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教师参加卫生工作会议的讲话篇一

同志们：

20xx年，我县的卫生工作在上级卫生行政部门的指导下，在县委县、政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，得到了全县各级各部门的大力支持，通过广大卫生战线的全体干部职工、医务工作者团结一致、奋力拼搏，各项卫生工作取得了可喜的成绩。值此辞旧迎新之际，我代表县政府，对全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以新春的问候，感谢你们全县人民群众的身体健康、生命安全所做出的显著贡献，同时，也向所有关心和支持卫生事业发展的各界人士表示诚挚的感谢!

下面，我就20xx年工作情况和下一步工作安排讲几点意见。

回顾20xx年的卫生工作，我县的卫生工作在队伍建设、公共卫生、疾病控制、卫生执法等方面取得了显著的成效，各项卫生事业长足发展，成就振奋人心。主要体现在以下几个方面：

一是深入推进卫生体制改革取得扎实成效。通过周密组织、精心安排，全县十五个乡镇卫生院顺利上划县人民政府管理，落实了上划后乡镇卫生院的人员、经费等问题，落实了院长、公共卫生人员等全员公开招聘制度，进一步完善了乡镇卫生院的内部管理机制，强化了农村公共卫生管理水平，全县卫生事业发展进入一个新的阶段。

二是顺利启动新型农村合作医疗试点工作。经过精心组织，完成领导组织建设、实施方案以及各项相关制度的制定，在全县6个乡镇13万人口中启动了新型农村合作医疗试点工作，目前各乡镇已开展了宣传动员和参合费的收取工作。这一工作的实施，将有效提高广大农民群众的医疗卫生保健水平。

三是强化卫生执法监督，医政和食品卫生管理成效明显。进一步加大了医疗市场的整顿，开展了以清理非法行医为主的医疗市场专项整治工作。对各级医疗单位各项医疗规章制度及医疗操作技术进行检查，规范了我县的医疗秩序，净化了我县医疗市场。全年取缔和处罚了2个无证非法医疗执业人员，并对全县以科室承包等形式开设的性病、肝病专科进行了清理，全部予以关停。对食品卫生实行分级量化管理，努力提高食品卫生安全。以县城五大卫生监督为重点，加强对学校卫生的监督管理、全面启动餐饮业量化分级管理，认真开展节日期间的执法检查。全年收缴不合格食品234.5公斤，取缔非法食品生产经营单位2户。扎实开展了卫生系统民主评议行风工作，对医疗卫生单位行业纠风实行目标管理;举行“我承诺：拒收红包、拒绝开单提成、拒绝回扣”的宣誓和万人签名活动，收到了良好实效。

四是疾病控制、妇幼保健、狂防、义务献血等各项工作深入推进。疾病控制工作成效显著，全年无甲类传染病发生，无传染病暴发流行，传染病发病率比20xx年下降了33.02%。儿童计划免疫四苗接种率达98%以上，乙肝疫苗全程接种率达90%;碘缺乏病的各项指标已达到消除标准;妇幼保健巩固了“降消”项目成果，强化了两个系统管理，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率逐年上升，全年无新生儿破伤风发生，五岁以下儿童死亡率得到有效控制。中医突出专科特色，通过优化资源配置，调整人才结构，多种渠道融资添新设备，业务量较往年同期有了大幅度增长。狂防工作代表省、市交叉检查受到好评。全面完成义务献血任务，共组织开展义务献血10次共710人次，无偿献血150000毫升。

五是卫生重点项目进展顺利。县人民医院积极争创”二甲”医院,并顺利通过了验收。我县传染病区建设和县疾控中心国债项目建设经批准立项，正在积极的筹建中。中医院新医技大楼建成并投入使用。

20xx年，是全面建设小康社会的重要一年，也是实现新一届人民政府提出的宏伟目标的重要一年。为做好新一年的工作，我讲几点意见。

(一)认清形势，切实增强发展卫生事业的紧迫感和责任感。

卫生事业是一项重要的社会公益事业，在加快经济建设步伐、推进小康社会建设进程中具有十分重大作用和历史地位。近几年来，全县卫生事业通过深化改革，各项卫生工作取得了辉煌的成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作还处于比较艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生十分薄弱，保障人民健康的防线十分脆弱。一些传染病、地方病、职业病对全县国民经济社会发展和人民身体健康构成了威胁。二是医疗卫生事业发展缓慢。医疗单位基础建设仍显落后，设备缺乏;卫生医技人员中，医疗骨干人才缺乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，极少数院长工作信心不足，缺乏发展长远规划，甚至管理缺位。医疗卫生单位服务水平和质量效益提高不快，医院发展资金支持不够，发展动力不强。

当前，我县的卫生工作也面临着难得的发展机遇。一是随着全县社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生需求市场不断扩大，为卫生事业的发展提供了可作为的空间。二是中省市各级党委政府日益重视卫生事业的发展，新的若干重大政策措施的调整和出台，对我们做好全县卫生工作，全面推进卫生的快速发展提供了坚实的政策保障。三是前一阶段实施的乡镇卫生院上划管理、新型农村合作医疗试点工作，为下一步卫生事业的发展打下了有利的基础。对此，我们一定要把贯彻中省市卫生政策精神和我县卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会，特别要抓住卫生改革、公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗等政策机遇和项目扶持，解放思想、开拓进取，加快卫生工作的推进和落实，解决一些长期困绕卫生工作发展问题。

(二)更新观念，加快卫生各项事业发展。

卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。做好当前和今后的卫生工作，我认为还应树立五种观念：

一是必须树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断完善，实现办医投资主体的多元化是必然趋势。要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量发展医疗卫生事业，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制，鼓励符合条件人员出资举办民营医疗机构。要主张经营不善、效益低下乡镇卫生院实行股份制改造和其它形式产权制度改革，通过产权置换，盘活资源，吸引和变现资金继续用于卫生事业投入。

二是必须树立质量效益观念。公共卫生要讲求社会效益，医疗卫生要注重经济效益。公共卫生效益体现在让人们少得病或不得病，医疗卫生效益体现在抢占医疗市场份额。公共卫生要认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，保障人民健康，医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位只有狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务态度，合理医疗收费，打造设施环境优美的形象，才能整体提高医疗质量。也只有做到这一点，才能得到社会认可，赢得病人的信任，从而获得好的经济效益。

三是必须树立“以人为本”的观念。要全面推进我县卫生事业跨越式发展，就必须优化卫生人力资源配置，实施人才战略。我们必须清醒看到，人才是基础、服务是手段。未来的医疗市场竞争将是科学技术和综合实力的竞争，其核心是人才竞争。因此，各卫生单位必须牢固树立人才资源是第一资源的科学观，把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住培训人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。要加快培训、引进一批在全市乃至全省都有一定影响的专家学者和学科带头人，培育打造我县公立医疗卫生特色，提高我县公立卫生事业知名度和竞争能力。

四是必须树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府管理卫生工作主要职能。卫生部门今后要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场经济要求的，束缚卫生事业发展的体制要大胆进行改革。

五是必须树立抓落实的观念。卫生系统要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化改革农村卫生，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，特别是对县政府确定一批重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，县政府督办室要加强督查督办，确保目标任务按时限要求全面完成。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众深厚感情，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。

(三)继续深化乡镇卫生院管理体制和运行机制改革。

一是要继续深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。把乡镇卫生院上划县卫生局统一管理，其目的是为了便于政府管理，便于政府根据各乡镇服务人口、工作项目调整布局，进行卫生资源重组和改制，实现管事和管人相统一。去年县上已经完成了对乡镇卫生院的上划任务。上划后的建制乡镇卫生院要坚持预防保健工作与医疗服务相结合的方向，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，充分发挥“政府举办”医院的作用。下一步，县卫生局要继续完善对乡镇卫生院院长实行的公开选拔和招聘制、卫技专业人员全员聘用制，严格任期目标责任管理，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位危机感和紧迫感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，要深化量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上平均主义，实行档案工资与执行工资分离，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。要健全制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，实行乡村一体化管理，提高乡村卫生组织的综合服务能力。

二是要改革乡镇卫生院发展模式。县卫生局要强化指导与管理，各乡镇卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务工作前提下，根据群众实际医疗需求，掌握好合理的医疗规模，结合新型农村合作医疗试点工作，突出做好农民急需医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。

(三)积极推进新型农村合作医疗试点工作顺利开展。

新型农村合作医疗是便民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的必由之路，我们一定要把这一好事办好，实事办实。

一是要坚持方便群众，充分尊重农民的意愿。要坚持农民自愿参加的原则，要通过大力宣传、讲解政策，让农民逐步感受到新型农村合作医疗的好处和实惠，自觉增强健康风险意识和自我保健意识。在具体实施过程中，要坚持方便群众报销、就医的原则，完善管理制度。各级医疗机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民家庭开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。要充分尊重群众的知情权，要以极端负责的态度，把合作医疗资金管好用好，适时公开，接受监督。资金管理要本着既方便群众报销，又要严格资金管理，确保资金安全，从而赢得广大农民的信任。

二是要提高服务水平，切实保障参合农民得到实惠。县、乡镇定点医疗机构要确保参加新型农村合作医疗农民的利益，为参合对象提供及时有效地治疗和服务，严格遵守新型农村合作医疗管理制度，严格掌握诊疗原则，坚持合理用药，执行国家物价政策，公布并严格执行医疗收费标准，使用新型农村合作医疗统一处方及有关表册，定期向县服务中心报送有关资料。定点村卫生室村医生要服务热情，技术优良，对就诊患者按户口登记，不得弄虚作假;及时、准确地填写合作医疗经费使用报表，药品价格、收费标准执行统一规定，并上墙公布，接受群众监督;严格诊疗范围，不准延误患者病情，不准设立家庭病床;完善信息登记工作，按规定提供报销结算依据，保留相关登记处方、病历、发票随时备查、审验。各级定点医疗机构要积极宣传新型农村合作医疗的制度、政策，在各自的药品报销范围内实行即医即报，超标自理。

三是各乡镇人民政府要切实加强领导，负责做好对农民的宣传、动员和组织收缴合作医疗费等工作。要明确责任，要充分发挥乡镇政府、村组干部和党团员的作用，利用多种形式广泛深入地宣传、动员，做到家喻户晓使农民了解新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法，让农民积积极、主动参加新型农村合作医疗。各试点乡镇立管理领导组要统一领导和组织协调好本区域新型农村合作医疗制度的实施，定期向同级党委、人大、政府报告新型农村合作医疗的工作情况。各村新型农村合作医疗小组要认真做好本村的宣传、动员工作，并以户为单位收集合作医疗费，统一交乡镇财政所，同时收集反映群众意见及要求。各级各部门要密切配合，确保新型农村合格试点工作的全面完成。

(四)要切实加强公共卫生管理，确保全县卫生安全。

大力加强公共卫生建设，提高处理和管理公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，不仅是政府的重要责任，也是卫生部门当前首要任务和工作。重大公共卫生事件不是单纯的医疗卫生问题，而是一个政治问题，对全县的政治、经济和社会发展有着重要的影响。要按照科学的发展观要求，把公共卫生作为促进经济社会协调发展的大事，摆在更加突出的位置，在发展规划中加以体现，在工作部署中进行落实。今年，要继续抓紧推进县疾病预防控制中心、县医院传染病区等为重点的公共卫生和医疗基础设施建设，促进公共卫生事业发展，构建完善全县的公共卫生防疫体系，确保公共卫生安全。同时，卫生行政执法部门要继续深入抓好卫生行政执法工作，规范执法行为、严格执法程序，加强对非法行医、游医等违法行为的打击力度，规范全县医疗市场行为，来历查处食品卫生违法行为，切实保障人民群众的饮食安全。

“一年之际在于春”，当前，各单位在会议结束后要积极思考20xx年的工作，明确目标，增添措施，早准备、早布置，努力把各项工作做得更实，更富有成效。最后，向所有工作在医疗卫生战线上的全休人员拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意!

教师参加卫生工作会议的讲话篇二

同志们：

这次全区卫生工作会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，对于推动今年乃至今后一个时期的卫生事业发展，都具有重要意义。刚才，刘毅同志全面总结了去年的卫生工作，并对今年工作做了具体部署，我完全同意，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

刚刚过去的2015年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是我区卫生工作经受重大考验并取得显著成绩的一年。在这一年里，我们雁峰区卫生系统的全体干部职工排除万难，共同抗击了冰灾；严密布防，有效控制了手足口病疫情；慷慨解囊，支援了地震灾区；维护安定，确保了奥运期间无事故；紧急行动，全面开展了“毒奶粉”事件的排查工作；响应号召，全面抵御了金融危机的影响；坚守本职，圆满完成了各项工作任务，在社区卫生、公共卫生服务管理、农村卫生和行业作风等方面取得了突出成绩。特别是8月份我们的社区卫生工作作为全市先进接受了卫生厅厅长张-健的视察，得到了张-健厅长的充分肯定。预防接种管理工作克服资金、人才和管理等各方面的困难，建立了预防接种信息网络，加强了疫苗流通管理，全面规范了预防接种管理，受到省市区各级的高度赞扬。

生战线的广大干部职工致以亲切的问候，向关心支持卫生事业改革和发展的各级领导表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

2015年，是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，做好今年的各项卫生工作具有重要的意义。下面，我就做好今年的卫生工作，再讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

社会的快速发展而相应增加，人民群众广泛关注的“看病难、看病贵”问题还没有得到根本性地解决，此外，频繁发生的食品安全事件和突发公共卫生事件都在不断考验我们的应对能力，重大急性传染病还在严重威胁群众的身体健康和生命安全。总之，切实做好卫生工作，是涉及我区经济发展、社会安定、群众健康的大事，我们必须本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，紧密结合科学发展观实践活动，全面、深入贯彻落实中央、省、市关于卫生工作的一系列重大决策和部署，认真分析形势，求真务实，开拓进取，加快和促进卫生事业的全面、协调和可持续发展，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

二、突出重点，狠抓落实

卫生工作千头万绪，但目的只有一个，就是要不断满足人民群众日益增长的健康需求，提高人民的健康水平。因此，我们一定要围绕这个目的，做好各自承担的工作，为促进全区卫生事业健康发展而不懈努力。

（一）要突出社区医疗服务。要充分发挥社区卫生服务中心作用，开展多种形式的宣传活动和健康知识讲座，不断提高社区居民的自我预防和自我保健能力。特别是对慢性病的管理，要大力开展社区诊断，加强用药和康复指导，积极探索为慢性病患者提供服务的新途径，争取出特色、出亮点、出经验。

工作，重点加强对中小饭店、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等单位的监督检查力度，确保食品卫生安全。要规范医疗市场，严厉打击各种非法行医活动，保证群众就医安全。要加强对职业卫生、公共场所卫生、学校卫生等的监督管理，构建安全卫生环境，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展。

（三）要突出优质服务。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作服务水平的重要标尺。要以医院和乡镇卫生院管理年活动为契机，深入开展以“病人为中心，以质量为核心”、以“规范管理，优化服务为主题”的管理活动，强化医护人员的服务意识。卫生主管部门要严格按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，扎实做好医德医风建设工作。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要大力实施优质服务，强化规范服务达标工作，落实各项核心医疗制度，不断规范医疗服务行为，有效解决群众反映的热点难点问题。

（四）要突出抓好项目建设。2015年，我区将实施先锋街道社区卫生服务中心和天马山街道社区卫生服务中心2个国债资金建设项目，各有关单位必须进一步提高思想认识，迅速启动项目建设，一定要按照“高标准、快速度、优质量”的原则，完成项目建设任务，以优异的成绩接受上级和社会的检查。

三、强化责任，形成合力

卫生工作是一项长期、艰巨的任务，必须引起各级领导的高度重视。我们要进一步强化领导，完善机制，密切配合，狠抓落实，确保实现全区卫生状况的根本好转。

（一）加强领导，落实责任。做好今年的卫生工作是构建和谐雁峰的重要方面，各医疗卫生单位，特别是一把手，一定要高度重视，将其列入重要的议事日程，将工作细化、实化、具体化，层层分解，逐级落实，纳入目标管理，确保落到实处。

（二）加强配合，增强合力。各医疗卫生单位要有大局意识，牢固树立“一盘棋”的思想，在区卫生局的统一领导下，密切配合，相互协作，共同把雁峰区的卫生工作搞好，绝不能各自为政，自行其是，更不能上有政策，下有对策，搞内耗。

（三）拓宽渠道，加大投入。卫生要发展，投入是保证。鉴于城区财政体制现状，卫生事业要发展，必须走多元化筹资之路。一方面，区政府要加大投入力度，从有限的财政资金中挤出一定的资金用于卫生事业的发展。另一方面，各级各部门要抓住国家大力加强公共卫生体系建设的有利时机，利用一切关系，采取各种办法，通过各种渠道，加大向上级争取资金、争取项目的力度，加快我区卫生事业的发展步伐。

同志们，我区卫生事业发展已经进入重要的战略机遇期，做好今年的卫生工作意义重大。希望同志们按照区委、区政府的要求，积极担负起卫生事业发展的历史重任，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，顽强拼搏，努力完成2015年的各项工作任务，为加快雁峰区经济社会发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家!

教师参加卫生工作会议的讲话篇三

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是回顾总结20xx年的卫生工作情况，部署20xx年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、更新观念、开拓创新、扎实工作，为全面开创我县卫生工作新局面做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、团结一心，真抓实干，20xx年全县卫生工作取得好成绩。

20xx年，我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以贯彻落实新时期卫生工作方针及各级深化卫生改革的政策为主线，以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全县人民群众的健康水平为目标，以综合目标管理为手段，在抓好全县卫生系统全体干部职工政治思想教育和各项业务工作的同时，深入开展了医疗质量效益年活动，重点开展了新型农村合作医疗试点工作，有效地提高了广大人民群众的健康水平，为全县经济的快速发展和社会稳定作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

新型农村合作医疗试点工作取得新突破。20xx年，在市、县政府的积极争取下，我县被列为新型农村合作医疗省级试点县。县委、县政府高度重视此项工作，成立了新型农村合作医疗管理委员会，把管理委员会办公室设在了卫生局，由卫生局具体负责新型农村合作医疗日常管理事务。工作中，一是认真调查研究，做好新型农村合作医疗的基线测算工作。严格按照鲁卫基妇发[20xx]12号文件要求，采用分层随机抽样的方法，根据经济发展状况的高低在黄山、高庄、圈里三个乡镇分别抽取了15个行政村，对15000人进行了个案调查，基本摸清了农民群众的基本医疗状况，取得了一大批真实可靠的数据。在仔细研究分析这些数据的基础上，经过反复测算，得出了实际具体的报销比例，为新型农村合作医疗试点工作在我县的顺利开展打下了坚实的基础;二是大张旗鼓地做好宣传发动工作。充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传车、明白纸等宣传形式广泛宣传、大造舆论。在宣传发动阶段，全县共印发各种宣传材料40余万份，粉刷宣传标语300余幅，灌制、发放宣传磁带200多盘，出动宣传车500多辆(次)。在宣传工作中，注重了典型事例的宣传功效，把圈里、许家湖等先期试点乡镇成功、鲜活事例广泛宣传，使人民群众相信实行新型农村合作医疗制度是党和政府为民办的一件实事好事，确确实实能减轻重病负担，群众自觉参保意识明显增强;三是严格把握政策界限，努力做好资金筹集工作。由于宣传发动到位，20xx年全县参保农民数达55.4255万人，占全县农业总人口的59.41，农民个人筹资部分达到582.4049万元，省、市、县三级财政共补助554.1765万元，全县合作医疗基金达1065.3912万元;四是积极做好参保农民医药费兑付工作，切实保护参保农民利益。根据我县《新型农村合作医疗管理暂行办法》中参保农民医药费“门诊费用随到随报，住院费用半年报销一次”的规定，各乡镇在筹资的同时即在乡镇新型农村合作医疗办公室设立了报销专柜，及时为参保农民报销医药费。20xx年，全县共报销支付合作医疗基金258.1165万元，受益农民达87214人。其中门诊医药费报销支付85.18万元，受益农民79949人，住院费报销支付172.94万元，受益农民7265人，住院费报销支付千元以上的390人，其中报销支付5000元的26人。为减轻农民就医负担，缓解农村因病致贫、返贫现象，促进全县农村经济发展和社会稳定，做出了积极的贡献。

医疗服务水平再上新台阶。20xx年，我们以开展医疗质量效益年活动为主线，强化三大措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平明显提高。一是进一步加大了对全县医疗机构的管理力度。加强对我县医疗机构的管理是保证广大人民群众就医方便和安全的需要，也是20xx年开展新型农村合作医疗的需要。一年来，严格贯彻落实了《医疗机构管理条例》、《沂水县医疗机构设置规划》等规范性文件。依法加强了医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证工作，按照《一体化卫生室建设与管理标准》，对医疗机构进行了严格的资格审查;同时，加大了执法监督力度，严厉打击和取缔无证行医，全年共强制执行非法行医案件6起，没收药品价值6万余元，罚款3万余元，规范了医疗市场秩序。二是严格质量控制，提高了医疗服务水平。卫生局组织举办了医护管理培训班和医院感染培训班，制订下发了《医疗工作考核标准》、《护理工作考核标准》，督促和指导全县医疗服务机构围绕医务人员、医疗技术、器械设备、药品和应用材料、制度规范、环境条件等影响医疗质量的主要因素，加强管理，改进服务，真正使全县的医疗服务水平上台阶、上层次。各医疗服务机构较好的落实了上述要求，群众就医满意率达85。加强了药品招标管理工作，在过去采购范围的基础上，又把医疗器械、医疗设备、新特药一并纳入招标范围。全年累计招标金额1760万元，实现药品采购价格比招标前同期相比下降28，下降金额达492.8万元，其中让利患者295.7万元，在有效的保证了群众用药安全的同时客观上促进了医疗服务水平的提高;三是强化质量意识，减少事故发生。根据国家的有关法律法规及部颁标准、操作规程，制订了具体可行的《医疗事故防范及处置预案》。一方面通过加强医德建设，提高技术水平，宣传医疗事故处理条例等方式提高医疗机构和医护人员的防范意识，另一方面，努力做好医疗纠纷的处理工作，1-10月份我们及时受理、调查、委托鉴定和处理了3起医疗纠纷。由于处理及时、程序合法、证据确凿、结案率达100。

食品安全专项整治效果明显。20xx年，我们以食品安全专项整治为契机，把食品安全专项整治工作当作一件大事牢牢抓在手上。严把卫生许可证发放关，严格按规定办事。全年共签发卫生许可证858个，年审1181个。实行食品监督量化分级制度，重点面向学校食堂、餐饮业和调味品、乳制品及饮料厂生产企业，经过层层筛选申报了沂河山庄、寰宇大酒店为首批a级单位。同时，积极组织开展了食品安全检查。全年共开展检查活动380余次，检查食品生产厂家185家。其中肉制品加工单位12家，产品合格率100;乳制品加工企业3家，产品合格率66;豆奶粉生产企业8家，产品合格率100;食用油加工企业13家，产品合格率99;调味品生产企业8家，产品合格率100;月饼、丰糕生产企业15家，产品合格率99;其他食品生产厂家126家，产品合格率98。检查食品经营单位625家，食品超市5家，集贸市场21处，各类食品合格率均在82以上。通过扎实有效的工作，全县食品安全隐患基本消除，群众饮食健康得到有力保障。

疾病预防控制工作成绩显著。狠抓了儿童计划免疫和sars、伤寒副伤寒、病毒性肝炎、霍乱病、流行性出血热等重点传染病的综合防治，20xx年全县接种各种疫苗282146人次，有效地降低和控制了传染病的发生，其中，流行性出血热的防治工作在4月份顺利通过了省卫生厅组织的中期评估;在结核病防治工作中，严格执行结核病防治cida项目技术措施与规范，加强结核病人的归口管理，1-10月份共接诊可疑肺结核病人2486人，其中发现登记肺结核病人537例，纳入项目免费治疗的病人537例，治愈率98;在妇幼保健工作中，重点开展了妇女儿童病普查普治工作。查出患病妇女862人，患病儿童686人，全部给予了保健指导或治疗。

“两个体系”建设成绩突出。我县“两个体系”项目建设根据上级的要求并结合我县实际，在县委、县政府的正确领导下，科学规划，盘活存量，稳步进行。其中疾病控制机构的建设以配齐设备为主，这些设备主要用于检验室检测化验，计划总投资69万元。资金来源包括省财政投资10万元，县财政投资59万元。该建设规划已获市计委批复;传染病救治体系建设规划是在许家湖镇袁家庄医院的基础上扩建沂水县人民医院传染病区。项目规划建设面积1800平方米，设计建筑面积1923平方米，规划床位40张，设计总投资270万元，其中土建180万元，设备90万元。资金来源包括中央国债投资40万元，县财政投资230万元，该项目规划已获国务院批准并获市计委批复。传染病救治体系建设的前期准备工作进展顺利，县医院设立项目建设专帐，卫生局成立了项目建设领导小组，成立了项目施工组。组织了详细的施工招标工作。目前，传染病区建设资金已到位100万元，工程已开工建设。

卫生纠风工作和精神文明建设取得明显成效。卫生行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，卫生纠风工作是今年卫生工作的重要环节。根据上级卫生纠风工作会议精神，各单位相继建立健全了纠风工作领导小组，积极推行“三级承诺”，并严格落实责任制。同时，卫生局加强督查力度，对各单位纠风工作开展情况进行了督查。通过纠风工作的开展，我县卫生系统初步树立起了清正廉洁、文明行医、无私奉献的良好风气。在加强纠风工作的同时积极开展了各项精神文明工作，多方面向社会展示卫生系统的良好形象。各医疗卫生单位都推出了便民服务措施。县直医疗单位开展了“卫生下乡”活动，送医到户，送药到门。红十字会开展了慰问和义诊工作。全年发放慰问物资价值6000多元，义诊200余人次;募集救灾款17000余元。各医疗卫生单位认真开展了“平安单位”、“平安医院”创建工作，切实提高了患者的就医安全感，为全县卫生事业的发展和经济社会的进步做出了应有的贡献。

回顾我县一年来的卫生工作，各方面都取得了可喜的成绩，但也应当看到，我县农村卫生工作依然存在体制改革滞后，资金投入不足，农村卫生事业的基础还相当薄弱，卫生机构设施条件差，人才匮乏，公共卫生和预防保健服务得不到有效保证，有些传染病、地方病时有发生;卫生管理机制不活、效率不高的问题还比较普遍;新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。

二、重点突破，整体推进，全面做好20xx年各项卫生工作。

20xx年是“十五”计划的最后一年，做好今年的卫生工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“”期间卫生改革与发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。根据我县全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的总体要求，到20xx年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现初级卫生保健，人民健康水平进一步提高。到20xx年，在全县基本建立起设施配套的县、乡、村医疗、预防、保健服务网络，较高素质的农村医疗卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。为确保奋斗目标如期实现，根据上级卫生工作会议精神和工作任务的要求，结合我县实际，20xx年我县卫生工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的xx大和xx届四中全会精神为指针，以保障全县经济的发展和人民群众的身体健康为主线，以新型农村合作医疗、公共卫生体系建设为重点，以提高卫生队伍整体素质、增强竞争力为核心，以综合目标管理为手段，积极加快卫生事业改革和发展步伐，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念，不断完善医疗服务体系，推动全县卫生事业全面、协调发展。具体工作中应重点抓好以下以下几个方面：

(一)继续加大投入，提高卫生整体水平。自93年以来，各乡镇卫生院通过多方筹资，按时完成了第一轮改貌任务。近几年，继续加大投入，添置医疗设备，加强环境绿化美化，开展了争创“花园式单位”活动，部分乡镇卫生院还被评为县级“花园式单位”。虽然，在前一轮的改貌建设结束后，我们已经实现了“一无三配套”的标准，但与目前群众的医疗需求相比，依然存在很大差距。从今年开始，我们要开展新一轮的改貌建设，提高卫生整体水平。建设是载体，基础设施建设好了，设备配齐、配好了，环境美化了，更能吸引病员，也能提高我们的确诊率。下一步，我们必须继续加大投入，让基础设施建设上档次，设备配备上水平，环境美化创一流。在资金来源问题上，各位院长要解放思想，开动脑筋想办法。在基础设施建设方面，对设施依然相对落后的单位，卫生局将进行重点督促;在设备配备方面，有条件的单位要考虑配备一批大型医疗设备，在大型设备的配备上有所突破，设备的资金来源可以采用医院自投、股份制等方式;在环境美化方面，要本着“人文、人本”原则来改良，为患者提供一个温馨的就医环境。

(二)强化内部管理，搞活卫生院内部运行机制。近几年来，我们对乡镇卫生院实行了综合目标管理考核，在考核中，就内部管理方面，制定了严格的考核标准，对乡镇卫生院如何规范内部管理工作起到了一定的参考作用。目前，绝大部分乡镇卫生院班子民主决策，实行分级管理，内部管理制度完善，工作思路明确，促进了各项工作的开展。在今后的工作中，各单位要继续加强分级管理，继续完善各项管理制度，用制度约束人、管理事;对单位职工要从德、能、勤、绩四个方面进行综合考核，继续推行竞争上岗和聘用制度，落实绩效工资制，适当拉开分配档次，形成具有生机活力的用人和分配机制。年内，卫生局将加大对乡镇卫生院长的考核力度，建立和完善乡镇卫生院院长任期目标责任制、年度业绩考核制和离任审计制度，强化监督约束机制，提升院长任职期内的管理效能。

(三)加大卫生执法力度，净化医疗市场，巩固一体化管理成果。为净化医疗市场，年内，要加大三项工作力度。一是要加强与工商、广播局等单位的协调联系，加大非法医疗广告查处力度;二是执法办要加大巡回督查力度，重点查处一批有影响的大案、要案;乡镇卫生院也要加强自身的执法队伍建设，自己能查办的要尽量自行查办，或与当地派出所联办，不能大案、小案全部推给县执法办。凡自己胆小怕事不敢查案、办案、不积极配合县执法办开展工作的乡镇卫生院，将追究院长及有关责任人的责任;三是要加大办证督查力度，年内要摸清乡镇卫生院一体化卫生室的底子，并严格审验，凡符合标准条件的，必须尽快办证，并实行归档管理。凡不符合标准条件的，坚决取缔。

(四)逐步完善新型农村合作医疗工作，扩大农村合作医疗覆盖率。20xx年，我县的新型农村合作医疗工作取得了较大突破，但在实际工作中仍然存在很多人为的不尽如人意的地方，如：转诊、医疗费的收缴、兑付等方面。20xx年，卫生局将制定符合我县实际的管理办法，逐步完善新型农村合作医疗工作。同时，各乡镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，力争年内新型农村合作医疗覆盖率达90以上。

三、振奋精神，强化措施，以昂扬务实的姿态投入到卫生工作中去。

(一)进一步重视学习，加强学习，提高领导能力和管理水平。在去年的全县卫生工作总结表彰会上，就要求大家重视学习、加强学习，重视学习、加强学习是一个永恒的话题，我们要干到老、学到老。重视学习、加强学习、认真学习，才能使自己跟上时代的步伐。我们在座的各位都是领导干部，担负着重要的职责，需要我们决策的问题很多，原有的知识、经验、水平、能力都需要不断更新和提高。要通过学习，提高自己的工作水平、管理水平、领导水平，把我们的工作做得更好。通过学习，使我们站得更高一些，想得更远一些，看得更清楚一些，决策得更正确一些，工作干得更好一些。同时，我们要伏下身子，向周围所有人学习，学习别人之长、补自己之短，凡高高在上、不重视别人的意见、建议、不虚心向别人学习、不实行民主决策的领导，往往会断送事业发展和自身的前程。要以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强学习，提高自身综合素质，让我们共同带领卫生系统干部职工再创卫生工作新业绩。

(二)继续保持良好的精神状态和苦干、实干的作风，靠发展解决现实中的矛盾和问题。良好的精神状态是我们事业成败的关键所在。做任何事，干任何工作，精神状态至关重要，没有一个良好的精神状态和精神面貌，我们的事业就无法取得进展。首先要牢固树立“只有苦干才能过关，只有发展才能稳定”的观点，始终高扬发展的大旗，靠发展解决现实中的一切矛盾和问题。其次必须树立攻坚克难、知难而进的雄心壮志，在困难和问题面前毫不气馁，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，加快卫生改革与发展，力争各项工作再上一个新台阶。第三要敢于正视困难、勇于战胜困难，变被动为主动，化不利条件为有利条件。

(三)认真落实党风廉政建设责任制，增强拒腐防变能力。要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头治理工作力度，推动反腐倡廉工作不断深入。各位院长们要接受个别领导干部的教训，经受住金钱、美色的考验，在思想上筑起拒腐防变的长城，千万不能因为一点利益毁掉自己的前途，甚至成为阶下囚，要时刻为自己敲敲警钟，在工作上多花点心思，带领广大干部职工共同发展事业，事业发展了，职工的福利、待遇高了，群众就医方便安全了，我们就能赢得群众的信任、职工的信赖。这种威信是金钱买不到的，赢得这种威信，也是我们人生最高的追求。各位院长们必须清醒地认识到这一点，树立正确的世界观、人生观、价值观。

同志们，让我们切实将解放思想、更新观念落实到行动上，从现在做起，不断加强学习、真抓实干、强化责任，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优异的成绩、全新的面貌，开创我县卫生工作的新局面，为促进全县经济持续、快速发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

教师参加卫生工作会议的讲话篇四

各支部(总支)：

年县卫生局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面学习党的xx届四中全会和在福建考察时的重要讲话精神，按照省委八届七次、市委七届七次、县委十届七次全会的部署要求，紧紧围绕县委提出的“提升工业，突破三产，调优农业，做靓城市，构建和谐，加强党建”的工作思路，坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设，以“四化四促”为载体，大力拓展“168”党建工作模式，建立“一岗双责、互促互动”机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，为加快我县卫生改革与发展步伐，促进我县经济建设和社会发展提供有力的思想、政治和组织保证。现总结如下：

一、着力构建学习型基层党组织，积极开展抗洪救灾活动。

今年以来，局党委把推进学习型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的重要举措，大力加强基层党组织的思想理论建设，全面提高党员干部的思想政治水平。一是坚持发挥中心组学习的表率带动作用。中心组成员认真做好读书笔记，积极撰写发言提纲，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。二是坚持集中学习与个人自学相结合。严格遵守学习制度，科学安排工作，妥善处理工学矛盾，学习做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员根据各自工作特点，合理安排自学时间，主动学习。三是坚持理论学习与调查研究相结合。根据卫生工作新情况，把加强理论学习与提高实践工作能力结合起来，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加快推进卫生事业科学发展，带着问题加强针对性学习。围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》、县委书记陈瑞喜同志在年全县卫生工作会议上的讲话精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，局党政班子成员分别主讲，展开讨论。月份，我县遭受年一遇的特大洪涝灾害，我局及时部署灾后防疫防病工作。各支部(总支)开展以“当先进、比奉献、见行动、促和谐”为主题的义务奉献活动，进一步增强党员履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，充分发挥党员的先锋模范作用。派出卫生防疫人员到各乡镇检查饮用水情况;派出卫生监督人员到灾民安置点开展食品卫生监督。共检查受损毁村26个，其中，外送合格水村1个;检查就地取水村14个，其中，消毒饮用水6个村，检测饮用水2次。共出动卫生监督员124人次，检查灾民安置点饮食点23个，检查灾区食堂和餐饮单位148个;派驻村卫生监督防疫人员52支，共148人。县医院和县中医院派出医务人员到高砂冲厚和夏茂梨树等村开展体检义诊活动。共服务多人次。县妇幼保健院到县福利院开展体检义诊活动，共服务老人20人次。共上门免费体检服务低保户10户。

二、召开主题座谈会，部署挂村党建“联帮带”工作。

局党委围绕“提升拓展168模式，创先争优促发展”这一主题，对照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的标准，就“为什么要提升拓展“168”模式、怎样开展创先争优、如何立足大局争先进位”等问题，采取召开座谈会、集中研讨、部署挂村党建“联帮带”等方式开展主题讨论。

年月1日局党委组织局机关支部党员干部到挂点的郑湖乡徐敦村，与村党支部开展“联创共建，恢复重建”活动，并召开座谈会。

徐敦村支书和村主任分别介绍了该村这次洪涝受灾情况和今年新农村建设工作重点。局党委书记翁光亮同志要求：村党支部及其党员一定要充分发挥先锋模范作用，一要关注民生，恢复生产;二要科学谋划，统筹安排;三要合理合法，注重实效;四要上下联动，党建共创。今后村两委和局党政班子多联系，多沟通，共创双赢。县卫生局局长王仁伟同志强调：一、支部建设要“五好”，党建阵地要规范，村务公开要到位。二、168党建模式要掌握，党建工作要创新。三、党支部要起战斗堡垒作用，党员要起先锋模范作用。四、抗洪救灾，要有自力更生，艰苦奋斗精神;要克服“等、靠、要”的思想;要围绕新农村建设，尽快拟定实施办法，付诸实施。

随同前往的县中医院巡回医疗队对村民开展了义诊服务，共义诊40多人。同时，局党政班子成员向受灾村民发放了市红十字会价值3332元的救灾日用品和送去各乡(镇)卫生院及琅口社区卫生服务中心抗洪救灾捐款13275元。

通过这次开展“联创共建，恢复重建”活动，同时促进局机关党建工作更进一步。使县卫生局挂村工作有了更深层的内涵和更丰富的的工作载体。局机关及所挂村全体党员，能够统一认识，联创共建;充分发挥党支部战斗堡垒作用，组织全体党员身先士卒，在抗洪救灾中起先锋模范作用，使受灾群众能够早日恢复生产。通过帮扶、自救、联创、共建，共同打造新农村建设工作新局面。

三、深入推进卫生行风建设，切实提高群众满意度。

局党委深入学习实践科学发展观，始终把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点，作为卫生工作的最大追求和根本目标，在月30日召开了全县卫生系统深化医德医风建设动员大会，深入贯彻落实全县卫生工作会议和《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》(沙政〔〕151号)精神，对全县卫生系统深化医德医风建设工作进行再动员、再部署，提高认识，统一思想，加快实施医药卫生体制改革，为群众提供更为优质的医疗卫生服务。部署开展了“五比五促”活动，促进医疗质量和服务水平的快速提升。即：比学习，促学术氛围形成;比技能，促业务水平进步;比爱心，促服务态度改善;比规范，促医疗质量提高;比管理，促绩效全面提升。倡导学习，广泛开展“三基”知识及新知识、新技能的学习和培训。开展了优质服务活动。以“方便、周到、安全、满意”为主题，深入开展了优质服务活动，努力改善服务态度、拓展服务空间、延伸服务范围、创新服务形式。

四、开展警示教育活动，从源头上预防腐败。

月日下午，局党委召开落实党风廉政、预防职务犯罪警示教育大会，邀请县审计局局长吴晓玲和县检察院预防职务犯罪办公室主任、反贪局教导员许文章授课。分别讲授了审计、财务有关知识和医药购销领域职务犯罪的形式、犯罪的危害和犯罪的成因。要求各单位领导和财务人员要切实履行各自岗位职责，严格遵守财经纪律，加强资产管理，建立财产档案，同时，加强内部审计，及时发现财务管理中存在的问题和漏洞，保证资金规范运行。通过对典型案例的分析，要求卫生系统各级领导干部要“禁锢欲望、拒腐防变、预防犯罪”。与会人员还一同观看了警示教育短片。

五、加强对医疗机构监管，严厉查处违纪行为。

局党委严格执行医院财务制度和物价收费制度，进一步加强医疗收费各个环节的监管，严禁自立项目收费、分解项目收费，防止重复计费、多收费乱收费等问题。严肃查处了大洛中心卫生院执业助理医师余世雄违规诊疗、收受诊疗外费用等问题，并在全系统作了通报。并要求全县医疗卫生单位和全体医务人员要从这一事件中吸取教训，举一反三;切实加强医院管理，加强职工教育;持续深化医德医风建设，时刻牢记医务人员的宗旨与责任，树立医务人员良好形象。

六、规范卫生行政权力运行，完善监控机制建设。

局党委制定《县卫生局行政权力廉政风险评估工作实施方案》，按照“职权法定”的原则，对行使的所有卫生行政权力进行全面清理，共保留行政职权97项，其中行政许可权16项、行政处罚权34项、行政强制权6项、监督检查权21项、行政事业性收费权17项、其它行政权力3项。涉及医政、食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、母婴保健等5个方面。根据清理结果，编制了《县卫生局(卫生监督所、妇幼保健院)行政职权目录》，并把97项权力全部纳入廉政风险预防范围，以科室为单位确定风险点。一项权力只有一个科室行使的，列为一个风险点;一项权力由几个科室共同行使的，列为几个风险点。将廉政风险分为局领导廉政风险、科室(各医疗卫生单位)廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为a、b、c三个等级，并建立廉政风险预防规则。一是实施“双责”预防。要求卫生行政人员既要担负廉政责任，又要担负勤政责任，既要认真执行“律己”的要求，又要严格遵守“律他”的规定。二是实施“程序”预防。按照“便捷高效、便于监控”的原则，相应细化每一项权力的分类和工作程序，绘制权力运行流程图，并作为固定的运行标准纳入预防规则，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。目前局党委已绘制了《县卫生局一般程序卫生行政处罚流程图》等10个卫生行政职权运行流程图。开展运行监控，一是在决策环节实行起点监控。凡属“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)及廉政风险等级高的权力的行使，必须由局党委集体讨论决定，并以一定形式进行公开。二是在执行环节实行过程监控。对内，把权力运行情况特别是廉政风险高的a级权力运行环节和情况进行公开，实现权力运行的动态监控;对外，向当事人公开与行使行政权力或办理事项有关的全部情况，满足当事人的信息需求，发挥社会监督的重要作用。三是实行权力行使结果监控。有关单位(科室)在每一次行使廉政风险等级较高的a级权力后，对权力运行状况进行自我评价，并针对问题提出改进建议。同时，及时把办理结果告知当事人，并以适当方式在一定范围或向社会公开。四是建立行政权力运行记录制度。有关单位(科室)在权力运行中严格按照流程图确定的程序行使职权，建立权力行使过程各环节的情况记录，定期接受检查,为绩效评估、责任考核与追究提供依据。五是按照廉政风险大小对权力运行实行分级监控。对a级权力，由局领导、局纪委重点进行实时监控;对b级权力，以单位(科室)为主进行风险防范，局纪委定期进行检查;对c级权力，由岗位责任人进行自我防范，局纪委和单位(科室)不定期进行抽查。六是开展风险预警。通过对权力行使实行起点、过程和结果监控，以及分级监控等，并结合群众来信来访等反映的风险因素和苗头性问题，及时向权力行使的当事人发布预警信号，并采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。七是开展监控评估。定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表，把权力运行情况交给群众评判。局纪委根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握的信息，对每项a级风险权力的廉政风险变化情况、预防规则本身的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，分析研究新的风险，修改完善预防规则，及时改进监控办法，确保监控机制建设工作不断完善提高。

七、加强乡镇卫生监督网络建设，实现监督重心下移。

今年月份，局党委在个乡镇和青纸职工医院分别成立了县卫生局卫生监督所分所，依法协助县卫生局卫生监督所做好本辖区的各项卫生监督工作。同时，制定分所工作职责和各项制度，并在乡镇卫生院和青纸职工医院聘任了32名卫生监督协管员，配备了必要的取证工具。

八、扎实推进党风廉政建设责任制。

局党委继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力健全防范腐败的体制机制。各支部(总支)坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。

九、健全完善党建工作目标责任制。

局党委全面落实党建工作考评制度;坚持党建工作情况汇报、第一责任人述职等制度;加强流动党员的教育管理;进一步规范了党费收缴工作。各支部(总支)认真履行抓好党建工作的政治责任，形成书记带头抓、支委分工抓、相关科室共同抓、党务干部专心致志抓的工作局面;定期召开支委会研究党建工作;加强“党建带三建”制度，充分发挥工会、共青团、妇联组织的主力军、生力军和“半边天”作用，更好地服务和谐社会建设。

教师参加卫生工作会议的讲话篇五

同志们：

经县政府同意，今天我们在这里召开全县卫生工作会议，过去的20xx年，全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府的部署安排，服务经济社会发展，各项卫生工作取得明显成效：深化医改稳步推进，县级公立医院综合改革稳步推进，并取得初步成效。新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹。我县公立医院全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售，全面落实基本药物补助;卫生服务能力不断提升，县中医院整体搬迁项目已获国家发改委立项，乡(镇)、村卫生室改、扩建设项目顺利推进。20xx年县级公立医院向社会公开招聘11名专业技术人员，招录6名“三支一扶”支医人员充实到乡镇卫生院。卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，疾病应急救助制度顺利启动，重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，深入有效地开展了第26个“爱国卫生月”活动，积极开展形式多样、内容丰富的控烟宣传和卫生防病知识宣传，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。2014年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，各项卫生工作强势推进，为确保全县社会安定繁荣局面作出了积极贡献。借此机会，我代表县政府向战斗在卫生战线上，为全县卫生工作付出辛勤劳动和汗水的广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!刚才，万高育书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作，朱国煌局长做了卫生工作报告，讲得很好，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就如何做好今年的卫生工作再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，准确把握医疗卫生事业发展面临的新形势。

20xx年是卫生事业全面改革、创新发展、勇抓机遇、应对挑战的重要一年，也是规划的收官之年，做好今年的卫生工作意义重大。我县卫生工作面临良好发展机遇，广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时，也面临严峻的挑战，主要表现在：一是医疗卫生专业人才匮乏和结构不合理的问题比较突出。全县每千人有0.84名医生和0.56名护士，远低于每千人应有2名医生和护士的比例。县级医疗机构和乡镇卫生院高级职称以上专业技术人员占10%和2%，没有医学硕士以上学历。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重，县级公立医院缺乏科学带头人，乡(镇)卫生院管理人才不专业，专业技术人才招不来、养不起、留不住;二是卫生资源明显缺乏、资源配置失衡，群众看病仍不方便。近年，全县加快了卫生项目建设，20xx年县人民医院增设床位229张、增加363个岗位，县中医院增加18个岗位，但因病员主体向上级流动，县级公立医院全年医疗业务收入为1.35亿元、病床使用率为102%，12所乡镇卫生院全年医疗业务收入仅为0.15亿元、病床使用率为44%，出现基层医疗机构“无病看”和医疗设备闲置，县级公立医院则“病全看”和面临着床位不足、医院超负荷运转的问题，老百姓经常报怨“一床难求”“人满为患”，“小病不出乡、大病不出县”的目标还远没有达到，群众看病难、看病贵的问题没有彻底解决;三是体制机制仍亟待完善。县、级两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重;四是基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底，全县完成健康档案建设277439份(电子档案)，重点人群建档管理93344人，但在年终卫生工作目标综合考评中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。群众没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标;五是医德医风建设缺乏长效机制，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。

这些问题有的是由于客观条件限制造成的，有的是大环境和机制体制上的原因，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的问题。所有这些，都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。

二、心系群众，强化作为，努力为群众提供满意的卫生服务。

我县经济社会发展已经进入了一个关键阶段，也为医疗卫生事业提供了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇，克服困难，乘势而上，重点在打基础、重管理、强素质、优服务上下功夫，努力为群众提供优质高效的医疗卫生服务。第一，要加强卫生服务体系建设，让群众看得上病。随着国家投入力度的逐步加大和相应的医疗卫生服务机构的建立，城乡医疗卫生服务能力得到明显提升。卫生主管部门要加大工作力度，完善工作机制，加快推进我县城乡医疗卫生服务体系建设，着力提升农村卫生服务能力。一是县级综合医院。实施县级医院标准化建设，县人民医院综合大楼已投入使用，加快规划100万元改造、扩建南城急救中心业务用房建设，完善院前急救体系，提高院前急救能力，力争将县人民医院达到二级甲等医院科室设置和技术项目要求。重点加强重症监护、新生儿、产科、麻醉、急诊、病理、影像、精神卫生、康复及近三年县外转诊率排名前4位病种所涉临床专业科室建设，深入推进“万名医师支援农村卫生工程”;加快诊疗技术创新，开展专科代表性常见疾病与常规诊疗技术，发展微创等新技术，落实国家卫生行政部门颁布的疾病诊疗指南和县级医疗机构临床路径，提高急危重症、疑难疾病诊疗比重;二是中医医院。全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，已争取国家项目资金的县中医院整体搬迁项目加快审批并及早动工，使县中医院逐步达到国家建设标准要求;打造中医重点特色专科。健全临床和医技科室设置，重点加强针灸、推拿、骨伤、脾胃、肿瘤、近三年县域转诊率排名靠前病种薄弱临床专科等中医重点专科建设，特别是老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设。运用针灸、推拿、火罐等中医技术为患者服务，提升县中医院外科手术、医院感染控制、重症医学、血液透析以及急诊急救能力和水平，推广适宜的内镜微创诊疗技术;三是乡镇卫生院。总投资616万元乡镇卫生院建设争取20xx年尽早开工建设，落实里塔、新丰街镇卫生院职工周转房建设项目资金申请，加快徐家、龙湖和洪门镇卫生院已批周转房开工及建设进度。推进我县“群众满意乡镇卫生院”创建活动，20xx年重点抓好万坊镇、天井源乡、上唐镇和沙洲镇四个卫生院的规范化建设工作，积极申报并争取评选为省级“群众满意的乡镇卫生院”。加强基层医疗卫生机构院内感染管理，开展技能大比武活动。推进基本诊疗路径管理，增加路径管理病种，扩大路径实施范围。深化中医药服务能力提升工程，到20xx年底，90%以上乡(镇)卫生院具备中医药服务能力，建成规范的中医科和中药房，支持设立“治未病”室，发挥中医药在基层医疗和预防保健领域的优势;四是村卫生室。以基层医疗卫生机构规范化管理活动为抓手推进示范村卫生室建设，积极参加省级示范村卫生室评选，实施乡村卫生服务一体化管理，推广中医药适宜技术，20xx年底，65%以上村卫生室具备中医药服务能力。推行乡村医生开展公共卫生签约服务，力争乡村医生签约服务覆盖率达100%。

第二，要加强医疗卫生人才队伍建设，让群众看得好病。目前，我县医疗卫生专业技术人员不足、技术力量不强的问题还很突出。要始终坚持“人才强医、科技强医、管理强医、服务强医”的发展思路，把相关专业人才培养和队伍建设作为发展医疗卫生事业的关键，重点加强基层实用医疗卫生人才和高层次人才队伍建设，借助抚州市医疗卫生引智工程，通过农村定单定向招生、录用“三支一技”人员、向社会公开招聘等形式引进各层次专业技术人才。为乡镇卫生院培养下得去、留得住、用得上，具有较高素质的医学人才，努力提高农村卫生队伍素质。要采取“请进来、送出去”、卫生帮扶、对口支援等多种形式加强人才队伍建设，努力形成“县带乡、乡带村”的学习氛围，不断提高我县医疗卫生服务整体水平。20xx年全面启动住院医师规范化培训工作，引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业，落实城乡医院对口支援工作和城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务制度。

第三，要深化医药卫生体制改革，让群众看得起病。医药卫生体制改革是重大的民生工程，牵涉面广，工作任务重、难度大，要切实把这项民生工程抓实抓好，达到预期目标。一是全面巩固新型农村合作医疗制度。提高新农合保障水平。参合率继续稳定在95%以上，人均筹资标准提高到470元，全面实施儿童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加强对大病保险和意外伤害保险经办机构的管理，合理调整补偿方案。推进大病保险业务管理信息化建设，规范大病保险经办服务，推进“一站式即时结算”服务;扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，有效控制医疗费用不合理增长;规范定点医疗机构诊疗行为，加强监督检查，依法依规严厉查处套取新农合基金的行为。二是切实完善国家基本药物制度。抓好各医疗机构基本药物的采购配送和配备使用，有序推进非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。完善药品、医用耗材供应保障政策，建立短缺药品供应和儿童用药保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策，加强和规范实施基本药物制度专项补助资金的分配、使用和管理，对专项补助资金开展考核结算，使资金拨付与绩效考核结果挂钩。完善基本药物处方点评制度，加强基层合理用药培训;认真贯彻落实我县各医疗机构以县为单位在网上自行与药品生产企业进行集中议价工作;三是进一步推进公共卫生服务均等化。20xx年人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元，继续健全和完善健康档案建设(电子档案)，落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施，深入推进高血压、糖尿病患者自我管理小组建设和基层卫生巡诊工作;在重大公共卫生服务方面，20xx年完成165例白内障复明手术、15例儿童白血病、1例先天性心脏病、96例尿毒症免费血透救治、448例贫困家庭重性精神病免费救治及1例农村妇女乳腺癌免费手术、1例宫颈癌免费手术治疗任务;在绩效评估方面，要以注重实效、严格奖惩为重点，加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核，监测、评估和考核的结果要与补助经费挂钩。第四，要强化卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作,让群众尽可能少生病。要加大卫生监督工作力度。进一步抓好食品卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、销售违法食品、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力提高人民群众的生活质量。要强化疾病预防控制。继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设，建立健全“横向到边，纵向到底”的网络体系，确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重大急性传染病和艾滋病、结核病等重大慢性传染病的防治工作。要进一步做好妇幼保健工作。加强县乡两级医疗机构妇产科建设和专业技术培训，继续实施好“降消”项目，推广母婴保健适宜技术。推行免费婚育健康咨询及免费婚检，继续实施儿童乙肝疫苗补种、农村孕产妇免费住院分娩政策。同时，要大力开展爱国卫生运动，加强健康教育工作，引导人民群众养成良好的卫生习惯。

三、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围。

(一)强化领导，切实履行政府职责。医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。各乡镇、各部门要把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把是否重视卫生工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准，把卫生工作作为大事摆到重要议事日程，以更大的决心、更多的财力支持卫生事业。各乡镇政府主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。

(二)强化部门协作，形成工作合力。发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，只靠卫生部门的“单打独斗”显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手，积极争取当地党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。发改部门要加强规划和政策引导，财政部门要确保卫生事业资金到位。加大卫生基础设施建设的投入力度。其他所涉部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动我县卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，积极拓宽筹资渠道，发展卫生事业。努力形成全社会关心支持卫生工作、卫生事业与经济社会建设协调发展的良好局面。

(三)强化自身建设，提高履职能力。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

同志们，今年卫生工作的各项目标任务已经明确，我们要按照县委、县政府的总体部署，坚定信心，深化改革，高位求进，扎实工作，继续保持和发扬求真务实的工作作风，以更加昂扬的精神状态，努力开创卫生工作新局面，推动南城卫生事业跨越发展，为加快和谐南城建设做出新的更大的贡献!

教师参加卫生工作会议的讲话篇六

同志们：

今天召开全县半年卫生工作会议，主要任务是全面总结上半年卫生工作，通报上半年督查考核结果，分析存在的问题，安排部署下半年重点任务，进一步动员卫生系统广大干部职工，增强信心，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全面完成年初确定的各项目标任务。刚才，吴局长通报了上半年卫生工作督查考核情况，指出了存在的问题和下一步工作重点，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、正确认识成绩，准确把握工作中的差距和不足

今年以来，全县卫生工作按照“抓改革，求突破；强基础，促提升；抓内涵，树形象”的总体思路，以“整体工作争一流、单项工作树典型”为目标，强化措施，狠抓落实，实现了时间过半任务过半的工作目标。总结前半年的工作，主要表现在5个“明显”：一是新农合保障能力明显提高。今年在保基本、在保普通疾病补偿水平不降的情况，扩大和提高了重大疾病的病种和补偿比例，将门诊大病病种扩大到28种，将住院重大疾病病种扩大到51种，将重大疾病的补偿比例按住院总费用70%进行报销，最高可达到18万元。在水洛镇率先开展了新农合“一卡-通”的工作，加强了定点医疗机构的监管，今年全县总的实际住院补偿率达到了65%，为缓解群众看病贵的问题发挥了重要作用。二是公共卫生工作措施明显加大。疾控、妇幼、卫生监督的季督导通报制度全面落实，乡镇卫生院的公卫科人员力量不断壮大，村卫生室重视程度进一步提升，县、乡、村三级公共卫生工作的考核管理措施逐步完善和加强，各项工作任务得到了全面落实。三是医疗质量明显提升。通过开展技能比武、落实22项制度，特别是抗生素的专项治理活动，各级医疗机构的服务水平有不同程度的提升，重点表现在乡镇卫生院抗生素的不合理使用和激素药物的滥用问题的得到明显的改善，大处方、滥检查的问题得到了遏制，病历质量进一步提高，医疗安全的核心制度得到落实。四是中医药工作得到明显加强。通过开展全省中医示xx县的创建和全国农村中医先进县的复审工作，举办中医适宜技术培训三期，培训乡村医生402名，中医养生馆、县医院中医科正在装饰和完善工作，各乡镇卫生院都程度不齐地设置了中医科、中药房，在院内外设置了高质量、高层次的中医养生保健科普知识宣传。五是谋发展、干事业的劲头明显增强。通过创先争优、效能风暴等活动，各单位开拓创新，谋发展、争先进的发展意识越来越强烈；通过纪念5.12护士节、公开选调等措施，广大干部职工履职尽责、尽心尽力，赶学比超的氛围更加浓厚。

分析当前卫生工作中存在的困难和问题，有些是体制与机制的问题，是大环境的问题；有些是落实不到位的问题，是我们工作上缺位造成的。主要表现在：一是新农合平均住院费用超标。从市上的通报和合管局提供的数字来看，我县部分医疗机构的住院费用月月超标，没有采取得力措施，控制稳定在一个合理的档次上，特别是村级直报监管措施缺失。二是在公共卫生基础工作不实。部分村社计划免疫接种率低、接种不及时；部分卫生院和村卫生室传染病漏报严重，传染病管理不规范；重点对象管理粗糙，该回访的没有回访，已经列入了重点对象，本人却不知道，也没有进行主动干预，两个系统管理对象的资料、计划免疫资料与健康档案严重不符，有些没上到健康档案上，存在业务管理和现实情况两张皮，不深、不透、不细的问题。三是医疗质量的管理措施落实不到位。四个排队、医疗质量月分析评析、处方点评等医疗制度管理措施和制度，大多数都走了过场，没有起到应有的管理作用，成为各类医疗事故和纠纷频发的主要因素之一。四是中医工作进展不平衡。除南湖、韩店卫生院外，大部分乡镇中医工作基本上才搭起了架子，实质工作开展的比较少；中医馆、县医院中医科建设进度较慢，特别是大多数单位对中医先进县复审和示xx县创建工作没有引起足够重视，欠帐仍然很大。五是工作效能和服务质量不高。部分单位、部分工作人员办事拖拉，跟不上县上、局里的节奏，导致一些工作被延误，甚至迟报，给整个工作造成了被动；部分医务人员和工作人员，说话办事不讲究方式方法，对群众缺乏足够耐心的解说工作，有的甚至态度生硬，政策说不透，路子指不明，群众有意见，最后导致投诉信访了，仍然硬臭到底，不知改进。等等，这些问题，希望引起有关单位高度重视，我这里不再点名批评。

二、突出重点，努力推进各项工作取得新进展。

目前，正是加快发展、完成全年工作任务的攻坚阶段和冲刺时期，全县各级医疗卫生单位，要按照年初卫生会议提出的，“围绕一条主线，推进两个创建，狠抓三项建设，开展四项活动”总共12项具体工作任务和要求，统筹兼顾，突出重点，全力推进各项工作任务的落实。下面，我根据上半年卫生工作进展情况，就某些具体工作再重点强调一下：

1、新农合的工作措施要再加强。一是要把平均住院费用控制下来，必须控制在全市的中等位置。今年，咱们根据实际情况，将部分医疗机构的平均住院费用的控制指标提高了，但住院费用立马也紧跟着增长上去了，继续超过了咱们的新的控制指标。合管局、两所县级医疗机构要再研究，要针对某些具体科室和具体人员，制定一些工作措施，确保把平均住院费用降下来，降在咱们的控制范围内。二是要加强基金的监管。合管局要严密监控基金的运行状况，对各医疗机构、各乡镇、特别是村卫生室突然出现的大量报销情况要及时进行深究追查，对不合理的违规补偿和大面积进行门诊报销要严肃处理，确保基金安全。三是要加强日常监管。合管局要加强新农合内部稽查和外部督查力度，对多次检查中存在的“老大难”问题，要在全县通报批评，要加大对村级的督查和处理力度，每月对各乡镇村卫生室报销情况进行随机抽查，对发现违规、违纪报销行为的，要取消其定点资格；各乡镇卫生院要切实承担起村卫生室的日常监管行为，紧盯辖区内村卫生室每月门诊统筹报销情况，认真核实人员身份，及时发现和处理一些冒苗头性的问题。四是“一卡-通”工作，目前水洛镇已经在运行，合管局要根据运行的情况，及时发现和处理存在的一些问题，待其他乡镇卡制作出来以后，要尽快投入使用，并确保规范和高效运行。五是要扎实做好政策宣传工作，合管局、各医疗机构要通过各种方式，重点要通过村卫生室这个平台，把门诊统筹、门诊特殊慢病补偿、重大疾病补偿、人身意外伤害补偿等补偿政策宣传给群众，做到家喻户晓、人人皆知，让老百姓能够享受到优惠政策。

2、公共卫生的基础工作要再夯实。一是要全面提高计划免疫疫苗接种率。针对省、市督查出来，部分村社疫苗接种率低的问题，上半年我们开展了为期一个月的整改活动，但整改效果怎么样，究竟接种率提高了多少，目前那些乡镇还存在着问题，这些我们都不清楚。下来后，疾控中心要配出精兵强将，一个乡镇一个乡镇的过，并且要扩大抽查工作面，真正把咱们底子摸清楚，把咱们的问题和存在问题多的乡镇找清楚，下来咱们单独要进行跟踪强化；各医疗卫生机构要深入持续加强这项工作，每个卫生院公共卫生科基本上都配了7、8个人员，要落实包村工作制，配着下去督促村医一个一个的过，重点要解决没有得到及时接种的，卡、册、证不一致等问题，确保应种尽种，不留空白。二是全力做好传染病的防控工作。目前，是手足口、流行性腮腺炎、水痘及各类肠道传染病的高发季度。县疾控中心要严密监控疫情动态，积极开展主动搜索工作，对有流行趋向的要及早开展公共卫生调查和处理，及早控制；各医疗机构要密切关注疫情动向，对发现的传染病要及早报告，及早治疗，县医院作为咱们县传染病的定点治疗单位，要做好床位、人员、药品、设备等各方面的准备，一旦有患者入住，就要保证床位、人员、药品等方面及时到位。在这里，我再强调一下传染病漏报的问题，一直以来，基层医疗单位传染病漏报问题严重，特别是村卫生室，各医疗单位要进一步加强和完善工作制度，首诊医师为第一责任人，传染病报告人员为第二责任人，把工作责任和程序给讲清楚，发现传染病后，首诊医师要尽快填写传染病报告卡，送报告人员，报告人员要每天到各科室主动进行搜索和询问；各乡镇卫生院要督促村医及时填写门诊日志，传染病报告本等，及时给卫生院进行上报，要把一些共性的问题在每月的村医例会上讲清楚。三是落实好死因监测和疾病谱排序工作。这两项工作，咱们一直处在全市的倒数位置，究其原因，就是上报的死亡监测人数和疾病人数太少，这两个数字，人家根据全县人口数能够大概确定，一年死亡多少人，一年得病多少人，正常情况下有一个概率，所以下来后，县疾控中心要根据各单位的诊疗量，督促指导好这两项业务，先报到疾控中心进行审核，审核不过的重新再统计报；县医院、中医院病人量大，要尽快与医院管理软件公司协调，尽快完成数据的对接工作，其他各医疗单位要派专人做好统计和上报工作，还有县医院、中医院、岳堡、赵墩、大庄、阳川、南坪、郑河、社区服务中心等单位没有开展疾病谱排序的要立即开展。四是加强孕产妇保健和儿童保健工作。孕产妇保健一个重点问题是产前检查和产后访视不到位，有大部分孕产妇到医院产前检查过好几次，可我们的村医没有把检查情况登记在保健册上，有些村医甚至把保健册一直拿在自己家里，没有发放到孕产妇手里，孕产妇不知道何时到医院进行检查等；儿童保健的问题是村医大部分工作没有干，保健册子一直拿在村医手里，由村医在编，村医由于业务不熟等，三岁的孩子身体发育状况写成五岁的。所有这些问题，主要是我们妇幼站督导检查不力，工作落实不到位，重点是乡镇卫生院、村卫生室人员不重视，责任性严重缺失造成的。妇幼站要落实得力措施，加大督导工作力度，形成通报处理工作制度，谁督导谁负责，卫生院专干不会的督导人员教着填，卫生院人员不好好弄的督导人员蹲点、院长守着填，什么时候弄好什么时候结束；各乡镇卫生院要强化村医的考核管理和业务督导，把村医例会真正办公业务督导和培训会议，不要一到时间来就领着疫苗，叫村医把业务册上拿上，你把每月的妇幼保健情况给看看，给敲打敲打，什么地方不对的给及时进行纠正，及时进行提醒。五是要加强高血压等重点对象的管理。卫生局公共卫生股要经常对基本公共卫生服务情况进行抽查，特别是对慢性病的管理、对健康档案的运行情况等；各乡镇卫生院要不断补充和完善健康档案，对新纳入的重点管理对象要及时进行干预，对一直管理的，要按照要求落实回访工作措施，要对疾控、妇幼等公共卫生工作进行有效的整合，把计划免疫、两个系统管理的情况及时地上到健康档案上，既要安排专人分口负责，又要紧密协作，保证业务资料底子的统一。

3、医疗业务要再提升。当前，两所县级医疗机构都出现了人满为患、超负荷运转的工作情况，县医院、中医院要立足当前的现有资源，在不断提高整体医疗水平的同时，要在重点学科的建设有新思路，要规划好重点学科和自己的拳头产品，加快人才的培养，培育2-3个在全市以及全省有影响的骨干科室，精心打造自己的品牌和名片，不断提高知名度。各乡镇卫生院特别是一些比较小的乡镇卫生院，基本医疗业务都出现了下滑萎缩的局面，前几年国家配置大量的医疗设备也在闲置，究其原因，除新农合的补偿能力和老百姓就医层次的提升外，还因为我们大部分乡镇卫生院不愿意看病，能推则推、能转则转。医改推行以来，国家前移了卫生工作关口，实施“未病先防”，开展了基本公共卫生服务均等化的项目，也投入了大量的财力，但基层医疗卫生机构基本医疗服务和基本公共卫生服务的两个工作重点没有变化，为老百姓提供安全、就近、基本的医疗服务是我们义不容辞的任务。我们看乡镇卫生院发展，就是看你的业务能力、你的诊疗量是不是逐年有所提高，看你的业务技术是不是逐年有所提升，再看什么！乡镇卫生院等级评审标准的具体指标也充分说明了这一点，基本医疗业务达到320分，并且有些硬性条件比如一级甲等卫生院年下腹部手术不得少于20例等，你医疗业务不行，就直接一票否决了，你根本没资格晋升一级甲等卫生院。所有这一切要求我们，在抓好公共卫生工作同时，一定不要弱化我们的医疗业务，尽量将一些轻病、小病控制在卫生院进行治疗，力所能及的开展业务技术；一些小卫生院更不能荒废医疗业务，必须要保障能够开展一般的诊疗活动和常见的急诊抢救，不能把卫生院办成一个乡级的预防保健工作站。

4、中医药工作的投入和力度要再加大。今年，全县中医药工作整个要围绕全省中医示xx县的创建和全国农村中医先进县的复审工作进行，其中全国农村中医先进县复审时间定在9月份左右，目前主要要做好以下几个方面：一是要加快中医馆、县医院中医科的建设进度，尽快投入使用，要调整和调配精兵强将，到中医馆和中医科开展工作，真正把县级这快的中医工作做强做大。县中医院要集中人才优势，抓紧编写、策划、校对中医适宜技术系列丛书，务必在复审前出版；县医院要购置一定数量中医诊疗设备，大力开展针灸、推拿等中医特色疗法，建立并完善中医临床科室与西医临床科室的会诊、转诊制度，把中医药服务拓展到西医临床科室。二是要加强中医适宜技术的推广使用。县中医院要尽快成立专门成立中医药适宜技术督导工作小组，深入到乡村两级开展业务督导工作；县、乡各医疗单位要立足单位实际情况，在提高中医药人员服务能力的同时，通过开展“西医学中医、中医学经典”及中医适宜技术培训，在全院医务人员中推广使用中医适宜技术，全面提升中医药服务水平。社区卫生服务中心、南湖、朱店、卧龙、韩店、通化、阳川、盘安、永宁、良邑、南坪、万泉、岳堡12所乡镇卫生院一定要突出中医工作特色，要全面完成中医特色乡镇创建的各项工作任务，其他各卫生院要采取一定的工作措施，在完善硬件中医设施的基础上，想法设备完成复审工作的各项目标任务。三是加大村级中医建设。各乡镇卫生院要督促村卫生室尽快配置中医药诊疗的基本设备和药物，特别是公路沿线的村庄，要鼓励村卫生室积极开展中医药诊疗服务，把中医药服务纳入到整个工作中进行考核，进一步促进中医药服务的提升。四是要完善各类中医文书资料。要按照复审工作各项指标的要求，及时补充和保留有关资料文书，进行妥善保管和装订，以备检查。

5、管理措施要再加大。这几年来，为促进医疗卫生机构的规范化管理，提高医疗服务质量，省卫生厅连续出台了22项管理制度，为保障医疗安全，提高服务水平发挥了重要作用，但从我县的整体落实情况来看，大多数制度落实不到位，有些甚至走了过场。当前，各级各类医疗卫生机构要全面抓好落实工作。一是卫生监督所在抓好公共场所卫生、医疗机构监管的同时，要全力做好“22项”制度的督促落实工作，把“22项”制度的落实情况纳入到卫生监督业务通报中，对落实不到位、支差应付走过场的单位要在全县进行通报批评。二是县医院、中医院要以落实“22项” 制度为主要内容，积极推进公立医院改革，不断完善管理机制，补偿机制和服务机制，县医院要尽快推行药品零差率销售。县医院、中医院要安排专门科室做好以 “四个排队”“八个排队”的统计工作，并上墙公示，要认真开展好医疗质量和医疗事故月分析评议制度，对存在的医疗安全隐患和医疗质量进行全面的监督检查，形成通报及处罚工作制度，要严格落实处方点评、医务人员考核、医疗人员执行行为不良备案登记制度，加大岗位练兵和技术比武活动，在提高服务质量，保障医疗安全的同时，有效降低患者的医疗费用。三是各乡镇卫生院要根据自己业务量的多少，每月组织开展一次医疗质量评议活动，重点对合理用药、病历质量、护理质量进行一次交流和评议，让大家互相进行查找，互相进行学习，互相进行借鉴，取长补短，促进业务医疗的不断规范。四是要做好控烟工作。7—8月份，省卫生厅委派xx市卫生局对全市创建无烟医院进行督查，8月上旬，卫生部委派浙江省卫生厅对我省进行督查评估，我市被确定为督导评估市州之一，在国家和省级督查的同时，第三方调查公司对控烟情况进行暗访，请各单位一定要高度重视，切实提高思想认识，强化工作措施，确保能够顺利通过。五是做好卫生协管工作。卫生监督协管服务工作启动以来，各单位全部落实了办公场所，也制作和上墙了相关工作制度，社区服务中心和各乡镇卫生院要全面启动卫生监督协管服务工作，制定本单位卫生监督协管工作计划，配合卫生监督所做好辖区内职业卫生、学校卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的协管工作，及时上报摸底登记造册。

6、乡村一体化要强推进。全县半年卫生工作会议讲话稿全县半年卫生工作会议讲话稿。乡村卫生服务一体化管理工作自去年开展以来，取得了阶段性成效。但今年以来，各乡镇卫生院普遍出现了等待观望的态度，在推行的深度和广度上都不够、工作上存在着很大的欠账。随着医改工作的不断深入和各级对乡村医生队伍的高度重视，开展乡村卫生服务一体化管理工作刻不容缓。各乡镇卫生院一定要在认识上再提高，再动员、再部署，确保80%以上的村卫生室都要开展乡村卫生服务一体化管理，都要从乡镇卫生院进购药品并实行零差率销售，条件成熟的乡镇要实现全覆盖。与此同时，各乡镇要选择4-5个各方面都比较好的村卫生室作为示范点，以点带面，促进全面落实，也为省、市检查做好准备。对于一体化工作积极性不高的村卫生室，乡镇卫生院要采取一定的措施，督促帮助开展好这项工作。

7、要落实好县上的中心工作。今年，全县在继续深入推进“三好一满意”活动的基础上，要结合效能风暴行动和廉政风险防控工作，着力要强化医护人员“以病人为中心”的职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统的作风教育，着力要解决服务过程中“生”、“冷”、“硬”、“顶”、“推”等不良现象，积极推行服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”等“五零”服务工作标准。要畅通投诉举报渠道，加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改进工作。要加大信访及投诉举报的办理力度，各单位主要负责人，是本单位信访工作的第一责任人，要按照属地和属口化管理的原则，及时解释答复各类信访事件，把纠纷矛盾化解在基层，坚决杜绝非正常越级上访。要加快卫生志的编纂进度，要尽快查找和完善相关缺失的资料和数据，对已经成形的东西要组织进行校对，对工作上存在的问题要立即进行汇报和协调，局机关及各医疗单位要全力配合好卫生志编篡工作，需要提供的资料和数字，要不折不扣的完成。要积极做好创建省级卫生县城的各项准备工作。爱卫办、健康教育所、疾控中心、监督所、社区中心及两所县级医院承担着大量的创建工作任务，下来后，要尽快安全专门人员，对照创建标准，逐项落实任务，确保咱们这块的业务工作不能丢分。

三、强化措施，确保完成全年各项重点任务

前半年取得了哪些成绩，差距和不足在哪里，下半年的工作重点也已经很清楚，关键在于如何抓落实。这里，强调“五抓”。

一要靠实责任抓落实。抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行，年初，已经把年内要完成的任务进行了层层分解，还签订了责任书，一项工作是否落实到位，就是要看整个工作不否有布置、有检查、有评估、有奖惩，一抓到底。否则就会出现以会议落实会议，文件落实文件的现象，明确责任抓落实，关键在于领导要带头，同志在会上指出：抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队。讲话给了我们启示，我们一些工作落实不力，往往问题就出在领导干部身上，我们的所有工作都有分工有布置，但不检查、不评估、不奖惩，等于没有分工布置。作为疾控、合管、妇幼、监督、中医四个业务块的领导和局里的分管领导，是否确实担起了责，切实把自己负责的工作抓在了手上，我看未必!有些单位甚至凡事往卫生院推，把自己该担的责任，该一抓到底的事，都推向卫生院，或推给副职；有些院长，不学文件，不了解业务，不了解工作进展，一问三不知，或顾左右而言它；有的院长甚至对局里和各业务单位安排布置的工作，不闻不问，还不屑一顾，对检查对指导抱持无所谓的态度。今天的会上，给大家讲清楚，各单位要结合自身实际，认真对接年初局里确定的工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，定出相应的政策，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

二是要强化督查抓落实。实践一再证明，责任压到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心，加强跟踪问效，用好督查结果，提升督查实效。从前半年工作情况看，县直有关业务单位，督查工作抓得不实，有的把督查工作走了过场，有的对发现的问题没有进行“回头看”，有的业务单位主要领导不下乡督查；作为卫生院长，有的对卫生院各类业务不督促不检查，对所辖村级工作疏于督查，甚至不督查。今年我们实行了“每月一通报、半年一总结、全年一考核”的大的督查考核制度，反馈的问题总是引不起注意，得不到整改；今年，要切实突出对重大决策、重点工作的督查，把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制。同时，天下大事，作于细，成于实。希望卫生系统各级领导干部和院长要做到心不浮、气不躁，静下心、扑下身，抓基础、促提升，重细节、厚底气。各单位不仅要抓好日常业务的精细化管理，像中医先进县创建、中医特色卫生院建设、乡村一体化、公立医院改革等工作是我们工作中最重要、最紧迫的任务，更要牢固树立时间观念、效率观念，不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落实、早落实、抢落实，力争重点项目、重点工作天天有新进展，月月有新形象。

三是要改进作风抓落实。卫生系统各单位是我们卫生工作战斗力的源泉,工作落实不落实,直接决定着工作水平高不高,也反映着各单位领导干部作风实不实。所以,卫生系统各级领导要带头改进作风抓落实,要从繁忙事务和应酬中解脱出来,既主动落实“抓”,又沉到底抓“落实”，要把工作重心放在基层,坚持跟着任务走,杜绝浮在上面,满足于走走转转,问问看看现象,切实做到既身入,又“心入”,真正放下架子,扑下身子,沉到末端,全程跟进,全程指导,一个环节一个环节地抓,一个问题一个问题地解决,一项工作一项工作地落实。要提倡面对面工作方法,对工作一线干部心贴心地帮、手把手地教,积极引导他们以事业为重、以工作为本,一门心思用在干事业抓建设上,不断提高他们的业务能力。要大力弘扬求真务实的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要大力弘扬开拓创新的工作作风，戒庸戒怠，与时俱进，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。要强调的是，公开选调专业人员这项工作已经结束，县上明确表态，后半年院长和其他人员不调整，不调动，希望院长安下心来，把这个信息转达给职工，把所有心思集中到工作上来，把全部精力投入到实际工作中去。

四是明确导向抓落实。卫生局党委换届即将完成，用什么人，不用什么人，具有重要的导向作用，既是我们各项工作取得成功与否的关键，也是局党委的首要任务。这里，我有必要提前给各个卫生院长讲清楚，今后卫生院长的任用，要坚持 “五用”原则，树立“能者上，庸者让，过者下”的正确用人导向。一要坚持以德看人，用坚定型干部。做人讲人格，做官讲官德。在考核干部中，坚持把德放在首位，大力选拔那些政治立场坚定、心系群众、拼搏实干的优秀干部。对那些政治立场不稳、宗旨观念不牢、做人品行不端的人，只作秀不做事，只谋权不谋事的干部，坚决顶住压力，不予提拔重用。二要坚持以才量人，用知识型干部。古人讲，“尚贤者，政之本也。有能则举之，无能则下之”。在干部使用上，要坚持以才取人、以能量人，打破论资排辈的传统用人观，大胆选用有学识、有水平、思想解放、敢闯敢试、锐意进取的年轻干部，努力营造广纳群贤、人尽其才的良好氛围。三要坚持以勤识人，用务实型干部。勤政务实是领导干部的立身之本、兴业之基。要注重优先选拔那些事业心强、勤奋敬业、扎根一线、不计得失的干部。做到“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。四要坚持以绩取人，用事业型干部。坚持重政绩、重实绩、重公论的干部导向，对卫生院长岗位上连续2年实绩突出的，优先确定或推荐为上一级后备干部人选。五要坚持以廉择人，用自律型干部。古人讲：“公生明，廉生威”。在选拔任用干部时，不仅要考察政绩情况，而且要考察廉政情况，真正提拔那些既干事、又干净的干部。这是我们今后选人用人的导向。当前，对我们在岗的卫生院长，是不是不胜任，是不是干得好，我想，就是要做到“五看”：一看工作排名和位次。就是要看在任内是否使单位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠#from 全县半年卫生工作会议讲话稿来自学优网http://前。二看院容院貌变化。就是要看在任内是否使院容院貌有所改善，职工的工作和精神面貌是否有显著变化。三看医疗和公卫服务水平。就是看是否在任内使卫生院基本医疗和公共卫生服务水平有了明显提高，是否做到了平衡发展。四是看典型和亮点。就是看在任内是否培育出了全县、甚至全市和全省提得响，唱得亮的典型和亮点；五看群众满意度。就是看患者和干部职工对院长任期内的满意度评价。概括一句话，就是要看贡献讲实绩，不排资也不论辈，这“五看”就是评价卫生院长的标尺，希望各位院长有一个清醒的认识和把握。

、县政府组织召开这次半年卫生工作总结会，是在20**年时间已经过半，但各项卫生目标任务还未完全过半的工作压力下召开的一次极其重要的会议。刚才茂业局长已对上半年的工作情况进行了通报，海英副也作了详细的工作安排，纪委丰华副书记也分别提出了有关工作要求，我完全赞同，请大家在会后务必抓好落实，要实实在在地按照工作目标，制定详细的工作措施和工作流程，明确工作职责，统筹兼顾的完成各项工作任务。下面我重点讲一下新农合工作。

今年3月10日至5月10日，审计厅审计组对我县民政救助资金和新农合资金的使用和管理情况进行了审计，按照对新农合资金的审计报告，审计组对我县提出了五个方面共26小项审计建议。虽然一些问题应该是大部分实施县在新农合工作中的共性问题，但一些乡镇出现的问题已严重违规违纪。目前县纪检监察部门已经介入到个别乡镇，正按要求对有关责任人进行调查。

5月下旬，县政府派出督查组对各乡镇的新农合进行督查，从督查情况来看，接受过审计的乡镇对新农合工作的管理力度明显加大，而且有的乡镇在审计后就立即采取了有效措施，对20xx年以前的工作进行了全面清理和整改，同时对20**年的各项工作都进行了详细的安排，责任落实、工作有序。但是，对于有些至今还未接受过审计的乡镇来说，似乎还心存侥幸，主要领导对新农合管理工作不够重视，分管领导对政策也不完全掌握，乡镇合管办形同虚设，在工作上与卫生院相互扯皮，20**年《合作医疗证》至今未办理发放结束，新农合基金使用情况在乡村基本没有进行公示。等等这些问题，如果不引起我们的重视，不及时研究解决、不严格规范管理，接下来出现的就不仅仅是审计提出的26项问题，可能有的同志会更加胆大妄为地走向违法道路，甚至毁掉我们大家多年来共同努力建立的新农合制度。

为了更好地把新农合这一“民心工程，德政工程”做好，全面推进我县新农合制度健康有序的发展，各乡镇、各有关工作部门全力做好以下几个方面的工作。

一、加强机构建设，完善组织管理体系

我县是国家级重点扶贫县，区域发展不平衡，要抓好新农合工作，需要各级各部门齐抓共管，密切协作，需要全社会的大力支持，特别是广大农民群众的积极参与。因此，各乡镇一定要切实加强对新农合工作的领导，进一步统一思想，把新农合制度建设纳入地方经济社会和新农村建设的总体规划，纳入干部考核的重要内容，做到认识到位、责任到位、工作到位。

完善的组织管理体系是新农合工作得以健康稳步发展的保证，在下半年的工作中：一是必须加强乡镇合管委的.建设，充分发挥乡镇合管委的组织管理职能。各乡镇政府组织成立的乡镇合管委不要只二停留在文件上，要实事求是地根据本地情况，明确各有关部门的工作职责，找准部门之间工作的结合点，相互配合，相互支持，确保各项农村工作的整体推进。要加强对新农合工作的宏观管理能力，主要领导必须亲自过问，不要等检查审计出了问题才来过问。分管领导要具体抓落实，要指定工作能力强、有责任心的同志来负责相关工作。定期召开乡镇合管委工作会议，及时听取合作医疗工作情况汇报，认真研究解决本乡镇存在的问题。全县半年卫生工作会议讲话稿文章全县半年卫生工作会议讲话稿出自http://，转载请保留此链接！。同时要督促村合管小组发挥在资金筹集、政策宣传、信息上报、工作监督等方面的作用。新农合削度建立必须是整个农村工作中统筹安排的一项工作，而不是乡镇每年的临时工作任务。

二是必须加快乡镇合管办的建设。有些乡镇的合管办到现在工作地点还没有落实，人员也没有到位，导致工作不能正常运转，已直接影响了全县的新农合工作。在乡镇合管办的建设上一些乡镇政府由于人员缺编，工作量较大，无法专人负责，都是在兼职工作。但无论如何，在管理机制上我们可以大胆创新，一切从有利于工作开展坦发，必须按照“管办分离”要求，在6月底前保证乡镇合管办正常开展工作。尤其提醒现在合管办与卫生院工作相互扯皮的乡镇，必须及时加以研究和解决，绝不允许再发生工作互相推萎的现象。

三是县合管委要进一步加强对金县新农合工作的组织领导。各成员单位之间必须按照本部门工作职责，进一步加强工作沟通与协作。凡涉及新农合的有关工作，要在、政府的统一领导下根据乡村两级的工作实际，尽可能的统一部署，共同实施，要在符合管理规定的基础上，进一步探索简捷高效的工作程序，避免给基层单位增加不必要的工作负担。

二、加强制度建设，充实政策管理体系

科学完善的实施方案和管理制度，是新农合制度持续健康发展的基础。建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程。胡-锦-涛、温-家-宝的批示和党中央、国务院的文件都强调“建立新型农村合作医疗制度要试点，要探索，要积累成功经验，完善政策措施，确立科学制度，为全面建立新型农村合作医疗制度奠定坚实基础”，这就要求我们必须对我县近5年来的实施经验进行总结，对薄弱环节进行完善。

从今年起，中央及各级政府对新农合的财政补助标准大幅提高，从20**年开始，我县农民人均筹资将增加到20元。基金总量增加了，原有的补偿方案、管理办法都必须调整。

一是必须以科学的态度来对待新农合制度的修订和完善，要针对一些具体的问题开展调查研究。县卫生局、合管办要认真组织人员有针对性地进行调查研究，对管理模式、监督体制、医疗服务质量的提高和费用监管等方面开展专题调研。通过深入调查、科学评价、合理调整新型农村合作医疗实施方案和管理办法。

二是各乡镇、各有关工作部门要对新型农村合作医疗实施的每个环节进行认真总结，正确认识存在的问题和面临的困难。基层第一线的工作同志要及时将实际工作中取得的经验和存在的不足向县合管办反馈，为修改和完善实施方案、管理办法提供有力的依据。

三是在制度建设中要充分利用上级专家的技术援助，对一些技术难点要及时向上级有关部门请示和申请授助。

四是在政策修订过程中，要严格按照为民、利民、便民的要求，对现行新农合的相关政策与制度进行评估和完善。要注重发挥基金效益，新农合基金要尽可能全部用到当年参合农民医疗费用的报销上，结余越多，效益越低，浪费越大。

我县大的政策框架已经初步形成，下一步的工作就要从细节着手，从实际着手，按照中央方针政策及省、地管理要求有依有据地调整和完善各类管理制度，形成符合我县实际的政策管理体系。

三、加强基金管理，规范运行管理体系

随着新农合制度筹资标准的提高，新农合基金规模越来越大，监管任务也越来越重、越来越重要。必须警钟常鸣，常抓不懈。通过审计厅的审计，充分暴露了我们在基金管理上存在的一些漏洞，在下半年鲍工作中要重点加强基金管理工作。卫生、财政金融、审计等部门要认真执行国家和我省制定下发的新农合基金财务制度，加强基金财政专户和支出户的监管，规范基金会计核算和拨付程序，严格基金封闭运行，确保基金安全。要进一步健全新农合基金运行监测预警机制，定期监测评估基金运行状况，对发生基金安全隐患的及时预警、及时处置。各乡镇要进一步健全社会监督机制，重点落实好费用补偿情况的村级公示制度，畅通农民投诉、监督、举报渠道，保障农民群众的参与权、知情权和监督权。纪检监察部门加大对违规行为的查处力度，做到发现一起查处一起。

在新农合运行管理方面，当前必须做好以下两项工作：

一是在参合人员管理上，必须在6月30日前完成所有《合作医疗证》的办理和发放和参合人员核对工作。按照工作程序，筹资完后就要办证。有的乡镇，群众在交了钱后到现在还没有得到证，不能方便地享受合作医疗的补偿。有的村干部还想利用筹资办证从中得到一点利益，有的利用帮群众筹资骗取合作医疗的补助资金，有的把证领下去了不及时发给群众。有的乡村干部为了完成筹资任务，将所要筹集的资金一垫了之，无花名册，无参保名单，导致参合人员信息无法及时录入微机，网络管理无法正常启动。这些问题都必须及时地纠正和查处。

二是在参合患者就诊补偿上，县卫生局合管办必须及时规范资金支付和审核程序，加强对医疗视构苗监管，严袼做到合堙收费、合理诊治，不该补的不能补，应该补的一分也不能少。

四、加大监督力度，健全监督管理体系

建立新型农村合作医疗制度，管理监督是关键。管理不善，监督不力，资金使用不公平，失信于民是严重影响新农合制度建设的重要因。为加快新型农村合作医疗制度建设步伐，必须强化对新型农村合作医疗的管理监督，将其纳入规范化轨道，确保其健康发展。在基金使用上，县乡合管办必须对资金收支情况进行公示，主动接受社会监督。在医疗服务上，各定点医疗机构必须将药品价格、服务项目、收费标准等向群众公示，每月将上一个月医药费用补偿情况向社会张榜公示，向群众交底：以增加群众对新型农村合作医疗的了解，提高新型农村合作医疗制度在农民心中的诚信度。同时，县乡两级合管办要向社会公开举报电话，随时听取群众反映，接受群众投诉，使基金管理工作始终处于群众监督之下。

针对当前新农合工作中存在的问题，经、县政府研究决定，将在本次会后由县纪委监察局牵头，抽派县有关工作部门人员组成综合督查组，对各乡镇新农合工作进行督查。从基金管理和使用情况、乡镇合管办建立和运转情况、各乡镇2 0 0 8年新农合筹资情况、参合农民《合作医疗证》发放登记情况、特困人口和计生对象参合情况、合作医疗补偿支付和兑现情况等方面进行全面督查。对本次督查过程中发现的违规违纪行为，纪检监察部门将一律立案查处。对督查时仍然存在乡镇合管办未正常运转、《合作医疗证》未办理发证结束等问题的乡镇，将对乡镇主要领导实行戒免谈话并通报批评。

同志们，新农合制度建设是造福亿万农民群众的伟大工程，随着基金总量的增加，我们肩上的担子更重，责任也更大。对每一个管理环节我们都必须高度重视，要对已经出现的问题引以为戒。在下半年的工作中，我们一定要进一步提高认识，开拓创新，扎实工作，健全机构、完善方案、规范运行、严格管理，全面推进我县新农合制度的健康有序发展。我坚信，我县的新农合工作在、政府的正确领导下，在在座各位的共同努力下，一定能够取得更好的成绩。

这次全县卫生工作会议，是在我县新型农村合作医疗工作的开展急需总结完善、免疫规划亟待整改评审、村级卫生室建设需要尽快落实、社区卫生服务即将启动、卫生技术人员缺乏的严峻形势下召开的。会议的主要任务是分析总结上半年的卫生工作，安排部署下半年工作。刚才，茂业局长对全县半年卫生工作情况进行了通报，全面回顾和总结了上半年全县卫生工作取得的成绩，分析了存在的问题及其成因，这是对我县卫生工作非常客观和实事求是的评价。下面，我就如何抓好下半年的卫生各项工作讲几点意见：

一、关于新型农村合作医疗工作

我县作为全省第一批新农合试点县，在管理制度的建立和工作的开展没有任何经验借鉴的情况下，经历了非常艰难的探索过程，通过全县上下的共同努力，总结了一定的经验。可以说，这是我县卫生工作所经历的一段极其曲折的转型时期。省审计厅在对我县新农合工作审计过程中所提出的有关问题，是客观公正和实事求是的，这充分说明了我县新农合管理制度和具体运作上还需要进一步的完善和规范，这些问题是我们下一步有针对性地开展工作的指导依据，并不是对我们在座各位多年来工作努力的否定。合作医疗制度的建立是一项庞大而又复杂的社会工程，需要不断地总结经验教训，不断加以补充和完善。目前各乡镇工作中存在的问题，不管是共性的还是特殊的，都要求我们认真研究和及时加以解决。一方面要认真开展调查研究，总结和完善我们现有的管理制度；另一方面要针对存在的问题和面临的困难及时采取有效措施，积极探索和建立新的管理机制；同时还要从现在开始着手，为20xx年的筹资工作进行充分的宣传准备。

(一)全力抓好乡镇合管办建设

为全面加强对新农合的监管，解决原乡镇卫生院“既当裁判员，又当运动员”的问题，按照“管办分离”的原则，去年ll月各乡镇合管办从卫生院分离出来，对合管办人员的配备和工作职责都作了明确。但各乡镇在积极组织完成20xx年筹资工作后，大部分乡镇工作开始松懈，乡镇合管办的建设力度逐渐减弱，甚至有的乡镇完全没有开展工作。参合人员信息上报和办证工作不能按时完成，乡镇合管办管理、审核、监督职能没有真正得到发挥。25个乡镇合管办到位工作人员实际还是以卫生院人员为主。乡镇政府工作人员缺乏，无法抽人的确是一些乡镇人员不能到位的客观原因，但乡镇合管委对乡。镇合管办管理不严，乡镇合管办与卫生院相互间缺乏工作配合，抽调的工作人员职责不明是目前乡镇合管办没有正常运转的主观原因。

会后，县卫生局和各乡镇政府必须采取措施，加强领导，全力抓好县乡合管办的能力建设。乡镇合管办办公场地要固定，新农合网络管理的电脑要调配到位，确保网络管理的顺利启动。乡镇合管办工作人员要结合本乡镇实际保证相对固定，特别是网络管理操作人员和财务人员，要防止因经常更换人员导致的工作脱节。县卫生局要加强对乡镇合管办人员的业务、财务管理等培训，提高工作水平。县卫生局与各乡镇政府要在乡镇合管办的管理上要积极探索简便高效的管理机制，要因地制宜，在符合管理要求的基础上进行有利于工作的调整；不一定要千篇一律，对好的管理模式要及时进行总结推广。乡镇合管办主任要在卫生院与乡镇合管办间发挥领导和协调作用，促进各项工作的正常开展，尽快使合管办人员进入工作角色。

(二)全力抓好参保名单核实和办证工作

《合作医疗证》的发放是一个极其重要的工作，关系到群众是否能及时持证就诊、是否能得到及时的补偿。半年已经过去，但大部分乡镇的《合作医疗证》至今未发放结束，有的乡镇甚至还有大量的证未进行办理。主要体现在：一是参保家庭名单上报不详或根本就无名单上报；二是各乡镇《新农合证》发放登记普遍存在登记不完善、登记内容不全、无发放汇总表等现象，尤其是村干领取证后发放到参合农户手中无签字登记等环节；三是重复办证现象存仍然在，主要是存在特困人口、计生人口与自己缴纳参合金的农户相重复，存在一户两证现象。一些乡镇的筹资金额与实际办证人数竟然相差几百人甚至上千人。这些问题所引伸出来的问题，各乡镇领导要引起高度重视。

对目前还未完成合作医疗办证发放工作的乡镇，县合管办要切实加强对乡合管办的督促检查和指导。各乡镇政府必须在6月30目前全面完成资金筹集对帐、参合人员统计、参合名单核实、参合人员办证以及《合作医疗证》的发放工作，坚决杜绝一户多证、参合人数与办证人数相差现象。对存在的问题要采取措施，对办好的《合作医疗证》要及时发到群众手中，并认真做好发放登记。

(三)全力抓好管理制度莲设

县卫生局要组织人员有针对性地开展调查，对目前已经建立的管理制度，在充分调研的基础上，结合本县实际认真加以完善。对已不适应当前工作需要的管理制度，要及时的加以修订或废止，防止给参合患者造成误导，给管理工作带来不便。在制度建设中必须保证制度执行的连续性和严肃性，杜绝朝令夕改，坚决防止执行随意等现象。

(四)全力抓好政策学习和宣传工作

补偿纠纷时有发生。

刚才在茂业局长的情况通报中已经对今年国家新农合政策及我县方案的调整情况进行了通报。县合管委、县卫生局已下发的有关文件，一些管理办法正加紧制订。会后，各乡镇及有关工作部门必须认真组织干部职工加强政策学习，加大宣传力度。一是要进一步加强调整后筹资标准的宣传。必须让群众充分了解国家补助标准提高这一信息，深刻体会到中央及各级政府在解决农村群众医疗保障问题上的决心，增强群众互助共济和共同抵御疾病风险的意识。特别是要提前做好明年人均筹资20元的宣传。二是要加强就诊程序和补偿标准等实施内容的宣传。要让群众及时知道调整后的各级医疗机构补偿比例、补偿起付线、放宽的补偿范围等内容。三是卫生行政主管部门及各乡镇人民政府必须组织各级卫生人员和乡、村两级干部加强对中央、省、地、县相关规定的学习，确保各级各类人员正确掌握合作医疗管理规定和程序，准确地做好有关政策调整内容的宣传工作，实事求是地引导参合患者合理就诊。在确保参合群众享受规定范围内补偿权利的同时，合情、合理、符合政策地处理合作医疗实施中遇到的问题。另外，一定要加强对外出务工返乡人员的政策宣传，他们是提高参合率的一个重要因素。

(五)全力抓好监督管理工作

基金监督是新农合工作的重中之重，抓好监督管理是此项制度持续发展的关键。在下半年的工作中，县卫生局在经办机构和服务机构内部，要建立健全财务内控制度，确保基金运行安全。在部门之间，要在原有工作基础上进一一步完善部门督查制度，有效预防职务犯罪。在社会上，要加强公示，探索建立群众监督制度，增加工作透明度。

县卫生局要加大对各级定点医疗机构的督促检查力度，把审核工作前置，严格控制乱收费和不合理收费，对工作中的违纪违法行为要从严从快查处，努力营造高效、廉洁、便民的工作环境。各乡镇党委、政府及纪检监察、财政部门要切实履行职责，加强对合作医疗基金使用情况的监督管理，坚决防止滞留、挪用等违纪现象的发生。审计部门要按照要求，定期对基金使用情况进行窜计，并及时将审计结果进行公布，让群众放心。各乡镇信用社必须无条件作好资金存储、划转工作。各乡镇合管办必须加大合作医疗补偿情况的公示，接受群众监督，杜绝借用他人名义就诊、伪造资料套取合作医疗基金的弄虚作假行为，坚决防止和打击一切侵占、挪用、截留、贪污合作医疗资金的行为。

(六)全力抓好医疗服务工作

农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新农合制度的信任。县乡医疗卫生机构要把实施新农合与发展农村卫生事业有机结合起来，加强内涵建设，提高卫生技术人员素质和医疗服务水平。全县半年卫生工作会议讲话稿讲话致辞http://。在中央资金医疗服务体系建设项目的支持下，加快推进卫生资源调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调、整医疗机构布局，健全县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级农村卫生服务网络。积极引导县、乡、村三级医疗机构加强纵深联合，力争让农民“小病不出乡、大病不出县”，就近享受基本医疗卫生服务。县乡两级医疗机构服务质量要进一步提升，要深入开展以质量管理为主的医院管理年活动。县卫生局要根据国（“三严三实”专题教育党课发言稿）家即将出台的医改方案，对我县已经成熟的一些工作进行改革，全面改善医疗服务质量。

在新农合工作上，还要全力抓好计生、民政、扶贫、卫生之间的配一合，着力建立和完善新农合与特困人口医疗救助相结合的农村医疗保障体系，真正缓解因病致贫、因病返贫等现象。

(七)认真做好整改工作

各乡镇和卫生部门要针对审计厅对我县新农合资金审计出来的问题，认真加以整改。特别是在人员处理、资金追回等工作方面要尽快完成。5月下旬，县政府派督查组到各乡镇进行督查，从督查的情况看，绝大多数乡镇存在资金帐务管理混乱、合管办人员到位情汐。差、职责不明、办发证久拖不绝、工作滞后等现象。这些问题，各乡镇要引起高度重视，务必在本月底前将存在的问题整改落实。

二、关于免疫规划整改工作

免疫规划是最基本的公共卫生服务，具有公共性、公益性、公平性的特征。今年ll月份，我县必须通过省、地儿童免疫规划复查评审，完成限期整改。

上半年，县政府制定并下发了免疫规划整改措施，县卫生局及时组织县疾控中心先后针对存在的问题逐一整改。一些乡镇政府也高度重视此项工作，并采取了有效措施。但仍然存在许多问题：一是部分乡镇重视程度不够。一些乡镇政府领导及卫生人员对计划免疫工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。部分乡村干部认为是卫生系统的工作，参与性不大，一些卫生人员重医轻防现象突出，工作积极性不高。二是免疫规划经费投入不够。三是免疫规划管理不严。疫苗管理混乱，信息收集和分析利用不够，应种儿童底数不清，常规接种率监测报告质量问题严重，资料管理和冷链档案管理混乱。四是督导检查力度不够，预防接种工作发展不平衡。由于综合督导检查力度不够，部分乡镇儿童计划免疫工作滑坡，实际接种率呈明显下降趋势。五是流动儿童作为预防接种的难点仍然突出。六是疫苗可预防传染病的暴发流行在一些乡镇存在隐患。如麻疹、乙肝、流脑、乙脑、狂犬病等传染病。要解决以上存在的问题，必须认真做好以下工作：

(一)认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》

《疫苗流通和预防接种管理条例》是继《(传染病防治法》后，公共卫生领域又一邵重要的行政法规，是指导我们开展免疫规划工作的有力依据。县卫生局要与各乡镇政府、教育、宣传等部门加强联系，结合本县的实际情况，广泛开展宣传和组织学习，深入贯彻落实。使各级领导干部及卫生工作者都能够正确理解、掌握和执行《条例》的各项规定，明确各级政府、各有关部门、各有关人员在免疫规划工作中所承担的责任。要为做好免疫规划工作创造良好的社会环境，确保顺利通过免疫规划评审。

(二)加强预防接种工作规范化管理

在去年的免疫规划评审中，免疫规划资料登记不全、收集整理不完整是被扣分的主要原因。各乡镇及有关工作部门必须全面加强免疫规划组织领导，严格按照我县《免疫规划整改方案》，按照本部门职责，有针对性的开展工作，在10底前全面完成有关免疫规划资料的整理归档，迎接省、地评审。县卫生局必须组织县疾控中心有关人员，加强对县、乡、村预防接种机构的规范化管理。一是要严格人员管理，提高工作水平。按照非专业技术人员不得从事预防接种工作的要求。对从事预防接种服务的人员加大资格认证工作力度，在已完成培训的工作基础上，进一步制定培训计划，分类指导，加强对薄弱乡镇预防接种工作人员的培训工作，提高预防接种工作人员的专业技能和处理应急事件的能力；同时，还要注意加强对基层防保工作人员的职业道德、责任心的教育，从整体水平上提高预防接种队伍的素质。二是要加强预防接种登记管理，建立以家庭为单位的儿童预防接种信息化管理。这是预防接种工作不可缺少的一个重要环节，在卫生管理中起着非常重要的作用。必须高度重视儿童预防接种建证、建卡等信息化管理工作。教育部门要与卫生部门密切配合，全面加强9月份儿童入托、入学，托幼机构、学校查验预防接种证工作。发现未依照国家免疫规划接种的儿童，及时给予补种。

(三)加强对特殊人群的管理，提高免疫接种率

各乡镇要继续加强对边远村寨和流动人口预防接种工作，防止出现接种空白点，必须保证按照要求提供全年，6次常规免疫服务。要重点解决流动人口、计划外生育儿童及其他易丧失免疫服务机会儿童的接种问题，制定行之有效的对策，保证所有儿童拥有公平的获得免疫服务的机会。达到以乡镇为单位1 2月龄内儿童常规免疫接种率维持在9 0％以上的目标，并努力提高及时接种率。

(四)加强工作监督管理和督导检查

县卫生局要按照、县政府免疫规戋如整改要求，对医疗卫生机构实施国家免疫规划昀情况进行认真细致的监督检查。发现有违法违纪行为的，应依法严肃处理。要把目标检查与经常性督查工作结合起来，切实提高免疫规划水平，杜绝工作作风飘浮，工作措施不力，工作不深入等现象发生。

三、其它工作

县妇联要加强资金管理，提高项目执行力度。

(二)村卫生室建设工作。今年，全省投入4亿元资金用于村级卫生室建设工程，每个卫生室总投资5万元，对下达给我县110个村卫生室的建设任务已批准实施，下步各乡镇对村卫生室建设的选址、地基的调整、建设图纸的设计、招投标、项目监督管理等工作要高度重视，认真做好各项工作，确保工程的顺利实施，如期竣工并投入使用。

下半年我县还将全面启动城市社区卫生服务工作，还要不断加大卫生监督执法力度，深入开展打击非法行医和食品专项整治工作。各类急慢性传染病的防治工作也需要我们不断努力。

同志们，在上半年的工作中，由于受特大雪凝灾害的影响，我们一些工作没有得到及时开展，一些工作相对滞后。在今后的工作中，希望各级领导干部及卫生工作者在、县政府的统一领导下，齐心协力，统筹兼顾，将各项卫生工作与计生创国优、教育“两基”迎国检等工作有机结合起来，积极采取有效措施，切实增强卫生工作的紧迫感和责任心，确保我县20xx年各项卫生工作目标顺利实现。

教师参加卫生工作会议的讲话篇七

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难？湖源困不困难？场口困不困难？都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么？我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题。

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿？主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱（房）的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

教师参加卫生工作会议的讲话篇八

这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，全面总结“”时期我省卫生应急工作取得的成绩，深入分析当前卫生应急工作面临的形势，研究部署“”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定“”期间全省卫生应急工作取得的成绩。

“”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来，全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以卫生应急体系建设为龙头，一手抓突发事件应对，一手抓基础工作推进，卫生应急工作取得显著成效。

(一)“一案三制”建设成效明显。

一是卫生应急预案体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，省卫生厅印发了28个部门预案，省疾控中心颁布了39个技术方案，各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练，锻炼了队伍，提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办，其余8个市卫生局增挂了应急办牌子，各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室，2个县级市成立了独立的应急办，绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室，省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制，疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制，突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应，卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。

(二)卫生应急能力明显提升。

一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化，建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心，通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网，实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成，组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备，应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训工作方案》、《全省卫生应急工作培训大纲》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中，全省开展卫生应急培训25.3万余人次，组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站)，并将急救医疗工作向农村逐步延伸，初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络，急救医疗的硬软件条件不断改善，制定急救医疗应急预案并开展培训演练，不断提升突发事件急救医疗能力。

(三)突发事件得到有效处置。

一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中，全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起，其中传染病事件398起，食物中毒35起，职业中毒13起，其它事件8起，其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情：20xx年底，南京先后确诊了2例人禽流感病例，疫情发生后，省及南京市卫生部门及时启动应急响应，从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播，为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中，我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案，加强培训演练和物资储备，科学开展流行病学调查，突出抓好重点场所(人群)疫情防控，强化流感网络和哨点监测，强化重症病例早期识别与救治.，有序组织重点人群疫苗接种，加强应急风险沟通，及时发布疫情信息及防控指南，大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。

二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我们反应迅速，不分昼夜，始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科学果断决策，千方百计采取各项有效措施，及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作，全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验，卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力，出色地完成党和人民交给的光荣任务。

(四)抗震救灾支援任务圆满完成。

“5.12”汶川特大地震发生后，江苏卫生系统快速反应，紧急行动，在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区，在蜀中大地打响了一场特殊战斗，展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车，在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作，救治伤员l万多人，转运伤员1600多人，累计消杀面积720平方公里，发放各类健康教育材料105845份，处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。

转入对口支援阶段后，全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作，帮助健全卫生服务网络，打造特色专科，加大人才培养，改善硬软件条件，全面提升服务能力，全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平，传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用，总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位，接收412名卫生专业人员来我省进修，我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援工作总结会，签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流，并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号，3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。

一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务，未雨绸缪，精心组织，制定下发工作方案，针对可能发生的公共卫生风险，加强应急值守，强化落实措施，开展督导检查，做好应对准备，确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能，开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作，重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目，选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等，旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制，提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排，对照卫生部下发的队伍装备目录，在调研论证的基础上，制订了省级卫生应急队伍装备计划，完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”，受到基层欢迎，首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班，开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训，举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准，加大创建工作奖励和推进力度，南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能，全省连续第3年开展了12320宣传周活动，举办了全省12320咨询服务管理人员培训班，做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备，承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面对接连发生的突发事件，各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组，迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通，对伤员及家属进行心理疏导。

回顾五年来我省卫生应急工作，成绩可喜，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果，是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。

(一)认清“”期间我省卫生应怠工作面临的形势。

人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天，经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界，随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，危机诱发因素日益多元化，发生的频率急剧上升，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战，实现社会公共利益，是摆在政府部门面前的重大课题。

进入新世纪以来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响，加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期，影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在，突发事件有增无减，且发生的多样性和不可预测性均在增加，呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点，而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同，我们对其规律的认知十分有限，很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害，这给我们如何早期发现事件风险，如何确定风险可能带来的危害大小，如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。

我省地处东部沿海，人口众多、交通便利、工业发达，各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“”期间，我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在，突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带，境内河流、湖泊多，自然灾害种类多，发生频次高，常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达，工矿商贸企业面广量大，加上安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错，导致社会安全事件的风险隐患客观存在，处置不当极易影响社会稳定。因此，我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。

尽管“”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩，但我省卫生应急工作仍处于起步阶段，总体上基础和能力还比较薄弱，与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应，与经济社会总体发展水平不相适应，与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应：一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立，规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接，有的预案还仅仅写在纸上，针对性和可操作性还需进一步增强，预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设，没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享，卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全，事件风险研判能力不强，信息报送滞后，导致卫生应急响应时有落后，工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系统性、功能性培训演练，难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强，普遍缺乏预防和应对突发事件的常识，自救互救能力不高，社会动员机制有待完善。

总的来说，我省卫生应急工作还存在6大不足：信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识，进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识，不断推进我省卫生应急体系建设与发展。

卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，在贯彻以人为本科学发展观的今天，做好卫生应急工作的重要性更加突出。

第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分，加强卫生应急工作，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制，提高保障公共卫生和处置突发事件的能力，是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识，从全局和战略的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性，始终以维护人民群众健康安全为第一准则，把卫生应急工作摆上重要议事日程，科学谋划，采取措施，不断提高应对处置突发事件的能力与水平。

第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作，将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障，作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现，作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵，必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此，做好卫生应急工作，是关系经济发展和社会稳定全局的大事，是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。

第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中，已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决：重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。

第四，做好卫生应急工作，是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“”规划的开局之年，也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革，群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中，不仅需要良好的政策环境，也需要有一个稳定的社会环境，在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下，卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时，做好卫生应急工作，也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战，实现深化医改目的的重要内容。

三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。

“”期间，通过全省卫生系统的共同努力，基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变，这为加快推进“”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“”期间，全省卫生应急工作要以科学发展观为主题，坚持以人为本，坚持预防为主、预防与处置并重，卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一，有力、有序、有效、有度。要达到这些标准，必须进一步理清思路、明确目标，为“”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。

(一)明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标。

按照全国卫生应急工作会议精神和全省卫生工作会议部署，“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标是：紧紧抓住卫生应急的两大任务，强化“一案三制”建设，全面推进基层卫生应急工作，重点加强卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急体系，卫生应急综合能力显著提高，能够满足预防准备、监测预警、应急处置和恢复评估的需要。

一是紧紧抓住突发公共卫生事件预防处置和其他突发事件紧急医学救援两大任务。按照“早发现、早报告、早处置”要求，切实做好传染病疫情、中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的预防处置工作;同时，要快速有效开展其它突发事件的紧急医学救援。要按照卫生部门职责，提前谋划，认真准备，积极做好第二届青奥会等各类重大活动的医疗卫生保障工作。要探索建立重大突发事件卫生应急处置工作的第三方评估制度，旨在从处置工作中总结经验，汲取教训，不断提高处置水平。

二是强化“一案三制”(“一案”是指制订修订应急预案;三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。)建设。在体制建设方面，市级卫生行政部门要全部设立有独立编制的应急办，县级卫生行政部门以及县级以上医疗卫生机构要成立卫生应急办事机构，为加强卫生应急工作提供组织保证;要明确应急办的职责，找准功能定位，处理好卫生应急的上下、左右、内外关系，做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面，要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段，在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫。在法制建设方面，要围绕《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全完善我省卫生应急管理相关法规规章制度。在预案体系建设方面，要加强预案的衔接性、针对性和可操作性，修订完善省、市、县三级卫生应急预案和技术方案，实现预案的电子化、流程化和卡片式建设任务。

三是全面推进基层卫生应急工作。基层卫生应急工作是全省卫生应急工作的重点和薄弱环节，要坚持关口前移、重心下移，以社区、乡村、学校等为重点，组织开展卫生应急工作进社区、进农村、进学校等活动;要充分发挥基层医疗卫生机构在卫生应急工作中的作用，加强其卫生应急办事机构和人员队伍建设，加大卫生应急培训演练和装备，提升应急能力;要加大省级卫生应急工作示范县(市、区)创建推进力度，力争每年有10个县(市、区)达标，并争创国家卫生应急示范县，通过创建全面推进基层卫生应急工作。

四是重点加强卫生应急的组织管理、决策指挥、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设。加快推进市、县卫生应急组织管理和决策指挥系统建设，全面提高卫生应急管理的信思化和科学决策指挥水平;依托医改信息化工程，强化疫情和舆情监测，完善突发公共卫生事件监测预警系统;加强各级各类卫生应急队伍动态管理和装备建设，建立2~3个省级卫生应急培训演练基地;全面推进省级综合性和中毒、核辐射、传染病等专业性紧急医学救援基地建设，提高应急救援能力;要建立健全覆盖各类突发事件的卫生应急物资保障和储备系统，提高卫生应急保障能力;要牢牢把握突发公共卫生事件正确的新闻舆论导向，强化应急风险沟通工作。

(二)切实做好今年的几项重点工作。

在明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标基础上，紧紧抓住医改和“”规划编制的有利时机，把握机遇，切实做好今年卫生应急的几项重点工作。

一是抓紧编制卫生应急“”规划。厅里通过编制全省卫生应急“”规划，将对今后五年全省卫生应急体系建设与发展作出部署。“规划讨论稿”作为本次会议材料已发给各位，请大家提出修改意见和建议。各地也要结合实际，科学规划并编制本地卫生应急“”规划，抓住有利时机，明确目标任务和重点建设项目;同时要结合医改重点工作，把握机遇，争取项目和经费，以项目实施带动卫生应急体系建设，跟上卫生事业发展的整体步伐。二是全面推进五大项目建设任务。一要完成“国家核和辐射卫生应急队伍”组建任务。按照“平战结合、应急优先，立足国内、面向国际”原则，抓紧项目设备的招标采购，抓紧队员推荐和队伍组建，确保今年8月完成国家队伍组建任务。要牢牢抓住国家队伍组建这一契机，立足高起点、着眼国内外，把我省打造成核和辐射医学应急的人才培养、装备保障、培训演练、科学研究的国家级基地。二要全面推进市级卫生应急决策指挥信息系统建设。目前由省统一开发的市级卫生应急决策指挥系统软件已完成招标进入开发阶段，我厅将适时召开项目建设工作推进会，各市要积极做好项目论证，争取项目经费，加快推进本市卫生应急决策指挥平台建设。

三要加快省突发公共卫生事件应急处置中心建设步伐。我厅依托省疾控中心建设省突发公共卫生事件应急处置中心，旨在提高我省突发公共卫生事件应急处置工作的信息化、规范化、科学化水平，强化全省突发公共卫生事件信息管理、监测预警、检测检验、培训演练、物资储备、应急处置、风险沟通等方面的业务指导和技术支撑。四要全面完成江苏省核辐射医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省建设核辐射医疗救治基地，考虑到田湾核电站建在连云港，厅里决定依托连云港市第一人民医院完成基地建设任务。今年厅里将加大基地建设的支持和督查力度，并适时组织验收后授牌，以进一步明确基地的职能定位，提升我省核辐射医疗救治能力。五要全面完成江苏省中毒控制中心和江苏省中毒医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省在省人民医院建设省中毒医疗救治基地，厅里曾批复在省疾控中心建立省中毒控制中心。要强化两个单位职能定位，健全分工协作机制，建立符合省情、反应迅速、功能完备、具备应对重大突发中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒医疗救治基地，今年厅里将加大投入和推进力度，并适时组织验收后授牌。

三是进一步发挥省急救医疗指挥中心作用。进一步完善全省急救医疗资源数据库，做好信息数据的动态更新;加强日常管理工作，做好急救医疗资源调度、设备维护、应急值守、信息报告等工作;健全省急救医疗指挥中心突发事件监测预警、视频培训演练、突发事件危重病例救治远程会诊等功能;继续做好省、市急救医疗中心联网互动工作并实现长效管理，积极推进与县级120急救医疗站联网工作，在全省构建省、市、县三级紧急医疗救援网络体系。

四是切实加强卫生应急队伍建设管理。各市要结合辖区内实际组建不同专业卫生应急处置队伍并加强装备、培训演练和动态管理，提高应急救援能力。基层卫生应急队伍由县级卫生行政部门组建，按照“险时救援，平时防范”的工作方针，确保在隐患排查和信息报告中发挥主要作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。卫生应急队伍建设管理要从“平时”和“战时”两个层面把握好预防与处置、准备与应对的关系;要处理好常态和非常态的关系，即用非常态下的需求，谋划和指导常态下的队伍建设管理，用常态下的管理手段，有效应对非常态下的应急处置实际。

五是不断拓展12320服务功能。全面实现省与各市12320联网运行和整体联动，加大培训考核力度，提升12320科学化、规范化服务管理水平，切实建设并维护好12320网站，为公众提供自助查询服务，通过12320开展卫生舆情监测工作。不断拓展12320服务功能，逐步实现“突发事件举报、预约诊疗服务、专家互动热线、健康知识咨询、卫生服务投诉、求医问药服务、舆情动态监测”等七项功能。

六是推动突发事件急救医疗工作再上新台阶。急救医疗是卫生应急体系的重要组成部分，是应对突发事件的重要力量，始终处在突发事件紧急医学救援工作的最前端，在突发事件处置中具有举足轻重的地位和十分重要的作用，其地位与作用将不断得到提高和加强。各地要加强领导、加大投入，推动我省突发事件急救医疗工作再上新台阶;要加强突发事件现场指挥调度、救治、检伤分类、分流转运和信息报送等工作;要加强硬件配置和维护管理工作，使之处于应急和完好状态，确保随时应对突发事件急救医疗任务;要开展有针对性培训演练，强化应急意识和责任意识，提升应急救援能力。

同志们，今年是实施“”规划的开局之年，也是我省卫生应急体系建设任务十分艰巨的一年。卫生应急工作关乎民生安危及党和政府形象，关乎经济发展和社会稳定，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们同心协力，开拓创新，奋发有为，不断把我省卫生应急体系建设与发展提高到新水平，努力开创全省卫生应急工作新局面。

教师参加卫生工作会议的讲话篇九

同志们：

卫生事业的发展水平是一个国家，一个地区经济社会发展程度和。

文明程度的一个重要标志，是社会进步、文明、发展的象征。卫生事业的发展关系到人民群众的生命安全和生命质量。党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。到20xx年，国民经济再翻两番，国民生产总值达到35万亿，城镇居民人均可支配收入和农村家庭人均纯收入增加3倍和3.2倍，人均预期寿命75岁，婴儿死亡率降至10‰，农村初级卫生保健合格率达100。在全国的小康指标中卫生指标就占了三项。因此，发展卫生事业是提高人民群众生活质量的关键，是全面建设小康社会的客观要求。随着经济社会发展和卫生事业投入力度的加大，全县卫生事业取得了显著成绩，县、镇、村三级卫生服务网络基本健全，医疗卫生服务水平和城乡居民健康水平不断提高。但同时，我们也必须清醒地看到我县卫生事业发展中面临的一系列问题。在20xx年抗击非典的过程中，虽然我们取得了巨大胜利，但也暴露出我县卫生工作的许多薄弱环节，主要表现在：卫生服务功能整体不强、水平不高，应急体系不完善，突发公共卫生事件反应机制不健全，县疾控中心实验室的设备设施陈旧落后等问题。各级、各部门特别是卫生行政主管部门必须深化认识，牢固树立对人民群众高度负责的态度，增强卫生工作的责任感和紧迫感，要切实把卫生工作摆在重要的议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系，促进经济和社会发展的重大事情来抓。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，相关部门要认真履职尽责，通力合作，密切配合，为卫生事业创造宽松的发展环境，促进我县卫生事业持续、健康发展。

二、求真务实，努力把我县卫生事业发展推向一个新水平。

卫生工作是政府公共服务职能的一个重要方面，疾病防控体系和卫生执法监督体系是政府主管公共卫生的两大职能，必须同步进行，整体推进。

(一)加强重大疾病防治工作。一要认真学习贯彻新的《传染病防治法》，增强传染病防治的法制意识;二要坚持不懈的抓好霍乱、非典、禽流感等重大传染性疾病的防治工作，切实做好艾滋病、肺结核和血吸虫病的防治工作;三要加强疾病的监测、预警和控制能力，有效预防和控制疾病的发生和流行。

(二)加强疾病预防控制体系建设。加强县疾控中心建设是疾控体系建设的重中之重。由于投入不足，我县疾控中心实验室的检测检验设施设备陈旧落后，功能不全，根本无法应对和处置各类突发公共卫生事件。今年，县财政将加大对疾控体系建设的投入力度，确保今年内县疾控中心的硬件设施达到《全国疾病预防控制机构县级标准》，实验室要通过计量认证，切实增强县疾控中心预防控制疾病的能力。同时，要进一步加强镇卫生院预防保健科和村卫生站的建设，增添必备的设施设备，强化队伍培训，提高业务素质，增强防病能力，切实建立起覆盖县、镇、村三级的疾病预防控制体系。

(三)加强卫生执法监督体系建设。加强卫生执法监督体系建设重点是加强县卫生执法监督所建设，要进一步完善全县卫生执法监督体系，积极推进综合执法，探索在各镇设立卫生执法监督派出机构的方法和途径，将卫生执法监督工作延伸到镇村。卫生行政主管部门要加强《食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规的宣传普及工作，加大卫生监督面和卫生执法力度，实施食品药品放心工程。加强对卫生机构、从业人员、卫生技术应用和卫生广告的依法管理;加强卫生服务质量的评估、管理与监督，规范卫生服务行为，保证全民就医安全;加强对食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生和学校卫生的执法监督工作;加强环境卫生监测和职业病防治工作，严禁危害群众身体健康的生产经营活动。严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，取缔不符合法定条件和区域卫生规划的医疗机构、个体诊所。药品监管部门要定期对药品批零企业和医疗卫生机构的药品采购渠道、药品质量进行监督检查，实施药品放心工程。对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为进行专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔不具备药品经营条件、不符合区域卫生规划和药品网点设置规划的药品经营机构和个体药店。价格主管部门要加强对医疗机构、药品经营机构的药品价格监管，依法查处违法违规行为。

三、加快改革，切实提高农村卫生保障水平。

农村卫生工作是卫生工作的重点，关系到广大农民群众生命安全和身体健康，关系到农村的稳定和发展。近年来，我县农村卫生事业取得了一定成绩，但总体上讲农村卫生工作仍然十分薄弱，农村医疗条件、镇卫生院的设施设备仍比较落后，农民因病返贫现象仍然存在。因此，我们要充分认识农村卫生工作的艰巨性、复杂性和重要性，要把农村卫生工作作为公共卫生工作的重点，以求真务实的精神，花大力气、下大决心，彻底改变农村卫生的落后面貌。

题，县、镇两级新合机构人员编制、工作经费、工作机制和监督管理等方面问题还比较突出。各镇务必要深化认识，加强领导，准确把握“政府组织、部门配合、切实为民、持续发展”的工作原则，将卫生工作纳入社会经济发展的总体规划，不断充实完善新型农村合作医疗制度的实施方案、管理体系和相应政策，确保认识到位、领导到位、资金到位、管理到位、监督到位，切实把新型农村合作医疗办成为民利民的“民心工程”。

(二)积极争创全国农村中医工作先进县。自20xx年10月国家中医药管理局将我县列入全国农村中医工作先进县创建单位以来，各有关部门做了大量的工作，但离创建要求仍有较大差距。各级、各有关部门必须高度重视，加大对创建工作的领导力度，增强责任心和紧迫感，切实按照创建要求和标准，认真抓好落实。县卫生行政主管部门要加大对县、镇、村医疗机构创建工作的指导和检查力度，确保我县年内顺利通过达标验收。

(三)加强农村卫生服务体系建设。建立完善以县级医疗卫生服务机构为中心，镇卫生院为枢纽，村卫生站为基础的三级卫生服务体系，积极推进城乡卫生机构管理一体化，加强农村卫生队伍建设和人才培养，鼓励县镇村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络的整体功能和服务水平。

(四)加强农村卫生改革工作。一是深化管理体制和运行机制改革。各镇、县级有关部门要按照国家、省、市有关政策，继续做好卫生院上划管理工作，并在今年6月底前全面完成。县卫生部门要继续推行公开选聘卫生院院长制度，实行院长任期目标责任制和职工聘用制，加快建立绩效分配制度。加快医疗机构产权制度改革，鼓励社会资金投入，发展多种形式的医疗机构，促进我县各类性质医疗机构的协调发展。二是对卫生院和村卫生站继续实行药品集中配送制度。县卫生部门要加强镇村医疗机构参与药品集中配送工作的监督和管理，药品集中配送率要达到市上下达的目标要求。县药监部门要积极做好配送企业、镇、村医疗机构的药品质量监督工作，开展农村药品质量监督抽验和相关法规的宣传培训，确保农民用药安全。

(五)加大卫生经费投入力度。各级财政要进一步调整支出结构，要把支持农村卫生事业发展作为工作的重点，切实增加和保障卫生事业发展投入，加强农村卫生基础设施建设、设备购置和人才培训，全面提高农村卫生医疗服务水平。

同志们，卫生事业是造福于民的事业，发展卫生事业，不断满足人民群众的卫生需求任重道远。我们要以高度的责任感和强烈的使命感，满怀信心，扎实工作，为促进全县卫生事业的快速发展，提高全民卫生保障水平而努力奋斗。

教师参加卫生工作会议的讲话篇十

同志们：

这次全市卫生工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省卫生工作会议和市委三届六次全会精神，总结回顾20xx年全市卫生工作，安排部署20xx年卫生改革发展任务，动员全市卫生系统凝心聚力，攻坚克难，努力开创我市卫生事业改革发展新局面。刚才，冀州市卫生局、桃城区卫生局、枣强县卫生局分别作了典型发言，介绍了工作经验。其他县市区也有很好的做法，因为时间原因，不再逐一交流。我们已将经验交流材料辑印成册，印发给了大家，希望各县市区、各单位结合自身实际，认真借鉴，取长补短，推动工作取得新成效。下面，我讲三点意见。

一、关注民生，深化改革，20xx年全市卫生工作取得明显成效。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的有力指导下，全市卫生系统紧紧围绕全面深化医改中心任务，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进卫生重点工作，努力办好卫生惠民实事，圆满完成了年度任务目标，全市卫生事业发展呈现以深化改革促科学发展、以践行群众路线促作风持续转变的良好局面。

(一)医改工作持续深入推进。一是县级公立医院改革全面覆盖。率先实施改革的冀州等7个县级公立医院改革试点取得阶段性成果，全年药品零差率销售让利4764.95万元，医疗检查减收358.41万元，医疗收入、入院人次分别较上年增长8849.77万元和7015人次。自20xx年11月30日0时起，新增的深州、饶阳、武强等3个县级公立综合医院和中医医院实行药品零差率销售，标志着我市所有县(市)全部实施县级公立医院综合改革，推行“631”补偿机制，推进人事分配和医院管理等体制机制改革。二是新农合运行良好。全市参合农民340.13万人，参合率达99.01%，居全省第二位。人均筹资水平由340元提升至390元，最高支付限额由9万元提高到10万元。新农合筹资总额13.46亿元，统筹基金使用率96.6%，全市总受益人数522.41万人次，较上年度增加62.94万人次，累计补偿达到封顶线者93人。扎实开展新农合监管“霹雳行动”，共清查出医疗机构不合理诊疗、收费等行为6769人次。三是基本药物制度和基层运行新机制进一步完善。全市社区医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室全部通过省药品集中采购平台采购基本药物。全年基层医疗机构集中采购金额1.34亿元，较去年同期增长11.05%，二级以上医疗机构采购金额9.33亿元，较去年同期增长17.74%，基本药物采购工作综合排名全省第三。7月下旬，在全市范围内启动了高值医用耗材阳光采购工作，截至年底，全市高值医用耗材采购总金额为2166万元。基层医改多渠道补偿机制不断完善，政府兜底责任有效落实。四是基层医疗卫生服务体系日益健全。2849个标准化村卫生室建设项目全部完成，实现了村村有标准化卫生室的目标。114个乡镇卫生院标准化建设全部达标。在全市范围内推广乡村医生签约服务工作，共完成签约74136户，签约242978人，签约重点人群71951人。深入开展乡镇卫生院“三化三规范”创建和乡村卫生服务一体化管理，基层医疗卫生服务水平不断提高。五是公共卫生服务均等化水平稳步提升。全市城乡居民纸质和电子档案建档率分别为81.5%和76.5%，孕产妇系统管理率85.2%，0-6岁儿童健康管理率88.7%，65岁以上老年人健康管理率77.7%，高血压、糖尿病和重性精神疾病规范管理人数分别达到28.8万人、6.6万人和0.96万人，健康教育、突发公共卫生事件相关信息及卫生监督协管工作均达到规定频次。认真开展基本公共卫生服务项目绩效评价整改活动，全市共清理已死亡、迁出等重复虚假档案17.68万份，整理完善不规范档案69.63万份。六是全力推进基本公共卫生服务项目管理综合改革。20xx年，我市被列为全省“开展基本公共卫生服务资金支付方式改革”试点市，与市财政局联合完成了支付方式改革项目实施方案及配套文件制订、软硬件招标采购配发工作，市级基本公共卫生服务项目信息平台于12月1日试运行;1月27日，在全省率先启动了全市范围内基本公共卫生服务项目管理综合改革，与县、乡、村基本公共卫生信息系统实现互联互通和数据共享，居民通过刷身份证享受十三类个体化公共卫生服务。

(二)四项卫生重点工作扎实推进。一是公共卫生服务保障能力明显增强。积极应对埃博拉出血热等重大传染病,全年共报告传染病13878例，无甲类传染病发生，全市传染病疫情平稳。免疫规划管理不断强化，223个预防接种门诊的规范化建设全部完成。“三位一体”新型结核病防治服务体系试点工作稳步推进，11个县市区全部成为市级消除疟疾达标县。第一批脑卒中筛查干预项目和儿童口腔疾病综合干预项目顺利完成，哈院荣获“20xx年国家卫计委脑卒中筛查与防治示范基地医院”称号。不断强化卫生应急队伍能力建设，5月份和10月份，先后组织开展了突发公共卫生事件应急处置示范演练、卫生应急队伍防震减灾和埃博拉疫情防控综合演练;11月份，参加了全省重大自然灾害暨突发急性传染病卫生应急实战演练，应急处置能力明显提升。妇幼重大公共卫生项目稳步实施，农村孕产妇住院分娩补助人数47433人，农村妇女补服叶酸完成人数53380人，5个实施“两癌”项目的县(市)超额完成任务。“门前四包”和控烟工作扎实开展，安平县顺利通过“省级卫生县城”验收。二是医疗服务水平不断提高。深入开展“三好一满意”、“大型义诊周”等活动，在全省“三基”技能竞赛中，我市8个专业40名参赛人员进入第二阶段，占总人数的六分之一。对全市16家二级以上医疗机构“合理性检查、合理性治疗、合理性用药”情况进行专项检查。无偿献血政策保障体系进一步健全，全年参加无偿献血30094人次，采全血11.93吨，血小板2306人份。深入开展城乡医院对口支援和医疗惠民工程，全市36家二级医院与114所乡镇卫生院签订帮扶协议，2所“惠民医院”和34所设立“惠民病房”医院对18377余人次贫困患者减免医疗费用498.6万元，继续实施白内障复明工程，8家定点医院完成2923例手术。认真开展打击涉医违法犯罪专项行动，建立医患纠纷第三方协调机制，扎实推进“平安医院”建设。今年以来，第三方人民调解组织共受理医患纠纷90例，成功调解66例。三是卫生监督工作统筹推进。深入推进打击非法行医“雷霆”行动，监督检查医疗机构2400余家，零售药店300余家，查处无证行医等案件107起。以衡水湖国际马拉松赛卫生保障为抓手，开展公共场所卫生专项整治活动，对全市262家商场、宾馆、餐饮单位、水厂、餐饮具集中消毒单位、沐浴场所、美容美发场所和市区所有儿童游乐场所进行全面监督检查。食品安全风险监测与食源性疾病监测范围进一步扩大，食品安全风险监测工作圆满完成。严格规范行政审批和监督执法行为，全年共办理各类行政审批事项1933件，审批事项按时办结率100%。20xx年，市卫生局政务服务窗口获得“五星服务窗口”称号。四是大力推进基层中医药能力提升工程。全市86%的乡镇卫生院和100%社区卫生服务中心建立了中医药综合服务区，72%的社区卫生服务站和63.3%的村卫生室能够提供中医药服务。中医护理技能竞赛和中医药健康大讲堂活动扎实开展，深州市、饶阳县4家乡镇卫生院“国医堂”建设项目顺利完成。市中医医院获得省级中医药文化建设示范单位称号，饶阳县、安平县中医医院获得全省标准化县级中医医院称号。22个市级重点中医专科获审核通过，全市66名中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。

(三)努力办好惠民实事，群众满意度不断提高。一是全力推进新农合大病保险工作。制订出台了《新农合大病医疗保险实施细则》，在全省第四个启动了新农合大病保险补偿工作。参合农民因患大病或多次住院发生的高额医疗费用，个人合规自付费用1万元以上部分纳入新农合大病保险补偿范围，实行分段补偿，年补偿最高金额为18万元，为参合农民大病医疗上了“双保险”。二是加快推进“信息惠民工程”。公共卫生专网完成升级，高清视频会议系统正式启用。全市二级以上医疗机构开展了网上预约挂号服务，哈院、市四院纳入了全省12580网上预约服务体系，8家二级以上医疗机构与北京、天津和省内三级医院开展远程会诊。全市标准化村卫生室均配备了电脑、打印机和药品电子监管系统的条码扫描器，软件培训和网络安装全部完成，村卫生室信息系统平稳运行。三是开展“患者回访中心”标准化建设。在全市17家二级以上公立医院全部建成患者回访中心的基础上，进一步健全完善管理制度和考评标准，实行硬件设施、人员配备、工作流程、回访内容、考评标准“五统一”。今年以来，全市二级以上医院共回访患者17.74万人次，接受患者意见建议3784条，完成整改2458条，患者综合满意率提升到98.5%。四是建立“三无”病人应急救助机制。各级医疗机构建立“三无”病人应急救助绿色通道。10月24日，医疗机构疾病应急救助基金申请支付工作正式启动，全市26家设有急诊医学科的二级以上医疗机构因收治疾病应急救助对象而产生的医疗费用，向省、市新农合管理中心申请了疾病应急救助基金补助。五是大力推进农村卫生厕所改建。全年完成重点村旱厕改造任务31283座，“连茅圈”改造任务21866座，完成率均达100%。

(四)党的群众路线教育实践活动成效明显。按照市委安排部署，有力有序推进教育实践活动开展，取得了明显成效。一是高度重视，行动迅速。全市动员会后，我局快速反应，立即成立组织机构，制定实施方案，明确责任分工和时间节点，年前召开了全市卫生系统动员大会，按照“分类指导、压茬推进”的要求，加强活动督导巡查，做到了活动全覆盖、动员无死角。二是重点突出，做到规定动作不走样。在学习教育上，突出必读书目不落篇章，学习时间不打折扣，学习效果知行合一;在听取意见上，领导干部率先垂范，带头深入基层、倾听民声;在查摆问题上，市直卫生系统328名党员全部参加民主评议，开门纳谏129条。三是丰富载体，力求自选动作有创新。开展正风肃纪、清还群众利益专项整治行动，医疗卫生行业不正之风得到进一步纠正;开展新农合监管“霹雳行动”，群众利益得到进一步维护;开展打击非法行医“雷霆”行动，群众就医安全得到进一步保障。四是建章立制，整改落实求实效。践行“三严三实”，切实立行立改，领导班子存在的13个问题和班子成员存在的46个问题全部整改到位。建立健全密切联系群众等8个方面制度37项，党的群众路线教育实践活动长效机制初步建立。

(五)马拉松赛事期间医疗卫生保障任务圆满完成。针对本次衡水湖国际马拉松参赛人员多、比赛规格高、外界影响大的特点和埃博拉出血热疫情持续蔓延的情况，从组织部署、培训演练、疫情监测、卫生监督、医疗保障五个方面入手，制定科学严谨的赛事保障方案，召开培训会议6次，组织现场拉练2次，采集饮用水、公共用具样本1165份，下达整改意见书58份。沿赛道设置3个急救站、12个医疗小组、10个医疗点、18个急救车辆单元，配备300余名医护人员和急救药品、医疗器械。比赛当天，各医疗站点累计接诊晕厥、缺氧、脱水、外伤等运动员4600余人次，转送定点救治医院住院治疗2人，圆满完成了赛事医疗卫生保障工作任务。

(六)其他卫生工作统筹推进。一是卫生规划取得新进展。10月中旬，在广泛开展基线调查的基础上，启动了《“十三五”区域卫生规划》和《“十三五”医疗机构设置规划》的编制工作，目前已完成初稿编制。全年下达卫生建设项目112个，规划建筑面积42485平方米，总投资1.07亿元。下达中央补助地方公共卫生项目29个，项目资金2.67亿元。二是科教工作进一步加强。全年审批通过国家级继续医学教育项目3项、省级继教项目81项、市级继教项目256项，培训基层医务人员2962人。组织申报省级科研项目11项、市级科研项目43项，完成4个省级重点发展学科的中期评审，哈院和市四院2个省级医学适用技术跟踪项目成功立项。三是红十字事业长足发展。20xx年救助特困先心病患儿52名，特困白血病患儿23名。衡水学院分院被评为河北省红十字模范学校，接收社会各界为云南鲁甸地震捐款5万余元。招募造血干细胞志愿捐献者106人，3名志愿者进入高分辨配型，其中1名志愿者成功捐献造血干细胞。四是京津冀医疗协作稳步推进。全市共有13家医疗机构与京津等地45家医疗机构建立了医疗协作关系。8月份，哈院承办了京津冀消化内镜协同发展促进会暨“‘友谊’消化直通车万里行”衡水站活动;11月份，市四院与海军总医院协作医院正式揭牌。五是安全生产工作扎实开展。严格落实安全生产承诺制和“一岗双责”，将市区民营医疗机构纳入常态管理范围，将医疗业务用房通过消防验收作为批准民营医疗机构设置、执业的先决条件，从源头上遏制了民营医疗机构消防安全隐患新发问题。全年开展了5次安全生产检查整治活动，共排查安全隐患248个，下达整改通知书42件次。此外，人才建设、执业考试、信息宣传、信访维稳等工作也取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门、社会各界和人民群众关心帮助、大力支持的结果，更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市卫生局向关心支持卫生事业发展的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢!向默默无闻长期工作在一线的广大医务工作者致以崇高的敬意!

成绩固然可喜，问题更需直面。我们也必须清醒地看到，我市卫生事业发展水平与人民群众日益提高的健康需求相比，还有较大差距。医改的系统性、整体性、协同性还不强，一些政策还不完善、针对性和可操作性还需提高，党委政府领导、部门协调配合的改革合力还不够，基层抓落实的力度和效果还不足，存在以常规工作和一般性部署代替改革的情况，有的地方促一促、抓一抓，推一推、动一动，工作的主动性、开拓性、创新性和实效性还有较大差距。特别是医改工作中村级的保障问题、乡镇的机制问题、“看病贵”的药价问题、“看病难”的人才问题、医院管理的标准问题、政府的责任问题等等，都还没有得到根本解决。因此，做好卫生工作难度更大、要求更高，需要进一步凝聚力量、开拓进取、攻坚克难，把我们自己的事情办好，让改革发展的成果更多更好地惠及人民群众。

二、攻坚克难，创新实干，努力开创卫生事业改革发展新局面。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是推动卫生事业改革发展的攻坚之年。全市卫生工作的总体思路是：全面贯彻党的、xx届三中四中全会和系列重要讲话精神，认真落实全省卫生工作会议和市委三届六次全会重要部署，以构建卫生系统党建和行业作风新常态为保障，以全面深化医改为中心，切实加强顶层设计、内涵建设和依法行政，着力提升公共卫生服务能力、医疗卫生管理服务能力、卫生监督执法能力和中医药服务能力，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，全面完成“”和深化医改任务目标，加快建设人民群众满意的卫生事业，为全市经济社会和谐健康可持续发展提供有力保障。概括讲，就是“做好一个保障，突出一个中心，立足三个加强，着力四个提升”。

(一)做好“一个保障”，努力构建卫生系统党建和行业作风新常态。加强党的建设和作风建设是一项永恒主题，没有休止符。全市卫生系统要深入贯彻中纪委xx届五次全会、省纪委八届五次全会和市纪委三届五次全会精神，按照“三严三实”要求，坚持一手抓事业发展、一手抓党建和作风建设，做到“两手抓、两手硬”。一是落实主体责任、监督责任。要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，履行“一岗双责”，严格党内生活。要把讲政治、守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，“一把手”作为第一责任人，要以身作则，率先垂范，严于律己，抓好班子，带好队伍，凝神聚力，齐心共事。二是坚持善始善终、善做善成。要始终保持群众路线教育实践活动“进行时”，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”、查纠“四风”、遏制“四风”。围绕群众反映强烈的突出问题，完善整改方案，落实责任，强化措施，严格验收，确保整改到位、收到实效。三是大力弘扬正气、维护形象。深入践行“修医德、强医能、铸医魂”卫生核心价值观，扎实推进“春雨行动”和党员志愿者服务活动，认真贯彻执行卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销领域商业贿赂治理，大力推进患者回访中心标准化建设，切实保障群众利益，不断提高卫生行业社会满意度。

(二)突出“一个中心”，全面推进医药卫生体制改革向纵深发展。新医改以来，围绕让人民群众看得上病、看得起病、看得好病、不得病、少得病、晚得病，各级党委、政府投入大量资金，建立了全民医保和基本药物制度，建成覆盖城乡日趋完善的医疗卫生服务体系，大力实施重大和基本公共卫生服务项目，看病难、看病贵问题初步得到有效解决。推进医改的近六年，也成为我市卫生事业发展史上，各级党委、政府领导力度和重视程度最高、资金投入和建设项目最多、发展速度和服务能力提升最快、改革成效和百姓受益最大的时期。当前，深化医改正处于深水区和攻坚期，体制性机制性深层次矛盾日益凸显，改革的系统性、整体性、协同性问题日益突出，单纯依靠加大投入，已不可能实现根本性突破，必须着力转变发展方式，在“建机制”上下功夫。要更加注重“深耕细作”、“培土保墒”，更加注重内涵建设、能力提升，更加注重协调发展、全面发展，实现由粗放式向精细化转变，实现由规模数量向质量效益转变，实现高质量、高效益、更均衡、更公平和可持续发展。

20xx年，我们要坚持需求、问题、政策导向，着力扩大改革成效，着力解决突出问题，着力健全体制机制，扎实推进医改向纵深发展。一是深化县级公立医院综合改革。全市所有县级公立医院取消药品(中药饮片除外)加成，实行药品零差率销售，破除以药补医机制，落实“631”补偿政策，合理弥补公立医院政策性亏损。进一步深化和推进管理体制、运行机制、补偿机制、价格机制、采购机制、支付制度、监管机制等为主要内容的综合改革。积极探索编制备案制管理，在合理定编、动态调整基础上，落实医院用人自主权，建立适应行业特点的人才培养和人事薪酬制度，合理拉开收入差距，真正体现多劳多得、优绩优酬，激发医务人员的积极性和主动性。严禁向科室、医务人员下达创收指标，严禁与药品、检查挂钩。推动总额预付、按病种付费等医疗服务收费方式，在二级以上公立医院开展以处方点评为主要内容的诊疗合理性评价工作，将控费工作纳入公立医院目标管理和绩效考核范围。逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。二是巩固完善基层综合医改成果。进一步巩固完善基层卫生机构多渠道补偿机制，深化人事分配制度改革，落实全员聘任制和院长负责制，完善绩效考核制度，特别是全面落实奖励性绩效工资占比不低于60%以及年度收支结余50%用于事业发展、50%用于职工奖励和福利的政策要求，切实提高基层医疗卫生机构人员待遇，调动人员积极性，激发乡镇卫生院的发展活力。认真开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，每个县(市、区)今年至少要建设两所以上。积极推进全科医师培养制度，力争每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构配备一名全科医师，城市社区卫生服务街道覆盖率保持99%以上。加快推进乡村卫生服务一体化管理，全面推开乡村医生公共卫生支付方式改革，以改革促进农村群众医疗卫生服务水平的提升。加强乡村医生培训管理，积极争取和落实村卫生室补偿及日常运转保障政策，筑牢农村医疗卫生服务网底。三是扎实推进医保体系建设。新农合政府补助标准提高到380元，农民个人缴费提高到110元，参合率稳定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策范围内住院费用报销比不低于75%，进一步减少个人支付比例。加强新农合信息化建设和精细化管理，规范推进医疗服务价格改革，扩大按病种付费、总额预付等新农合支付方式改革实施范围。完善疾病应急救助制度，规范救助基金申报审核管理，确保“三无”病人得到及时有效救治。推动新农合大病保险规范运行，实行新农合补偿与大病保险报销“一站式”即时结报，开展商业保险机构承办大病保险的考评工作。继续开展新农合基金专项整治行动，强化定点医疗机构监管审计，严厉打击套取、骗取新农合基金违纪违法行为，坚决遏制次均费用不合理增长。针对域外转诊率偏高的问题，各级监管部门要深入开展就诊转诊病种统计监测，对转诊率前10位病种进行统计分析，有针对性加强诊疗能力建设和临床研究。同时，向社会适时公布本地相关重点医疗机构、重点学科和专家，引导群众理性、合理就医，切实降低转诊率。四是巩固完善基本药物制度。扩大基本药物制度采购覆盖面，加强临床合理用药管理，不断提高二级以上医疗机构基本药物使用比例。进一步完善药品集中采购工作机制，加强急(抢)救药品、短缺药品的供应保障工作。推进高值医用耗材阳光采购，探索降低药品及耗材价格、保障供应的有效机制，确保质量可靠、价格合理、供应及时。五是提高基本公共卫生服务均等化水平。在人均基本公共卫生服务经费提高到40元的基础上，通过承担任务将经费补助重点向基层特别是村卫生室倾斜，确保村医补助不少于48%。继续实施好重大和基本公共卫生服务项目，强化管理部门、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构分工协作机制，探索以购买服务方式拨付资金的激励机制，提高提供服务的积极性。严格绩效考核和资金管理，确保项目实施效果和资金安全。六是健全信息惠民机制。稳步实施基层医疗卫生机构管理信息系统项目，结合我市“智慧城市”建设战略，整合现有信息资源，加快推进市级区域卫生信息平台建设，实现全市卫生数据的互联互通。积极推进居民健康卡、远程医疗、分时段预约诊疗等信息惠民项目，以信息化手段改善群众就医体验，加快居民健康卡发放工作进程，实现跨机构、跨地区医疗卫生信息共享和卫生信息化直接服务群众的目标。提高网络管理和技术防范水平，确保卫生信息安全。七是加快推进分级诊疗制度建设。紧密结合鼓励社会办医和完善医师多点执业政策，以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，通过差别化报销政策，综合运用医疗、医保、价格等手段，引导患者理性就医，探索建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源布局，通过组建紧密型医联体、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力，使患者在基层放心首诊。八是推进京津冀医疗卫生协同发展。充分发挥我市省级城乡一体化发展综合配套改革实验区政策优势，积极融入京津冀协同发展重大战略，主动承接京津医疗资源疏散转移，促进我市医疗卫生事业实现跨越式发展。加快推进市人民医院南院区建设项目和市妇幼保健院新院区建设速度，各医疗单位要主动作为，积极探索可复制、易操作、好推广的协同发展模式，以建设医疗中心、打造特色专科、创建重点学科、储备骨干人才等为重点，积极谋划京津冀医疗卫生协同发展项目，搭建功能承接和吸附平台。完善落实鼓励社会办医的政策措施，充分释放社会办医潜能，激发医疗服务市场主体的经营活力。

(三)立足“三个加强”，努力促进卫生事业规范健康可持续发展。一是科学编制卫生发展规划，加强顶层设计。规划是事业发展的目标设定、宏观指导和统筹安排，对于推进科学发展至关重要。今年，我们要完成全市卫生事业发展“”终期评估，积极推进“十三五”卫生发展规划编制工作。同时，在对样本住户进行广泛编制调查和全面数据分析的基础上，完成《衡水市“十三五”区域卫生规划》和《衡水市“十三五”医疗机构设置规划》编制工作，报省卫生计生委论证和市政府审批后正式印发。各县(市、区)各单位也要站位全局、结合实际，认真做好规划编制工作，加强顶层设计，促进科学发展。二是落实“科教兴卫”战略，加强内涵建设。增强能力内涵是加快卫生事业改革发展的内在生机和不竭动力。首先，要打牢基础。综合继续医学教育、大专学历教育、岗位培训、对口支援、全科医师培训、住院医师规范化培训等多种渠道，全面加强人才培养，提升专业技术水平;其次，要抓实关键。着力加强重点学科和重点临床专科建设，要特别注重引进人才、培养学科带头人，大力开展科研攻关，切实增强重大疑难疾病的诊治水平，提升核心竞争力和学术辐射力;再次，要提升规范。扎实推进补偿机制、人事管理、薪酬制度改革，不断完善保障机制。进一步加强卫生机构标准化建设，规范技术服务流程和标准，健全管理制度，提高管理效能和水平。三是坚持法治思维和法治方式，加强依法行政。卫生相关法律法规数量多、涉及面广，对行政、执法人员水平要求高。xx届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，全市卫生系统干部职工要学法用法、执法守法，运用法治思维和法治方式处理日常工作，不断提升深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。要深化行政审批制度改革，优化审批流程，提高审批效率，推进权力清单和责任清单制度建设，进一步明确权责范围和工作流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(四)着力“四个提升”，持续开展医疗卫生服务能力建设。卫生工作涉及人民群众切身利益，点多、线长、面广，服务能力弱、水平低是衡水医疗卫生的短板，也是人民群众反映强烈的突出问题。加强医疗卫生服务能力建设，统筹推进重点工作扎实开展，对维护群众利益、保障经济社会全面发展意义重大。一是进一步提升公共卫生服务能力。加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告管理，落实人感染禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施。开展应急培训和演练，加强卫生应急队伍建设，提高基层卫生应急能力。继续实施艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防治规划和行动计划，遏制重点人群艾滋病疫情快速上升势头，埃博拉出血热疫情防控做到“零输入”和“零感染”。推进免疫规划信息化建设，保持常规免疫高接种率水平，主动防范和处置预防接种异常反应。推进慢性病综合防控示范区创建，加强重性精神病规范化管理和职业病防治工作，年底各县(市、区)严重精神障碍患者检出率要达到4‰。实施妇幼健康优质服务示范工程，推进孕前优生健康检查城乡全覆盖，目标人群覆盖率达到80%以上。二是进一步提升医疗管理服务能力。深入开展“三好一满意”、城乡医院对口支援、优质护理服务示范工程等活动，强化医务人员“三基”训练，积极推进临床路径管理，提高医院感染控制能力，采取处方负面清单管理、处方公开点评等措施，推进合理诊疗和合理用药。加快120急救体系建设步伐，规范院前、院内医疗急救配置，提高医务机构急救能力。加大民营医疗机构监管力度，规范执业行为。深化“平安医院”创建，健全医疗纠纷第三方调解机制，推进医疗责任保险，力争二级以上公立医疗机构参保全覆盖。实施县级医院综合能力提升工程，冀州、故城、阜城3家国家联系的县医院，确保按期全面达标。启动改善医疗服务行动计划，通过优化诊区设施布局、推进预约诊疗，进一步完善便民惠民措施，改善群众就医感受。三是进一步提升卫生监督执法能力。加强卫生监督队伍建设，推动卫生监督机构编制、待遇政策落实，组织开展卫生监督业务培训和技能竞赛，完善工作制度和执法程序。开展对《献血法》、《精神卫生法》等法律法规落实情况的监督检查。加强事中事后监管，开展公共卫生重点监督检查、医疗卫生和传染病防治专项监督检查、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治。全面落实生活饮用水卫生监督“”目标，扩大食源性疾病监测点，实现病例监测哨点医院县级行政区域全覆盖。认真组织实施食品安全风险监测，规范食品安全标准管理。四是进一步提升中医药服务能力。深化县级公立中医医院综合改革，推进标准化县级中医医院建设，成立中医医疗联合体。深入实施基层医疗卫生机构“国医堂”建设三年行动计划，年内建成20个乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”。深入实施基层中医药能力提升工程，创建150个中医药特色示范村卫生室和6个中医药特色示范社区卫生服务站。启动综合医院中医药工作专项推进行动，实施高层次和基层中医药人才培养项目，继续开展“百院千场健康大讲堂”活动，创建中医药文化建设示范医院。

(五)统筹推进其他重要卫生工作。一是推进爱国卫生运动和农村改厕。落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，积极做好新时期爱国卫生工作，加强县级爱卫办机构建设，加大卫生创建力度，实施新一轮城乡环境卫生整治行动。按照“集中连片、整村推进”的原则，强力推进农村卫生厕所改建。二是加强红十字会工作。认真贯彻国务院《关于促进红十字事业发展的意见》，理顺县级红十字会管理体制，加强农村基层红十字会组织建设。积极开展应急救护培训，提高群众自救互救能力。加大捐献造血干细胞知识宣传和招募志愿者力度，继续做好特困先心病、白血病救助工作。三是加大信息宣传工作力度。做好重点工作、重大政策的发布和解读，及时回应社会关切，提升舆论引导能力。以深化医改等卫生重点工作为主题，多角度展示卫生改革发展成效，推广基层好的经验和做法，推动全社会参与和支持卫生事业发展。四是积极稳妥做好信访维稳、安全生产和保密工作。要坚持稳定是第一责任的理念，落实首访首办责任制，坚决遏制越级上访和群体性上访，杜绝久拖不决、敷衍塞责和矛盾上交。要落实安全生产责任制和承诺制，以医疗机构等人员密集场所为重点，全面开展安全隐患排查治理，充分做好应急救援准备工作，坚决防范群死群伤事件发生。要严格遵守保密制度，加大信息和网络安全保密管理，确保不发生泄密事件。

三、坚定信心，狠抓落实，为卫生事业改革发展提供坚实保障。

“空谈误国、实干兴邦”;“一分部署、九分落实”。抓落实是做好一切工作最关键的环节。今年的卫生改革发展任务繁重而艰巨，全系统必须振奋精神、积极作为，以抓铁有痕、踏石留印和“钉钉子”精神，真干实干加苦干，努力推动卫生各项目标任务的落实。

一要围绕大局抓落实。进一步增强全局意识和大局观念，紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照全市卫生工作安排，结合本地本单位实际，谋划好今年的重点工作，明确目标、细化任务、落实责任、完善措施。要自觉把卫生工作融入经济社会发展大局，积极争取地方党委政府的重视和有关部门的支持，借势而为、乘势而上。

二要创新攻坚促落实。面对卫生工作当前的形势和任务，要牢固树立创新驱动发展的理念，坚持全面推进与重点突破相结合。要始终坚持问题导向，找出影响制约事业发展和工作开展的根本问题、瓶颈问题和短板问题，面对难题不妥协、不畏惧、不回避、不绕行，认真分析原因、研究对策、逐个破解。

三要强化责任保落实。落实不落实、关键在认识，搞好搞不好、关键在领导。各县(市、区)各单位主要领导是抓落实的第一责任人，分管领导各司其职、各负其责。要建立重点工作清单，分解细化，落实到人，明确工作标准和时间要求，实行挂图作战，确保按时保质保量完成。要严格责任制考核，做到有部署、有落实、有检查、有奖惩。

同志们，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。我们刚刚送别全面深化改革的20xx年，迎来奋力推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的20xx年。全市卫生系统要变压力为动力，变难点为重点，锐意改革、开拓进取、扎实工作，凝聚创业实干新动力，汇集为民服务正能量，推动全市卫生事业迈出新步伐、实现新突破、开创新局面，为衡水经济社会强势开局、跨越赶超作出新的更大贡献。

谢谢大家。

教师参加卫生工作会议的讲话篇十一

同志们：

这次全市卫生工作会议，是经过市政府研究同意召开的一次十分重要的会议。刚才，会议对20xx年度全市卫生工作先进集体和先进个人进行了表彰，对各县市区的典型工作经验进行了书面交流。这些经验都很好，希望大家在今后工作中学习借鉴。刚才，彦彬同志对20xx年全市卫生工作进行了总结回顾，对今年的卫生工作进行了全面系统的安排部署，讲的很好，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。

20xx年，是全市各级政府全面加强卫生工作的一年，也是全市卫生系统良好的服务和保障能力得到充分展示的一年。一年来，全市卫生系统紧紧围绕推进衡水社会经济超常发展、建设现代“水市湖城”这一重大战略，创新思路，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。一是卫生惠民力度不断加大。新农合参合农民312.51万人，参合率达到89.51%，共发放补偿资金3.024亿元，涉及参合农民162.13万人次。“百万贫困患者复明工程”完成1200例贫困患者复明手术，农村妇女住院分娩补助项目为全市42425名农村孕产妇住院分娩补助1696万元，“博爱燕赵行”活动使79名先天性心脏病特困儿童得到成功手术救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得阶段性成果。我市始终坚持关口前移、联防联控，加强疫情监测和疫苗接种，强化重症识别和医疗救治，有效遏制疫情向学校、社区和农村扩散蔓延，取得了阶段性成效。三是医疗卫生项目建设顺利推进。争取新增中央投资卫生基础设施建设项目93个，总建筑面积14.342万平方米，总投资2.791亿元，全市医疗卫生服务能力进一步加强。同时，卫生监督执法、爱国卫生、农村红十字基层组织建设、行风建设等工作也取得了长足发展。

这些成绩的取得，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级政府及有关部门对卫生工作的重视与支持分不开的。借此机会，我代表市政府向全市卫生系统广大干部职工，以及关心支持我市卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候!

下面，就做好今年的卫生工作，我再强调三点意见。

一、把握大局，认清形势，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感。

近年来，卫生工作作为民生工程的重要内容，越来越受到各级政府和人民群众的高度关注。综合分析当前我市卫生工作形势，主要有以下几个方面：一是市委二届四次全会提出了建设“五宜”(宜居、宜业、宜商、宜学、宜游)型现代“水市湖城”的战略决策，破解了影响衡水可持续发展的战略性难题，启动了衡水科学超常发展的新进程。如何更好地肩负起服务发展的重任，为“水市湖城”建设保驾护航，是对今年卫生工作的新考验。二是卫生事业在社会经济发展全局中地位逐步提高。国务院审议并通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《20xx-20xx年深化医药卫生体制改革实施方案》以来，各级政府对卫生事业发展越来越重视，政府财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决，卫生事业发展面临新的机遇。三是人民群众日益增长的卫生需求为卫生工作提出了新课题。当前，人民群众更加注重身心健康和生活质量，多层次、多样化的医疗需求不断增加。但长期以来，医药卫生事业发展滞后于人民群众健康需求的局面尚未得到扭转，看病就医问题已成为群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。如何深化医疗卫生体制改革，优化传统医疗服务方式，成为当前及今后一个时期卫生改革与发展的新课题。四是突发公共卫生事件和重大疾病疫情不断增多。伴随城际间交往的广度、深度不断提高，公共卫生工作面临的形势日益严峻。从近些年情况看，先后发生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，对我市人民群众生活和经济社会发展带来一定影响。同时，生活方式及疾病谱的转变，传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病和一些职业病的危害也愈来愈重，这些都为卫生工作带来新的挑战。

总之，今年卫生工作可以说是困难和希望同在，机遇和挑战并存。各县市区和有关部门必须把思想和行动统一到市委、市政府对卫生工作的决策部署上来，认清形势，坚定信心，牢牢把握难得的发展机遇，围绕加快“水市湖城”建设，切实增强加快我市卫生事业发展的责任感和紧迫感，积极做好各项工作，努力使全市卫生工作跨上一个新的台阶。

二、突出重点，统筹兼顾，全面推动卫生工作健康深入开展。

(一)统筹安排，坚定不移地推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院改善民生的重大举措，是全面建设小康社会的重大战略部署。我们一定要把医改作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓，按照“保基本、强基础、建机制，为全民提供基本医疗保障”的指导原则，统筹安排、扎实推进。一是加快推进基本医疗保障制度建设。扩大新型农村合作医疗制度覆盖面和受益面，逐步提高保障水平。二是积极落实国家基本药物制度。今年全市要有60%的县市区基层医疗机构实施基本药物制度，实行零差率销售。医疗机构由此减少的收入，各级财政要给予补偿，并保障补偿经费及时到位。三是健全基层医疗卫生服务体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构补偿机制，让群众能够享受到方便、快捷、有效的医疗卫生服务。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。五是积极探索公立医院改革。我市虽然不是公立医院改革试点市，但要未雨绸缪，坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原则，精心研究部署，积极探索公立医院维护公益性与提高效率的具体实现形式，为全面推进公立医院改革奠定良好基础。

(二)提线扩面，扎扎实实落实新型农村合作医疗制度。一是扩大新农合保障面和受益面。各级政府和卫生、民政等部门要加强组织推动，确保新农合参合率稳定在90%以上，医疗补助标准提高到120元，最高支付限额由3万元提高到4万元，统筹基金当年结余率原则控制在15%以内，累计结余不超过筹集基金的25%。要对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶。二是加强基金使用监管。严格控制医疗费用不合理增长，提高新农合工作的透明度和公信力。三是简化群众就医补偿程序。市级定点医疗机构今年要全部实现出院即报，武强、阜城、枣强、安平要积极做好新农合门诊统筹试点工作，真正让参合农民最大程度受益。

(三)预防为主，毫不松懈加强重大传染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地区出现暴发的风险仍然存在。据有关部门监测，在我国个别地方已发现少量甲型h1n1流感病毒的变异株，病毒变异的潜在危险不容忽视。对此，我们必须予以高度重视，要把甲流感防控作为当前的一项重点工作来抓，不可有丝毫懈怠和麻痹。要进一步加强疫情监控和实验室检测，科学调整防控策略，落实疫情防控措施，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等传染病流行和暴发期，各级要全力落实各项防控措施，加强宣传教育，提高定点医院救治水平，着力降低患儿死亡率;加强艾滋病防治，积极实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策;进一步巩固结核病防治成果，认真落实“七率”要求，确保全年涂阳肺结核病人发现率达70%以上，病人治愈率达85%以上。三是抓好国家扩大免疫规划的落实。进一步完善预防接种服务网络，逐步提高接种率，构建覆盖城乡的免疫接种服务体系。四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件监测预警，强化卫生应急队伍培训、演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。五是继续深入开展“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动。要重点搞好农村和城乡结合部的环境卫生工作，强力推进农村改水改厕工作，确保20xx年全市农村卫生厕所普及率达到42%的目标。积极开展省级卫生城市、卫生县城(镇)、卫生村的创建活动，确保爱国卫生工作取得扎实成效。

(四)重心下移，全力以赴推进基层医疗卫生机构服务能力建设。一要抓好基础设施建设。今年是国家“4万亿”计划的最后一年，国家发改委原定于去年四季度下发的第五批20xx亿元中央投资，有可能结转到今年执行。据了解，今年中央投资卫生事业的资金规模将高于去年。各级政府和有关部门要精心谋划，积极跑办，全力争取更多项目在我市落地开花。各项目建设单位，要紧紧抓住当前施工的大好时机，提早动手，尽快开工，加快进度，尤其是哈院扩建综合楼、市中医院新建综合楼等重点工程的建设，要争取尽快竣工、尽快投入使用、尽早发挥作用。发改、建设、财政、卫生等部门，要进一步加强协调，密切配合，把工程质量、项目进度和资金安全作为监管的重点环节，共同做好项目的监管工作。二要抓好基层卫生队伍建设。继续做好“千名医师支援农村卫生工程”，完善城市高级卫生专业技术人员下基层帮扶、乡镇卫生院专业技术人员到城市医院进修的管理机制，提升基层卫生技术人员业务素质。三要完善补偿机制，抓好基层医疗卫生机构运行机制改革。按照上级要求和部署，今年要在基层医疗卫生机构推行绩效工资改革。各地、各部门要结合实际，制定科学合理的绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，充分调动基层医务人员的工作积极性。

(五)转变作风，深入细致开展“医疗窗口亮起来”活动。“医疗窗口亮起来”活动是“干部作风建设年”活动的细化和延续，是医疗卫生行业深入开展“干部作风建设年”活动的有效抓手。各级医疗机构要以深入开展“医疗窗口亮起来”活动为契机，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，围绕“强化服务意识、改善服务态度，规范服务行为、提高服务质量，改善服务流程、提高工作效率，大力便民惠民、促进医患和谐，优化服务环境、塑造良好形象”等五个方面的要求，进一步落实责任，采取强有力措施，全面加强行风建设工作，让广大群众切身体会到热情、高效、优质、规范、价廉的医疗服务。

(六)深化改革，不遗余力确保食品安全监管职能平稳过渡。为进一步转变政府职能，春节前，市政府召开机构改革动员大会，对部分部门职能进行合并和调整。其中，市食品药品监督管理局由省以下垂直管理改为由市政府管理，市卫生局增加了食品安全综合协调和综合监督、查处重大食品安全事故的职能。同时将属于卫生局职能的食品卫生许可和餐饮消费环节、保健食品监管划归市食品药品监督管理局。目前，市编办正在审核各部门“三定”规定草案，预计3月底完成。在机构改革、职能调整的过渡时期，要注意三点：一是要确保职责平稳衔接。要切实做好干部职工的思想政治工作，注意化解各类矛盾，切实维护单位稳定，确保职能平稳过渡，保证机构改革顺利进行。二是要严防出现“食品安全监管”空白。各部门在积极推进机构职能调整的基础上，坚持调整、发展、稳定并重的原则，周密制定各项配套政策，保证餐饮服务环节“食品安全监管”力度不减、水平不降。三是要明确各自责任。各部门要认真研究职责分工，建立健全相互之间的协调配合机制，积极探索履行职责和强化责任的途径及办法，全力保障全市人民饮食安全。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成。

(一)加强组织领导。各县市区要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。发改、财政、人事、卫生、药监等部门要按照各自职责，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

(二)加强政策支持。新医改强调了公立医院的公益性。各级政府要按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等各项医改的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。要积极探索，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。

(三)加强队伍建设。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力。要倡导先进的人才理念，鼓励科技创新和岗位成才，为广大人民群众提供优质的医疗服务。各级医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，努力构建和谐的医患关系，全力塑造医药卫生行业良好的社会形象。

同志们，今年是“”规划的最后一年，更是我市推进“水市湖城”建设的关键一年。我们要坚决按照市委、市政府的总体部署，坚定信心，深化改革，锐意进取，扎实工作，努力开创卫生工作新局面，为建设“五宜”型现代“水市湖城”做出新的更大的贡献!

谢谢大家。

教师参加卫生工作会议的讲话篇十二

同志们：

对先进单位和先进个人进行了表彰，市卫生局与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20xx年目标责任书，这些我都完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

卫生院与所辖村卫生室实行了一体化管理。县镇村三级医疗卫生机构药品“三统一”工作的覆盖率、配备率、使用率、网上采购率均达100%，配送率达95%以上。二是完善新农合政策，医疗卫生保障水平进一步提高。在全市推广岚皋县新农合支付制度改革、汉滨区“先诊疗后结算”等创新做法，探索推广石泉县新农合“就医卡”运行方式，白河县新合疗跨省结算受到好评，积极探索具有安康特色的新农合医改模式。三是强化基层医疗卫生机构能力建设，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。基本公共卫生服务经费标准提高到人均30元，县、镇、村三级医疗卫生机构分别按10%、50%和40%比例落实基本公共卫生服务任务和经费补助。积极创新公共卫生管理，有86个镇卫生院全面启动“公共卫生服务管理中心”创建工作，首批命名了32个镇卫生院。四是坚持疾病预防和健康促进并重，城乡公共卫生管理工作进一步加强。全市城乡居民健康档案规范化建档率、电子建档率分别达88.75%和76.86%;规范管理高血压、糖尿病和重性精神疾病患者分别为12.8万人、2.44万人和7168人，规范管理率均超过91%，我市获得全省“20xx年度疾病预防工作先进市”称号。五是加强医疗机构规范管理，医疗卫生质量和水平进一步提升。深入开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”等活动，在市本级和10县区建立医疗纠纷第三方调解机制，推行医疗责任险，出台《安康市市级公共医疗卫生机构资金、项目、采购和举债管理暂行办法》。市卫生局被市委、市政府评为政风行风建设优秀单位，白河县卫生局荣获“20xx年度省级文明单位”称号。六是科学应对卫生突发事件，卫生应急反应能力进一步增强。科学应对、有效处置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突发公共卫生事件，努力把人民群众生命健康损害降至最低，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评，树立了卫生行业良好形象。七是强化卫生基础设施建设，公共卫生服务能力进一步提高。完成卫生项目建设投资1.85亿元，启动了汉滨等6个县区的县级综合医院血液透析室建设项目，市儿童医院、市全科医师培训中心、市妇幼保健院、市精神专科医院、市县远程会诊系统等项目建设进展顺利。总之，过去的一年，我市卫生工作市委、市政府是满意的，有些工作还得到省政府分管领导和省卫生厅、省医改办领导的肯定，也受到了各级媒体的关注和报道。这些成绩，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

党的xx届三中全会、省“两会”和全国卫生计生工作会议对卫生工作和深化医药卫生体制改革提出了一系列新要求，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出了当前和今后一段时期我国健康服务业发展的主要任务和政策措施，市委三届五次全会、市政府全体(扩大)会议也把卫生事业发展列入了走民生为本、建设美丽富裕新安康的循环发展重要内容。新的一年里，全市卫生系统广大干部职工要进一步增强改革意识、拼搏意识、奉献意识，落实目标责任，夯实工作措施，争取社会支持，共同推进我市卫生事业向前发展。按照市委、市政府的总体安排，市卫生局制定了今年的卫生工作总盘子，并与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20xx年目标责任书。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、以维护公益性为核心，努力推动医改取得新突破。一要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，按照“巩固基层、深化县级、探索市级”的总体要求，既要全面推进和深化面上的医改工作，又要巩固提升基层医疗卫生机构改革成果，完善深化县级公立医院改革，积极探索市级公立医院改革。二要固完善基本药物制度，不断规范县镇村药品“三统一”及药品网上采购、结算、配送和管理，强化药品监管，在市级医疗单位推行并建立药品质量可追溯制度。三要深入开展公立医院改革，县级公立医院要重点围绕破解“人才何处来、病人何处去、债务何处解”开展工作，努力解决人才匮乏、效益下滑、债务沉重的问题;以白河县为试点，探索推进以卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障为内容的县域医疗卫生综合改革新模式。市级公立医院要重点围绕建立现代医院运行机制开展工作，建立法人治理结构，改革薪酬分配机制，建立经济运行机制和预算管理制度，在学科建设上发挥特色，在科室设置上各有侧重。四要在不改变公益性质的前提下，鼓励社会资本以合资合作方式参与公立医院改革，增强公立医院活力和服务能力。

二、以提高实际保障水平为目标，不断完善新农合制度。新农合参合率稳定在95%以上，人均筹资标准达到430元，全市政策范围内住院费用报销比例达到80%。强化农合基金监管，统一市级定点医疗机构报销比例，提高基金抗风险能力。推进新农合镇卫生院起付线外合规费用全报销及多种支付制度改革，探索新农合市级统筹和设立新农合市级大病统筹救助基金，实行基本医保即时结算、异地就医结算机制。加强新农合信息平台和信息系统建设，积极推广汉滨社区卫生、白河公共卫生服务管理、石泉新农合“一卡通”模式。

三、以完善运行机制为重点，深入推进基层医疗卫生机构综合改革。深入推进医疗服务县镇一体化和卫生管理镇村一体化工作，强化县、镇、村和社区卫生服务能力建设，改扩建县级公共医疗卫生机构8个、镇卫生院及周转房52个、村卫生室300所，新建2个中心城区社区卫生服务中心。继续推进公共卫生服务管理中心创建，力争用2年时间实现全覆盖。加快城市社区卫生服务机构标准化建设，全面推行家庭医生签约服务和精细化管理。充分发挥中西医结合的优势，在85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科和中药房、50%村卫生室提供中医药服务。健全财政保障机制，足额预算镇村卫生从业人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费，不断调动基层卫生人员工作积极性和创造性。

四、以坚持预防为主方针为指导，进一步加强公共卫生工作。我市公共卫生服务工作虽然做得较扎实，但当前疾病预防控制形势仍然不容乐观，一些传统传染病发病率仍较高，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势。因此，我们一定要坚持预防为主的卫生工作方针，切实做好公共卫生工作，积极创建公共卫生服务项目管理合格县(区)。一要进一步健全市县乡村四级疾病预防控制网络，落实控制措施，普及卫生知识，增强健康意识，有效降低群众的患病率。二要进一步稳定基层防控队伍，提高技术人员素质，完善防控设施设备，健全卫生监督检查机制。三要强化卫生应急意识，完善应急预案，特别要将胡蜂蜇人等区域性生物危害列入公共卫生应急预案当中，开展应急演练，不断提高卫生应急处置水平。四要以贯彻省政府《关于进一步做好艾滋病防治工作的指导意见》(陕政办发〔20xx〕5号)为突破口，切实做好艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度。同时要不断提高妇幼保健水平，全面促进和保护妇女儿童健康。五要强化卫生监督综合执法，加强对公共卫生、医疗卫生的综合监督，查处违法违规行为，为深化医药卫生体制改革、维护人民群众健康权益提供有力保障。

五、以抓好内部管理和人才培养为导向，不断提高医疗卫生服务质量。一要着力解决行业监督管理容易反弹的问题。去年，在全市卫生系统开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”活动，收效明显。但是，不可否认的是，如果我们放松了监管、减轻了力度，所取得的成果就极易反弹、回潮，甚至前功尽弃。因此，要继续将这些行之有效的做法持之以恒的坚持下去，进一步建章立制，强化监督检查，严肃查处违规违纪案件，严厉打击非法行医行为，净化医疗市场。二要着力解决人才资源稀缺的问题。市卫生局要会同相关部门研究制定卫生系统人才队伍建设规划，着力解决高层次人才和基层适用人才短缺的问题;协调编制、人社、财政等部门，下茬解决疾控中心、妇幼保健院和镇卫生院专业技术人员青黄不接的问题;要加强农村和社区卫生技术人员岗位培训和规范化培训，真正让人民群众就近看病、看得好病。三要着力解决人才培养、引进和储备难的问题。要加强院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高层次人才、学科带头人和优秀青年骨干，努力打造特色学科群;要用好用活优惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基层医疗机构定向招聘本科毕业生工作的同时，重点在特色专科上下功夫，大力引进专业紧缺人才。

六、以加快重点项目建设为抓手，进一步优化医疗卫生资源配置。一是要积极向上争取项目。随着我市工业化速度加快，避灾扶贫移民搬迁全面推进，国家主体功能区启动建设，安康发展进入了新的历史机遇期。各级卫生医疗部门都要认真研究国家政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，抢出先机、把握主动，积极向上争取县级综合医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院、卫生急救机构建设和镇卫生院、村卫生室标准化建设等项目，市人民医院门诊综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼等一批建设项目争取立项。二是要加快重点项目建设。市儿童医院年内建成投用，市妇幼保健院、市精神专科医院、全科医师培训中心年内主体竣工;整合北迁市疾控中心、中心血站和疗养院等机构，组建市公共卫生服务中心。这些是市政府今年向社会承诺为群众办好十个方面的实事之一，我们一定要不折不扣地落实好、完成好，属于在建项目的要抓紧推进，属于新建项目的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期筹备工作，尽快开工建设。三是要加快推进信息化建设。加快全市卫生信息中心建设步伐，尽快建立市级区域卫生信息综合管理平台和数据交换中心，积极开展二级以上医疗机构各类信息系统建设和改造升级工作，努力实现卫生信息资源共享。

七、以开展群众路线教育实践活动为契机，努力树立卫生行业新形象。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为突破口，深入开展群众路线教育实践活动。一要加强行风政风作风建设。以评选“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”活动为抓手，深入开展诊疗质量、医德医风、三好一满意、窗口文明示范单位等活动，努力营造风清气正的工作环境。二要强化卫生系统廉政建设。要讲政治、识大局、顾大体，严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活纪律，贯彻执行好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的本色;要认真履行“一岗双责”，始终做到廉洁自律、洁身自好、不碰高压线，要会算账、算好账，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，做到对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。三要着力解决当前存在的突出问题。要加大医患纠纷的调处力度，完善推广医疗纠纷第三方调解机制，深入开展平安医院创建活动，维护医疗机构的正常秩序;加强基层医疗机构的监管，规范执业行为;加强卫生系统自我宣传，争取全社会对卫生工作的理解和支持。四要狠抓各项工作落实。在如何抓落实上，徐市长在今年第一次政府全体(扩大)会议上用三句话作了概括，就是要勇于负责、敢于担当、狠抓落实。勇于负责，就要坚定信心、敢于创新、充满激情，以良好的精神状态推进工作;敢于担当，就要事不避难、正视困难、破解难题，抓早抓紧抓实迅速打开局面;狠抓落实，就要增强纪律意识、树立过硬作风、强化廉政建设，持之以恒抓好自身建设。

同志们，新的一年显现蓬勃生机，昭示美好希望。让我们在科学发展观的指引和市委、政府的领导下，发扬“马”吃苦耐劳、忠实勇毅的精神品质，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好工作，努力营造“万马奔腾”的发展改革新局面，使确定的卫生各项工作目标马到功成，使建设美丽富裕新安康目标早日马到成功。

教师参加卫生工作会议的讲话篇十三

同志们：

这次全市卫生工作会议的主要任务是：贯彻落实党的xx届三中全会、市委三届五次全会和市政府全体会议精神，总结回顾20xx年度工作，安排部署20xx年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚力量、明确目标，全面加快改革发展步伐，不断提升安康卫生服务能力和水平。市政府张全明副市长出席会议并作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、务实创新、锐意进取，20xx年卫生事业取得新进步。

20xx年是落实医改五项重点任务的攻坚之年。在市委、市政府的正确领导下，坚持“保基本、强基层、建机制”，不断加大投入力度，推进各项改革，强化管理服务，全市卫生事业持续、快速、健康发展。

(一)医改工作持续深化。新农合筹资标准提高到365元，全市参合234.39万人，参合率为98.46%。统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到79%，最高支付限额提高到15万元。各县区在新农合管理上改革支付模式、简化办事手续、方便患者报销。汉滨区实现“临床路径、总额预付”等混合支付方式改革，岚皋县实行参合农民乡镇卫生院起付线外住院全报销改革，白河县推行“合疗跨省直通车报销”，汉滨、宁陕等县推行“先诊疗、后付费”，石泉县实行新农合“就医卡”服务。服务体系建设加快，完成医疗卫生服务项目投资1.85亿元，一批重点建设项目稳步推进。全市药品“三统一”采配统一网上运行，“四率”达100%;县区公立医院全面实行药品“三统一”管理、零差率销售，执行新的服务收费价格，实现“四升两降两取消”。基本和重大公共卫生服务项目全面落实，人均基本公共卫生服务经费提高到30元。

(二)公共卫生工作持续加强。整合乡镇卫生院防疫、妇幼、卫生监督等公共卫生职能，建立公共卫生服务管理中心，形成辖区公共卫生服务“新平台”，并在白河召开了现场会，工作进展良好。推行责任医师团队模式，医生护士分片包抓，参与辖区公共卫生工作，提升公共卫生服务质量，受到省政府郑小明资政的充分肯定，陕西日报、陕西电视台进行了专题报道。重大疾病防控有力，获得全省“20xx年度疾病预防工作先进市”称号。妇幼保健水平提升，卫生监督实效增强，卫生应急能力不断改善，妥善应对了胡蜂伤人等卫生应急事件。

(三)医疗单位管理更加规范。扎实开展“诊疗质量安全年”活动，从关键环节、时段、人员和关键措施四个方面，出台了41条标准，每季度开展1次督查通报，动态监督各医疗机构医疗服务质量，医疗服务水平不断提升。加强质控监管，新成立临床用血、急诊与重症医学、儿科和药品质量安全4个质控中心，市级质控中心达12个。50%的病区开展了优质护理服务示范区创建，19个专业64个病种开展了临床路径管理。建立医疗纠纷第三方调解机制，建立了市本级医疗纠纷人民调解委员会，投资15万元设立了专门办公场所，抽调了5名专业人员办公。协调公安机关在县级以上医院设置警务室17个，单设保卫科28个，通过提质量、调纠纷，医患关系明显改善，医串纠纷从月均20余起减少到最低4起，医疗机构的社会美誉度不断提高。全年完成采供血量11吨，保证了医疗机构临床用血需要。

(四)行业作风明显好转。扎实开展“创三无促三好提三率”医德医风建设活动，全面改进、提升行业风气，树立良好的卫生行业形象。制定了信访举报投诉处理办法，共查处损害群众利益方面的医德医风案件4件，给予行政记过处分1人，责令纠错2人，警示提醒1人，对市直卫生系统6名因服务态度差、群众投诉多、信息报告不及时的工作人员、中层干部进行了通报批评。市直各医院住院病人对医疗服务工作的满意度达93%，全系统收到表扬信、感谢信300余封，在全市政风行风测评中，市卫生局位居前列，被评为政风行风建设优秀单位。

(五)人才队伍得到充实。加大局机关干部轮岗交流力度，对空缺的13个科级岗位，采取竞争上岗的方式进行了补充。建立了副县级后备干部库，入库管理后备干部21名，市直医疗卫生单位共调整了8名副处级以上领导干部。启动实施了本科医学生招聘工作，共为10县区县级医疗卫生机构招录148人，服务期限不少于5年;为市疾控中心招录研究生2名，市直医疗卫生单位全年共招聘本科以上卫技人员152名，其中研究生27名。选派5名年轻干部到省厅上挂锻炼;选派了13名业务骨干到省级医院、省外大医院进修学习;组织137人参加了全科医生及县级骨干医师培训。

(六)服务大局保障有力。充分发挥主力军作用，扎实推进国家卫生城市创建工作，“六小行业”治理、病媒生物防制、健康教育、传染病防治等创建重点任务完成较好，创国卫工作顺利通过国家暗访。扎实做好卫生村镇创建、审验工作，完成农村改厕17086户，受到省爱卫办通报表彰。全市各项重大会议、重要活动医疗卫生保障有力，新农村帮扶、城区周边绿化等工作全面完成。党建、党风廉政、宣传思想、综治、安全生产、计划生育、医学会等工作统筹推进、成效明显。

20xx年，全市卫生工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各部门的大力支持，得益于卫生系统广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势，理清思路，牢牢把握事业发展新机遇。

过去的一年，全市卫生事业取得了可喜成就，但发展中的矛盾和问题仍然较多：一是基层医疗卫生基础还很薄弱，财政投入有限，卫生设施条件相对较差，医院内部管理较为粗放，实用卫生人才匮乏，公共卫生、医疗服务和卫生信息化水平还不高，应急处置能力不足;二是优质医疗资源仍然短缺，缺乏在省市及周边地区有影响的综合和特色专科医院，人民群众的医疗卫生保健需求无法得到有效满足;三是疾病防控任务仍然繁重，新发传染病、慢性病呈上升趋势，流动人口不断增加，健康教育、行为干预及综合防治任务越来越重;四是医患矛盾仍很突出，医疗纠纷仍然较多，扰乱医疗秩序的事件时有发生等等，需要高度重视，努力改进提高。

目前，我们正处在深化卫生改革的攻坚时期，实现“”目标的重要节点，卫生事业也面临着新的发展机遇。首先，xx届三中全会对卫生事业提出了新的更高要求，我省也即将实施“一市十县”卫生综合改革试点，各级党委、政府对卫生工作的重视程度逐步提高，为卫生事业发展奠定了良好的政治环境和政策基础。其次，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，中省对卫生事业的投资力度也不断加强，将不断改善卫生事业发展的物质基础。第三，人民群众健康需求不断增加，更加关注公众健康、关心卫生事业，为加快发展奠定了广泛的社会基础。第四，经过多年工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系基本形成，为加快发展奠定了坚实的工作基础。

因此，我们一定要坚定改革信念，把思想和行动统一到中央和省市部署要求上来，统一到改善民生、建设美丽富裕新安康的新目标上来，牢固树立“三个必须三个更加”的发展理念：

第一，必须树立全局观念，更加注重全面协调发展。全面深化改革的一个关键词就是“统筹推进”，要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监督体制综合改革。要求我们在解决问题时，要从全局角度审视，系统地改变现状，不能就问题解决问题。比如，住院难的问题，难道真的是大医院的床位少吗?大家心里都很清楚，主要是医疗资源布局不合理，出现了病员倒挂，也有百姓的就医习惯问题。这就要求我们在下一步的医改工作中，拿出综合性的措施和办法，而不是一味地扩充城市卫生资源，必须高度重视农村基层卫生发展，不断缩小城乡之间、群体之间卫生服务和健康水平的差异。

第二，必须以增进健康为中心，更加重视服务模式的转变。疾病类型将快速转变，慢性病处于多发高发期，要求卫生工作必须从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体对象服务向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变;要全面加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等服务体系建设;要更加重视健康宣传，增进公众健康意识，培养健康生活方式，形成全社会参与、人人对健康负责的新局面。

第三，必须坚持“软硬件”并重，更加重视人才优先发展。就当前来讲，卫生人力资源匮乏仍然是制约我市卫生发展的关键因素。卫生发展既要重视硬件设施条件的建设和改善，又要注重卫生人才培养;既要重视增加人才规模，更要重视培养提升人才素质。要把引进和培养高素质卫生人才放在优先位置，出台各种激励政策，造就一批又一批技术高超、医德高尚，能适应医学模式转变和人民群众健康需求的专业技术人才，确保医疗服务有人才，群众看病不再难、就医不再贵、花钱有保障。

三、把握重点，继往开来，实现卫生事业再上新台阶。

20xx年，是贯彻党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。全市卫生工作总体要求是：坚持以党的十八大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻中省市卫生发展改革各项部署，紧扣一条主线、突出三项重点，即围绕深化医改主线，在扩增资源、加快项目建设上下功夫;在总结经验、创新体制机制上下功夫;在提升质量、提高服务水平上下功夫，全力打造安康卫生“升级版”。重点抓好以下五个方面的工作：

(一)继续深化医药卫生体制改革。一是深化县级公立医院改革。深化县级公立医院人事分配、法人治理、岗位聘用、绩效工资等制度改革，建立收入分配激励机制，调动医务人员积极性。加大人员经费和药品加成补助财政投入，完成历史债务化解。二是实施便民惠民医疗服务。加快城市社区卫生服务机构标准化建设，全面推行家庭医生签约服务和精细化管理，深入开展国家、省级示范社区卫生服务中心创建工作。继续推行预约诊疗、无假日门诊、便民门诊、同级医疗机构大型设备检查结果互认等便民惠民措施。继续开展优质护理服务示范医院、病区创建活动，建立健全临床路径管理制度和工作模式，控制医药费用不合理上涨。三是加大新农合保障水平。全市新农合参合率稳定在98%以上，人均筹资标准达到430元，政策范围内住院费用报销比例达到80%。继续加强基金监管和费用控制两个重点工作。统一市级定点医疗机构报销比例和全面实施单病种包干制度，提高基金抗风险能力，确保合疗政策的一致性。全市推行新农合“一卡通”，改革乡镇卫生院住院费用报销制度，方便患者就医，合理分流病人。加强新农合信息平台和信息系统建设,加大“四合理”检查力度，有效控制医疗费用上涨。四是加大药品采购监管。镇、村及社区卫生机构全部配备使用零差率销售基本药物，鼓励民营医院实施基本药物制度。提高基本药物配备、使用比例，二级、三级医院分别达到50%、30%以上。落实招采合一、带量采购、量价挂钩、集中支付、全程监管等采购政策。全面完成药品(疫苗)电子监管系统建设，所有公立医院纳入监测评价范围。五是完善基层卫生综合改革。加强基层医疗卫生机构对职工的考核，建立以岗位责任和绩效为基础，以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的考核办法。健全财政保障机制，足额预算镇村卫生机构人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费，调动镇村两级卫生人员工作积极性。

(二)努力转变公共卫生服务管理方式。一是扎实开展“公共卫生服务项目管理合格县(区)”创建。今年是创建工作的第一年，各县区要按照白河现场会议要求，认真对照创建标准，狠抓服务质量，规范服务技术，提升服务水平，使区域公共卫生服务质量显著提高，力争3-4个县区创建成功并命名。二是继续加大重点疾病控制力度。推进疾控机构规范化建设，强化人才培养和队伍建设，提高防控能力。加强预防接种门诊管理，巩固无脊灰成果，推进“消除麻疹”行动。加大艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度，降低发病率，减少致残致死率。完善传染病监测和网络直报系统，加强预警预报。做好手足口病、腮腺炎、出血热、流感等传染病防控，尽量减少传染病突发公共卫生事件。进一步做好慢性病、地方病防治工作，继续开展慢性病综合防控示范县区创建。三是全面加强卫生应急工作。健全卫生应急体系，建成市级卫生应急指挥决策系统和指挥平台，加强卫生应急队伍培训演练，做好装备配备和应急物资储备。加大应急知识宣传和培训力度，增强市民应急事件处置、自救互救能力。四是不断提高妇幼保健水平。认真贯彻落实《两纲要》、《两规划》，全面促进和保护妇女儿童健康。实施好“农免”、农村妇女“两癌”免费检查、孕产妇“三病筛查”、育龄妇女补服叶酸、免费婚前医学检查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查等重大公共卫生妇幼项目。五是深入开展健康促进活动。组织开展好“卫生健康大讲堂”、健康知识讲座等活动，提高人民群众健康知识知晓率和健康行为形成率。六是强化卫生监督执法。保持打击非法行医的高压态势，净化医疗市场环境。全面推进公共场所量化分级管理和卫生监督监测信息公示发布，建立公共场所卫生监督长效机制，建立信用体系，监督监测覆盖率达到规定指标。

(三)持续提升医疗质量和水平。一是狠抓医疗质量管理。以“诊疗质量安全年”活动为抓手，克服麻痹松懈思想，巩固已取得成果，狠抓环节、时段、人员、措施四个关键节点，进一步强化教育、严格监管，时刻保证医疗质量安全。开展医疗护理核心制度落实、临床合理用药、病历书写质量、医院感染管理和技术规范操作等专项检查，及时通报结果。继续抓好等级医院评(复)审、“医疗质量万里行”、优质护理服务示范工程、抗菌药物专项整治等工作，促进医院管理上水平。加快临床重点专科建设，增加临床路径管理病种，健全质控标准体系，强化院前急救管理和医院感染控制，提高质量减少差错。加大无偿献血宣传和血液质量管理，全市义务无偿献血率巩固在100%。二是加大平安医院创建力度。加大二级以上医院人防、技防、物防力度，确保医院生产生活安全。充分发挥医院警务室、保卫科、医疗纠纷调解室的作用，疏导患者情绪、调和医患关系、减少医患冲突，确保医护人员安全。加大医疗纠纷第三方调解和打击“医闹”力度，维护正常医疗秩序，建立平安有序就医环境。三是强化人才强卫战略。采取多种形式和优惠政策，引进、招聘高技术、高学历医疗卫生人才，为医疗卫生人才队伍不断输送新鲜“血液”。完成20xx年医学本科生招聘任务，确保人才留得住、能安心工作;规范全市卫生人才流动管理，确保基层队伍稳定;加大县级医院骨干医师、乡镇全科医师培训力度，搞好在职学历教育，不断改善结构、提升能力。做好省对市、市对县、县对镇医院对口支援工作，加快县镇、镇村一体化建设步伐，不断提高基层医疗机构技术水平。四是推进中医药事业发展。加快中医药服务体系建设，做好县级中医院等级评审工作，创新服务内容和形式，发挥中医药“简便验廉”的特色优势。今年，85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科、中药房，50%村卫生室提供中医药服务。加强中医药重点学科、专病专科建设和适宜技术推广，力争建成2-3个省级重点学科，5-8个市级重点专科。加强基层中医临床技术骨干、中医类别全科医师培训。

(四)着力完善卫生服务体系。按照“”卫生事业发展规划，积极争取中省建设项目，扩增优质医疗资源。鼓励社会资本举办上规模、有特色的医疗机构，引进优质医疗资源入驻安康，全面提升我市医疗服务规模和能力。积极做好市人民医院门诊综合楼、市中心医院外科综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼和汉滨区第三医院住院综合楼等一批新的市级重点建设项目的申报立项等工作。加快卫生重大项目建设进度，市儿童医院年底投入使用，市全科医师培训基地、市妇幼保健院、市精神专科医院年底主体完工。二级以上医疗机构要加快以电子病历为核心的各类信息系统的建设和改造升级，提高医院运行效率，降低运行成本。进一步提高居民电子健康档案的正确率和利用率，发挥信息化在公共卫生服务方面的支撑作用。紧紧围绕公共卫生服务和基本医疗服务两项职能，抓好群众满意乡镇卫生院创建，为人民群众提供满意的医疗卫生服务。在乡镇卫生院基础设施得到改善的基础上，重点加强内涵建设，解决如何引进人才、留住人才、用好人才问题，提高基层卫生服务效率，打破“吃大锅饭”现象。切实解决好乡村医生待遇问题，帮助村卫生室和乡村医生解决实际困难。今年，全市将公开招聘一批乡村医生，继续完善乡村医生养老保险制度，确保村医队伍稳定。

(五)全面加强卫生系统政风行风建设。一是要高度重视作风建设。良好的行业作风，是深化医改、促进卫生事业发展的重要保障。多年来，全市卫生系统的行业作风总体上是好的，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望以及所肩负的使命还有不小差距，还不能很好地适应形势发展需要。在思想观念上，还习惯于老套路、老模式，面对新情况和新问题时思想僵化、办法不多、畏难情绪重。工作作风上，怕承担责任，缺乏胆识魄力，调查研究不深入，真抓实干劲头不足。卫生系统广大干部职工要清醒认识、切实改进，认真落实中省市关于转变作风的各项规定，做到有令必行，有禁必止，把时间花在做好各项卫生工作上，把精力用在巩固扩大医改成效上，不断改善服务态度，提高工作效率。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排部署，在全市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动，严格按照中央“八项规定”、省委实施意见和市委“十项规定”要求，以改进“四风”方面突出问题为重点，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，确保教育实践活动取得实效。三是深入开展以“创三无促三好提三率”为主题的医德医风建设活动。各级医疗卫生单位要按照全市医德医风建设动员大会要求，健全组织机构，制定实施方案，落实分解任务，夯实创建措施，严格考核奖惩，确保创建工作取得实效。要在5.12护士节前后开展首届全市“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”评选活动，掀起医德医风建设热潮。要扎实推进卫生系统党建、党风廉政建设，切实加强卫生宣传工作，为卫生事业发展提供坚强的组织纪律保证，赢得各级组织、人民群众对卫生事业的关心和支持。

同志们，今年全市卫生工作目标已明确，任务已落实，面对繁重而艰巨的卫生改革与发展任务，全市广大卫生工作者，一定要坚定信心、锐意改革、勇于创新、敢于担当，以更大的智慧和勇气推进卫生改革，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，以“啃硬骨头”精神攻克重点项目，以锲而不舍精神抓协调，以一丝不苟精神抓管理，一抓到底，抓出实效，全面完成既定目标任务，努力打造安康卫生事业升级版，为建设美丽富裕新安康做出应有的贡献。

教师参加卫生工作会议的讲话篇十四

同志们：

今天我们在这里召开全县卫生工作会议，主要任务是总结2015年全县卫生工作，表彰先进，部署2015年工作任务。刚才， 局长做了一个工作报告，思路清晰、目标明确、任务具体，讲得很好，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，我县卫生工作紧紧围绕省、市、县重点卫生工作任务，紧密结合党的群众路线教育实践活动，扎实工作，攻坚克难，各项工作均保持了良好的发展势头。公立医院综合改革初步完成，国家基本药物制度大力实施，新农合保障水平不断提高，医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生均等化项目不断推进，卫生基础设施项目加快建设，卫生应急能力不断增强，卫生行业风气持续好转，有力地保障了全县人民身体健康，促进了经济社会协调发展。这些成绩的取得，既是、县政府科学决策、坚强领导的结果，更是全县卫生系统广大干部职工团结协作、辛勤工作、倾力奉献的结果。借此机会，我谨代表县人民政府，向全县卫生系统广大干职工致以亲切的问候！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

今年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成十二五规划的收官之年。卫生事业正处于改革发展的黄金期，也处于负重前行的攻坚期，人民群众的期望值很高，社会各界的关注度很大。为此，我们要进一步增强做好卫生工作的责任感、使命感和紧迫感，以开拓奋进的精神状态、求真务实的工作作风，努力推动我县医疗卫生事业又好又快发展。关于2015年的卫生工作，我在李林局长的工作部署上，再强调三点意见，供大家参考。

一、进一步深化医药改革，确保“抓铁有痕” 医改事关民生福祉，也是民心所向。我们要以深化改革为契机，促进发展升级。

一要加快公立医院改革步伐，敢于“啃骨头”。公立医院改革作为医改的终端,牵一发而动全身，是最难啃的‘硬骨头’。要按照坚持公益性、提高质量、方便群众的办医方向，巩固扩大县级公立医院取消药品加成改革成果，继续做到三个坚持、三个加强、两个确保：坚持全面取消以药补医，坚持完善财政补偿政策，坚持正确宣传和舆-论引导；加强综合配套改革，加强服务能力建设，加强政府兜底责任；确保群众真正得到实惠，确保医院正常运转和发展。

二要推进卫生计生机构改革，做到“有担当”。当前正处于卫生、计生机构合并和职能转变的特殊时期，卫生计生事业改革发展是一项系统工程，事关经济社会发展全局和千家万户切身利益。全系统上下务必担当有责，始终坚持为人民健康服务的宗旨，同心同德，合心合力。要根据政府的部署，共同致力推进机构改革，进一步加强党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设，确保改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断。

三要提高新农合保障水平，敢于“求创新”。新农合制度实施九年来，为缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题发挥了重要作用。要稳步提高参合率、筹资水平和报销比例，让群众得到更多实惠；要全面推进农村居民大病保险工作，切实让群众看病就医负担进一步减轻；要创新推行各种形式支付方式改革，增强医保对医疗行为的激励约束作用。

施药品零差率销售，巩固乡、村两级医疗卫生机构全部配备使用基本药物成果，全面抓好县、乡、村三级基本药物制度实施。健全和完善补偿、绩效评价机制，解决改革中出现的短板问题，调动医务人员的积极性，进一步筑牢农村卫生服务网底。

二、加强公共卫生服务能力建设，确保“稳步提升”

要立足人民健康水平提高的需求，加强公共卫生服务体系建设，推进城乡居民基本公共卫生服务均等化。

一要立足惠民利民，提升公共卫生服务水平。公共卫生服务的最终目的就是要体现公益性和均等化。要坚持预防为主，加强健康教育、重大疾病防控、职业病防治等工作，切实提高防病能力，努力让群众不生病、少生病，有病及早发现、及时治疗。要进一步规范妇幼卫生工作，不断提高妇女儿童健康水平。要抓好基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目实施，提高公共卫生服务质量，让公共卫生服务更加公平地惠及人民群众。

二要立足名符其实，推进基层中医药事业发展。中医药是我国医药卫生事业的重要组成部分，具有独特优势，要注重发挥中医药特色优势，进一步提升中医药服务水平，推进基层中医药服务能力提升工程，从政策、项目、资金等多方面大力支持中医药发展，加大中医药适宜技术的推广应用力度，确保所有乡镇卫生院、65%以上的村卫生所都能够提供质优价廉的中医药服务。全力做好全国农村中医药工作先进单位创建工作，确保顺利通过国家检查验收。

生活饮用水卫生等重点场所的卫生规范，确保公共卫生安全；要更加重视医疗服务监管，集中整治医疗服务中突出问题，严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场，努力为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务；要更加注重平安医院建设，健全医疗纠纷人民调解机制，严厉打击涉医犯罪行为，构建和谐医患关系。

三、推进卫生转型升级合力，确保“竞进提质” 面对今年更加艰巨繁重的卫生改革发展任务，我们必须以脚踏实地、真抓实干的作风，强化领导，健全队伍，夯实基础，为卫生工作转型升级提供坚强保障，确保各项工作落到实处。

一要勇于担当，在加强领导上下功夫。各级领导干部要转变作风，把心思都用在干事业上，要勇于担责，在任务面前要主动承担、积极完成，不拈轻怕重，不推诿塞责；要勇于担难，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬；要勇于担险，在风险面前要敢作敢为、敢担责任。各乡镇要高度重视卫生工作，充分发挥政府的主导作用，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，积极协调解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。卫生职能部门要充分发挥牵头和组织协调作用，做到科学安排，严格管理，全程控制，确保各医疗卫生机构高效运转；要切实加强与有关职能部门的沟通联系，密切协作，形成合力。各医疗卫生机构要将任务目标分解，指标量化，抓好目标任务落实，为人民群众提供更多更好的健康服务。

快抓的效率，常抓的作风，强化措施，切实解决好高层次人才和基层适用人才短缺的问题，切实解决好人才培养和储备难的问题。打造以人才、技术、重点学科为一体的软实力模式，使基层医疗卫生机构有更强的保基本、看常见病的能力，不断提高县域内就诊率，让农民群众小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。

三要狠抓落实，在项目建设上下功夫。要积极争取项目与资金，找政策抓机遇，抢出先机、把握主动，推进县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，巩固以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，不断打牢卫生事业发展根基。今年，要加快推进新城区人民医院、县中医院南院、县卫生监督所办公楼、县急救中心、翰堂卫生院住院楼和周转房、锦江卫生院整体搬迁、敖山卫生院综合大楼、蒙山卫生院及新界埠卫生院住院大楼等重点项目建设。这些建设我们要不折不扣地落实好、完成好，属于在建项目的要抓紧推进，属于新建项目的要抓紧做好各项前期筹备工作，争取尽快开工建设，尽快惠及人民群众。

环境和坚强有力的纪律保证。 同志们，卫生事业是造福于民的事业，发展卫生事业，不断满足人民群众的卫生需求任重道远。让我们在、政府的正确领导下，坚定信心、凝聚共识，努力推进卫生事业更好更快发展，为保障人民群众健康做出新的、更大的.贡献！

谢谢大家！

同志们：

这次全市农村卫生工作会议,是实施“十一五”规划开局之年和推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要内容是研究部署全市近几年的农村卫生工作。刚才，奇若同志回顾总结了“十五”时期我市农村卫生工作，分析了当前农村卫生工作现状和面临的形势，提出了今后的奋斗目标、重点任务和工作措施，希望大家认真抓好落实。 下面，我就进一步做好农村卫生工作，讲三点意见。

一、进一步提高对做好农村卫生工作重要性的认识

农村卫生工作直接关系到广大农民群众的生命健康安全和农村生产力的发展。做好新形势下的农村卫生工作，既是建设社会主义新农村，加快全面建设小康社会的主要内容，也是贯彻落实科学发展观，统筹城乡和经济社会协调发展的必然要求。近年来，党和国家高度重视农村卫生事业的发展，制定了一系列加强农村卫生工作的政策措施，这就为发展农村卫生事业提供了难得的历史机遇。我市是一个农业大市，农业人口占绝大多数，经济欠发达，长期以来，城乡差距明显，卫生事业投入欠账较大，农村卫生工作差距更大。农民群众看病难、看病贵的问题十分突出，农村医疗保障水平很低。为了扎实稳妥地推进我市农村卫生工作，、市政府组织人员开展了一系列调研，并做了专题研究，制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，对“十一五”期间和今后的农村卫生工作做了全面安排和部署，提出了明确的目标和任务。做好这些工作，关系到农村经济社会发展的大局，关系到广大农民群众的切身利益和全面建设小康社会的进程。各县区、各部门一定要牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想，提高认识，加强领导，切实把农村卫生工作作为推进新农村建设和解决当前农村经济社会发展中存在的突出问题来抓，统筹安排，精心部署，狠抓落实，推动我市农村卫生事业再上一个新台阶。

二、着力解决影响我市农村卫生事业发展的突出问题

一要加大农村卫生经费投入保障力度。近几年来，中央和省上对发展农村卫生工作十分重视，对农村卫生基础设施建设投入力度逐年加大。从今年起市进一步加大对农村卫生经费的投入，在“十一五”期间每年对农村卫生工作投入300万元，进一步加大卫生建设项目，努力改变当前农村医疗卫生条件的落后面貌，提高农村卫生服务质量和医疗水平。目前，市县级财政收入总体比较困难，在农村卫生经费投入方面困难更大。、市政府制定《实施意见》过程中，充分考虑到了我们的实际情况，所以大部分资金由省、市财政承担，对县区级的资金要求都是经过认真测算的，应该是可以承受的。对财政确有困难的县区，由省财政将通过转移支付解决。因此，各县、区一定要重视农村卫生经费的投入和保障，该由县区级财政承担的必须到位，不得推诿敷衍，切实解决农村卫生投入不够的问题。决不允许出现国债项目建设等配套资金不落实的问题，甚至将配套资金的缺口转嫁到项目建设单位，形成新的包袱等问题。

二要全面扩大新型农村合作医疗和医疗救助覆盖面。新型农村合作医疗制度对于提高农村群众医疗保障水平，缩小城乡医疗卫生保障差别，保障大病统筹，促进“三农”问题的解决有着十分重要的意义。目前，三个县区的新型农村合作医疗工作边试点，边完善，已经取得了一些成功的经验。参合农民享受到了新型农村合作医疗的优惠政策，深受广大农民的欢迎。按照计划新型农村合作医疗在2015年要基本实现覆盖全市农村人口的目标。各县区、各有关部门要进一步总结经验，探索和完善制度，形成适合我市农村实际的医疗保障体系和农村医疗救助机制，为解决农民群众看病贵、看病难的问题提供制度保障。

三要大力加强农村卫生人才队伍建设。农村卫生人才缺乏是影响和制约我市农村卫生事业发

展的一个十分突出的问题，抓好农村卫生工作，关键是要建设一支具备较高思想道德素质和专业技术水平的农村医疗卫生队伍。要积极实施“医疗卫生大中专毕业生进农村计划”，调整和落实有关政策，疏通就业渠道，通过定向培养、在职学历教育、继续医学教育、专业技术培训等多种形式和办法，重点依托省内大中专医学院校，利用5年左右的时间，为全市乡（镇）、村级医疗卫生机构定向培养在职本、专科学历人员1000名，中专学历人员2000名。同时，要制定和完善农村卫生人员职称评审优惠政策，鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休专业技术人员到农村服务，继续开展城市卫生支援农村卫生工作，为乡镇卫生院培养一批留得住、用得上的稳定的骨干医师队伍，不断提高农村卫生人员的整体素质和服务水平。

四要认真落实乡镇卫生人员工资和村医补助。目前，全市乡镇卫生院上划县级卫生行政部门管理工作基本完成。要尽快制定乡镇卫生院人员编制控制标准，由市、县两级负责核定。乡镇卫生院人员工资要在2-3年内逐步实现由县级财政全额供给。对承担公共卫生任务的乡村医生，按人均每月100元的标准实行定额劳务补助，其中50元由省财政承担，20元由市财政承担，30元由县区级财政承担，这是解决长期以来影响农村卫生人才队伍不稳定、无人承担基层公共卫生工作的有效措施，必须认真加以落实。要全面启动乡镇卫生院人事制度改革和分配制度改革，加强对在岗人员的业务考核和科学管理，建立有利于人才脱颖而出的激励竞争机制，奖勤罚懒，实行收入和贡献挂钩，切实拉开分配档次，在收入分配上特别要向优秀人才和关键岗位倾斜，防止吃“大锅饭”，养闲人、养懒人。

三、切实把加快我市农村卫生事业的各项政策措施落到实处

这次会议确立了当前及今后一个时期全市农村卫生工作的指导思想、目标任务和具体措施。现在的关键就是要在认真学习会议精神的基础上，扎扎实实抓好各项工作的落实。

一要切实加强对农村卫生工作的领导。抓好农村卫生工作，提高农民健康水平是各级党委和政府义不容辞的责任。各级县区要把农村卫生事业的改革与发展纳入经济社会发展的总体规划，认真研究农村卫生工作中存在的突出问题，特别要对《实施意见》和这次会议提出的各项目标任务，逐项研究，提出落实的具体措施。在各项政策措施中，加大对农村卫生事业的投入是核心的政策。要在用足用好国家和省上的各项政策、积极争取国家和省上支持的同时，千方百计筹措资金。凡需各级政府落实的资金，该列入预算的必须列入预算，该投入的必须投入，该配套的必须配套到位。机构和人员编制需要重新核定的，必须及早安排，妥善解决。切实做到有人管事、有钱办事。要建立健全农村卫生工作目标管理责任制，把各级党委、政府对农村卫生工作的组织领导、政策保障、经费投入等情况纳入目标管理和政绩考核。努力把这件得民心、顺民-意的事情办好，让农民得到实实在在的利益。各级党政“一把手”要亲自抓农村卫生工作，切实加强对这项工作的组织领导，保证农村卫生工作的顺利进行。 二要全面履行发展农村卫生事业的重要职责。发展农村医疗卫生事业，责任在政府，落实在部门。卫生行政部门是行业主管部门，要抓好业务上的组织、督导、监督和管理。发展改革部门要将农村卫生服务基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，合理配置卫生资源。财政部门要全力支持农村卫生事业的发展，认真落实《实施意见》中有关投入的各项保障政策。民政、食品药品监管、扶贫、农牧、人事、教育等部门要切实落实各自职责 ，加强配合，共同促进农村卫生事业的发展。《实施意见》涉及的相关部门都要按照要求，对本部门承担的工作具体化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地贯彻好这次会议精神，做到政令畅通，又要从实际出发，因地制宜，充分发挥各县区、各部门的主观能动性，创造性地开展工作，做到重点突出，分类指导，措施到位。要建立健全部门协调机制，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。

策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落实，就是一纸空文。农村卫生工作量大面宽，面临诸多具体困难和问题。各县区、各有关部门要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，统筹处理好农村卫生和其他各项工作的关系，在狠抓落实上下功夫。各级卫生行政主管部门要加强监督检查，开展调查研究和督导，指导基层抓好各项工作的落实，确保各项农村卫生政策措施落到实处。

同志们，发展农村卫生事业直接关系到广大农民的健康和切身利益，关系到建设社会主义新农村和小康社会宏伟目标的早日实现。各县区、各有关部门要各司其职，各负其责，协调配合，齐心协力，为推进我市农村卫生事业的全面发展，开创我市农村卫生工作的新局面而努力奋斗！

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年全县卫生工作会议，主要任务是，组织动员全县卫生系统广大干部职工进一步提高认识，把握关键，狠抓落实，开创我县医疗卫生事业新局面。刚才，xx代表局党委对我县20xx年的卫生工作进行了全面总结，对20xx年的卫生工作作了详细部署，xx就全县卫生系统进一步加强行业作风和党风廉政建设提出了明确要求。讲的很好，我完全同意。下面，就当前的卫生工作，我讲几点意见。

一、总结经验、发扬成绩，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感

成效明显；群众看病难、看病贵的问题逐步得到解决。

这些成绩的取得，是、县政府科学决策和正确领导的结果，是各级各部门、社会各界对卫生工作重视和支持的结果，是全县卫生战线广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我谨代表、县政府，向关心、支持卫生事业发展的同志们表示衷心的感谢！向全县卫生系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们应清醒的认识到，当前我县卫生工作仍然面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是卫生队伍建设有待加强，各级各类医院普遍存在技术人才匮乏现象，服务水平和质量难以满足人民群众的健康需求；二是医疗市场管理还不够规范，卫生服务水平需要进一步提升；三是群众“看病难”、“看病贵”的问题仍然存在，四是医患关系不和谐的现象仍然时有发生。因此，卫生部门必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，下决心解决卫生工作中的突出矛盾和人民群众关注的热点问题，全力加快卫生改革与发展的步伐。

二、突出重点、强化措施，努力推动卫生工作再上新台阶

党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。20xx年是“十二五”时期的开局之年，也是我县深化医药卫生体制改革、推动医疗卫生事业全面发展的关键年，我们的卫生事业面临着许多新的挑战，同时迎来了难得的发展机遇。做好今年卫生工作，对于实现医改目标具有十分重要的意义。

（一）扎实做好医药卫生体制改革工作

我县自去年启动实施国家基本药物制度以来，基本药物制度得到了有力推行，群众广泛受益。为了把这项惠民利民的工作长期做好，一是要注意研究制度实施过程中出现的新情况、新变化，及时解决存在的困难和问题，巩固制度实施效果。二是要加快建立基层医疗卫生机构补偿机制，落实好财政补偿政策，确保基层医疗机构正常运转。三是积极稳妥地做好基本药物集中采购配送工作，各乡镇卫生院要严格按照药品集中招标采购合同通过中标企业进行药品集中采购，确保基本药物采购工作稳妥有序进行。四是积极探索卫生系统绩效工作改革。

（二）深入推进新型农村合作医疗制度

举措。卫生部门要进一步做好新农合工作，完善新型农村合作医疗管理运行机制，让新农合真正给农民群众带来实惠。一是要强化新农合政策宣传。虽然我们在新农合政策的宣传方面做了大量的工作，但是还有相当一些农村群众到医院就诊，不知道哪些可以报销，哪些属于门诊报销范围，致使一些群众由于对政策的不了解导致该报销的没有得到报销，这就要求要在新农合政策的宣传下功夫，出实招，真正让群众了解政策，用活政策，最大限度的发挥新农合政策的惠民作用，更好的服务于广大农村患者。二要确保新农合基金安全。今年新农合筹资标准进一步提高，新农合基金量越来越大，县合管办要按照公开、公平、公正的原则，认真审核，进一步规范报销补偿程序，严格执行新农合的相关规定，管好、用好基金，确保专款专用，决不能出现挪用浪费或套取基金的违法行为，全力保障基金安全。

（三）完善公共卫生服务体系建设

救治政策和预防干预措施。三是强化公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向全县人民提供疾病控制、免疫接种、妇幼保健、健康教育、农村居民健康档案体检等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。四是继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的检测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

（四）健全基层医疗卫生服务体系建设

一是要加快卫生项目建设进度。在积极争取上级项目支持的同时，要突出抓好县人民医院门诊楼扩建、县中医院中草药制剂大楼建设、市精神病医院整体搬迁和乡镇卫生院国债项目等在建工程的建设，要强化质量监管，确保如期完工。二是要切实加强卫生人才队伍建设。卫生行业是一个知识密集型行业，迫切需要大量各级各类卫生技术人才。要采取“请进来”和“送出去”方式，加强业务技术人员的培训，提高专业技术水平。努力形成一批结构合理、德才兼备、具有开拓创新意识和掌握现代化科学技术的卫生技术人才和卫生管理人才队伍。

三、加强领导、形成合力，确保各项工作落到实处

医疗卫生事业事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切实利益，各乡镇、各医疗卫生单位要全面贯彻落实省市卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，采取得力措施，加大工作力度，切实做到思想到位、领导到位、责任到位，创造性的开展工作。

一是加强领导、形成合力。各单位要把深化医药卫生体制改革作为当前重大的全局性工作，倾注更多的精力和时间，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓。要明确工作目标和责任，各司其职，密切配合，形成合力，推动各项工作顺利推进。

二是强化考核、狠抓落实。现在，我县卫生改革和发展的任务已定，目标已明，各部门要切实担负起责任，广大干部职工要加强学习，不断提高履行职责能力、管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，要研究制定科学的考核办法，加强绩效评估，明确奖惩措施，不折不扣地完成各项任务。

事业改革发展的社会和舆-论环境，才能推动全县卫生工作健康发展。

同志们，今年卫生工作的任务十分艰巨，肩上的担子也十分繁重，我们一定要在、县政府的正确领导下，认清形势，统一思想，不断创新工作思路，努力开创卫生工作新局面，为维护全县人民群众的身体健康，建设和谐慈利做出不懈的努力和应有的贡献！

谢谢大家！

教师参加卫生工作会议的讲话篇十五

同志们：

今天我代表市卫生局参加**镇20xx年卫生工作会议，感到非常高兴。首先，我代表市卫生局向支持卫生事业的镇党委、镇政府及社会各界表示衷心的感谢，向辛勤工作在卫生事业第一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，*院长的报告做得很好，既总结了成绩又找出来差距，既提出了目标，又有了实施办法，给我们很大的鼓舞。展望20xx年，卫生事业是机遇与挑战并存，如何把握机遇，迎接挑战，这需要我们在思想上和行动上做好准备。下面我讲几点意见：

一、统一思想，把握形势，深刻认识医改工作的重要性和紧迫性深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院立足当前、着眼长远，从战略全局出发作出的一项重大决策部署，是一项事关广大群众健康福祉的重大民生工程。医药卫生体制改革工作触及多方面的利益，是医药卫生领域的一场深刻变革。目前，医改工作已进入深水区，长期积累的深层次矛盾已逐步显现，人民群众对医改工作有了新的更高的期待，社会关注点已经从改革的方向、原则，转移到改革的进程和实效上来。只有群策群力，破解难题，处理好各方面的关系，才能确保改革按既定方向推进。今年是医改工作承前启后、攻坚克难的关键之年，也是完成新一轮医改前三年五项重点任务的最后一年，工作头绪多、任务重，改革的综合性、复杂性进一步显现。近期，国务院和省政府相继召开深化医药卫生体制改革工作会议，对深化医改作了进一步安排部署。我们一定要牢牢抓住国家医改的有利时机，摸透上情、吃透政策、转变观念、改善人民群众的就医环境，完善公共卫生体系，促进卫生事业的跨越式发展。

要稳步推进国家基本药物制度，按照省和市的要求，要认真开展基本药物零差价销售和统一配送工作，降低基本药物价格;要认真学透、把握政策，促进基本药物合理使用，切实减轻群众负担。

要全面开展卫生事业单位绩效工资改革工作，制定符合我镇实际的绩效工资分配方案。

二、切实加强领导，扎实改进工作作风。

要进一步明确卫生事业发展的目标和重点，协调解决好卫生改革中遇到的困难和问题。强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，特别是坚持政府卫生投入主渠道，把改善基层卫生条件，建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，减少本地区因病致贫作为日常工作的重点。要加强组织协调，督导各有关部门，各负其责、各尽其责、通力协作，共同推进我镇卫生事业健康和谐发展。全面落实纠风工作责任制，毫不松懈，更加扎实地加强医德医风建设。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨，增强服务意识。积极采取进修、培训等多种办法走出去、请进来，加强学历教育与职后继续教育，强化岗位练兵和专业技能学习，全面提高医技诊疗水平，提高服务质量，争做人民群众满意度健康卫士。

三、坚持预防为主，完善公共卫生服务体系。

坚持预防为主，将公共卫生服务体系建设放在突出位置。一要认真真落实国家免疫规划，强化边远贫困地区和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，制定基本公共卫生服务技术规范和考评办法。继续巩固免疫规划免费疫苗接种覆盖率100%的成果，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。二要抓好重大传染病的防治，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病、麻风病等严重危害人民群众健康的传染病的防控措施，防止扩大蔓延。加强健康教育和预防知识宣传，努力提高传染病防治知识知晓率。三要继续加强卫生应急管理，巩固和完善部门卫生应急工作联动机制，做好防控应急预案，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理科学防控水平。

四、齐心协力，推进全镇卫生工作再上新台阶。

一是要加强班子建设，以团结、协作为原则，分工协作，集体领导。二是要加强管理，推行政务公开，实行民主管理;要加强制度建设，健全和完善各项规章制度，在职代会上通过后，认真抓落实;要加强医疗质量管理，确保医疗安全;要严肃纪律，切实按合管政策办事，严禁弄虚作假，套取合管基金;严格执行财金纪律，要管好钱，用好钱，不能吃空用空，要预留发展资金;要认真执行劳动组织纪律，做好各自的事，守好各自的岗。三是要加强医院文化建设，以院为家，以病人为中心，搞好自身建设，加强学习，树立院兴我荣，院衰我耻的理念，齐心协力搞建设，一心一意谋发展，心往一处想，劲往一处使。四是要继续提高医院综合实力，医疗安全隐患要减少，医疗服务水平要提高;债务要减少，业务收入要增加;矛盾要减少，待遇要增加;四费支出要减少，医院积累要增加。

同志们，20xx年是深化医药卫生体制改革的关键年，任重而道远，我们一定要在市卫生局、镇委、镇政府的正确领导下，把握机遇，迎难而上、求真务实、努力工作，圆满完成今年的各项工作任务。

谢谢大家!

教师参加卫生工作会议的讲话篇十六

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和县十届二次党代会精神，以科学发展观为统揽，总结回顾20xx年卫生工作，表彰先进，深入分析当前工作形势，研究部署今年工作任务，动员和组织全系统干部职工，进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，推动全县卫生事业科学发展，为建成更高水平的全面小康而努力奋斗!

下面，我根据局党组研究的意见，讲四点意见：

一、坚持普惠民生，团结奋进，20xx年卫生工作成绩硕果累累。

20xx年，是党的胜利召开之年，是我县全面建成小康社会决胜之年，是我县卫生事业快速发展之年。去年，我们不断创新工作方式，提高服务质量，有效地推进了民生卫生工程的实施，取得了可喜成绩。3月26日，省委书记罗志军视察卫生工作，此次视察，公共卫生中心是全县唯一的社会事业视察点，是建县以来省委书记首次视察我县卫生工作。省政协副主席、市委书记、市长等领导也多批次视察指导我县卫生工作，安徽砀山、云南盐津、连云港东海等省、市党政代表团，涟水、金湖、淮阴等代表团集聚参观考察，对我县卫生工作给予了充分肯定。镇村一体化、新农合、疾病控制等4项工作被《健康报》推介。岔河、黄集中心卫生院建成省级示范乡镇卫生院，卫生监督信息化建成省级达标单位，县妇幼保健院建成苏北地区县级唯一的二级乙等妇幼保健院。先后实施1项全球项目、8项国家级项目、6项省级项目，实施人次数居淮安第一、苏北前列。先后获得国家级表彰1项、省级表彰5项、市级表彰16项。这些靓点充分展现了我县卫生系统良好的精神风貌以及奋发昂扬的前进势头，为促进洪泽经济社会更好更快发展作出了应有的贡献。

(一)卫生“大厦”基础更牢。制定出台《洪泽县“”卫生事业发展规划》等5个卫生发展规划，将更多更高水平的公共卫生服务和医疗服务等发展指标纳入规划，为卫生跨越发展提供方向引导。拟定全县卫生系统信息化建设三年规划，明确20xx年前建设成省、市、县三级平台实现联网运行、建设水平位于全市前列的发展目标。县卫生局、疾控中心、妇幼保健院、中医院等8个医疗卫生单位，于年初全部迁入县公共卫生中心和县中医院新大楼，在公共卫生中心新建立了一站式服务窗口，将新农合报销审批、卫生许可证办理等进行集中办公，给群众提供方便快捷的服务。东双沟中心卫生院惠民医院建设顺利启动。进一步完善传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，强化霍乱、手足口病等重点传染病管理力度，健全突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，大大提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理能力。对12个镇(中心)卫生院、92个村卫生室和26个个体诊所进行校验，并整理录入系统，建立数据库。进一步规范孕产妇、婴幼儿系统管理，对全县10家从事母婴保健服务的医疗保健机构进行评审，孕产妇保健管理率、住院分娩率、高危孕妇住院分娩率等指标继续在全市领先。建立基本公共卫生服务项目分工协作长效机制，进一步明确责任分工，健全项目报告制度和责任追究制度，定期对全县镇(中心)卫生院进行基本公共卫生服务和重大妇幼卫生项目绩效考核。进一步加大村庄整治和农村改厕力度，加强城乡饮用水监测。20xx年，全年无甲类传染病报告，乙类发病率较20xx年下降20.2%，免疫规划五苗覆盖率提高至99.7%，累计建立规范化电子居民健康档案30.3万人，规范管理0～6岁儿童、孕产妇以及65岁以上老人6.3万人，城乡饮用水监测覆盖率达100%。

(二)卫生“大厦”主体更实。建立基层医疗机构医疗质量互查机制，组织开展抗菌药物专项整治和处方点评活动，对427名注册护士进行《临床技术操作规范》和《临床诊疗指南》培训。通过个人申请、资格审核、专家评审、候选人公示等程序，在基层单位开展拔尖人才评选活动，评选拔尖人才4名，培养对象3名。选派4名乡镇卫生院院长参加卫生管理人才培训、3名医务人员参加全科医师转岗培训、10名县级业务骨干到省内外三甲医院进修学习。认真开展国家药品安全示范县创建工作，推进医疗机构药房药库规范化管理。高良涧、万集、西顺河镇卫生院增设新临床科室。制定下发《洪泽县新型农村合作医疗单病种限额付费实施办法》、《洪泽县新型农村合作医疗按床位日付费方式实施方案》，积极探索支付方式改革。对全县12个镇(中心)卫生院、92个村卫生室推行星级服务管理，实行评星、定星，推进各镇(中心)卫生院和村卫生室服务星级化。新开展农村妇女“两癌”检查、儿童口腔卫生干预、高血压糖尿病管理效果评价等公共卫生服务新项目，为2.15万农村妇女开展“两癌”检查，为1652名农村孕产妇发放住院分娩补助62.28万元，为1780名农村妇女免费增补叶酸，为107名新生儿免费接种乙肝免疫球蛋白。坚持抓管理保质量、抓质量促发展的原则，实施卫生监督稽查考核，建立卫生监督员绩效档案，创新“零距离”、“点对点”、“信息化”、“人性化”服务模式，进一步健全卫生监督体系建设。完成农村改厕20xx座，省卫生镇创建实现零突破。建成卫生系统门禁考勤系统，实现考勤、门禁、身份识别等“一卡通”。黄集、岔河、仁和、万集、西顺河5个镇(中心)卫生院率先开展健康管理团队服务试点工作。

(三)卫生“大厦”高度更高。进一步深化医改，巩固完善基本药物制度，建立起规范性采购机制、药品质量监管机制及资金保障等3项机制，设立基层医疗机构医疗风险基金的做法，在全省医政工作会议上交流推介。两次提请县政府常务会议研究新农合工作，将政策范围内最高支付限额提高至18万元，将县、镇两级补偿比例提高至75%、85%，将新生儿疾病筛查和听力筛查项目纳入新农合补偿范围，将冠心病、慢性肝炎(含肝硬化)、类风湿性关节炎等三个需门诊长期治疗的慢性疾病纳入特殊病种医疗补偿范围。加大村医继续教育培训管理，278名村医通过继续教育集中培训考核，首次25名村医取得国家执业(助理)医师资质，83名村医取得乡镇执业助理医师。以镇卫生院和村卫生室为着力点，通过举办基层医疗卫生机构发展建设座谈会、明查暗访基层医疗服务现状、专题学习医疗卫生法律法规和规章制度等途径，全面开展了基层医疗再复苏，去年，全县镇(中心)卫生院门急诊人次达39.86万人次，住院病人达3100人次，门急诊人次数、住院人数均高于20xx年，其中，住院人次较20xx年上升44%。设立局招商引资办公室，开展“蹲点项目行动”和税源增收活动，招引新开工项目1个，落实外资项目1个、总部经济项目2个，完成税收62.39万元，向上争取资金1.15亿元。朱坝、共和、老子山镇卫生院平安医院创建工作取得新突破。

(四)卫生“大厦”形象更靓。全县卫生创新、靓点先后被国家、省、市、县媒体推介317次。代表淮安市通过国家和省级城乡环境卫生整洁终期考核，三河镇建成省级卫生镇，高良涧镇胡庄村、岔河镇岔河村、仁和镇乾宁村、万集镇徐庄村、三河镇桥南居委会等7个村建成省级卫生村，万集镇建成市级卫生镇。岔河中心卫生院被省卫生厅表彰为“群众满意的医疗卫生机构”，县疾控中心按国家标准建设的实验室通过省级验收。举办“营造优良执业环境，提供优质护理服务”主题国际护士节百年庆典系列活动，全方位展现了我县护理工作者良好精神风貌。全系统被市委、市政府评为“市级文明行业”，县妇幼保健院、三河镇卫生院被评为市级文明单位，老子山镇卫生院被市文明委评为市级先进单位。县卫生局被市社管综治委评为平安创建工作先进单位。县妇幼保健院建成市级爱婴医院、市级助产技术服务质量医院。万集镇卫生院谢素兰荣获中国慢病管理大会颁发的全省唯一的三等奖;县疾控中心管学军在省卫生厅举办的全省寄生虫病防治技术竞赛中，获集体三等奖和个人全能第三名;三河镇卫生院陈连国等三名中医师被列为江苏省农村优秀中医临床人才;蒋坝镇卫生院胡伟荣获全市十佳基层(全科)医生;保健院潘久兰等2名护士荣获淮安市优质护理服务先进个人。

同志们，回顾总结过去一年的工作，我们身感欣慰。全县卫生工作取得了新的业绩，实现了跨越发展。这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是我们全体卫生工作者共同努力的结果。在此，我代表局党组，并通过你们，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是基本公共卫生服务不到位，离上级要求和群众期盼还有一定差距;二是复苏医疗的愿望没有完全实现，5个镇(中心)卫生院医疗收入没有完成年度责任目标，少数镇卫生院下滑幅度较大;三是部分单位内部绩效考核方案奖惩措施不实，职工工作积极性没有充分被调动，仍然存在医生推病人现象，合作医疗在本镇治疗报销比偏低，全县在镇卫生院住院补偿比只有15%，比省定的40%要求有较大差距，与市内相同县份相比也相差5个百分点;四是少数镇卫生院医技人员缺乏，个别科室甚至面临关门停机的境况。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、坚持认清形势，理清思路，深入分析卫生工作面临的新形势和挑战。

党的描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了卫生改革发展的总布局和总思路，强调坚持为人民健康服务的改革方向，重申了预防为主、以农村为重点、中西医并重的工作方针和保基本、强基层、建机制的基本原则，明确了整体推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革五个重点领域，提出了完善国民健康政策的要求。对照提出的新要求，如何做好我县当前和今后一段时期的卫生工作，就必须把思想统一到党的精神上来，统一到各级政府对经济形势的分析判断上来，深刻分析我县卫生工作所面临的新挑战、新要求、新期待，找准工作的着力点，进一步明确工作的总体思路和重点任务。

一是宏观形势对卫生工作提出新挑战。卫生事业是整个经济社会的重要组成部分，经济社会的不断变革发展，给卫生行业提出了更多、更高的要求。从大形势看，当前国际、国内经济形势错综复杂、充满变数，我国发展仍面临不少风险和挑战，经济将从高速增长转变为平稳增长，财政增长速度趋缓，虽然国家仍将加大对卫生等民生领域的投入，但投入的增幅将趋缓，卫生事业要持续高速发展，将面临较大压力。从我县情况看，在今后一段时期，我县仍将处于经济转型升级的关键时期，政府在处理稳增长、促转型和惠民生之间，必然将投入的重点放在基本医疗、基本医保、基本医药等方面，对卫生事业的投入主要要靠我们自己。县委王书记在县十届二次党代会提出，今年所有乡镇要建设1个新社区，作为先行先试，新社区要达到“十个一”，其中包括建立一个卫生服务中心。面对这一新形势、新挑战，我们要有充分的思想准备，超前谋划、统筹安排，不仅要保质保量完成基础性、常规性的工作，还要付出一定的精力立足高起点，谋求快发展，抽出一定的人力物力财力，改善我们的环境，提升我们的能力，为广大群众提供更高水平的医疗卫生服务。

二是改革发展对卫生工作提出新要求。从20xx年实施基本药物制度以来，我们已经取得了三年深化医改的阶段性成效，初步建立了基本医疗卫生制度框架。随着卫生改革的深入，卫生工作还将面临新问题、新要求。如在公共卫生服务上，将增加服务项目，扩大服务面，而且必将加大对服务的考核、检查力度，督促你“拿钱办事”，绝不会让你“不劳而获”;在绩效考核上，将有更加具体的设计，促使大家奖勤罚懒，督促大家提高服务质量。面对这些新要求，我们不能墨守陈规，必须有创新的思路，适应改革的需要，凡是有利于卫生事业发展的、有利于改善群众就医条件的、有利于减轻群众就医负担的，就要大胆地试，大胆地干!

三是人民群众对卫生工作提出新期待。满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求是卫生改革发展的最终目的。党的提出，“到20xx年，城乡居民人均收入比20xx年翻一番”，人民群众的收入将稳步提高。今年，我县将建成全面小康社会，全县城乡居民的物质生活将更加富裕，随着群众收入的增加，生活水平的改善，群众将更加注重健康素质和生活品质，对卫生服务的要求将越来越高。然而，近年来我县卫生事业虽然得到长足发展，但卫生资源总量仍然不足，而且分布不均衡，结构不合理，发展模式不可持续，闲置与浪费现象并存，优质资源更为缺乏，不能完全适应广大群众对医疗卫生的需要，与群众的更高期盼更是有较大差距。面对群众需要和期盼，需要我们在不断增加基层优质医疗卫生资源供给的同时，科学引导群众有序利用医疗卫生资源，合理控制医疗费用支出，更好满足群众的健康需求。

面对新的形势和挑战，我们肩上的责任更重。只有比别人醒得更早、干得更多、跑得更快，才能不断前进、不断超越，才能在新一轮发展竞争中立于不败之地。我们一定要顺应形势，抢抓机遇，立足县情，科学谋划，牢牢抓住快速发展的主动权。

三、坚持科学谋划，永不懈怠，准确把握20xx年卫生主要工作任务。

20xx年是贯彻落实会议精神的开局之年，是我县小康社会建成之年。今年全县卫生工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和县十届二次党代会精神，以深化医药卫生体制改革为契机，以基层为重点，以服务为中心，以人才为关键，着力民生谋发展，务实重干求实效，全面开创全县卫生工作新局面。

今年全县卫生工作的主要目标和指标是：新型农村合作医疗人口覆盖率达100%，人均筹资达350元;县、镇两级政策范围内住院政策补偿比达70%;孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在5/10万、4‰以下。创成省级卫生应急示范县、省级农民健康工程先进县、省级文明行业，完成2个省级示范乡镇卫生院、46个省级示范村卫生室和1个市级惠民医院、4个市级示范卫生院创建任务，争创国家级慢病防控示范区、省级妇幼卫生先进县。争取市级科研立项、新技术引进奖以及科技进步奖3项以上。完成县委、县政府下达的招商引资任务。

围绕以上目标，今年全县卫生工作要重点做好“一个深化”，“二个提高”，“四个加强”，“九个创建”。

(一)继续深化基层医疗复苏。

去年，我们全面开展了基层医疗复苏工作，除高良涧镇卫生院外，其他11个镇(中心)卫生院的业务收入都有不同幅度的增长，其中7个单位增幅在40%以上，3个在50%以上，万集镇的增幅最大，达65%。但就是这样的增幅，与其他县区相比差距还是十分明显。其他县区千万元收入的镇卫生院比比皆是，而我县最高的高良涧镇卫生院只有270多万元，其他高的不到190万元，低的只有40万元。今年，我们还将深化这项工作，全力推进基层医疗再复苏。一是提高收入指标。今年，我们给各医疗单位下达的业务收入指标，是在去年下达指标的基础上，提高40%左右，这看上去有点吓人，但我们分析了各家去年业务收入情况，并考虑到去年的绩效考核激励机制不强，而且前几年下滑幅度大，今年完全有这么大的增幅空间。我们测算了一下，较小的卫生院，如蒋坝每天增加500元，中等的卫生院，如朱坝每天增加1400元，就可完成任务。可以说，这个任务对各单位来说，一点都不重。二是明确工作抓手。提高业务收入，在于提高医疗质量和提升服务能力，依靠的是规范基础管理，改善医疗环境，注重人才培养，强化特色专科建设，只有抓住了这些，才能留得住人，才能提高医院的收入。在规范基础管理方面，要继续加强对住院病历合格率、处方合格率等重点指标的考核。在人才培养方面，要继续加强拔尖人才的选拔和培养，开展全科医生培训和务实进修。在特色专科建设方面，要规范专科建设标准，强化考核和验收。高良涧镇要进一步加强眼科，东双沟镇、三河镇、岔河镇要进一步加强中医科，使特色更特。黄集镇、岔河镇要进一步加强老年康复科建设，特别是黄集中心卫生院的老年康复科必须在一季度有实质性的成果。其他各镇专科特色不明显的，一定要选定方向，重点培植，年内必须达到一院一品或一院多品。同时，各镇(中心)卫生院要积极与省、市医院联络，争取技术支持，能挂牌子的挂牌子，挂不了牌子的聘请专家坐诊，以此扩大影响力，把病人实实在在地留在当地。这一工作必须在年内有实质性进展和成果。三是强化绩效考核。今年，局里将实施新的镇(中心)卫生院绩效工资考核方案，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，而且每月考核，每月兑现。医疗服务能力考核着重考核人均业务收入、业务收入增长率、新农合本镇治疗报销比、病床和医疗设备的使用率等医疗服务指标，并突出人均业务收入指标。同时，绩效考核与各卫生院分级管理挂钩，按考核排名进行奖惩。排末位的，单位奖励性绩效工资总额扣10%给首位，院长津贴扣200元给首位。四是加强资金监管。在前期对浙江、淮阴等地考察调研的基础上，将各镇卫生院资金全部纳入县卫生局核算中心统一管理，总体思路是，各卫生院凡是20xx元以下的资金支出，可自行向核算中心申请划拨使用;凡是超过20xx元的资金支出，须书面报告县卫生局，经同意后，方可从核算中心划拨使用，具体实施方案将在会后研究下发。

(二)进一步提高疾病防控、卫生监督能力。

坚持以疾病预防为根本，进一步完善疾病预防控制体系，积极防控重大传染病，落实国家免疫规划，巩固血吸虫病、艾滋病、结核病等防治成果，推动麻风病、地方病、寄生虫病等防治规划落实，扩大慢性非传染性疾病防控覆盖面，提高群众健康知识知晓率。坚持以项目带动为抓手，继续认真开展淮河流域食管癌早诊早治、恶性肿瘤登记报告、肠道蠕虫监测等防病旧项目，狠抓落实，强化质控，确保超质超量完成各项防病项目。同时，要加强自身品牌建设和宣传，强化与省、市部门联系，主动上门争取项目，力争年内新争取防病项目达5个以上。要坚持以建设苏北县区一流实验室为方向，按照国家实验室建设标准，加大购置新仪器、新设备力度，扩大实验室检测范围，增大实验室检测数量，完善实验室质量管理，将县疾控中心实验室建成省级实验室。

作为卫生行政部门的重要职能，强化卫生监督是做好医疗卫生工作的保障。将医疗服务市场监管作为卫生监督工作的重点与核心，创新监管方式，扩大监管范围，加大查处力度，全面整顿医疗服务市场。一是推行专兼职的卫生监督协管员制度。在各镇(中心)卫生院及村卫生室内部设置卫生监督协管室，开展卫生监督协管工作并接受县卫生监督所的业务指导管理。村卫生室可按照“方便、灵活、实用”的原则，就地挂牌开展卫生监督协管工作，接受卫生院直接管理。卫生监督协管员从各镇(中心)卫生院现有在册在岗人员中聘用，并由县卫生监督所统一进行岗前培训考核合格后，报县卫生局同意后方可上岗工作。二是加大非法行医打击力度。联合有关部门，开展非法行医专项整治，对长期违规停业的医疗机构进行清理，对非法行医的单位或个人进行取缔;加大无证行医曝光力度，建立全县无证行医曝光制度。三是全面推进规范化诊所建设，继续推广“六统一”模式。

(三)切实加强农村卫生、信息化建设、招商引资、安全稳定工作。

农村卫生是塔底基础工作，只有塔底坚实，上层才能拔高，形象才能靓丽。重点要围绕四个方面加强工作。一是加强新农合工作。继续保持新农合全覆盖，进一步扩大新农合报销补偿范围，提高人均筹资标准和政策范围内报销标准，其中将人均筹资标准提高到350元，各级政府补助提高到人均280元;深化单病种限额付费、床位日付费等付费方式改革，加强新农合资金监管。二是强化公共卫生服务。继续加强服务体系和服务能力建设，完善投入机制、保障机制、考核机制，加强服务监管，为城乡居民提供10大类41项基本公共卫生服务，重点确保居民电子健康档案建档率达70%以上，并提高建档质量。三是加强村卫生室管理。进一步完善镇村卫生服务一体化管理体系，全面推广健康管理团队服务。各镇(中心)卫生院要结合省级示范村卫生室创建，沿主要交通路线，重点选择3～5个村卫生室，精心打造社区卫生服务精品一条线，带动本镇村卫生室的全面发展。四是加强爱国卫生工作。以推进国家卫生城市创建为方向，深入开展健康教育和健康促进工作，全面提高群众健康意识和卫生防病能力。完成20xx所农村改厕任务，建成1个省卫生镇，5个省卫生村，1个市卫生镇、8个市卫生村。

以居民电子健康档案为基础，构建镇村卫生信息网络平台，加强信息化建设。以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设和居民健康卡建设，完善疾病预防控制、卫生监督管理、药品集中采购与监管系统，实现信息资源统一采集与综合利用，为群众提供系统化、连续性、全过程健康服务。推进区域卫生信息平台建设，年内完成县级平台架构建设，力争实现与市平台的互联互通，为各医疗机构共享信息、协同管理提供高效便捷的服务。加强信息利用水平，通过对人一生健康问题以及所采取干预措施的多渠道采集，形成完整动态的个人健康档案，并通过平台对个人健康档案数据进行挖掘，为各方面提供高效、便捷的服务。

继续将招商引资工作纳入各医疗卫生单位的责任目标，作为主要工作进行考核，并将把项目建设和招商引资工作考评结果，作为对各单位进行综合位次考评的重要指标。局招商办要制定全年外出招商计划，保证各单位一把手全年外出招商不少于30天，每个单位必须要有一个实体项目或总部经济项目，绝不允许出现空白单位;要按月督查过堂，按月通报公布，形成系统内全年重抓的工作氛围。去年底，许多镇在总部经济税收开票上已经打开一些路子，各单位要立足一个早字，早盯上、早联络、早开票。

医疗卫生机构的服务对象是广大人民群众，安全和稳定问题就显得格外重要。各单位要牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的理念，把医疗安全、防火安全、公共场所安全等安全稳定摆在更重要的位置，并通过平安医院创建等活动，进一步加强医院安全管理，落实各项安全和保障措施，切实做到“守土有责、守土有方”。要强化安全稳定危险因素的分析和把握，切实开展突出信访问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作的薄弱环节等排查工作，认真落实重大事项社会稳定风险评估化解制度，及时解决好群众建议、群众投诉，妥善处理好群众上访，切实维护好医院安全与和谐稳定，为优质医疗卫生服务提供优良环境。

(四)全面完成省级卫生应急示范县、省级文明行业等九项创建任务。

卫生工作服务的对象是群众，工作的目标是让群众满意。要让群众满意，不是一件容易的事，需要我们开动脑筋，齐心协力，将我们的各项工作做好、做实，而达标创建是做好、做实工作的主要手段之一。我们通过梳理，今年有省级卫生应急示范县、省级农民健康工程示范县、省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院、市级示范卫生院、国家级慢病防控示范区、省级妇幼卫生先进县和省级文明行业等九项创建任务，这些创建任务是我们全面提升工作、进一步扩大影响的抓手，涉及到每个单位，涉及到方方面面。可以说，创建工作个个单位有份，个个职工有责。梳理出的这些任务，其实很多不是新项目，有的工作是我们过去已经实施但没有坚持下去的，有的甚至是我们过去在全市，甚至全省引以为傲，但现在落后的工作。要说是创建，到不如说是“补课”，是补前几年落下的课。要完成这些任务，必须统筹协调好，需要各单位认真研究吃透创建标准，认真研究解决问题的办法，认真落实各项工作措施。也需要把各项目标、任务和措施分解落实到每个人、每个月，特别是局职能科室要做到月月推、月月查，让人人肩上有担子，月月都有新进展。对一些需要外部条件帮助解决的，要不等不靠，在争取帮助支持的同时，想方设法创造条件，立足自己解决。

四、坚持强化领导，严格管理，确保各项卫生工作任务落到实处。

一个系统，一个单位，干部职工有什么样的精神状态，决定着其未来的发展。当前，我们迎来了卫生改革发展前所未有的好时期，能不能把有利条件转化为工作实效，关键取决于我们工作的推进力度和落实程度，取决于我们的精神状态和工作作风。只有以奋发有为的精神面貌和求真务实的工作作风，才能不断开创卫生工作新局面。

一要强化队伍建设。“打铁还需自身硬”。一支优秀的想干事、能干事、干成事的干部队伍是我们工作的基础。近几年来，卫生系统的变化，工作成绩的取得，都是抓班子、带队伍的结果。所以，加强干部队伍建设仍将是今年卫生工作的着力点。首先，各单位领导干部要加强自身修养，充分发挥表率作用，提高管理水平，增强办事能力，炼就过硬本领;其次，要加强单位内部业务培训，积极主动带领职工学习，通过加强学习，提高队伍服务质量和办事效率，并要结合“创先争优”等活动，针对存在问题，不断地抓整改、抓提升，逐步建立队伍提质提效的长效机制;第三，要积极组织开展单位内部各项活动，凝聚职工力量，调动职工工作积极性。

二要改进行业作风。召开后，中央出台了《八项规定》和《六条禁令》，各省、市、县也均先后出台改进作风、密切联系群众的新规定、新要求、新做法，全国上下处处劲吹抓作风、改作风、强作风的东风。各单位要充分体会中央的决心，进一步加强卫生行业作风建设，大兴求真务实之风，不折不扣地贯彻落实中央精神。要全面提高办事效率，厉行勤俭节约，压缩公用行政经费，腾出人力、物力、财力抓发展。各单位要严格控制接待陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费，确保接待经费不增长、有下降。各领导干部要严格执行廉洁从政有关规定，严禁收受礼金或商业预付卡，严禁借各种名义大摆宴席。

三要践行真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”。新的蓝图已绘，如何才能实现目标?如何才能克服危险?如何才能应对挑战?不靠别的，只能靠真抓实干，在真抓实干中才能抓住机遇，在真抓实干中才能干出成绩、突破阻碍。要抓关键，切实抓住国家、省、市、县的重点工作，抓好职工关心的焦点问题，抓好群众提出的热点问题。要抓实招，坚持一切从实际出发，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。要抓督查，通过开展定期和不定期的监督检查，找出工作任务哪些还没有做，哪些做得还不够，对找出有问题的工作紧紧咬住不放。要抓问责，实行一把手负总责，相关人员各负其责的问责制，坚持责任到岗、到人，追究不落实的人，问责不落实的事，发现一个追究一个，发现一起追究一起，决不姑息迁就。

四要营造舆论氛围。大力宣传卫生信息，正确引导舆论导向，营造良好的舆论氛围和社会环境，对加快发展速度、提振改革信心有十分重要促进作用。各单位要围绕卫生中心工作，结合实际情况，利用各种宣传力量，采取多种宣传形式，有计划、有重点地开展卫生宣传工作。要以《健康报》、省卫生厅网站、市卫生局网站等国家、省、市级卫生专业媒体为平台，经常性地报道我县卫生工作获得的成功经验、采取的典型做法、取得的进展成效，提高我县卫生的竞争力，扩大知名度。要以《新华日报》、《淮安日报》、《洪泽信息》、洪泽政府网站等省、市、县党政媒体为平台，经常性地报道我县卫生工作成绩成效，增进医患互信，提高我们卫生的美誉度，扩大卫生影响力，为全县卫生事业快速发展，营造良好的舆论氛围。

同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时!历史的航船把我们载入了时代的潮头，宏伟的蓝图昭示我们开启新的征程，让我们在县委、县政府的正确带领下，以更加高昂的斗志深化改革!以更加饱满的激情开拓创新!以更加廉洁的形象取信于民!真抓实干、励精图治、勇往直前、拼搏进取，向更高水平全面小康迈进!

谢谢大家!

教师参加卫生工作会议的讲话篇十七

随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越来越广,敏感度越来越高,精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显，事关改革、发展、稳定大局。精神卫生既是重大的公共卫生问题，更是重要的民生问题，现阶段还是较为严重的社会问题，与人民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。与传染病通过媒介和间接的传播不同，精神病人不具有传染性，但是对社会、家庭、个人及他人的影响非常巨大。一个家庭如果有一个重性精神病人，或者轻度、或者严重心理障碍的病人没有得到及时治疗，很有可能造成这个家庭的破坏，这种例子比比皆是。我们应抓住国家“一带一路”和国际旅游岛建设重大历史机遇，大力推进包括硬件条件建设、人才队伍建设和思想认识建设在内的全省精神卫生防治体系建设。

精神卫生工作作为全面推进依法治国、社会综合治理和深化改革的重要内容，已经纳入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的进程之中。以来，党中央、国务院领导同志多次对精神卫生作出重要批示，对精神卫生工作提出具体要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集体学习聚焦公共安全，提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求，做好精神卫生工作正是社会安定有序的重要内容。百姓的健康是奔小康的前提条件。同时，针对媒体报道近年来频繁发生的精神病人肇事肇祸案件，国务院和中央政法委有关领导同志多次作出批示，要求相关部门加强配合，共同做好严重精神障碍患者救治救助管理工作。

目前我们精神卫生工作取得了一定的成绩，在公安、民政、残联、综治、人力资源社会保障等多部门协调配合下，基本做到没有病人流浪街头。但是也存在许多亟待解决的问题，一是诊治能力严重不足。精神专科医疗机构少，精神卫生专业技术人员极度短缺，不能做到“应收尽收”、“应治尽治”。东西南北中五大精神卫生中心格局尚未形成，病人可选择精神科医院较少，农场医院设施简陋。二是精神障碍的社区康复工作严重滞后。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院难、回家难、回家后监护难的情况普遍存在。

各市县各部门一定要高度重视，要站在全面建成小康社会、全面推进依法治国、加快推进国际旅游岛，以及“健康海南、平安海南”建设的战略高度，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，增强责任感、危机感、紧迫感。要认真贯彻落实《精神卫生法》，履行政府工作职责，将精神卫生工作纳入本市县“十三五”国民经济和社会发展规划，制订实施方案和年度工作计划。要将精神卫生工作作为社会稳定和公众安全的重要任务，作为解决民生问题的重点工程，作为深化医改的重要内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构运行保障等，着力解决本地精神卫生工作面临的难点和重点问题，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。

二、加强领导，落实责任，建立和完善精神卫生综合服务管理工作机制。

最近，国务院批复同意建立“国务院防治重大疾病工作部级联席会议制度”，撤销了精神卫生工作等单个疾病的部际联席会议，统一并入国务院防治重大疾病工作部际联席会议，将精神卫生等重大疾病防治工作的组织领导和牵头工作上升到中央政府层面。为做好全省精神卫生等重大疾病防治工作，我们也要尽快建立与国家相应的由省政府牵头的防治重大疾病工作厅局级联席会议制度，在省政府的统一领导下，加强部门间协作配合，共同推进全省精神卫生工作，逐步形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。各市县有关部门要在当地政府的统一领导下，建立相应的工作机制和联席会议制度，推进精神卫生政策在基层的有效落实。要按照《精神卫生法》规定及相关政策要求，切实履行责任，形成工作合力，确保工作落到实处。要积极协调发展改革、公安、民政、司法行政等部门按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，切实加强精神卫生防治网络建设，组织落实具体工作，进一步完善严重精神障碍防治管理与康复服务机制。

三、重点突出，狠抓落实，着力推进全省精神卫生工作上水平。

一是要实施公共卫生能力提升工程，着力解决精神卫生工作的短板问题。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们按照“顶天立地”和“比翼齐飞”的发展思路，着眼解决“看病难、看病贵”和“防病弱”的问题，全面打基础、补短板，积极推进医药卫生体制改革和机制创新，建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，强化了公共卫生服务体系，基本实现城乡居民病有所医、病有所防。但是，相对来讲，全省公共卫生设施仍然比较落后，仍然是卫生事业发展的短板，精神卫生设施更是短板中的短板。因此，我们在十三五规划中提出“112234”的发展思路，其中“实施公共卫生能力提升工程”是4个能力提升工程之一，重点就是要加强全省精神卫生服务体系建设和精神科人才队伍培养。为解决精神专科机构不足、卫生技术人员极度短缺问题，省财政每年安排项目经费500万元，用于综合医院精神科门诊建设和精神科医生的转岗培训。这次会议特别把各市县人民医院的院长也请来了，其目的就是要解决思想认识和工作重视问题。在这里我特别要求，各市县人民医院要无条件开设精神科门诊，要把该项工作作为一项政治任务抓紧抓实，没有精神科医生就派人到省安宁医院进行转岗培训。另外，省安宁医院和琼海市要加快推进东部精神卫生中心建设，海口、三亚要积极争取政府支持，规划建设北部和南部精神卫生中心。各市县要积极创造条件，鼓励社会资本举办和做大做强精神病专科医院，鼓励设有精神科的农场医院整体转型为精神专科医院或社区康复机构，补充和完善全省精神卫生服务体系，弥补我省精神卫生资源不足的短板。

二是要加强部门配合，提高患者医疗保障和救助水平，逐步建立贫困患者免费救治保障机制。近年来，在人力资源社会保障、民政、残联、财政等部门的支持下，全省出台了一系列有关精神病患者的医疗保障政策，大大减轻了患者疾病负担。但是，由于患者需要长期服药，贫困率较高(70%)，患者的疾病负担仍然过重。大家要引起足够重视，要将严重精神障碍患者门诊免费服药工作作为为民办实事的项目加以推进。从省级层面来讲，我们要想办法进一步提高精神病患者，特别是严重精神病患者医保报销水平，协调民政、残联等部门进一步加大对贫困患者的救助力度。从市县层面来讲，卫生部门要主动向党委政府汇报，积极争取财政支持，在医保报销和医疗救助的基础上，研究出台严重精神病患者门诊免费服药的有关政策，切实减轻患者负担。这点，三亚市做得比较好，率先在全省实现了本地患者的门诊免费服药，让党和政府的优惠政策，切切实实惠及民生。

三是要学习和借鉴试点经验，加强严重精神障碍患者管理，严防肇事肇祸案件发生，助力平安海南建设。精神病患者肇事肇祸案事件、由抑郁症引发的自杀等引发社会安定、公共安全问题，社会公众高度关注。对此，省综治部门已将精神卫生纳入社会综合治理的重要内容，并提出“一票否决”、“挂牌督办”、“限期解决”等综治考核措施。今年，国家卫生计生委、中央综治办等6部委还启动了全国精神卫生综合管理试点工作。琼海市作为全省唯一一个国家级试点市县，目前已初具雏形。各市县要认真学习和借鉴琼海市全国精神卫生综合管理试点经验，大力推进精神卫生服务体系建设，加大精神科人才培养和培训力度，加强患者主动筛查、诊断治疗、随访管理和社区康复工作，建立医疗与康复相结合的全程服务模式，在街道、乡镇等基层组织建立由卫生计生、综治、公安、民政、残联等人员组成的患者管理小组，共同服务患者及家庭，并形成长效机制。各市县各有关部门要加强部门间的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加强患者环节管理，做到流程无缝对接，减少肇事肇祸案件发生，为平安海南建设增砖添瓦。

同志们，精神卫生工作涉及面广、工作任务重、服务群体较为特殊。各级各部门要主动扛起责任担当，进一步解放思想，提高认识，勇于创新，攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感推动各项工作落实，努力推动全省精神卫生事业的升级发展，为保护广大人民群众身心健康、维护社会稳定、促进社会和谐做出应有的贡献!

谢谢大家!

教师参加卫生工作会议的讲话篇十八

同志们：

今天，区政府在这里专题召开区妇幼卫生工作会议，是在全区上下认真贯彻落实党的xx届三中全会精神和省、市委全委会议精神的形势下召开的。会议的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”为指导，贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、改革创新、明确任务、落实措施，努力推进我区妇幼卫生事业又好又快发展。区委、政府高度重视妇幼卫生工作，今年，区妇幼保健院建设纳入“民生工程”和区委、区政府的重点项目工程。刚才，区卫生局党委书记、局长同志做了我区妇幼卫生工作报告，总结了我区妇幼卫生工作，同时部署安排了下一步工作，我完全同意这个报告;区妇幼保健院和何市镇人民政府做了经验交流的报告，他们的经验是值得大家借鉴和学习的。为了进一步加强我区妇幼卫生工作，区政府出台了《关于进一步加强妇幼卫生工作的决定》、区上相关部门联合出台了《关于进一步降低孕产妇死亡率的通知》、《关于进一步加强妇女病普查普治工作的通知》等文件，请大家一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻落实好。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好妇幼卫生工作的责任感和紧迫感。

妇幼卫生工作是卫生工作的重要组成部分，承担着占2/3人口的妇女、儿童的卫生保健任务。联合国有一个千年八项发展目标，涉及卫生的有三项：人均期望寿命、降低儿童死亡率和改善产妇保健，我们的妇幼工作就占两项，可见妇幼卫生工作的重要性。孕产妇死亡率和婴儿死亡率是衡量一个地区经济社会发展水平的重要指标，做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童身心健康，关系到每个家庭的幸福，关系到人口素质的提高。

从宏观上看，党的xx大提出了全面建设小康社会新的奋斗目标，对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务作出了战略部署，提出要建立覆盖城乡居民的、人人享有的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等四大体系，在这四大体系里面妇幼卫生工作涉及两项，妇幼卫生工作既是公共卫生服务体系的组成部分，又是医疗服务体系的重要组成部分。省委、省政府、市委、市政府高度重视妇幼卫生工作，将妇幼保健工作纳入“民生工程”，并把今年确定为“妇幼卫生年”，开展了以“保障妇女儿童健康、提高妇幼保健服务水平”为主题的一系列活动。区政府也出台了《关于进一步加强妇幼卫生工作的决定》，明确提出坚持妇幼卫生的公益性质，坚持把妇幼卫生工作的重点放在农村基层和城市社区，坚持预防为主、防治结合、保健与临床并重，采取切实有力的措施，整体推进全市妇幼卫生事业健康协调发展。因此，我认为妇幼卫生工作迎来了大发展的机遇。从医疗保健机构功能定位上来看，保健院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院是以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，做好辖区内的妇幼卫生工作是各级各类医疗保健机构义不容辞的职责。当前大家知道新农合的筹资标准又将所有提高，由每人每年50元提高到100元，全区对参合农民的住院补偿比例也做了调整，把孕产妇住院分娩和儿童住院的补助也做了相应提高，应该说城乡医疗保健机构迎来了发展的又一个春天。在乡村卫生发展之时，妇幼卫生工作也得到了发展。抓好妇幼卫生工作，能带动产科、妇科、儿科、内科等相关科室的业务开展。我区每年出生人口近3000人左右，如果每个乡镇卫生院能开展孕产妇平产接生，那么我区取缔家庭非法接生、降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率工作就会有效推进，同时，医院也创造了收益，实现了“双赢”。一个孕产妇涉及到两条或几条生命，关系到几个家庭，死亡孕产妇，不但是令人非常痛心的事，而且会给社会增加贫困户。我区人口基数不大，孕产妇一年一个都不能死，死了一个就高出了国家设置的红线38/10万。国家一年拿几十个亿来实施降消项目，我们区每年也有项目经费，今年又争取到区保健院改扩建项目，区政府也加大投入，目的就是为生命开通绿色通道，降低孕产妇的死亡率。所以，各级政府和各医疗保健机构一定要本着对老百姓高度负责的态度，来重视妇幼保健工作，把妇幼卫生工作放在农村卫生工作特别突出的位置，要高看一眼，厚爱一分，对妇幼卫生工作要重点支持。

二、克服困难，明确重点，切实推进我区妇幼卫生工作再上新台阶。

近几年，在全区上下的共同努力下，我区的妇幼卫生工作取得了良好的成绩，妇幼卫生体系建设得到加强，妇女儿童健康状况得到改善。这些成绩为今后更好发展打了基础，但我们也应该清醒地看到，我们的工作中还存在许多困难和不足。一是总体发展比较滞后，比如婚检、妇女病普查等相关指标离省上的目标要求有较大差距。二是体系不尽完善，妇幼保健机构房屋、设备、人员还比较薄弱，技术服务设施较差，人员结构不合理，整体素质偏低，急救服务能力不强。三是基层保健和妇幼临床服务工作进展不平衡，在基层重临床轻保健的现象还存在;四是工作缺乏创新，不少妇幼保健机构存在畏难情绪，工作信心不足。现在妇幼卫生工作迎来难得的发展机遇，妇幼卫生工作战线的同志要充分认识当前整个卫生工作的大环境、大趋势，把握妇幼卫生事业发展的良好机遇，克服困难，进一步明确重点，认真落实“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健和临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，基础工作求规范，常规工作求创新，重点工作求突破，整体工作求推进，在全局中谋求发展，推动全区妇幼卫生。

一是要进一步加强妇幼卫生工作服务网络建设。妇幼卫生网络是否健全，关系到生命绿色通道能否畅通。区、乡、村三级网络要健全、要提高、要管用，这样才能发挥作用。各医疗卫生单位要根据自身的功能定位，高度重视产科、儿科和急诊急救能力建设，为妇幼卫生工作的开展提供必要的人才、经费、场所、设备等条件，保证妇幼卫生与公共卫生同步建设、同步发展。区妇幼保健院要发挥技术指导中心的作用，要组建区级产科专家组，指导和规范妇幼保健业务工作。社区卫生服务中心和乡镇卫生院要承担妇女保健、儿童保健、计划生育技术服务、生殖健康服务、妇幼卫生信息上报等具体任务。村级保健员负责做好调查摸底、信息收集、健康教育、产后访视等基础妇幼保健卫生服务。区卫生局要加强对全区妇幼卫生工作的管理和督查指导。

二是进一步加强妇幼卫生人才队伍建设。实现“一法两纲”目标，做好妇幼卫生工作，人才队伍特别是专业技术人才队伍是关键。各相关部门、医疗卫生单位要坚持妇幼卫生的公共卫生性质，要把妇幼卫生工作列入重要议事日程，加强领导，加大投入，采取综合性措施，不断创新人才机制，努力营造宽松环境，进一步加快妇幼卫生服务人才队伍建设。要高度重视医疗安全，加大对专业技术人员的培训、进修，进一步提高自身的工作水平和工作能力。各医疗卫生单位还要进一步完善分配制度，充分调动妇幼卫生工作人员的积极性、主动性，努力提高工作质量和服务水平。

三是进一步巩固和扩大“降消”项目工作成果。“降消”项目是我区在妇幼卫生领域实施得非常好的项目，是党和政府关注民生、关注人民群众健康的项目，区妇儿工委、区卫生局和相关部门要密切配合，各司其职。各单位要进一步加强领导和组织管理，积极解决好项目工作中存在的突出问题和难点问题，切实抓好项目的实施。要加强“降消”项目和新农合、贫困救助等措施的衔接，建立长效机制，探索新的方法，切实解决好贫困孕产妇住院分娩的实际困难，进一步降低农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率。另外，适时启动婚前医学检查减免费用政策，切实提高婚检率。民政、妇联、计生、卫生、新闻媒体等相关部门要认真做好政策宣传、规范服务等工作。同时抓好重点疾病防治。对艾滋病母婴传播、乳腺癌、宫颈癌等影响妇女儿童健康的重点疾病，要积极开展防治工作。区工会、妇联、卫生、计生等相关部门要积极配合，将妇女病普查工作列入妇女工作的重要内容，强化管理，采取措施，做到早发现、早诊断、早治疗，提高妇女病普查普治率和妇女儿童生活质量。通过你们的实际工作，让妇女儿童切实体会到党和政府的关怀和温暖。

三、履行职责，营造环境，切实加强我区妇幼卫生工作的组织和领导。

妇幼卫生事业的发展关系到千家万户，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各乡镇、街道，各相关部门和单位要加强组织领导，努力为妇幼卫生工作营造良好的发展条件。

一是要明确责任。各级政府是发展妇幼卫生工作的责任主体。要将妇幼卫生体系建设纳入经济社会发展总体规划，将妇幼卫生工作作为卫生工作重点，摆上重要议事日程，采取有力措施推进妇幼卫生事业发展。要抓好妇幼卫生工作的统筹协调，及时解决妇幼卫生工作发展中存在的困难和问题。建立健全工作督查和责任追究制度，严格奖惩制度，加强督导检查，推动妇幼卫生事业持续健康发展。

二是要搞好服务。各相关部门要明确职责分工，既各司其职、各负其责，又密切配合、强化协调，形成推动妇幼卫生工作的强大合力。卫生部门作为妇幼卫生工作的主管部门，要研究制定妇幼卫生工作发展规划、政策措施、技术规范和服务标准，并组织实施。发展改革、财政、劳动社会保障、人事部门要落实好促进妇幼卫生事业发展的各项政策措施，其他相关部门要密切协调配合，共同推动妇幼卫生事业发展。

三是抓好队伍。做好妇幼卫生工作人才队伍特别是专业技术人才队伍是关键。要立足现有卫生人才资源，加大培训力度，有计划地开展继续医学教育，不断更新管理人员和卫生技术人员的知识和观念。制定吸引妇幼卫生人才到基层工作的政策，引导妇幼卫生人才到农村、到社区发挥才干，积极做好优秀人才引进和开发工作，探索建立畅通的人才流动渠道，吸引优秀人才合理流向妇幼卫生机构。

四是营造环境。要以开展“妇幼卫生年”活动为契机，加强宣传。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传妇幼卫生工作的重要作用。加强典型宣传，对有突出贡献的妇幼工作者要大张旗鼓的宣传和奖励，用榜样的力量感召、带动广大妇幼卫生工作者为促进卫生事业而共同努力，努力营造一个全社会关注、关心、支持、促进妇幼卫生工作的良好氛围。

同志们，做好妇幼卫生工作责任重大，意义深远，我相信，通过全区上下的共同努力和上级主管部门的支持和帮助，一定能促进全区妇幼卫生事业又好又快发展，一定能全面提高广大妇女儿童的健康水平，为大安加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献!

谢谢大家!

教师参加卫生工作会议的讲话篇十九

同志们：

今天，我们在这里召开全镇卫生工作会议，目的就是要统一思想，提高认识，切实推进城乡医疗卫生服务均等化工程建设，努力提高各村卫生室的医疗卫生水平，更好的为广大居民提供良好的医疗卫生服务。

稍后王镇长还要作重要讲话，现在根据会议安排，我讲2点意见：

一、明确任务，严格要求。

1、各村卫生室新农合政策要宣传到位、服务到位。要做到“四栏规范统一”：即新农合补偿政策宣传专栏，就诊报销流程公布栏，医疗服务与药品价格公示栏，参合农民补偿情况公示栏。特别是参合农民补偿情况公布，要公布投诉电话，接受广大参合群众的监督，坚决杜绝套取补偿资金行为，发现一起，打击一起。各项规章制度、医学文书齐全，记录规范。能正常开展即时报结，做到住院者参合身份识别准确无误，上传医疗服务信息及时、准确、全面。

2、各村卫生室要及时全面完成基本公共卫生服务任务和基本医疗服务任务。按照省卫生厅的要求，20xx年扩大国家免疫规划，各种接种率要达到90%;传染病报告率、及时率、准确率和重点个案调查率均要达到95%，暴发疫情处理调查率达100%;居民健康档案建档率至少要达到50%以上;儿童保健覆盖率城乡要分别达到90%和60%;孕产妇保健覆盖率城乡要分别达到90%和70%;老年人健康登记管理率城乡要分别达到90%和50%;发现重性精神病患者要全部纳入管理。所以今年我镇的基本公共卫生服务任务更加艰巨。医疗服务方面，今年各村卫生室门诊人次不低于去年同期水平(以农合局报销数据为准)。各村卫生室要认真落实医疗服务规章制度，做到看病有登记，拿药有处方、输液有记录，确保保障医疗安全。门诊登记、传染病登记、转诊登记、消毒灭菌、输液记录等做到齐全、规范。

3、各村卫生室要密切配合县卫生执法部门打击非法行医，对辖区内非法行医行为进行认真摸排，做到发现一起、上报一起，打击一起。同时做好对辖区内的医疗市场的监督。

4、各村卫生室要保持正常运营，同时要进行养护。认真实行乡村卫生服务一体化管理、积极开展新农合门诊统筹。

5、各村卫生室要严格落实财务管理制度和药品采购配送制度，全面实行药品零差率销售。

6、村卫生室要面貌整洁。所有医务人员统一着装，持证上岗。室外无卫生死角，室内地面干净，无烟头、纸屑，无痰迹，厕所要保持水冲式，做到清洁卫生无异味。药品要摆放整齐，床单元要整洁，严格杜绝与业务无关的的物品或设备存放在卫生室。做到工作环境及病员休息环境干净舒适，健康宣传标语、专栏醒目规范，医务人员精神饱满，服务态度和蔼。

7、村卫生室工作的群众满意率达80%以上。

二、强化督查，兑现奖惩。

1、镇组成立考核组，采取定期集中考核和不定期经常性督查考评相结合的办法进行考核。按照相关考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，分别于每年6月下旬和12月下旬对村卫生室和镇卫生工作人员进行二次集中考核。同时按照《旧城镇村卫生室工作督查考评表》的内容，对各村卫生室进行不定期经常性督查考评，严格落实奖惩。

2、集中考核实行百分制，考核结果分合格与不合格2个等次。考核合格的村卫生室，按照核定的标准进行补助;不合格的，按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比进行补助。

3、在不定期经常性督查考评中，第一次督查考评位居后三名的村卫生室，给予村卫生室负责人通报批评;连续两次督查考评位居后三名的村卫生室，给予村卫生室负责人诫勉一个月处分;连续三次督查考评位居后三名的村卫生室，对村卫生室负责人给予解聘处分。

4、每年两次集中考核结果各按50%的纳入年终总评。年终总评中位居前3名的村卫生室，授予“优秀村卫生室”称号，并依次给予20xx元、1000元、500元的奖励;年终总评中位居后3名的村卫生室，全镇通报批评，并依次给予20xx元、1000元、500元的处罚，责令限期整改。同时，最后一名的村卫生室负责人给予诫勉半年处分，其他医务人员给予效能告诫一次。年终考评结果存档并抄送县卫生局。

5、在市、县各项检查中，取得好的成绩，给镇挣得荣誉的村卫生室，对村卫生室负责人给予一定的物质奖励;在市、县各项检查中，被查出问题，给镇造成影响的村卫生室，对村卫生室负责人给予解聘处分。

同志们，今年的工作任务重，时间紧，希望大家回去以后，对照任务要求标准，认真自查，就存在的问题，补差补缺，及时整改。我的讲话完了，谢谢大家。

教师参加卫生工作会议的讲话篇二十

同志们：

刚才，在县人民政府组织召开的全县卫生工作会议上，县委、县委宣传部夏部长作了重要讲话，夏部长的讲话充分肯定了全县卫生工作取得的可喜成绩，指出了工作中存在的困难和问题，并对全县卫生工作提出了明确要求，大家要认真学习和领会夏部长的重要讲话精神，并认真落实、真抓实干，坚定信心，抢抓机遇，推动全县卫生工作的顺利开展，努力开创我县卫生工作发展新局面。

这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真分析当前面临的形势和任务，传达全市卫生工作会议精神，回顾总结的卫生工作，全面部署的各项任务，县人民政府张副县长代表县人民政府与各乡镇分管卫生工作的副乡(镇)长签订县乡卫生工作责任目标和防治艾滋病工作责任目标书，我将代表县卫生局与各医疗卫生单位负责人签订卫生工作责任目标书。下面，我就总结工作，安排部署卫生工作讲两点意见。

的卫生工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、县政协的帮助支持下和上级卫生行政部门的指导下，通过开展“解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动”，认真总结改革开放30周年的实践经验，积极探索加快卫生事业发展的新思路、新举措，紧紧围绕市、县卫生责任目标要求，着力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作、新型农村合作医疗、妇幼卫生保健、卫生基础设施建设、卫生监督管理、加强医护质量监管、卫生行业作风和党风廉政建设，解决人民群众看病就医问题，通过全县卫生系统广大干部职工的共同努力，各项卫生工作取得了较好的成绩，为保障人民群众身体健康，促进全县经济社会和谐发展发挥了积极的重要的作用。

(一)认真组织实施卫生责任目标工作。

卫生责任目标的组织实施工作，根据市、县卫生责任目标的管理要求，县人民政府按时组织召开了全县卫生工作会议，认真传达了全市卫生工作会议精神，安排部署了全县的卫生工作，层层签订了卫生责任目标书，狠抓各项卫生工作措施的落实，圆满完成了各项卫生工作任务，市对县卫生工作责任目标考评获二等奖。

(二)卫生基础设施建设取得较好成绩。

卫生国债建设项目7个，县医院门诊大楼新建、县保健院业务综合楼改扩建都已全部拆除门诊大楼，县皮防院扩建正在建设之中，四个卫生院业务楼改扩建项目全部完成施工图设计，目前已全部开工建设。文井卫生院完成征地6.2亩，目前已达12.2亩。省人民政府安排我县28个村卫生室建设项目，涉及11个乡(镇)，安排项目资金87.1万元，每个村3.35万元，规划建设面积每村80平方米，共2080平方米，于3月底全部竣工，实际完成2138平方米投入资金110万元，其中省级项目投资87.1万元，其余由乡村两级投资，共惠及农业人口53944人，解决了5万多农民的看病难问题，为开展乡村一体化管理，健全我县农村卫生网底建设发挥了重要的作用。

(三)卫生人才队伍建设得到加强。

全县医疗卫生单位引进、录用人才14名，全县卫生系统共有职工608人，其中卫生技术人员553人，占职工人数的90.95%，设病床403张，每千人口拥有卫生技术人员1.5人，每千人口拥有病床1.3张;有卫生室159个，占应建数的100%，聘用乡村医生292人，有个体医疗机构42个。经过省级评审和全国统考，全县有72名卫生技术人员获得了高、中、初级职称资格，共培训卫生技术人员260余人次，村医268人次。

(四)稳步推进新型农村合作医疗工作。

全县共有25878人参加新型农村合作医疗参合率79.05%比提高3.53个百分点共筹集资金2328.912万元筹资总额比上年增长88.87个百分点;全县新农合补偿56万人次支出补偿资金2128.48万元资金使用率为91.4%其中：门诊补偿54.6万人次补偿资金500.2万元次均补偿费用9.16元;住院补偿1.4万人次补偿资金1628.28万元次均补偿1171.34元住院补偿中含二次补偿12554人次补偿资金345.41万元新农合资金的有效使用减轻了参合农民的医药费用负担。同时抓好参合筹资工作全县共有288731人参加新农合新增参合人数29963人参合率达87.58%比提高8.53个百分点新型农村合作医疗各项工作正在有序推进。

认真抓好新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一竞价、配送工作，在县药品竞价采购管理委员会的领导下，于7月完成全县所有新农合定点医疗机构的药品统一竞价配送工作，药品价格明显下降，有效降低了广大病患者的就医诊疗负担。

(五)切实加强疾病防控和艾滋病防治等工作。

疾病预防控制工作坚持预防为主、防治结合的方针，坚持重点地区重点预防、重点疾病重点防治、重点人群重点保护的原则，认真做好艾滋病防治宣传监测，传染病、地方病防治监测，疫情管理、结核病防治项目实施、疫苗冷链运转、公共卫生检测管理等工作，并积极做好计划免疫、突发公共卫生事件应急处理工作，完成了一次突发公共卫生事件处理演练，年初县疾控中心与各乡镇卫生院签订了疾控责任目标，并完成了两期卫生院长及防保医生培训;认真落实好传染病疫情网络上报工作，采取干预措施进行防治手足口病等传染病疫情。

完成卫生检验中心实验室建设，并顺利通知省级计量认证。

共运转疫苗6次，1月份开展了强化免疫。3月份协同市疾控中心在我县的文龙、安定进行了乙脑疫苗推广接种试点，在市疾控中心的指导下，圆满完成了试点接种工作，7种疫苗接种率达90%以上。

结核病、疟疾防治工作按照项目实施安排，认真做好病例调查，患者服药治疗，其中疟疾防治工作由红十字会牵头，做好防疟蚊帐的配发调查工作，共有117个村1624组16180笼蚊帐上报配发，受益农村人口64816人。

无甲类传染病发生共收报乙丙类传染病14种410例无死亡报告发病率为108.78/十万发病数与去年同期482例相比下降14.94%(其中乙类传染病9种384例发病率为102.43/十万发病数与去年同期370例相比上升3.78%丙类传染病5种26例发病率为6.35/十万发病数与去年同期112例相比下降76.78%)。发病在前五位的是：肺结核、肝炎、痢疾、梅毒、手足口病。

艾滋病防治工作，认真做好日常监测工作的前提下，继续加大防艾知识宣传和行为干预措施的力度，进一步掌握各类重点人群感染情况，艾滋病抗病毒治疗和关怀救助工作，春节、五?一、十?一期间对部分艾滋病病人进行了看望和慰问。

我县的爱国卫生运动，根据县人民政府关于保持省甲级卫生城市标准的安排部署，重新组建了办公室，抽调相应人员进行实施保甲措施和具体工作，做好相应准备工作，已于10月20-23日迎接了省级对我县巩固和保持省甲级卫生城市检查验收。

认真开展红十字会工作，在四川汶川地震发生后，为发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，伸出援助之手，县红十字会认真组织开展了募捐赈灾活动，共收到各界人员和社会组织捐款人民币125631.3元，所有款项全部汇往四川省红十字会，为灾区人民献出爱心。

完成无偿献血882人份，超额完成282人份，互动献血达90%，未发生用血事故。

(六)妇幼保健卫生工作有效推进。

以提高高危孕产妇筛查率和住院分娩率为突破口，认真组织实施“降消”项目和预防艾滋病母婴阻断工作，推行贫困地区高危孕产妇救助制度，加强宣传教育，加大对产前筛查和新生儿疾病筛查的工作力度，有效降低孕产妇、婴儿死亡率，进一步改善全县妇女儿童健康状况，孕产妇系统管理率达84.1%，高危孕产妇管理率100%，高危住院分娩率89.4%，孕产妇死亡率49.35/十万，下降65%，婴儿死亡率9.87/十万，下降4.13%。

(七)认真开展医护质量管理工作。

为全面落实“以人为本”的科学发展观，牢固树立“以病人为中心”的服务理念和为人民服务的宗旨，加强卫生院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医护质量，确保医疗安全，由县卫生局组织，抽调县卫生监督所、县人民医院、县中医院业务科室骨干和专家，对全县16所乡(镇)卫生院130名医护人员分4期进行了业务技能培训，每期培训5天，培训结束后进行了理论考试，对乡(镇)卫技人员进行了全面了解，对全面提高乡镇卫生院技术队伍的综合素质和诊疗水平，以适应新型农村合作医疗制度建设和发展的需要，起到了积极的作用，认真开展向王春同志学习活动，在王春同志先进事迹报告会上，全县县级医疗单位及16个乡(镇)卫生院长共140余人参加了报告会，并在全体干部职工中广泛宣传先进典型，大力弘扬无私奉献、爱岗敬业精神，加强职业教育，改进了服务态度，提高了服务质量。

(八)认真开展卫生监督管理工作。

卫生监督管理工作，主要是认真做好食品卫生行业持证准入管理，加强日常管理和各大节日前和高考期间的食品卫生安全保障工作，依照相关法律法规切实加强学校卫生监督管理工作，做好学生的身心安全保障，另外，还认真开展饮水卫生、职业卫生、公共场所卫生的监督管理工作。在5.12四川汶川大地震抗震救灾期间，根据省、市卫生主管部门的安排，抽调卫生监督所的一名卫生监督员前往灾区进行食品卫生监测和饮用水监测管理，深入灾区工作近一个月时间，圆满完成了第一阶段的监测工作任务，受到上级部门的表彰。

根据上级卫生部门关于问题奶粉查治工作的安排，我县共对1-3岁食用奶粉儿童进行筛查2638例，其中查出2例儿童患结石，患儿在县人民医院接受治疗，2例均已经出院。

(九)认真组织开展解放思想大讨论，切实加强党风廉政建设。

精心筹备，认真组织，解放思想大讨论活动取得了很大实效。县卫生局成立了解放思想大讨论活动组织机构，制定结合卫生行业实际的实施方案和工作计划，精心组织，周密部署，认真分析查找影响卫生改革和发展的思想观念、工作作风等方面存在的问题，进一步解放思想，深化改革，加快发展，圆满完成了大讨论活动，有力推进了全县卫生事业的健康和谐发展。

切实加强党风廉政建设，县卫生局党委与各医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任目标书，认真落实四项制度，全面推行院(所、中心)政务公开，继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作，切实加强卫生系统领导班子和干部队伍建设，广泛开展“争先创优”活动，表彰奖励了卫生系统抗震救灾先进个人，认真查处卫生系统的违规违纪人员，同时，加强制度建设，用制度管人，预防腐败行为的发生，卫生系统政风行风工作得到了全面加强。

的卫生工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级卫生行政主管部门的指导下，在各有关部门的配合下，经过全县广大医护人员的共同努力，圆满完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，但由于受诸多因素的影响和制约，卫生工作还存在许多困难和问题，主要表现在一是公立医院存在补偿不足与自找差额工资的双重压力;二是卫生基础设施还不够健全和完善，群众看病难问题仍然突出;三是卫生队伍人员缺乏、技术力量不全面、不平衡，难以适应卫生事业发展的需要;四是推行新型农村合作医疗制度工作亟待加强，社区卫生服务工作亟待突破;五是医疗服务监管有待加强，服务质量和服务水平有待进一步提高。因此，我们必须充分认识卫生发展与改革的长期性、复杂性、艰巨性，高度重视并在今后的工作实践中采取有效措施，切实加以解决。在今后工作中，对这些问题，我们要高度重视，增强紧迫感、危机感、责任感，理清思路，落实措施，勤奋工作，为全县各族群众的健康做出新的贡献。

是卫生事业大改革、大建设、大发展的关键一年，我们要统一思想、明确目标、抢抓机遇、克服困难、狠抓落实，全面完成各项卫生工作任务。

(一)认真组织实施好卫生责任管理工作。

按照市、县卫生责任目标和县、乡卫生责任目标管理要求，各医疗卫生单位要认真学习，传达和贯彻好全县卫生工作会议精神，根据县、乡卫生责任目标和县卫生局与各医疗卫生单位签订的卫生责任目标，在上级卫生主管部门的领导下，在乡镇党委、政府的协调支持下，加强卫生系统团结干事，层层落实责任，按要求认真实施和完成好各项卫生责任目标工作。

(二)全力抓好卫生基础设施建设。

根据省、市卫生行政部门中央国债建设项目和扩大内需新增项目的安排，以及县委十一届四次全委会制定的大力发展城市社区医疗卫生服务，努力完成文井、文龙、安定、大朝山东镇卫生院及23个村卫生室、县医院门诊大楼、妇幼保健院综合楼建设，积极争取县医院、文井中心卫生院扩大内需基础设施建设项目，以及卫生监督所、中医院、村卫生室等国债建设项目，完成对159个村卫生室设备装备工作，在具体实施过程中，项目单位主要领导必须亲自抓，负总责，加强督导，加快建设进度，村卫生室设备装备要进行招标采购，保证项目安全，确保按时按质完工并投入使用，尽早发挥服务功能，从根本上改善全县的农村卫生服务条件。年内要加大对社区卫生服务的建设，按照上级卫生主管部门的安排，认真做好我县的2个社区卫生服务中心和8个社区卫生院站的建设，尽快发挥社区卫生服务的功能。

(三)继续实施好新型农村合作医疗工作，加大对新农合制度的监督执行力度。

我县的新型农村合作医疗制度实施一年来，已初步成效，逐步建立农民的医疗保障体系，使农民群众的健康水平不断提高，，中央和省级财政将人均补助资金从20元提高到40元，总筹资额达90元/人/年，报销比例也较有较大提高，，按省、市有关精神，农民人均筹资提高到20元，中央和省级财政各补助40元，人均筹资将达到100元。医疗卫生部门要切实做好医疗服务工作，提高认识，加强领导，努力做好宣传工作，不断提高参合率。认真做好药品竞价采购，做到新型农村合作医疗定点机构的药品统购统配，药品竞价招投标工作要继续执行，切实降低药品价格，减轻患者负担，加强对定点医疗机构的监督，完善基本诊疗项目和用药目录，严格执行双向转诊制度，规范服务行为，提高服务质量，加强对新农合基金的监督，认真开展好以“强化管理、健全制度、规范服务、提高满意度”为主题的新农合管理活动，建立健全责任追究问责、工作绩效评估、监测评价和考核管理等制度，严格资金管理及定点医疗机构监管，配合审计部门做好新农合基金审计工作，严肃查处虚报、挪用、套取、贪污新农合基金及造假凭证，作假帐等违规行为，切实管好新农合基金，确保专款专用，确保资金运行规范、安全，真正让广大参合农民得到实惠。

(四)加强疾病防控和妇幼卫生工作。

以防治艾滋病为重点，加强对传染病的防控工作，提高处置突发公共卫生事件能力，加强对突发公共卫生事件应急处置队伍建设，做到应急处置队伍人员到位，抢救器材、药品药械和交通车辆到位，强化实践演练，提高综合处突能力，有效应对各种突发公共卫生事件的发生。建立和完善政府领导、多部门配合和全社会参与的艾滋病、性病预防控制体系，启动新三年的防艾人民战争，进一步落实中央“四免一关怀”、省“一办法六工程”和我县防治艾滋病工作实施方案，建立和完善对艾滋病病毒感染者和病人的告知、随访、转介、关怀救助等工作，减少艾滋病的传播。加强对重大传染病人以及地方病、职业病、慢性病的防治监测工作，加强生物制品及冷链系统的管理，确保疫苗接种的安全，继续实施好结核病、疟疾防治等项目实施工作。做好传染病疫情分析和通报制度，加强传染病监测和突发性公共卫生事件应急处理建设，提高防控效果。认真开展爱国卫生运动，巩固保持省甲级卫生城市和灭鼠达标县标准，提升创卫成果。

妇幼保健工作要以提高住院分娩率，降低孕产妇和儿童死亡率为工作目标，认真组织实施好“降消”和预防艾滋病母婴阻断工作，加强孕产妇系统管理，加大对高危妊娠和新生儿疾病的筛查和管理，普及妇女儿童保健宣传教育，提高参与保健和自觉接受保健意识，提高母婴安全保障能力，狠抓妇幼保健人员的业务技术培训工作，提高领导能力，增强其工作效益，提高高危孕产妇筛查率、住院分娩率和抢救成功率，有效降低孕产妇和儿童死亡率。

(五)坚定信心，努力学习贯彻深化医药卫生体制改革。

卫生系统广大干部职工要认真学习国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》以及省、市、县有关医药卫生体制改革的文件精神，深刻领会新一轮医药体制改革的指导思想、总体要求、目标任务，把卫生系统广大干部职工的思想统一到国家卫生改革的大政方针上来，积极做好医药卫生体制改革的各项准备工作，强化人事分配制度，提高绩效工资分配方案，让广大干部职工得到真正的实惠。努力探索药品流通体制改革，关键要做好规范药品招投标和竞价采购工作，严格履行合同，及时准确配送、加强监督检查，进一步加强农村卫生领导网络建设，真正实施以县为龙头，乡为骨干，村为基础的农村卫生服务网络，搞好公共卫生服务，促进公共卫生服务均等化，积极做好准备，探索公立医院改革工作。

(六)抓好医疗服务管理，提高医疗服务质量，保证医疗安全。

加强卫生队伍人才建设，着力提高在职卫技人员的业务能力，采用送出去迎进来的方法，广泛引进人才和先进技术，在具体医疗诊治工作中抓住“医疗管理年”、“制度管理年”活动的机会，认真开展好“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的管理活动，推进医疗平安创建活动，结合“反腐倡廉”教育活动中群众关注的医疗方面的热点、难点问题，采取强有力措施，不断缓解群众看病贵、看病难问题，严格医疗技术和人员资格准入，加强卫生人员的在岗培训工作，提高医护人员的业务水平，对专业技术人员实行全员聘用制，严格任期目标管理，建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，实现能者上，平者让，庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位责任感和紧迫感，打破论资排辈的观念，使各类优秀人才能够脱颖而出，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，挖掘出内在潜力。

各卫生单位要认真加强行业作风建设，提高医疗服务质量。要强化行风建设的政治敏锐性和行政责任感，要从讲政治的高度充分认识行风是行业的灵魂，行风不正是行业的大灾;行风建设是行业管理的根本，是行业管理长期而重要的工作。领导干部只管业务不管行风是本末倒置，是不明理事。各卫生单位务必高度重视行风建设，认真落实管行业必须管行风的要求，齐心协力纠风治乱搞好行风建设工作。一是继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动;二是加强思想政治教育，使广大医务人员严格遵循医疗服务原则，认真履行对病人和社会的情感责任和维护公平的责任，充分发扬集体主义精神、团队精神和奉献精神，弘扬正气，抵制歪风;三是严肃惩处，对那些在服务中态度冷漠、推诿扯皮、不负责任造成损失和发生纠纷的行为要教育惩戒，实行问责;对吃、拿、卡、要，收红包、吃回扣、大处方、乱检查、开单提成等行为，一经发现必须严肃查处。真正做到依法执业、优质服务、共同构建和谐医患关系，实现服务好、质量优，患者满意、医生高兴、医院和谐的目标。

加强医疗单位内部环境卫生管理，处理好医用垃圾、废物和污水问题，严禁造成污染和交叉感染危害人类，同时做好美化绿化工作，营造文明、卫生、整洁、优美的环境。

做好医护技术大练兵，举办不同专题学术讨论，聘用有关专家、学者到我县讲学交流，鼓励医技人员出去看看，撰写医学论文，在不同刊物上进行发表。规范医疗服务行为，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，严格诊疗技术和操作常规，努力提高医疗服务水平，减少医疗技术事故，杜绝医疗责任事故，营造和谐的医患关系。

加强财政管理工作，坚持日清月结，规范财务制度，一律按财务制度执行，继续完善医疗单位事业发展基金和修购基金，统一由卫生局专户管理，凡需使用这两项费用均需卫生局批准方能使用;任何医疗单位严禁出现分解医疗收费项目收费的情况。

(七)加强卫生法制制度，提高卫生执法水平。

要不断加强卫生执法体制建设和卫生法制宣传教育工作，努力提高卫生行政部门的行政能力和管理水平，主要是要提高卫生执法人员的政治、业务、思想素质，强化对食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业病防治、传染病防治、医疗机构等监督管理，规范社会办医，打击非法行医活动和非法采供血行为，切实加强医疗垃圾和医疗废物管理的监督管理。完善卫生执法监督管理责任追究制，做到有法必依，执法必严，违法必纠。

(八)加大工作力度，促进无偿献血等工作的向前发展。

积极推进无偿献血，按要求完成无偿献血任务，全面要组织义务献血人次，加强医疗用血的管理，确保医疗用血的安全，严禁非法采供血。

红十字工作要不断发展会员，积极做好备灾救灾工作，普及好卫生救护知识，提高公民自救意识。

各医疗单位要重视安全生产和社会治安工作，有专人分管和负责，对不安全因素要立即解除。社会治安要本着管好自己的人，看好自己的门，确保广大医务人员的人身安全和工作安全，同时要教育职工遵守社会公德，保持医务工作者在人们心中的良好形象。

(九)认真加强党建和党风廉政建设。

1、继续学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，努力提高领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的能力和工作水平，切实加强对卫生工作的领导和管理。继续深入开展向防艾英模王春同志学习活动，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神。

2、抓好党风廉政建设。一要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制及“一岗双责”制，切实加强党风廉政建设工作;二要建立健全党风廉政及纠风长效工作制度，强化对权力运行的制约和监督，构建教育、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系;三是开展反腐倡廉教育和警示教育，进一步提高廉洁自律意识，筑牢思想道德防线;四是继续纠正医药购销和医疗服务领域不正之风，加大纠风工作源头治理力度，加强监督检查，严格工作纪律，纠正行业不正之风;五是严格执行“行政问责制”，改善工作作风，提升服务形象，确保各项工作落到实处。

同志们，站在新的起点，实现卫生事业新跨越，是党和人民赋予的重托。让我们在县委、县政府的领导下，在上级卫生行政主管部门的指导下，坚定信心，把抓机遇，振奋精神，锐意进取，努力完成各项工作任务，开创卫生改革发展的新局面，为保障全县人民群众身体健康，构建和谐社会做好新的更大的贡献!

谢谢!

教师参加卫生工作会议的讲话篇二十一

同志们：

县委县政府对农村卫生工作非常重视，今天把大家召集在一起，召开专题会议，研究部署农村卫生工作，这是因为农村卫生工作是我县卫生工作的重中之重，是党委、政府统筹城乡发展，保障广大农民身心健康，建设社会主义新农村的一项重要职责。我县将近90%的人口在农村，从某种意义上说，抓好农村卫生工作就抓住了全县卫生工作的大头，因此，做好农村卫生工作至关重要。为了开好此次会议，县委县政府及有关职能部门事先做了大量的前期准备工作，广泛征求和听取了各方面意见，县政府为此还专门召开县长办公会，专题研究并制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》。这里，我想借此机会强调四点意见：

一、深刻把握三大内涵，切实提高对农村卫生工作的认识。

关于农村卫生工作的重要性，县委县政府在很多会议上多次进行了强调，但今天会议上，我还是要再简单的点一点，以进一步提高认识。

首先，抓好农村卫生是工作是新农村建设一个内在要求。社会主义新农村建设是党中央着眼于农村发展、解决三农问题、构建和谐社会作出的重大决策。对以农业和农村工作为主、相对欠发达地区的淳安县来说，这也是当前和今后一个时期党委政府工作的一个重中之重。关于社会主义新农村建设，中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五句话总体要求，而要达到这一目标，必须要抓好农村卫生工作。近几年是中央和省市对农村卫生事业投入最多的一个时期，中央和省市制定出台了加强农村卫生工作的一些政策意见，采取了乡镇卫生院改革、加大农村卫生事业补助、完善公共卫生体系等一系列举措，这对我县是一个非常难得的发展机遇。为推进农村卫生工作，近年来，我县也先后实施了乡镇卫生院改革，推行了新型农村合作医疗制度和公共卫生试点等一系列举措，取得良好成效，积累许多成功经验，但从总体上看，目前我县农村卫生工作的基础还非常薄弱，服务水平还不是很高，这与广大群众要求提高医疗水平的愿望还存在很大差距。这就要求我们要高度统一认识，把握目前难得的发展机遇，进一步加大工作力度，形成强大合力，努力使农村卫生事业有新突破，使我县卫生事业能够再上一个新的台阶。

其次，抓好农村卫生工作是农村群众的迫切愿望。淳安县还是一个欠发达地区，与发达地区最大的差距就在于农村，这其中也包括农村卫生事业。虽然这些年来，全县各部门、各乡镇和各医疗机构对保障农村健康作了大量富有成效的工作，付出了辛勤的努力，作出了很大贡献，我县农村卫生环境也得到了较大改善，但我们必须清醒地看到，由于卫生资源配置不合理，卫生设施不够完善，服务体系不够健全，技术人才缺乏等因素的制约，我县农民看病难、看病贵的问题仍然突出，因病致贫、因病返贫的现象还较为普遍，疾病疫情防控能力还比较差。可以说农民在现阶段，最怕的就是生病，一人得病，全家受苦;有的债台高筑，一贫如洗;有的一病不起，一生受穷，患病住院已成为农民最大的心腹之患。我跑了一些农村，发现现在大多数农民的温饱应该是没问题，但如果家里一旦有人生病，全家马上就会陷入困境，对此，广大农村群众反映强烈，呼声越来越高，对加强农村卫生工作、统筹城乡卫生事业发展的要求日益迫切，需要我们尽快采取积极有效的措施，切实提高农村卫生的保障能力。

第三，抓好农村卫生工作也是政府应尽的职责。目前政府的主要职能就是公共服务职能，加强农村卫生工作，改善农村卫生服务，解决群众实际困难，是政府履行公共服务职能的一项主要内容，是各级政府的职责所在、责无旁贷。农村卫生工作既是一项政府为民办实事的民心工程，也是检验我们政府工作人员责任意识的强弱、群众感情深浅、工作水平高低的试金石。上周五刚刚结束的县十三届人大四次会议明确提出在“”期间要基本建成小康社会，完成省级卫生强县建设任务。基本建成小康社会、创建省级卫生强县都是系统性、社会性、综合性工程，涉及非常广，影响大，任务重。而如何破解农村卫生事业相对落后的这一难题，尽快缩短城乡差距，提高农民生活质量是其中非常重要的一环。尤其是创建省级卫生强县，既要有硬件的达标，又要有软件的上等级;既要整体提升我县医疗卫生水平，又要全面优化预防保健服务;既要注重县级医疗卫生机构的建设，更要注重社区卫生服务和乡镇卫生院建设。全县各乡镇、各有关单位一定要提高对农村卫生工作重要性的认识，以对人民群众高度负责的态度，明确责任，落实措施，把这项顺民心、合民意、惠泽广大百姓的工作抓紧抓实，让农村群众能够享受到更高层次、更高质量、更高标准的医疗卫生服务。

二、正确处理三大关系，明确农村卫生工作目标。

按照上级党委、政府的要求，根据我县的实际，经县委县政府研究，今后一个时期我县农村卫生工作的总体要求是：到20xx年，基本建立起具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务等“六位一体”的新型农村卫生服务体系;建立比较完善的以大病统筹合作医疗为主要形式、医疗救助为补充的新型农村医疗保障制度;建立和健全基本设施较为齐全的农村卫生服务网络和技术服务素质较高的农村卫生技术服务队伍，促进农村卫生事业全面、健康、持续发展，使农村居民人人享有卫生保健和基本医疗服务，主要健康指标达到经济欠发达县领先水平，实现省级卫生强县目标。围绕这一目标，在具体工作中要正确处理好以下三个方面的关系：

一是要正确处理好政府与医院的关系。进一步明确乡镇政府与乡镇卫生院职责，是抓好农村卫生工作的核心问题，职责不清、责任不明、权责分离，将造成工作上的“断层”、“盲区”和不到位。在这方面，当前存在两种比较突出的情况。一方面，就乡镇政府而言，有的把农村卫生工作简单地理解为卫生部门的事，理解为乡镇医疗卫生机构的事，凡是涉及到农村卫生的任务都推给卫生院，甚至于对县政府与乡镇政府签订的目标管理责任书也是敷衍了事。另一方面，就乡镇卫生院而言，片面地认为目前是政府在强调抓农村卫生工作，政府就应该负更多的责任，把卫生院的业务工作与政府层面的公共服务和公共管理职能等同起来，凡事都提交给政府，要求政府解决。上述两种情况均会造成乡镇政府与卫生部门关系的紧张，既不利于农村卫生工作的开展，也不利于卫生事业的发展。要解决这一矛盾，就必须明确职责，理顺关系，分工负责，形成合力。乡镇政府既要履行好农村公共卫生方面的组织领导、指挥协调、检查指导、督查落实等工作，也要切实做好为农民提供公共服务的爱国卫生、合作医疗、改水改厕、卫生安全等方面的工作。而乡镇卫生院也要立足于当地党委政府的领导，按照乡镇政府确定的目标任务，从自身的业务特点出发，切实做好业务范畴的工作，并加强与当地党委政府的沟通和联系，争取当地党委政府对卫生工作更多的支持。

二是要正确处理好医疗与保障的关系。当前农村卫生工作面临的突出问题是“看病难”和“看不起病”，而导致农民“看病难”和“看不起病”的主要原因在于农村医疗水平不高、保障水平比较低。因此，要把解决农民群众的“医疗”与“保障”问题作为农村卫生工作的突破口来抓，标本兼治，合力推进。在医疗服务方面，要加强乡镇卫生院的建设，按照集中力量在每个乡镇办好一所卫生院的要求，加快卫生院标准化建设步伐，提升医疗卫生服务能力。要深化乡镇卫生院运行机制改革，引入竞争机制，择优选聘乡镇卫生院长，建立院长任期目标责任制;改革分配制度、合理拉开分配档次;改革用人制度，实行全员聘用、合同制，推行人事代理制。要加强农村社区卫生服务中心建设，强化社区卫生服务功能，改善社区卫生服务模式，积极探索建立社区卫生初诊制和转诊制，努力实现“小病进社区、大病进医院”的目标。要加强农村卫生队伍建设，采取有效措施，提高农村卫技人员治病救人的能力。在医疗保障方面，要把推进新型农村合作医疗制度作为重中之重来抓，强化宣传，完善方案，严肃政策，改进服务，不断提高新型合作医疗的吸引力和覆盖面，使更多的农民享受到公共财政的好处。要积极探索“二次救助”等多种形式救助方式，使患大病的家庭能得到更多的救助，进一步缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。要切实加强医疗服务管理，严格实行药品“差别差率、顺加作价”改革，严格执行新的医疗服务价格，严格控制农民医药费用的不合理上涨，坚决制止乱开方、开大方等行为，努力减轻群众的医药费用负担。

三是要正确处理好服务与效益的关系。各类医疗卫生机构是一个“救死扶伤、治病救人”的机构，是弘扬人道主义精神的场所，为病人服务、为社会服务是我们的基本职责和宗旨，也是医院立院之本。从总体上看，近年来全县医疗卫生机构在这方面做得不错，为减轻病人痛苦、保障患者身体健康做出了积极的贡献。但是也不能忽视，随着形势的发展变化，特别是随着改革的不断深化，一些医疗卫生机构的“趋利”行为有所增加，以病人为中心的服务意识有所淡化，“重医疗轻预防，重效益轻服务”的现象仍然比较突出，这不仅损害了医疗卫生机构的形象，而且在一定程度上也损害了党和政府的形象，更直接影响和阻碍了我县医疗卫生事业的发展步伐。为此，我们各级各类医疗卫生机构一定要正确处理好“服务”与“效益”的关系，寓效益于服务之中，牢固树立服务意识、品牌意识、形象意识，通过优化服务、打造品牌、塑造形象，促进医疗卫生事业的健康可持续发展。

三、突出抓好四个重点，着力推进农村卫生事业发展。

农村卫生工作牵涉面非常广，任务也非常繁重，各部门、各单位必须高度重视，开展深入细致的调查研究，从群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，科学制定实施方案，精心组织，统筹安排，突出重点，加快推进。当前重点是要抓好以下四个方面的工作：

第一，着力抓好农村公共卫生服务工作。这项工作自20xx年开展以来，通过全县上下的共同努力，取得了良好成效，得到了上级领导的充分肯定，受到了广大农民的广泛好评，下步要在巩固已有成绩的基础上，着重在提升、完善上下功夫。就政府层面来说，要强化县乡村三级管理体制建设。着力构建以县为主，以乡镇为重点，以村为基础的县乡村领导组织管理体制。这是农村公共卫生服务工作得以顺利开展的组织保证。从目前情况看，县乡两级组织体制已经健全，管理体制也基本到位，但对村级来说，还比较薄弱，因此，下步的重点就是要下大力气把村一级卫生组织建设好。对村级卫生组织建设各乡镇要根据上级要求，结合本地实际，着重抓好村级联络员队伍建设，一般来说，每个行政村都要确定一名专职或兼职公共卫生联络员，可由乡村医生或计生联络员担任。就卫生服务层面来说，要强化服务网络建设。着力完善以县级医疗卫生单位为指导，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的公共卫生服务网络。县级医疗卫生机构要依法履行公共卫生职责，切实做好疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及对农村卫技人员的业务培训和指导等工作，不断提升农村公共卫生的服务水平。乡镇卫生院是公共卫生服务的主平台，要充分认识到自己的特殊地位，履行好公共卫生服务职能，按照服务项目、服务内容、服务要求，扎扎实实搞好服务工作。同时，要转变思想观念，从保障医疗向保障健康转变，把预防、保健、医疗、康复、健康、计生技术指导等功能有机结合起来，为农民提供复合型、宽领域的卫生服务。村卫生室作为农村公共卫生的前沿阵地，要切实担负起公共卫生信息收集、突出公共卫生事件报告、常见病的诊治和转诊等责任，共同做好农村卫生工作。就责任医生层面来说，要强化责任意识。责任医生是农村公共卫生的主力军，肩负着保健康、保平安、保安全的特殊使命，既是白衣天使，也是政府的形象大使，要树立强烈的责任感，尽心尽责地做好本职工作，为谱写农村公共卫生服务事业新篇章再立新功。

第二，加快农村医疗保障体系建设。一是要完善政策，扩大受益面。从前两年我县新型农村合作医疗制度的实施情况看，还存在受益面偏低的问题，据统计，受益面只有3.5%，这也是农民参与新型农村合作医疗积极性不高的重要原因。农民讲究实际，非常实在，对他们而言，每年每人要拿出20元的参保金，如果一年下来都得不到回报，可能就会感到吃亏，就不会很愿意参保。针对这一问题，县政府去年专门要求卫生部门着手做了大量的调查研究，在此基础上，对新型农村合作医疗实施意见进行了修改完善，对报销政策进行了调整，实行门诊药费零起点报销，并将县外门诊也纳入了报销范围。同时，对参加新型合作医保的农民实行每两年免费体检一次，体检费用不计，财政每年每人补助30元。按照85%参保任务计算，省市县财政将拿出1150万元。我想这些政策对提高农民的受益面，增强农民的参保积极性必将起到很大的促进作用，希望各乡镇各有关部门要切实做好宣传引导工作，把政策送到农民手中，把工作落实到位，推进农村合作医疗的顺利进行。二是要狠抓落实，提高参保率。今年市政府下发给我县的参保任务是85%，县政府对各乡镇下达的任务也是85%，这是个硬指标，必须不折不扣地完成。这一任务的落实，关键在宣传教育，要把政策讲透，帮老百姓算好这笔帐。文昌镇在这方面工作做得不错，去年全镇农村新型合作医疗参保面已经达到93%，其重要一条经验就是做好宣传发动工作。因此，各乡镇在工作中，一定要把握方式方法，改进工作作风，多做一些和风细雨的工作，多做一些正面典型事例的宣传，把好事办好。三是要管好资金，增强信任度。要建立规范的资金管理办法和制度，做到公开、透明、公正，让农民放心。经办机构要定期向社会公布合作医疗资金的具体收支使用情况，各乡镇也要定期向群众公布各村享受合作医疗的情况，保证农民的知情、参与、监督的权利。

第三，切实抓好农村爱国卫生工作。农村爱国卫生工作既是农村卫生工作的范畴，也是新农村建设的重要内容，更是保障广大农民群众身体健康的根本举措和重要基础。从我县农村的现状来看，农村的卫生状况普遍较差，特别是在环境卫生方面，垃圾乱扔，污水乱排，“脏乱差”的问题非常突出，再加上相当一部分农民缺乏卫生保健意识和知识，极易造成重大传染疾病的流行。因此，我们要抓住推进社会主义新农村建设的契机，切实抓好农村爱国卫生工作。一是要大力组织实施“清洁乡村”工程。这既是先进性教育活动中的政治任务，也是今年县政府为民办实事的重要内容之一，县财政今年将拿出大量资金用于改善农村卫生状况。应该说，对这项工作，前段时间各乡镇已作了大量的工作，取得了初步成效。但严格意义上说，这仅仅是开了一个头，还有大量的工作要做，特别是垃圾房、焚烧炉的建设，清扫、收集、运输、处理等环节的配套，绩效管理、长效机制、村民自治等制度的建立等方面，还需要做大量的工作，各乡镇要继续高度重视、严肃对待、狠抓落实，确保这项工作圆满完成。二是要切实抓好农村改厕和沼气池建设。这既是今年县政府为民办实事工程之一，也是有效杜绝农村卫生污染源，改善农村卫生环境的重要措施。政府工作报告中已经明确，全年要实施农村改厕6000户，新建户用沼气池1000只，任务非常繁重，希望各乡镇要对照目标任务，加强宣传和引导，精心组织，强力推进，确保这项为民办实事的工程圆满完成任务。三是要努力提高农民群众的健康卫生意识。要通过教育、宣传、引导等多种途径，深入开展农村公共卫生宣传教育活动，积极组织实施“全国亿万农民健康促进行动”，提高健康教育覆盖面和进村入户率，普及卫生保健知识，引导农民转变传统卫生观念，形成健康文明的生活方式，养成良好的卫生习惯和卫生行为。同时，要动员和组织农村干部群众开展除“四害”活动，搞好家庭卫生和环境卫生，形成整洁、舒适的农村卫生面貌。

第四，着力加强公共卫生应急体系建设。公共卫生应急体系建设是政府保障公共安全的重要内容，也是打造“平安千岛湖”的重要举措，各乡镇、各部门必须予以高度重视。一是要建立快速灵敏的应急机制。要以增强公共安全为目标，进一步完善公共卫生突发事件的应急预案、预警机制和基础建设，制定周密可行的应急措施，形成反应灵活、快速有效的应急机制。同时，要加强公共卫生应急机制与其他各种机制的协调配合，增强在应对各种突发事件中的合力，及时化解和消除突发性公共卫生事件对社会正常秩序、公共安全的威胁和影响，维护群众的生命安全。二是要严格落实应急责任。县政府建立突发公共卫生事件应急指挥体系和日常办事机构，负责统一领导、指挥、协调、督查突发公共卫生事件的预防和应急工作，进一步明确政府和部门的职责，层层落实责任制，形成自下而上、政令畅通、分级负责、责任明确的工作机制。卫生部门也要建立公共卫生应急指挥体系，遇到重大疫情或突发事件时要立即组织力量赶赴现场，进行救治和调查。各乡镇及各相关部门要切实履行职责，坚决服从安排，协助做好各项相关工作。三是要加快推进医疗救治体系建设。着力构建以县第一人民医院为急救分中心，县第二人民医院为急救站，县中医院、县妇幼保健院和威坪、临岐、姜家、大墅中心卫生院为急救点的医疗急救网络。同时，加强110与120的联动机制，对危及群众生命安全的突发事件及时进行医疗救治。四是要建立健全各项保障措施。要根据公共卫生应急预案的要求，做好应急的思想准备、组织准备、技术准备、医疗物资准备，抓紧建立一支随时能够处置突发事件的机动应急医疗卫生队伍，开展定期或不定期的应急演练，保证在遇到突发公共卫生事件或重大疫情时拉得出、用得上，同时要落实必要的储备物资，做好应急防范的各项准备。

四、落实四项举措，保障农村卫生工作顺利推进。

1、强化领导，改善环境。各乡镇党委、政府和有关部门要切实加强对卫生工作的领导，把农村卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决卫生工作中的各种困难和矛盾，要专门成立农村卫生工作的领导组织，加强组织协调，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人协助抓、其他干部配合抓的工作机制和氛围。同时，要根据农村卫生工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，主动加强学习，进一步增强大局意识，不断提高业务能力和水平，做一名卫生管理工作的行家里手。同时，还要加强调查研究，经常深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，对农村卫生工作要做到心中有数，要善于总结经验，切实增强卫生工作的主动性、预见性和创造性。

2、强化保障，增加投入。为加强农村卫生工作，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，这个实施意见，是一个含金量非常高的政策性文件，主要体现在：一是按农村常住人口每人每年15元以上的标准设立农村公共卫生服务专项资金，并按每人20元的标准对参加新型农村合作医疗农民实行两年一次的免费体检。二是对创建省、市级卫生乡镇按人口不同给予相应的奖励。对于创建国家级卫生乡镇的，将给予重奖。三是加强对医疗机构的扶持力度，对乡镇卫生院及县级医疗机构新建医疗用房和购置大型医疗设备，县财政将给予相应的补助，以进一步增强医疗机构的自我发展能力。四是保障了正常的人员经费，把从事疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生工作的人员列入县财政补助范围，对乡镇卫生院在职职工的基本医疗保险费用按老人老政策、新人新政策列入财政预算，纳入社会保障部门统一管理等等。这些政策的实施，必将为农村卫生事业的发展提供有力的支撑。

3、强化督查，严格考核。加强农村卫生工作，实施农民健康工程，涉及每一个农民、每一个村庄，是最基层的“细活”、“烦活”，如没有有效的工作机制，很难保证不是“一阵风”，更难做到真正见效，必须进行有效监管。县解决农村公共卫生服务问题领导小组要切实发挥组织、协调和监管职能，对各乡镇农村卫生工作开展情况进行有效的监管。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求，明确目标任务，落实责任措施。卫生部门要建立一定的工作机制，强化对农村医疗机构的监管，及时对农村公共卫生工作进行督查，重点检查农村公共卫生管理职能和直接面向农民的公共卫生服务项目的落实情况，做到目标明确，督导及时，考核严格，按时通报。县财政、审计部门要对农村卫生工作资金到位及使用情况进行检查，对成绩突出的给予表彰，对进展迟缓的督促整改，以保证农村卫生工作扎实推进。县委、县政府将进一步加大对农村卫生工作的考核力度，并根据今天会议上签订的责任状，对完成任务较好的予以表彰奖励和加分，对未完成任务的予以通报批评并进行扣分。卫生部门要加大对各医疗机构的督导检查，严格考核，把农村公共卫生工作作为衡量院长工作业绩的重要标准和下拨农村卫生工作经费的重要衡量标准，各医疗机构要在各乡镇党委、政府的领导下，解放思想，转变职能，尽力而为，制定、完善农村卫生改革方案，组织广大农村卫生工作者扎扎实实地开展工作，确保各项卫生工作任务落到实处。

4、强化责任，形成合力。农村卫生工作涉及方方面面，不仅仅是卫生部门的事，而是全县上下的一件大事，各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重大意义，树立大局观念，认真履行职责，积极做好主体责任的承担和配合支持的工作。乡镇主要领导是第一责任人，对本辖区农村卫生工作要负主要责任，并要从各方面做好领导和支持的工作，不折不扣执行县委、县政府有关农村卫生工作的政策、措施，同时要抓住农村卫生工作的重点，将任务逐项分解，落实责任、落实力量、落实措施，确保全面完成各项目标任务。卫生部门要切实发挥好主管部门的作用，集中履行卫生工作的管理职能，抓好农村卫生工作的规划和引导，切实加强对农村医疗机构的管理，加强医疗队伍和医疗设施建设，全面提高医疗质量和服务水平。各医疗卫生单位要加强自身的管理，提高医疗服务的水平，尤其是各位医疗机构的主要负责人要有自我发展意识，千方百计提高医院的管理和服务水平。发改、财政、人事、劳动、民政、药监等相关部门，要围绕全县卫生工作的各项任务和要求，根据本部门在农村卫生工作中的职责，发挥各自优势，树立全县“一盘棋”的思想，各司其职，协调配合，齐抓共管，形成合力。新闻部门要发挥舆论引导作用，组织动员全社会力量积极参与，群策群力，共同促进农村卫生事业的健康发展。

出自 CoocO.NEt.cN

同志们，抓好农村卫生工作是事关我县经济社会协调发展的一项重要工作，全县各级各部门要抓住全面实施农民健康工程这一契机，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，明确目标、落实措施，形成合力，奋力拼搏，扎扎实实做好农村卫生工作，为全县经济社会发展提供有力支撑!