里成立了专门的领导小组,由党委书记任组长,乡长、分管林业领导任副组长,党政办、林业站、财政所、广播站、综治办等单位负责人为成员。各村也成立了由村支部书记挂帅的两大产业开发工作领导小组,形成了强大的工作合力。
二、科学规划,明确开发思路
投资者,切实抓好旅游开发的规划包装和宣传推介,经过几年的努力,把xx打造成湘西南独特的休闲旅游胜地。为了抓好楠竹开发,我们制定了xx乡《楠竹开发总体规划》,确定了楠竹开发的具体步骤,即:一年搞试点,二年办样板,三年抓推广,五年见成效。2015年,我们在东岳村率先开展试点,以群众自主投劳的方式,高标准完成楠竹低改x亩;2015年,按照乡人大决议的要求,每个村均创办了一块x亩左右的楠竹低改样板林。其中坡脚村利用三个月的时间,积极发动群众投工投劳,高标准、高质量地完成了x亩县里确定的农业产业化楠竹低改项目,得到了各级领导的一致好评。在油茶开发方面,确立了“集中开发、典型引路”的方针,在王家、划皮、溪坎、老团四个村交界处,重点抓好x亩优质油茶基地建设,稳步发展,务求实效。
三、多措并举,加快开发进程
为推进两大产业开发,我们采取了一系列措施:一是技术服务。乡林业站安排专门的技术人员,经常深入村组、山头,加强对楠竹、油茶开发的技术指导,确保开发一块、成功一块、见效一块。特别是注重加强后期管理,切实巩固开发成果。二是优化环境。在两大产业开发过程中,集约林地是一大难题。乡党委、政府安排精干力量,及时协调处理各类矛盾纠纷,为产业开发创造了良好环境,有力地促进了开发的顺利进行。三是夯实基础。为切实解决我乡过来村级公路路况差,竹木“运输难”、“运费高”的问题,乡党委、政府积极发动群众筹措配套资金,大力实施通畅工程。仅2015年就完成了x个村的通畅公路建设,总里程达x公里,全面实现了“村村通”的目标,从而有效地降低了竹木运输成本,增加了林农收入,真正实现了以产业开发带动基础建设,以基础建设促进产业开发。四是强化督促。乡里抽调专门人员,定期对各村两大产业开发情况进行督查,对措施不力、工作滞后的村,责令及时整改,以促进全乡产业开发的平衡发展。五是目标考核。乡党委、政府将楠竹、油茶开发纳入各村三个文明建设的重要内容,签订目标管理责任书,严格考核,奖惩兑现,从而形成后进赶先进、村村争先进的浓厚氛围,有力地推动了全乡楠竹、油茶开发的快速发展。
四、多元投入,强化开发保障
实施两大产业开发,资金投入是保障。我们采取多种形式,广开门路,多管齐下,切实加大对楠竹、油茶开发的投入。一是个人投入。积极引导广大群众投入两大产业开发,营造“绿色银行”。半山村村民梁庄伟,在外经商实现原始积累后,2015年投资x余万元,营造楠竹x亩。二是村集体投入。各村根据自身实际,每年投入一定资金用于两大产业开发,发展壮大集体经济。目前,各村均建有规模不等的楠竹基地。三是乡财政投入。乡财政在财力十分紧张的情况下,每年均挤出一定的资金,用于扶持各村发展楠竹、油茶产业。2015年,乡财政共投入x万元左右。四是信贷投入。乡党委、政府积极加强与金融部门的联系,争取他们对楠竹、油茶开发的支持。2015年,县农业银行将xx作为全县惠农卡发放试点的五个乡镇之一,共办理惠农卡x张,支取资金x万元,全部投入到楠竹、油茶开发当中。乡信用社紧贴“服务三农”的宗旨,累计发放楠竹、油茶开发贷款100余万元。五是项目资金投入。我们立足丰富的资源优势,积极向上争取开发项目。仅去年,就争取国家退耕还林后续项目资金、县农业产业化财政引导资金20余万元,有力地推动了我乡两大产业开发的顺利进行。六是引资投入。我们通过发布信息,推介项目,积极引进外地能人投入两大产业开发。如王家村的x亩油茶基地,就是通过引进怀化籍客商投资x余万元建造的。
尽管我乡两大产业开发取得了一定的成绩,但与新形势新任务相比,与上级的要求相比,仍有相当的差距。在今后的工作中,我们将乘这次会议的东风,深入贯彻落实科学发展观,进一步创新思路,突出重点,抢抓机遇,乘势而上,全面掀起我乡两大产业开发的高-潮,为早日实现富民强乡、全面小康的目标而不懈奋斗。
林业工作会议讲话内容篇三
同志们:
这次全县林业工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市、县关于促进林业工作改革发展的意见,成绩,部署工作,动员全县上下进一步统一思想,创新理念,扎实推进禁伐工作,加快林业转型发展,为建设大别山最具特色的生态经济示范县和绿色发展先行区奠定坚实的基础。
下面,我讲四点意见:
一、肯定成绩,增强信心。
我县森林资源丰富,全县林地面积225万亩,占版图面积的70%。林业特色突出,是闻名全国的板栗之乡、甜柿之乡、茯苓之乡和野生兰花之乡。多年来,全县各级各部门特别是林业部门上下一心,克难奋进,认真落实县委、县政府的决策部署,林业工作取得了突出成绩。
一是营林造林水平不断提高。坚持造林、低改、抚育、禁伐相结合,以重点林业工程为抓手,不断提高营林造林水平。全县先后实施了长江中上游防护林工程、退耕还林、低产林改造、中德财政合作造林等一大批项目,争取国家项目资金投入由原来每年不足1000万元增加到现在的4000多万元,完成营造林面积69.8万亩。全县森林覆盖率由的63.9%提高到现在的70.2%,比全国、全省、全市平均水平分别高出52%、38.6%和27.2%。全县活立木蓄积量由396万立方米增加到610万立方米,林分结构显著改善,生态功能大幅提升。今年的“三万”活动中,全面启动“绿满乡村”行动,投入资金1300多万元,栽植大苗17.2万株、小苗655万株。
16万亩。成功申报成立了大别山国家森林公园、大别山省级自然保护区、天堂湖国家湿地公园和跨马墩、义水河两个省级湿地公园,国家级自然保护区已通过国务院专家评审,即将授牌。加强野生动植物资源保护工作,对全县6828棵古树名木实行了挂牌保护,严厉查处了一批林业违纪违法案件。加强森林防火和病虫害防控工作,健全责任体系,加大资金投入,建设专业队伍,提高防范能力,全县没有发生重特大森林火灾,森林病虫害得到了及时有效控制。加强禁伐工作,启动了天堂寨、薄刀峰、青苔关、黄狮寨4个国有林场的禁伐试点工作,取到了初步成效。
三是林业产业化快速推进。全县板栗产业化水平走在全国前列,在去年山东召开的全国经济林工作会议上,我县作为全国两个县级单位之一进行了交流发言。“**板栗”、“**甜柿”、“九资河茯苓”成为国家地理标志保护产品。华丽食品等三家企业成为省级林业产业化龙头企业。森林观光、生态休闲旅游业更是蓬勃发展,天堂寨、薄刀峰成功创建国家级4a景区,大别山国家森林公园入选全国最具影响力国家森林公园和全国28家“最美国家森林公园”。
四是林农权益得到充分保护。集体林权制度改革取得进展,已全部确权发证到户,为依法保护林农权益打下了基础。引导林农转变生产生活观念,支持转向旅游商贸服务业。启动了林场棚户区改造项目,尽最大努力解决国有林场禁伐后职工养老保险、再就业等问题。
五是生态林业赢得了美誉。举办板栗节、甜柿节、兰花节,建成板栗文化科技馆、板栗公园、大别山植物标本馆,以林业为题材的文艺作品把**推向全国。**先后荣获全国林业生态建设先进县、绿色小康县、板栗优质丰产标准化示范县、农民林业专业合作社示范县、森林防火先进县、保护森林野生动植物资源先进集体和全省国土绿化、林政资源管理、集体林权制度改革先进单位等称号。在近三年全市林业生态建设责任目标考核中,我县一直位居全市前列,受到市委、市政府表彰。
在充分肯定林业工作成绩的同时,还要看到存在的困难和问题:一是林分结构不合理,马尾松纯林与针阔混交林占大多数,抗虫灾、火灾能力不强;二是林地产出效益低,经济林中板栗平均亩产目前只有160斤、产值不到400元,对促进群众增收的作用没有充分发挥出来;三是森林资源管理还不到位,禁伐力度还不够,乱砍滥伐、乱占林地、非法运输、经营、加工木材和野生动植物等现象时有发生;四是国有林场改革发展、职工解困工作任务十分繁重。
二、明确思路,突出重点。
今后一个时期,全县林业工作的总体思路和主要任务是:深入贯彻党的和十八届三中全会精神,牢固树立科学发展理念,全面深化林业改革,着力构建完善的林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系,努力实现由林业大县向生态经济强县的转变,使林业资源更好地造福全县人民。到,全县林地面积达到230万亩,森林蓄积量达到800万立方米,森林覆盖率超过73%,绿化率超过91%,公众对生态环境的满意度不断提升。
实现上述目标,重点要抓好四项工程:
(一)生态建设工程。加快构建森林生态系统、湿地生态系统,维护生物多样性,使**山更绿、水更清、空气更洁净。加强大别山国家森林公园、罗九线、罗胜线、318线、天堂湖、白莲河、凤凰关水库库区和凤山城区等重点区域的生态治理和修复工作,加大生态县创建力度,使绿色文明、低碳环保的生活理念更加深入人心,共建生态、共享生态的氛围更加浓厚。
(二)资源保护工程。认真贯彻落实省政府主体功能区规划,抓好“三大保护”:一是保护林地。严格林地征用、占用审批及林地用途管制,落实林地占补平衡,像保护基本农田一样严格保护林地。二是保护湿地。加强天堂湖国家级湿地公园和义水河、跨马墩省级湿地公园的保护工作,下一步要把新昌河、泗泊河流域建设成省级湿地公园,扩大全县湿地保护范围。三是保护森林和生物多样性。加强森林资源动态监测,搞好森林资源清查。抓好野生动植物及其栖息地保护管理,进一步完善全县野生动植物自然保护区网络,切实维护物种安全。
(三)绿化美化工程。积极响应去年底省委、省政府发出的“绿满荆楚行动”动员令,抓好绿化美化工程。一是着眼于“身边增绿”,推进城乡林业一体化。广泛开展全民义务植树,让苗木花卉进城、上路、入村、到户,进社区、进学校、进家庭,打造城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡林业一体化格局。二是全面开展“绿满乡村”行动,推进村庄绿化。把村庄绿化作为新农村建设的重要内容,整体规划,分步实施,因地制宜,稳步推进,到20全面完成所有村庄绿化任务。继续采取政府筹资、工程绿化的形式,把罗九、罗胜、318沿线村庄绿化作为工作重点,打造与旅游观光相配套的三条景观带。三是坚持绿化与美化结合,推进林相提档升级。加快建设风景林、森林景观林,提高各景区、三条景观带林相档次和绿化观赏性,开发建设丰富多彩的林业景区景点。
(四)产业培育工程。制定林业“十三五”产业发展总体规划,打造区域特色显著、竞争力强的产业集群。重点在两个方面取得新突破:一是在林特深加工产业上取得新突破。提升板栗产业、甜柿产业、林下种植养殖业的规模和档次,大力培育龙头企业,开发一批附加值高的林特产品和旅游商品。二是在发展森林生态旅游上取得新突破。加快国家级5a、4a景区创建步伐,开发新的生态休闲、养生养老产品,构建全域旅游体系。
统一行动,全面禁伐。
今年县委、县政府在国有林场禁伐试点工作的基础上,广泛征求群众意见,认真调研决策,今天正式印发了《关于进一步加强森林资源保护管理的决定》,对我县实施全面禁伐、保护森林资源、促进林业转型发展作出了全面部署。全面禁伐是我县深化林业改革、促进转型发展的一项重大决策部署,标志着我县作为林业大县,从以森林采伐利用为主,迈入全面保护、科学利用森林资源的新阶段。
为更好地全面贯彻落实县委、县政府的文件精神,我强调两个方面:
(一)准确把握禁伐的期限、范围和要求。禁伐期限从文件发布之日起,到年12月31日。禁伐范围从四个国有林场扩大延伸到全县范围内。禁伐的基本要求是“八个禁止”,一是禁止商品材采伐,二是禁止新审批林木加工企业,三是禁止县道以上主要公路沿线林木采伐,四是禁止采挖房前屋后零星树木,五是禁止毁林从事开垦、取土、取石活动,六是禁止采割松脂,七是禁止乱挖树兜,八是禁止猎捕野生动物。
(二)认真抓好禁伐重点环节的管理。为确保全面禁伐真正落实到位、执行到位,确保停得下、稳得住、不反弹,各级各部门特别是林业系统干部职工在思想上、行动上要与县委、县政府保持高度统一,切实做到令行禁止。
一是抓好禁伐后特殊用材采伐的审批管理。严格实行林木采伐总量控制。对文件规定的七种情况需要采伐林木的,要从严实行专项审批,规范采伐地点和数量,并在县政府门户网站和采伐作业区对采伐事项予以公示。全县除农民自用、发展中药材和食用菌产业以及非规划林地的人工造林采伐林木外的其它采伐行为,必须按照项目报批要求,由林业部门与具体施工单位统一组织专业技术人员和林木采伐施工队进行现场采伐作业;严禁农民自用材和林农用于发展中药材与食用菌等产业用材进入市场流通和交易。重点加强对九资河、白庙河等乡镇林农用于中药材和食用菌等产业用材的专项审批和监管。
二是抓好木材经营加工企业整顿,严格木材流通领域监管。对现有木材经营加工企业进行全面清理整顿,引导合法木材经营加工企业尽快实行转产转型。同时,今后全县招商引资不再引进需要利用本地森林资源的林木加工项目。开展联合执法,公开处理和严厉打击非法经营加工木材的行为,禁止县内木材外销外运,从源头上管住管死。
三是抓好宣传教育,改善城乡生产生活条件。引导群众树立生态保护的理念,转变靠山吃山、砍树卖钱、砍柴做饭、烧火取暖的落后生产和生活方式。县政府及相关部门加大农村电力、沼气、太阳能等项目的建设投入,推广节能节材技术,降低对林木资源的依赖,保障群众生产生活需要,保障禁伐工作常抓不懈、取得实效。
此外,还要抓好森林防火和森林病虫害防控工作,尤其是禁伐后森林植被会迅速得到恢复,更容易发生森林火灾,更容易发生森林病虫害,一旦发生火灾和森林病虫害,损失和危害将会更大。因此,要切实抓好当前森林病虫害防控和冬季森林防火工作,切实落实责任,加强日常巡查,确保万无一失。
四、加强领导,强化保障。
加强领导,落实责任。成立由肖书记任政委,我任指挥长,志东、建明同志分别任常务副政委和常务副指挥长,乡镇和相关部门负责人为成员的全县森林资源保护管理工作指挥部。制订完善《林业改革与发展目标责任制》和《森林资源管理目标责任制》,强化乡镇村和国有林场的主体责任,实行量化考核,考核结果纳入全县“五讲五评五考”。对出现监管不力、渎职失职、玩忽职守、徇私舞弊导致森林资源被破坏的,依法严肃追究有关单位及责任人的责任。同时,建立以政府奖励为导向、部门奖励为主体、定期表彰与适时表彰相结合的奖励制度,包括肖书记捐赠10万元中华环保奖设立的生态环保奖,重点也是对林业生态建设中作出突出贡献的个人进行奖励。
营造氛围,形成合力。进一步动员全社会积极参与义务植树造林活动,共同建设和保护生态林业资源。创新绿化造林工作机制,宣传部门要加强林业公益宣传,弘扬生态文化,提高全社会的生态文明意识;林业部门要履行发展主责,积极争取政策和项目支持;水利部门要抓好堤防、沟渠绿化;交通部门要抓好道路绿化,确保护养公路绿化率高于国家标准;住建园林部门要抓好城区绿化、美化,巩固和提升园林县城创建成果;各乡镇、村组要抓好村庄绿化,全面完成生态乡镇、生态村创建任务,建设一批生态宜居小城镇和生态新村;各级人武部门和妇联、共青团、民间社团组织要办好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“专家林”等公益林基地。
深化改革,加强执法。按照“行政处罚相对集中”的改革方向,整合森林公安、林政股、木材检查站、林政稽查队、森防站和基层林业站等林业部门内部执法职能,成立林政执法大队,让林木采伐审批、监管、执法、处罚等职能相对集中,建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。政法部门全力提供执法保障,加大林业案件的强制执行力度。
加大投入,落实保障。加大林业改革发展的政策支持和资金投入,全面落实国家各项惠林政策。统筹安排林业执法、森林防火、森林病虫害防治等工作经费,不断提高林业系统的财政预算保障水平,将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划。加快国有林场改革步伐,做好林场职工解困工作,继续抓好棚户区改造,支持林业职工自主创业和再就业。
同志们,**林业正处于改革发展的关键时期。全县上下特别是林业系统干部职工要高度统一思想,切实形成共识,锐意改革创新,奋力开创**林业事业发展的新局面。
林业工作会议讲话内容篇四
同志们:
这次全省林业局长会议的主要任务是,全面贯彻落实省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、农村工作会议和全国林业厅局长会议精神,总结20xx年林业工作及“”期间全省林业发展成效与经验,分析当前形势,谋划“十三五”林业发展,部署20xx年重点工作。刚才,会议通报了全省20xx年度营造林实绩综合监测、自然湿地保护率考核和全省森林防火工作等情况,5个单位作了很好的典型发言,各省辖市进行了书面交流,请各地相互借鉴。下面,我讲几点意见,供大家参考。
一、20xx年工作取得明显成效,“”目标任务圆满完成。
20xx年,在省委、省政府坚强领导下,全省林业系统认真学习贯彻视察江苏时的重要讲话精神,落实省委省政府的部署要求,紧紧抓住新常态为林业改革发展带来的新机遇,全面深化林业改革,统筹做好林业生态建设、修复和保护各项工作,取得明显成效。
一是林业改革取得新突破。经深入调研和多方反复征求意见,草拟的《江苏省推进国有林场改革的实施意见》提交省政府常务会议审议通过,已按有关要求报国家国有林场林区改革工作小组审批,为即将全面展开国有林场改革奠定基础。推进先照后证、清理中介等林业行政审批改革,进驻省政务服务中心,林业行政审批进一步规范。开展全省林权发证调查摸底,林权纳入不动产统一登记改革工作顺利推进。与省工商局联合印发推行我省集体林地承包和林权流转两个合同示范文本,据此维护林农合法权益。
二是造林绿化再创新业绩。全省完成成片造林61万亩,森林抚育152万亩,新建绿化示范村1068个。各地组织开展“3.12”绿化宣传活动918场,营建“市民林”、“公益林”、“车友林”、“小记者林”等各类纪念林1955个。省政府办公厅出台《关于加快木本油料产业发展的实施意见》,薄壳山核桃、榉树、楸树等木本油料林和珍贵乡土树种成片造林稳步推进,加快良种培育,出台《江苏省木本油料树种种苗质量管理规定》,审(认)定林木良种15个。高水平建成第三届中国绿化博览会“江苏园”,并获展园金奖、最佳设计奖、最佳组织奖等奖项。
三是资源管理跃上新水平。林地和林木采伐管理进一步加强,使用林地定额和林木采伐限额制度有效落实。集体林采伐管理政策进一步完善。县级和省级林地保护利用规划数据年度变更调查全面完成。木材检查站标准化建设稳步推进,执法监督和开证管理得到强化。第九次森林资源清查顺利开展。全省森林火灾发生面积、过火总面积、受害森林面积均低于往年,未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。林业有害生物监测覆盖率90.8%,成灾率1.8%,无公害防治率92.1%。松材线虫病连续十一年发生面积与病死株数“双下降”;美国白蛾疫情得到较好控制;杨树食叶害虫危害程度较往年明显减轻。林业有害生物普查取得阶段性成果。
四是湿地与生物多样性保护有了新进展。湿地保护与修复持续推进,重要湿地保护进一步加强,湿地公园和湿地保护小区建设管理更加规范,新建省级湿地公园5个,列入国家级湿地公园试点3处,全省恢复湿地5万亩。积极履行太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复目标任务。经省政府同意,与省发改委联合印发实施《江苏省湿地保护总体规划》。大丰麋鹿国家级自然保护区管理成效明显,麋鹿种群增至2818头。野生动植物繁育利用服务与监管更加规范,资源就地迁地保护进一步强化。珍稀濒危野生动植物极小种群保护与野外种群恢复、野生动物疫源疫病监测工作不断加强。
五是林业产业发展迈上新台阶。积极推动林业产业转型升级,培育壮大林业龙头企业。为突出林业产业区域特色或集群优势,首次设立省级林业产业化引导项目资金,实施项目12个,为林业增效、林农增收开辟新方式。组织相关单位参加第八届义乌森博会、20xx中国森林旅游节等活动,林业产业交流合作丰富多样。全省3家种苗企业成功上市,苗木电商发展迅速,年交易额超过20亿元,走在全国前列。
六是基础保障能力得到新提升。落实规范性文件审查备案及廉评制度,开展规范性文件清理汇编。严厉打击非法侵占林地、破坏森林和野生动植物资源等违法行为,开展“利剑二号行动”、“雷霆行动”、野生动物驯养繁殖清理整顿等活动,全年查处各类林政案件1130起,查处率97.5%,破获涉林刑事案件47起。开展打击生产制售假劣林木种苗和侵权行为专项行动,整顿苗木市场秩序。森林公安体系建设不断完善,全省24个县级森警大队统一规范名称。全年实施林业科技项目76个,财政补助资金3967万元。《绿色江苏专项资金管理办法》出台,为林业项目资金安全管理和确保项目实施成效奠定基础。
20xx年全省林业目标任务的完成,实现了“”圆满收官。回顾“”,我们认真贯彻国家和省关于生态文明建设与林业改革发展的重大决策部署,各项工作取得显著成效,为全省生态文明建设和经济社会发展作出了重要贡献。
“”期间,我们“稳增量、保质量”,林业生态资源扩面提质。积极拓展国土绿化和植树造林空间,全省完成植树造林397万亩、森林抚育460万亩,建设绿化示范村5373个,林木覆盖率由“”末20.6%提高到22.5%;林种结构进一步优化,防护林和特用林比重进一步上升;活立木总蓄积量超过9000万立方米,新增538万立方米;林木碳储量6650万吨,增加1700万吨。加强湿地保护修复,恢复湿地28.3万亩,建成各类湿地自然保护区27个,湿地保护小区230处,全省自然湿地保护率达到42.9%,初步形成了不同利用管制级别、多种管护形式相结合的湿地保护体系。先后编制实施《全省林地保护利用规划》和《江苏省生态文明建设林业行动计划》,省级以上公益林面积增至576万亩。推进森林防火现代化体系和防火扑救能力建设,加强林区安全用火宣传,狠抓预防措施落实,五年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,森林防火水平居于全国前列。加强林业有害生物检疫监管,强化监测预警,加强防治减灾,全省林业有害生物防治面积415万亩,无公害防治率86%,成灾率控制在1.5%以下。
“”期间,我们“调结构、提效益”,林业产业发展持续优化。实施杨树等林板纸一体化、林木种苗、森林旅游等一批重点林业产业工程,林业产业快速发展,效益逐年提高。五年采伐杨树430万亩,出材约4000万立方米。木材加工、林木种苗等我省传统优势一二产业保持较快发展。全省人造板年产量5860万立方米,居全国第二,竹木地板年产量2.8亿平方米,居全国第一;全省林木育苗面积达240万亩,年产苗量27亿株,年产值达249亿元,居全国前列。大力发展森林湿地生态旅游等第三产业,森林湿地生态旅游超过5000万人次。20xx年第三产业产值增加到470亿元,全省林业一、二、三产的产值比由“”末的52:41:7调优为25:63:12。20xx年林业总产值4081亿元,比“”末增长2.6倍,年均增速超过20%,不仅为经济社会发展提供了木材、纸张、经济林果等丰富可再生物质产品,而且在区域经济发展和农民增收致富中发挥了重要作用。
“”期间,我们“抓宣传、促创建”,林业生态文化蓬勃发展。抓住植树节、世界湿地日、爱鸟周等重要节点,大力宣传国土绿化、湿地和野生动物保护等人与自然和谐相处的生态理念,组织短信和网络捐赠植树护绿以及微信助力植树等活动,促进社会广泛认同、支持、参与林业生态建设与保护。加强林业生态创建引导服务,“”末,创成国家森林城市5个;建成全国绿化模范城市3个、全国绿化模范县市区33个、全国绿化模范单位44个;国家生态文明教育基地1个,江苏省生态文明教育基地25个;建成省级以上森林公园67个,省级以上湿地公园53个,森林湿地生态旅游突破5000万人次。成功承办第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛、第七届中国竹文化节、第八届中国花卉博览会,在20xx青岛世界园艺博览会高水平建成江苏园。这些生态创建过程和成效,使林业生态文化得到大力弘扬。
“”期间,我们“打基础,强能力”,林业政策体系和基础保障不断完善。推进林业地方立法,《江苏省野生动物保护条例》、《江苏省林业有害生物防控办法》相继颁布实施,《江苏省湿地保护条例》被列入立法计划。各级财政林业投入不断加大,达327.3亿元,同比增长28%。基本完成第八次森林资源二类调查,真正实现全省森林资源一张图、一个库、一套数。启动全国第二次野生植物调查、全省湿地保护率监测统计和水鸟同步调查以及林木种质资源清查等工作。面向基层林业干部职工教育培训10万余人次,编写出版并免费发放《江苏林业实用知识读本系列丛书》。森林公安机构和林业执法队伍建设不断加强,执法水平进一步提升。乡镇林业站、木检站、野生动物疫源疫病监测站、有害生物中心测报点、林木良种基地等基层林业网络体系有了改善。林业信息化管理水平不断提高,森林防火、森林资源管理、林业科技项目管理、森林公安等先后启用信息系统管理,江苏林业网连续4年获得“全国林业十佳网站”称号。
过去的五年,我们在工作中积极探索实践,积累了一些宝贵经验。
一是通过改革创新,为林业发展增强动力。推进集体林权制度改革,明晰集体林地林木产权,强化林权抵押贷款金融服务,不断改革调优集体林采伐管理政策,引导发展林下经济和各类林业专业合作组织,集体林业活力进一步释放。推进林业简政放权,取消14项、下放5项行政审批事项。完善公益林补偿以及造林、良种、抚育等补助补贴政策,省级公益林补偿标准提高到每年每亩25元,启动湿地省级生态补偿,标准为每年每亩100元,20xx年补偿资金又增加30%;部分市、县相继建立公益林或湿地生态补偿机制;林业贴息贷款规模不断增大。实施国有林场扶贫项目近100个,通过实施危旧房改造、安全饮水和道路建设等工程,国有林场基础设施进一步完善。制定实施《江苏林业科技创新“”行动计划》,组织实施中央财政林业科技推广和省林业三新工程项目341项,获省部级科技奖30项,审(认)定林木良种10批152个,推广困难立地造林等关键技术150余项,有效提高了我省林业科技水平,为全省林业生态工程建设提供了有力支撑。
二是通过严格考核,为工作推动增加压力。“林木覆盖率”被纳入江苏“两个率先”、“八项工程”、生态文明建设和农业现代化工程等考核指标体系,“自然湿地保护率”被纳入省生态文明建设考核指标体系,这些考核指标成为我们落实省委省政府决策部署和推动工作的有力抓手。我们对照绿色江苏建设年度目标要求,层层细化分解并下达林业年度任务,研究制定具体实施方案,认真开展林木覆盖率、自然湿地保护率指标监测,加强对各地按时序进度完成情况的考核通报,有力促进了地方党委政府重视林业生态建设保护,推动全省林业资源数量质量稳步提升。
三是通过作风建设,为事业发展增添合力。“”期间,特别是党的以来,按照中央和省委部署要求,全省各级林业部门开展了“三解三促”和群众路线教育实践活动,进行了“三严三实”专题教育。通过到基层一线驻点调研,通过“四风”问题的查摆整治,通过对照“三严三实”标准进行“六查六看六整治”,增进了与基层干部群众之间的感情,清除了作风之弊和行为之垢,净化了机关干部心灵,增强了对事业的责任感和使命感,得到了基层干部群众的肯定与好评,大大促进了全省林业系统党风政风行风的转变,为推动全省林业改革发展提供了坚强的思想和组织保障。
同志们,“”时期我省林业发展取得的成绩来之不易。这是省委省政府坚强领导、科学部署的结果,是市县党委政府高度重视、强力推进的结果,是全省各级林业部门同志和广大林农群众开拓创新、努力工作、辛勤劳动的结果。在此,我代表省绿委办和省林业局向在座的各位同志、向长期奋战在林业战线的干部群众表示崇高敬意、诚挚慰问和衷心感谢!
二、深入分析林业发展新形势,科学谋划“十三五”林业发展。
“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,也是全面深化林业改革、加快林业发展方式转变的重要阶段。林业发展正处在新的战略机遇期和黄金发展期,既具备了很多有利条件和积极因素,也面临不少困难和挑战。
一是党和国家的空前重视,为林业发展创造了新机遇。以来,中央执政理念正发生新变化,生态优先的发展格局正在形成,林业发展倍受重视,已成为实施国家战略的重要保障。对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列重要指示批示。他指出,林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题;林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。前不久,在推动长江经济带发展座谈会上,他特别指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项,实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程,增强水源涵养、水土保持等生态功能。1月18日,在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班开班仪式上,他又强调,要着力推进人与自然和谐共生,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存;要树立大局观、长远观、整体观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。去年,中央层面先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《编制自然资源资产负债表试点方案》,森林覆盖率与蓄积量、湿地面积等被确定为国家经济社会发展约束性指标,明确构建自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核、生态环境损害责任追究等制度,森林资源被纳入自然资源负债表进行核算。总之,党和国家关于生态文明建设领域改革的顶层设计和加快林业改革发展的重大部署,既为林业工作提供了基本遵循,也为林业改革发展带来重大机遇。
二是五大发展理念的确立,为林业发展增加了新内涵。党的xx届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,中央和省委“十三五”规划建议围绕五大理念描绘蓝图,为林业工作指明了方向、增加了内涵。就“创新”发展而言,随着社会对林业需求的日趋多样和林业多种功能空前凸现,林业拓展了生物产业、森林观光、保健食品、生态疗养等发展新领域。就“协调”发展而言,森林和湿地两大生态系统是经济社会发展的生态支撑,加强林业生态建设和保护,是五位一体协调发展的应有之义。就“绿色”发展而言,林业引领人与自然和谐相处的绿色理念,为社会提供丰富、可循环的林产品和固碳释氧、涵养水源等生态服务,担当着夯实生态根基、创造绿色财富、积累生态资本的绿色发展使命。就“开放”发展而言,构建生态命运共同体已经逐步成为国际共识,森林碳汇、濒危物种保护等涉林问题,是国际关注的热点敏感问题,做好相关林业工作,能为我国更加积极地参与全球治理提供外交新筹码、增加外交话语权。我省沿海湿地是东亚—澳大利亚候鸟迁徙通道,国际生态地位和关注度高。近期美国前财长鲍尔森专门致信省委罗志军书记,就其基金会研究发现的江苏沿海4处湿地保护空缺问题提出有关建议,江苏滨海湿地保护上升为国际关注新问题。罗志军书记和徐鸣副省长先后批示,要求我局研究提出方案,我局迅速就4处湿地现状和保护对策形成意见建议,近日,徐鸣副省长就做好相关工作的批示要求,已经转至有关市县政府和省有关部门。可见,开放发展环境对我们的工作提出了更高要求。就“共享”发展而言,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,也是全面建成小康社会的必然要求,天蓝、地绿、水净的生态环境是人民群众最迫切的呼声,加快林业发展,切实保护和改善生态环境,是“共享”发展最有效、最实际的行动。各地要在编制本级林业“十三五”规划时,贯彻落实好这五大发展理念。
三是经济社会发展的深刻变化,为林业发展提供了新空间。许多国家经济转型发展经验表明,加强生态建设与保护可以成为促进经济增长、缓解就业压力的有效途径。上世纪30年代,美国为应对经济危机实施的罗斯福生态再就业工程,既增加了1.03亿亩森林,又增加了社会就业和居民收入。上世纪70年代,日本为应对经济增速快速下滑,实施《保安林整治临时措施法》和保安林规划建设,增加大量就业岗位的同时使保安林面积增加2倍多,大大提高生态承载力。20xx年金融危机后,美国以林业部门为主实施“大户外”战略,不仅提供610万个持续就业岗位,而且增加近800亿美元税收。20xx年5月,欧盟为应对经济下行压力,实施绿色基础设施新战略,力图实现增加就业机会、促进经济发展、改善生态环境“三赢”目标。当前,我国经济发展转入中高速增长新常态,正着力加大供给侧结构性改革,国家宏观经济政策和我省落实这些政策的措施,为生态建设和保护腾出更大空间,也必将促进生态补偿等政策进一步健全完善。从农业方面看,我省农业发展面临资源环境双重约束,生产成本刚性上升,市场价格下行,补贴政策已近上限,促进农民增收作用减退,必须加快推进农业发展方式转变,落实“藏粮于地”战略。对此,林业大有可为,可以通过高标准农田防护林建设,发展林农复合经营和经济林果及其产品精深加工等,可以推进农业绿色基础设施建设、耕地休养和农业结构调整,实现增加森林资源、提高土地效益、促进农民增收。
四是省委省政府建设新江苏的目标定位,为林业发展赋予了新任务。在建设新江苏的关键时期,省委省政府对林业工作提出了更高要求。去年10月,省委省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,明确了坚持“率先建成生态省,率先建成全国生态文明示范省”的目标不动摇,对林木覆盖率、自然湿地保护率、村庄绿化等提出约束性指标,对国有林场改革、集体林权制度改革、健全生态补偿制度等提出明确要求。前不久召开的省委十二届十一次全会强调,要始终把生态文明作为“两个率先”的重要标杆,将生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面,贯彻到各级各类规划和各项工作中;要“严格落实生态红线保护规划,完善监管细则和生态补偿办法”,“开展领导干部资源环境责任审计”。全省经济工作会议要求,推进国有林场改革,深入开展绿色江苏建设,新增成片造林25万亩,抚育森林100万亩。全省农村工作会议也对森林防火、冬春造林等当前林业工作提出了具体要求。
五是我省林业建设的困难和问题,为林业改革发展带来新挑战。我省是平原为主、人口稠密的经济大省和农业大省,在经历了“”森林资源大幅增长后,可造林土地资源锐减,大面积杨树林进入轮伐期,林业比较效益降低,这些因素综合叠加,造成以杨树为主的森林面积出现快速下降,特别是淮北杨树主产区乔木林面积下降趋势加剧,林木覆盖率保持并增长的压力进一步加大。杨树人工林更新改造已经成为我们无法回避的重大问题。林业有害生物跨区域传播的风险越来越高,防控形势越来越复杂严峻,除治成本越来越高。随着经济的快速发展和国家对土地利用宏观调控的加强,林地、湿地保护与利用矛盾日益加剧,特别是盲目开垦致使湿地面积缩减、外来污染物汇集导致湿地污染等问题突出。全省基层林业服务体系越来越不适应林业建设保护任务。国有林场体制不顺、机制不活、保障不足等问题亟待解决。如何打破瓶颈、突破困境,加快改革发展、促进转型升级,我们必须认真研究、科学应对。
综合判断,全省林业发展机遇大于挑战,有利条件多于不利因素,我们要牢牢抓住发展机遇,科学应对各种挑战,确保林业发展适应全省经济社会发展形势需要。“十三五”全省林业发展的总体思路是:按照中央和省委、省政府的决策部署,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“四个全面”战略布局的总体要求,以绿色江苏林业建设为主题,以加快转变林业发展方式为主线,以生态优化、民生改善为任务,以科技创新为动力,深入挖掘造林潜力,着力抓好抚育更新,加强森林湿地管理,加快林业产业发展,大力弘扬生态文化,为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏夯实生态基础。
主要目标是,到20xx年全省净增造林面积120万亩,林木覆盖率提高到24%以上,完成森林抚育改造518万亩,重点公益林保有量达585万亩,林业有害生物成灾率控制在2%以下,森林火灾受害率控制在0.3‰以下,自然湿地保护率提高到50%,林业年产值达到4300亿元。
总体布局是:衔接全省林业发展“”规划,构建并完善“一区、二带、三网、四片、五域、多点”的空间布局。一区:以淮北为主阵地的杨树人工林更新改造建设区。二带:沿海生态防护带、沿江景观防护带建设。三网:水系林网、道路林网、农田林网建设。四片:以环太湖、宁镇扬、徐州、连云港4个集中连片丘陵岗地为主的生态公益林建设和生物多样性保护。五域:以太湖流域湿地、长江沿江湿地、淮河流域湿地、里下河湿地、滨海湿地5个湿地分布区域为主的湿地保护与修复建设。多点:各类自然保护区、森林公园、湿地公园、湿地保护小区、国有林场、绿色村镇等呈点状分布的生态建设。
围绕上述布局,着重在以下几个方面狠下功夫。
(一)持续推进生态建设,扩大林业资源总量。贯彻关于修复保护长江生态环境的重要指示精神,积极推进长江防护林建设,加强沿江湿地保护修复,切实承担沿江省份应尽职责。坚持把植树造林和国土绿化作为生态文明建设的重要举措,组织实施生态屏障建设、湿地保护修复等重点生态工程,加强沿海防护林体系建设,力争基本建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、优质高效的沿海防护林体系。加强丘陵岗地森林植被恢复,加快黄河故道地区风沙化土地造林绿化,改善丘陵岗地生态环境。加快绿色通道建设步伐,以高速公路、铁路、国道、省道为主体,建设高起点、高标准、高质量的护路风景林,形成集景观、生态和经济效益于一体的绿色长廊。开展退化湿地生态修复,加强自然湿地保护,强化湿地生态监测网络体系建设,提升自然湿地保护率。沿海地区要落实徐鸣副省长批示要求,高度重视滨海湿地修复保护,切实保护好滨海候鸟栖息地。
(二)强化资源经营管理,提高森林资源质量。在确保林木覆盖率不滑坡前提下,有序推进平原绿化树种结构调整和杨树更新改造。优先更新低产低效以及成过熟杨树林、通道两侧杨树林以及城市与居民区周边雌性杨树林。通过丰产栽培、修枝间伐、适度延长轮伐期等措施,千方百计提高杨树林培育经营水平,提高亩均杨木收益。推进丘陵山区次生林、绿色通道等森林抚育,实施低效林改造,加强健康森林培育,全面提高森林质量。加强林地保护,实行全省林地保护利用规划“一张图”建设管理,年均使用林地限额面积严格控制在738公顷以内。加强公益林建设与管理,省级以上重点公益林面积保持稳中略升。建设公益林效能监测网络,系统监测掌握公益林的资源动态及生态效益。
(三)加强灾害防控和应急处置,维护生态资源安全。强化森林火灾防控、处置、保障三大体系建设,全面增强森林火灾预防和扑救能力,确保全省无重特大森林火灾发生,最大限度地减少森林火灾损失。创新林业有害生物防治体制机制,大力推进无公害化防治,加强外来有害生物的防范和主要林业有害生物的综合治理,进一步完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾等三大体系,林业有害生物无公害防治率达到80%以上,主要有害生物常发区监测覆盖率达90%以上,测报准确率达85%以上,种苗产地检疫率达100%。大幅压缩松材线虫病发生范围,全力遏制美国白蛾疫情扩散趋势。
(四)促进林业产业升级,增加林业经济效益。加大资源节约型、绿色环保型的林产品开发力度和林产业门类拓展,培育林业产业发展新动能,促进林业产业结构不断优化。培育壮大龙头企业,发展林业产业集群区,提升林业产业辐射带动能力。以提高林产品的附加值为目标,调优人造板产品结构,推动木质家具定制生产,促进竹木加工产业转型升级。因地制宜发展绿化苗木、木本粮油、中药材和木本花卉等特色种苗产业,打造优势品牌,加强苗木交易市场建设,形成种苗生产、流通和售后服务产业链。充分利用土地资源和林荫空间,大力发展林下经济,总规模增至1200万亩。加强森林公园和湿地公园旅游服务基础设施建设,开辟生态旅游新线路,推动形成森林和湿地生态旅游网络,力争“十三五”期末,全省林业生态旅游人数达7000万人次/年。
(五)突出科技创新,提升林业建设水平。依托省农林业科技创新联盟,组织科技力量,围绕我省林业发展中的重点、难点问题,加大林业关键技术的科研攻关力度,强化林业新技术和新模式的集成与推广应用,为林业可持续经营、提高林业发展质量提供科技支撑。重点开展沿海盐碱地、丘陵岗地等困难立地造林、平原林网杨树更新与高效定向栽培模式、木本油料等经济林高效精准化栽培、森林健康经营、林下经济高效经营、林业重大有害生物防控、湿地修复等关键技术研发。加速林业先进实用技术推广和科技成果转化,加快生态定位站、科学实验基地等科技推广平台建设,完善基层林业技术推广体系,加强对林业技术推广队伍的岗位培训和继续教育。大力推进“互联网+林业”建设,提升林业信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革,激发林业发展活力。按照国家批复的《江苏省推进国有林场改革的实施意见》,扎实推进国有林场改革,加大对国有林场改革的政策支持力度,保护国有森林资源,保障林场职工生活,增强林场发展活力。贯彻国家林业局《林业工作站管理办法》和《加强乡镇林业工作站建设的意见》,将加强林业工作站建设作为深化体制改革、加强体系建设的重要内容抓好落实,确保林业工作站机构建设与林业任务相协调。加强乡镇林业技术人员培训,切实发挥好林业站政策宣传、资源管护、林政执法等管理职能,确保林业各项工作在乡镇落地生根。深化集体林权制度改革,放活经营权、落实处置权、保障收益权,形成集体林业的良性发展机制。健全支持林业发展的政策体系,推动森林和湿地生态效益补偿制度进一步完善,建立补偿标准动态调整机制,逐步扩大补偿范围。
(七)坚持依法治林,为林业发展保驾护航。围绕现代林业发展需要,加快推进湿地保护、野生植物保护、古树名木保护等林业地方立法,完善林业法规规章体系,促进林业建设与保护有法可依,加强林业普法宣传教育,营造依法治林良好氛围。加强森林资源管理基础和技术装备建设,强化林业执法队伍建设,健全森林公安机构,推进森林公安队伍执法规范化、警务信息化、保障标准化建设。加强行政执法培训,提高林业执法水平。创新林业行政执法机制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体系,严厉打击破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法行为,确保林业生态资源安全。
(八)加强协调保障,增强组织推进能力。我们要努力把林业发展目标落到地方经济社会发展大局中,督促各级地方政府切实重视和加强林业工作,特别是将林业生态建设和保护作为重要内容,纳入各级地方经济社会发展规划和干部业绩与科学发展能力考核指标体系。坚持将林木覆盖率纳入生态文明建设和农业现代化工程等考核指标体系,将自然湿地保护率纳入省生态文明建设考核指标体系。同时,围绕村庄绿化、沿海造林、湿地修复等工作,加大监测和考核力度,为提升森林资源数量质量、巩固湿地保护修复成效提供组织保障。
三、准确把握今年工作重点,努力实现“十三五”良好开局。
20xx年是“十三五”开局之年,做好今年工作对“十三五”开好头、起好步十分关键。全省各级林业部门要落实国家林业局和省委、省政府的决策部署,按照“十三五”规划的总体思路,重点抓好以下几项工作。
(一)稳步推进国有林场改革。我省《关于推进国有林场改革的实施意见》已经省政府常务会议通过并报国家审批,这标志着我省国有林场改革即将全面开展。各地要高度重视,认真学习贯彻中央6号文件和省政府即将印发的实施意见,周密策划、精心部署,加大宣传力度,努力形成有利于改革的良好氛围。要精心组织编制实施方案,进一步明确改革的具体目标、任务、措施和步骤,确保改革方向不走偏、不走样。要坚持公益取向原则,将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国土生态安全和提供生态公益服务,合理界定国有林场属性。要坚持以人为本原则,妥善安置职工,依法、民主、阳光操作,努力使广大职工享受到林场改革红利。
(二)深入开展造林绿化和森林抚育。扎实推进沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生态防护林建设,大力开展珍贵(乡土)树种用材林、优良笋(材)用竹林、木本油料等名特优新经济林培育等,扎实抓好杨树采伐更新工作,力求采一栽一。积极探索森林抚育新技术和新模式,着力培育健康稳定的森林生态系统,提高森林资源质量和综合效益。扎实推进绿美乡村和城市森林建设,增加村庄和城镇整体绿量,提升绿化档次。认真抓好林木种质资源清查,加强林木良种选育推广工作,不断提升我省主要造林树种林木良种使用率。全年完成造林25万亩、森林抚育100万亩、新建绿化示范村500个。
(三)切实加强资源保护管理。认真贯彻落实省委徐鸣副省长在全省农村工作会议上对森林防火工作的批示精神,严格落实森林防火工作责任制,切实抓好宣传教育、火源管控、隐患排查、预警预报和值班值守,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。严守林地生态保护红线,强化林地林权保护,狠抓重点公益林管理,确保面积稳中有升。及时分解下达“十三五”采伐限额指标,严控林地占用征收定额和林木采伐限额。加强森林资源监测,掌握消长动态。加强野生动植物资源及其自然栖息地保护、疫源疫病监测防控,全力推进第二次野生动植物资源调查。进一步加大松材线虫病疫点更新改造力度,加强美国白蛾疫情监测和阻截防控,提高杨树病虫害防控和应急处置能力,大力提升林业有害生物无公害防治水平。加强测报体系建设,提升测报水平。继续抓好全省林业有害生物普查。
(四)扎实推进湿地保护恢复。通过湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、水源保护区等建设,抢救性保护自然湿地资源,自然湿地保护率提高到44%。新建3-4处省级湿地公园,申报国家湿地公园试点2-3个,新建湿地保护小区10个。督促指导太湖流域湿地生态恢复工作,加快对长江流域、淮河流域、沿海地区退化湿地恢复治理。开展重要湿地监测站点建设,加强监测评估。结合湿地自然保护区、湿地公园、生态文明教育基地建设等,建设湿地科普宣教平台。
(五)努力促进林业产业提档升级。促进杨树林板纸一体化、林木种苗等传统优势产业转型升级,壮大野生动植物繁育利用、竹林培育利用、经济林果综合利用等特色产业。借力国有林场改革,高效综合利用林场林地资源和森林景观资源,整合各类要素,强化基础设施建设,大力发展森林湿地生态旅游。加强林产品市场需求动态研究,积极搭建林产品市场发展公共平台,支持“互联网+林业”建设。继续组织林业企业开展合作交流,积极参与国家级林业展会活动,扶持引导国家、省级林业龙头企业发展。加强林业贴息贷款制度建设,努力发挥林业贴息贷款对林业产业发展的杠杆作用。
(六)着力提升依法治林水平。加强与省有关部门的协调,加快推进湿地保护立法。贯彻省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》,持续抓实林业普法宣传教育,加强林业执法培训,提高林业执法水平,强化行政执法监督,认真做好林业行政复议等工作。按照省里统一部署,继续深化林业行政审批制度改革,加大简政放权的力度,加强事中事后监管,放管结合、优化服务。今年,新修订种子法颁布实施,对传统种子管理工作提出了新要求,各地要认真学习贯彻,切实加强林木种苗质量监管。国家林业局已经启动林木种苗质量抽查末位约谈制度,各地特别是种苗产销重点地区,要高度重视种苗质量监管工作。
(七)进一步强化林业支撑保障。各地要科学编制“十三五”林业发展规划,特别是沿海生态带、沿江生态带、平原杨树更新区等重点工程所涉市、县,要结合本地实际,进行深入研究,制定专项建设规划。20xx年省级财政林业项目资金70%已切块下达,市、县林业项目资金管理统筹权加大,管理责任也同时加大,各地在项目申报和项目资金监管上要强化服务意识和责任意识,积极争取本级财政的扶持政策,对符合申报条件的项目要积极组织申报,要建立健全林业项目和资金管理制度体系,强化项目资金全过程监管。要在地方党委政府领导下,继续深入开展“三严三实”专题教育和“三解三促”活动,努力以优良的机关作风带动林业系统行风政风持续向好转变。抓好党风廉政建设,增强党员干部清正廉洁意识,确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。
同志们,“十三五”全省林业发展的蓝图已经绘就,风劲潮涌,自当扬帆破浪,任重道远,更须策马加鞭。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,抢抓机遇、乘势而上,开拓创新、真抓实干,努力开创绿色江苏现代林业发展新局面,为迈上新台阶、建设新江苏作出林业应有贡献!
新春将至,我代表省林业局向大家致以节日的问候,祝大家猪年工作顺利,万事如意,阖家幸福!
林业工作会议讲话内容篇五
同志们:
春节一过,在市委农村工作会议和县委全委扩大会议暨县委经济工作会议召开之后,今天,我们林业系统召开全体干部职工大会,早准备,早行动,全面安排今年林业各项工作。可以说,今天的会议既是一场工作安排会,也是一场工作启动会,更是一场鼓劲加压会。刚才,周局长对林业工作进行了全面安排部署,王书记作了重要讲话,希望大家认真传达学习,领会精神,切实抓好贯彻落实。下面,我主要讲三点意见:
一、认真总结全县农村工作和林业工作,进一步增强搞好林业工作的信心和决心。
刚刚过去的一年,全县上下积极进取,扎实工作,全县经济与社会各项事业保持了快速、健康发展的良好势头。农业效益明显增加,农业增加值完成3.96亿元,比上年增长4.1%;农民收入大幅增长,农民人均纯收入达到1554元,比上年净增108元;粮食生产全面丰收,粮食总产达到13.9吨,创历史最高水平;省、市先后在我县召开了水利水保、乡乡通油路、党务公开、劳务输出等现场会;在全市农业和农村经济工作综合考核中,我县位居全市第一名。这些成绩的取得,我们林业部门是做了大量的工作,付出了辛勤的劳动,有目共睹,功不可灭。总结去年全县林业工作,值得肯定的有四个方面:
一是围绕改善民生,生态建设成效明显。结合实施“三大项目”,完成退耕还林工程5.21万亩,天然林保护工程7000亩,三北四期4000亩,新增果树经济林1.16万亩,义务植树97万株,绿化了南阳、良永等县乡道路5条100公里,有效改善了生态环境。
二是围绕做大产业,典型培育取得突破。去年林业部门主抓的典型1项,配合抓的典型3项,在县上两次考核中都取得了较好的成绩。特别是为了进一步扩大果品产业基地,做大做强果品产业,林业局去年狠抓了无病毒良种苗木繁育基地建设,在资金到位迟、天气影响的情况下,聘请专家蹲点指导,用四个月时间基本上完成了两年的建设任务,受到了省、市的充分肯定。
三是围绕果农增收,果园管理扎实认真。果业技术人员坚持常年蹲点示范,抓管理,搞培训,积极推广果园管理新技术,使全县果园管理水平有了新的提高。在春季霜冻灾害等不利因素的影响下,全县果品产量仍达3万吨,产值3000万元以上,为增加农民收入发挥了重要作用。
四是围绕巩固成果,林木管护基本到位。森林公安分局和三林场通过加大封山禁牧力度,认真开展严打整治专项治理,严肃查处各类毁林放牧等破坏森林资源的违法行为,巩固了造林绿化成果,取得了当年无森林火灾的好成绩,确保了森林资源安全。
这些突出成绩的取得,充分说明林业部门领导班子是一个坚强有力、开拓进取的领导班子,广大干部职工是一支辛勤努力、奋发有为的坚强集体。我衷心希望大家在今后的工作中,继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风,再创新佳绩。
二、正确分析形势,进一步增强搞好林业工作的紧迫感和责任感。
当前,全国、全省、全市的农村经济社会总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,这对我县农村经济、林业工作发展既有动力,又有压力,可以说是机遇与挑战并存。
从有利的一面来说,党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略性决策,今年中央又专门下发了1号文件,从政策和资金上为我们加快农村经济和林业工作提供了有力的支持;省上明确提出了“一个转变、三个高于”,即建设资金要由城市建设为主更多的向支持农村建设转变,财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内建设资金用于农村建设的要高于上年,直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。就我们县上而言,近年来通过认真组织人饮建设、乡乡通油路、移民搬迁、生态环境建设,在全县上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好的干事创业环境。
从不利的一面来说,从去年市、县领导班子调整以后,各县区抓经济、促发展的劲头十足,你追我赶、竞相发展,竞争非常激烈,对我们形成了很大的压力;市上今年提出要加快建设泾河川区新农村建设示范园、泾河川现代农业产业园,认真组织实施“绿色工程”,全力打造“平凉金果”,但区域划定在泾河沿岸,以泾川、静宁、崆峒、华亭、灵台等县区为主,这说明了我们庄浪在全市总盘子上份量很轻,逐步被边缘化;县上从今年起改变了考核办法,实行综合经济责任目标考核,这就要求我们林业部门不仅要抓典型、项目,还要抓招商引资等其它工作,把每一项工作都要抓在手上,抓紧抓好,只有做到每项都是单打冠军,才能成为团体冠军。对此,大家一定要有一个清醒的认识,进一步增强紧迫感和危机感,变压力为动力,自我加压,不甘人后,知难而进,乘势而上,努力把我县林业工作推向一个新的水平。
三、对06年林业工作的几点希望和要求。
前面,周局长已经对06年林业工作讲了很好的安排意见,思路清晰,目标明确,重点突出,措施得力,希望大家认真抓好贯彻落实。这里,我对大家主要提六点希望:
一要抢抓机遇,抓好项目建设。近年来,我县林果业工作之所以能得到长足的发展,一个最重要的原因就是有一些大项目、好项目的有力支撑。去年我们林业部门项目共有9项,续建、新建、前期项目各有3项,退耕还林工程、天然林资源保护工程、三北四期工程等3个续建项目都完成了当年建设任务,国有林场扶贫项目、韩店石桥引水灌溉工程、苹果无病毒良种苗木繁育基地等3个新建项目都已经全面建成。今年,为了建设社会主义新农村,国家将继续实施西部大开发战略,加大对“三农”的扶持力度,这对我们争取项目、争取投资十分有利。大家一定要抢抓机遇,除全力实施好退耕还林工程、天然林资源保护工程、三北四期工程3个项目之处,还要抓紧争取日本落叶松良种基地建设和云崖寺国家森林公园基础设施建设等两个前期项目,通过争取实施项目,进一步夯实全县林业工作发展基础。同时要积极考察论证、筛选一批符合国家产业政策和投资要求的项目,建立林业项目库,为今后争取项目打好基础。
二要精心组织,抓好典型培育。今年,县上确定林业部门要抓的典型有两个,一个是苹果无病毒良种苗木繁育基地建设,一个是平庄公路良邑至红崖湾水库道路绿化。大家一定要从思想上高度重视,继续发扬近年来抓典型的好做法、好经验,对照建设目标,逐项抓好落实,争取在县上半年、年终两次大检查中能取得一个好的成绩。
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三要全力以赴,抓好果园管理质量年活动。组织开展“果园管理质量年”活动,是今年县上农村工作中的一项重要工作,林业部门作为主管部门,更要把这项工作作为全年工作的重中之重来抓。关于如何开展这项活动,前面周局长已经作了安排。我想,为了使这一活动能从一开始就扎扎实实的开展,确保取得成效,以此来打造“紫荆红”品牌,林业部门要立足我县果业发展现状,针对当前全县果园管理中存在的问题,认真研究,集思广议,尽快制定出台比较成熟、有较强操作性的《实施意见》,待县上讨论通过后组织实施。
四要紧密配合,抓好新农村建设。建设社会主义新农村是今后我们农村工作的主旋律,按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针和市委提出的“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子”的“五新一好”要求,直接涉及到我们林业部门的有三项,即生产发展、生活宽裕、村容整洁,果业发展了可以带动农业生产发展,农民收入增加了生活也就宽裕了,房前屋后、大街小巷有了规划整齐的红花绿树,村容也就整洁了。新农村建设在我县具体由农办负责,但林业部门也责无旁贷,今年要以县上确定的水洛何马、万泉高川、永宁葛峡、韩店西门、岳堡岔口、卧龙郝家等6个示范村为重点,进一步加大村镇绿化力度,美化环境,创造良好的人居环境。
五要转变作风,抓好队伍建设。关于抓工作作风、抓队伍建设,前面周局长已经讲了很好的意见。这里,我再强调三点:第一,要抓好素质提高。我们林业部门是一个专业性比较强的部门,专业技术人员较多,一定要抓好业务培训,一方面可以组织人员外出培训学习,另一方面可以聘请专家教授来我县讲学,通过走出去、请进来的办法,给业务人员不断“充电”,提高业务水平。第二,要抓好作风转变。今年县上大力倡导“一线工作法”,我们林业部门的广大职工本身就在一线工作,现在关键要在一线抓好落实,在一线搞好服务,切切实实为全县生态环境建设和新农村建设办几件实事、好事。第三,要抓好机制创新。要在继续完善行政和技术“双轨”责任制的基础上,积极推进国有林场、苗圃改革,在明晰产权、稳定林权、确保森林资源安全的前提下,采取承包、租赁、转让、拍卖、协商等多种形式,促使森林、林木和林地使用权合理流转,广开经济门路,确保职工有事干、有饭吃,从根本上解决部分职工后顾之忧。
六要积极行动,抓好当前工作。一年之计在于春,在春季开好头、起好步对于做好全年工作至关重要。当前,林业部门要抓好三件事:一要围绕春季植树造林,抓好苗木调供工作;二要主动与市上衔接,明确退耕还林任务,抓好工程规划;三要加强巡逻,加大执法力度,严厉打击烧荒、放牧行为,保证春季森林安全不出任何问题。
林业工作会议讲话内容篇六
同志们:
全区林业系统纪检监察工作会议召开了,这次会议不仅是一次工作会议,而且也是总结、表彰全区林业系统在反腐倡廉工作中涌现出的先进集体和先进工作者的会议。我代表林业厅党组向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺,感谢你们多年来在促进全区生态建设发展中做出的贡献。下面,我代表厅党组讲几点意见。
一、20xx年林业系统党风廉政建设工作的主要情况。
20xx年,全区各级林业部门在贯彻落实各级纪委和林业厅党组、驻林业厅纪检组的工作安排中,围绕生态建设这个中心,服务重点工程的大局,认真贯彻落实《实施纲要》,不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入推进党风廉政建设工作,取得了明显成效。
(一)党风廉政建设责任制进一步加强。
各盟市林业局和厅直属单位在建立健全党风廉政建设责任制中,做了有益的探索,在不断完善中制订了一系列可行的、符合实际的制度。用制度管人,用制度约束各级领导干部的行为,是一件十分重要的工作。我们看到,随着全区林业生态建设的不断发展,一些违反党纪政纪的行为也在变换着形式,因此加强党风廉政制度建设是十分必要的。一是各级林业部门都要明确了一把手抓党风廉政建设的责任制,并且出台了相关配套制度和规定。胡锦涛在20xx年1月6日召开的中纪委第六次会议上的讲话中指出“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容”。我们在抓党风廉政建设中,要认真理解所讲的“伟大工程”的重要意义,认真、严肃地抓好林业系统的党风廉政建设。二是党风廉政建设责任制发挥了应有的作用。用制度管人,这是邓小平同志在总结我们党的经验教训时讲的意味深长的话。这就说明,在加强党风廉政建设中,要发挥制度的作用,使我们各级领导干部明白什么事该干,什么事不该干。这对于监督领导干部,规范党员领导干部的从政行为,增强领导干部的自律意识,是十分有力的。三是坚持主要领导抓党风廉政建设工作。党风廉政建设是全党的大事,也是我们各级林业部门的首要工作。“一把手”要亲自抓。自治区林业厅制定的《20xx年党风廉政建设和反腐败各项工作分解意见》中明确了厅领导的责任。林业厅系统的党风廉政建设和反腐败工作由我负总责,其他厅领导都根据各自工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。驻厅纪检组、监察室负责组织协调和监督检查,各地林业部门也都建立并执行了党风廉政建设责任制。
(二)深入学习贯彻《实施纲要》,努力构建惩治和预防腐败体系。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央做出的重要战略决策,是从源头上防治腐败的根本措施。去年年初,党中央向全党发出《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知(中发[20xx]3号文),全区各级林业部门党组织,对于学习贯彻《实施纲要》给予了高度重视。我们清醒地认识到,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是以胡锦涛同志为的党中央认真总结党的执政规律和反腐倡廉工作规律,科学判断反腐败面临的新形势,从源头上防治腐败的根本措施。林业厅党组以内林党组发[20xx]33号文印发了《中共内蒙古自治区林业厅党组关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要细则》。在这个细则中,既有贯彻《实施纲要》的细则,又有任务分工方案全面地、规范地落实了《实施纲要》的精神。去年10月11日和11月23日,厅党组两次召开厅机关公务员和直属单位负责人大会,以“贯彻《实施纲要》加强机关建设”为主题,系统地、认真地学习了《实施纲要》和《细则》的精神,进一步提高了大家对《实施纲要》精神的理解。各地结合实际,采取了多种形式的学习和贯彻,如集中学习、上党课、座谈会、中心组学习、听辅导报告、典型教育和撰写文章等形式加强对《实施纲要》的理解,提高了广大党员和领导干部反腐倡廉的思想认识,增强了贯彻落实《实施纲要》的责任感。
(三)主动出击,为生态建设做好服务。近几年,随着国家对我区生态建设投资力度的加大,林业生态建设资金已形成了一些地方政府任意宰割的“唐僧肉”,随意挪用、截留、坐支林业生态建设资金的现象屡见不鲜,有些旗县问题十分严重。这些问题,自治区党委、政府领导非常重视,组织审计、财政、林业部门多次检查督促,已补回了被挪用的部分资金。为了及时、准确掌握林业资金的管理、使用情况,有的盟市林业局专门开展了调查。如包头市林业局就组织人员对全市的国债资金到位情况、使用情况及地方配套资金的现状作了详细的调查,掌握了国债资金的到位和使用现状,这样的调查是十分必要的。
(四)树行业风气,创林业形象。去年,全区林业系统的行风建设工作取得了明显的成效。全区各盟市林业局都要把行风建设当作一件大事来抓,有部署、有检查,改变了过去行风建设的被动状态。林业厅加强了对行风建设工作的领导,年初发出了《20xx年加强政风行风建设和政风行风评议工作实施办法》,提出了开展行风建设的评议内容,措施步骤,主要是针对林业执法队伍的问题开展工作。各地采取了问卷调查、测评、行政审批公开化、办培训班、聘请行风评议员、发放宣传材料、办专题讲座、明查暗访等形式,开展行风政风建设,取得了巨大的效果,也是历年来行风评议中成效最好的一年。各地通过当地电台举办的《行风热线》栏目的直播,既宣传了党的政策,也解答了群众对生态建设中的疑问和存在的问题,采取有力的措施,落实群众提出的问题,并给以回答,真正做到了取信于民,也使广大群众更加了解生态建设工程的各项政策规定。总之通过行风建设的不断深入,各级林业职工,用自己的实际行动,树立起了林业的新形象,也开创了林业的新风气。
二、做好20xx年全区林业党风廉政建设和反腐败工作。
今年全区林业系统党风廉政建设和反腐败工作的安排已经发文,在这里我不再再重复。现就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作讲几点具体意见。
(一)各级领导要充分重视党风廉政建设和反腐败工作。
胡锦涛在中纪委六次全委会上指出:“坚定不移地反腐败,是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证,是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,也是广大干部群众的殷切愿望”。的讲话鲜明地指出了反腐倡廉的重要性。全区各级林业系统的主要领导都要认真地重视党风廉政建设和反腐败工作,各地制定的党风廉政建设责任制都规定了“一把手”对党风廉政建设负总责。既然做了规定,就要认真执行,不要使制度流于形式,不要把党风廉政建设与业务工作脱离开来,党风廉政建设与业务工作有着密切的关系,我们的业务工作,体现了廉政建设,与发扬党的优良传统,坚持执政为民是密不可分的。尤其是在生态建设发展迅速的情况下,“一把手”更要把党风廉政建设做为建好一支队伍、带好一个班子、影响一个行业的大事来抓。一是抓党风廉政建设,不能停留在口头上,也不能照着文件念,要从自己做起,用以身作则的带头作用来影响周围的群众,这样才能有说服力,也才能体现出“一把手”抓党风廉政建设的决心和实际行动。二是要把党风廉政建设摆上重要的议事日程。林业建设业务性强,而且这几年任务量大,从春到冬,各级林业部门的同志都在紧张地工作。但是即使工作紧张,我们也不能淡化党风廉政建设。要强化这项工作,主要体现在“一把手”的重视上,要重视对机关和事业单位人员的党纪、政纪教育,警钟长鸣,不要使一个同志违反党纪政纪,尤其是平时的教育十分重要。在林业厅有个习惯,凡是党中央或中央纪律发出的文件,或是自治区纪委发的文件我们都要学习、传达,就是要使每一个干部明白党风廉政教育是一项长效机制,必须常抓不懈。三是发挥制度的作用。各地关于党风廉政建设的制度都比较完善,尤其是《实施纲要》发布后,对于加强反腐倡廉起到了更大的作用,既然订了制度,就要执行,领导更要带头执行制度,这样才能发挥制度的作用。否则就形同空文,而且会失信于民。
(二)充分发挥纪检监察部门的作用,做好协调、监督、教育等工作。
各盟市林业局派驻纪检组、监察室和党委纪委以及林业厅直属单位内设的纪检监察机构,都是党风廉政建设和反腐倡廉的重要力量。多年来,正是由于我们在各级林业部门有这样一支力量,因而使得林业系统的廉政建设效果明显,没有出现严重的违法乱纪现象。林业厅党组认为,要加强对广大职工的监督和教育,就要充分发挥纪检监察部门的作用。我们面临着“一个总体上有利于我们保持经济社会平衡较快发展,但不利因素依然存在并可能增多的环境”中,改革面临着严峻的考验。这就更需要加大纪检监察部门的作用。在发展经济中,在开展生态建设中,不要忘记权为民所用,利为民所谋。要使每一个职工都明白,没有任何不受监督的权力。加强对权力的监督,这是纪检监察工作的重要内容。要通过有效的监督和检查,建立起“不愿腐败”的自律机制,“不敢腐败”的惩戒机制和“不能腐败”的防范机制,使党风廉政建设成为一项自学的行动,形成他律到自律的监督机制,这是很重要的工作。
从事纪检监察工作是得罪人的事情,但是必须有人做这项工作。为了使纪检监察干部能正常开展工作,各地区、各单位“一把手”要全力地支持他们的工作,给他们创造一个合适的工作环境,相信并依靠他们,让他们大胆地工作,保证我们的队伍中不出现违纪违法问题。要充分认识到,开展纪检监察工作并不是“整人”的,从教育的角度出发,是为了保护干部的,有些同志“讳疾忌医”,那正说明他有毛病。我们说廉洁自律是一个人的修养的水平,而加强他律则是帮助一个同志不违法,不出轨的重要方法。
(三)搞好政风行风建设,树立林业全新形象。
政风行风建设是我们林业工作的基础建设。自从自治区政府纠风办开展了全区政风行风评比工作后,各级林业部门的领导逐步提高了对政风行风建设的重要性的认识,基层林业执法中的侵犯群众利益行为大大减少。这说明全区林业政风行风建设跨上了新的台阶。要看到,这一成绩来之不易,这说明我们林业行业的形象建设出现了重大的转变。
在今年开展的政风行风评议中,要结合党风廉政建设的要求搞好这项工作,要使评议工作上新台阶,就要高标准、严要求。首先要做好廉洁自律。要使各级林业工作人员都从自我做起,为树立林业的全新形象,尽一份责,出一份力。对盟市林业局的政风行风建设工作,林业厅将加强重点检查,杜绝行政执法中的不正之风。盟市局要强化对旗县局的明查暗访,对基层一线的执法人员的执法行为要严格要求,严格检查。巩固过去的成果,提高行政执法水平,做到让群众满意,让群众放心,提高林业执法队伍的整体素质,带出一支过硬的队伍来。
(四)搞好专项资金使用的检查,切实管理好资金。
近年来,随着六大工程的不断扩大,全区生态建设专项资金的投入逐年增加。这一方面给我区的林业生态建设增添了后劲,另一方面使旗县挪用、截留、坐支专项资金成为了普遍现象。挪用林业专项资金给生态建设造成了极大的负面影响,既拖了生态建设的后腿,造成资金不到位,又使旗县林业局难以开展工作。今年各地在检查专项资金使用的情况时,业务部门要和纪检部门密切配合,及时发现问题,并及时解决。对挪用专项资金严重的旗县,要及时向林业厅汇报。我们要把这个问题做为重要的事情来对待。林业专项资金不是旗县政府搞“形象工程”的“小金库”,也不是“政绩工程”的经济来源。纪检监察部门和业务部门要做好专项检查,旗县林业局要密切配合,搞好检查。
专项资金是国债资金,投资比例是按照完成任务的问题来安排的。地方政府一旦挤占、挪用,势必完不成生态建设任务,上级检查时,基层林业部门穷于应付。如果发现了问题,为了不影响全区的投资,有时自治区林业厅还得出面做工作。这种极不正常的现象,已经严重地影响了全区完成任务的质量。最近在全国林业计划工作会议上,国家林业局领导也一再强调要严格把资金使用关,搞好专项资金使用的检查。在这项工作中,我们要充分发挥纪检监察部门和业务部门密切配合的优势,认真地搞好检查。
(五)认真学习贯彻党章,进一步严明政治纪律。
胡锦涛和中纪委全会都提出全党要认真学习党章,一切行动按党章的要求来做。我们在这里也强调指出,全区林业系统的广大党员干部要认真地学习党章,党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须要自觉接受党的纪律的约束。这些年来,有些党员松懈了对自己的要求,没有履行一个共产党员的职责,把自己混同于一个普通百姓,没有发挥应有的作用,自由散漫,我行我素,有些人还发表一些违背党的基本理论的言论,甚至听信谣言。这些都严重地损害了党的威信。我在这里重申,各单位、各部门的党员和领导干部都不许违背党章的规定,决不允许对上级的决策部署阳奉阴违,决不允许传播政治谣言。强调几点:一是要强化制约监督。党中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》后,党内监督力度加大了,而且随着各地党风廉政建设的深入发展,加大对权力的监督是贯彻党章的具体行动,在林业建设的各个环节中都要加大监督力度,要加强对领导干部行使权力的全方位,全过程监督,重点防范权力失控,决策失误,行为失落。这个监督是全方位的监督,既有纪检监察部门的监督,也有群众的监督,还有自我的制约与监督。不受监督的权力必然产生腐败,这是从古到今的真理,尤其是在生态建设的各个关键部位,更要加大监督力度,才能保证生态建设的任务圆满完成。二是要加强制度建设。去年,林业厅党组印发了《中共内蒙古自治区林业厅党组关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要细则和贯彻落实细则的任务与分工方案》(内林党组发〔20xx〕33号),这个文件对全区林业系统都有指导意义,也是我们建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制的重要内容。各地林业部门的党组和党委都应把惩防体系的制度建立好,并在工作中切实执行。我们的各项党内规章制度都是以党章为核心建立的,制度一经建立,就要认真执行,并在各项工作中按制度的规定办事。在各项工作中要“做到用制度管权、用制度管事”,这是制订制度的初衷和根本,否则制度就形同虚设。1978年,邓小平同志指出:“国要有国法,党要有党规党法,党章是最根本的党规党法”。我们的各项工作都要用党章的标准来衡量,这样才致于迷失方向。三是坚持长期用党章教育广大党员和领导干部。各地区、各单位党委和党的组织,要把用党来教育党员和干部长期坚持下去,这不仅是党中央对各级党组织的要求,也是反腐败斗争长期性的要求。我们看到,在开展保持共产党员先进性教育活动之后,如何使广大党员和领导干部保持旺盛的工作干劲,坚持用“三个代表”重要思想统率我们的各项工作,需要用党章来教育广大干部和党员,这是我们做好各项工作的出发点和落脚点。各地、各单位都要把认识用党章教育干部和党员群众做为党风廉政建设的长效机制来抓,坚持下去,必有成效。
(六)充分发挥行政监察职能作用。
各盟市的纪检监察机构,一方面在履行党内的纪律检查职能,另一方面还有行政监察工作的内容。我们要切实贯彻《中央纪委监察部关于加强和改进行政监管工作的意见》,加强廉政监察。在开展行政监察工作中,结合生态建设,各级林业部门在依法行政、执法检查、公开办事规则等方面做好监督检查工作。要加大执法监察的力度,重点放在森林资源管理,重点工程资金管理和造林质量等方面。要坚持依法行政,就要对行政执法人员做好监督,管好权,用好权,防止权力的滥用和失职,防止一部分人把手中的权力做为钱权交易的筹码。林业生态建设已经成为社会的关注热点,我们不能让一个干部在行政执法中出轨,因此加大监督检查的力度就是十分必要的。要围绕林业产权制度改革、林业综合执政执法改革做好行政监察工作。纪检监察部门的同志要全面履行好两种职能,党内的监督和行政监察哪个也不能放松。各地、各单位的主要领导要全力支持,并要自觉地接受监督,为搞好生态建设创造一个良好的政治局面。
同志们,这次会议是在“十一五”开局之年年初召开的,可以说,我们送走了硕果累累的“十五”,又迎来了建设现代林业的“十一五”,为了建设生态文明、生态安全的社会,全面加强纪检监察工作势在必行,用我区林业系统党风廉政建设的大好局面,来开创我区林业生态建设和产业建设的新时代。
林业工作会议讲话内容篇七
同志们:
近几年来,在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下,全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效,林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前,林业产业发展已经处在新的历史起点上,进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势,对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势,大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。
所谓前景广,首先,发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业,能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业,能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业,能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次,发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护,带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥,能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次,发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人,其中常年从业人员5000多人,林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户,园林企业达到20多家,年产值突破6亿元。当然,发展林业产业也是财政增收的需要。
所谓政策好,从国家层面看,为了应对金融危机,国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。,中央召开建国以来首次林业工作会议,赋予了林业四大地位,对林业产业发展提出了更高要求,提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来,农村生产力得到进一步释放,林农投资林业的热情持续高涨。同时,在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中,河南被划定为“南用”区域,这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看,近年来,省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件,把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措,列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展,《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。
所谓潜力大,一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件,为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩,湿地面积近1万亩,共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%,森林覆盖率26.2%,活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%,提高到全国60%的平均水平,将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来,世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米,国内仅能提供3.65亿立方米,每年进口近2亿立方米。就我县而言,全县木材经营加工企业已经达到了100多家,年木材市场交易量在20万方以上,年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方,木材需求十分强劲。
所谓困难多,一是重视不够。由于林业产业周期长,风险大,比较效益低,林业产业还没有真正摆到应有位置,林业产业工作既无机构,又无人员,处于放任自流状态。二是投入不多。近年来,国家实施了一系列林业生态建设工程,并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项,且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”,每年大致在4000多万元,对林业产业大发展来说,无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足,结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展,原材料供求矛盾将日益加剧,一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高,资源综合利用水平相对落后,知名品牌相对较少,企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大,缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。
分析林业产业发展总的形势,可以说,机遇大于挑战,有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大,使命光荣,任重道远。因此,我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感,准确把握形势,敏锐把握机遇,采取有力措施,逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面,走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路,实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。
我县地处豫中平原,自然条件差异不明显,林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业,不仅要依靠市场合理配置发展的资源,还要强化政府行为,把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素,特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全,作为林业产业发展的首要前提来考虑。
(一)优化结构,提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向,调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业,加快形成以森林资源培育为基础,以精深加工为重点,以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际,突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设,逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设,大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合,调整优化品种结构,增加科技含量,提升质量和档次,逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地,加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业,延长产业链条,实现林产品加工多次增值,逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势,将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点,逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势,打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区,为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地,建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心,积极探索建立活立木资源交易市场,鼓励发展林产品营销等中介服务组织,扩展林产品销售渠道。
(二)突出重点,着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持,使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业,通过联合、重组,逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结,形成产业集群,按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势,在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度,鼓励外商投资,发展一批新的龙头企业。
打造品牌是培育龙头企业的切入点,实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品,尽快注册商标,巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理,采用国家行业标准组织生产,提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势,扩大生产规模,进一步增强市场竞争力。对具有地方特色,消费者认可的林产品,要加大开发力度,推行标准化生产,培育无公害果品、绿色果品、有机果品,逐步形成新的品牌。
(三)创新体制,增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点,挖掘发展林业产业的资源,整合为开发项目,建立林业产业项目库,精心筛选一批项目对外招商,主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证,吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资,发展林业产业。
(四)落实政策,加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门,建议县委县政府做好以下几点:一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展,并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金,也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款,简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制,加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》,对纳入市级以上重点林业龙头企业,认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策,加大政策扶持力度。
(五)强化服务,为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门,我们将根据国家林业产业政策,扎实做好以下几项工作:一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南,通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏,为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律,帮助解决实际困难,促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训,全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构,明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度,共同推进全县林业产业持续快速健康发展。
同志们,加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容,意义重大,潜力巨大,任务艰巨,使命崇高。我们要以这次会议为新的起点,认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,以更加坚定的决心,更加有力的举措,更加有效的服务,努力加快林业产业发展步伐,为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。
谢谢大家!
林业工作会议讲话内容篇八
同志们:
一年之季在于春,又到了植树造林的黄金季节。根据上级要求和、县政府近期工作安排,今天我们在这里召开县林业工作会议,今天会议的中心议题是:传达上级林业生态建设工作会议精神,安排部署县林业生态建设工作,迅速掀起植树造林高-潮。今天参加会议有各乡镇分管林业副职,县直有关单位业务副局长,今天会议共安排三项议程: 第一项:请林业局局长同志传达上级林业生态建设工作会议精神。
……
第二项:请林业局副局长同志安排部署县林业生态建设工作。
……
第三项:请作重要讲话,大家欢迎!
今天的会议议程进行完毕,会上,局长传达了上级林业生态建设工作会议精神,局长就我县对林业生态建设工作进行了全面安排部署,最后,做了重要讲话,言简意赅,语重心长,要求严格,具有很强的针对性和可操作性。希望与会同志认真领会,正确把握,坚决贯彻。下面就会议贯彻再提几点要求。
一是汇报好。各乡镇回去后要抓紧向主要领导汇报此次会议精神,从而得到领导在财力、物力、人力等方面的支持。
二是宣传好。林业生态建设工作主力是乡、村、组干部,受益主体是广大人民群众,要通过动员会、明白卡等形式广泛宣传,充分调动干部群众积极性。
三是组织好。从规划设计、林苗定购、配套服务、人员组织、栽植要求到浇水、看护等后期管理都是统筹安排,严把质量关。
四是衔接好。乡镇、林业局、县直有关单位要经常保持好沟通衔接,相互配合、互相支持、发现问题及时解决。
最后,请各乡镇和有关单位将会议贯彻落实情况于2月19日前以书面形式报县政府督查室。
年二月十一日
1、深入基层,调研、指导基层林业站建设管理
深入成都、内江、绵阳、广安、眉山、雅安等市,了解基层林业站工作开展情况,存在的困难和问题,指导基层林业站标准化建设,促进其在资源管护、林政执法、集体林改、重大生态工程日常管理和社会化服务中充分发挥职能作用。
2、做好林业站建设重点县设备发放及采购招标
完成了xx年叙永、平昌、青川、苍溪、简阳、郫县、道孚、珙县、雨城、九寨沟、宁南等11个林业站建设重点县的设备发放;并按照有关程序和要求,正在开展"国家林业局xx年林业站建设重点县"项目设备采购招标工作。
3、完成林业站本底调查
按照国家林业局的统一安排,我省积极开展培训,指导各地开展调查,同时组织开发省级林业站管理软件。今年5月圆满结束林业站本底调查工作。
4、举办基层林业站站长培训班
改革培训方式,6月中旬,与成都市林业和园林管理局联合举办培训班,培训学员76名;9月上旬,举办"四川省第三十九期基层林业站站长岗位培训班",来自宜宾、乐山等九个市(州)共计145名基层林业站站长参加了培训。
5、出台《四川省基层林业站建设管理规范(试行)》
在广泛征求意见,修改、完善的基础上,今年7月2日我省出台了《四川省基层林业站建设管理规范(试行)》(川林发〔xx〕54号),指导今后一个时期基层林业站建设管理工作。省林业工作站印刷下发,基层林业站工作人员人手一册。
6、组织召开基层林业站建设管理座谈会
经厅党组批准,11月下旬,我站在邛崃市组织召开了"全省基层林业站建设管理座谈会",对"xx-x"基层林业站工作进行了全面总结,郭亨孝副厅长做了重要讲话,提高了全省林业系统对于基层林业站"重要性、特殊性、复杂性"的认识,明确了加强基层林业站建设管理的五项核心工作--"健全机构、改善条件、提升能力、发挥职能、规范管理"。
7、加大基层林业站宣传力度
上半年与厅宣传中心联合开展了"四川省基层林业站建设成就宣传活动",在全省林业系统广泛征集稿件,在《绿色天府》杂志连续宣传六期。
8、抓好党风廉政建设
按照厅里安排,年初,站领导签订了党风廉政建设责任书,并参加了厅统一组织的党风廉政建设集中学习。积极开展廉政建设教育、学习活动,全站职工没有违反廉政建设有关制度要求的现象发生。5月中旬接待国家林业局领导检查指导我省基层林业站预防涉林职务犯罪工作,并完成了调研报告--"四川省基层林业站预防涉林职务犯罪面临的形势及预防对策研究"。
****20xx年的林业工作区在镇党委、政府的正确领导下,在区林业局及有关部门的大力支持下,坚持****区"****"的总体发展战略和我镇新城建设的发展规划,在工作中,树立以人为本,全面协调可持续发展观,实施科教兴林和依法治林,坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局,服务于以生态建设为主的林业发展战略,以服务农村、富裕农民为目的,以科技为动力,以结构调整为主线,开展各项工作,现将一年来工作情况总结如下:
一、林业法规宣传工作
宣传法律法规,坚持依法行政。利用各种会议、宣传栏、宣传画册等认真宣传、贯彻《中华人民共和国森林法》、《北京市森林资源保护管理条例》等法律法规,加强林政执法,保护生态资源,严格按照审批程序办理采伐手续。
二、林政管理工作
1、林木采伐管理工作
20xx年共办理采伐手续21件,审批采伐378株,采伐蓄积148.72立方米,其中工程性采伐9件,300株,采伐蓄积106.78立方米;一般性采伐12件,78株,采伐蓄积41.94立方米。。通过伐后自查,有3件,在采伐期限内未采伐,采伐证以收回,共计116株,52.39立方米。
我站认真做好采伐监督工作:在收到林木采伐申请后,我站工作人员亲临采伐地进行监督采伐,落实采伐株数,并在采伐时做好工作和伐后督促工作。
2、古树名木管理工作
按照区林业局要求,对我镇现有37株古树名木进行里部分养护,并建立了电子档案。
3、野生动物保护工作
认真做好野生动物保护的宣传工作,在春秋两季候鸟迁飞时期生态林管护员能够认真履行职责,在辖区内坚决制止乱捕滥猎,使野生动物得到了保护。
4、培训、学习工作
20xx年共举办培训班6次,共计500余人次,进行了果树管理、生态林管护、有害生物监测与防治、林业技术、相关法律法规等知识的培训。
三、果树发展、管理工作
为全面贯彻落实我区 "****"总体发展思路和"生态立区"战略,充分利用北岭旧址的土地、植被和生态资源,缓解异地搬迁后全员就业困难的矛盾,经北京市农林科学研究院进行规划和设计,我镇在原北岭地区实施了千亩干果园建设项目。该项目实施以核桃栽植为主,共栽植果树4.5万余株。
四、造林工作
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(一)工程基本概况
****20xx年荒山造林工程任务为200亩,主要种植树种为侧柏、核桃,其中:侧柏9500株、核桃5500株。
(二)工程施工的具体情况
****20xx年各项造林工程于20xx年3月10日开始动工,于20xx年5月5日全部完工。整个工程严格按照施工设计及施工设计要求进行施工作业。
为保证各项造林任务顺利进行,我镇同有造林任务的12区居委会签订了京津风沙源治理工程造林责任书,采取资金包干,分期支付,分别组织实施,相互协调的原则,明确了甲乙双方的责任。
(三)工程保障措施
1、质量保证:严格按工程项目实施设计书进行施工,由区林业局、****林业站组成检查机构。随施工,随检查,随监督指导,确保按施工设计方案施工,保质保量,按期完成。
2、组织保证:****林业站是工程项目实施单位,主管镇长为项目负责人,林业站负责现场技术指导、监督、自验等工作。各有造林任务的村委会负责施工。,此链接!。责任明确,职责分工,组织机构健全。工程完工后,配合区林业局及监理部门进行了全面检查验收。
五、生态林补偿机制管理工作
认真贯彻落实《北京市人民政府关于建立山区生态林补偿机制的通知》(京政发[20xx]25号)的通知精神,按照区生态林补偿机制工作领导小组的工作安排和要求顺利实施,在管护人员上岗的1年间取得了成效。生态林补偿资金已按照要求全部发放到管护人员手中。
六、京津风沙源治理
自2016年沙源工程正式启动以来,我镇经过精心组织和严密实施,按照国家的`有关标准高质量的完成治理面积13993亩,其中:退耕还草500亩,退耕还林2493亩,封山育林6000亩,飞播造林5000亩。今年完成飞播造林任务(点播油松种子)900亩。
项目的实施,大大改善了当地的生态环境,有效的提高了森林覆盖率,提高郊区生态功能,对加快首都生态环境建设,建设生态城市、宜居城市提供一个健康、安全、优美的生态环境起到了积极的作用。
七、林业病虫害监测
根据国家林业局的部署和市、区严防危险性林木病虫害指挥部《关于开展危险性林木病虫普查工作》的通知精神,对我镇各重点路段、重点园区、重点单位进行检查。按照区严防危险性林木病虫害指挥部紧急通知要求,对美国白蛾、红脂大小蠹等重点检疫对象实施监测。
(一)建立健全组织机构
镇政府成立了以主管副镇长***为组长、各有关科室人员为成员的****严防危险性林业有害生物领导小组。领导小组办公室设在农业科,林业站站长***人办公室主任。
(二)成立监测灭疫队伍
全镇成立监测灭疫队26支,队长分别由各村村委会主任担任,成员由监报员和村干部组成。监测灭疫队指挥部设在镇农业科,***副镇长兼任指挥。该队伍执行美国白蛾等危险性林业有害生物发现前的监测和发现后的防治两项重要工作。
(三)落实责任制情况
镇政府与辖区内各村、居委会逐级签订《****区****林业有害生物防治检疫责任书》共31份,与每个测报员签订了美国白蛾等森林病虫害测报管理责任书,按时观察记录,认真填写表格,按时、定期上报监测数据,严格执行旬报告、零报告和特殊情况两小时之内及时上报。使防控美国白蛾(红脂大小蠹)等危险性林业有害生物工作落到实处,逐步实现测报工作规范化。
林业的各项工作在乡党委、政府领导的高度重视和正确领导下以及各村广大干群的大力支持下,通过全乡各级干部的共同努力取得了一定成绩。现20xx年度工作总结如下:
1.护林人员对各自辖区做好监管工作发生的超限额采伐、乱砍滥伐、非法占用林地、毁林开垦、无证运输和经营加工、非法木材交易、监守自盗、弄虚作假等方面的破坏森林资源案件,做到及时发现、及时上报、及时查处。今年查处偷拉盗运7起,处罚金额1800元,毁林开垦(工程不大)1起,及时阻止并回填。
2.强化林木采伐管理工作,认真执行林木凭证采伐、凭证运输,规范了林木采伐,今年我乡审批木材计划3357.1立方米、现已经运输1000多立方米,有力地促进了森林资源的保护管理。工作总结。
3.森林防火工作按照、市政府和上级有关部门的要求和指示,我乡建立健全了森林防火责任制,结合我乡的实际情况针对性签定了森林防火问责制度,强化火源管理,搞好三防工作。为认真搞好森林防火宣传和防火知识,今年我乡贴出标语横幅20余幅,资料数百份。并在节假日期间护林员不间断的巡山,察看景区景点加强野外用火的管理,消除了火灾隐患。
20xx年工作计划
1.认真做好林业资源管理和监控工作,努力达到山上看住、路上堵住、山下管住的管理目标。加强森林资源管护,加强巡山力度,防止乱砍滥伐,严厉打击滥伐林木的现象发生,并强化林木采伐限额管理工作。
2.加强农户自用材管理,严格按照审批程序和制度办理手续,加强监管力度,护林员必须到现场监管和采伐工作。
3.加强林业有害生物的检测和防治,继续做好森林病虫害防治工作。
4.认真抓好森林防火,做好森林防火的巡查力度,认真搞好预防、宣传森林防火工作,严禁野外用火。
5.落实完善站里的工作方案及各项规章制度并严格执(2016中学后勤工作总结)行。
6.认真完成乡党委、政府安排的其他事务。
林业工作会议讲话内容篇九
同志们:
这次全区林业工作会议是一次十分重要的会议,认真贯彻落实好这次会议精神,对加快林业发展,全面推进森林生态环境建设,推动旅游经济持续、稳定、健康发展,都具有十分重要的意义。刚才,吴区长回顾总结了过去一段的林业工作,并对当前及今后一段的工作进行了安排部署;市林业局也发表了热情洋溢的讲话,等一下,李书记将作重要指示,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,大力增强加快林业发展的紧迫感。
第一,要从实施可持续发展战略,全面建设小康社会的角度来把握。xx大把生产发展、生活富裕、生态良好确定为建设小康社会的主要内容。植树造林、保护森林、发展林业是生态建设最根本、最长期的措施,是实现全面协调可持续发展的必要条件。如果说其他产品有过剩的话,发展林业是永远不会过剩的,是推动小康社会建设的重要物质条件。
第二,要从建设国内外知名精品旅游区,赢得旅游市场竞争先机的角度来把握。森林是现代文明的标志之一,其本身也是一种非常重要的自然景观,一棵树应该就是一道风景。在旅游发展上,区委、区政府将战略目标定位在建设“国内外知名精品旅游区”,努力打造“生态南岳”,其基础就是大力发展林业,依托森林资源营造清新、优美、自然、舒适的旅游环境。我们必须认真抓好植树造林,千方百计保护森林,让“绿色文明”成为旅游市场竞争的一大亮点。
二、突出重点,努力实现林业建设的新跨越。
林业建设在新的历史时期出现了许多新特点,特别是我区林业出现了由生产木材为主向以产出生态效益和社会效益为主的历史性转变。我们要紧紧围绕林业建设新特点,突出抓住四个方面的工作重点。
第一,要突出林相改造重点。在我区森林覆盖率比较高,基本上消灭了宜林荒山,但准确地说还停留在绿化层次上,与几千年森林文化沉淀的“五岳独秀”品牌还相差甚远。今后一段,我们要根据树木的叶、花、果、形、色等特点,进行巧妙组合,形成四季分明的绿化效果,体现出绿化、花化、果化、美化、香化等不同韵味的景观,满足旅游发展的需要。一要对过熟杉木林进行改造,营造常绿树与落叶树,木本植物与草、藤、花本植物,针叶树与阔叶树种相混交的景观森林。二要充分利用退耕还林工程,在公路沿线、主要景观景点周围营造观赏价值高的森林;三要充分利用全民义务植树活动,绿化、美化、香化西方公路和其它公路沿线。四要实施生态重建工程,对人为破坏的地段、岩石裸露地带进行植被恢复。在实施林相改造工程中,切忌人为化,要顺其自然地让森林天然一般生长,保持原始状态。
第二,要突出森林防火工作重点。去年,我们抓了一年森林防火工作,会议开得多,经费投入多,精力花得多,但只有树木园没有发生一起森林火警与火灾,其它乡镇和责任单位,都发生了森林火警和火灾。这里有主观的原因,也有客观的原因,但主要还是主观原因,因为发生的火警和火灾,都是人为野外用火引起的。南岳的森林不能烧,也烧不起,这一点大家都非常的清楚,也无须在这里再作赘述。需要特别强调的是,要继续严格执行《森林防火一票否决权制实施办法》,认真落实好各级各部门森林防火责任。今年清明节期间,森林防火工作成效非常明显,一个突出的成功经验就是责任落实,从乡镇长、主管镇长到包村(居)委会负责人、联系村单位等都明确了责任,并有相应追究办法。如此,在周边县(市)森林火灾四起时,我区非常安全。我们一定要一以贯之坚持这一制度,做到该否决的坚决要否决,决不能让“决定”成为一纸空文。要严格野外用火管理,及时排查安全隐患。根据多年森林防火经验,森林火灾发生都是野外用火引起的,管住了野外用火就可以实现无森林火灾发生的目标。要控制野外用火,一要管人,二要管火,管人和管火关键又要用制度来落实,必须不断健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并严格履行,才可做到有备无患。同时要加强队伍建设,各乡镇、各责任单位都要建立森林火灾扑救应急分队,并集中组织进行培训,提高森林火灾应对能力;要加强防火装备建设,提高森林火灾扑救能力;要加强防火线、防火林道建设,提高森林防火控制能力。
第三,要突出森林病虫害防治工作重点。当前我区森林病虫害防治形势非常严峻,既发生了严重的松褐天牛、松氏松茎象、松毒蛾、松毛虫、竹小蜂等危险性森林害虫,又面临着松材线虫病的威胁。突出抓好森林病虫害防治工作,务必加大四个方面的工作力度:一要加强预测预报,准确把握虫情,为及时控制森林病虫灾害作好准备。二要加强检疫监测,对外来松科植物及其制品,还有包装材料要进行封锁,严禁流入我区;对枯死松木也要进行监测,做到百分之百检验到位,及时发现松材线虫疫情,及早拔除疫点。三要实施综合治理,根据各类森林病虫害发生特点,采取不同防治方法和措施,实行人工、物理、化学、营林、生物、飞机防治,控制森林病虫害发生。四要加强科技支撑力度,要与林业院校和国家、省、市森防专家合作,加强技术攻关,摸索和掌握森林病虫害发生发展规律,进一步探求有效的防治途径、措施和方法。
第四,要突出人为破坏森林治理工作重点。在林业发展新时期,人为破坏森林出现了新的现象。在南岳镇与衡山县接界的村多次发生严重乱砍滥伐林木现象,外县一些不法分子屡次来我区盗购木材;同时,乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖活植物、乱征滥占林地、乱采石等现象也屡禁不止。对于这些破坏森林的不法行为,要集中力量,重拳出击,依法严肃查处,严厉打击到位。
三、强化措施,全力确保林业工作目标任务的圆满完成。
这次会议提出了今后一段林业工作的目标,要实现这些目标,关键在于硬化措施,抓好落实。全区各级各部门务必要把林业发展摆上重要议事日程,持之以恒地抓紧抓好。
(一)要加强领导,落实责任。植树造林,绿化祖国,是功在当代、利在千秋的伟大事业。各乡镇、街道、林场、树木园的主要负责人是林业建设的第一责任人,主管的同志是林业建设的主要责任人。大家务必认真履行各自的职责,把林业工作纳入年度目标考核之中。各有关部门也要按照职责,密切配合,通力协作,积极参与和支持林业发展。
(二)要广泛发动,全民参与。要加强宣传教育,增强全社会植树、爱绿、护林意识,形成一种“种树如积德、管树如行善、爱树如敬老、毁树如杀人”的舆论导向。在植树造林上,要广泛开展绿地认养和种植“纪念树”、“纪念林”活动,树立绿色文明的新风尚,有条件的部门、单位都要采取拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等形式种植花草树木,大力创建“园林式单位”、“绿色单位”。在森林保护上,要自觉爱护一草一木和野生动物,要管好自己的嘴,不要吃野生动物,要管好自己的手,不要损树折花,全方位构筑森林保护安全平台。
(三)要深化改革,完善机制。要通过机制创新,最广泛、最充分地调动各级各方的积极因素参与林业建设。继续深化林权制度改革,真正做到“务林有其山、山林有其主、林主有其权”。要尽快建立区级生态公益林补助基金,以政府投入为主体,切实保护好森林资源。要巩固和稳定林业队伍,对林场进行大胆改革,并认真搞好乡镇林业站和森林植物检疫检查站的建设和管理。
同志们,打造生态南岳,建设国内外知名精品旅游区,起点在林业,关键在林业,重点在林业,希望大家进一步携起手来,攻坚克难,开拓奋进,为促进旅游经济社会的可持续发展作出新的更大的贡献。
林业工作会议讲话内容篇十
3月22日,贵州安顺市召开2017年全市林业局长暨全市林业系统党风廉政建设工作会议。安顺市林业局班子成员及直属各科室站所负责人;全市各县(区)林业局局长、纪检组长,营林、计财、林政、产业、防火等工作的负责人参加会议。
会议传达了2017年全省市(州)林业局长会议精神,传达了中央、省、市纪委全会精神,各县(区)林业局局长紧紧围绕林业生态建设保护工作综合考核十项指标内容,从2016年工作完成情况、采取的具体工作措施、目前存在的.困难及2017年林业工作计划等方面作了交流发言。市林业局各班子成员就2017年全市的造林绿化、林业产业及精准脱贫、森林资源保护、森林防火、林业项目申报及资金管理等工作作了安排部署。
会上,安顺市林业局长胡强作了题为《咬定目标精准发力,打一场全市林业生态建设的翻身仗》的讲话,总结回顾了2016年林业工作任务完成情况,分析了全市林业发展现状及存在的问题,提出了2017年重点林业工作目标任务。
会议强调,2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻市委四届一次全会精神的开局之年,面对当前党风廉洁建设和反腐败工作新形势、新要求,要紧紧围绕全市林业生态建设这个中心工作,坚持全面从严治党、依规治党,以严肃党内政治生活、压实“两个责任”、持续狠刹“四风”、深化标本兼治、强化监督执纪问责为重点,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为全市林业事业健康发展提供坚强有力的政治保证和纪律保障。
会议要求,全市林业系统要瞄准目标靶心,早日行动,重拳出击,攻坚克难,打赢全市林业生态建设的翻身仗;要加强业务学习,进一步优化资源配置、提高造林质量、强化森林管护、加大林业产业发展;要做好林业宣传工作,重视林业信息化建设和大数据储备管理服务;加强对重大项目、重点工程和重要事项的督查力度,确保各项重点工作按进度推进,保质保量完成到位;要勇于担当,狠抓任务落实,撸起袖子、挽起裤子、甩开膀子加油干,为实现2017林业生态建设的增比进位而努力奋斗。
林业工作会议讲话内容篇十一
近年来,随着社会经济的发展和城市化进程的不断推进,征、占用林地情况越来越多。在利益的驱使下林业矛盾不断激化,进而使得林业信访维稳工作愈发严峻。本下面是本站小编给大家整理的林业信访工作会议讲话,仅供参考。
发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任,二者互为条件,互为前提,相辅相成。如果经济不发展,和谐稳定谈不上;如果没有和谐稳定的环境,那么我们什么事情也做不了,即使取得的成果也会丧失殆尽。在特殊的时候维护稳定就更加重要,林区开发建设60周年庆典,党的召开在即,这就是特殊时期。在这个时期维护稳定应该成为我们工作中的重中之重。正是基于这样的考虑,评估我们公司安全、稳定信访形势,公司党委、公司决定今天召开会议,把我们基层单位领导请来,共同研究、安排部署这项工作,足以说明我们对信访工作的重视,足以说明当前形势下信访维稳工作形势严峻,希望引起大家高度重视。刚才运川副总将我公司信访维稳工作进行了总结和对下一步工作进行了安排,应该说深入浅出、语重心长,特别是两个部门负责人对具体工作意见提出具体要求,希望大家深刻领会,认真做好。我公司经过上半年工作,特别是四月份以来我们采取了新的办法,有针对性的做了一些工作,应该说信访维稳工作成效显著,没出现大的问题,有一个好的工作环境。最近听说阿龙山的干部素质提高了,我说不是提高,而是我们本来就高,为什么发生变化,就是我们工作作风改变了,是我们心思、智慧、能力用在了正确的地方,这也难能可贵。对大家做出的工作,付出的辛苦,受到的委屈我代表公司党委、公司向大家表示感谢,希望我们继续保持这样的态势,在特殊的时期希望大家再加一把劲,在这里借用这样的机会再强调四句话:
一、增强意识。
从现在开始,我们林区开发建设60周年庆祝活动,党的召开已经进入倒计时,上级要求我们一定要把维护稳定工作做好,不能出现任何闪失、任何问题。我们要从现在开始,将工作的重点转移到维护稳定上来,各单位的党政班子包括干部队伍都要积极、适时的进行转变,叫做稳定压倒一切,要树立这样的思想,要增强这样的意识。大家要为官一任,确保一方平安。这是一种理念、一种意识、一种觉悟。
二、构建机制。
有这样的理念还不够,要扎扎实实构建一种机制。这种机制就是层层负责、全员维稳。信访维稳工作仅靠党政一把手和班子是不够的,我们要形成大信访的工作格局,要形成全员维稳的工作网络,要横向到边、纵向到底,实行全覆盖。刚才聂局长讲得很清楚,当前在国内受经济环境影响,经济走低导致开工不足,就业不足,在林区受全国形势影响,销售低迷,资金紧张,必然导致企业经营、职工生活受到困难,给我们工作造成意想不到的困难,特别是林区开发建设60周年、党的召开这样的时期,一些群体、个体在这样的时期提出各样的利益诉求,你不满足就层层上访,一些缠访、闹访也会走出来给你出难题,跟你谈条件,甚至要挟你领导和组织,大家在具体工作中也经常遇到这样的难题,所以我们一定要将信访维稳工作做好,我们一定要构建一个科学、合理、符合实际而且是行之有效的工作机制。
一是要建立党政一把手负总责机制。我们要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事,党政一把手要牵头,要亲自抓、亲自过问、亲自检查,要走村入户,要掌握社情、民意,掌握职工动态,把你单位、部门的人群要分门别类,要详细摸排,要做到心中有数。如果你心中无数,马马虎虎,就会导致一些后果,所以大家一定要高度重视。
二是建立首办责任制。我们困难群体、无助人员,有困难找到领导那不叫上访,那是正常工作。找到你一定要满腔热情,有怜悯心、有同情心、有责任心、有良心去给解决问题。对于一些问题解决不了,虽然问题合理、合法、合规,但是企业目前经济实力解决不了或者牵一发而动全身,解决一个将有一群攀比,对这样的问题我们一定要耐心说服、耐心解释,求得人家的谅解。对于个人要求不合理、不合法、不合规的问题,我们还是要好言相劝,宣传政策,做好工作。在此基础上还是不行的,对缠访、闹访、无理取闹的我们要采取强制措施。我们基层单位领导可能受到好多委屈,受到好多困难,工作不好做,有的我们要施之以软、施之以宽,对个别缠访、闹访、无理取闹的人,已经影响正常工作秩序和治安秩序,我们要依法依规处理,要坚决打击,要以震慑手段处理问题。
三是建立包案、包片、包人机制。我们要领导包单位,单位包职工,对于问题的个体我们要指定领导,形成工作组,形成一个班子,要专人负责。
四是建立全员抓稳定机制。在特殊时期我们要动员干部、党员,要讲政治、讲大局,要人人关心信访,人人做稳定工作,不能把信访工作归信访办管,把维稳工作归领导的事、维稳办的事那是不行的。我们信访办、维稳办职能部门是协调、督促、指导、服务,所以提出要全员抓稳定工作。
五是信息反馈报告机制。要保证信息畅通,要实行报告制度。特别是我们信访部门、维稳综治、森林公安,要通过各种有效渠道,有效获取特殊群体内幕的一些信息,使我们工作中做到“人动我知、未动先知”,我们要通过各种有效渠道,及时、准确的获得一些特殊群体一些内部信息。这个我们是能做到的,而且实践证明是一个非常有效的途径。一旦掌握信息要在第一时间要做到信息互通,使我们争取工作上的主动。同时我们还要我们相关部门要了解地区职工群众的所思所想、社情民意、我们的网络上传播着些什么,这个东西我们的相关部门、森林公安部门、信访部门、宣传部门都要重视,要引导。要教育我们的干部职工不信谣不传谣。
六是建立责任追究制。这个特殊的时期,希望大家都高度重视信访维稳工作,不能出现问题,出现问题将严厉的追究责任。先给大家打声招呼,希望大家把事做好。如果有哪个单位因为你的失职、不作为出了问题,要严格追究责任。
三、突出重点。我们的工作重点刚才几位领导都已经说了,我们对这些重点案件要进行认真的梳理,我们要化整为零,要把公司这些整体案件要分散到各单位去,各单位要进行认真的梳理,要上报,梳理完要分门别类。我们的厂办大集体现在是个什么状况;棚户区改造之后职工提出的住房诉求群体有多少,症结在哪里,其中比较激化的,要求比较激烈的有多少;老工伤的问题,就业的诉求,青工就业的诉求等要分门别类,还有我们历史遗留下来的老的上访户、缠访户、闹访户,他们现在的状态是什么样子,在阿龙山还是在其他地方都要建档,而且要落实到人头。对难点问题行政一把手要抓,有的上访户不讲理,极为难缠,没办法,没办法也要想办法。行政一把手要亲自抓这个事,要想方设法解决你要调查他的情况,谁跟他关系好,谁跟他有亲属,他听谁的话,他喜欢什么,要做好。要重点看守,有的个别重点人物,我们要像防火那样,要死看死守。要24小时不间断监控,要一对一、二对一、多对一监控,总之就是不能出现问题。不能去牙,不能赴呼,不能进京。同时我们还要高度重视对那些性格孤僻,悲观厌世,仇视社会,言行极端的个别人,我们负责单位也要心中有数,也要进行心理疏导,多接近,这样的人容易产生大的问题。还有一个重点就是安全消防隐患,大家要像看自己家一样把自己单位看好。再不能出现任何情况。要拉网式排查,要立即整改,在这期间不能出现问题。这两次事故,我们说是万幸,我说不是万幸,是我们相关人员反应快,是我们当值的人员有责任心。这两次事故我都在外地,我回来听说,就防火办这次为例,如果我们的更值人员半夜不出去巡视,后果将不堪设想,我们的更值人员有责任心,相关领导反应快、出手狠才把这次事故损失降到最低。但我们还是不要这样,我们要认真检查,在安全消防上不能出现问题。各单位一定要认真检查,也要一把手亲自抓,如果说出现恶劣的群死群伤事故那是不行的,是要追究你的渎职责任的,那是犯罪,是要抓人的。还有一个工作重点就是我们召开之际有个秋季防火,我们春防取得了全胜,我们要做到秋防无战事,希望我们主管部门、基层单位要拿出更加坚定地信心和百倍的努力确保秋防不出问题。
四、实现目标。上次维稳电视电话会议,森工集团董事长、森工集团(林管局)党委书记张学勤提出了五个坚决禁止,我们要实现这样的目标。不能出现越级上访,不能出现大规模的群体事件,不能出现伤亡事故,不能出现恐怖和破坏事故,五个禁止或者叫五个杜绝。我们要实现这个目标,我们阿龙山森工公司跟其他森工公司不一样,我们面临的困难很大,正处在一个特殊时期,我们折腾不起,我们所有事都要集团公司(林管局)党委给予我们特殊的支持,和特殊的政策。我们不能更多地为林管局做贡献,但是我们不能添麻烦惹事。我们经济这么困难,集团公司(林管局)想方设法帮助支持我们,我们绝对不能出问题。要想不出问题,就得靠大家百倍的努力,去付出比常人更多的辛苦、心血。我们要敢于碰钉,不能绕着走不能回避,这才能确保实现我们五个坚决杜绝这样的目标,以优异的成绩向林区开发建设60周年、相当的献礼。我讲完了。
谢谢!
同志们:
今天的会议,很及时,也很重要。在全面深化改革的大背景下,林业改革进入转型期和瓶颈期,做好信访工作,任务更艰巨、责任更重大。在这里,我首先代表林业厅,对各位奋战在林业信访工作一线的同志们,表示衷心的感谢!也对去年我厅信访工作在省委省政府考核中取得的优秀成绩,表示祝贺!刚才,大家发表了很好的意见,分析了当前涉林信访工作形势,并对下阶段工作进行了部署,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点。
一是认清形势、转变观念,增强做好林业信访工作的责任感和使命感。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视信访工作,xx届三中全会明确提出要改革信访工作制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。中办、国办和省“两办”先后就加强和创新信访工作出台了一系列的政策和措施。总体来看,中央和省里对今后一个时期信访工作的领导和要求侧重在五个方面:一是明确访诉分离;二是依法逐级走访;三是规范信访办理;四是阳光信访,也就是把信访事项网上公开化;五是依法处置非法上访。我们涉林信访工作要牢牢把握住这五个方面,认真加以贯彻落实。要客观看待信访的纠纷解决功能,通过依法办信、规范办信,一个一个问题去解决,去引导和改变信访人“信访不信法”的观念,最后实现以“法”解“访”。从今年情况来看,与往年同期相比信访总量下降了xx.x%,初信初访下降了xx.x%,信访形势呈现出比较好的兆头。但是我们也必须看到,随着经济发展方式的转变和集体林权制度、国有林场等各项林业改革活动的深入推进,各种与林业有关的矛盾和问题会继续凸显出来,涉林信访工作不断面临新的形势和挑战,涉林信访任务依然繁重,存在的问题依然不少。“责任成就事业,担当体现境界。”各级林业部门要认清形势,认真贯彻好近期中央和省里一系列加强信访工作的文件精神,提高认识,进一步增强做好林业信访工作的责任感和使命感,切实维护群众的合法权益。
二是转变作风、服务群众,积极化解信访突出问题和信访积案。
信访工作的中心就是要解决好两个问题:一个是为群众的问题,另一个是如何为群众的问题。每一位林业干部,在工作中能认识到自己的工作本质上是为群众的,能树立群众观点,做到带着责任和感情去解决群众反映强烈的突出问题,便是解决了一个为群众的问题。如何为群众,主要是转变我们的工作作风。焦裕禄同志常说:“共产党员应该在群众最困难的时候出现在群众的面前;在群众最需要帮助的时候,去关心群众、帮助群众。”林业信访工作是送上门的群众工作,我们面临的来信来访对象,特别是上访的往往都是有困难的群众,都是带着问题来的群众,都是有些难处过不去的群众。对信访人来讲,其诉求可能事关他的权益,事关他的家庭,事关他的生存。我们一定要转变作风,将服务群众落到实处,不仅要认真细致地去帮助信访人解决送上门来的问题,还要积极主动地去化解林业工作中出现的矛盾和突出问题。当前,省厅和、两市正进一步落实第一批党的群众路线教育实践活动整改措施,其它多地第二批党的群众路线教育实践活动正深入推进,各级林业部门要以此为契机,把做好信访工作作为转变作风的重要要求,把每调处化解一个信访件当成一次密切联系群众,为百姓排忧解难的过程,以良好的作风不断地去赢得群众的信任和支持。
三是依法履责、规范办信,推进我省林业信访工作更上新台阶。
依法履责,关键是各级林业部门要切实履行职责,严格依法行政、规范行政,强化政务公开,强化疏导教育,强化监督管理,把矛盾化解在萌芽状态,从源头上预防和化解涉林信访的矛盾纠纷。今年,我省林业系统已经有一些干部被检察院调查。林业干部要引以为戒,依法依规办事,以问题为导向从中反思和完善我们现有的林业政策和工作,积极稳妥地推进深化林业改革的各项重点工作,在“护美绿水青山、做大金山银山”中,带动兴林富民,保障林农权益,减少信访问题。规范办信,关键是要严格遵守信访政策法规的规定,进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,推进林业信访工作的规范化、制度化和信息化。面对群众的来信来访,要积极引导群众理性合法地表达利益诉求,认真做好矛盾纠纷排查化解工作。凡属自己职权管辖范围的,要认真及时办理,不得推诿,要敢于担当;不属于自己职责范围的,要及时出具不予受理告知书,并做好宣传解释和合理引导;对无理缠访闹访、聚众滋事的,要依法严肃处理,确保信访矛盾不积累、不激化,确保突发事件不蔓延、不升级。前段时间,中国青年报社门口x名上访户集体喝农药自杀引起社会强烈反响。从现有的通报情况来看,这7名信访人因拆迁征收补偿问题先后xx次到有关部门上访,不仅事情没有得到认真解决,反而被限制人身自由,最后导致喝药集体自杀事件。目前,信访人所在地江苏宿迁市有xx名相关责任人受到党纪、政纪的处分。说这件事,是希望给大家提个醒。现在是网络社会、自媒体时代,资讯发达,信息传播很快,面对信访人的诉求,林业干部要依法办信、规范办信,这既是我们职责所在,也是为了保护自己。
同志们,林业信访工作涉及群众的切实利益,影响到林区的安全稳定,关系着林业部门的形象。我们一定要认真履行职责、勤政为民,在解决具体问题中让群众看到新气象新变化,赢得老百姓的口碑,为全省林业深化改革创造良好的环境,以优异的成绩为“五年绿化平原水乡、十年建成森林”,为“建设美丽、创造美好生活”助力添彩。
这次会议,既是开展林业信访案件集中查处督办调研工作的动员会,也是研究林业信访工作的座谈会。特别是,国家信访局办信二司有关负责同志到会指导,给我们提出了很好的意见和建议。信访是反映群众呼声的一个非常重要、非常便捷的渠道。把林业信访问题集中起来向中央领导同志反映,是对林业工作的帮助和指导。长期以来,国家信访局对林业工作非常关心和支持,通过国家信访局反映的林情得到了中央领导同志的高度重视,在改善林业基础建设、提高林业职工待遇、推进林区棚户区改造和林业保险工作等诸多方面起到了非常重要的作用。下一步,我们将继续加大与国家信访局的合作力度,加强沟通联系,为全面推进现代林业建设发挥更加积极有效的作用。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是维护和实现群众意愿的重要手段。做好信访工作对实现局党组提出的“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的目标有着重要作用。多年来,国家林业局党组、贾治邦局长对信访工作高度重视,林业信访案件核查督办在制度保障、机制建设,以及林业信访接待等方面做了大量卓有成效的工作。总体上看,20xx年共发生林业行政案件29.75万起,比20xx年减少5.62万起,下降15.89%。但从《群众反映》第5期的内容来看,林业信访案件却呈现上升趋势,主要集中在乱砍滥伐及毁林现象严重、林地权属纠纷及林农权益受侵害,以及退耕还林中违反政策弄虚作假三类问题。这一现象值得林业部门深思和研究,特别要引起在座各部门同志的高度重视。
下面,我讲两点意见。
一、要充分认识林业面临的新形势和新局面,进一步加大林业信访案件查处力度。
当前,党中央、国务院对林业工作高度重视,林业发展面临着千载难逢的历史机遇,但是也面临着信访案件增多的压力,分析其原因:一是随着林业投资项目不断增多,工作量不断加大,工作涉及面不断扩大,工作要求不断提高,林业承载了越来越多的社会责任。二是当前正在开展的集体林权制度改革,涉及到上亿户林农,在明晰产权的过程中,历史上积累的一些林权纠纷集中显现出来,这种情况还将持续一段时间。三是随着人们生态意识、法制意识、绿化意识的不断提高,社会舆论的监督力度不断加大。四是尽管林业队伍整体素质不断提高,但仍有一些人没有把群众利益放在第一位,漠视群众呼声和利益诉求,有的甚至无视党纪国法,渎职侵权。应该说,这些都是在林业发展过程中暴露出来的,要用发展的眼光看问题,要建立长效机制,通过不断发展、不断提高林业建设能力来解决。
当前,集体林权制度改革正处在全面推开、不断深入的关键时期,政策体系正在形成,支持林业发展的合力正在壮大,林业信访案件能否及时妥善处理,直接影响林业发展的大好形势,直接影响林业系统的地位,直接影响林业队伍的形象。关系到林业部门能否完成好党中央、国务院赋予林业的重大使命,关系到能否实现现代林业建设的可持续发展,关系到社会各界对林业改革发展的评价,关系到能否实现兴林富民和社会和谐稳定。对此,大家一定要有清醒的认识,一定要牢固树立忧患意识,切实增强责任感和紧迫感,下大力气把林业信访问题处理好、解决好。
二、认真组织好督办调研活动。
林业信访案件查处,事关林业建设全局。不能单纯为了案件督办而督办,更不能仅仅针对个案进行督办,更多的是要把信访案件督办调研,作为提高林政案件查办水平的切入点,作为了解林业现实问题的重要途径,作为完善林业科学发展政策机制的重要契机,放到林业建设大局的高度来抓,形成督促提高林业案件查办水平的环境和氛围,为林业建设服务。
一是加强协调沟通,形成督办调研合力。这次督办调研共分3个工作组,9个部门和单位参加,内容涉及乱砍滥伐、林权纠纷、退耕还林等方面,不仅有案件督办的内容,还有调查研究的任务。要加强部门、单位间的沟通联系,服从协调安排,充分发挥各派驻森林资源监督机构熟悉地方情况、与地方联系紧密的作用,与基层林业部门密切配合,形成督办调研合力,力求实效。
二是认真组织督办调研,把案件查处落到实处。要把督办工作与贯彻落实中央林业工作会议精神结合起来,与解决历史遗留问题结合起来,与督促地方林业部门规范案件查办程序结合起来,依法依规严肃查处。要按照《信访条例》的有关规定,做好信访群众的解释、疏导和教育工作,确保件件有落实、件件有回音,切实把信访问题解决在基层。要通过集中查处活动,督促地方政府把林业工作提上重要议事日程,下大力气解决林业改革发展中存在的问题。各工作组不能简单地听汇报、看材料,而要采取明察暗访等形式,深入实地、深入一线、深入群众,准确反映案件的真实情况,调查了解林业信访问题发生的经济社会背景,剖析信访案件发生的政策制度根源,研究总结其特点、规律和经验,完善林业政策制度,同时也为当前《森林法》修改提供参考,形成林业科学发展的长效机制,为林业改革营造良好环境。
三是严格组织纪律,落实廉政建设各项规定。各督办调研组一定要严格按照“国家林业局六不准”、“森林资源管理检查十项纪律”以及廉政建设各项规定,轻车简从,洁身自好,不接受超标准接待,不收受礼金、土特产,不进娱乐场所,确保各项廉政要求执行到位,切实树立国家林业局干部的良好形象。
这次集中查处督办调研时间短、任务重,希望大家安排好时间,把工作落实好。最后,预祝督办调研工作取得圆满成功!
林业工作会议讲话内容篇十二
同志们:
一、正确估价我县信访稳定工作取得的成绩。
20*年,在县委、县政府的正确领导下,各乡镇、各部门密切配合,突出重点,调防结合,解决了一大批信访热点、难点问题,全县信访工作呈现出平稳有序的良好态势,得到了省市的一致认可和好评。现在,到县委、政府办公楼上访的人员明显减少,在年前年后这段时间表现的更为明显。之所以能够取得这样的成绩,主要是20*年我们采取了多种有效措施,集中解决了一大批信访积案,使上访群众的绝大部分合理诉求得到了有效解决,上访的自然就少了。去年,主要做了以下几方面工作:
(一)信访工作责任制得到了有效落实。20*年,我们认真贯彻落实信访工作党政主要领导负总责的工作责任制,不断建立健全工作落实责任体系,在全县形成了齐抓共管信访工作的良好局面。
一是强化了信访工作目标管理。各级党政领导都能充分认识到信访稳定工作的重要性和紧迫性,始终将信访工作纳入重要工作日程,认真落实工作责任。县委、县政府把信访工作纳入县级目标管理考核体系,严格考核,形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。
二是强化了领导包保责任制。严格落实了“三包一保”责任制,对重点大疑难信访案件,县委、县政府主要领导,主管领导率先垂范,主动承担包保责任,亲自安排部署,亲自分析案情,使一些群众反映强烈的热点难点问题得到了有效处理。
三是严格执行了领导接待日制度。强化了县领导接待日调处一体化包案机制,对各类疑难信访问题进行了集中破解。20*年,县级领导共接待群众来访48次,2700多人,解决了各类信访案件336件。
(二)案件调处质量得到了进一步提升。为了使群众的合理诉求得到及时解决,切实维护好群众的切身利益,各乡镇、各部门积极采取措施,认真受理群众的来电、来信、来访,案件调处质量进一步提升。
一是强化了日常接访。通过开通信访专线电话,开通网上信访,收阅群众来信,转办、交办、督办信访案件等形式解决信访问题2200件。
二是强化了两书终结。在信访案件处理过程中,各乡镇、各部门根据《信访条例》规定,严格履行信访案件办理程序,共出具《处理意见书》37件;县政府对信访人提出的复查申请,组织相关部门一一进行调查核实,出具《复查意见书》18件。
三是强化了跟踪督办。采取多种措施对重大信访案件实行专项跟踪督办,下发督办通知12件,电话督办47件次,提高了信访案件的处理率,减少了重复访和越级访的数量。
(三)信访积案和重点案件得到了有效解决。
一是加强了案件排查。各乡镇、各部门严格按照县政府《关于集中开展矛盾排查化解突击行动实施方案》的要求,认真开展了矛盾纠纷排查化解工作。全年共组织开展集中排查4次,排查出苗头性、倾向性问题及不稳定因素612件,并因案施策,标本兼治,集中化解了一批可能引发信访问题和影响社会稳定的矛盾纠纷,有力促进了全县社会和谐稳定。特别是在去年全国两会、省市两会和xx大期间,通过对各乡镇、各部门进行排查,及时发现问题,对重点人员死看死守,实现了在国家信访局零登记的工作目标。
二是突出了案件调处。进一步加大对重点信访案件的办理力度,实行了重点案件专案查处,及时有效化解了重大信访事件的发生。在处理毛巾厂等企业职工的上访案件时,专门邀请省、市劳动部门领导来我县召开座谈会,对上访职工代表进行了耐心的政策解答,对反映问题的合理部分制定了解决时限,企业职工十分满意。在集中供热、百姓超市、人防工程施工的过程中,积极与上访群众面对面的做深入细致的思想工作,赢得了理解和支持,确保了工程如期推进。
三是实行了案件统一办理。根据信访排查和平时接访反映出来的信访问题,定期进行了梳理,定期召开相关单位和人员的协调会议,共同研究处理信访突出问题和疑难信访案件。全年累计召开信访协调会议23次、县长办公会6次,化解各类信访案件124件。县畜牧砖厂拖欠工资、垫付养老金、师范类毕业生分配、电影院退休人员工资等一系列重大疑难信访问题得到了妥善解决。
(四)信访工作机制得到了进一步完善。
一是强化了信访联席会议制度。建立了由县领导为召集人的信访联席会议制度,专题研究信访工作中的重案、要案和疑难案件处理办法,实行重点查办,使大部分积累的信访问题得到了及时解决。先后解决了原南城商场退休职工张殿臣、原新甸镇油毡纸厂职工孙庆海、民办教师杨振斌、*州镇居民冯兰等人多年悬而未决的信访难题。同时,制定了相应的制约措施,有效地防止和减少了新的信访问题的发生。去年全县共召开联席会议18次,集中处理各类信访案件34起。
二是强化了依法治访机制。大力推行司法调解制度,设立了律师咨询处,对涉法案件进行答疑释惑,引导其走法律诉讼程序,拓宽群众问题的解决途径。同时,依据《信访条例》,对无理取闹、缠访和严重干扰机关工作秩序的闹访人员进行严肃处理。全年共处理无理闹访事件6起,依法处理违法上访人员48人,其中,判刑1人,行政拘留41人,训诫谈话6人。
三是强化了信访预案机制。制定下发了防止信访突发事件工作预案,明确不同突发信访事件的牵头领导、责任单位,形成了快速反应机制,使突发的集体访、越级访案件得到了及时、快速、高效的控制,确保了突发信访事件在第一时间内得到及时处理,实现了信访问题解决在基层,矛盾化解在县内。
二、全面做好20xx年信访稳定工作。
应该说,我县20*年的信访工作总体态势趋好,取得了一定的成绩,这是县委、县政府正确领导和各部门真抓实干,过细工作的结果。20xx年,我们要进一步强化措施,突出重点,全面做好信访稳定工作。
(一)正确认识信访稳定工作的严峻形势。今年的信访稳定不同于以往任何一年,做好信访稳定工作的难度更大,任务更艰巨,之所以这样说,就是我们面临的形势有别于以往,而且更加严峻。一方面,从大的形势看,今年我们国家要承办举世瞩目的第29届奥运会和残奥会,同时还要举行改革开放30周年等系列庆祝活动。根据以往的经验,那些缠访、越级访、无理访的老户在大型活动期间绝不会甘于寂寞,如果控制不力,一旦在这些重大的国际赛事和庆祝活动期间闹出事端,对我国的国际形象和由此产生的国际影响很大。国家和省市对做好大型活动期间的稳定工作非常重视,多次进行安排部署,并提出了非常严厉的要求,对一些蓄意制造事端的人员要采取最为严厉的措施和手段进行打击。今年的“两会”即将召开,并将换届选举全国人大、国务院及全国政协等新一届国家领导人。现在,一些县市已经陆续安排专人到北京做好接访准备工作。如何做好“两会”和各项赛事、大型庆祝活动期间的信访稳定工作,对我们都是严峻的考验。另一方面,从我县的情况看,受各种条件限制,诸如土地承包、企业改制等一些历史遗留问题还没有从根本上解决,仍然是影响信访稳定工作的重点。据信访部门统计,在去年接待的信访案件中,土地承包类的占21%,企业改制类的占18%;城镇建设类的占11%,劳动社保类的占9%,居各类信访案件的前四位,问题表现尤为突出。特别是一些单位和部门的领导对信访稳定工作重视程度不够,因为处理不及时、不到位、不得当而引发的矛盾依然存在。今年,我县的基础设施建设、重大项目建设和城镇开发建设的规模进一步加大,一些问题如果处理不好,很可能转化为新的信访案件,将直接影响社会和谐稳定。所以说,今年我县的信访总量仍有可能高位运行,对此,必须要引起各乡镇、各部门、各单位特别是各级领导干部的高度重视,充分认识到的信访稳定形势的严峻性和工作的特殊重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,严格按照县委、县政府的总体部署和要求,采取过硬的措施,全力做好信访稳定工作。
(二)强化措施,倾全力抓好日常信访工作。对于信访日常工作抓些什么,在坐的各位都可以说是专家,不用我多说,只提几点要求。
一是日常接待必须主动热情。各乡镇、各部门在接待群众来访时,要本着“群众利益无小事”的原则,主动热情接待来访群众,耐心听取上访群众的申述,虚心接受他们的批评,针对反映的问题,从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析讲解;对群众反映的合理问题,要尽最大努力,迅速解决好,能当场解决当场解决,不得拖延;对一时难以解决的,要与群众交流沟通,说明政策,给当事人一个明确的时限和答复;对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的,也要耐心做好解释和思想疏导工作,赢得群众的理解、支持和信任,决不允许推诿扯皮、敷衍塞责,甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾;对无理取闹的缠访户,要给予严肃批评教育,屡教不改的,要依法给予严厉打击。要严格执行好领导信访接待日制度,党政一把手要亲自接待群众来访,保证群众来访反映的问题能得到及时处理。
二是问题调处必须一次到位。信访总量上升、重访居高不下的一个重要原因就是一些乡镇和部门对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位。今年,在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上,必须做到态度明确,依法公正,一次到位。各乡镇和各部门要把及时妥善解决群众反映的信访问题作为维护群众合法权益、改善民生的重要工作来抓,把“事要解决”做为工作的出发点和落脚点,依法按政策真心诚意为群众解决实际问题。对群众反映的信访问题,要认真梳理,开展集中解决信访问题专项会战,使一些符合政策的问题解决到位,落到实处;对于没有政策或政策不明确,本人又有实际困难的,采取社会救助、政府救济等办法化解矛盾;对一些疑难信访案件,要加强部门间相互配合,整合资源,通过协商的办法使其得到有效化解,力求把问题解决在当地,化解在初始阶段,最大限度地杜绝越级访和重复访事件的发生。
三是督办落实必须跟踪到底。解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风,接而不办不行,拖拖拉拉、办而无果更不行。因此,我们必须把解决信访案件跟踪督办作为关键来抓,严格落实信访案件的交办、督办、审核制度,严禁对群众来信来访一转了之、一交了之。对上级领导批示件和上级信访部门交办件,要明确领导包案,落实专人负责,确保查办质量,并按规定时限和程序上报结果和回复本人。联席办和信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度,对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的,要责成承办单位重新办理;对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。对已化解的集体上访事件,要继续跟踪调研,抓好各项措施的落实,防止出现反复访、越级访。
四是工作责任必须层层落实。各乡镇、各部门一定要增强责任意识,做到守土有责,保一方平安。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持一级抓一级,一级对一级负责。党政“一把手”是抓稳定工作的第一责任人,必须亲自过问、亲自部署、亲自督查,千方百计维护好本乡镇、本部门、本系统的稳定,出了问题,要追究“一把手”的责任。今年,信访部门要定期对各乡镇、各部门的信访案件进行详细统计,一月一通报,看到底是哪些乡镇和部门不积极承担责任、履行义务。要牢固树立大局意识,在稳定问题上,责任单位必须首当其冲,有关部门要密切协作,全力配合,迅速妥善解决;对一些重大事件和重复、多头信访案件,要确定一个主要负责单位,召集相关部门,依据政策和法规达成一致意见,绝不允许一个部门一个答复,或者随意表态,互相推诿。
五是宣传工作必须突出重点。依法治访是维护信访秩序、畅通信访渠道、促进社会和谐稳定的一项重要工作。今年,我们要把依法治访做为宣传工作的重点。一方面,各乡镇、各部门要认真学习掌握相关的法律法规,准确把握依法处理违法行为与解决合理诉求的关系,注重法律效果和社会效果的统一,强调依法按政策办事与讲究策略方法相结合,依法依政策解决群众的合理诉求。另一方面,要采取各种宣传手段,向群众广泛宣传《信访条例》等相关的法律法规,积极教育和引导群众依法有序进行上访提出诉求。同时,要加大依法治访力度,对教育无效,提出无理要求又继续缠访、闹访触犯法律的上访人,要及时收集、移交证据,坚决予以打击,该训诫的训诫,该行政拘留的拘留,绝不姑息迁就。
(三)突出重点,超常规抓好敏感时期信访工作。今年对于我们国家来说是个特殊的年份,特殊年份,敏感时期,需要我们采取超常规的措施,全力保障社会安全稳定,为各项重大活动顺利举办创造良好的社会环境。
一是要狠抓纠纷排查,及时化解矛盾。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求和工作安排,在全国“两会”、北京奥运会和改革开放30周年纪念活动举办前,抽调精干力量组成排查工作小组,集中时间,集中精力,主动下访,深入到所属单位,所属村、屯开展矛盾纠纷排查化解工作。排查工作要坚持“主动、细致和全方位、全覆盖”的原则,重点排查土地承包、土地征用、企业改制,城镇建设、人事待遇、劳动社保、退役军人待遇等方面的问题。同时,对物价上涨,自然灾害等因素给社会稳定带来的影响,要保持高度敏感性,及时采取应对措施妥善解决。各乡镇、各部门要从实际出发,及时掌握本乡镇、本部门的突出矛盾纠纷,尤其对群体性矛盾、易激化矛盾、易引发越级上访的矛盾要切实做到心中有数。化解工作要标本兼治,区分情况,把解决问题的责任落实到人,力求把问题解决在当地,化解在初始阶段。对已经排查出来的问题,要建立台账,限期解决到位;对重大问题,主要领导要亲自包案处理;对久拖不决,不负责任导致矛盾激化、造成严重后果的,要严肃追究有关单位及人员的责任。矛盾纠纷排查化解工作要真正取得实效,防止走过场,必须全面动员、落实责任、加强督促检查。各乡镇、各部门的领导干部要增强爱民之心,不断改进工作作风,深入一线,深入群众,及时发现和纠正工作中存在的问题。
二是要狠抓领导包案,确保万无一失。县委、县政府以正式文件的形式下发了对重点人员的包保通知,确定了县、乡两级包案领导,明确了包案责任。各乡镇、各部门也要认真梳理排查,结合接访中发现的信访问题,对重点疑难信访案件及时落实包案领导和具体包保责任人,明确包保职责,制定解决措施,明确办理时限,提高信访案件的按时办结率,确保信访问题解决到位。特别是对已经发生过进京到省的上访老户,更要严格落实包案领导,实施一对一包保,必要时,要经常找上访老户谈心,对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决,对提出的过高要求,要动真情、依政策教育到位,使其真正息诉罢访。信访办要进一步加大对落实包案领导案件的督查力度,定期通报办理情况,跟踪督查落实办理措施,确保包保一案、办理一案、化解一案。
三是要狠抓稳控工作,实现就地化解。在国家各项重大活动期间,各乡镇、各部门一定要针对本乡镇、本部门的稳控重点,积极采取有效措施,全力做好稳控工作,确保一方平安稳定。要重点加强事前的防范,尽量使群众提出的合理诉求解决到位;对经常进京到省和潜在越级上访人员,要制定专项应急预案,并安排专人死看死守,及时掌握其动向,发现苗头,立即报告并采取措施,依法进行拦截和劝返,特别是党政领导干部要敢于直面矛盾,亲临现场进行处置,千方百计避免事态扩大,坚决把上访人员控制在当地。在这里我再强调一点,备春耕生产在即,返乡要求解决土地问题的上访人员会明显增多,各乡镇和相关部门要认真接待,妥善处理,重点防范这部分人员再次进京到省越级上访,给我县造成不良影响。同时,在重要敏感时期,各乡镇、各部门要全力配合好信访部门完成驻京、驻省值班任务,要服从信访部门的统一指挥和领导,确保稳控工作取得实效。对由于重视不够,不负责任,引起越级进京上访发生的,县委、县政府将严肃追究相关部门和领导的责任。
三、切实加强对信访稳定工作的领导。
一要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要切实担负起管好所辖范围,确保一方稳定的政治责任,严格按照分级管理、逐级负责的原则,全面落实信访工作领导责任制,建立“一级抓一级、一级对一级负责”的组织领导体系,党政一把手要切实履行第一责任人的职责,靠前指挥,亲自过问,把解决信访工作中的重大问题、重大事件落实落靠。
二要落实好各项制度。要继续实行领导包案工作制度,信访信息反馈制度,信访事项误事责任追究制度,领导首问负责制以及领导干部接访、约访、下访、回访等各项制度,真正把这些制度落到实处,使这些经过实践非常有效的规章制度真正发挥作用。
三要强化工作措施。重点把握好预防和处置两个环节。在预防方面,要建立健全信息反馈网络,能够在第一时间了解和掌握信访动态,赢得工作的主动权。特别对苗头性问题要引起足够重视,及早解决,防患于未然。在处置问题上要继续实行“一案三查”,摸清案情的来龙去脉,针对问题采取多种有效措施,提高信访案件的办结率。
四要严格考核。将信访工作责任制纳入全县目标考核中,明确标准、信访发案数量、处理标准,月月通报情况。对工作完成好的,给予表扬、奖励;对工作不力,重视不够,措施不到位的,严格追究有关领导和责任人的责任。特别对稳控不到位,造成严重后果的,对主要领导要进行诫勉谈话。
五要督办到位。县政府督办室要会同信访部门切实抓好信访督办工作,该表扬的表扬,该批评的批评,该通报的通报,切实跟踪督办到位。
同志们,信访稳定工作事关全县发展与稳定的大局,各乡镇、各部门要进一步认清形势,增强工作的责任感和使命感,把信访工作摆上重要位置,转变作风,强化措施,全力确保社会稳定。
林业工作会议讲话内容篇十三
同志们:今天召开这样一个大规模的会议,足以看出县委、县政府对信访稳定和政法综治工作的高度重视。之前,县委会对会上印发的几个文件和有关工作进行了专题研究,基本上贯穿了上级有关会议精神,同时又突出了我县的实际。刚才,对20xx年度政法、综治、防范以及信访稳定工作成绩突出的先进单位和个人进行了表彰;某某同志对去年以来的工作做了全面总结,对今年工作进行了详细部署;市委政法委某某同志对我县工作给予高度评价的同时,也提出更高的标准和要求,某某同志围绕当前形势、工作重点和措施机制等方面讲了非常好的意见,讲得都很到位,指导性和针对性很强,希望各乡镇、各部门和政法各机关认真抓好贯彻落实。
回顾20xx年,可以说是我县政法综治工作扎实推进、取得突出成绩的一年,是广大人民群众安全感不断增强的一年,是全县信访稳定形势出现明显好转的一年。一年来,各乡镇、政法综治各部门在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“服务第一要务,构建和谐某某”这个总目标,积极构建“三位一体”大调解工作格局,妥善化解了大量社会矛盾纠纷,涉法涉诉信访案件大幅度减少,全年信访量同比下降49%;注重强化职能作用的发挥,大胆工作,开拓创新,政法委涉法涉诉信访工作跨入全市先进行列,司法局被市委、市政府授予“四五”普法先进集体,检察院被评为全市政法系统十大领导班子标兵,政法综治许多单项工作在全市名列前茅;扎实推进“平安某某”建设,广大政法干警和综治工作人员,忠于职守,勤奋工作,面对压力,迎难而上,为维护全县的社会政治稳定,做出了不可磨灭的贡献。特别是在集中开展的矿山整治、奶业市场整治等全县重大活动中,展现出了服从指挥、尽职尽责、敢于碰硬、雷厉风行的良好风貌,无不凝聚着“顾全大局、务实奉献、不怕艰难、敢拼必胜”的某某精神。某某来之不易的大好形势,全县信访稳定和政法工作所取得的成绩,是各级、各部门团结协作、共同努力的结果,是广大政法干警和综治工作人员奋力拼搏、无私奉献的结果,今天受表彰的单位和个人就是其中一些杰出代表。在此,我代表县四大班子对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我再讲四点意见。
一、强化“大政法”意识,把政法工作纳入到全县稳定发展的大局当中来谋划推进。
县委、县政府把20xx年定为“全县经济社会发展和党的建设突破年”,政法、综治部门作为维护社会稳定的主力军,如何为经济社会发展保好驾,护好航,关键是要树立“大政法”意识,把政法综治工作,纳入到全县稳定发展的大局当中来谋划推进,融化为各级、各部门和广大干部群众建设平安、和谐某某的实际行动。
一是既要明确总体目标,又要找准各自定位。就全县政法综治工作而言,反映到指标要求上,就是要实现“三降两升一增强”,即:刑事案件发案率下降、治安案件发案率下降、群体访下降;涉法上访结案率和重大矛盾纠纷调处率上升、群众对社会稳定的满意率上升;群众的安全感明显增强。围绕实现以上目标任务,各乡镇、各部门和政法各机关,都要根据自己的实际情况,着眼全县的稳定发展大局,确定各自的主攻方向和工作目标,找准各自的定位,选准切入点和突破口,集中力量,重点攻坚。
二是既要做到各负其责,又要坚持团结协作。政法综治各部门职责分工比较明确,都有人民和法律赋予的特定职能,而且各自独立,相互制约。特别是公检法司各政法机关,都要按照法律规定,认真履行好工作职责,把职能作用发挥好,把人民群众的利益维护好。同时,在开展工作过程中,还要注重搞好配合,勤沟通,多支持,常帮衬,遇到需要本部门配合的工作要主动介入,不能片面强调部门职能,在处理一些事关全县经济社会发展的重大事件上,要通力合作,协调联动,保证法律效果与社会效果的最大化。
三是既要发挥主体作用,又要突出社会参与。打击预防犯罪,维护社会稳定,是政法机关的首要职责。对破坏全县发展大局,危及群众利益、影响群众安全感的犯罪行为,政法机关要发挥主力军作用,快速出手,狠狠打击,确保社会治安形势持续平稳。但稳定工作是项系统工程,仅靠政法部门,这项工作还不能作好,需要动员社会各界广泛参与,共同治理。维护稳定,人人有责。只有全民行动起来,犯罪分子才无立足之地和藏身之处,发生了案件才能快速破案,掌握了重大群体性矛盾信息,才能把握主动,快速平息。因此各乡镇、各部门要通过多种形式,引导激励广大干部群众自觉投入到平安某某建设中来,为维护社会稳定、建设和谐某某献计出力,做出贡献。
二、强化“大环境”意识,为“和谐某某”建设和实现“突破年”的既定目标提供有力保障。
无论是建设社会主义新农村,推进和谐某某建设,还是实现“突破年”既定发展目标,都需要安定团结的社会政治局面,需要健康有序的经济发展环境。各级、各部门和政法机关都要紧紧围绕全县发展大局,严厉打击各种犯罪活动,加强社会治安综合治理,保障人民群众的政治、经济和文化权益,全力维护良好的社会秩序和经济秩序,为各种利益主体提供公正、平等的竞争环境,提供有力的法制保障。
第一,要以对党和人民高度负责的态度,全力打造稳定的社会环境。发展是硬道理,稳定是死任务,没有稳定的环境,发展所付出的努力就会前功尽弃。因此,各乡镇、各部门和政法机关一定要强化稳定也是政绩这种意识,牢牢把握住维护稳定的主动权。做好稳定工作关键是要做到排查与化解并重。排查是一个敏感性问题,化解是一个责任心问题,二者不可偏废。各乡镇、各部门在搞好日常排查的基础上,要结合实际,探索灵活多样的排查形式,通过设置信息员、开展村民和谐互助组建设等多种渠道,准确掌握各个层面群众的思想情绪,特别是对一些涉及群体利益的矛盾隐患,一定要做到抓早、抓小,抓苗头,防止酿成大的事端。对排查出来的信访稳定隐患,要千方百计搞好案件的化解工作。对一些复杂疑难案件,要沉下心来,多用笨办法,多下苦功夫,找准问题的症结,从根子上进行解决,并从中摸索出规律性的东西,以减少同类案件的发生。政法委、信访局、组织部、纪检委要结合正在开展的“肃风正位”行动,对照信访工作领导责任制、信访责任追究制度等有关规定,认真查处信访工作中推托应付和不作为问题,调动各级干部化解案件的主动性,促进信访案件的有效解决。做好稳定工作更重要的是快速、积极、稳妥地处置群众性事件。目前,群体性事件主要集中在企事业单位职工这个层面上,农村则相对较少。不管哪个部位,一旦发生群体性事件,包案县领导、分管领导和主管部门的领导必须第一时间赶到现场,靠前指挥,面对面开展工作,搞好政策宣传,疏导群众情绪,认真负责地答复信访群众的问题,防止事态扩大。同时,对信访活动中的违法行为,要在掌握证据的基础上依法进行打击;对聚众吵闹、冲击党政机关、扰乱办公秩序的必须果断采取措施;对那些别有用心串联、煽动、胁迫群众上访的极少数违法分子,必须依法严厉打击,决不手软,从而建立良好的信访秩序。
第二,要以提高群众的安全感为切入点,全力打造良好的治安环境。搞好社会治安,必须一手抓打击,一手抓防范。“打”就打得准,打得狠,打得有效。要认真研究当前违法犯罪活动的规律和特点,坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪,什么打击方式最有效就选择什么打击方式,采取有效手段,增强打击的针对性和实效性。当前要以打击严重暴力犯罪和抢劫抢夺、盗窃机动车、盗窃奶牛、破坏群众生产和生活设施等多发性犯罪,打击黑恶势力参与民间矛盾纠纷和矿山开采等为重点,破获一批有一定社会影响的案件,增强人民群众的安全感。“防”就要防得住,防得好,防得民安。要继续抓好城区巡防队和三关五街联防队建设,对大杂院及重点单位进行集中整治,深入推进安全创建活动,大力发展职业保安队伍,推进科技创安,机关、金融网点都要落实人防、物防、技防措施,建立健全内部自防体系,消除治安隐患。在农村,要重点围绕我县探索推行的四种治安防控模式,反思总结,查找漏洞,制定对策,规范运转,确保群防群治组织作用发挥,靠基层无缝隙防控网络,推动全县社会治安形势的根本好转,为群众安心生产、生活营造一个适宜的治安环境。
第三,要以促进全县快速健康发展为己任,全力打造公正的法制环境。市场经济就是法制经济。执法不严、司法不公,不仅会直接危及人的生命权、自由权、财产权,还会使整个社会失去公平与正义,处于一种无序状态。因此,全面推进小康社会建设,就要有一个良好的法制环境。否则,环境不好,就会成为扩大开放的最大制约,就会成为加快发展的最大障碍。政法机关和执纪执法部门都要为全县经济社会发展减阻、增力、提速、护航,决不能片面追求法律效果,忽视社会效果,引发其它矛盾,甚至引起上访,影响社会稳定。具体工作中,要把公正执法与稳定民心结合起来,最大限度维护群众利益,争取群众的理解和支持;要把严格执法与维护大局结合起来,牢固树立全县“一盘棋”思想,时时处处把维护全局利益作为工作出发点和落脚点,不能片面强调部门利益而损害全局利益,乱收乱罚或不作为而激化矛盾。通过不断改善法制环境,努力把我县打造成感动客商的热土,投资建业的乐园。
三、强化“大突破”意识,努力开创政法综治工作的新局面。
今年是县委、县政府确定的“突破年”,政法综治部门如何实现各项工作的大突破,关键是要千方百计抓好自身建设,以自身建设的大提高,进一步推动整体工作上水平、上台阶。
一是要抓好班子,带好队伍。政法各部门都要围绕搞创新、求突破、促发展,着力建设风清气正、民主团结、务实干事的领导班子。同时,还要对基层干警严防、严管、严教,带好队伍。要强化制度约束,严防违规,围绕执法工作中容易发生问题的环节,健全各项工作规范和纪律约束。规矩不在于多,而在于管用。要经常对制度落实情况进行检查,发现问题要及时整改、不断完善。要坚持慈不带兵,严管队伍,对违反禁令、违规办案和执法不公等突出问题进行专项治理。要敢于面对问题,着力解决矛盾,在从严治警上不要当老好人,不要怕扬家丑。要坚持素质强警,加强教育,经常开展培训活动,达到常用法律精通,运用法律准确,处理矛盾有策,为严格执法、公正执法、文明执法夯实基础。
二是要突出创新,完善机制。在决策机制上,要始终注重紧扣县情,经常思考如何做好新形势下的政法综治工作,经常研究全县大局对政法综治工作的要求,经常了解人民群众对政法工作的愿望,据此科学决策,不断调整工作思路和工作重点,拿出解决问题的良策。在工作运转机制上,要转变领导方式和部门职能,按照责任和权利统一的原则理顺工作中各环节的关系,依靠体制和机制的创新,推动政法综治工作创新,实现社会的长治久安;在监督机制上,既要强化内部监督,搞好执法检查,又要探索开展“全民评警”活动,把评警内容细化为文明执法、工作效率、民警形象、办案情况、信访情况等项指标,公开公示,让干警接受人大代表、政协委员和社会各界人员的监督;在协调机制上,政法委要研究探索行之有效地协调督导机制,对重大案件或疑难的涉法信访案件,要实行挂帐督办,全程跟踪,对推拖敷衍,案件办理迟迟没有进展的,要按有关规定进行责任查究。对政法部门工作目标要实行台帐式管理,定期督导,掌握进展情况,确保各项工作进展顺利。
三是要有所作为,树好形象。政法队伍的形象问题至关重要。有一句话叫做“有事找民警”,为什么有事找民警,就因为民警是公平与正义的化身,是最可信赖的人。所以,我们每个政法干警,特别是政法各部门中层以上干部都要带头树好形象,把执法为民思想根植于每一个政法干警心中,落实到每一个执法环节中,始终做到严格、公正、文明执法。而能不能有所作为,关键是要有不懈的追求,始终以群众满意为目标,以形势需要为激励,有一句话,叫做“干得普通是职业,干的出色是事业”,希望大家都把政法工作当作事业去干,而不仅仅把它当作谋生的职业,充分发挥主观能动性,真正把你那个“一亩三分地”给搞出个样子来,以优异的成绩向党和人民交一份满意答卷。
四、强化“大责任”意识,切实把保稳定、促和谐的重任落到实处。
当前我们正处在经济转型、社会转型、体制转型的关键时期,社会利益关系的复杂性、价值观的多样性、人财物的流动性、信息传播的快捷性,决定了社会矛盾高发的状况一时不会改变。尤其在今年这样的特殊年份,很可能在短期内集中爆发。因此各级各部门都要强化责任意识,每一个干部、每一个政法干警、每一个综治工作人员都要强化责任意识,全力维护社会稳定和安定和谐的良好局面。
一是要强化政治敏感性。现在任何问题都不可轻视,任何苗头都不可小看,一些小事发现不及时,解决不及时,随时都可能酿成大事。特别是一些需要多口协调、共同处理的案件,仍然存在推托甚至怂恿的问题。事实上,领导层面的合力不足、部门之间的相互推托、个别单位的不负责任,常常使一些本来很小的问题,拖成大矛盾。出了问题,非常被动,牵扯我们很大的精力。因此,各乡镇、各部门和广大政法干警都要增强政治敏感性,按照“无事当有事,小事当大事,易事当难事”的要求,深入分析本地本部门的矛盾隐患,协调抓好不稳定因素的疏导化解,扎实有效地做好信访稳定工作,共促和谐,以求民安。
二是要完善责任链条。稳定工作无小事,各乡镇、各部门要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作,建立领导责任制,搞好责任传递,推动信访稳定工作措施的落实。今天再次强调,各乡镇、各部门党政主要负责同志是维护稳定第一责任人,要抓好全局性决策、部署和指挥。分管领导是直接责任人,要集中时间,集中精力,做好组织、指导、检查和督促工作。其他领导成员“一岗双责”,认真抓好份内的维护稳定工作。对出现的每个信访苗头和案件,都要逐案建立起从具体单位到具体领导、具体责任人的责任链条,明确工作目标和责任要求,乡镇要把信访工作责任分解落实到每个乡村干部身上,部门要把责任落实到科股长及具体工作人员身上,增强责任追究的针对性,那一个环节出现问题,就要严格按照责任链条进行责任倒查,并依据有关规定予以责任追究。
三是要建立应急反应机制。能否处置好突发事件,关键在是不是做好了各种准备,有没有一支拉得出、打得赢的机动力量,有没有一套真正管用的应急预案。各乡镇、各部门都要针对可能发生的问题,从组织领导、人员组织、联络方法、车辆配备、处置方法等方面,逐一拿出科学、合理、缜密的实施方案,确保一旦发生问题,能够迅速启动、有人员办理、有办法执行,事件得到及时有效处置。
四是要讲究工作方法。在化解信访案件过程中,各级干部和广大干警都要注意工作方式和工作方法,不能简单粗野、激化矛盾,不能不负责任、扩大事态,不能上推下卸、引发不满。对群众反映的问题,无论大小,都要首先进行有理推断,用诚恳的态度赢得他们的信任,并在认真调查的基础上给群众一个负责任的答复。对涉众复杂矛盾特别是具有突发性、群体性矛盾,要始终按照“宜缓不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜细不宜粗”的原则,以情感人、以理服人,多渠道促进群体性事件的妥善化解,维护全县的持续稳定。
同志们,20xx年的工作目标已经确定,任务艰巨,责任重大。希望全县各级干部、广大干警,都要以对党、对人民、对事业高度负责的精神,尽职尽责,扎实工作,顽强拼搏,创新开拓,全力打造安定团结、和谐稳定的社会局面,为建设和谐、文明、开放、富裕的新某某做出新的更大的贡献。
林业工作会议讲话内容篇十四
我十分赞同孔繁良同志今天会上所作的报告,报告当中提到的“一个主体、二项改革、三件大事、四个提高”及工作部署,完全符合我们黄山市的市情,也完全符合我们林业战线的工作实际和市委、市政府对林业工作的要求,希望各区县、黄山风景区管委会、各个部门要认真贯彻落实好报告中提出的任务、目标和要求。下面我讲三点意见和同志们一起探讨。
一、集体林权制度改革问题。总的来看,黄山市的集体林权制度改革市县区两级党委政府是高度重视的,林业部门的工作是比较得力的,尤其是重点林区所在地乡镇党委政府、村两委和广大农民群众是积极的,工作富有成效,但是我们不能不看到我们黄山市的集体林权制度改革的进度、质量,离市委市政府的总体要求,离林农的期望,离改革的目标相比较还有较大的差距,我看了今天会上发的进度表,全市已经完成勘界面积900多万亩,已经公示的面积是一半左右。目前,我市集体林权制度改革经费的落实情况十分不理想,这成为制约我们黄山市推进集体林权制度改革工作的瓶颈,这个瓶颈不突破,很多工作就无法落实,就无法去开展,开展集体林权制度改革,大量复杂、艰苦、细致的现场工作以及设备、器材、人员工资、建档都必须要有工作经费,经费落实最好的是黄山区,基本上解决了,有些区县零头都没有解决,多数也是解决零头,经费差距太大。为什么林改经费差距这么大?不能不反映出我们的重视程度没有落实在行动上,集体林权制度改革是一项十分重要的工作,尤其是对我们这个山区城市来说,所以我讲的第一点意见就是要认真贯彻党的xx大精神和中央政治局4.28会议要求,加快推进我市集体林权制度改革。xx大对林业工作提出了明确的要求,就是加强林业建设,加强生态修复,推进集体林权制度改革,按照xx大精神,中央政治局4月28日开会研究了集体林权制度改革问题,对集体林权制度改革,从全局给予了肯定,对集体林权制度改革的性质、意义、目标,进一步给予了确定,集体林权制度改革的性质就是农村新的一场变革,是生产关系的变革,它的目标就是通过集体林权制度改革,在保持林地所有权不变的情况下,把林木的所有权、林地的使用权和林地、林木的经营权,确定给农户和投资办林业的经营户,就是明晰产权,落实经营权,搞活经营,促进农民致富,促进林业生态效益、社会效益、经济效益的提升。
在集体林权制度改革当中,我感觉到有三个方面的工作是非常关键的,第一就是确权。为什么长期以来林业产业的发展滞后呢?就是因为林业的改革相对滞后,林业改革相对滞后,是因为林业改革太复杂、太敏感、太重了,左不行、右不行,左了市场搞不活,林农不能脱贫致富,产业得不到发展;右了生态得不到保护,水土大量流失,给子孙后代带来后果,所以中央对集体林权制度改革是持谨慎态度,经过近30年的改革开放,我们已经积累了非常丰富的改革经验,林业制度改革也是迫在眉睫,所以确权特别重要。我们自去年以来,从总体来看,主要是做确权的前期工作,今年确权是重点,孔繁良的报告已经提了,今年全市的确权率要达到95%以上。第二个问题是依法规范流转经营权。经营权流转,中央是鼓励的,黄山市委、市政府也是鼓励的,就是一个办林业观念的重大变化,就是全社会办林业,这个观念的重大变化,带来很多改革的任务、改革的政策、改革的措施,其中比较集中的就是体现在依法规范流转的问题,就相当于我们搞农业产业化土地依法流转一样,按自愿有偿来依法流转,土地向大户集中,土地向基地集中,土地向经营投资者集中。第三个关键就是我们林业的综合服务。虽然林权改革了、经营权放活了、土地全部投资办林业了,这并不意味着我们的林政管理的任务减轻了,责任减轻了,恰恰相反,是加重了我们的管理难度,加重了我们管理的责任。要不要管?有人说不需要管,都放开搞活了,社会办林业,什么人都可以办林业,经营权是他的了,自主经营、自负盈亏了。不是,要管!问题是怎么管?还有林业生产的科技化问题,我们林业战线的科技人员怎么发挥作用?怎么建立一种工作机制、激励机制、扶持机制?使我们林业战线的科技人员与我们的林业经营户、农户,密切联系,搞好服务,促进科技经营,抓住这三个关键的环节,我们山区的农民致富奔小康问题,我们黄山市林业产业化问题,我们的生态效益、经济效益、社会效益问题,都能迎刃而解,迎难而解。这里我要强调的是在集体林权制度改革的过程中,流转的问题很敏感,黄山相对还是属于比较封闭、保守一点的地方,所以我们这里林权的依法流转现在任务不大,压力也不大,但是已经有不少外界人士看中我们这块地方,要过来考察甚至表达了投资意向,有的已经和林业部门在接触洽谈,前不久通过网上查阅了一些资料,很多地方都专门出台了规范集体林权流转的若干规定,有的叫若干意见或决定,远到东北的辽宁,近到我们的邻省江西,再近到近在咫尺接壤的池州,都有林权、经营权依法规范流转的有关规定。规范流转既要贯彻改革精神,创新精神,搞活我们的市场,解放我们的生产关系,解放我们的生产力,但又不能把我们的林业秩序搞乱了,把生态资源破坏了。所以今年确权之后很快会出现流转的问题,我们要超前思考这些问题,超前调研这些问题,超前谋划这些问题。集体林权制度改革要进一步提高认识,要进一步加快进度,要进一步超前谋划,确保我们黄山市的集体林权制度改革能够达到预期的目标。
二、依靠科技进步,促进全市林业又好又快发展。大家都知道,我们国家的林业发展,是紧随着市场经济体制的革新,由传统的管理、经营、工作模式逐步向市场经济体制转变,在这种转变过程中,就是严格保护生态的前提下,依靠我们的科技进步,使我们森林资源总量有大幅度提升,使我们林业生产效益大幅度提升,使我们的农民、特别是林农、林场职工的收入随着一个地方的经济发展和人均生活水平总体的提高相应提高,要通过现代技术的掌握来实现三个提升,即森林资源总量提升,林业生产效益总量提升,农民群众和林场职工的收入大幅度提升,这项工作早些年我们没有引起高度重视,但通过最近这些年的探索,在黄山市已经出现较好的发展趋势、发展态势,通过林业部门提供的一些资料来看,我们有些区县、基层在林木优良品种的繁殖培育引进上做了很多工作,象徽州区引进浙江诸暨的羊角榧,原来徽州区香榧是15元一斤,引进的新品种羊角榧每斤50元以上,每亩收入可以超万元。另外徽州区还引进布朗李、油桃等一系列优良品种,还推广应用苗木快繁、茶花高位嫁接,竹林低产林垦复改造等实用技术,建立百亩以上林业科技示范基地十几个,徽州区竹林低产林垦复改造项目现场我去看过,原来那个地方竹子长得稀稀拉拉,进行垦复管理之后,现在已是郁郁葱葱。茶花高位嫁接我也去看过,前景非常好,原来的茶花花朵小、色彩不鲜艳,而且色彩单一,通过高位嫁接后,茶花硕大、花色鲜艳,一棵茶花树嫁接成功后,卖得好,能卖几十万、几百万、上千万一棵。另外我手上掌握的材料还讲到祁门县科技兴林的问题,大家都知道我们祁门县是安徽省的林业重点县,营林任务非常繁重,全县年育苗面积400亩以上,年造林面积均在3万亩以上,年抚育幼林10多万亩,要完成上述的育苗、造林、幼林抚育任务依靠传统的育苗和幼林抚育方法不仅浪费人力、物力,而且成本比较高,容易造成水土流失,使林地的生态功能减退,这几年祁门县注重改革传统的育苗和营林的方法,推广行之有效的林业生产新技术,提高苗木造林营林的质量,在全县范围内推广了林地化学除草剂,取得了预期效果,为全省大面积的开展林地化学除草提供了宝贵的经验。所以科技是第一生产力,要使林业经济实现又好又快发展,必须依靠科技生产力。
三、严防死守,确保黄山松的安全。保卫黄山松是我们每个黄山人,特别是林业战线同志、黄山风景区同志神圣而崇高的使命。长期以来,我们各级党委政府、黄山区风景区管委会为保卫黄山松做了大量的、细致而卓有成效的工作,我们死死看住了这块宝地,这块净地,把松材线虫病阻止在黄山市境外,但是形势在变化,情况在变化,条件在变化,怎么一如既往、与时俱进、更富有成效的做好保卫黄山松工作,是一个严峻的且非常现实的问题,我为什么在今天的会上把保卫黄山松这么个问题这么严峻地提出来,一是因为黄山的地位太特殊了。黄山风景区是世界文化和自然遗产,黄山风景区的资源,非常具有世界遗产的典型意义,如果黄山松被松材线虫病侵蚀了,黄山松不复存在了,黄山风景区作为自然遗产的价值也就失去了。二是黄山风景区是世界遗产保护的典范。世界有很多遗产,但是保护的典范是黄山风景区。为什么说是黄山风景区呢?每年接待那么多游客,黄山风景区已经经过亿万年的风吹雨淋,严寒酷暑,但是身处海拔800米以上的黄山松还是挺拔屹立、郁郁葱葱,生命久远的有一千多年了,寿命短的也有几百年、几十年了,因为它保护得好,它整个生态环境好,它整个生态系统好,早在1996年,世界遗产组织官员在考察黄山时就说黄山地区是一个有大量游客到这里旅游而保护管理堪称世界楷模的一个地方,我几度接触世界遗产组织官员,都是这么高度评价黄山。99年黄山风景区被评为世界遗产保护管理的国际荣誉奖,全世界就三个单位获奖,亚洲就黄山风景区一家获奖。所以这种特殊荣誉奖、特殊的地位,我们一定要把黄山松保护好。
黄山风景区的特殊地位表现在它是世界旅游的圣地、中国旅游的名牌、华东旅游的中心、安徽旅游的龙头,黄山风景区资源是黄山的立市之本。为什么87年在建市基础不具备条件的情况下,将徽州地区改为黄山市,就是因为有了黄山这个独特的旅游资源,建立黄山市的目的就是发展旅游促进经济,发展经济促旅游,从而带动整个皖南旅游区的建设和发展。黄山松是黄山风景区的最有价值的资源之一,如果不保护好黄山松,黄山市的名声,黄山市今后的发展,就要受到一般人所想象不到的损失和伤害,所以我们要严防死守,保卫我们的黄山松,保护好黄山的资源,当前我们要注意以下几个问题:
第一是我们的森林检疫站的设置、布局要抓紧按规划、按变化了的情况来调整、来设置、来建设。近年来,我们建了许多新的道路,我们的检查站还在老的路上,怎么办?第二是我们的检疫。除了传统的死办法之外,凡是发现松木,都就地扣下来,就地要烧毁,还要罚款。那么这里面是否还有隐含有人为因素,可以不就地烧毁呢?甚至更深层次的问题,有人拿了好处,有了点权钱交易,就放行了呢?我在这里要给大家敲警钟,要高度重视这个问题。第三如果说松材线虫进入我们的黄山市境内,怎么办?你怎样在用最短的时间,在最严密的防区,采取最有效的措施,能够把它堵住,不让它再传播,还有我们松材线虫病预防工程二期的项目建设如何根据变化了的情况、条件和黄山市林区现实的问题,要尽快地研究、调整和加快进度。最后一个就是要善于借助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技术、科技手段,做好松材线虫病的预防和防治工作。
根据会议内容和有关情况,我就讲这三点意见,供大家参考。
谢谢大家!
林业工作会议讲话内容篇十五
加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容,下面就是本站小编给大家整理的林业产业工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市林业局长会议暨林业系统党风廉政建设工作会议,是经请示市委、市政府分管领导同意召开的。会议的主要任务是:传达贯彻全省农村工作会议和全省林业局长会议精神,总结xx年工作,分析当前林业形势,部署安排当前和xxxx年林业工作及党风廉政建设工作。刚才,金明同志就全市林业系统党风廉政建设作了一个讲话,讲得很到位,请大家抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、充分肯定林业系统xx年工作成绩。
xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市林业系统紧紧围绕“创建国家森林城市”这个中心,深化林权制度配套改革和国有林场改革,切实加强森林资源保护,大力发展生态富民产业,各项林业工作稳步推进,取得显著成绩。过去的一年,我用三句话来概括:就是进行了一次思想洗礼(开展党的群众路线教育实践活动),啃下了一块硬骨头(国有林场改革),在林业历史上写下了精彩的两笔(国家森林城市创建和智慧林业建设)。具体表现在:
(一)林业生态建设成效明显。创建“国家森林城市”圆满成功。完成“森林城乡、绿色通道”项目xxx个。山上造林完成xx.x万亩,占省下达计划的xxx%,封山育林面积达xxxx万亩,走在全省前列。
(二)资源保护管理水平上台阶。推广xx县“五个一”林政资源管理的经验,市、县基本建成“智慧林业”信息平台,首次实现了林业工作数字化管理。森林防火保持平稳态势,各项指标均在省政府下达的控制指标以内。林业有害生物防控工作顺利通过了国家考核验收。华南虎野化放归项目已正式落户资溪九龙湖。
(三)林业产业发展亮点凸显。林业总产值稳步上升,全市林业产业总产值达xxx亿元,比上年增长xx%。亿元。林下经济迅猛发展,基本形成“一县一业”的格局。全市有林下经济龙头企业xx家,实现林下经济总产值xx.x亿元。
(四)林业改革稳步推进。全市基本完成国有林场改革任务,现有xx个国有林场整合重组为xx个,其中生态公益性林场xx个,商品经营性林场x个,核定全额拨款事业编制xxx个。国有林场职工养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。
(五)林业科技法治建设不断加强。出台《抚州市加强林木良种推广工作实施方案》,建设了一批省级保障性苗圃,全面推广使用良种壮苗、营造杉木良种示范林xxxx亩。开展了全市非法侵占林地清理排查专项行动和打击非法运输木材行为专项行动,xx年全市查破各类森林案件xxx起,查处人员xxx人次。
二、主动适应新常态,抢抓林业发展新机遇。
当前,我国经济发展已经进入新常态。新常态是经济减速转型提质的新阶段,必然是生态减压增量提质的新契机。新常态让出了许多空间和容量,使我们更有条件加强生态建设,更有精力打生态攻坚战。
(一)生态文明建设为林业发展带来新契机。党的对生态文明建设作出全面部署,从那一刻起,林业作为生态文明建设的主体和推进生态文明建设的主力军,便站在了新的历史方位。近年来,习就生态文明建设发展发表了系列重要讲话,他强调,林业在建设生态文明和维护生态安全、淡水安全、物种安全、气候安全等方面发挥着不可替代的重要作用。在党的xx届三中全会上,习近平总书记指出,我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。人的命脉归根结底落在“树”的身上,这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系,同时也赋予了林业最高地位。
省委提出“发展升级,小康提速,绿色崛起,实干兴赣”十六字方针,去年x月江西列入全国生态文明先行示范区,x月xx日,强卫书记专门召开座谈会,希望林业在生态文明示范区建设中发挥重要作用。张市长在市《政府。
工作报告。
》中指出,要牢固树立“既要金山银山更要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的理念,切实保护好、治理好、利用好生态,力争生态文明建设走在全省乃至全国的前列,为林业发展明确了目标和任务。
(二)经济发展新常态为林业发展带来新空间。当前,我国经济发展已经进入新常态。新常态下,发展生态林业民生林业有着巨大的优势和潜力。从消费需求看,生态需求已成为社会的主导需求之一,人们对改善生态的愿望越来越迫切,对生态产品的需求越来越旺盛。从投资需求看,生态建设与保护的投资,形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源,需求巨大,已成为新常态下投资的战略重点。从市场空间看,无论是国内市场还是国际市场,对林产品的需求都十分强劲,而且经济越发展,人们生活水平越高,对林产品的需求量越大。从就业潜力看,森林旅游和林业休闲服务业增长潜力和就业空间很大。从产业结构看,林业产业是生态产业、生物产业、碳汇产业,是产业转型升级中国家鼓励发展的产业,不仅可以促进绿色增长、绿色外贸、绿色就业,而且可以为我国节能减排提供战略支撑,为发展生物质能源、生物制药和新材料提供重要基础。从区域发展看,抚州属江西省重要林区,发展林业可以加快边远山区和革命老区发展,增加贫困人口收入,促进区域经济平衡发展和城乡之间协调发展,让欠发达地区人民群众共享改革发展成果。各级林业部门要科学把握新常态,主动适应新常态,全力服务新常态,全面提升生态林业民生林业发展水平。
(三)生态文明先行示范区建设为林业发展带来新动力。去年xx月,国家批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,为林业发展带来新动力。一是有大政策。把生态文明建设工作纳入领导年度述职重要内容,将资源消耗、生态效益纳入领导干部政绩考核体系,逐步提高考核权重;建立健全生态补偿机制,在抚河源等流域开展生态补偿试点等。二是有大项目。主要有森林质量提升工程,木材战略储备基地示范项目,自然保护区、湿地公园和森林公园升级工程,城市植物园建设及功能提升工程等。三是有大投入。今年国务院确定七大重点投资领域,生态文明建设是重点之一。万亩,占国土面积的xx.x%;万亩,占国土面积的x.x%。林地与湿地两项生态建设、保护与修复面积占全市国土面积三分之二多,大有用武之地。这些大政策、大项目、大投入必将全立位推动我市生态林业和民生林业建设。
因此,要抢抓机遇,主动适应新常态,把林业放在新常态的大格局中去思考、去谋划、去落实,实现林业新发展,为改善生态、改善民生作出更大贡献。在工作中要科学处理好“四个关系”:
一是处理好保护与发展的关系。在坚持保护优先的前提下,科学合理利用我市良好的生态环境这个比较优势和后发优势,在保护中发展,在发展中保护,加快绿色发展,实现绿色崛起。
二是处理好改革与稳定的关系。今年我们要推进林地流转,完善集体林权制度改革,创新经营机制,做大做强国有林场等各项改革,务必要稳中求进。
三是处理好提质与扩量的关系。在完成造林任务、稳定森林覆盖率的同时,加快低产低效林改造和封山育林,实现扩量与提质并举。
四是处理好管理与服务的关系。按照“法定职责必须为”的精神,加大林业执法力度,学会用法律武器保护生态资源。林业部门要进一步简政放权,建立完善网上审批系统,不断提高服务水平。
三、xxxx年我市林业工作思路和工作重点。
今年是“”规划收官之年和“十三五”规划的谋篇之年,也是全面深化改革和发展升级的关键之年。今年全市林业工作的总体要求是:以党的和省委十三届十次全会、市委三届九次全会精神为指导,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,全面落实全省农村工作会议和全省林业局长会议精神,主动适应经济发展新常态,巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕林业生态建设这个中心,深入开展造林绿化,深化完善林业改革,加大资源保护力度,提高资源管理水平,促进林业产业发展,坚持科技兴林和依法治林,推进林业队伍和作风建设,不断巩固和发展林业生态优势,为我市生态文明建设作出新贡献。
(一)目标任务。
1、万亩,封山育林x.x万亩,万亩,森林抚育xx.x万亩。
2、确保林地面积稳定在xxxx万亩以上,森林蓄积量年增长x.x%以上。完成全市“十三五”期间森林采伐限额编制工作。
3、确保每个县(区)新建x个省级以上的自然保护区、森林公园或湿地公园。
4、全市林业产业总产值突破xxx亿元,比上年增长xx%。毛竹低改xx万亩,新造高产油茶x.x万亩,花卉苗木新增x万亩,林下经济经营面积新增xx万亩。
5、确保全市不发生重、特大森林火灾及群死群伤事故,重点防范区不发生森林火灾,森林火灾xx小时扑灭率等“五率”控制在省政府下达的森林火灾控制目标以内。林业有害生物成灾率控制在x.x‰以下。
6、坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为,确保全市不发生重大破坏森林资源的案件。
(二)工作重点。
概括起来就是围绕“一个中心”,深化“两项改革”,提升“三大水平”,加强“四项工作”。
1、围绕“一个中心”。紧紧围绕林业生态建设这个中心,
一是大力开展造林绿化,按照“封、改、补、造相结合,以封为主”的思路来进行。
二是开展林地、湿地、物种保护生态红线划定工作。
三是加强自然保护区、湿地公园和森林公园建设,要确保完成市政府工作报告中提出的目标任务。
四是生态制度建设要有新突破。
五是不断提升生态文化建设水平。每个县(区)至少规划建一处生态文化宣传科普教育基地。
2、深化完善“两项改革”。
一是继续深化集体林权制度改革。这几年,我们在林权制度改革上是每年突破一项,前年是森林保险,去年是网上林权交易,今年重点是林地流转工作。积极稳妥推进林地流转深化集体林权制度改革试点工作,金溪县要做好省级试点工作,南丰县要做好市级试点工作。积极发展家庭林场,股份制林场、合作社等新型经营组织,每个县(区)引导和新组建x个以上具有示范作用的新型林业经营组织,逐步实现林业规模化发展。二是完善国有林场改革。这次国有林场改革核心任务有三个方面:
一是管理体制的改革,即以生态公益性林场为取向的管理体制的改革;。
二是人员的分流安置;。
三是经营机制的转变。到目前为止,前两个方面的工作基本结束,但第三个方面的工作还没开展。可以说,第三个方面的工作压力难度更大。如何做大做强国有林场,是国有林场很长一段时期的主要工作。市局正在拟草转换国有林场机制、做大做强国有林场的意见,争取今年三月上政府常务会。在转换国有林场经营机制方面总的思路是:保证生态安全,确保森林资源不破坏,引入市场机制,做大做强国有林场。总的目标是:使国有林场成为林业资源的保护区、林业科研的试验区、林业产业的聚集区、林业项目的示范区、商品林战略储备区。各县(区)要在这方面多动脑筋,不要等,有好的做法可以先行先试。国有林场危旧房改造任务要全面完成。
3、提升“三大水平”。
一要加快造林进度,各县(区)要及时将造林绿化完成情况向县委、政府领导汇报,争取党政领导的支持,采取召开动员会、分乡镇督查、定期通报等形式,把上下搅动起来,迅速掀起春季植树造林高潮。
二要确保完成造林绿化任务。各县(区)要对照自己的任务量,合理规划,落实到山头地块,落实到具体的造林主体。绝对不能听之任之,做多少算多少。从今年开始,凡是没有完成造林任务的县(区),省、市将在生态建设考核中,全部扣除山上造林的考评分值。
三要提高造林绿化质量。加速推广林木良种使用,林业重点工作要全部使用省保障性苗圃的良种壮苗,否则不能兑现造林补助。临川、南丰、金溪、资溪和市生态试验林场要打造好xxxx亩的林木良种造林示范点,逐步带动群众使用良种苗木造林的积极性。四要努力多争取林业重点工程项目。有部分县(区)最近争取林业重点的积极性不高,跟其他地市相比,我市林业重点工程数量很小。这不仅影响了营造林任务的完成,同时也影响了国家对当地惠农资金的投入。个别县甚至造好林后连造林补贴项目也不敢报。大家可以学习临川、南城的做法,每年将造林方案报县政府审定通过,由县政府办下抄告或做好会议记录。
二是着力提升资源保护管理水平。开展全市林政资源管理核查,重点检查县级保护和发展森林资源目标责任制建立和执行情况、采伐管理、林地管理、木材加工企业资源管理等。广昌、南丰、临川三个疫区县要加快松材线虫除治进度,确保x月底前完成除治任务。深入开展打击非法侵占林地专项执法行动。进一步完善市、县林业综合信息化公共平台建设,尤其是要衔接市局信息平台建设的结构布局,否则这个信息平台效益就不能达到应有的作用。做好新增xx个森林防火远程视频监控点的布局工作。加强与省厅信息中心的沟通与协调,对接省厅森林资源信息管理系统,完成局门户网站改版,提升全市林业信息资源共享能力。三是着力提升富民产业发展水平。要按照市政府出台的几个产业实施意见,坚持政府引导、政策扶持,科学规划、创新模式,继续大力发展毛竹、油茶、花卉苗木和林下经济等x大富民产业。各县(区)要通过主抓x—x个生态富民产业,一抓三年不变,打造一批精品工程,通过示范带动产业发展,引导林农致富。
4、加强“四项工作”。
一是切实加强森林防火工作。自进入防火重点期以来,全市共出现国家卫星监测热点xx个,比上年同期减少xx个,下降xx.x%。虽然热点减少但当前各地在防火工作中也存在一些问题:野外火源管理不到位,村民违规野外用火现象时有发生,尤其是崇仁县、xx县、广昌县、东乡县x个县的热点数均达到了x个,合计为xx个,占全市热点总数的xx%;一些地方森林防火责任没有得到真正落实,具体责任人巡查存在缺位现象;宣传方式方法滞后,仍存在“死角”火情热点反馈不及时,存在迟报等现象。个别乡、村有关资料不规范,无相关巡查等记录等。春节将至,全国“两会”也即将召开,大家一定要绷紧弦,不放松,抓好野外火源管控,强化督查,切实做好春节、全国“两会”等重点时期森林火灾预防和处置工作,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要严格执行森林防火xx小时领导带班值班和火情“零报告”等制度,各县(区)不得迟报、瞒报,一经查实,严肃处理。
二是切实加强野生动植物保护工作。春节前,各地要组织力量对酒店、餐馆、集贸市场等重点经营区开展专项整治行动,严厉打击破坏野生动植物违法犯罪活动。资溪县要做好华南虎野化放归项目基础设施建设工作,按时迎接华南虎的放归。东乡县要做好鄱阳湖区越冬候鸟湿地保护工作,确保达到“三无一杜绝”目标。市林科所要积极筹备,力争尽早开工建设抚州植物园。
三是切实加强有害生物防治工作。做好林业有害生物防治目标管理工作,加强对有害生物防治的培训工作。确保有害生物防治“四率”全面达标。开展松材线虫病春、秋季普查工作,临川、南丰、广昌要做好松材线虫病疫情除治工作,尽快拔除疫点,消除疫情。四是切实加强依法治林工作。今年要在临川综合执法成功的基础上,再在有条件的县(区)开展林业综合执法试点。要强化执法监督管理,推行行政执法公示制度,规范重大案件备案制度,落实行政执法责任制度。进一步完善山林权属纠纷调解长效机制,着力抓好县(区)间山林权属争议调处工作。深入开展专项整治行动,重点打击各类森林违法犯罪行为,始终保持高压态势,确保林区社会稳定。
四、关于全市非法侵占林地清理排查专项行动情况。
去年xx月开展的全市非法侵占林地清理排查专项行动,是按照国家林业局要求,在省林业厅指导下开展的一次全国性打击非法侵占林地行为的专项行动。
截止xxxx年x月中旬,全市已排查非法侵占林地案件共xx起,公顷。公顷、公顷、公顷、公顷、公顷、公顷、公顷;公顷,公顷。已查处到位xx起违法侵占林地案件,其中x起为刑事案件,xx起为行政案件,刑事处罚人数x人,行政处罚人数xx人,罚设收入xxx.x万元,补交森林植被恢复费xxx.x万元,公顷。
虽然行动取得了一定的成效,根据督查情况来看,存在不少的问题。一是各地重视程度不足。临川、东乡、金溪、乐安、资溪等县专项行动。
工作方案。
由县林业局下发,没有引起政府的高度重视,各相关部门联动性不够;二是清理排查不彻底。有的地方清理排查不全面,排查起数少,一个县就只有两、三起,留有死角,如金溪、乐安等县;还有些县工业园区占地面积大,审批面积少,有案不查,不作为,留下严重的后患;三是案件查处率不高,刑事案件查处少。目前全市案件查处率为xx.x%,查处率不高,特别是查处的刑事案件少,才x起;有的县对排查成果整改落实工作相对滞后,如临川、xx等地案件查处率偏低。
为进一步抓好全市非法侵占林地清理排查专项行动,我再强调三点,
(一)继续加大宣传力度,强化依法用地意识。
一是要强化对用地单位和个人的宣传。要通过多种形式的宣传,特别要通过媒体公开曝光一些已查处到位的典型案件,产生震慑作用,从而起到提高广大干部群众对林地保护管理的法律意识和法制观念,增强同各种违法乱占滥用林地和破坏林地行为作斗争的自觉性。
二是要强化政府领导层的宣传。一方面要宣讲违规使用林地单位后果严重性,如果国家、省林业主管部门挂牌督办或者上级司法机关直接介入,不但要罚款和补交全部森林植被恢复费,承担相应的法律责任,而且对全县工作形象造成负面影响。另一方面要通过宣传林业部门干部知道对违法侵占林地放任不管,是承担渎职责任,要将相关法律、法规、政策及时向各级领导汇报,争取了他们的重视和支持。
(二)继续加大非法侵占林地案件的排查力度,不留死角。
从各地上报排查成果的案件起数来看,有的县行动开展情况不理想,没有达到预期效果。各地要充分把握这次全国性行动的有利时机,继续加大排查力度,对历年来未批先占的、少批多占的、非法侵占的旧欠作一次彻底的清查,不要留尾巴、不要留死角,如实反映本辖区内非法侵占林地的真实情况,国家林业局和省林业厅将对排查不力,查处不彻底的县,列入xxxx年度重点检查对象,由相关职能队伍使用卫片进行检查,并且对国家和省级重点项目,将在今年逐一进行检查,请各县对以上项目要全面进行排查,是否存在少批多占、异地占用、未经审批临时占用林地,以及林地审批后未办采伐许可证等现象。
(三)对排查出来的非法侵占案件抓紧整治到位、查处到位。
目前,有些县对排查出来的案件查处力度不够,畏难情绪严重,不敢查;有的地方就大事化小,没有按照有关法律法规规定的标准进行查处,该立刑事案件的不立,罚款了事。因此,各地要加紧处理已经排查出来的案件,可以作行政案件处理的就按行政案件处理,该立刑事案件的要立刑事案件,要充分发挥各级森林公安队伍的主力军的作用,从严打击。特别是已经上报到省林业厅的侵占林地案件,各地必须要在省林业厅规定的今年x月底前结案。
五、关于党风廉政和队伍作风建设。
党的以来,我们党反腐的力度空前,抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定信心和坚强决心大家有目共睹。现在春节将至,大家更要时刻紧绷党风廉政建设这跟弦,带头廉洁自律,管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的人。带头接受监督,自觉遵守和落实好中央“八项规定。
心得体会。
"八项规定”和省、市委的若干规定,做一个守纪律讲规矩的明白人。
(一)提高思想认识。要认真学习贯彻中纪委xx届五次全会、省纪委十三届五次全会精神,深刻领会习的系列讲话精神,特别是在中纪委xx届五次全会上的讲话精神。要时刻牢记党的宗旨,做到自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己。要做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”党员领导干部。要正确对待个人得失,严格要求自己,算好政治账,不要自毁前程;算好经济帐,不要倾家荡产;算好名誉账,不要身败名裂;算好家庭账,不要妻离子散;算好亲情帐,不要众叛亲离;算好自由帐,不要身陷牢笼。始终做到为政清廉、勤政为民,主动适应作风建设的新常态,为部门和基层做出表率。
(二)强化制度保障。俗话说“无规矩不成方圆”,没有制度的束缚就好比没有对党风廉政建设划清“红线”,因此全市各级林业部门要认真落实党风廉政建设责任制,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央“八项规定”、国务院“约法三章”以及省、市委等若干规定精神,结合林业工作实际,加强制度创新,建立和完善科学决策、选人用人管人、党内监督、财务管理、工作纪律及责任追究等各项制度,坚持用制度管权、管钱、管事、管人。对现有制度在完善的同时,要狠抓落实,切实防止制度一旦制订即束之高阁的现象。
(三)落实“两个责任”。各地林业部门要把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓。各部门党政负责人要认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责,严格落实“一岗双责”。各部门党委要切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,进一步健全制度、细化责任、以上率下,要牢牢抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”,层层传导压力,推进责任落实全覆盖,不留盲区和死角,严格责任追究,推进主体责任落地生根。
(四)抓好队伍作风建设。我们林业系统干部队伍作风建设一直是比较好的,也获得了很多的荣誉。各地要按照“抓落实、出典型、树标杆”的要求,进一步抓好队伍作风建设。一是要有“担当精神”,遇到问题和困难不能推诿扯皮,一有情况就怕、一遇到问题就躲,非法占用林地不敢查,林业项目不敢报,森林公园、自然保护区也不想做等等,干事业不可能不碰到问题,要想办法解决问题,而不是回避问题,否则,在其位庸庸碌碌,即对不起组织的信任,也会误了工作,最终受损的还是林农的利益和当地经济的发展。二是要抓好基础工作。尤其是数据、材料要及时上报。这个问题比较突出,一些材料老是一催再催报不上来,严重影响我市林业在上级部门的形象。连最基础的工作都做不好,我们的作风能好得了吗?见微知著,如果一个地方基础工作差,要求上报的材料数据不能及时上报,这个地方的作风一定好不到哪去!这种现象必须在今后的工作中有一个大的改变。三是要善于培育典型。这些年通过我们各级林业部门的共同努力,林业各项工作取得了比较好的成绩,但是我们在发掘典型、培育典型方面做得不够,有的是怕麻烦,有的是不善于总结,没有把成绩充分展现出来。xxxx年,要求每个县(区)林业局至少树立一个方面在全省有影响的典型。
六、关于林业生态建设考评。
各县(区)对市政府的农业产业化升级战考评都很重视。为了确保考评的科学性、客观性、公正性,从xx年开始,我们就对考评实行量化打分,根据各县(区)工作完成情况,打到多少分就是多少分。xxxx年的林业的考评办法已经征求我们局班子的意见,形成了初稿,发给大家了,大家对这个考评办法有意见或建议,要在x月份前报市局。下面我简单介绍一下这个考评办法。
(一)考评内容。本次考评内容包括x个方面,基本涵盖我们整个林业工作,主要内容有:“一人一桂”、“向莆铁路”绿化及风景林建设情况,xx分;山上造林任务完成情况和造林质量,xx分;生态富民产业建设情况,xx分;林业信息平台建设情况,x分;森林防火情况,xx分;林业有害生物防治情况,xx分;国有林场危旧房改造情况,xx分;湿地公园、森林公园、自然保护区建设情况,xx分。考评按xxx分制打分,到时候林业工作占市政府多少分,我们将进行折算。
(二)考评方法。
一是县级自查。年底,各县(区)要对考评办法中涉及的内容进行全面自查,对照年度计划和考评标准逐项评分,形成。
自查报告。
加盖公章上报市林业局。
二是省、市核查。省林业厅、市林业局适时将组织人员到县(区)进行核查,山上造林每个县(区)抽查x个乡(镇、场),对这两个乡镇植树造林完成情况进行全查,主要核实造林面积、合格面积、成活率。“一人一桂”和风景林建设示范点全查。同时,市局各业务科室根据平时情况和核查情况进行综合评分。
(三)考评结果运用。
根据考核综合评分情况,在全市林业系统进行通报。对综合评分在xx分以下的县(区),要向市林业局写出书面情况说明,市局将你们的说明正式向县(区)党委、政府反馈。
另外,还有一件事情要强调,从去年开始,生态文明建设审计已纳入政府主要领导任期内的经济责任审计,各县(区)要高度重视这项工作。审计内容主要包括:森林资源年度变化及森林覆盖率情况,湿地资源情况及自然保护区等生态保护区的开发利用和保护情况,中央财政及地方财政安排的专项补助资金的使用情况,森林植被恢复费的征收及管理使用情况,退耕还林等重点专项工程的实施进展情况以及保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况、森林防火等。要引起大家的重视。
同志们,一分部署、九分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕林业生态建设中心,适应新常态、谋求新发展、实现新作为,努力开创生态林业民生林业发展新局面,为推动我市生态文明建设走在全省乃至全国前列,建设幸福抚州作出新的更大贡献!
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