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营商环境大会讲话稿篇一

同志们：

召开这次会议，主要目的是通报情况、分析问题、研究措施，推进全区营商环境进一步优化提升。刚才，田太军局长对2019年度全区优化营商环境评价考核总体情况进行了通报，各指标牵头部门汇报了单项指标评价考核情况、存在问题及提升措施。下面，我就如何进一步提升优化全区营商环境，落实好20xx年省市对区县考核任务，再强调三点：

一、提高政治站位，不断加大工作力度。

张店区发改局应着重加强与部门协调配合，对评价指标体系进一步解读，积极与上级部门沟通汇报，切实增强评价工作的主动性和针对性。各指标牵头部门要充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，真正转变观念，将优化营商环境作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，想企业所想、急企业所急，消除制约企业发展的各种障碍。

二、对标先进一流，完善服务流程标准。

围绕“一窗受理、一次办好”目标，以贯彻落实市委市政府提出的“实施‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境改革攻坚”为契机，紧盯简化办理环节、精简申报材料、压缩办理时限等关键节点，研究提出最简、最少、最快的审批办理流程，推进政务服务规范化标准化。大力推行网上办、集中批、联合审、代办制等审批服务便民化措施，切实增强企业和群众的获得感和满意度。

三、坚持问题导向，立即推进落实整改。

针对20xx年营商环境评价工作中的短板问题和薄弱环节，各指标牵头部门要根据梳理分析出的本部门营商环境存在的突出问题，找准政策落实中的堵点难点，举一反三，按照整改提升方案，细化、明确责任人、时间表和路线图，立即开展整改。

营商环境大会讲话稿篇二

4月30日，自治区优化营商环境电视电话会议在银川召开。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署，聚焦企业和群众的痛点、难点和堵点，精准发力、真改实改，打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。自治区党委副书记、自治区主席咸辉主持会议并讲话。

石泰峰指出，营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。要清醒认识宁夏营商环境与东部发达省市的差距，深刻认识优化营商环境是推动转型发展的迫切需要、是推动创新发展的必然要求、是激发市场活力的重要举措、是推动政府职能转变的重要内容。全区上下要统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以提升企业和群众的获得感、便利度为目标，对标国内一流，全面深化改革，补短板强弱项，力争使我区的营商环境与东部发达省市同等水平、走在全国前列。

石泰峰指出，要突出问题导向，精准发力打好优化营商环境这场硬仗。要在破除思想坚冰上狠下功夫，认真学习借鉴发达地区优化营商环境的先进理念和成功经验，紧跟新时代新要求，在思想上破冰、观念上突围，牢固树立市场理念，敢于创新突破，以新思维新理念优化营商环境。要在深化行政审批制度改革上狠下功夫，严格落实政府权力清单和投资准入负面清单，大力推行“互联网+政务”和“不见面、马上办”审批模式，持续减事项、压时限、优流程，真正为企业松绑、为市场腾位、为政府瘦身。要在降低企业成本负担上狠下功夫，算大账、算长远账、算综合效益账，大规模减税降费，完善服务配套，破解融资难题，实实在在为企业降本减负。要在依法加强监管上狠下功夫，把工作重点从事前审批转到加强事中事后监管上来，不断提升监管能力和水平，强化市场秩序管理，加强诚信政府建设，营造竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境。要在精细有效服务上狠下功夫，秉承“亲”“清”政商关系，抓好各项惠企政策落实落地，为企业提供更多个性化、精准化、精细化的服务。

石泰峰强调，要狠抓工作落实，推动优化营商环境取得实效。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，敢于动真碰硬。要压紧压实责任，各级党委和政府要担负起主体责任，主要领导要靠前指挥、挂帅出征，带头抓、带头干，引导各级干部人人都为优化营商环境出力。要加强制度建设，对自治区“1+16”政策文件进一步细化实化，完善配套制度体系，严格制度落实，推动营商环境常态化长效化。要强化考核评价，探索建立自下而上的考核评价体系和政府服务“好差评”制度，畅通监督举报渠道，用好考核评价结果，严肃查处破坏营商环境的行为，以优化营商环境的新成效为高质量发展注入新动力。

咸辉在讲话中对抓好会议精神的贯彻落实提出要求，强调要在深化认识上持续用力，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻党中央和国务院决策部署；在补齐短板上持续用力，不折不扣落实好自治区一系列政策措施，让广大企业和群众享受到实实在在的政策红利；在责任落实上持续用力，靠前担当，主动作为，狠抓落实，确保各项政策落深落细；在营造氛围上持续用力，做好政策解读，强化典型带动，以营商环境新优势催生高质量发展新动能。

会上，自治区党委常委、自治区副主席张超超就自治区2019年优化营商环境总体方案、16个专项行动计划作了说明。自治区发改委、住建厅、市场监管厅、银川市和宁夏电力公司分别作了表态发言。

自治区领导赵永清、吴玉才、李泽峰出席会议。

营商环境大会讲话稿篇三

同志们：

这次全区优化营商环境大会，是区委、政府决定召开的一次重要会议。去年，我们召开聚力项目建设推进发展动能转换动员大会，也对营商环境进行了安排部署，今年我们专题召开营商环境大会，说明营商环境在我们目前的工作中的重要性。这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，解放思想、凝聚合力，明确任务、强化措施，对标先进、强力攻坚，进一步释放活力、激发内力，倾力打造全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优旗区，以优化营商环境的新成效推动东胜经济高质量发展。

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。世界银行发表的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，gdp增长率增加0.36%。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加福建省代表团审议时，再次对营商环境建设作出重要指示。李克强总理在《政府工作报告》中，也明确要求“激发市场主体活力，着力优化营商环境”。自治区党委、政府和市委、政府也非常重视营商环境建设，去年8月，自治区政府出台了优化营商环境工作实施方案，并提出要争取经过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。3月4日，市委、政府召开全市优化营商环境大会，提出要把好“三个维度”、打造“六大环境”、突出“五个到位”，向全市发出优化营商环境的“集结号”和“动员令”。区委在年初召开的八届八次全会暨全区经济工作会议上提出，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，作为发展的“生命线”来抓，为企业“松绑”、给市场“腾位”，力争用3年左右时间，推动东胜营商环境和竞争力指标保持全市、自治区领先水平。

当前，全国一二线城市都把全面优化营商环境摆上突出位置，作为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出奇策、放大招、寻突破。上个月，我和区里相关的同志到深圳洽谈招商项目，并到华为、腾讯等国内知名企业进行了考察，通过半天的考察再次深切感受到，这些知名企业选择在深圳落户，并不断发展壮大，是与深圳这座处于改革开放前沿阵地的城市所具备的独特优势分不开的，其高效的行政办事效率、大刀阔斧的市场化改革创新，都是我们学习的样本和典范。同时，我们熟知的民营经济强省浙江的“最多跑一次”也已经推广至全国，正在被各地模仿、跟进、拓展和创新，有的地方不仅能“最多跑一次”，还实现了网上办，甚至“秒批”。此外，从东北三省对“投资不过山海关”的担忧，到杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造，再到银川实施“九大创新”、榆林启动“十大行动”、包头打出优化营商环境“组合拳”，无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向了对一流营商环境的极致追求。这也是适应投资商的一种改变，当前已经不允许地方再随意制定给予企业优惠条件的政策，吸引企业来投资的方式必须得由原来的“拼政策”转向现在的“拼环境”。营商环境，正成为各地检验高质量发展成效的“热词”，也成为各地激烈比拼的“焦点”，如果我们跟不上这个大形势，我们就会落后，就会被淘汰。

营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。反之则不然。去年以来，东胜的固定资产投资下滑严重，项目储备数量不足，一直以来比较活跃的民间投资也出现了增速明显放缓的现象。“春江水暖鸭先知”，民间投资放缓、民营经济活跃程度降低，说明伴随着宏观经济下行压力加大，我们的营商环境也面临着巨大的挑战和考验：创新能力不足、人才资源稀缺、用工成本偏高、中小微企业活力不足等问题，越来越成为制约东胜发展的“瓶颈”，也是推动新旧动能转换的突出“短板”。这些问题的出现，主要是由于体制机制不灵活、市场意识淡薄、不善于运用社会资本。现在看来，要想再现过去那种“大小项目纷至沓来、干事创业热情竞相迸发”的景象，优化营商环境是关键之关键，重中之重，同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命”。为更好贯彻落实中央、自治区和市相关部署要求，区委、政府决定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”，作为区委全面深化改革的第一重点任务，区委深化改革委员会、改革办要把这项改革紧紧抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推动改革进度。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势，各单位各部门要着眼于东胜长远发展，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深化“营商环境就是生产力”认识，统一思想、自觉担当，舍得掏出“口袋里的权力”，愿意打动“本单位的奶酪”，这不仅考验着我们干部的工作能力，也是体现干部思想认识的程度、改革发展的视野和谋求东胜高质量发展的激情和干劲。我们必须以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措推动我区营商环境持续优化根本好转，切实以营商环境的新面貌激发高质量发展的新活力、构筑城市竞争的新优势。

要想优化营商环境，必须找到痛点、堵点、难点去优化，才能实现我们的目标。所以，不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题是关键。近年来，虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力，整体评价和社会反响逐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍然存在诸多不足，与高质量发展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在以下四个方面的“不相匹配”上：

（一）政务服务水平与发展需求不相匹配。审批服务方面，部门审批权限下放不同步、不配套，多部门、多事项的并联审批机制还没有真正建立，跨部门审批权责、流程不协调，审批耗时长、环节多；一些审批事项只在形式上集中到了政务服务中心，审批权限还在原单位；有的窗口工作人员专业水平不高，解读政策能力不足，遇到无法解释的问题就笼统搪塞为“上级规定”。服务作风方面，有的干部不愿担当、办事机械，没有具体规定的不敢办、没有先例的不会办，没有交代的不愿办，大事小事都要政府协调；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口却很多，面对棘手问题，科室推局里，局里推到区里；涉及多个部门联合办理的事项，一些部门各自为政，把“你的”“我的”分得很清，来办事的企业和群众被“推来推去”。政策服务方面，对国家、自治区和市级层面出台的优惠政策缺乏系统梳理整合，政策落实与市场需求之间信息不对称，企业和群众知晓政策的途径和渠道非常有限；区级层面政策的针对性普遍不强，多数是对上级政策的照搬照抄，综合经济部门和行业主管部门真正深入企业了解实际、反映实情、研究实策不够，企业主动找上来反映情况，自己也不去研究，就拖着、放着、等着，很多时候企业只能望“政”兴叹。

（二）营商服务理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很容易被化为无形，这从很多细节当中就能反映出来。比如，去年年底，联邦银座大厦电梯不知何种原因长时间停运未及时解决，干部职工上下班、群众来办事只能走楼梯。从这件小事上，就能感觉到，一些干部对一些问题视而不见，这种态度继续下去，还谈何优化营商环境。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有认识到优化营商环境与日常工作生活的细节之间有什么关系，而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结经验等方面，忽视了看似平常的细节和办事群众的真实感受。

（三）市场环境与改革导向不相匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向，总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。十年前，鄂尔多斯是全国改革开放三十年18个典型地区之一，我们东胜作为核心区更是在解放思想、改革创新方面走在了全市乃至全自治区的前列。但不能回避的是，近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有及时跟上新形势新变化，思想解放不够，还没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯，还没有引导全社会形成“不找市长找市场”的干事创业共识。比如在“放管服”改革方面，很多部门觉得工作已经比较到位了，该放的权放了，该简化的流程也简化了，658个集中审批事项中，有39个可以网上办理实现“零跑腿”、331个实现了“最多跑一次”，只占集中审批事项总数的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事项”要达到80%，市里也提出今年“最多跑一次事项”必须达到70%以上，距离目标，我们差距还很大，还有很多工作需要去做。

（四）法治环境与社会对公平公正的呼吁不相匹配。这些年我们在深化依法治区过程中，对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索，取得了一定成效，但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存在弹性执法现象，生人熟人“两张脸”，熟人好办，生人难办；有的司法执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法办事，不注重依法行政，还用老经验来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让本土企业有抱怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平”。

上述这些问题，不是针对某个单位或个人，但都是客观存在的问题。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、涛声依旧。各单位各部门要认真对照、深刻反思，本着“有则改之，无则加勉”的态度和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境的过程中，把广大干部群众的干劲释放出来，为赢得竞争新优势奠定坚实基础。

第三，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样。

新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为东胜发展的“生命线”来抓，坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向，真正把营商环境打造为东胜经济高质量发展的第一品牌。

——努力做强“东胜效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

——努力做优“东胜服务”。围绕提升企业和群众的满意度和获得感，设身处地为企业和群众着想，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。

——努力做实“东胜信用”。以社会信用体系建设为重点，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

——努力做精“东胜标准”。积极探索建立符合东胜发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广的具有东胜特色的标准体系。

实现上述四个具有东胜特色的营商环境目标体系，需要各级各部门和全体党员干部群策群力、久久为功，在营造“七大环境”上体现新作为：

一要营造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。现在还有一些部门信息通道还没有打通，希望没打通的部门多研究多努力，能打通的尽快打通，把效率提上来。企业和群众的信息要做到“一次填写、多方使用”，对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据共享共用。要扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面，加紧研究如何高效承接各项审批服务事项，推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务“高速路”。

二要营造公平的市场环境。我们研究政策，不要只研究什么不可以做，还要倒过来研究，还有什么可以做，要全面推动“非禁即入”普遍落实，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，要对近五年的重要政策文件进行一次大梳理，把那些核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的抓紧制定配套细则，未落实的马上形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包容审慎监管，支持其创新发展，守住基本规则和安全底线，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。要学习借鉴浙江宁波、广东惠州的“首席服务官”做法，构建三级首席服务官工作网，做到“有求必应、无需不扰”。要推行代办制，在政务服务大厅设立代办窗口，对企业开展“一对一”精准服务、全程帮办代。

三要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。要强化用地供给，探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，提升土地开发使用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要进一步释放电价优惠政策红利，目前我区工业电价是0.4478元/度，战略性新兴产业优惠电价是0.26元/度，电力多边交易电价是0.39元/度，这是我们比较突出的要素优势，要确保企业用电优惠政策应享尽享。要严禁供电、供热、供气、供水等企业向市场主体收取接入费、碰口费等，切实规范涉企收费行为。

四要营造包容的人才环境。去年以来，武汉、西安、郑州、沈阳、杭州等地，纷纷出台前所未有的优惠政策“抢人”。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量发展的战略需要，深入实施“人才强区”战略。相比于一些南方发达城市，我区尽管也有创业园、孵化器，但大都还停留在提供场所的层次。在人才引进上，高端人才我们要尝试借鉴海南省“候鸟式”人才引进办法来吸引，中端人才要按照“用事业留人”的原则来吸引，年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式，探索运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培养。此外，还要积极延伸孵化创业基地“培育链”，提供服务创新企业、创新项目“中试”基地，推动其产品成熟并走向市场。组织部门和人社局会后要继续研究这项工作。要注重全方位、情感式、个性化的服务，优化高层次人才服务保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，解决“后顾之忧”，让各类人才既来之能安之。

五要营造公平的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成，在世界银行营商环境11项一级评价指标中，直接反映法治环境的就有5项指标。法治是一种基本思维方式和工作方式，尤其是党委政府、各级领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。要从心底认可和珍视广大企业家的劳动，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起东胜党委政府和企业诚信践诺的良好形象。对企业失信行为不能“一刀切”，要考虑好各种因素，具体问题具体分析、区别对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。政法机关要充分发挥职能作用，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法保护各类市场主体合法权益，对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企。尤其要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力，维护各类市场主体的合法权益，为优化整体营商环境保驾护航。

六要营造向上的人文环境。开放包容的宽广心胸、积极向上、合作共赢的和谐氛围，很多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。很多企业家来东胜考察，都希望和区里的分管领导、主要领导见面，这样他们会感到踏实和放心，通过见面交谈，也能反馈出很多企业的诉求和市场变化的信息，更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。各级领导干部要善于同企业打交道、同企业家交朋友，不能“脸好看、门好进、事还难办”，更不能有“宁可让人说与企业家不亲，也不让人怀疑与企业家不清”的想法。要学习借鉴广东佛山的经验做法，制定《政商关系行为准则》和《政商交往若干具体问题行为指引》等规范性、引导性文件，将构建“亲”“清”新型政商关系形成制度和规矩，鼓励大家真诚坦荡地与企业家交朋友，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务。工作中最简单的是说“不”，最无能的也是说“不”，广大党员干部特别是窗口单位的工作人员，要树立“人人都是营商环境”的理念，对企业和群众多一些理解、少一些质疑，不要轻易对他们说“不”，工作人员轻轻地一个“不”字，就可能把一个企业挡在了外面，也就把项目和资金挡在了外面。

七要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山，无论是宁波杭州湾新区还是苏州工业园，这些对企业、人才具有较强吸引力的发达城市、先进园区，无不拥有山清水秀的生态景观和精致舒展的城市品质。所以说，城市环境也是营商环境。我们要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，以“绣花”功夫推动城市内涵式发展，补齐基础设施短板、提升规划建设水平、强化城市精细管理。要以“生态优先、绿色发展”为导向，抓紧修订城市总规、控规，统筹优化城市产业空间布局，打造集约高效的城市生产空间。要着力提升城市承载能力和服务能级，为生活在东胜的市民和外来创业者提供更加优质高效、快捷便利的多样化服务。要持续巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果，推进产业和生活低碳化、绿色化发展，让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映，优化城市生态，提升城市价值，增强东胜的对外感召力、吸引力和凝聚力。

第四，强化责任担当，积极务实作为，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效。

营商环境的每一件“小事”，都是关系东胜未来发展的大事，我们必须进一步提高站位，高度重视营商环境建设，以坚定的决心、坚决的态度，动真碰硬，抓紧抓实。

一是领导要尽责。县处级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，更要带头当一名“首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的，先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是统战、工商联、发改、工信、商务、政务服务等部门都要主动靠前，真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定精确、具体、有效的举措，确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

这里要特别强调的是，好的经验、好的做法我们该学习，但不是统统“拿来即用”“即用即成”。去年我们根据自治区政府《优化营商环境工作实施方案》制定出台了《东胜区优化提升营商环境工作实施方案》，明确了18项重点任务。今年，政府各分管领导和牵头部门，要从东胜实际出发，对去年明确的重点任务进行“回头看”，看看哪些已经做到了，哪些还需要修改调整完善。在学习先进的同时做好转化文章，不断完善相关举措，在分析原因、解决问题中抓落实、见成效。

二是监督要跟上。要适应在监督中开展工作、在监督中做好工作的常态。区纪委监委、各派驻纪检组和各派出监察办公室要坚持零容忍、全覆盖，健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，切实形成处理一个、警示一片、教育全体的效果，真正让企业和群众在短时间内看到区委政府抓营商环境的决心和力度。

三是考核要动真。区委组织部会后要尽快研究出台优化营商环境考评办法，考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。从今年起，自治区将会对各盟市营商环境评价结果进行通报，盟市也相应会通报旗区，我们也要同步开展此项工作，抓紧制定《营商环境评价实施方案》，定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和发改委会后要抓紧研究落实这项工作，制定的考核评价方案一定要简便、易行、可操作、符合实际，考核工作要以企业和群众为评价主体，以园区、镇街道和所有涉企政府职能部门为评价对象，重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。

四是氛围要强化。区委宣传部要做好优化营商环境舆论宣传工作，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家，给予他们政治待遇，积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在全东胜培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代东胜高质量发展提供高质量的环境保障。

营商环境大会讲话稿篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、优越的营商环境是高质量发展的重要突破口、核心竞争力。

营商环境是一个地区经济软实力和综合实力的重要体现，我们现在讲的营商环境指的是企业经营的全要素环境，既包括一个地区的自然禀赋、基础条件、人力资本、技术进步、激励机制，也包括政治体制、司法制度、社会治安。从市场主体层面看，主要指的是企业在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素。营商环境有具体评价指标体系，国际上通用的是世界银行衡量各国营商环境的一套指标体系，主要包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册资产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产等10项重要指标，近几年又增加了“营商环境便利度”。我国的指标体系主要聚焦市场化、法治化、国际化三个维度，评价尺度重点衡量企业在创业、发展全生命周期的便利程度和费用成本，聚焦城市对企业的法律保护和市场开放水平，聚焦商务成本的竞争力和人居环境的吸引力，聚焦城市基础设施的硬件环境和城市文明程度的软环境。当前，全国各地推动经济发展已经由拼政策、拼资源、拼人力转向拼服务、拼信用、拼环境，市场化、法治化、国际化的营商环境正在成为最持久的竞争优势、发展优势。所以，一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

1.优化营商环境是主动作为、奋发有为的政治担当。党的十八大以来，习近平总书记就营商环境建设作出一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”、“要营造稳定公正透明可预期的营商环境，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”、“要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作。”好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚决把优化营商环境作为必须完成的政治任务、必须担当的政治责任。

2．优化营商环境是配置资源、激发活力的必然要求。经济具有稀缺性，资源总量是有限的。在市场经济条件下，哪个地方营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。我们要通过持续优化营商环境，更好优化资源配置、激发市场活力，提高制度供给的核心竞争力，有效对冲外部环境的不确定性，更好的服务大局，稳住经济基本盘。

3．优化营商环境是扩大开放、先发强进的重要经验。放眼国内外，推动经济发展的重要经验是优化营商环境。实践表明，越是先进地区，越注重优化营商环境，越是大招频出、硬招不断。上海打造“一网通办”政务服务品牌，广东上线“开办企业一窗受理”系统，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，江苏打造“不见面审批”等等。这些发达地区正是在优化营商环境、扩大开放中先人一步、高人一筹，才实现先发强进。我们要把优化营商环境作为重中之重、“关键一招”，推动我市营商环境实现根本性转变。

落后地区发展慢，受制于营商环境差。研究显示，营商环境整体指数提升1个百分点，可使投资增长提高0.3个百分点，gdp提高0.36个百分点。我市与发达地区差距不小，疫情冲击更是“雪上加霜”。如果我们在优化营商环境上还无动于衷、动作迟缓，差距就会越拉越大，就会被淘汰出局。我们要认清形势，正视差距，瞄准短板发力，破除瓶颈制约，把**打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、优化营商环境的“样板”，努力在新一轮比拼发展中占得先机、赢得主动。

二、营商环境不优是我市经济社会后发的最大短板、高质量发展的最大障碍。

在软件上，放管服改革成效显著，政务服务平台功能不断提升，“千名干部进千企”服务活动有效开展，全市政务服务环境明显改善，市场主体办事越来越方便。在看到成绩的同时，更要清醒认识到，我市营商环境与党中央和省委、省政府要求相比，与先进市州相比，与企业和群众期盼相比，还存在较大差距。对照考核要求，对标先进地区，从法治环境、市场环境、政务环境看，短板和问题主要表现为“一烦、二痛、三难、四堵”。

“一烦”：烦恼办事不便利。当前政务服务信息融合共享不够、审批服务集中办理不够、下放事项协同性不够，市民服务中心进驻的部分窗口单位仍然存在前台“接单”，后台办理，材料多、手续繁、耗时长，企业和群众办事“多次跑、多头跑”等问题，“马上办、网上办、一次办”未完全落实到位。在这次营商环境问卷调查中，有40%的群众反映问题集中在办事多次跑、多头跑，对政府机构窗口服务存在怨言。

二是痛心相互推诿不担当。有的地方和部门遇到问题打太极，向上级推、向其他部门推、向中介组织推，浪费企业时间和精力。

“三难”：一是融资难。融资难融资贵问题还是老大难问题，还旧借新难到位、增量授信难落实、贷款条件难满足、融资产品难对接、融资期限难配套的“五难”问题在我市仍不同程度存在。二是用能、物流难。企业用能、物流等成本仍然较高，水电气热手续报装耗时长。三是用工难。我市高等教育、职业教育培养的人才大部分外流，很多企业缺乏技术和管理人才，工业园区用工荒问题仍然存在。

有的政策已向社会公布，但没有实施细则和配套办法，企业不知道上哪里兑现、如何兑现；

有的政策申请限制多、材料多，企业办理繁琐不便。

有的工作落实上热下冷、前热后冷，搞选择性执行、机械性执行，甚至拒不执行；

有的表面看似与企业家往来密切，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”，等等。

三、以刀刃向内、自我革命的勇气和决心推动营商环境实现根本性转变。

要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续用力、快见功力，整体谋划、系统重塑、全面提升，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，有力有效服务企业，激励激发市场活力，努力把**打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的标杆城市和示范城市，推动经济发展取得新突破、实现新跨越。

1．确立最高标准。“取乎其上，得乎其中；

取乎其中，得乎其下；

只要政策法规没有明令禁止的，都积极大胆试行，不断提升整体营商环境质量和水平，努力把营商环境打造成**的“金字招牌”。

2．突破思想藩篱。没有思想的破冰，就没有行动的突围；

没有思想的解放，就难有发展的跨越。一要敢在“潮头立”。好的营商环境是“比”出来的。要树立“站在最高处、立在最前沿”的雄心壮志，敢于向最强地区比、善于向最好地方学，推动营商环境争先进、创一流。二要不当“官老爷”。坚决破除官本位思想，不摆“架子”、不耍“威风”，不做“看客”、不当“过客”，推人及己、换位思考，千方百计为企业解决实际困难，不断融洽政企关系。三要摒弃“小利益”。优化营商环境一定要算长远账、算整体账、算综合账，敢于破除利益藩篱，不揣“小九九”，不打“小算盘”，切实让利于企、让利于民。四要革掉“权利欲”。严格约束自己的操守和行为，摒弃特权思想，戒贪止欲、克己奉公，用好手中权、干好手中事，不放纵、不越轨、不逾矩，真正让人民赋予的权力造福于人民。五要涵养“大视野”。始终胸怀大局，登高望远观大势，立足全局明趋势，坚决克服内陆心态、码头意识，以更高站位、更宽视野、更远眼光推动营商环境建设。

对有法律依据、互为前置的审批，一律合并。重点攻关“一网通办”、“一事联办”，推动“一事一流程”向“多事一流程”转变。三要共享数据。加快建设全市大数据中心，强化不同部门信息平台系统整合应用，推动数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务开放共享和互联互通，打破数据烟囱和数据孤岛，实行数据全生命周期管理，确保数据可靠交换与安全共享。进一步融合线上线下服务，积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新业态在政务服务系统的应用，提高全程网办效率。四要完善政策。按照法治化要求，集中开展现有政策大清理行动，该出台的出台，该优化的优化、该合并的合并、该废止的废止，使我市惠企政策体系更具针对性、普惠性、可操作性和时效性，让每一个市场主体都能更加公平、公正、及时地享受到政策红利。

4．坚决整治问题。坚持以解决问题为出发点和落脚点，直面我市营商环境领域的症结所在，找出“病源”、拔除“病根”。一要对标对表抓整治。对标党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对表国家、省、市确定的优化营商环境指标，一项一项查短板、找问题，一条一条抓整治、强弱项，做到问题不解决不放过、短板不补齐不罢休。二要对人对事抓整治。紧紧围绕行政审批、市场准入、行政执法、公平竞争、政策兑现、招商诚信等不到位问题，对照单位职能、个人职责，深挖根源、找准症结，对号入座、全面整治，切实做到见人见事见结果。三要对需对求抓整治。聚焦市场主体所需所盼，搭建企业需求反馈平台，第一时间收集企业反映的问题和建议，实行首问负责、首接负责、负责到底，及时解决企业合理需求。同时，举一反三，自查自纠工作中存在的短板和不足，更好地满足企业发展需求。

5．真诚有效服务。要着力构建“亲”、“清”政商关系，塑造尊商、重商、亲商、暖商的政务文化，坚守契约精神，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。一要主动服务。坚持市、县领导带头，持续深化“千名干部进千企”援企惠企活动，巩固提升“首席服务官”、项目代办制等做法，推进机关干部入企服务制度化、经常化，主动上门为企业提供政策指导、司法维权等全方位综合服务。二要周到服务。大力推行“一事联办”、“一窗通办”，探索建立套餐式、全系列服务，提供全程协办、帮办、代办，让企业享受到“一条龙”、“保姆式”贴心服务。三要专业服务。加强干部学习培训，全面准确掌握涉及营商环境的各项标准、制度、政策和环节，提高专业化水平，做到不讲外行话、不做外行事，当好企业的参谋助手。四要高效服务。建立完善“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的“一站式”服务机制，做到一次性告知、一次性办结，真正让企业“一趟都不跑、最多跑一趟”。五要有用服务。把为企业消除“痛点”、解决“难点”、打通“堵点”的多少和有没有实际成效作为检验标准，看行政审批、市场准入、行政执法、政策兑现等企业关注的重点是否办到位，是否满足了企业需求，是否为企业解决了依靠自身力量解决不了的问题。

6．减轻企业负担。一是政策要落得实。用足用好党中央支持发展的一揽子政策，不折不扣落实省委省政府出台的若干政策，主动为企业争政策、找政策、送政策，把政策的“含金量”彻底释放出来，不断提高市场主体的获得感。二是金融要拉一把。大力组织开展金融支持复工复产、行长厂长“点对点”、“首贷”培植等金融政策宣传，积极落实金融系统向企业合理让利政策，让企业的血脉流畅起来。三是成本要降下来。对所有市定涉企行政事业性收费实行“零收费”，对政府定价收费、涉企保证金严格实行清单管理，不准超出清单收费、搭车收费、变相收费，不准擅自提高保证金收取标准、拖延返还时限。不折不扣落实好援企惠企各项措施，对社保、医保、公积金、房屋租金、水电气热等费用，能减则减、能免则免、能缓则缓，千方百计为企业松绑、减负，不断增强企业赢利能力和竞争实力。

四、以工作作风的优化确保营商环境的优化。

优化营商环境，作风建设是“晴雨表”。各地各部门要把优化营商环境作为检验作风的试金石，确保市场主体对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

各级党政主要负责人要担起主体责任，坚持亲自抓、带头干、负总责，以更大力度推进营商环境建设。

2．统筹协调。优化营商环境涉及的领域、部门很多，不是哪一个部门、那一个人的事，相关部门都是责任主体，都是营商环境，干好了人人受益，干不好个个受损。市优化营商环境工作领导小组要按照“整体谋划、协同推进”的要求，明确责任分工、健全工作机制，坚持不懈推进营商环境建设。各地各部门要树立大局意识、全局意识，以“功成不必在我、功成必定有我、有我必须功成”的境界与担当,坚持“一盘棋”、“一条心”，各司其职、各负其责，合力打好优化营商环境这场硬仗。

3．营造氛围。要大张旗鼓宣传国家、省、市优化营商环境的坚定决心、政策举措、工作成果，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势，在全市上下树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，汇集全社会亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。

对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；

对搞形式主义、官僚主义，特别是推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要坚持“零容忍”，严肃追责问责，坚决查处一批破坏营商环境的典型案件和害群之马。

5．结果检验。要把市场评价、企业感受、群众满意作为检验营商环境的标准，把企业活力是不是变强、企业发展是不是向好、社会财富是不是增加作为评判营商环境的导向。要探索实行营商环境季度“好差评”，把营商环境评判权交给企业、交给群众、交给基层，让企业家、客商和项目业主为责任单位打分，向全社会公开晒“成绩单”，以此倒逼全市各地各部门在优化营商环境中比拼赶超，在比拼赶超中加快实现疫后重振、推动**高质量发展。

营商环境大会讲话稿篇五

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量发展。

二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；

三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；

四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和x书记重要讲话精神，我再强调三点。

营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。

但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。

这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。

优化营商环境，就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系（国家、省营商环境评价指标体系）”，优化“三个环境（法治环境、政务环境、市场环境）”。

（一）对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的《×省营商环境优化提升行动方案（2020版）》和今天会议印发的《×市营商环境问题整改建议清单》，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量发展。特别要注意的是，全省2020年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。

（二）持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实《优化营商环境条例》和《×省优化营商环境条例》，依法规范和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷成本，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，既要严格执法、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

（三）持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系，牢固树立企业至上理念，强化服务意识，真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化，优化再造政务服务流程，创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比达到90%，社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进“一网、一门、一次、一窗”办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。

强化企业信贷支持，深入实施“861”金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资成本。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函服务，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。

（一）夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。

对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

营商环境大会讲话稿篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量跨越发展。

刚才，x同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，x还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

一、优化营商环境事关x高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治。

“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二；

在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。

虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。

x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。

全省实际利用省外（境内）资金为x亿元，我市为x亿元；

破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治。

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《x年优化营商环境提升方案》《x市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把x打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“x最优”营商品牌。

坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；

坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；

坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：

一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。x月x日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到x项以上，联办“一件事”不少于x项。再如：全面实行企业开办x小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为x个环节，企业开办赠送x枚印章。

二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年x月，x县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。

三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西x首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程x天之内完成，最快只需x个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，x实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办app”，加快x政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到x%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

（二）以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。

持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。

对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。比如，杭州城市大脑运营指挥中心在x年x月x日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线x条惠企政策，兑付企业x多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。

三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。

（三）以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。

三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等x高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着x多家国家高新技术企业，还有x多家科技创新型企业及x家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强x的对外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前x最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：

对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书；

享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为x发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。

二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。

只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。

三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈。

优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

树立与“市”俱进意识，打破狭隘的利益观，建立健全平等合作、互惠互利的市场生态；

遇到矛盾，要想新招而不是循惯例；

遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造x特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“x”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。

要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务；

要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务；

要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到x的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、微信群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。

（三）完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。

对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给x营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。

同志们，优化营商环境，事关x高质量发展，事关x未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是x形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在x“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让x在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射！

谢谢大家！

营商环境大会讲话稿篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。自治区党委、政府决定从今年至2020年，深入开展为期3年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了“1+12”政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的意见。

一、直面问题，找准优化营商环境的突破口。

不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。今年1月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众需要重复排队；

政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到；

一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现“体外循环”，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。

另一方面，全市职业学院毕业生大部分外流，不能支撑当地企业发展。如某园区一企业反映用工最多时高达x人，最少时只有x人，用工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子公司反映，企业缺工时常保持在x人以上。

x%的企业经历过政府未兑现或拖延兑现优惠政策的情况。一些干部言行不一，承诺不兑现，企业苦不堪言。如我市某民营医疗机构反映，当时某城区盲目追求速度，在报批报建问题上承诺可以“先上车后补票”，然而企业上“车”了，但是“票”却补不来，企业正常投资变成违法建设，企业主心急如焚，透心地凉。有的政府“新官不理旧账”，遇到难题绕道走，碰到责任卸肩膀。如原苍梧县部分商品房因调整容积率问题，导致购房人无法办理不动产登记，群众意见非常大，纷纷通过集体上访、网络问政等方式表达不满。但是有关单位以区划调整为由，你推我、我推你，市委主要领导批示了，分管领导也亲自协调，但就是办不下来。

民之所望，施政所向。面对群众的“烦恼”，企业经营的“掣肘”，服务的“梗阻”，我们必须直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众“答不答应、满不满意”为检验标准，采取更大的力度、更实的措施，推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。

二、对标先进，突出重点，大力突破优化营商环境“最后一公里”

在优化全市营商环境大行动中，我市要对标自治区提出的“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标，狠抓贯彻落实。今年要全面推行“354560”审批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事项“最多跑一次”，政务服务“一窗受理、集成服务”工作机制基本建立，企业要素成本明显降低，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上。2019年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等审批时限压缩一半，90%以上的事项“最多跑一次”，全面实行政务服务“一窗受理、集成服务”工作机制，全面实现政务服务网上办理，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过x%。2020年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等时限再压缩一半，80%以上的事项“一次不用跑”，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，力争全市营商环境综合水平达全区先进行列。对表目标任务，各级各部门要一条一条地认真领会，一条一条去推动落实，推动全市营商环境全面优化。

（一）要在行政效能方面大提速。要加快落实“354560”审批改革，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他建设项目施工许可60个工作日内完成。要继续深化并联审批，创新开展“容缺受理”审批新模式，编制并公布“容缺受理”事项和材料清单，提升行政审批效率。要推动重大项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”，开通企业重大投资项目绿色通道，加大“多证合一”“多评合一”“多方案合审”“多图联审”应用力度，进一步优化简化我市重点项目建设程序流程，切实提高跨部门跨地区跨层级审批效率。要全面落实“一事通办”改革，推进行政权力事项全面进驻各级政务服务中心集中办理，实行“一窗受理、集成服务”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，力争绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入开展“减证便民”专项行动，建立统一规范的市、县、乡、村四级保留和取消的证明事项清单，全面清理各类“烦心证明”，解决“办证难、办事难”等问题。要深化商事登记制度改革，促进“证照分离”改革扩容提速。要加快网上政府建设，构建政务服务“一张网、一朵云”，打造24小时“不打烊”的网上政府，加快大数据应用，积极推动政务信息系统整合，实现“统一进出、信息共享、并联办理”，从根本上解决“信息孤岛”问题。要优化政务服务窗口运行模式，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公示、否定报备等制度，积极推行“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。

（二）要在便利投资方面出实招。充分发挥口岸对梧州外向型经济的促进作用，针对口岸通关环节存在的突出问题，着力改进通关服务，提高效率、降低费用，进一步推进贸易投资便利化。加快构建统一信息系统公共平台，推进“智慧口岸”建设，深化“单一窗口”应用，争取年底标准版综合业务覆盖率超过70%。加强口岸通关流程管理，推行“先进区、后报关”“提前申报、运抵验放”和岸地联动等通关模式，推进“一站式”、无纸化作业，引进第三方查验服务，全面实行“联合查验、一次放行”，压缩通关准备、货物提离时间三分之一。加强口岸通关收费管理，对李家庄码头、紫金村码头、大利口码头、赤水港码头实行“进出港口码头国际标准集装箱（x尺箱、x尺箱）减半收取车辆通行费”，直接免除查验过程中没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，全面清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等中介环节收费。要提升口岸基础设施，完善李家庄码头、赤水作业区口岸查验及配套设施建设，加强监管查验资源共享共用。

暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，清单之外一律不得收费。

在教育上对落户我市的急需紧缺和高层次人才，其子女在学前教育和义务教育阶段可就近就便优先择校入学。要构建低门槛、低成本、便利化、开放式的创业孵化平台，打造充满活力的创业创新环境。

（五）要在诚实守法重诺方面动真格。各级政府要带头讲诚信，依法兑现承诺，不得随意改变约定，杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题。对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要给予合理补偿，让企业投资放心、宽心。强化涉企信用监管，建立诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，对严重违法失信企业在公共资源交易领域采取限制、惩戒措施。推行“阳光执法”，对涉企检查全面施行“双随机一公开”，合理确定抽查检查频率，减少政府部门对市场主体直接干预。推行行政执法公示制度和全过程记录制度，坚决查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，对无法定依据或者未经法定程序，不得强制企业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、停气。要建立企业问题反馈直通机制，鼓励企业讲真话、谈实情、建诤言，以实际行动解决企业诉求，全面提高政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。

（六）要在缓解融资难题上见真招。既要注重防范化解金融风险，又要更多地提高金融的活跃度，缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，进一步加大金融对实体经济的支持力度。大力推进“引金入梧”战略实施，壮大市场主体，扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面，创新信贷融资模式，大力发展直接融资，扩大新型政银担合作规模，建立企业转贷应急体系，争取设立我市x等产业发展基金，不断丰富企业市场化融资手段。要降低融资成本，落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”，着力规范金融机构收费和融资中介服务收费行为，督促银行业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等x项收费。要提升融资效率，鼓励金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，探索建立贷款全流程限时制度，实现动产抵押登记“一次办结”，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融资周转实现“无缝衔接”，提高重大项目融资实效，帮助企业及时获得资金支持。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，要持续发力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现经济高质量发展提供坚强保障。

营商环境大会讲话稿篇八

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

营商环境大会讲话稿篇九

同志们：

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。

同志们：

召开这次会议，主要目的是通报情况、分析问题、研究措施，推进全区营商环境进一步优化提升。刚才，田太军局长对2019年度全区优化营商环境评价考核总体情况进行了通报，各指标牵头部门汇报了单项指标评价考核情况、存在问题及提升措施。下面，我就如何进一步提升优化全区营商环境，落实好2020年省市对区县考核任务，再强调三点：

张店区发改局应着重加强与部门协调配合，对评价指标体系进一步解读，积极与上级部门沟通汇报，切实增强评价工作的主动性和针对性。各指标牵头部门要充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，真正转变观念，将优化营商环境作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，想企业所想、急企业所急，消除制约企业发展的各种障碍。

围绕“一窗受理、一次办好”目标，以贯彻落实市委市政府提出的“实施‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境改革攻坚”为契机，紧盯简化办理环节、精简申报材料、压缩办理时限等关键节点，研究提出最简、最少、最快的审批办理流程，推进政务服务规范化标准化。大力推行网上办、集中批、联合审、代办制等审批服务便民化措施，切实增强企业和群众的获得感和满意度。

针对2019年营商环境评价工作中的短板问题和薄弱环节，各指标牵头部门要根据梳理分析出的本部门营商环境存在的突出问题，找准政策落实中的堵点难点，举一反三，按照整改提升方案，细化、明确责任人、时间表和路线图，立即开展整改。

同志们：

这次会议的主要任务是，按照全市整顿作风优化营商环境大会要求，部署今年全区深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全区上下深入贯彻党的十九大精神，凝神聚力、奋发有为，以过硬作风和良好环境推动新时代东风区全面振兴发展。

刚才，大家观看了教育片，陈辉同志传达了全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神及《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》，金光同志宣读了《2018年全区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，大家要认真学习贯彻省会精神，对照方案抓好落实。下面，就深入做好机关作风整顿优化营商环境工作，我讲四点意见。

2016年3月，习近平总书记在全国“两会”期间参加我省代表团审议时着重指出，“东北地区振兴发展，优化发展环境很重要。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”，明确要求黑龙江要“着力打造全面振兴好环境”，并专门讲了干部作风问题。当年4月，习近平总书记又作出重要批示，要求东北地区要建设好投资、营商等软环境，有效遏制东北资本、人才流失现状，使资本、人才成为东北发展振兴的重要助力。当年5月，习近平总书记亲临黑龙江调研指导工作，并就优化发展环境和作风建设工作进一步提出了一系列具体要求，明确要求我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。在短短两个多月的时间里，总书记先后三次就发展环境问题作出重要指示、批示，抓住了东北全面振兴的症结要害，也可见总书记对于我们作风建设和优化发展环境工作的重视程度。我们既应该深切体会习近平总书记和党中央对龙江发展的高度重视和关切，更应该把习近平总书记的批示、指示和重要讲话精神作为我们做好工作的根本遵循，以高度的政治自觉，把作风建设和优化发展环境作为全局性重大战略任务，切实抓紧抓实抓好。

省委历来高度重视作风建设和优化发展环境工作。特别是省第十二次党代会以来，省委以作风建设破题开路，以省直机关为牵引，从省直机关开始，辐射带动全省各级，突出问题导向，大抓作风整顿。今年春节后上班第一天，省委又专门召开全省整顿作风优化营商环境大会，省委书记张庆伟同志亲自出席并作了专题部署，指出了五个方面的突出问题，明确了五个方面的具体要求，充分表明了省委旗帜鲜明讲政治的坚决态度和敢于揭短亮丑的政治勇气，彰显了省委将作风整顿和优化环境进行到底的坚定决心。在刚刚闭幕的全国“两会”上，庆伟书记当着媒体的面，直言龙江在发展环境上存在的种种问题，并明确表示，“只要我在黑龙江担任省委书记，每年春节后的第一个工作日，都要开整顿作风优化营商环境大会。每年重点抓几件事，重点解决几个问题，久久为功”，“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子。”

市委书记徐建国同志到佳木斯工作后，就明确提出，“营商环境是一个地区的第一竞争力。因为作风建设的力度、环境优化的程度决定着振兴发展的速度，作风问题和发展环境问题解决得怎么样，直接决定着我们的振兴发展之路能走多远，我们对此要有清醒的认识”。作为区级党委、政府来说，是最需要抓落实的一级组织，特别是区直各行政部门，肩负着对上沟通协调、对下为民办事的各种职能，方针政策要靠大家来贯彻落实，工作任务要靠大家来共同推动，督导检查要靠大家来具体执行，作风建设的好坏既关系到上级和区委决策思路的落地，也关系到重要工作的运转，更是直接作用于全区营商环境的决定因素。大家一定要充分认识到开展作风整顿优化营商环境的重大意义，自觉对标对表，自动向区委看齐，切实把思想和行动统一到省委、市委、区委的有关要求上来，落实到区委的具体任务部署上来。

(一)加强作风建设，是实现东风区跨越发展的迫切需要。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年。市委十三届二次全会明确提出“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”的战略目标，区第十一次党代会第二次会议也提出了要坚决完成“八项重点”工作的具体任务，可以说，只有全区上下咬定目标不放松，抢抓机遇不懈怠，趁势而上不停步，才能把好的优势、好的环境、好的机遇转化为发展的好局面。全区上下要牢固树立一盘棋思想，在东风区的发展事业上，没有局内局外之分，所有部门单位、所有干部职工都要拧成一股绳，目标同向、行动同步、事业同干，最大限度地激发和调动各方面的积极性和主动性，努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围。

(二)加强作风建设，是密切党群干群关系的迫切需要。群众信任我们，把权力交给我们，把希望寄托于我们，我们深感使命光荣，责任重大，应倍加珍惜这份信任，切实担负起这份责任。每一名党员干部，都要牢记自己的初心，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民;越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持。

(三)加强作风建设，是提升干部综合素质的迫切需要。良好的作风是推动工作的强大力量，也是促进发展的重要保证。近年来，我们在作风建设上采取了一系列措施，干部作风有了明显进步，但是，新形势下，我们干部也出现了一些问题，具体表现在：一是不愿干事。一些干部面对经济社会发展的新形势和新任务，存在等待、观望思想;一些干部在经济运行下行压力持续加大和竞争加剧的新常态下，找不到解决经济社会发展问题的有效办法，“守摊子、保位子”思想开始出现，工作按部就班、得过且过、安于现状，谋事缺想法，遇事没办法，干事少章法，遇到矛盾和问题束手无策，对分配的任务无法按要求完成，结果摊子不但守不住，还误了事。二是不敢干事。一些干部认为现在制度越来越多、监督越来越严，工作干的越多，可能出问题的概率越大，抱着多一事不如少一事的思想，宁可无成绩，不可犯错误;一些干部工作标准不高，甘于平庸，只求过得去，不求过得硬，导致我们许多项目不能突破，很多矛盾问题不能得以化解;一些干部工作创新力度不够，遇到问题老是跟在别人后面学，亦步亦趋，结果就很难超过别人。三是不想干事。一些干部组织纪律观念缺乏，上班迟到，下班早退，缺会不请假，外出不报告，我行我素;一些干部只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，对有好处的事就抢着干，没有好处的事就拖着不干，甚至个别部门“一把手”自认为资历老，干一点事情就讨价还价，主要领导不出面不买账;个别干部“为官不为”，把上级安排当耳旁风，“算盘珠子”扒拉一下动一下，跟在别人后面吃“现成饭”。这些问题虽然发生在部分单位、少数干部身上，但影响着全区经济社会发展大局，损害了区委、区政府在群众心中的威望和形象。对此，我们必须下更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，强化干部作风建设，树立新风正气，提升工作效能。

在刚才金光同志宣读的实施方案中，已经明确了在作风整顿优化营商环境方面，需要集中解决的7个方面突出问题。全区上下要以解决问题作为着力点和突破口，拿出恒心、韧劲和务实管用的措施，持之以恒的抓下去，重点从以下八个方面持续发力。

(一)要在加强思想政治教育上持续发力。要坚持把“两学一做”学习教育贯穿始终，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主体教育，切实改进思想作风和学风。一要强化理论武装。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《党章》、《准则》、《条例》，教育引导干部牢固树立正确的权力观、政绩观，始终把群众利益放在第一位，保持党员的先进性。二要强化能力培训。紧紧围绕党的执政能力建设等重大课题开展干部培训，增强党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性提高党员干部的履职能力。三要强化以学促能。健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度，把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容，推动党员干部学习的经常化、制度化和规范化。各战线、各基层单位要高度重视，认真组织思想作风整顿，通过灵魂深处闹革命，让干部思想上受触动、行为上有约束，切实增强“四个意识”，做“四讲四有”合格党员。

(二)要在领导干部带头示范上持续发力。说一千，道一万，不如领导带头干。当前，我们干部存在的一些问题，根子主要在上面而不在下面，主要在领导干部而不在普通干部。所以，这次抓作风集中整顿，区委就是抓各级领导班子成员。一要发挥好“一把手”的带头作用。火车跑得快，全靠车头带，“一把手”是单位领导班子的班长，一言一行都被单位干部职工所关注，也影响着班子其他成员和干部职工的行为，可以说“一把手”直接影响着整个单位的风气。如果“一把手”带头示范作用发挥的不好，还怎么要求其他班子成员、干部职工做到。所以，各部门“一把手”必须带头坚决服从区委、区政府的决策部署，带头强化责任、改进作风、解决问题、树立正气，真正把“一把手”的作用发挥好。二要发挥好班子其他成员的示范作用。其他班子成员，一方面要认识到管好自己，才能带领大家;抓好本级，才能带好下级;只有一级带着一级干，才能体现一级对一级负责的道理。要坚决做到身体力行、以身作则、守土有责，当好榜样、做好表率。另一方面，要管好下属、教育好干部，各战线各部门要自行组织好中层干部和一般职工的集中整顿。

(三)要在解决突出问题上持续发力。作风整顿必须敢于动真碰硬，切实改变陋习，实实在在地解决存在的问题，最终实现纪律观念、工作作风、营商环境的大转变。一要着力解决“二传手”问题。现在有些同志对待工作要求，只是一级传一级，一传了事，充当简单机械的“文件处理器”;对于基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，而是汇报了事，问题上交。我们看一个单位、一个部门的执行力，不是看开了多少会、发了多少文件，而是看究竟解决了多少实际问题，办成了多少事情，工作落实的基本标准最终应落脚到圆满完成任务上，最终的成果应该体现在群众和企业的满意度上。二要着力解决“踢皮球”问题。“踢皮球”作风，“踢”掉的是党和政府的威信、是群众和企业的信任。我们的发展和稳定涉及大量工作，每一项工作都会涉及到方方面面，需要大家齐心协力、共同推进，绝不允许“踢皮球”，要重点解决推诿、扯皮，不担当、不负责问题。三要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是作风建设的一个“顽症”，现在尽管有了明显好转，但还没有从根本上解决，门好进了、脸好看了、话好听了，但是事还是难办，一些部门单位仍然存在执行能力弱、工作进度慢、落实不到位的问题。各部门单位要紧紧盯住关键岗位，围绕部门关键岗位活力不足、执行力不强的问题，综合运用轮岗交流、监督评议、责任追究等多种举措，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。四要着力解决“和稀泥”问题。有些人崇尚处事圆通、好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。我们抓发展，不可避免要触及利益的调整，为了全局的利益，难免会影响局部的、少数人的利益，在这个问题上，我们的领导和干部要不怕得罪人，要敢于担当负责，我再强调一下，由于改革突破、大胆尝试形成的问题区委、区政府给你担责，不要有顾虑，要迎着矛盾上，顶着压力冲。五要着力解决“慢作为”问题。“慢作为”主要表现为：不求有功，但求无过;办事效率低下，办事成本高，严重浪费公共的行政资源;能推则推，能拖则拖。“慢作为”决不是小事，它影响发展、影响稳定。解决“慢作为”问题，要以“快”治“慢”，对重点工作、重大项目和重要政策落实情况快速跟进、全程督办;对群众反映强烈的问题快速跟进、及时处理;对工作落实不及时不到位而影响发展稳定的人和事快速跟进、严肃追究。

(四)要在维护群众利益上持续发力。把整顿作风体现到为群众谋利上，牢固树立“民事不可缓”、“群众利益无小事”的理念，诚心诚意为群众办实事、解难题，群众合理诉求要及时解决，不合理的要进行政策解释，要积极协调有关部门给予答复。要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到帖着老百姓的心去想事、办事。要拓展深化服务型基层党组织建设，引导基层党组织和广大党员干部密切联系群众，切实解决群众实际困难，积极化解社会矛盾，促进和谐稳定。要积极推行党务、政务、村务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现以权谋私，损害群众利益的行为发生，确保涉及民生的资金及时到位、发挥作用。

(五)要在狠抓工作落实上持续发力。大家都知道“一分部署、九分落实”的道理，任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果。当前，有的部门一些工作仍然浮在面上，抓的不实、不深、不透。个别同志往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性，但成效却不大，主要原因就是抓落实的力度不够，工作中不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上，有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解工作实际情况?怎么能把握群众的喜怒哀乐?又怎么能够抓好落实?下一步，对于区委、区政府的中心工作，责任单位必须盯住靠上、抓紧实施，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。对各项业务工作，战线领导就是负责人，主管部门就是责任单位，必须负起主要责任，对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要限定时间，一抓到底，切实做到“谁主管、谁负责”，真正打通工作落实的“最后一公里”。

(六)要在优化营商环境上持续发力。当前，我们要想摆脱困境、跨越赶超，就必须招引项目、扩大投资、发展经济。服务就是竞争力，环境就是生产力，服务设施和要素保障直接影响着招商引资和项目建设的成效，是打造良好营商环境的重要前提和基础。对于招商引资来的企业，要热情服务，因此，无论是一个部门还是一名工作人员，都要切实提升服务发展的能力和水平，真心实意为投资商办事，尤其是发改、财政、住建、安监等部门，要把企业的事当成自己的事办，高效解决好企业发展和项目实施中的具体问题，决不能让等待和推脱，冷了投资商的热情。特别是在招商引资的优惠政策上，要做到言必行、行必果，我们能做到的可以承诺，做不到的坚决不说，不能拍拍脑门定事、拍胸脯承诺，随意开空头支票，更不能招商时说得天花乱坠，项目落地后就万事大吉、溜之大吉。

(七)要在严明纪律规矩上持续发力。守纪律讲规矩事关党的肌体健康和事业发展，不能中道而返，必须义无反顾!我区经济社会各项事业的发展离不开风清气正的政治环境、离不开清正廉洁的干部队伍，我们的队伍必须是一支既能干成事、同样不出事的干部队伍。要坚决落实全面从严治党的要求，把对干部的关爱体现在敢于管理、敢于教育、敢于监督上，把责任落实到实践监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上，对存在苗头性、倾向性问题的干部要及时咬咬耳、扯扯袖，让他们红脸出汗、振聋发聩，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。对那些无视纪律规矩、不收敛、不收手、顶风而上，甚至变本加厉的，要敢于亮剑、毫不含糊，有腐必反、有贪必肃、有案必查，让那些搞了腐败的人受到惩处，也让那些想搞腐败的人断了念头。

这次作风整顿优化营商环境事关全区振兴发展大局，我们绝不能走过场、搞形式，要出重拳、下猛药，不仅要触动思想灵魂，而且要见人见事。确保工作效率得到全面提高，单位形象得到全面改观，群众满意率得到全面提升。

(一)要狠抓组织领导，强化责任落实。深化机关作风整顿优化营商环境是区委、区政府今年的重点工作之一，更是全区各战线、各部门、全体党员干部不可推卸的政治任务，必须时刻紧盯不放，狠抓推进落实，我们成立了全区深化机关作风整顿领导小组，并下设办公室牵头抓总，对相关工作进行统筹谋划和组织实施，各相关单位也要相应成立领导机构，抓好本部门本单位作风整顿优化营商环境工作的开展。要一把手牵头抓，有什么样的领导就有什么样的队伍，领导干部的作风直接关系到干部的状态，尤其是各部门主要负责同志一定要带头遵守各项规定，按照方案要求，抓好本战线、本部门作风整顿优化营商环境工作，亲自谋划推动抓落实，把责任担起来、压力传下去、任务落到位，不能当“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引资和项目建设、有利于加快发展的工作，不讲条件、不找借口，抓紧落实、早见成效。各部门之间要搞好结合、统筹推进，处理好各项工作之间的关系，需要多部门联动开展的，战线领导要负起责任，不能互相推诿。

(二)要狠抓督促检查，严格考评问责。加大明察暗访的力度，加大曝光的频次，努力做到监督检查全履盖，及时纠偏正向。要拓宽举报渠道，通过设立专项举报电话、设置举报箱，利用政府网站、微信平台等多种形式，切实让作风整顿优化营商环境工作在社会的监督下、参与下推进。要狠抓责任追究，动员千遍不如问责一次，这次作风整顿工作，区纪委监委要切实负起责任，让落实责任不力被追责问责成为常态，谁没有落实好作风整顿优化营商环境责任，谁就要受到追究，对外要释放一个强烈的信号，作风整顿工作不是一阵风，要形成“有专人、长期查”的长效机制。在集中整顿期间，要坚持一切从严，对每一起干部违规违纪问题，除查处直接责任人外，还将一律实行“一案双查”“一问三责”，严肃追究分管领导和主要负责同志责任，这一点绝不手软，也绝不留情面。区委组织部要把深化机关作风整顿优化营商环境纳入“两强四双”考评体系，并与单位先优评定、干部提拔使用相挂勾。

(三)要狠抓政策宣传，营造良好氛围。开展作风整顿，离不开群众的参与和监督。各级党组织要加强对干部作风整顿工作开展情况的宣传，充分利用网站、微信平台等载体，开设专栏，广泛宣传经验做法、先进典型和工作成效，形成比学赶超的浓厚氛围。要大力选树先进典型，对作风整顿效果显著、群众认可的先进单位，敢于担当、贡献突出的先进个人。要深入发掘宣传，发挥示范引领作用，把深化干部作风建设最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，点名批评、公开通报，让破坏环境的人付出代价，让那些想伸手的人不敢伸手，真正营造出优化环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围。

近日召开的全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议，是省委、省政府着眼推动全省深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展，着力解决服务大厅、办事窗口“事难办”问题，召开的一次重要会议。一要迅速抓好会议精神的贯彻落实。把思想和行动统一到会议部署上来，全区各窗口单位要采取有效形式，认真组织学习《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》和省委领导的讲话精神，把会议精神迅速传达到每个窗口，传达到每名具体的工作人员，使其真正成为广大党员干部群众的统一意志和自觉行动。特别是各级领导干部要带头学习，当好学习的表率，推动会议精神落地落实。二要狠抓自查自纠。各窗口单位要深入查找在履行职责、服务态度、工作作风、办事流程、工作质效等方面存在的具体问题，开展自查，制定切实可行的整改措施，要实行账单时挂账管理，确保整改一个销号一个，窗口单位的主管部门要切实负起领导责任，区作风整顿优化营商环境领导小组办公室要开展专项监督检查。三要突出工作重点。区作风整顿办公室要结合区情，进一步细化我区专项推进方案。区作风整顿办公室各工作组、政法专项组、各相关单位要根据职责分工，把各自承担的任务部署全面纳入各自的专项推进方案。按照推进“四零”承诺服务创建、再造流程、限时办结、工作人员实名服务、配齐配强工作队伍等省、市要求，在认真学习的基础上，紧密结合全区任务特点，准确把握时间节点、阶段步骤、推进措施、完成标准等具体要求，丰富完善细化方案内容。

同志们，作风建设永远在路上，优化营商环境永无休止符。全区各战线、各部门和广大党员干部一定要以开展作风整顿优化营商环境为新的契机，进一步树立纪律观念，转变工作作风，强化实干精神，狠抓工作落实，以作风建设的实际成效取信于民、推进工作，为东风区全面振兴发展提供坚强保障!

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登公号“老秘带你写材料”编辑记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！

这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神，全面启动“项目落地攻坚年”行动，动员全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴优化营商环境，攻坚克难推进项目建设，为全县经济高质量发展提供强劲动力。

扎实推进经济高质量发展，产业是基础，项目是根本。全县各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动发展的关节点和切入点，进一步增强推进项目落地大突破的责任感、使命感和紧迫感，迅速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。

（一）项目落地建设是经济工作的第一抓手，是一场必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的税收。当前，发展不充分仍然是我县最主要的矛盾，发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去x在改革发展的大潮中错失几次x高速发展的“黄金期”，造成我们与其他县区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我县产业基础逐步形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备，特别是今年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署，省、市支持x生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇，为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识，从现在开始将工作重心转移到项目落地建设上来，牢牢掌握重塑新一轮区域发展格局的主动权，为经济高质量发展培育有效的动力源。

（二）项目落地建设是打基础利长远的战略任务，这是一场必须打好的持久战。今天上午，我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲，县委将2019年确定为“项目落地攻坚年”，这是围绕问题导向，把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署，不是权宜之计，更不是一阵风。现在我县面临着经济发展增长乏力，“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题，如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突破，财政增收就没有税收来源，持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大增量投入、多上优质项目。全县各级党员干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

（三）项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检验，这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎，优化营商环境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要落地，首先要招得来企业、留得住项目，而资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。可以说，一个地区发展活力如何，关键取决于营商环境，营商环境好了，大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来；反之，营商环境不好，不光招不来商、引不来资，就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营商环境、招商引资和项目落地，三者紧密相关、相互作用，共同牵动发展全局，决定发展质量，只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战，才能赢得项目落地、经济发展的最终胜利。

（四）项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台平台，这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现大突破，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、项目建设一线，是彰显水平、展示能力的最佳舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目，谁就是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，要比别人付出更多的艰辛和汗水，要比别人提供更优的服务和环境，才能赢得比别人更大的机会和成功，实现更好更快的发展。

坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时，还必须直面存在问题，突出问题导向，靶向精准施策。在实际工作中，我们必须清醒地认识到，我县在营商环境、招商引资、项目服务等工作中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面，政务服务环境还不够优质、高效，项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决；市场环境还不够公平、有序，办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生；社会氛围还不够重商、亲商，政企沟通联系的体制机制不够健全，对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面，引进的重大项目少、中小微项目也不多；已储备项目不仅数量少，包装质量也不够高，与我县资源禀赋、产业优势结合不紧密；围绕产业链延伸而开展精准招商、定向招商做得不到位，招商方式比较单一、陈旧；项目招商力量不强，缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队，全县广大干部的主动招商意识普遍比较淡薄。项目服务方面，基础设施配套还不够健全、完备，生产要素保障还不够充分、到位，全程跟踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因，既有我县经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观原因，更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转，在思想上不愿为，行动中不作为、慢作为，成了政策落实的“中梗阻”；一些干部畏难情绪严重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不认真研究政策，对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究不透彻，思路僵化、工作被动；一些干部干事创业的“精气神”不足，没有主动出击招引项目的意识，就是项目来了，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬，面对基础设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”，拿不出“咬定青山不放松”的劲头，一定程度上造成“项目年年提，年年不见效”，甚至导致一些好项目半途而废。

有问题不可怕，可怕的是我们没有警醒，没有责任感、紧迫感和危机感。当前，正是抓环境、抓招商、抓项目的关键期，全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头，补短板、优环境，促招商、上项目，全力推动县委的各项决策部署落细落实。

一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，破除“重管理、轻服务”观念，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，形成新的比较优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到x%以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打造公平有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、项目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序，落实公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题；有效强化对企业的诚信监管，严格执行信用红黑名单制度，让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重，让违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济发展，离不开项目拉动、企业带动；企业发展壮大，也离不开地方政府支持。全县广大党员干部特别是领导干部，要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，实打实为企业发展想办法、解难题、办实事，在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时，在政商交往中也要严守规矩底线，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事，实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监督执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，x营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航，聚焦审批服务、资金拨付、干部作风等重点环节，加大督办检查力度，持续开展明察暗访，严肃查处营商环境领域违规违纪问题。

二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小，要发展还必须依靠上级资金支持和外来企业投资，我们要始终把招商引资工作摆在突出位置，出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取项目资金。去年是x县财政支出最多的一年，也是获得上级资金最多的一年，我们利用争取来的宝贵资金干成了一批打基础、利长远的大事。今年，要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松，全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部，积极争取中央、省、市预算内投资，重点争取各类专项债券，争取一批重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等大项目在我县落地实施。要围绕产业链延伸抓招引。我县要抓好这一政策机遇，在现有新型煤化工、清洁能源产业基础上，大力招引强链、补链、扩链项目，力争每年都有标志性的大项目开工建设，努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供应的示范区。x工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体，要围绕落实园区振兴计划，把园区做为锤炼干部过硬本领的重要舞台，通过创新园区管理体制运行机制、选优配强人员力量、改进服务方式等办法，切实提升园区招商引资、服务企业和助力地区经济发展的能力和水平，真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力量。今年，各x、县直各部门都要承担招商引资任务，主要领导要人人头上有指标，招商引资成效要作为考量各级领导干部能力大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力量，按照常规工作、重点工作、招商引资项目攻坚三条战线来合理分配人力资源，让服务招商引资、项目建设的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到项目落地攻坚战的第一线。要大力倡导“全员招商”的理念，广泛发动全县各族干部群众、社会各界，利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等灵活多样的方式方法，把更多符合产业政策的大中小项目源源不断地带到x来。县招商部门要拿出切实可行的激励办法，不求面面俱到、但求条条管用，用精神和物质的双重奖励嘉奖在招商引资中贡献突出的集体和个人，充分激发全员招商的热情。需要强调的是，虽然我县发展经济的需求十分迫切，但我们坚决不能走“盲目铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长”的老路，在引资金、上项目时，要把好入口关，从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质项目拒之门外，切实做到“既要金山银山，又要绿水青山”。

三要合力攻坚推动项目建设。发展是解决x所有问题的关键，而项目是解决发展问题的关键。推进项目落地是今年全局工作的主基调，全县上下要树牢“项目为基”的理念，九牛爬坡各个出力，一切工作围绕项目开展，一切工作服务项目推进、一切工作服从项目建设，坚决推动“项目落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办理。这是推进项目落地的当务之急和有力抓手。每个项目的服务团队都要扭转被动的工作思路，主动上手为项目推进梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业提前跑办，县级能办的要马上办、立即办，县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调，力求以最快速度办成，千万不能“四平八稳”、坐等上门，更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。今年，县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓项目前期和项目储备工作，针对一些潜力大、前景好的项目，前置开展可行性研究和立项审批等工作，全程跟进服务，切实为项目落地打好“提前量”。要全力保障要素供给。在不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下，全力保障项目的土地、水资源、环境容量等关键要素供给，各相关部门要吃准吃透政策，主动争取指标，千方百计保证项目落地所需。要跟进配套基础设施。坚持项目走到哪里，水、电、公路、铁路、通讯、排污等基础设施就跟踪配套到哪里，同时要注重同规划的有效衔接，为未来的项目摆布留足空间。要尽心尽力提供周到服务。在服务企业、服务项目上要用足“绣花功夫”，经常换位思考，想企业所想、急企业所急，在项目引进、落地、投产、见效等每个环节，和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面，提供“保姆式”“店小二”式贴心服务。要探索实施“企业服务官”制度，围绕“沟通更顺畅、关系更亲密、服务更高效”这一目标，把机关干部的身份封存起来，成为市场一份子，到现场服务企业，建立起政企沟通的“高速公路”。县人大、政协要邀请县内企业家，采取匿名方式对部门服务进行测评，查找各部门在服务中的存在问题，针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行，对定下来的事情要不折不扣、一抓到底，对事关项目落地的关键性环节要集中精力、务求突破，做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”，实现“项目建设能快就不要慢，项目落地能先就不要后”的目标。近期，我们要举行全县春季重大项目集中开工仪式，大家要迅速行动起来，确保所有具备条件的项目集中开工、启动建设，掀起项目落地攻坚的第一轮热潮。

习近平总书记讲过，如果沉不下心来抓落实，再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在，我们的各项工作都有了部署要求，关键在于抓好落实。

一要强化组织领导。为确保项目建设高标准、高质量开展，县委、政府成立了重大工业项目推进工作领导小组，统领项目攻坚工作全局、协调各方工作力量，每季度对重大工业项目建设进行调度，听取情况汇报、研究解决重大问题，确保项目攻坚工作朝着既定目标稳步推进。全县县级领导要在项目攻坚中以身作则、“挂帅出征”，当好“领头雁”，对包联的企业和项目要真包干、真服务，带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，主动到现场、去实地，帮助解决实际困难。

二要强化责任担当。x这片热土把大家紧密连在一起，大家都是x发展的关键少数、关键力量，引领x发展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中央、省、市部署要求，创造性的结合x实际，抓好工作落实，推动项目落地。不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒、冲锋在前，该担的责任自觉担，决不能当“甩手掌柜”，认准了的、定下来的，就要以钉钉子精神一抓到底，一件接着一件干，确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传导严实起来，把真实情况反映上来，把目标任务落实下去，切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。

营商环境大会讲话稿篇十

业务环境意味着什么营商环境是指营商的政治、经济和法律环境。商业环境最重要的部分是公平和公正的法律环境，这是促进投资自由化的基础。可以说，商业环境就是生产力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，为中国未来发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。纪检监察机关必须深刻把握在新发展阶段深入推进全面从严治党和反腐败斗争将面临的新挑战新任务新要求，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在推动构建新发展格局中彰显新担当、新作为。

强化政治引领，用党的十九届五中全会精神武装头脑、指导实践。

推动构建新发展格局，强化政治引领是前提。党的十九届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是我们站位新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的强大思想武器和行动指南。纪检监察机关要坚守政治监督根本定位，督促各级党组织和党员干部在持续学懂弄通做实中统一意志、统一行动、步调一致前进。

在深学细悟中进一步坚定坚持党的全面领导的根本原则。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。要督促各级党组织和党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，自觉同党中央决策部署对标对表，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，切实做到创造性贯彻、具体化落实，以实际行动践行“两个维护”。

在对标笃行中进一步坚定推动高质量发展的信心决心。应对新发展阶段带来的新机遇新挑战，关键在于推动高质量发展。要督促各级党组织和党员干部深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，坚持以推动高质量发展为主题，坚定贯彻新发展理念，把握主动权、下好先手棋，努力实现更高质量发展。

在学思用贯通中进一步坚定集中力量办好自己事的意志定力。发展环境越是严峻复杂，越要集中力量办好自己的事，切实以自身的确定性应对外部的不确定性。要督促各级党组织和党员干部发扬斗争精神、增强斗争本领，在构建新发展格局、推动高质量发展的实践中不断涵养自我革新的勇气和胸怀、激发冲破羁绊的闯劲和干劲、坚定决战决胜的意志和定力，练就担当作为的铁肩膀和真本事，不断通过破解难题、办好实事开创工作新局面。

坚持系统观念，在履行基本职能职责中推动育先机开新局。

构建新发展格局是一个系统工程。纪检监察机关要坚持系统观念、运用系统方法，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，促进正风肃纪反腐政策措施与构建新发展格局需要相适应，使制度优势更好地转化为治理效能。

紧盯“六稳”“六保”，推动加固发展底板。当前，全面建成小康社会胜利在望，越是这个时候，越要保持清醒、慎终如始。要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务强化政治监督，在跟进监督、精准监督、全程监督上出实招、见实效，推动各级党组织以保促稳、稳中求进、进中蓄势，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

紧盯乡村振兴，推动释放发展潜力。要推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，推动全面脱贫与乡村振兴战略有机衔接，促进人民生活品质提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要紧紧抓住粮食安全这个“压舱石”，督促推动藏粮于地、藏粮于技战略，持续深化农业供给侧结构性改革，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链，稳定提升粮食安全保障能力。

紧盯改革开放，推动激发发展活力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须更加坚定不移推进改革、扩大开放。要充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等功能，扭住优化营商环境、建设现代流通体系、深度融入共建“一带一路”、国有企业改革等重点，聚焦破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，使一切有利于推动形成新发展格局的力量源泉充分涌流。

紧盯重大战略，推动积蓄发展势能。“十四五”规划、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。要找准发挥职能作用的切入点、结合点，把“十四五”规划和重大国家战略的实施情况纳入政治监督的重要内容，督促各级各部门扛稳政治责任、发挥比较优势，把构建新发展格局同实施“十四五”规划和重大国家战略有机衔接起来，积极探索有利于促进构建新发展格局的有效路径，加快建设一批重大工程、重大项目、重大平台，努力打造高质量发展区域增长极。

全面从严治党，以高质量纪检监察工作促进政治生态持续向上向好。

全面从严治党既是政治保证，也是作风引领。纪检监察机关要积极推进监督执纪执法工作的理念、制度和实践创新，精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，以高质量的纪检监察工作促进政治生态和发展环境持续向上向好，推动党员干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主义官僚主义上强监督、求实效。形式主义官僚主义是阻碍党和国家事业发展的大敌。要始终站在讲政治的高度，发扬“钉钉子”精神，盯住具体人具体事，坚决整治有令不行有禁不止、推诿扯皮懒政怠政、表态多行动少落实差的行为，严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署打折扣做选择搞变通、执行惠企惠民等政策分亲疏搞歧视徇私情、“新官不理旧账”等问题，特别是对只讲形式、不讲效果的不落实现象盯住不放、精准施治，以有力监督促有效落实。

在激励党员干部担当作为上强监督、求实效。构建新发展格局，需要党员干部敢担当、善作为。要坚持加强监督与正向激励相结合，落实“三个区分开来”，用好“四种形态”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为受到不实反映的干部澄清正名，形成正确导向，释放激励干部担当作为的“正能量”。

在构建亲清政商关系上强监督、求实效。良好的政商关系，是构建新发展格局的必然要求。要坚持优化营商环境与弘扬企业家精神结合、正面清单引导与负面清单约束并重、“亲”而有度与“清”而有为统一，让党员干部把握善于“亲”的原则、克服不敢“亲”的顾虑、增强主动“亲”的自觉，做到既守住底线，又主动作为，推动各类市场主体发挥更大作用、实现更大发展。

在优化政治生态和发展环境上强监督、求实效。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改与构建新发展格局、推动高质量发展、提升治理能力结合起来，坚持有案必改，注重因案制宜，做到改作风、改管理、改制度、改监督同向发力，真正实现查处一案、警示一片、规范一方，持续净化优化政治生态和发展环境，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，以真改实改的扎实成效推动新发展理念落地、促进新发展格局形成。

同志们：

今天，市委、市政府召开全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第xx次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。刚才xx、xx等3个县(市、区)和xxx、xxx、xxx等市直单位作了典型发言，汇报了本地本部门关于优化营商环境取得的一系列成绩、工作举措等，讲得很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。xxx副书记宣读了《中共xx市委、xx市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》，希望大家认真抓好落实。下面就以作风建设“奋进年”为抓手，进一步深入优化营商环境，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第xx次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势;反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2021年的第24位。营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，2019年10月22日国务院颁发了第722号令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。

二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第xx次党代会明确提出了确保高质量建设现代化xx、确保高水平实现现代化xx的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化xx的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高xx在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把xx的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。

三要深刻认识到，优化营商环境是提高xx发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，xx在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省2021年营商环境评价中，和2020年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分。客观指标表现2020年xxx分、2021年xx分，企业满意度表现2020年xxx分、2021年xxxx分。纵向来看，我们是有进步的;但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，xx只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第5名;处于全省中游的指标有8个;不动产登记居全省第15名;排名第17名的指标有4个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管;排名第18名指标的有7个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平17个工作日，并联审批率仅有16%，远低于45.11%的全省平均水平;执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多9.1天，与全省先进水平相差49.88天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出;缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难;企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难;涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网+政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距;一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。

以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟;有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化xx保驾护航。

二、解放思想、更新观念，充分认识到作风建设的重要性。

今年是全省营商环境“提升年”，我们要坚持最高标准，突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流营商环境。打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展作风建设“奋进年”活动，进一步为全市营商环境提升保驾护航。

(一)作风建设是一项永不竣工的工程，是优化营商环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对xx市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动xx市的跨越发展、推动xx市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在xx市的各种硬件基木都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么?就是靠营商环境。营商环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的营商环境，所以，营商环境已经成为当前xx市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，营商环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。

(二)作风建设是一项永无止境的事业，是集聚要素、赢得竞争的强大法宝。今年是贯彻省、市党代会精神的开局之年，省委对xx市的发展提出了发挥“三个作用”的新要求新定位，实现这一目标，我们面临的形势更复杂、竞争的压力更大、肩负的任务更艰巨。我们唯有通过不断推进作风的转变，通过真抓实干，才能够做到李强书记对xx市提出的要求和希望。xx市的交通优势，区位优势要如何才能转化成发展的优势?我们在创新发展的过程当中，如何实现突破以实现超常规的发展?当前，在北上广等大城市，房价、生活成本、商务成本不断攀高，这对我们来说是一个很好的机遇，我们怎样才能抓住这一机遇?主要就要看我们机关作风，看机关的党员领导干部是否有扎实务实的作风，能不能抓住用好这一机遇。能不能把xx市的中心城市优势、交通优势、区位优势等转化为竞争优势、发展优势，能不能将xx市近年来在产业转型、城市转型、生态转型方面打下的良好基础转化为发展的新动力，并实现同后发优势的叠加放大，关键取决于发展软环境，取决于作风建设和行政服务。我们所要达到的标准就是:在总体定位上，发展软环境要力争走在全省前列，并且明显优于淮海经济区其他城市;在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为xx市转型提升发展提供坚实的要素支撑。

(三)作风建设足一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就xx市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑”，要靠我们最大限度地调动一切积极内素，激发全社会的创造力。对此，我们要坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。

三、聚焦作风、把握关键，持续优化营商环境。

机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓于，下大决心铲除机关陋习，花大力气打造良好环境，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新xx市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”:。

(一)以服务为天职,打造服务型机关。

服务是机关的天职，服务是干部的本分。因此，机关必须打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低，群众、企业利基层说了算。一要当好群众的“勤务员”。我们服务人民群众，首先要有民本意识，真正要把老百姓当亲人，把老百姓时刻放在心头。我一直在讲，发展到今天，群众的事情能不能办好，很多时候并不是资金的问题，而是关健要看我们心里有没有老百姓，对老百姓有没有感情，如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事，想尽办法，大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员”。企业是经济发展的主体，也是我们经济发展的载体，没有企业，就谈不上发展，是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂，经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换，在转型发展的过程当中，企业发展的压力非常大,假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的坏境,不能有效帮助企业协调、解决些发展中的问题和难题，企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式，比如金融创新等，有些行当赚钱变得很容易，而相比之下企业搞实体经济相对米说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天,市委、市政府将举行首届“xx市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是xx书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在xx市形成推动企业发展的良好氛团。三要当好基层的“小事员”。我们一切工作的基础在基层，要摒弃“官架子”，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党纽织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。

(二)奉行“马上就办”，打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间,积极侣导推行“马上.就办”的工作作风，成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从xx市来讲，我们要切实把握好三个方面，大力弘扬“马上就小”的工作作风:一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。“马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好,有个别的,明显违反规定的,我们坚决不能办，要依法依规。

(三)讲担当作为,打造实干型机关。

好的作风足干出来的。一些个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责，一名干部如果只想当官不想干事、只恕出彩不想出力，就谈不上是合格的机关、合格的十部。一要在恪尽职守中体现责任。目前，中央强调四风建设、提出从严治党的要求，从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期，却因为管得紧了，个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象，这样的行为是不负责任的。xx书记多次讲过,要建立容错机制，为干部作为创造好的环境，我们还要研究制定一些具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这足最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要”，以对xx市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市”，还是建设“一中心一基地一高地”，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值;困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性，“鲁起袖了”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而.上、克难奋进，才能成就事业。三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民生实事项日也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市《政府工作报告》还要对今年全市各项重点工.作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工.作项目化、项目目标化、日标责任化、责任具体化,把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要日标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。

(四)不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同个时期或个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，xx市还足要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作,米开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、国务院以及省委、省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为xx市的转型发展争取有利政策，要把这些政策川好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板,根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研,到了几个社区,其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方﹐创造条件来做,每年做一批,川五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要团绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运川产业发展基金、ppp模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作,很多项目可以按照ppp模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，山财政建立起ppp资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到100亿元，就可以实现放大到2000亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日火行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持2-3年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。

(五)树立清廉诚信形象，打造廉洁型机关。要狠抓纪律建设。在一些人的认识中，请客吃饭是件小事，但是如果出现不妥当的情况﹐就会引发大的问题，要坚决杜绝公款吃喝，即使参加私人场合也要约束自己的言行，不能因为啊酒影响到公职人员形象，那样小事便成大事;再比如如果喝酒后开车，违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束，进一步强化纪律规矩意识，形成遵纪守规的良好习惯，避兔发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就足不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，巡到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况,白个项目处理不好,其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事,许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信川体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁”。三要狠抓反腐侣廉建设。持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和箸靡之风。特别足要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐侣廉方面的成果和变化。

四、严密组织、强化督查，确保工作有力有序开展。

优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。

一是目标要明确。要紧紧围绕省第xx次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对xx优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第一方阵，xx作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着少于5天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到;深入实施“党群连心工程”，强化“有解思维”，以解决问题为导向，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。

三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度，按照示范区领导分包重点领域，依托17个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。

四是机制要完善。今天会上印发了《中共xx市委、xx市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》等4个文件的征求意见稿，大家要认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用;对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为xx企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。

五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的xx经验做法，推动xx在优化营商环境上走在全省前列。

同志们，优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化xx的绚丽篇章，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。

第一章总则。

第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。

第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

第二章市场主体保护。

第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

第十一条市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。

第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。

第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。

禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。

第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。

除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

第三章市场环境。

第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。

国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。

第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。

第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。

第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。

第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。

第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。

县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

第四章政务服务。

第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。

法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。

地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。

第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。

国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。

第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。

第三十九条国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。

国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。

第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。

第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。

国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。

第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。

第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。

第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。