市政公司的工作总结(实用8篇)
总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,因此,让我们写一份总结吧。优秀的总结都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?以下我给大家整理了一些优质的总结范文,希望对大家能够有所帮助。
市政公司的工作总结篇一
20xx年xx电信分公司在省市公司各级领导的关怀支持下,在全体员工的奋力拼搏下,依据省市公司的各项工作部署,以绩效考核过百分为主线,认真承接省、市公司的七个跨越,切实做好“内强素养、外树形象”基础管理工作。在竞争激烈、地方经济不景气的严峻形势下,各项工作稳步推动前进,取得了较好的成效,现将20xx年主要工作总结如下:
今年,xx分公司在面临省公司收入确认方式发生重大变化、致富通进展已趋于饱和、收入增长方案达4.67%的状况下,确定了以收入为核心、以存量保持和欠费追收为支撑、以增量进展和重点转型业务为拉动的总体工作思路。一年来,通过全体员工的共同努力,取得了确定的成果。
(一)以收入为核心,指导各方面工作的开展。
20xx年,xx分公司始终以收入为主线,多方面开展各项工作,取得了确定的成果。至10月,主营业务收入完成559.76万元,完成年方案667万元的83.92%,同比增长5.05%;其他业务收入完成7.07万元,完成年方案8万元的88.41%,同比增长-78.83%;总收入完成566.83万元,完成年方案675万元的83.97%,同比增长0.10%,(超进度0.67%。经营收入方案完成率排全市第三名,是主营收入正增长的四家公司之一。
(二)经营工作开展状况。
1月初召开电信工作会,分解下达收入,进展方案,争辩相关方法(到人、到月)。
1、“春分满堂”营销活动取得好成果。
2、“二季度正向拼搏战”圆满完成。
3、三、四季度“跨越方案”稳步推动前进。
4、重点转型业务进展稳步推动前进。
5、宽带私接整治持续推动前进。
6、聚类营销虚拟团队,每周至少外出营销一天。
7、推广酒店完善联盟,上半年进展10户112部电话,15部宽带,11月前完成商务领航105户进展方案。
8、以收入为核心,做好局域网上网用户的整治。
执行状况:
1、在分公司各部门支撑下我的e家、宽带、小灵通进展居全市前列,局域网上网用户的整治取得了较好的效果,但新业务进展乏力。
2、在政企部支持下电子政务进入试运行,平安城市已勘点制定出方案。
(三)品牌推广状况。
1、“我的e家”专席。
2、针对性寄送宣布传达资料。
3、“尊享e8”体验点。
4、上门推广“商务领航”。
5、电瓶车广告。
6、差异化服务开展。
7、三项服务、营业服务、关注细节。执行状况:
1、“我的e家”-e8进展较好,目前有1458户,占家庭宽带客户1842户的79.15%。
2、已启动商务领航两版套餐的.推广工作,目前已完成10月套餐签约方案105户。
(四)欠费管理方面。
1、制定《20xx年欠费追收管理方法》。
2、加重绩效考核。
3、派单。
4、晚上集中催费。
5、上门催收。
6、提前提取准欠费户电话催。
7、人工双停。
执行状况:
欠费呈逐月下降趋势,至10月隔月欠费率为3.73%。
1、抗雪灾、迎奥运全体动员。
2、城乡adsl扩容完成,尊享e8提速实现。
3、电子政务接入、培训工作开展。
4、新城电信设施规划完成。
5、电信沉没指标复核(比屏山多500万元)。
6、移民局等5个单位光纤上网完成。
7、c网资产清查工作完成。
8、大路建设光缆杆路维护力保畅通。
9、进线室、配线室、油机房等整治。
10、电缆防盗,破获一盗窃团伙。
(一)开展状况。
1、成立整改实施领导小组。
2、制定实施方案。
3、3月13日召开全体员工大会动员。
4、分阶段实施、检查、整改、考核、通报。
5、上级领导多次现场检查指导帮扶。
6、动用2万元保证执行整改到位。
7、10月进行企业文化“十字诀”细则学习考试。
8、11月开展了“我为c网献策”演讲活动。
9、每天早上编号点名早会。
10、每周四晚7点周会。
11、平安生产常抓不懈。
12、党建、工会等。
基础工作齐头并进。
(二)成效。
1、营业厅、大楼、各办公室现场洁净有序,服务提升、员工主动营销力气增加。
2、装移修准时率、障碍历时达标,客户满意率上升了3%。
3、水、电、油、办公用品有效把握,同比下降15%。
4、员工心态平稳、布满信念,后进人员进步了,各项工作有效推。
5、收入进展全市靠前列,隔月欠费率创历年新低至3.73%。
6、平安生产警钟长鸣,无事故。
7、成功参预美食节、灾后重建等活动,地方影响力增加。
8、重新被命名为“县级文明单位”。
1、依据市公司方案,参考兄弟公司拟订方案,并通过员工大会争辩通过。
2、在方案中加强了派单完成量考核,重点在收入、进展、欠费等方面进行分解。
3、制定《20xx年绩效考核方案》、《kpi指标分解》、《岗位说明书》。
执行状况:依据工作业绩有效拉开收入档次,做到奖勤惩懒、任务明确,职责明确。
1、理念:和谐企业,欢快工作。
2、岗位微调(2月底),优化。
3、实施“十字诀细则”开展“三到家”活动,“四心行动”,xx电信“九自问”、“十具备”。
4、丰富活动(座谈会、三八节活动演讲、考试、合理化建议等)。
5、员工食堂工作(中午做饭难问题)。
6、处理工作不力员工不模糊。
7、早上8:15班会点名,每周四晚周会。
执行状况:。
员工心情顺畅,各项工作有序推动前进。
1、成立内控团队。
2、按内控要求执行。
3、打单欠费、发票、资产、库存、财务等基本按要求执行。
4、每月到电信所检查一次。
5、每周回访客户一次。
6、每周业务学习一次。
7、每月经营分析一次。
8、每天早会一次。
9、出租房收入纳入公司其他收入。
1、部分员工主动营销力气差。
2、转型业务进展不理想。
3、渠道建设太少。
4、营收款未严格按内控要求执行稽核、存入公司账户。
5、营业厅未设保安和监控系统,存在隐患。
6、与上级领导沟通汇报偏少。
1、地方经济太差,人民群众消费劲低。
2、农网改造,停电频繁,c网基站划入油料电费消耗加大。
3、设备老化,维护费用增加。
4、维护成本费用困难。
5、外线人员偏少年龄大,伤病多,维护工作吃力。
一、收入目标。
主营收入687万元,增长3%。
其他收入4万元,增长-50%。
合计收入691万元,增长2.37%。
二、20xx年,我公司将在省、市公司的关怀支持下,重点在“品牌、政企、风险、转型、执行、资源和文化”7个方面开展工作:
(一)品牌。
全力推动前进“我的e家”和“商务领航”品牌,结合市公司营销方案,以品牌统领家庭市场和政企市场。
1、“我的e家”
a:执行分公司我的e家全业务套餐营销方案。在e6、e8、e9套餐上进一步巩固客户群。
b:针对新入网用户,以营业厅为主渠道进行推广,要求新入网宽带家庭客户选用单宽带资费的比例不得超过20%。
c:针对目前单宽带家庭客户,通过主动营销团队实施上门营销。
2、“商务领航”
以三版套餐推广为主,兼顾标签产品签约。选择实行提取目标客户、分析客户消费状况后上门营销的方式。要求按时完成市公司下达的签约任务。
3、天冀。
协作省分公司,争取多种广告方式和营销手段传播天冀及189互联网手机新概念。
(二)政企。
围绕重点转型业务、商务领航、价值提升、客户关系维系。
1、重点转型业务。
a:电子政务。
1月正式运行并做好服务工作。
b:平安城市。
联系市公司政企客户部支持,力争2月前签定协议,5月开头建设。
2、价值提升。
主要以“商务领航”三版套餐及大客户“包月+封顶”稳定政企客户收入,对单位局域网用户进行整治改造提升宽带收入水平。
1、客户关系维系。
针对重点客户和高价值客户进行周期性上门访问及感情沟通,为客户关系的稳定及业务拓展缔造宽松环境。
(三)风险。
1、业务方面。
业务方面的风险主要在于语音业务特别是致富通的存量保持,要求市场部全体成员要结合市公司相关营销政策做好固话、小灵通、致富通的存量保持工作。
a:话费预存。
结合市公司政策,做好相关话费预存工作,要求营业员动员客户多预存话费。
b:售后服务。
协作市公司,连续做好致富通、cdma、小灵通终端修理。
c:欠费。
要依据《欠费管理方法》有序开展欠费追收工作,到年底隔月欠费要求降到4%。
2、营收资金。
依据营收资金管理方法做好相关资金的入帐,对营业款要求当天存入公司大帐;财务要每天管控稽核资金回笼状况。
3、生产平安。
各环节要严格依据相关法律法规、生产流程、维护规程进行作业。树立员工平安意识。综合部要制定相关制度并定期检查考核通报。
2、运维。
做好网络运行维护管理确保网络平安。
(四)转型。
从业务、服务、网络、人力资源方面做好相关工作。
1、业务上要抓住重点、重视品牌推广;使品牌知名度明显提高。预备大力推广家庭、门面电话、安防系统。
2、通过深入到到实施“三项服务承诺”及品牌差异化服务实现服务水平跨越。在营业外线服务上要达到上级标准。
3、在网络和人力资源方面协作上级公司做好相关工作。特别在c网优化、网络提速、人员优化等方面有明显改善。
(五)执行。
2、定期进行业务培训,提升执行力气。
(六)资源。
1、重点是做好网络资源的优化,针对目前电缆资源分布不合理及电缆老化无法满足业务进展需要的状况,由网络不制定调整检修方案尽快实施。
2、协作地方上级部门和上级公司,做好二期围堰过渡工程建设及新城电信复建规划。
3、协作市公司、上级部门做好新城生产楼建设前期工作。
(七)文化。
1、连续按“内强素养、外数形象”相关实施要求做好各项目工作。
2、深入到到学习企业文化和“十字决细则”做好文化走廊建设,做好团队建设。
3、做好每周四的集中学习。
4、做好地方协作,缔造良好的外部环境。
5、做好工会、党建、党风廉政建设,为企业经营开展全方位工作。
总之,20xx年在全体员工的共同努力下,基本完成了全年的各项工作,但20xx年的工作任务会更加困难,竞争会更加残酷,工作会更加繁重,我们深信,在上级公司各级领导一如继往的关怀支持下,xx电信全体员工确定能逆水行舟,知难而上,不灰心,不气馁,看到希望和方向,想方设法、脚踏实地,为努力完成20xx年各项工作而努力拼搏。
市政公司的工作总结篇二
在文化市场管理工作中,我们遵照整顿与繁荣并举的方针,不断加强执法队伍自身建设,努力提高执法水平,今年上半年,先后举办了3期文化市场经营场所法人培训班,受训人数10人次。年初我们针对网吧经营中存在的突出问题,采取以下措施,切实加强管理:
一是建立网吧义务监督员制度。为了建立对网吧长期有效的监管机制,我们分别从县人大代表、政协委员、工、青、妇、关工委及城区各中小学校聘请了责任心强的同志作为网吧义务监督员。在此期间,我们召开了网吧义务监督员培训学习会,会上明确了网吧义务监督员的职责和义务,并为他们颁发了上岗证书。
二是结合网吧经营实际状况,适时调整了稽查人员作息时间,每周一、二为公休日,周内上午除留一人值班外,其余休假,下午和晚上正常上班(晚上上班时间为8:00-12:00)。三是严管重罚。在对全县网吧的集中整治中,共组织突击检查、联合检查,对网吧进行了处理,处以罚款,罚款起点为500,责令停业整顿,有力地净化了我县的育人环境。四是协调召开联席会议,明确各协管部门的工作职责,形成强大的整治合力。为了从根本上解决网吧超时营业的问题,在我们的努力下,11月底对城区网吧全部实行了“零”点切断。是全省首家实施“零”点切断的县区。通过集中整治,全县未成年人进入网吧的现象得到有效遏制。
市政公司的工作总结篇三
在结构调整和事业单位实行聘任制改革,施工生产任务艰巨的形势下,充分发挥职代会厂务公开民主管理职能,不仅在动员职工支持改革,投身重点工程建设上起着重要作用,同时也在企业管理,基层民主制度建设和维护职工,特别是弱势职工群体经济利益和落实职工的知情权、参与权,以及吸纳广大职工智慧,共谋改革发展大计上发挥着不可替代的作用。全年职代会收集提案273件。其中涉及改革的63件,企业管理、生产经营78件,提案落实率达到90%,答复率达到100%。
在事业单位聘任制改革中,为充分维护职工的权益,各级工会组织强化源头参与力度,研究政策,把握参与程序,完善沟通网络,提高自身的维护能力;严格了职代会组织程序,强化了听取职工意见和建议过程。如道桥处运用职工代表听证会、论证会、职工代表大会和职工代表提案制度的“三会一制”为主要形式的职工民主管理保障制度,切实从源头上维护了职工的合法权益;公路局的各级工会干部在改革方案制定过程中,采取了一系列的超前参与、及时下访、宣传解释、反馈预警等工作程序,保证了改革的顺利进行;排管处克服长时间的群体上访、反复缠访的压力,坚持“立足调研、联系实际、选准角度、充分表达”的工作原则,在源头上反映职工意愿,在难点上把握改革政策,既保证了改革措施的顺利出台,又使职工的利益得到保证,也锻炼了工会干部的维护能力。
企业单位在推行集体协商、集体合同制度和工资平等协商机制有了长足进步。发展公司所属16个法人单位,全部签订了集体合同,规范了合作企业的有关行为,并且成立了相应的监管组织定期检查,督促履约。开发、投资、监理、滨海等公司相继建立了工资协商机制,签订了工资集体协商协议,保证了职工收入与企业发展同步提高。
《民主管理质量体系》推广工作在几大单位积极开展,调研分析现状、对照检查不足、梳理工作程序、总结经验教训正在有序进行,为进一步完善实施体系奠定了基础。
四、狠抓自身建设,提高整体工作。
各级工会组织注重自身建设,坚持建项目与建会同步,高标准配备干部。同时,在规范工作程序,量化考核指标,强化内业管理、培训基层干部,提升基层活力方面都下了很大的工夫。工会干部学习理论、研究问题、勤于思考、勇于探索已经形成风气,也为更好地工作打下坚实的基础。今年,总公司工会相继组织了十六大四中全会精神学习研讨、工会工作形势任务讲座和学习型组织理论宣讲等多次,为各级工会干部加油充电。
今年是我们连续开展工会工作理论研讨活动的第13个年头。这项工作已经形成制度规范,形式基本固定,内容与时俱进。各级工会干部结合实际工作,研究新理论、关注新问题、总结工作规律、归纳工作方法,提高了理性思维能力和工作水平。今年我们报送10篇论文参加市总城建工委的评选,选送8篇论文参加市总“三优”成果奖评选,都获得了很高的评价。先后有11篇调研成果和理论文章发表在《天津工运》上,我们的第六册《优秀论文集》也已经结集出版。市总副主席安亭洲同志在序言中对我们调研工作取得的成绩也给予了充分的肯定。
一年来,总公司工会网站在广大工会干部的爱护支持下,共采集发布图片新闻、工作动态、调研报告、论文等60余篇,近20万字的信息量。起到了沟通信息、指导工作、对外宣传、研讨学习理论和交流工作经验的目的。
建家工作作为传统优势项目仍然保持强劲势头。各单位在巩固建家成果,深化建家工作方面都进行了不懈的努力。结合学习型班组创建活动,文化建家、素质建家、特色建家、乐园建家等活动相继开展,保证了建家工作的实效性。
市政公司的工作总结篇四
一年来,我校认真贯彻上级部门有关政行风建设的有关精神,加大行风建设力度,在依法治校,师德建设,校务公开等方面,取得了较好的效果。
一、加强领导,扩大宣传。
政行风建设直接关系到学校的形象和社会的影响,我校年初成立了一把手负责的政行风建设工作领导小组,重点负责该项工作。充分利用各宣传,学习,教育手段,先后学习有关法律,法规,以及师德方面的理论和著作,切实提高全体教职工的思想道德水平和业务能力,为良好行风的树立奠定基础。
二、提高认识,落实行动。
学校在学习宣传的基础上,教职工普通提高了对行风建设的认识,把行风建设转化为自觉行动。重点开展了如下活动:
(一)、加强综合治理工作的力度,先后会同派出所、交警中队、街道城管大队、工商分局等有关部门,对校园周边的环境,校门的无证商贩、接送师生的车辆等进行检查管理,为师生的工作和学习创造良好的条件,加大安全检查教育力度,及时排除各种安全隐患,确保无重大事故发生。
(二)、规范办学行为,严格执行上级标准,及时向社会公布收费项目和标准,全年无乱办班,乱收费,乱补课现象出现。
(三)、加强师德建设,通过重点誓词,学习“行为规范”及“十不准”等有关内容,开展师德标兵评选,举办师德演讲比赛等系列活动,提高我校教师的职业道德水平,使教师树立了教书育人,热爱学生的良好意识,坚决杜绝体罚和变相体罚学生。
(四)、充分发扬民主,重大决策都及时通过教职工大会向全校教职工通报,讨论通过后实施。财务收支情况定期公布,教职工的主人翁意识也行到了增强。
总之,本年度,通过各种形式的民评议,政行风建设活动,我校行风建设等到了社会的认可,在今后工作中,我们将继续加大行风建设力度,树立良好的学校形象。
市政公司的工作总结篇五
送温暖工程继续深化。健全和完善了维护困难职工群体利益的工作机制,进一步拓展了帮扶工作思路,建立了“信息报表汇报制度”,使工会对困难职工生活基础管理工作向注重数据对比、结构分析专业化的方向发展;充实了帮扶基金,加大了解困基金的投入和使用力度,去年全局救济补助困难职工1064人次,发放救济金40余万元。极大的缓解了困难职工的生活压力。
退管工作扩大、完善了按居住地划片分组,健全了退休人员档案,实行自行管理,自行服务,自行包保的退休职工管理模式,积极推进退休职工社会化管理。“春节”、“五一”、“十一”期间,对全局2827名困难退休职工和33名退休劳模进行了慰问,发放慰问金90余万元。
财务工作超额完成全年经费收缴和上解。基层财务工作得到进一步规范。
女职工委员会作用得到加强,女职工合法权益保证机制逐渐完善和健全。“三八”太极系列展示活动形成规模。
市政公司的工作总结篇六
分公司自身团队文化活动。积极主动参与公司举办的.各项活动的基础下,自主开展各项活动。分公司先后举办了素质拓展培训、青年职工联谊会、安康杯竞赛、集体婚礼以及连续五年开展“青年杯”篮球赛、“不忘初心、砥砺前行”文艺汇演等群众性文体活动,为分公司营造了健康文明、昂扬向上的文化氛围。
20xx年,分公司试点“家”文化建设,作为分公司团队文化的有效补充。经过3年的`探索和总结提炼,目前分公司家文化内涵和建设体系已经形成。20xx年11月份,公司的“家”文化被安徽省文明办授予第二批安徽省文明单位创建优秀品牌。
认真贯彻省总工会《夯实基层基础发挥工会作用》以及集团、公司关于完善基层工会、完成换届选举的通知,于20xx年12月28日,分公司召开了工会第一次会员代表大会,完成分公司工会换届选举工作,建立组织构架,为全面履行工会的各项职能,不断提高工会工作水平,全面完成各项工作任务提供了牢靠基础。
根据公司工会和分公司党总支的部署,分公司工会工作的总体思路是:认真落实党的群团工作会议精神,积极贯彻落实集团二次精神和公司各项部署;紧紧围绕分公司首次党员大会各项战略部署,坚持党建带工建,重点建立分公司工会“2345”工作体系,团结带领广大职工,为实现“将分公司建成公司的‘转型利剑、创新高地、增效标兵’”而奋斗。
突出“两大职能”,即维护“家”文化品牌职能和融入党政中心工作和生产经营工作的职能;重点开展“三大活动”,即以“新常态、新方位、新作为”为主题的职工思想教育活动,以“安康杯”竞赛为抓手的群众安全竞赛活动,以劳动竞赛、科技攻关、群众性“五小创新”为载体的职工创新创效活动;抓好“四爱四送”,即“关爱员工、关爱女员工、关爱新员工、关爱农民工;春送健康、夏送清凉、秋送知识、冬送温暖”;创建“五型工会”,即创建和谐温馨型、学习型、服务型、创新型、双安型工会。
(一)日常工作。
1、制定了20xx年工会工作计划,按照各项工作有计划、有步骤的开展;
2、完成集团、公司工会下达的各项考核任务,创优争先,力争上游;
3、围绕中心促生产,强化工会干部培养,继续挖掘人才;
4、“工人先锋号”、“青年文明号”、“职工之家”、“职工书屋”等创建工作;
5、建立健全了组织机构及工作制度,逐步建立各项目工会;
6、组织完成了上级工会安排的各项临时任务。
(二)、民主管理。
1、建立了民主管理制度,坚持每月或不定期召开工会委员会工作会议,及时传达上级工会工作部署、小结当月工作完成情况、讨论和安排下月工作计划等。
2、坚持厂务公开,疏通民主管理渠道,营造民主管理氛围。厂务公开实施细则全面具体、操作性强;台帐记录全面、规范、及时,定期公布主要或重大事项。
(三)、群众生产工作。
1、以“安康杯”竞赛活动促安全。
一是加强安全生产管理,层层签定安全责任书,建立健全了安全互联网。
二是定期举办安全知识培训及工会劳动保护监督员培训。
三是在员工中组织开展各项安全竞赛活动,建设“双安型”工会;
四是组织开展自查自纠活动,努力做到“四不伤害”,形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好安全氛围。五是结合班组开展“赛安全,零事故”竞赛目标,将亲情文化、公司文化融入安全生产之中,通过亲情感染、寓教于乐以及交流讨论等方式,使大家主观上真正建立安全意识、接受安全教育。用喜闻乐见的形式,激发渴望安全生产、家庭平安之情。
2、以劳动竞赛活动降本增效。
坚持科技创新,大力开展技术革新活动,开展各类劳动竞赛活动。通过活动的开展,紧紧抓住生产过程中能耗大、消耗高。
市政公司的工作总结篇七
今年以来,我们市政管理处全体干部职工,认真学习,在县委、县政府及县住建局的正确领导下,认真落实县委、县政府各项工作部署,恪尽职守,扎实工作,取得了令人欣慰的工作成绩。
20xx年完成工作情况:
我们进一步加强了道路巡查和养护维修力量,规范建立了巡查台账和养护台账,更好地落实了巡查养护责任,做到了勤巡查、早发现、早修复。
全年共维修人行道2721m2;校正路沿石750m;维修、更换检查井井盖、水箅137套;拆除污水井48座;修复路面基层452m3;补修油面930m2;补修砼路面xx6m2;油漆栏杆751m2;抹灰面刷漆242m2。
完善了县城排水、防洪工作应急预案,疏通下水道5600余米;清理淤泥380m3;雨后排水200m3/20余次。确保了排水、防洪渠道畅通,保证了排水防洪设施正常使用。
全年总计更换路灯1365盏、镇流器754个、灯头462个、触发器586个,接触器62个、空气开关21个、继电器43个、保险281个、出动高空车台班249个,更换电缆3426余米、防老化线4000余米,路灯完好率保持在98%以上,确保了县城夜间正常照明。
按照县领导安排,对南关进水口处进行污染水源改造,建设了100立方米混凝土澄池一个、安装水闸一部、安装泥浆泵二台;对长兴路立交桥、府前南路大桥、西关口三座小桥进行了粉刷;对东关大桥、迎宾街两座大桥进行了维修。
全年巡查时发现其他单位道路井盖设施毁损60余起,均及时通知了相关单位。
进一步加大了综治管理工作力度,更换了高清摄像系统,单设了综治管理机构,完善了综治管理制度,使综合治理成果得到了巩固和提高。
按照县委统一安排部署,我单位党支部认真组织学习“三会一课”“三严三实”,定期组织召开民主生活会,通过活动使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步加强,党组织的凝聚力和职工的向心力进一步发挥,党的建设取得了新的成绩。
市政公司的工作总结篇八
作为世界著名的历史文化名城,文物独具特色,数量多、等级高、分布广、影响大。目前,辖区内全国重点文物保护单位98处(114个单位),市级重点文物保护单位224处,区县级文物保护单位568处,还有多处文物普查登记项目,另有地下文物埋藏区36片,历史文化保护街区40片,各类博物馆151座,各类馆藏文物200余万件。我市文物现状构成了我市文物工作的特点,因此,某市文物局担负着保护和传承首都历史文明的重大责任。随着形势的发展,新情况、新问题日新月异,我市文物安全工作面临着诸多新的困难和新的挑战,同时提出了新的任务和要求。
几年来,某市文物安全工作在国家文物局的指导下,在某市委、市政府的领导下,始终以维护首都稳定,构建和谐某为中心,以加强文物安全保护工作为重点,以提高执法效能、提供廉洁高效服务为目的,从加强制度建设、规范行业管理入手,强化文物法规教育,提高文物保护意识,加大文物安全隐患整治力度,建立了有效的文物安全和执法体制,使文物安全工作逐步走向制度化、规范化,形成了一套行之有效的工作方法,文物安全工作取得了良好的成绩,尤其在“平安奥运行动”、“国庆平安行动”中,我市结合文博行业工作实际,坚持以“平安某、文物平安”建设为主线,以落实责任制为抓手,以确保文物安全为目标,明确工作职责,健全责任体系,完善安全工作机制,狠抓责任制落实。经过文博系统干部职工全力以赴、齐心协力和忘我工作,在有效消除文物安全隐患上取得明显成效,取得了两大“战役”的胜利。截止到今天,我市连续11年没有发生大的文物安全事故,受到了国家文物局和某市委、市政府领导的充分肯定。下面我从四个方面向各位领导汇报:
近几年来,由于国家文物局的正确指导,市领导的高度重视,我局积极采取措施,一方面强化教育管理,建立、完善各种安全防范体制,另一方面逐年加大安全设施建设投入,每年投入消防、技防设施、设备的资金近3000万元,取得了明显成效,就整体而言,我市的文物安全形势良好,发展态势积极稳妥。然而,随着形势的发展,新情况、新问题不断出现,经济建设与文物安全的矛盾,对我市文物安全工作提出了更高的要求,尤其是因历史原因造成的安全隐患,一时还难以彻底消除,各种社会矛盾给文物安全带来的威胁不断加剧,如何在新形势下保障文物安全,已成为某市文物局各级领导干部研究解决的问题。
(一)认真调研,做到底数清、情况明。
总的看,居民占用的文保单位隐患较大,多家单位共同占用的文保单位安全状况较差,开放单位相对隐患较少,文物保护单位周边环境存在的安全隐患比较严重,某322处市级以上文物保护单位中,文物周边环境存在安全隐患的占60%,由于这些文物大部分集中在二环内,级别高,深受国内外广泛关注,文物保护责任重大。我国文物建筑多为木结构,易燃,有的文物保护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建,有的直接搭建在古建筑的院墙上,通道狭窄,阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围,居民的居住安全条件很差,一旦失火必然殃及文物保护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故,所幸扑救及时,未危害到文物。目前存在的问题是:
1、居民占用文物保护单位隐患问题突出,对文物保护造成巨大威胁。
市文物局在前几年巡视检查的基础上,从开始对市级以上文物保护单位安全隐患整治工作进行了调研。调研显示:在322处市级以上文物保护单位中,存有1项以上安全隐患的单位有180处,占总数的60%;存在较严重安全隐患需要整治的64处,占总数的20%。存在比较严重安全隐患的单位中,国家级文物保护单位17处,占市级以上保护单位总数的6%;市级文物保护单位47处,占市级以上保护单位总数的15%。国保单位98处中,有居民占用的17处,占国保总数的17.3%,办公使用18处,占国保单位总数18.4%,对社会开放的有63处,占国保总数的64.3%;市保单位224处中,有居民占用的47处,占市保总数的20.9%,单位占用的111处,占市保总数的49.6%,对社会开放单位68处占市保总数的29.5%。截止,属市级挂帐的安全隐患单位2处(东、西城各一处)。
2、社会矛盾也对文物安全提出了新的要求,在钟、鼓楼发生的杀人刑事案件,端门认为纵火案件,提醒我们要研究文物安全新课题,防范社会矛盾对文物安全带来的威胁。其次,由于经济利益的驱使,近年来田野文物的安全越来越受到威胁,曾发生2起田野石刻被盗事件,盗窃者已于被抓获,追回了被盗石刻文物。这本文章共2页,当前在第2页上一页12些案例提醒我们,文物防盗、防破坏的形势越来越严峻,需要在新形势下采取有针对性的防范措施。
3、安全隐患整治难度大。
首先,由于我国特殊历史原因,散户居民和多家单位占用文物保护单位,都是在计划经济体制下无偿获得的,如今要想搬迁腾退有相当大的难度。
其次,政策法规不健全。缺乏明确的法律界定和有针对性的政策规定。现有的法规缺乏相应配套的标准规范、规章制度和实施细则,搬迁腾退、居民补偿中的具体规定等,缺乏可操性。
第三,管理体制不顺。某地区各级文物保护单位的产权单位和使用单位关系复杂,涉及中央、军队、市属、区属等不同单位,现有的管理体制无法有效协调和管理这种隶属关系复杂的文物保护单位,致使文物安全隐患整治工作难落实。
第四,资金投入仍显不足。虽然市政府每年增加排除文物安全隐患的资金投入,文物单位也筹集部分资金进行整改,但是要满足所有文物保护单位隐患彻底整治,而需资金缺口仍然巨大。
(二)积极采取有效措施,保障文物安全。
1、领导重视,始终把文物安全工作放在首位。局领导带领机关同志深入文物单位调查研究,紧紧围绕文物安全问题发动群众,集思广益。每周局长办公会的第一个议题就是文物安全工作,研究、分析安全工作形势,讨论、解决安全工作中存在的人力、物力、财力困难,指导、部署安全工作,协调、排解各种矛盾,想方设法解决消防、技防设施设备临时需要经费等问题,把文物安全作为文物局开展一切工作的“底线”,既视为“保底”工程来抓,又当作“系统工程”来做,努力使每个文博单位走出一条“制度完善、管理科学、技术先进、‘人机’结合、和谐统一”的“本质安全型”新路子,实现以个体安全保全局和谐的总目标。本着“先急后缓、先近后远、加大投入、力求长效”的原则,逐一实施帮教整改,取得了明显成效,在局属23个单位首先实现“本质安全型”单位的同时,还帮助指导全国重点文物保护单位98处,市级重点文物保护单位224处相继实现“本质安全型”单位,有力地保障了文物安全工作的顺利开展和各项措施的落实。
2、加大安全隐患整治资金投入,不断完善消防、技防设施。近几年,某市委、市政府高度重视某历史文化名城保护和文物安全隐患整治工作。在广泛宣传教育的同时,增加消防技防资金投入,完善安全设施。以来,先后解决了德胜门箭楼无消防水、东南城角楼无消防水和安徽会馆电路老化、戒台寺、太庙、钟鼓楼、周口店某猿人遗址、古观象台等单位消防安全方面的145项安全隐患,共涉及东城区、宣武区等12个区县的86个文物保护单位89处古建筑,其中世界文化遗产1处,全国重点文物单位33处,市级文物保护单位54处,区保单位1处。但是,由于历史遗留问题较多,文物安全隐患整治形势依然严峻。如:会贤堂、杨椒山祠、康有为故居、京报馆、广化寺等的安全隐患急需整治。若要彻底解决安全隐患需要巨大的资金投入,据不完全统计市级以上文物保护单位内及周边有居民4155户,要搬迁腾退,搬迁费就需4155户80平米每平米3万元=99.72亿元,政府不可能在短期内拿出这么巨大的资金实施搬迁,目前也只能采取临时措施,为居民配备灭火器等必要的消防器材、使居民提高安全意识和消防技能等。
3、积极督促隐患整改。以来,我们通过媒体公布等方式,先后公布了54处安全隐患比较严重的文保单位(16处,18处,20处),同时,通过召开座谈会、协调会、现场指导等方法,积极督促隐患单位进行整改,并从资金上给予积极协助,效果比较好。截止目前,公布的54处文保单位部分隐患单位已整改完毕,有的正在整改中。
(一)建立健全安全制度。
在以往制定的《某市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》、《某市博物馆条例》、《某历史文化名城保护条例》、《某市明十三陵保护管理办法》等一系列法规、规章的基础上,我市颁布了《某市烟花爆竹安全管理规定》,明确了“禁改限”后文物保护单位为禁放点,确定了文保单位周边的禁放范围,11月颁布了《某市文物违法行为举报奖励办法》。在以往制定颁发的一系列法规、规章的基础上,通过工作实践,总结经验教训,不断更新、完善文物行政管理部门、文物保护单位内部安全管理制度,进一步明确市文物局、区县和文物保护单位的管理使用单位的监管责任和主体责任。坚持“一岗双责”的安全责任制度,修改、印发了文物安全相关制度汇编(小红本),发到每个区县,每个文保单位,完善每个岗位的责任制度,让每个干部职工(包括临时工)明白自己岗位的安全责任,层层签订安全责任书(领导与部门负责人、部门负责人与每个工作人员;单位领导与租赁单位、租赁单位负责人与员工),建立健全了一套文物安全责任制度体系。围绕“平安某建设”、“平安文物行动”印发了文物安全相关文件汇编,结合奥运年的成功做法,研究制定并实施了文物安全长效机制,进一步修订、完善了各项安全防范制度和措施,以制度做保障,强化责任追究,有效地促进了文物安全工作的开展。
(二)狠抓制度落实,加强督导检查。
完善的制度如果不能落到实处,等于一纸空文。我们在抓制度落实上下功夫,尤其是通过“平安奥运行动”、“文物安全年”和“平安文物行动”活动的开展,我们实践许多保障文物安全的有效措施,加强监督各项安全制度的落实。
市文物局坚持对辖区内全国重点文保单位每年2次以上巡视检查,对市级文保单位进行重点抽查,本着“内外兼顾、全面防控”的原则,突出四个重点:文保单位自身的基础设施是否完善、出租和经营性文保单位是否规范、内部人员思想是否稳定、文物周边是否存在安全隐患。制发统一编号的制式检查记录单,发现安全隐患,立即制发统一编号的隐患整改通知书。对巡视检查工作要求做到“一勤二连三延伸”,“一勤”就是要勤转,要求每个队员每星期至少有三天以上在外面巡视检查,并将每次检查的结果记录在案。“二连”就是将国保单位和市保单位连成串划成片,有专门小组负责,便于巡视。将区县文物管理部门的巡视检查同市文物局的巡视检查连接起来,以避免重复劳动。“三延伸”就是视觉延伸——在文保单位周边聘用文物保护员,听觉延伸——与文物爱好者建立广泛联系,脚的延伸——责成文物保护单位的管理人员每天将本单位及建控地带至少巡查一次,将发现的违反文物法行为及时报告市文物局。底以来,连续对存在较严重安全隐患的拈花寺、国立蒙藏学校、吕祖阁等54处文物保护单位的67家产权单位和管理使用单位依法制发了《责令限期改正通知书》,加强对文物保护单位安全隐患的整治和管理。如:某市少年宫、太庙、戒台寺、麦加利银行、南堂、钟鼓楼、云居寺、杨昌济故居等66个单位存在的100余处长期未解决的安全隐患得到了有效的整治。
(三)加强“三防一反即防火防盗防破坏反恐怖”工作。
面对新的`文物安全形势,为实现文物安全年,落实“平安文物行动”,我们狠抓“三防一反”工作落实,进一步完善技防设施,开放单位加强了安检措施,有效地保障了文物安全。
(四)以防为主,加强应急演练。
在狠抓各项制度、措施落实的同时,结合我市文物工作的实际,专门研究制定了适应文物工作需要的多种应急预案,市文物局有全局的应急预案,各文博单位制定相应的应急预案,如火灾事故应急预案、盗窃事故应急预案、爆炸事故应急预案、破坏案件应急预案、洪涝灾害应急预案、地震灾害应急预案、雷击灾害应急预案、疫情灾害应急预案、大群体集中参观应急预案等应急处置预案,通过白天、夜间等不同时间突击检查,进行实战演练的方法,提高每个干部职工的事故应急自救、处置技能。
面对文物安全工作新形势、新任务、新要求,我们不断更新理念,创新工作机制和工作方法,务求取得文物安全实效。
(一)建立文物安全工作长效机制。
通过工作实践,首先在局属各单位全面构成符合科学发展观要求的,以“三种级别防控方案”为框架,“八种保障机制”即领导决策机制、责任落实机制、运行保障机制、预警监控机制、宣传教育机制、协调联动机制、督查督导机制、应急处置机制为支撑的“文物安全工作长效机制”。明确了文博系统从局长到每个干部职工包括临时工各级、各个岗位的安全责任和责任范围,层层签订安全责任书,划分“点位图”,在时间、空间上实现“零死角”,用制度明确责任,规范行为,保障文物安全。
(二)创新文物安全督查方法。
在坚持落实文物安全巡视检查报告制度的同时,我们努力探索、实践保障文物安全的有效措施,创新文物督查方法。
一是监督各项安全制度的落实。如化装成游客购票进入开放单位投掷模拟危险品,检查文保单位门卫门禁系统和重点文物部位工作人员的安全责任落实情况;夜间投掷“闪光球”、“模拟炸药包”,检查夜间巡逻警卫制度的落实情况;投掷“烟饼”,检查应急制度的落实情况等等,这些措施有效地监督各项安全制度的落实。
二是提高文物安全巡视检查工作的科技含量。,我局投入几十万元资金,建立了一套卫星检测系统,帮助我们准确地掌握辖区内文保单位的信息,及时发现文物违法违章问题,实现发现及时、执法及时、减少损失的目的。
各区县进一步完善了“政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的文物安全、执法工作新格局。为加大巡视检查、执法力度,建立、完善了各项文物保护管理机制,如:建立区、乡镇、村三级网状监管机制;联合检查机制(与城管部门联合建立网格化管理系统,巡管员可以通过手中的终端,及时将违法行为的图片等信息资料反馈到监控中心,执法部门及时查处);多元化的宣传机制;重点单位重点时段保护机制;抢险修缮保护机制等,为及时掌握文物安全隐患和文物违法行为起到了积极作用。
三是加强区县文物安全工作督促、指导。近年来,我们充分调动区县文物行政管理部门的工作积极性,强调属地监管责任,通过一系列督促、指导、考评办法和措施,积极督促、指导区县文物安全和文物行政执法工作,不断提高两级之间的工作默契程度。
我们将18个区县文委和2个特区办事处分4个检查小组,按照《某市区县文化委员会文物安全和文物行政执法工作考评方案》和《检查项目及评分标准》,于年中和年底,由四个检查小组采取相互交叉检查、交流的方式,分别对各区县(包括两个特区办事处)文物安全和文物行政执法工作进行交叉检查、考评,重点检查各区县的文物安全巡查情况、安全隐患整改情况、文物违章违法案件查处情况、层层落实安全责任制情况、烟花爆竹安全管理工作落实情况、文物安全基本情况掌握和档案完善情况、执法队伍建设、履职情况,文保单位的安全状况。尤其对各区县在文物安全和文物执法工作中的创新做法,区县政府和文委主要领导对文物工作的重视程度进行加分考评的办法,收到明显的效果。通过相互检查、交流学习,有效地促进了各区县(特区办事处)的文物安全和文物执法工作。
四是开展文物安全专项行动。每当国家或某市举办重大活动之前,我们都要采取专项行动进行地毯式检查,如“平安奥运行动”、“平安文物行动”、“雷霆行动”、“合围攻坚行动”、“安全教育月活动”等,在专项行动中,严格落实“五个必查”、严格执行“五个一律”要求;确保“认识到位、措施到位、责任追究到位”。按照“突出重点、兼顾一般”的原则,结合文博单位实际,重点方面重点检查,及时消除安全隐患。
五是开展联合检查,督促隐患整改。成立由市文物局牵头,市局、市消防局、市安监局等相关部门参加的联合检查组,发现隐患及时整改。如“雷霆行动”期间,联合执法19起,拆除违章建筑3处计140平米,打通消防通道2处,关闭了3家出租单位,立即整改了300多处消防隐患,为27个单位增加了消防、技防设施,发出责令整改通知书101份,为322家市保以上单位和48家社会重点博物馆建立了台帐,对54家重点隐患整改单位挂帐督办。