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政府全体会议上的讲话篇一

奋力推进南溪经济新跨越。

二00四年二月六日。

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体。

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础。

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台。

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区b区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动。

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力。

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境。

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务。

对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。

同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为南溪经济跨越式发展而努力！

谢谢大家。

政府全体会议上的讲话篇二

同志们：

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念。

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情。

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在20xx年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：20xx年的生产总值28.9亿元;财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元;县城建城区面积达到平方公里;百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展;另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能。

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在20xx年加入wto后，市场化改革得以进一步深入。到20xx年，我国加入wto的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、wto的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的xx大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展。

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。20xx年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位;第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业;第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的xx届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风。

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度;严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境;加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。

第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查;只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线;要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错;要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法。

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准;二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情;说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受;说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六合彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩。

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程(县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中)。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的xx届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范;继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，20xx年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

政府全体会议上的讲话篇三

“两会”闭幕的第一时间，我们迅速召开县政府全体会议，目的就是要深入贯彻落实“两会”精神，对《政府工作报告》确定的目标任务再分解、再安排、再部署，动员全县政府系统趁热打铁、抢先抓早，领指标、扛任务，强担当、抓落实，全力推动两会确定的各项目标任务高质量完成，以实际行动向全县人民交上一份满意答卷。蓝图已经绘就，目标已经明确，现在关键就是一个字“干”。下面，我就做好今年政府工作再讲几点意见：

“国之大者”，牢记习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于政府系统的领导干部来说，讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。要坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，全面贯彻落实中央和省市委各项决策部署以及县委工作要求，坚决做到贯彻不走样、执行不打折、落实不懈怠。

也是政府的刚性职责和。

“法定作业”，

必须不折不扣完成、保质保量干好。全县政府系统要牢固树立。

“定了就干、干就干成、干就干好”的责任意识，紧盯全县经济社会发展预期目标和《政府工作报告》重点工作任务，结合各自实际，积极主动认领、迅速细化分解、制定推进措施，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作方法，挂出“作战图”、明确“时间表”、细耕“责任田”，切实把每一项工作任务都具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任，确保各项任务踏点推进、按时交账。县政府分管副县长和各乡镇、各部门、各单位主要负责同志要带头发挥表率作用，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调，特别是针对一些事关全局的重点难点工作，必须坚持“一竿子插到底”，做到既挂帅又出征，以钉钉子精神一个项目一个项目地抓、一件事情一件事情地干、一个节点一个节点地推，以最大努力争取最好结果，确保全年各项目标任务圆满完成。

新征程新使命新任务，对政府工作提出了新的更高要求，全县政府系统干部要切实树立。

“本领恐慌”的忧患意识，坚持干什么学什么、缺什么补什么，在干中学、在学中干，不断提升干事创业过硬本领。

把牢习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，切实用以观察分析形势、把握政治方向、谋划推动工作。

注重学习经济、金融、生态、法律等专业知识，注重学习中央和省市最新决策部署，不断掌握新知识、开拓新视野、提升新格局，努力成为干好本职工作的行家里手。

进一步树立全局观念和长远眼光，跳出。

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看

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跳出区域看全域跳出当前看长远以重点突破带动整体跃升。

“跑”，用最优质的项目去“争”，千方百计提高项目命中率，争取更多项目资金落地。

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发展的强大合力。同时，要牢记。

“为官避事平生耻”，坚持问题导向，把问题当作进步的阶梯、视为潜在的成绩，对工作中的难题认真分析，制定对策，及时解决，切实做到不推给上面、不留给后面，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新业绩。

作风建设永远在路上。全县政府系统要牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展。

“转作风、作表率，抓落实、勇争先”作风建设成果，坚持“马上就办”的工作导向，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，凡是县委县政府安排的工作，都要做到任务一布置就落实、工作一部署就推动、工作一完成就反馈，努力营造全力全速、实干快干氛围。要大力践行一线工作法，聚焦县委县政府中心工作，迈开步子、俯下身子、撸起袖子，多到基层一线、项目建设现场、园区企业车间，多到矛盾困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，倾听基层群众和市场主体的真话、实话、心里话，全面掌握情况，精准研究对策，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、经验在一线创造。要加强政府督查，强化追踪问效，以更高标准更严要求纠四风、树新风，力戒形式主义、官僚主义，实实在在为基层减负，给基层干部腾出更多时间精力抓落实。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。在座的各位都是。

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各项事业发展的高度。要认真落实党风廉政主体责任和。

“一岗双责”，以上率下、以身作则，把党风廉政建设与经济社会发展工作同谋划、同部署、同落实，政府工作职责到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，巩固全县政府系统风清气正的政治生态。要带头遵章守纪，加强对本部门、本单位重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，涵养良好政治生态。要深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，推动政府工作始终在法治轨道运行。

同志们，加快发展、时不我待，务实笃行、正逢其时。我们要树牢。

“开局就是决战”的意识，保持“起跑就是冲刺”的劲头，只争朝夕、不负韶华，担当尽责、真抓实干，努力跑好“第一棒”，夺取首季“开门红”，赢得全年“满堂彩”！

政府全体会议上的讲话篇四

同志们：

今天，省政府召开第十二次全体会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛今年6月25日在中央党校的重要讲话精神，按照省第十次党代会要求，深入分析经济运行形势，研究解决当前贵州省经济社会发展过程中的突出问题，确保全面完成省委、省政府年初确定的目标任务。今天上午，省发改委、省统计局、省经贸委、省农办和省财政厅的主要负责同志对上半年全省经济运行情况作了分析，并提出了抓好下半年工作的建议。各位副省长又就做好当前工作作出了部署，提出了明确要求。会后，各地各部门要认真贯彻落实本次会议精神，力争把今年贵州省经济社会发展的各项工作做得更好一些。

下面，根据大家的发言，我讲三点意见。

一、上半年全省经济实现了又好又快发展。

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省第十次党代会的要求，团结拼搏、努力工作，全省经济保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

今年上半年，全省经济增长速度明显加快，增幅达到13.9%，比上年同期高2个百分点，创1992年以来同期最高水平。经济效益明显提高，财政总收入和一般预算收入分别增长22.1%和23.1%，均完成了年度预算任务的55%以上;全省规模以上工业企业实现利润继续保持较快增长，1—5月增速达到36.7%;城乡居民收入实现较快增长，特别是农民人均现金收入突破千元大关，达到1045元，实际增长13.8%，增幅比上年同期提高6.6个百分点。

这些成绩的取得，是全省上下扎实工作、不懈努力的结果，在此，我代表省政府向在座各位，并通过你们向全省广大干部群众表示衷心的感谢!

二、如何看待贵州省经济运行中存在的几个重点和热点问题。

今年以来，贵州省经济运行中反映出的一些问题，受到了大家的普遍关注。在这些问题中，有的是长期积累下来的，有的是在新的情况和新的形势下产生的，正确看待和认识这些问题，对于做好当前和今后一个时期的工作，继续保持贵州省经济又好又快的发展势头具有重要意义。在这里，我主要就其中四个突出问题同大家交换一下意见。

(一)关于固定资产投资问题。

作为一个“欠发达、欠开发”的省份，保持合理的固定资产投资强度，对于加快全省发展步伐是十分必要的。但是，近年来，贵州省固定资产投资增长幅度一直低于全国平均水平，在西部地区也排名靠后。这一问题引起了大家的普遍关注，去年七月份召开的省政府第十次全体会议专门讨论了这个问题，在去年年底召开的全省经济工作会议上，宗源书记还特别提出要千方百计扩大固定资产投资规模。但是，今年上半年，全省固定资产投资增速依然低于全国平均水平。

为什么贵州省固定资产投资增速放缓的趋势一直未能扭转?主要有两个方面的原因。一方面，从资金投向结构来看，贵州省固定资产投资主要集中于能源、化工、冶金等领域，今年上半年这三个方面的投资占全省固定资产投资总额的三分之一左右，其中能源投资占四分之一左右。而这三个方面恰恰是近年来国家宏观调控的重点对象，无论是从近期来看，还是从长远来看，要想保持投资的持续快速增长，难度都很大。以能源投资为例，今年上半年仅比去年同期增长6.4%，增幅下降5.9个百分点。同时，按照目前贵州省的经济水平和发展状态，由于发展环境和发展条件的制约，交通投资、其他方面的加工制造业投资不可能实现较快增长。所以，不形成新的投资热点，就难以扭转贵州省固定资产投资增速放缓的趋势。另一方面，从资金来源来看，贵州省固定资产投资不外乎来自于国家投资、信贷资金、省内政府投资和社会投资四个方面。近年来，国家紧缩银根，严把信贷闸门，今年上半年，占贵州省投资资金来源30%左右的国内贷款增速为17.8%，增幅比去年同期下降2.1个百分点。而贵州省财政是典型的吃饭财政，要挤出更多的钱来用于建设，目前还未到时候。

因此可以说，上半年固定资产投资增长19.6%，各方面是尽了努力的，客观反映了贵州省目前的发展水平，和经济社会其他方面发展相和谐。要破解贵州省固定资产投资增速放缓的难题，关键是要下更大的决心、花更多的功夫为外来投资者创造更好的投资条件和投资环境，加快形成新的投资热点。这项工作十分紧迫，但需要一定的时间，因此，既不能等，也不能急。要从现在开始，找准努力的方向，通过扎实有效的工作去解决。

(二)关于农民增收问题。

农民收入增长缓慢，也是我们长期面临的一个突出问题。1978年以来，贵州省农民人均纯收入相当于全国农民人均纯收入的比例从85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十个百分点。今年上半年，全省农民人均现金收入尽管实现了较快增长，增幅比全国平均水平高0.5个百分点，但由于基数小，增加量仅为164元，比全国平均水平还少150元。究其原因，主要是贵州省农民家庭经营收入占农民人均纯收入的比重大，增长速度慢。20xx年，贵州省农民家庭经营收入占农民人均纯收入的比重为56.1%，全国平均水平为53.8%;从增长速度来看，不考虑价格因素，到20xx年贵州省农民家庭经营收入年均增长速度为1.3%，全国平均水平为5.2%。而造成农民家庭经营收入增长缓慢的原因，又在于流通条件差，农产品商品率低，农民生产出来的东西卖不了好价钱甚至卖不出去。20xx年，贵州省农产品商品率仅为54.2%，其中种植业为41.5%，分别比全国平均水平低19.4和23.3个百分点。

当然，近年来，贵州省农民务工收入实现了较快增长，增幅略高于全国平均水平，但一方面，农民务工收入占贵州省农民人均纯收入的比重仅为36.1%，比全国低2.2个百分点;另一方面，随着城市化进程的不断加快，外出务工的农民有相当一部分将变成城市居民，留在农村的真正意义上的农民，收入来源主要还是种养业。因此，要促进农民增收，从根本上来讲，还是需要加快改善流通条件，切实提高农产品商品率;同时，要帮助农民寻求适合本地特点的，大宗的、带有普遍性的种养业，用发展现代农业的办法，在一个更高的起点上推进农村生产力实现跨越式发展。这项工作同样不是一朝一夕能够完成的，既需要我们从全局和战略的角度出发，加快交通基础设施建设，不断改善全省流通条件，又需要我们逐村逐户地做深入细致的工作，帮助农民群众找到具体的脱贫致富之路。

(三)关于能源工业发展问题。

电力、煤炭等能源工业是贵州省实施西部大开发战略以来发展最快的产业，目前已经成为贵州省的第一大支柱产业。上半年，能源工业增加值占工业增加值的比重达31.8%，能源工业投资占城镇固定资产投资的比重达26.6%，能源工业对全省经济增长具有举足轻重的作用。

近年来，在能源工业发展中，煤和电一直存在需要由政府去协调的矛盾，电煤供应不足的问题一度成为困扰政府和企业的一个突出问题。煤和电要协调的矛盾，说到底是一个价格问题、利益问题。为此，去年下半年以来，我们逐步提高了省内电煤价格，这一政策出台以后，电煤供应紧张的问题得到了缓解，去冬今春各级政府为协调电煤供应问题所花的精力明显减少。从这个月开始，贵州省全面放开电煤价格，有的同志担心，这会造成新的电煤供应矛盾，影响能源工业发展。特别是今年上半年，由于需要关闭整合的煤矿关闭过猛，大矿生产能力一时也上不来，造成全省煤炭产量减少，电煤供应又显出紧张，有些同志又产生一些新的看法。

这里我想用几组数字同大家一起分析一下这个问题。(1)今年上半年，贵州省煤炭产量近5000万吨，同比下降5.5%;(2)上半年贵州省发电量同比增长23.5%，其中火电增长19.4%;(3)上半年全省煤炭外运量为1337万吨，占煤炭产量的26.8%;(4)目前，贵州省电煤价格与周边省区相比还有100元以上的差距。这四组数据至少说明了贵州省生产的煤炭是足够供应贵州省火力发电厂的，价格放开有利于增加煤炭的生产。必须明确告诉大家，第一，据有关部门的同志分析，造成上半年煤炭产量下降的原因，主要是对关闭煤矿的整合工作进展不快，影响了一部分符合产业政策的煤矿恢复生产。为此，国土、安全监管等有关部门要加快这方面的工作进度。但即便是在煤炭产量下降5.5%的情况下，火电发电量仍然增长了近20%，远远超过工业增加值的增长速度，目前制约电力生产的因素是电力市场而不是电煤供应。第二，上半年，贵州省销往省外的煤炭超过全省煤炭产量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被认可的价格。既然我们都认为贵州卖电比卖煤更划算，一旦贵州省电力市场需求旺盛，电厂可以满发的话，上半年外运的1300多万吨煤炭会自动流进省内电厂，增加贵州省能源工业的效益。

在电煤供应问题上，存在复杂的博弈关系。各级政府和各有关部门对这一问题要有清醒的认识，坚持用市场经济的办法理顺煤电利益关系，促进贵州省能源工业健康发展。

(四)关于价格问题。

第一，居民消费价格上涨，主要是因为食品价格大幅度上涨造成的。贵州省经济发展相对滞后，居民恩格尔系数高于全国平均水平，食品支出在消费支出中所占比例大，食品价格上涨后，居民消费价格上涨的幅度比其他省份大一些，是符合经济规律的，也是经济运行中的正常现象。上半年贵州省食品价格上涨影响居民消费价格总水平上升3.27个百分点，影响程度高达83.8%，而上半年贵州省核心价格指数仅上涨0.6%，这是衡量总体物价水平的标准，说明贵州省物价总体是平稳的。因此，一定要正确引导舆论，防止物价上涨造成社会恐慌。

第二，长期以来，农产品价格低，工农产品价格存在“剪刀差”，一直是影响农民增收的重要原因。因此，农产品价格提高有利于农民增收。今年上半年贵州省农民人均现金收入之所以能够实现较快增长，主要也是得益于农产品价格上涨。在保持合理的农产品价格的同时，我们还要积极鼓励发展农产品加工，大力开拓贵州省优质农产品在珠江三角洲等发达地区的市场，提高农产品附加值，增加农民收入。

第三，居民消费价格上涨，无疑会给城市特困群众的生活带来一定的影响，城市政府要密切关注，切实做好困难救助工作。要逐步提高低保标准，保证城市特困群众的生活水平不降低;高度重视大专院校困难学生的生活问题，根据物价上涨的情况，对他们给予必要的补贴。与此同时，要合理引导城市居民对物价的预期，让大家看到，在物价上涨的同时，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群众因物价上涨较多而产生心理失衡，影响社会稳定。

三、当前要着力抓好的六项重点工作。

关于今年下半年的工作，各位副省长和发言的各部门已经讲得很全面，这里我主要强调六个方面的问题。

(一)进一步做好解决民生问题的各项重点工作。

胡锦涛在“6.25”讲话中特别强调，“加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上”。在今年春节团拜会上，温家宝还明确指出，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责”。

由于自然和历史等方面的原因，贵州省经济社会发展较为滞后，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，人民群众的生活水平与全国相比有较大差距，民生问题显得更为突出，特别是帮助困难群众解决温饱问题、就医问题、喝水问题、就学问题，任务十分艰巨。去年下半年以来，特别是今年年初胡锦涛作出“要高度重视民生问题。当务之急是将农村低保和合作医疗制度建立起来，为农村困难群众‘雪中送炭’”的重要批示后，围绕解决民生问题，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，从今年7月1日开始，全面实施农村低保制度，全省所有年纯收入低于700元的农村绝对贫困人口全部被纳入低保范围，这开创了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局，是继1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发以来，扶贫历史上一座新的里程碑。第二，从今年2月开始，全省88个县(市、区)全部普及了新型农村合作医疗制度，比20xx年中央1号文件提出的“到在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度”的目标提前了一年，比贵州省原来制定的目标提前了两年。在解决农民群众看病难问题的同时，省委、省政府也高度重视城市居民的医疗卫生工作，加大了城市社区卫生服务工作力度。第三，针对工程性缺水突出的问题，按照省第十次党代会提出的用五年时间基本解决农村饮水问题的目标，落实了在五年内筹集100亿元以上水利建设资金的渠道，启动了毕节地区基本解决农村饮水问题试点，并将很快在各市(州、地)全面展开。第四，着力巩固提高“两基”攻坚成果，继续落实农村义务教育“两免一补”政策，并进一步完善了农村义务教育经费保障机制。第五，坚持把解决城市居民住房难问题作为政府保公平的一项重要职责，年内可在全省所有城市建立廉租住房制度。

通过全省上下的共同努力，贵州省较为突出的几个民生问题已经得到了初步解决，或者已经明确了解决的工作思路和具体措施。下一步，要切实巩固当前的工作成果，千方百计使困难群众的生活水平不断得到提高。

第一，要进一步明确地县政府在解决民生问题中的主体责任。做好解决民生问题的各项工作，地、县担负着重要职责，越是基层，责任越大。近年来，省财政千方百计挤出资金用于提高困难群众的生活水平，特别是今年在这方面的投入大幅度增加，另外，中央安排给贵州省的用于解决民生问题的各种资金，省里一分不少地发到了群众手中。目前，在建立农村低保制度、新型农村合作医疗制度和解决农村饮水问题等工作中，省里强调地方政府要配套一定比例的资金，根本目的是要让基层政府充分意识到自己在解决民生问题中的主体责任。希望地方政府把解决民生问题放在同给公务员发工资一样重要的位置，特别是要把财政增量的部分首先用来解决困难群众的问题，这是一条基本原则。省里将加快建立和完善解决民生问题的目标责任制，把解决民生问题的实际成果作为考核地方政府政绩的核心指标。同时，还要建立相应的激励机制，引导地方政府把解决民生问题摆在更加突出的位置来抓。

第二，要加强宣传动员。在我国，农村低保制度、新型农村合作医疗制度、廉租住房制度等解决民生问题的政策措施，都是制度上的大胆创新，对于绝大多数困难群众来讲，都是新鲜事物。因此，在建立实施这些制度的过程中，要加大宣传力度。通过宣传，一是要使广大困难群众深刻感受到党和政府的温暖，全面了解自己的权益。二是要使广大困难群众正确理解这些惠民制度的功能和主要内容，了解保障对象、保障标准和申请审批程序。三是要确保广大困难群众的知情权，并使他们更好地行使监督权。另外，对于一些需要群众参与的工作，也要加强宣传动员。比如，解决农村饮水问题，需要农民群众理解支持和投工投劳，这就要求基层政府和相关工作人员把工程建设的意义向农民群众解释清楚，并明晰水利设施的产权，充分调动农民群众参与建设和管护的积极性。

第三，要做深入细致的工作。解决民生问题，面对千家万户，工作千头万绪，特别是在贵州省农村，农民居住分散，山一家、水一家，更增加了相关工作的难度。因此，各级政府和有关部门要加强对一线工作人员的教育和引导，增强他们的使命感和责任感，使他们通过自己深入细致的工作，把党和政府的惠民政策带给千家万户。各级政府要完善民政、卫生、水利等部门的工作机构，充实工作人员，确保解决民生问题的各项工作有人抓、有人管。同时，要关心一线工作人员的工作和生活，积极为他们提供必要的工作条件，帮助他们减轻工作强度，提高工作效率。

第四，要巩固已经取得的成果。一是要完善相关工作制度。目前，农村义务教育的相关制度已经实施了一段时间，农村低保制度、新型农村合作医疗制度也已经建立起来，对于这些制度的实施情况，要进行跟踪了解，并根据贵州省实际和新的形势、新的情况不断健全和完善，使党和政府解决民生问题的初衷得到更好的实现。二是要加强资金管理。解决民生问题，每一项工作都涉及到大量的资金，每一分钱都是救命钱、吃饭钱，必须严格管理，确保用到困难群众身上。要坚持专款专用、专账核算，财政、监察、审计等部门要定期跟踪检查资金使用情况，杜绝挤占挪用。三是对以往工作中遗留的困难和问题，要想方设法予以解决。当前，比较突出的是“两基”攻坚留下来的欠债问题。前段时间，我请教育厅的同志对“两基”欠债进行了核实统计，全省“两基”攻坚共欠贷款17.12亿元，欠工程款4.59亿元。尽管我们已经明确了还款来源，几年过去了，有的执行得好一点，有的执行得差一点。当然，对于绝大多数财政困难县来讲，这笔欠债是一个很大的负担，但我想，在没有新政策出台之前，我们还是应按原来的规定去做。省政府将积极争取国家支持，欠债的县也要以积极的态度对待这个问题，力争早日还清欠债。

(二)努力增加农民收入。

我在前面已经提到，对于留在农村的真正意义上的农民，收入来源主要还是种养业，要增加他们的收入，必须用发展现代农业的办法，在一个更高的起点上推进农村生产力实现跨越式发展。具体来讲，重点要抓好三个方面。

第一，寻求大宗的、带有普遍性的产业，使从事种养业的农民实现持续增收。从一个地区来讲，大宗的、带有普遍性的产业能够形成规模经济，提高农民适应市场变化的能力和在市场经济中的竞争力;同时，还能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，通过延长产业链，进一步拓宽农民增收的渠道。在贵州省，草地畜牧业就是这样一种产业。一方面，贵州省山多地少，耕地资源十分有限，但草山、草坡资源丰富，全省有4000万亩以上的草场可以用来发展草地畜牧业，并且气候非常适合牧草生长，这为我们发展草地畜牧业提供了得天独厚的条件。另一方面，随着人们消费水平的提高和饮食结构的变化，牛羊肉和禽肉的消费量呈现持续、快速增长的势头。在草地上放养的牛羊无公害、品质高，有着广阔的市场前景和较强的市场竞争力。再一方面，贵州省石漠化问题突出，从前，广大农村普遍把玉米作为主要饲料作物来种植，很多地方玉米种上了山顶，造成了严重的水土流失。但是，在坡地上种草，有利于固土、防止水土流失，只要严格按照草地的载畜量控制放牧规模，种草养畜还有利于促进石漠化地区的生态恢复。在一些发展种草养畜比较成功的地方，山变绿了，水变清了，较好地实现了经济效益、生态效益与社会效益的有机统一。这些年来，贵州省发展草地畜牧业已经积累了一些成功经验。比如晴隆县，当初仅仅靠10万元的资金起步，发展到现在已经有十多万只羊，解决了几万人的贫困问题。目前我们已经在20个县开展了发展草地畜牧业试点，省财政对每个县补助500万元，希望这些县认真学习推广晴隆经验，把省里安排的钱管好、用好，使广大农民从发展草地畜牧业中得到更大的实惠。

除了草地畜牧业外，在贵州省不少地方种茶也是帮助农民增收致富的一个有效途径。前一段时间我到安顺调研，发现那里的茶青已经卖到了20多块钱一斤，最近到遵义调研，他们的茶青高的一斤要40多块钱，茶农从中得到了很好的收益。当然，有的同志提出，我们的茶青卖到省外去，人家一加工，价格就成倍上涨，好处都被别人占了。工作只能一步一步地做，只要种茶的收入比其他作物高，就应鼓励农民种茶。我相信，茶叶种植规模扩大了，茶叶加工企业自然会到贵州省来，我们自己的茶叶品牌也会逐步形成。这是市场经济的基本规律。由于气候条件独特，蔬菜种植在贵州省也有很大的优势，夏季反季节蔬菜特别是叶菜在珠江三角洲有广阔的市场。目前，随着物流条件的改善，珠江三角洲已经有人打算到贵州省投资建设蔬菜生产加工基地，将来把生产的蔬菜运往香港、广州等地。同时，家禽养殖在贵州省也是一个潜力巨大的产业。3月份，我到安顺调研，参观了河南一家企业在安顺建设的养鸡场。企业负责人向我介绍，目前，东中部地区家禽养殖的密度已经很大，加之近年来发生禽流感，容易交叉感染，所以很多企业都愿意到贵州来投资建设新的养殖场。另外，贵州省种植中药材、花卉、马铃薯等作物也有一定的优势，希望各地从自身实际出发，帮助农民群众选准选好种养品种，使之成为农民增收致富的支柱产业。

第二，要充分发挥市场机制在促进农民增收中的重要作用。促进农民增收，是政府义不容辞的责任。政府应当积极帮助农民寻求增收门路，在政策、资金等方面给予必要的扶持，并切实加强交通等基础设施建设，努力为农民发展种养业、提高商品率创造条件。但是，农民既然要依靠发展种养业、提高商品率来实现增收，就必须逐步进入到市场经济运转的链条中去，按照市场经济规律办事，在市场中得到更好的收益。一是不能用搞运动的办法，而是要用发展商品生产的办法使农民逐步学会进行商品生产，从而走上自我发展的路子，彻底摆脱贫困。二是要大力引进省外甚至国外优强企业到贵州省发展农产品生产、加工和流通，通过龙头企业带动，提高农民群众进入市场的组织化程度。三是要遵循市场规律，考虑市场容量和销路，并根据市场变化，及时调整农产品生产结构，对产品进行更新换代，使之更好地适应市场的需求。不能用计划经济的思维和办法去干预农民的生产过程，更不能贪多求快、拔苗助长，不顾市场前景和实际条件盲目铺开摊子。

第三，加快形成有效的政府投入机制。贵州省农村自我发展能力弱，离开政府的支持，农民群众很难在较短时间内实现增收。因此，在相当一段时期内，政府必须对农民发展种养业给予必要的资金支持。而要使政府的投入发挥应有的效益，就必须建立科学合理的投入机制。首先，要形成稳定的资金来源，对于贵州省这样一个财力薄弱、收支矛盾突出的省份来讲，一方面要积极争取中央加大对我们的投入，另一方面要通过强化财政预算刚性，确保支农资金稳定增长。今年以来，我们在这方面进行了积极的探索，仅用于支持发展草地畜牧业的资金就达到1.8亿元，投入水利建设、扶贫开发等方面的资金也实现了大幅度增长。全面实施农村低保、解决绝对贫困人口的温饱问题之后，应该改革扶贫资金增量的使用机制，探索采取有效的资金投入方式。一是要坚持“样板先行”的原则，支持农民发展种养业的资金，重点要用来树立样板，用来支持那些愿意干事而且能够把事情办好的人，帮助他们通过发展现代农业率先增收致富，使他们成为周围群众的带头人。二是要坚持“先易后难”的原则，哪个地方在发展种养业中的投入产出比大，哪个地方投入相同的资金能够使农民增加更多的收入，就要优先支持。特别是对于那些工作扎实、措施得力、农民群众增收致富步伐快的地方，要给予重点支持。三是要坚持“滚动发展”的原则，以种草养羊为例，先投入资金帮助一部分农户把羊养起来并形成一定规模后，通过“以羊还贷”等措施，再回收一部分羊，用于支持别的农户，从而实现支农资金的良性循环。

(三)继续加强以交通和水利为重点的基础设施建设。

进一步加强贵州省交通和水利基础设施建设，是全省经济社会发展的当务之急。今年全国“两会”期间，温家宝参加贵州省代表团审议时特别强调，“改善贵州的生产生活条件，重点看来首先还是路和水，这是制约贵州发展的两大‘瓶颈’”。省第十次党代会也明确要求，要“坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务抓紧抓好”。

交通对经济社会发展的重要促进作用，在贵州省可以找到很多例子。在清镇至镇宁高速公路修通之前，黄果树景区接待旅游人数长期不到100万人次，高速公路修通之后，20xx年当年就突破了100万人次，20xx年和20xx年又先后突破了200万人次和300万人次;另外，安顺市地方财政收入增长速度以前一直在20%以下，和20xx年增速均超过了30%。

为了尽快突破制约贵州省经济社会发展的交通瓶颈，去年下半年省委、省政府作出了建设贵阳至广州快速铁路和厦蓉高速公路贵阳至水口段的决策，全省各方面对建设这两条快速通道重要意义的认识高度统一。在党中央、国务院的关心下，在国家有关部门的大力支持和推动下，在各有关方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速铁路的项目建议书先后得到了国家发改委的批准，拿到了“准生证”，距离我们正式向国家有关部门上报建设项目的请示分别只有7个月零9天和9个月。我们能够在很短的时间内取得这样的成果，充分体现了贵州人的勇气、智慧和能力，也充分说明贵州人民完全可以集中精力，把贵州的建设提高到一个新的水平，开创贵州发展新局面，实现锦涛同志希望我们的经济社会发展的历史性跨越。

经国家同意，厦蓉高速公路贵阳至水口段分为两段建设，其中水口至都匀段全长207公里，投资187亿元，由中央专项资金和贵州省筹资共同解决。目前，项目工程可行性研究报告已上报国家发改委，预计最近可获批复，今年10月开工建设。都匀至贵阳段全长约78公里，比现有的从贵阳经麻江到都匀高速公路缩短55公里。项目投资约70亿元，由企业投资建设，这在贵州省高速公路建设史上还是第一次。上月底，这段公路的招商工作已经圆满结束。按招标建设时间要求，这段路和水口至都匀段将同时建成。贵广快速铁路的前期工作进展也很顺利。根据铁道部与黔、桂、粤三省区协商的结果，将成立“贵广铁路公司”负责项目建设和经营管理。5月28日，铁道部已责成成都铁路局、柳州铁路局和广州铁路(集团)公司共同抽调人员组成“贵广铁路公司筹备组”，负责加快推进项目前期和公司组建工作。目前，项目可行性研究工作正在抓紧进行，预计近期可上报可研报告。下一步，各有关单位和沿线各地要继续抓好这两条快速通道建设的前期准备工作。一方面，要积极争取国家有关部门支持，早日完成各项审批工作;另一方面，沿线各地政府要抓紧做好征地拆迁工作和施工便道建设等前期准备工作，确保项目如期顺利开工。

在加快两条快速通道建设的同时，还要着力完善贵州省公路和铁路网络。公路方面，一是要扎实抓好二级公路建设，总的原则是标准不能降低，有钱就修快一点，没钱可以慢一点，但是不能因为降低标准对土地资源、线位资源造成浪费。二是要按计划加快通村公路建设，并积极完善通村公路路网，打通断头路。要努力争取国家加大对贵州省乡村道路建设的支持力度，同时充分调动各地的积极性，哪个地方先把路基建好，省里就优先出钱给他铺油。三是要根据形势的需要，抓紧对现有的“十一五”高速公路网规划进行调整。铁路方面，在加快推进贵广快速铁路建设的同时，要采取多方面措施，积极促成贵阳连接昆明、重庆、成都、长沙等地的快速铁路建设。可以预见，这些铁路建成后，贵州省在西南地区的交通枢纽地位将会真正凸显出来。目前，重庆对建设连接贵阳的快速铁路积极性非常高，已经在出钱做前期工作。昆明、成都等城市也有这方面的意向。

作为一个工程性缺水问题突出的省份，加快贵州省水利设施建设，既是解决民生问题的需要，也是城乡经济社会长远发展的需要。解决工程性缺水问题，需要大量的资金投入。长期以来，由于贵州省财力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基础设施建设相对滞后。为此，去年下半年以来，省委、省政府抢抓中央加快解决农村饮水问题步伐、国家烟草专卖局支持贵州省烟水配套工程建设和水利部把铜仁地区列为“建设社会主义新农村水利扶贫示范点”等机遇，积极争取中央和国家有关部门加大对贵州省解决农村饮水问题的支持力度，并通过完善财政预算管理制度、建立水资源和水能资源有偿使用制度等多方面措施，落实了五年内筹措100亿元以上水利建设资金的渠道，使五年基本解决农村饮水问题有了保障。5月底，我们召开了全省水利工作会议，对当前和今后一个时期全省水利工作进行了全面部署。总的来看，目前各方面的工作进展顺利。上半年，全省累计解决了56万人的饮水安全问题，超过全年计划任务的一半，20xx年度烟水配套工程建设任务也基本完成。当前，抓好水利基础设施建设要注意把握以下四个方面的问题：

第一，总结工作经验。从去年下半年开始，我们在全省开展了大规模的烟水配套工程建设，从资金投入规模看，在贵州省水利事业发展中还是头一次。同时，今年全省实施农村饮水安全工程的任务也比去年大幅度增加。一下子增加了这么多建设任务，这使我们在具体工作中难免会出现这样那样的问题，比如前期工作不够深入、部门配合不够紧密等等。大规模的水利建设刚刚开始，出现问题并不可怕，关键是各地各有关部门要认真梳理并积极寻求解决这些问题的有效途径，深入总结正反两方面的经验，把下一步的建设任务完成得更好，使省委、省政府确定的工作目标能够如期实现。

第二，完善建设规划。贵州省农村水利建设以小、微型工程为主，点多面广，没有科学合理的规划，就难以保证工程建成以后能够发挥应有的效益。目前，毕节地区已经制定了基本解决农村饮水问题的实施方案，其他市(州、地)也要借鉴毕节地区的做法，抓紧编制建设规划和实施方案，并制定相应的技术标准和工作制度，确保下一步的水利建设有序推进。在规划编制过程中，既要搞好地表水的开发利用，也要高度重视地下水的开发利用。前段时间，我们到省地矿局调研，与他们研究了地下水的勘查和开发利用问题，目前，他们正在开展全省地下水资源的勘查和开发利用规划编制工作。各地要从自身实际出发，首先抓好地下水资源有保障，饮水问题和灌溉问题又比较突出的地方的地下水资源开发利用规划编制工作，使地下水资源在解决贵州省工程性缺水问题中发挥更大的作用。

第三，充实技术力量。当前，在贵州省开展大规模的水利建设，面临的最突出的问题就是技术力量不够。解决这一问题，一是要动员一切可以动员的力量，哪怕是在机关坐办公室的技术人员，也可以把他们全部动员下去，到一线指导工程实施。我还曾经提出，如果技术力量不够，还可以动员在高校学习土木工程专业的高年级学生下到基层，以进行专业实习的方式参与到工程建设中来。二是适应大规模水利建设的需要，在用好现有技术力量的基础上，各地在编制和人员安排方面，要对基层水利部门给予必要的倾斜。三是要选择一批有一定技术基础的农民，通过进一步加强对他们的技术培训，使他们成为专业技术队伍的补充力量。

第四，建立激励机制。在解决农村饮水问题上，省里明确了先两个地区、后三个自治州、再四个市的顺序，但这只是一个总体安排。任何一个市(州、地)，只要是前期工作扎实、工作进度快、质量有保证，省里哪怕是贷款，也会优先保证其水利建设的资金需求。

(四)大力推进产业结构调整。

随着一些基本的民生问题逐步得到解决，随着两条快速通道的建设，随着贵州省综合交通运输体系的不断完善和物流条件的不断改善，东部沿海地区产业向贵州省转移的力度必然会不断加大。如何发挥各方面力量推动贵州省经济结构调整，增强全省综合经济实力，是今后一个时期我们面临的一个重要战略问题。当前，要重点抓好三个方面的工作。

第一，努力提高资源型产业发展水平。受资源禀赋和传统的区域经济分工的影响，能源、原材料等资源型产业在贵州省工业经济中所占的比重较大，这些年来，一直是支撑贵州省经济增长的支柱产业。但是，从长远来看，能源和矿产资源开发利用的潜力是有限的，任何一个以资源型产业为主的地区，最终都将面临产业转型的问题;另一方面，目前电解铝、煤化工等产业的生产能力在我国已经过剩，进一步发展这些产业，面临着国家产业政策和市场竞争的双重压力。面对这一形势，我们如何做好资源型产业的发展工作?对于能源工业来讲，在抓好“十一五”时期一批骨干项目建设的同时，还要考虑以后的长远发展。贵州的电力工业并不是到3000万千瓦装机就到头了，随着经济的发展，对电力的需求会持续增加，电厂的建设还要继续。但电厂厂址条件和布局的密度受很多制约，因此，在建设现有电源项目的时候，要统筹安排，尽可能为以后的发展预留空间。面对电解铝、煤化工等产品生产能力过剩的形势，发展这些产业必须要高度重视规模效益，通过扩大规模、降低成本来提高市场竞争力，不然在这些产业中再上新的项目是没有前途的。同时，要大力发展原材料的精深加工，积极引进原材料精深加工企业，努力提高产品附加值。发展资源型产业，要根据国家有关规定，完善产业政策和准入门槛，特别是要严格环保政策。对于不符合产业政策和产业准入标准的项目，一个都不能上。

第二，进一步巩固和提高烟酒工业。烟酒工业是贵州省的传统产业，也是“短平快”的产业，建设周期短，对农民增收和财政增收的贡献大。历史上，贵州省烟酒工业在全国曾经占有重要地位，但这些年来，从经营规模去衡量，这种地位正在逐步丧失。贵州省烤烟种植面积和产量均位居全国第二，但收购均价则低于全国平均水平。卷烟工业产值在全国排到十一位，实现利润不到全国总额的3%。在白酒工业中，茅台一枝独秀，国酒地位不可动摇。但是全省白酒总的产量才14万千升，在全国排名第十位，山东省的产量达到80万千升，四川省达到65万千升。这些数据一方面反映出贵州省烟酒工业发展水平有待提高，另一方面也说明我们的潜力还很大。下一步，在卷烟工业方面，重点要把“贵烟”培育成为在全国具有较强影响力的高档品牌，同时把“黄果树”定位为中低档品牌，切实扩大其在全国的市场占有率。要努力提高卷烟工业的整体档次和单箱利税率，同时带动烤烟生产水平的提高。对于白酒产业，在进一步巩固茅台国酒地位的同时，要大力培育二、三类品牌，通过他们与国内其他同等水平的品牌竞争，切实扩大贵州省的白酒产量和市场份额。在具体工作中，重点要大胆创新营销模式，切实扩大营销规模。要加强企业领导班子建设，把一批懂经营、会管理的能人放到企业领导人的位置上去，带领企业加快发展。我们总的目标是，通过一段时间的努力，使“贵州白酒”具有“法国红酒”那样的效应，使人们一提到“贵州白酒”，不论什么品牌、哪个企业，就知道是好酒。

第三，围绕农业和旅游业发展加工制造业。贵州省生态好，无污染，农产品品质高，在东部沿海有着广阔的市场。同时，贵州省旅游资源丰富，气候凉爽宜人，随着交通等方面条件的改善，来贵州省旅游的人将越来越多，旅游商品开发潜力大。因此，在产业结构调整的过程中，要围绕农业办工业、围绕旅游业办工业，要把农产品生产、流通、加工企业作为贵州省招商引资的重点，加快推进全省农业现代化步伐;同时，加快旅游商品的开发，使旅游业对相关产业的带动作用得到充分发挥。无论是农产品加工也好、旅游商品开发也好，对农民增收都会产生重要的带动作用，各级政府和各有关部门都要给予大力支持。

(五)坚持实施大中城市带动战略，加速贵州省城市化。

贵州省城市化水平比全国落后十五年，加快城市化步伐的任务既紧迫，又繁重。为此，省委、省政府特别强调要坚持实施大中城市带动战略，尽快提高贵州省城市化率。去年下半年以来，各地各部门按照这一要求，积极完善城市规划，加大城市基础设施建设力度，取得了一定的成绩，今年1—5月，全省城市市政公用设施建设完成投资20.48亿元，同比增长24.4%，增幅比去年同期上升14.1个百分点。省政府还于6月5日下发了《贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的通知》，《通知》特别规定，允许符合条件的进城就业农民本人及直系亲属在其经常居住地落户，并优先解决贵州省籍、在城市中已有相对固定住所和相对固定工作的农民工入户，这为促进贵州省农村人口向城镇转移、加快城市化进程提供了制度保障。

下一步，各地各有关部门要继续采取有力措施，积极推进城市化进程。在继续加强城市规划工作的基础上，要坚持城市道路先行，加快完善城市路网规划，积极筹措资金开展城市道路建设。要高度重视和加强城市污染防治和环境整治，财政资金要加大对垃圾、污水处理等设施建设的投入，切实提高城市的环境容量。要把产业发展、交通建设与城市发展结合起来。城市发展要以产业为支撑，在推进城市化进程的过程中，要积极引导产业向城市聚集，一些重点旅游景区周边的城市要根据发展旅游业的需要，大力加强城市建设，使旅游业与城市化相互促进、共同发展。要把完善全省交通网络与完善城镇体系、加快城市建设统筹起来考虑，充分发挥交通对城市化的促进作用。前段时间，贵广铁路可行性研究现场调研组到贵州省进行现场踏勘，沿线不少县都纷纷向调研组反映，希望把火车站建在县城边上。我给调研组提出，从前苏联专家帮助我国进行城市规划时，火车站的布局都与城市有一定的距离，当时很多人不能理解。但随着时间的推移，人们才慢慢发现，这样做有利于城市的长远发展，否则，在城市边上安排一个火车站将会限制城市规模的扩大。因此，我建议调研组在确定火车站布点时，最好与县城保持一定的距离，将来再修一条现在城市中心到火车站的大马路，马路两边可以盖房子，这样既保证了铁路线路设计的科学和合理，县城也可以尽快扩大规模。总的来讲，城市化问题涉及到经济社会发展的方方面面，是一项复杂的系统工程。希望各级政府的负责同志认真加强城市化有关知识的学习，积极借鉴发达地区在城市化进程中积累的成功经验，努力探索出一条符合贵州省实际的山地城市发展道路，使城市成为带动全省经济社会发展历史性跨越的火车头。

(六)毫不松懈地抓好安全生产监管工作。

中国人讲“人命关天”，就是说人的生命安全是天大的事情。我们强调各级政府要以人为本、执政为民，首先必须要保障人民群众的生命安全。近年来，各级党委、政府和各有关部门高度重视抓好安全生产监管工作，通过全省上下的共同努力，20以来全省安全生产事故起数和死亡人数连年实现“双降”目标，安全生产形势有了一定好转。今年上半年，全省共发生各类安全事故1826起，死亡1172人，分别比去年同期下降42.85%和6.69%。这一成绩的取得来之不易。但是我们仍要看到，由于多方面的原因，贵州省安全生产形势依然严峻，较大和重大事故多发和频发的问题仍然没有得到根本解决。所以，安全生产这根弦任何时候都不能放松，安全生产监管工作的力度任何时候都不能减弱。各地各有关部门一定要认真落实安全生产工作责任制和安全事故责任追究制，进一步完善安全生产基础设施，扎实抓好安全事故隐患排查和消除工作，切实加强安全事故抢险救援力量建设。近期，国强同志将主持召开全省安全生产工作会议，希望通过这次会议，切实找准当前贵州省安全生产监管工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究提出扎实有效的工作措施，确保完成国家下达贵州省的安全生产控制指标和省委、省政府提出的“双降”目标，进一步扭转贵州省安全生产的严峻形势。

做好下半年的工作任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，努力把今年经济社会发展各方面的工作做得更好一些，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

政府全体会议上的讲话篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开这次会议，是春节后政府办召开的第一次全体会议，可以说是一次收心会。春节假期过后，省、市、县分别召开了一系列重要会议，这就要求大家要调整好自己的工作状态，务必保持高度的责任感和使命感，立即投身于紧张的工作之中，真正把心放在工作上。当然，有些同志春节假期依然奋战在工作岗位上，从自身真正体现了“苦干实干拼命干”，是我们学习的榜样。

过去的一年，我们的工作收获了一些成绩，依法行政考核全市第一，空气质量保障中心受到领导表扬，办文办会高效运转，一年来，面对纷杂繁重的工作，我们不推不拖、不等不靠，干出了水平、干出了业绩，这些成绩的取得，是大家辛勤付出，共同努力的结果，在此，我对大家过去一年的辛勤工作和对我本人的支持配合，表示衷心的感谢！

新的一年，我们政府办公室也应体现新面貌，展示新作为，再创新佳绩。下面，我讲几点意见：

一、用激情冲破惰性，靠奔跑提升效率。

在行动上，要先人一步，快人一筹，快步落实上级有关指示，让时间的指针走在工作的表盘上，优化工作流程，提高工作效率，努力形成挑战面前不退缩，矛盾关口不回避，大事难事敢担当，协力争先促跨越的工作环境。

二、以规矩树立正气，抓细节尽好职责。

一要强化规矩意识。无规矩不成方圆。政府办作为县政府的重要枢纽，全体党员干部要时刻对照警醒、高悬规矩戒尺，以纪律和规矩意识砥砺自身，把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，把遵规守纪作为立身处世之本，作为一种责任，真正内化于心、外化于形。二要注重细节观念。要大处着眼，小处着手，注重细节，精益求精，促使各项工作圆满完成。

三、勤学习补齐短板，讲原则守住底线。

坚守“为民”底线，全心全意为人民服务；

坚守“法纪”底线，维护党纪国法的权威和尊严。

同志们，时代的考题已经列出，我们的答卷正在进行。在建设新时代富强美丽，文明幸福x的伟大征程中，不要当坐享其成的乘客、事不关己的看客，始终保持敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气，奋力开创各项工作新局面。

政府全体会议上的讲话篇六

各位来宾、各位代表：

经过紧张的筹备，我县电子商务协会，顺应时代发展和形势需要，今天在此隆重成立了，这是我县商贸流通领域的一件大事。首先，我谨代表蕲春县委、县政府，对我县电子商务协会的成立表示热烈的祝贺!

同志们，蕲春电子商务协会的成立，标志着广大电子商务参与者将在一个更加广阔舞台上投身我县经济社会发展建设，下面我代表县委、县政府提几点希望：

第一要充分发挥协会的桥梁纽带作用。

蕲春电子商务协会是我县电子商务行业唯一的社会团体，希望协会坚持为电子商务行业服务，坚持为电子商务企业服务，把政府主管部门发展行业的指导性政策、意图传送到企业和个人，把行业内遇到的各种问题和意见反馈给政府各部门，发挥纽带桥梁的作用。

第二要抓好协会行业自律。

在接受行政主管部门监督管理的同时，行业协会也要对全行业实行自律。加强行业自律，不仅是电子商务行业健康发展的必然要求，也是协会开拓发展空间、提高行业威信、树立社会形象的重要途径。协会工作处于起步阶段，行业自律尤为重要。要进一步加大工作力度，建立健全各类自律公约，制定具体实施细则，特别是要明确惩戒措施，逐步实现行业自律工作的制度化、规范化、长期化。要通过举办座谈会、培训班等多种形式，大力宣传自律公约，使之深入人心，成为从业人员的自觉行为规范。

第三要积极维护电商企业合法权益。

协会是由全体会员自愿参加、为实现会员共同愿望而组成的自助、自律组织。为全体会员服务，是协会工作的重要职责。协会要不断丰富服务形式、充实服务内容、提高服务质量，增强协会的凝聚力，让会员感到协会就是他们的“家”。要进一步加大力度，完善制度，健全机制，为电子商务行业争取良好的舆论环境、政策环境和法律环境。团结起来，依法推进维护企业和广大从业人员的合法权益。

第四要广泛开展多元化交流。

当今时代，全国各地电子商务发展风起云涌，潮起潮落，如何抢占我县电子商务发展制高点，这是协会及每个会员应思考的大问题。电商协会要适应信息时代要求，积极借鉴发达地区先进经验，立足蕲春实际，围绕全县丰富的人文资源、药物资源和土特产资源，高起点谋划、严要求推进、高标准建设，切实提高我县电商运行的质量和效益。

各位会员，让我们以饱满的工作热情和昂扬向上的精神风貌，进一步转变思想观念，创新工作思路和工作方法，充分发挥电子商务协会的桥梁和纽带作用，为繁荣和发展我县的电子商务事业作出积极的贡献。

谢谢大家!

政府全体会议上的讲话篇七

同志们：

刚才，世波同志通报了上半年重点工作的进展情况，分析了当前存在的突出问题，并对下半年的工作进行了安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合省市县当前几个会的精神贯彻及工作推进存在的问题，再强调四点意见。

一、深刻领会，全面贯彻，准确把握发展要求。

近期,省市相继召开了第十次陕南循环发展座谈会、市委三届八次全会和市政府全体(扩大)会议，今天上午县委召开了十四届十二次全体会议,这些会议对当前和今后一个时期的工作提出了总体要求和目标定位，并重点部署了下半年的任务。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

7月23日，省政府在商洛召开第十次陕南循环发展工作座谈会，省长娄勤俭作重要讲话。会议指出，近年来陕南循环发展取得了好成绩。陕南三市连续6年生产总值增速高于全省水平，发展站在了新起点，迈上了新台阶，进入了快车道。会议对陕南三市提出了以下要求：一要坚定循环发展战略不动摇，进一步明晰目标定位，把“追赶超越”作为工作基点，把高于全省经济增速作为基本要求，把提质增效、实现中高端发展作为主要目标，全力打造我省发展新的支撑极。二要按照“五位一体”和“四化同步”要求，用系统化思维推动循环发展，依托工业园区延伸循环经济产业链，结合新型城镇化建设发展“一县一产业”，在扩大开放中拓展经济版图，统筹推进生态建设和民生工作，继续加强基础设施建设，不断增强循环发展的综合效益。三要强化责任担当，加大政策支持力度。省政府决定，“十三五”期间陕南循环发展专项资金由过去每年6亿元增加到10亿元。我县作为安康循环发展重要区域，必将获得更多的项目支撑和更大的发展机遇。

7月31日，市委召开三届八次全会，总结上半年工作，部署下半年任务。市委书记郭青、市长徐启方分别作重要讲话。会议指出，上半年，全市上下牢牢把握“稳中求进、提质增效”的经济工作总基调，积极应对经济下行压力，不断提升循环发展内生动力,经济增长逆势上扬，实现了时间任务“双过半”。实现生产总值346.83亿元、增长11.3%，增速居全省第一。同时，民主政治建设不断强化、各项改革有力有序开展、民生保障持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设科学化水平不断提高。会议强调，要巩固和扩大上半年来之不易的发展态势，必须瞄准薄弱环节，夯实各项措施，奋力完成全年目标任务。要努力促进经济持续健康增长，坚定不移推进全面深化改革，加快基层治理法治化，全面落实党要管党、从严治党，使安康的各项事业不断向前推进。

8月3日，市政府召开全体(扩大)会议，安排部署下一步经济重点工作。市长徐启方作重要讲话。徐市长指出，上半年全市经济社会发展稳中有进，但决不能让较快发展和较高增速遮住了视线，要居安思危、看清差距，保持清醒头脑，咬定发展不动摇。下半年经济工作的总体要求是：“出手要快、力度要大、环境要优”。要加速发展，把追赶超越作为中心和目标，立赶超之志、鼓奋进之气、创跨越之业，努力在追赶超越中迈出更大步伐。

今天上午，县委召开十四届十二次全体会议，启全书记做了《推进“四个全面”、建设“三宜”石泉》的主题报告，全会把建设宜居、宜业、宜游“三宜”石泉确定为未来发展的基本定位，提出到20xx年人均gdp、城乡居民收入、财政收入、公共服务均等化、生态环境质量五个方面达到全面小康标准。要始终坚持生态立县、循环发展，坚持城乡一体、产城融合，坚持富民至上、扶贫为要，坚持深化改革、开拓创新，坚持推进法治、保持稳定。要加强城镇设施体系、循环产业体系、社会治理体系、民主政治体系和生态环境保障体系建设，为建设“三宜”石泉提供有力支撑。要着力营造廉洁高效的政务环境、严格公正的法治环境和健康向上的人文环境，为经济社会持续健康发展提供良好的环境保障。这个报告是今后我县经济社会发展的总纲,大家一定要认真学习,深入领会。

认真学习领会各类会议精神，有以下五点工作体会和要求，需要我们认真贯彻和把握：

第一，加快发展是第一要务。在第十次陕南循环发展工作座谈会上,省政府明确提出“陕南经济增长要高出全省2个百分点，工业增加值占全省15.8%以上，打造全省重要的发展支撑极”。郭书记讲：“要坚持发展第一要务，把握发展规律性和经济主动权，不负重托，不辱使命。”我们要努力在遵循经济规律、自然规律、社会规律的前提下，准确把握目前工作形势，准确判断自身所处的历史阶段，围绕加快发展的目标不动摇，把加快发展作为全部工作的总要求、总基调，一以贯之，常抓不懈，积极探索生态建设和经济发展协同推进的有效方式，重点发展具有带动作用的生态循环产业，保持长期的良好发展势头。

第二，追赶超越是目标定位。徐市长讲：“加快发展需要各地你追我赶，竞相迸发竞争力。”我们要将奋勇争先、奋力赶超作为基点和中心，既纵向比，更要在全国、西部和省内横向比，明确“追上谁”、“超过谁”、“怎么追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陕南前列，经济增速保持全省领先;在质量上要更优，形成以绿色、低碳、可持续为主要特征的循环产业体系;去年我县在全省县域经济排名58位，比前年提高了4位，今年市上明确要求，各县必须在去年的基础上进位。我们要持续加力，进一步增强县域经济综合实力，继续保持更大进位。

第三，抢抓机遇是责任担当。今年是“”收官年，也是“十三五”开篇布局的关键时期。徐市长要求：“各县区要深入思考，超前谋划，编制好十三五规划。”“十三五”肯定要依附很多具体项目。我们要抢抓第三季度项目编报和争取的关键时段和黄金季节，在编报上更加主动，在对接上更加精准，用“辛苦三个月、铺垫后五年”的决心和勇气，努力为石泉“十三五”打好底子奠好基础，承担起历史赋予的责任，决不能输在新一轮加快发展的起跑线上。

第四，稳定增长是当下关键。市委、市政府领导在讲话中指出，必须要以稳增长为重点，把投资作为稳增长的重要支撑，把工业作为稳增长的重要基础，把消费作为稳增长的重要抓手。我们要突出抓好项目建设、工业发展、现代农业、城镇建设、环境保护、民生实事、各项改革、主体功能区试点示范等方面的工作，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，抓住重点，定点发力，确保顺利实现全年目标。

第五，真抓实干是根本保障。实干绝不是只喊口号。我们承担着引领发展的历史重任，有责任也有义务让老百姓生活得更好。“三宜”说到底是安居乐业，让群众幸福。我们谈发展、谈责任、谈落实，目的不是为发展而发展、为担当而担当，而是为了逐步消除贫困，让石泉百姓生活得更好。如果我们加快发展，就能提供更多的就业岗位，这些就业就能转化为消费，同时改善群众生活。我们要对发展有发自内心的认识，不能为单纯的工作而干，而要把工作当作事业来干。要通过加快发展，壮大政府的公共服务能力，努力为更多的群众服务和谋福利。同时，要提高行政效能，传递责任和压力。我们开会的目的是为了统一思想、明确重点，形成合力、统一目标，上下一心、抓好落实。真抓实干必须发挥关键少数的作用，说了算、定了干，以快马加鞭、破难攻坚的精神，全力以赴完成目标任务。

二、深入研判，问题导向，准确把握当前工作态势。

今年以来，我们在县委的坚强领导下，积极应对复杂多变的经济环境，抢前抓早，攻坚克难，有力有序有效推进了各项工作，经济运行稳中向好，保持了平稳较快发展的良好势头。

虽然上半年全县经济社会发展稳中有进，但我们决不能让一点成绩就蒙住了双眼，决不能让较快发展和较高增速遮住了视线。我们应看到，虽然上半年全市部分县经济增长放缓，但决不能认为现有增速反映了增长水平和能力。同时，与我县增长差距不大的其他兄弟县区，现也正在积极调整转型，也许再过几个月，经济形势就会发生逆转。我县从上半年经济运行情况看，还存在一些突出的问题，必须引起我们的高度警觉：

一是项目建设进度不快。从当前的项目建设情况看，全年150个项目仍还有24项目未能开工。投资虽然保持稳定增长，但一批重大项目受各种因素影响开工和建设缓慢;对外开放和招商引资力度加大，但意向项目多、合同项目少，在建项目多、竣工项目少，项目普遍投资强度低，优质项目少，缺乏对全局有带动、对长远有支撑的重大项目，对投资高速增长难以支撑，以致于上半年固定资产投资增长欠市上下达任务0.1个百分点。

二是企业投资信心不足。一些企业现在感觉就是难，市场需求不足，成本负担偏重，生产难、销售难、用工难、融资难，甚至生产举步维艰。最近，市考核办对我县提出了年度目标考核预警，我县一共有23项落后于时序进度，其中有7项欠账较大。100万美元外贸出口实际完成19.45万美元，占目标任务19.45%;市上下达15户“四上”企业培育任务仅完成3户，占目标任务20%;230万技术合同成交总金额没有任何进展;25件专利申请仅完成3件，占目标任务12%;2万平方米标准化厂房建设只完成0.56万平方米，占目标任务28%;培育5000万元以上现代农业园区3个仅完成1个，占目标任务33.3%。这些指标所反映出的问题如果不引起我们高度重视，不采取有效措施切实加以解决，企业将会更加难上加难，这必然会动摇他们的信心，激发不了投资发展的激情。

三是发展环境依然不优。政务服务环境不优，少数部门服务不够、办事程序不合理、环节多的问题依然存在，办事难的现象未能从根本上改变。项目建设征地难、前期工作推进慢等问题十分普遍，有些看似是在从严的情况下讲了规矩，实际上是一种不担当、不负责;很多工作还停留在规划中、文件中、讲话中，很多项目说起来大，做起来小、推进慢。依法行政能力依然不足，执法不严、执法不力依然存在，法治保障不到位。“五霸”现象时有发生，少数地方动不动就阻挠施工、漫天要价、胡搅蛮缠，制约了项目建设顺利推进。

四是干事创业劲头不够。一些干部对职责范围内的工作心中没底，缺乏责任意识和必要的担当，习惯于当“二传手”，把任务压给下面，把矛盾交给上面。还有些干部的劲头有所衰减，讲客观多、讲困难多、讲条件多，把发展中的问题归结于经济新常态的结果，把严守规矩作为宁可不干也不冒险的借口，为了“不出事”宁可“不干事”，“慢为”、“懒为”、“不为”的现象有所滋长，甚至对县委、县政府定了的事拖着不干，顶着不办，挑三拣四以至于推三阻四;还有些部门不敢正视困难，面对问题不敢“揭盖子”，有问题不报告，致使工作停滞，甚至是出了问题捂不住才声张，从而贻误工作战机。

成绩不讲跑不掉、问题不讲少不了。我列举的这些现象，不是否定各级干部所付出的艰苦努力，而是在于突出问题导向，进一步找准差距、查准原因，进一步理清思路，看清形势，更加务实理性的抓好工作落实。

三、主攻薄弱，精准发力，只争朝夕大干快上。

下半年的总体目标是“保任务、争优秀”，总体要求是“抢时间、赶进度，破难题、补欠账，夯责任、促落实，保目标、争位次”。我们要紧盯指标不放松、找准差距算好账、奋力赶超争上限，集中力量攻薄弱。

一要紧盯任务，确保完成。今年的指标完成情况直接影响到“”能否圆满收官，同时也关系到“十三五”能否良好开局、稳健起步。一要算好两本账。认真算好时间账、任务账。第三季度是抓落实的黄金季节。各镇各部门认真对照“”规划、全县重点工作及骨干项目包抓责任一览表、政府工作报告重点任务一览表中明确的任务和目标，对比分析，查找问题，要一项一项抓梳理，逐项逐项抓推进，将下半年的任务再进一步细化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在实处。二要抓好调度。县政府各位领导要带头抓好调度落实。请世波同志牵头，做好落后指标的协调和督促;请各分管副县长负责，抓好分管领域落后欠账任务的补课工作。各镇各部门“一把手”要善于用数据说话，善于用数据来分析问题、指导工作。观察经济形势，既可以用复杂的指标体系和数学模型来分析，也可用较为直观、简单的指标和方法来反映。我们都是搞经济工作的，统计有几个主要指标一定要掌握，比如生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、消费、外贸、城乡居民收入，另外还有用电量、货运量、财政支出等具体指标，尤其是县直各主管部门要紧紧盯住这些关键性指标，及时了解，深入分析，加强调度。三要敢于超越。实现年度目标是我们最基本的工作要求，也是最根本的政治任务。我们一定要有高树目标、奋力赶超的境界和勇气，要抢抓当前各项机遇，围绕骨干项目建设、规模企业生产、新型市场主体培育、消费总量提升、城镇化推进等各个领域，加快推进工作进度，力争超越年度目标。从现在起，我们就要对全年的工作进行盘点，对明年的工作进行谋划，确定能够超越的指标，采取超常措施，重兵用力，重点突破，争取在年度考核中挣加分。

二要狠抓项目，提速建设。项目关乎发展，项目体现担当，项目推进赶超。项目是推进发展的“牛鼻子”“总抓手”。抓项目不攒劲，工作再忙也是白费劲，我们要始终坚持工作项目化、项目重点化，以项目推进稳增长、壮产业、调结构、惠民生。一要围绕重点项目抓推进。当前，一部分项目建设总有种慢腾腾、推不动的感觉，究其原因?主要还是我们抓得不紧、盯得不牢、干得不快。项目建设始终是检验工作成效的主战场，一个地方有项目就有发展、就有活力、就有后劲。能不能、敢不敢、善不善于抓项目，是大局观、担当精神的重要体现。当前项目建设普遍面临要素趋紧、制约增多、征地拆迁难等共性问题，项目推进中很多矛盾和困难是绕不开、躲不掉的，怕担责任、推诿扯皮，就可能干成半拉子工程。我们一定要集中精力抓好关乎全县发展的重点项目建设，加快完成池河火电厂用地报批手续，做好开工前的各项准备工作，确保11月份如期开工。同时要抓好阳安铁路复线，g541等重大项目援建以及28个骨干项目推进，不折不扣完成好年度投资任务。二要围绕培育优势抓推进。牢固树立“大发展要有好项目、快发展要有大项目”的理念，始终把突破重大项目作为“一号工程”。当前上项目有良好的机遇，我们的生态环境好，环境好就是承载力，就是新的增长点;我们的城镇化水平低，推进新型城镇化的空间就广阔;我们产业结构调整任务重，任务越重意味着项目越多。要敢于创新、敢想敢干，谋划和启动一批新的投资项目。我县传统产业链条短，产品附加值低，要在开发新产品、做大新产业、延伸产业链条上谋划项目，让传统产业衍生出新的工艺、新的产品;在农业上要推进传统农业向特色农业、现代农业发展，做精做强，做出特色，发展富硒、有机农业。生态旅游要围绕“吃住行游购娱”上项目，延长产业链、开发高中端，从而带动现代服务业发展。当前，旅游业出现了投资主体信心不足的问题，企业主认为市场不稳定，不愿意投资。如果政府不在保障培育、宣传引导上做指导，势必影响旅游业的发展。请达斌同志负责，研究制定加快壮大工业经济的意见，对市场培育和工业经济发展出台一些务实举措;请王毅同志负责，研究制定旅游产业发展具体意见;请世波同志负责，研究制定加快服务业发展的意见。三要围绕项目落地抓推进。项目落地一靠争取，二靠招商。我们要充分利用中省编制“十三五”规划谋划重大项目以及中省最近出台一系列扩投资、稳增长政策措施的有利机遇，抓住时机加大争取力度。一是县政府分管领导要带头跑，谁主管、谁负责，加大向上争取力度;二是各部门要主动跑。项目牵头部门“一把手”要负起责，积极主动地去争取。三是要邀请上级领导来调研、来指导，争取上级的关注和支持。在招商方面，要坚定不移地“走出去”，领导带头抓招商、主动出击引进来，对展现我们的招商诚意、增强投资者的信心有重要意义。不仅人要走出去，而且企业、产品要走出去，要紧盯国内外行业龙头、领军企业，紧盯省内国企、名企，主动对接推介，让外界更多的了解石泉、关注石泉、投资石泉。同时，要提高招商引资的质量和效率，县招商局要做好前几次“走出去”招商引进项目的跟踪对接，促使尽快落地，力争年内再落户3-5个大项目。

三要培育主体，强化支撑。企业是市场的主体，服务企业就是服务发展。各类企业是拉动经济增长的主要力量，实体经济做大了，也就促进了发展。一要加快发展服务业。长期以来，各企业为市场繁荣、社会就业、经济发展做出了重要贡献，但从上半年的各类数据表明，当前企业发展异常艰难，在这个关键时期，各镇各部门都要毫不动摇地引导民营企业健康成长。支持和扶持民营企业做大做强，这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们现有的一大批企业不缺项目、不缺眼界，而是对当前的市场环境缺信心、缺动力。现在有的同志怕误解、“有嫌疑”，不愿深入民营企业、不愿和老板打交道，这是不对的。我们虽不能与他们沆瀣一气、勾肩搭背，但必须也要注重与他们打交道。要认真落实企业包联包抓工作机制，大胆支持企业发展壮大，真心实意地帮助企业，为企业树信心，解难题，搞服务，支持企业大胆想、大胆干。二要大抓“四上”企业。实践证明，培育“四上”企业是扩张经济总量最有效的抓手。要坚持一手抓企业培育、一手抓组织申报，毫不放松地抓好“四上”企业培育工作。上半年我县“四上”企业培育任务欠账很大，尤其是今年服务业发展与目标任务差距较大。县统计局、经贸局、发改局要认真梳理分析、寻找对策;各镇各部门要提前研究、超前谋划、主动出手，务必在第三季度完成“四上”企业培育任务。县政府督查室要对此项工作进行专项督查，查一查到底是什么原因，对症下药，跟踪督办。关于全年的培育任务，县政府办已在4月份以文件形式予以下达，各牵头部门要认真抓好落实，市场监管、税务等相关单位以及各镇都要配合做好工作;县统计局要加强对上衔接，力争上报的企业都能够及时获批进统，要想尽千方百计确保年度任务完成。三要大上小微企业。当前，我们有一系列支持小微企业发展的良好机遇，一是国家鼓励“大众创业、万众创新”，推进简政放权，进一步释放了市场活力;二是“互联网+”带来了新业态发展，为小微企业发展提供了广阔空间;三是随着沿海劳动力失去竞争优势，返乡创业热情高涨。我们要引导好、保护好、利用好城乡居民的创业热情，积极鼓励创新创业，要建好大学生创业孵化园、新型创业社区和各类创业示范基地，以创业促进小微企业发展。最近，县政府一直在谋划解决新落户企业用地问题,工业园区管委会、城关镇、池河镇要立即启动古堰、池河工业园区二期工程的规划、征地、拆迁和建设工作,经贸局要加强行业调控和总体经济运行的分析。

四要破难攻坚，创新示范。当前，我县面临着稳增长难、财政运转难、后续支撑难等一系列难题。我们要有以干克难的勇气、改革攻坚的锐气，以改革创新破解制约发展的难题。一要在城镇化方面做文章。城镇是县域经济发展的平台和载体。要深入推进“三个五”扶贫攻坚战略，借助陕南移民搬迁机遇，以人口向城镇集中为带动加快推进城镇化。要紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”“三宜”石泉建设，进一步创新县城发展理念，围绕人的城镇化，实施“四化联动”，以新型城镇化带动现代农业化、新型工业化和信息化加快发展。要想方设法提升县城的辐射带动能力，坚持把县城作为一个大景区、大项目来开发，把乡镇也作为一个景区、项目来开发，积极推进“三规合一”，城乡环卫一体化、县镇公交一体化试点工作，加快推进“智慧城市”项目建设，增强城市配套服务功能，做大县城增长极。要深入推进“三创”工作，提升县城绿化、亮化、净化、美化水平，扎实推进美丽乡村、旅游示范村建设，开展农村环境综合整治，不断美化我们的幸福家园。二要在投融资方面求突破。我们的财政保障能力十分薄弱，而扩投资、稳增长需要大量的投入，因此必须想方设法促进融资，破解发展缺资本的难题。具体要抓好以下几件事：一是大力推行ppp融资模式。支持民间资本进入基础设施、市政建设、公共服务、社会事业等领域。二是抓好信贷融资工作。争取云雾山景区开发1.2亿元中长期贷款、政策性金融支持移民搬迁扶贫试点县2.95亿元贷款尽快到位。三是专项建设债券发行工作。最近，发改部门正在统计第一批专项建设债券投资需求，这实际上就是国家出手救市。各相关部门要搞好配合，及时编报资料。四是积极引导企业上市。力争用1-2年时间培育几个企业能够成功挂牌上市。同时，还要继续组织好银企对接活动，促进中小企业融资。三要在调结构方面下功夫。当前，工业独大难撑是产业发展方面的突出矛盾，我们要以三产服务业扩张促产业结构优化。要按照“产城融合”的思路，围绕完善旅游“吃住行游购娱”要素，不断提升旅游景区开发建设水平，在理念、产品、业态、格局、营销上升级，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，做强特色、做深内涵、做优环境，促进旅游市场供给从浅层观光向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变。要大力发展现代物流、商贸服务、信息服务、电子商务、金融保险、文化创意、教育医疗、运动休闲、健康养老、节能环保等服务业。特别要立足生态优势，加快发展健康服务、养老服务业，着力打造生态健康养老基地。

五要着眼长远，编好规划。“十三五”是我县加快发展的机遇期、结构调整的关键期、全面小康的攻坚期、深化改革的艰难期，我们要紧紧围绕“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”规划编制为契机，谋划好未来一个时期推进发展的施政方略和具体举措。一是对应中省，吃透上情。习明确指出，“十三五”经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破，这十个方面是规划的方向、重点和内涵，省市的“十三五”规划编制也将围绕这条主线开展，我们要深刻领会、认真贯彻，把重点工作看准确、想到位、谋扎实。二是搞好调研，吃透县情。编制规划的过程，是深化县情认识的过程，也是开阔视野、解放思想的过程，更是一个凝聚共识的过程。各单位、各部门都要高度重视，精心组织，要组建得力的工作队伍，加强重大问题调研;尤其是要加强对上级政策信号、投资方向的研究分析，根据我们的县情实际，找准结合。要注重在调研论证的过程中定好目标，找准定位，站位要高，定位要准。要跳出石泉来谋划石泉，不要老是习惯于看过去、看自身，尤其是随着交通环境的不断改善，能够更快更好地融入大中城市，我们要站在全市、全省、乃至全国的角度谋划石泉，按照追赶超越的要求来确定我们未来的发展方略，既不能不顾现实、设置过高，也不能只看眼前、定得过低。三是编好总规，谋好项目。县发改局作为牵头部门，要发挥协调、组织、督促的作用，加强项目谋划，加强与中、省规划的衔接;其他部门要扎实做好本行业、本领域规划的编制工作。要按照时间节点要求，上下联动、搞好衔接，注重质量、按时完成。今后，向上争取项目必须先有规划、再有项目，没有纳入中省规划盘子的项目得不到资金支持。因此，我们在规划编制过程中，要切实做好重大项目的策划包装，围绕提升设施、做大城镇、优化生态、改善民生和壮大产业谋划一批对全局有带动、对长远有支撑大项目和好项目，使规划变项目，项目变现实，切实编制出一个与时俱进、务实管用的五年规划。

四、集中精力，狠抓落实，奋力推进任务赶超。

政府工作就是要抓落实、要讲效率、要看结果。抓落实，说到底就是一个“干”字，既要大干、更要实干、甩开膀子干，出手要快，力度要大，环境要优，持之以恒，一抓到底。

一要强化责任抓落实。各部门主要负责人都是政府组成人员，大家都是政府的一分子，代表县政府行使指导、监督、协调和管理职能。但一些部门始终抱着“那是政府的事”“看政府怎么定”的态度，甚至遇到事情就直接给政府报个情况，没有解决的建议对策，对自己职责范围内的事该抓的不抓、该管的不管，这是一种极不负责任的态度。各镇各部门都要强化岗位就是责任、权力就是责任的意识，敢于担当，敢于负责，抓好落实。各位县长要加强对包联镇、分管部门工作地指导，履行好督办、协调、解难职能。各镇各部门主要负责人要切实担负起第一责任人职责，每一项工作都要亲自安排、亲自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂范、以上率下，带头抓好落实。尤其是要抓好最近几次会议精神的贯彻落实，对下半年的任务逐项细化分解，逐人靠实责任，明确每项工作的办理标准、时限要求和保障措施，切实把既定目标任务落实好、完成好。

二要改进作风抓落实。作风事关工作成效，事关事业成败。政府工作都是一些实实在在的工作，各项工作都要靠扎实的作风来完成。各镇各部门一定要在抓落实中转变作风，在干工作上抓出成效。要大力倡导定了就干、干就干好的工作作风，对县委、县政府确定了的事情，不仅要见事快，还要行动快，特别是对一些重点难点工作要不等不靠，不推不拖，千方百计想办法，一门心思抓落实。要注重抓实抓细。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细”。各镇各部门要始终坚持从大处着眼、从小处着手，盯住落实的环节，抓住落实的细节，认认真真做好每一件事情。要进一步改进文风会风，从现在起到国庆节前夕，原则上县政府不再开任何形式的大会，开就开办公会、专项问题协调会，少讲一些空话，多干一些实事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落实上来。要大力推行一线工作法，各位副县长要经常深入一线，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题;各镇和部门“一把手”要靠前指挥，扑下身子，亲力亲为。各级各部门都要以“五加二”“白加黑”的务实作风拼命工作，以只争朝夕、时不待我的工作状态苦干实干，抢时间，赶进度，大干快上。

三要围绕争优抓落实。今年我们的目标就是要确保实现年度考核优秀“四连冠”。从当期的工作进展情况看，我们有基础、有能力、有信心争优保位，但我们也不能盲目乐观，掉以轻心，要始终稳住神、卯足劲。要加强监测预警。统计、发改、督查、考核要建立信息联动机制，定期分析研究各项指标运行情况，对欠账大的、进展慢的要及时提出预警，加大对上衔接协调和对下统计执法力度，完善统计报送方式方法，做到应统尽统、及时准确。要争取考核加分。要进一步加强宣传和对上联系衔接，让市考核办和市级对口部门更多了解石泉的工作成绩、亮点和实际困难，为做好考核工作奠定基础;县考核办、统计局要认真分析考核工作规律，对照年度考核指标精准发力，提前做好相关工作，争取在年度考核中不扣分。同时要抓好单项考核工作，至少要有两项工作拿到加分。要做好底线工作。打牢基础不出事，这是我们最基本的底线，才能为集中精力抓中心工作营造良好的环境，要始终保持清醒的头脑，来不得半点麻痹大意，高度警觉地抓好安全生产、信访维稳、社会治安、生态环保、计划生育、耕地保护、防汛防滑及民生保障等工作。

四要干净干事抓落实。干事是最基本的工作要求，干净是必须守住的底线。各镇各部门要以“为民、务实、清廉”为主题，着力解决“四风”方面存在的突出问题，争当“三严三实”型干部，做“遵规守纪”的典范。要严格按照“一岗双责”的要求，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律各项规定，时刻检查自己工作生活的各个方面，讲亲情不能错位，重友情不能变味，珍惜名誉，敬畏权力，经得起诱惑，管得住小节。审计部门要加强对专项资金、政府性投资的审计监督，纪检监察部门要突出重点部门、重要领域和特殊岗位的监督约束，防止权力失控、决策失误和行为失范。要认真落实党政机关厉行节约、反对浪费条例和公务接待管理规定，要严格控制和压缩“三公”经费，树立为民务实、风清气正的政府形象。

下半年的工作任务更加繁重，责任更为重大。各级各部门一定要谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，改革创新，凝心聚力，埋头苦干，圆满完成今年的各项目标任务!

政府全体会议上的讲话篇八

同志们：

根据会议安排，下面我就今年分管工作作个发言。

20xx年，建口工作将全面贯彻“以城为美”理念，认真落实县委、县政府深化“两转三争”大竞赛，开展“绿富美”大创建活动和政府工作报告中的工作任务，统筹城乡发展，加快建设美丽家园，为全县决战同步小康增添活力。

一、统筹协调，推进城乡建设有新面貌。

城镇化建设是经济发展的重要引擎，要全面贯彻落实中央城市会议和国务院关于深入推进新型城镇化建设会议精神，以人的城镇化为核心，着力推动农业转移人口市民化，以申报国家园林县城和争创新型城镇化试点县为抓手，统筹推进城乡建设。首先，重点抓好县城建设。以省政府推进全域空间“多规合一”工作为要求，完成县城总体规划修编。启动建设府北路、城南规划路等道路，进一步推进城市道路建设。跟进寨下山湿地公园等项目，规划建设一批口袋公园、街头游园，补齐我县综合性公园缺失的短板。适时启动“六馆合一”工程，加快城北新区开发。配合工贸新城建设，加速产城融合步伐，提升县城综合承载力。其次，有序开展乡镇建设。统一规划理念，突出建设风格，加强公路沿线房屋规划设计和风貌管控。巩固提升宝峰镇村联动工程，全面完成仁首镇村联动工程。县城和乡镇好比主卧与侧卧，暨要协调融合，突出特色，更要分清主次，有序推进，使乡镇与县城功能的完善相得益彰。第三，扎实做好拆违控违。抓好队伍建设，促进城建、国土、城管、乡镇联合执法，严格依法依规，以违章典型为突破，营造打违控违高压态势。

二、确保实效，推进城市管理有新提升。

城市让生活更美好，城市管理与人民群众日常生活息息相关。确保我县县城管理取得实效，需做到“五个进一步”。实施石马路、新大街、后港路、东方街等75000平方米城区主干道沥青路面铺设，完成后港路、清华大道、沿河南路商城段人行道改造，进一步改善城市道路状况。在城区建成一批立体停车场，在小区、县城周边空地整理改造一批停车位，在建设公园游园和建材汽配市场项目的同时，同步建设增加一批停车位，进一步解决停车难问题。按照省级下达任务，以老城区为重点，进一步完善城镇污水管网建设。加强老城区房屋外立面改造整治，统一设计装置双溪大道、东方路店招样式;巩固城区环境卫生长效机制，深入推行环卫保洁市场化、建筑渣土运输调剂管理市场化、牛皮廯治理市场化，进一步改变县城脏乱面貌。探索推进智慧城市、文明城市、宜居城市创建，建成投用数字城管信息平台，建立大城管机制，开展市容市貌专项整治，进一步提高城市管理水平。

三、加强保障，推进土地管理有新进展。

一是以服务为基础强发展。全面落实耕地保护目标责任制，从严控制建设用地占用耕地，因地制宜推进低丘缓坡开发;有序实施土地整治项目，完成土地开发面积800亩，旱改水面积200亩，增减挂钩项目230亩;调整完善土地利用总体规划，积极争取用地指标，力争全年报批土地1500亩以上，保障重点项目用地需求;认真开展不动产登记工作，优化办证服务流程，为群众提供便利服务。二是以节约的理念提效率。争创全国国土资源节约集约模范县，进一步加大批而未供、供而未用和闲置土地的清查力度，着力解决企业“退城进园”问题，力争收回闲置土地200亩以上;科学制定土地出让计划，实施点状供地、分块出让模式，力争全年土地出让金收入超过3亿元。三是以民生为根本促和谐。落实省政府统一征地制度，依法依规做好征地补偿工作;加强矿山地质环境保护与恢复治理，提升矿政管理水平;扎实开展土地矿产卫片执法检查工作，强力打击违法违规用地行为。

四、探索创新，推进旅游地产有新突破。

旅游地产能否突破是关系到靖安未来三到五年发展好坏的大事，目前靖安旅游地产有较大的市场需求已得到普遍认可，要把需求转化为收入，发挥土地最大效益，关键还要做好“三高”。一要高起点规划，统一制定旅游地产发展规划，精心挑选生态良好，交通便利的场所，作为发展旅游地产的战略储备。二要高品质打造，建设一批山景房、滨水房和度假房，以香田乌石为试点，先行先试，着力打造“香田模式”，在香田成功的基础上逐步铺开，破解我县旅游地产发展瓶颈。三要高强度推介，瞄准南昌等大都市市场，以政府名义在微信等网络平台、火车站等标志性建筑平台、“靖安人家”等招商平台进行轰炸式宣传推介，吸引成功人士来我县安家置业。

五、围绕民生，推进住房保障有新成效。

让老百姓住有所居是改善民生的重要内容，主要有两方面，一方面，采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主，抓好保障性住房建设。实施城市棚户区改造209户，发放廉租房补贴700户，完成农村危房改造260户，解决困难群众住房问题。另一方面，稳定房地产市场，推进已拍卖地块的商品房开工建设，并用好相关优惠政策，刺激普通百姓消费欲望，鼓励引导农民在县城购房，着力减少库存。

六、瞄准目标，推进城投、人防等工作有新进步。

不断壮大城投公司实力，全力做好靖中御林88.63亩房地产开发项目;充分发挥城投融资平台作用，完成城建项目融资1个亿任务。加快推进信用联社、水岸御园等人防项目建设。

同志们，“一份部署，九分落实”。新形势、新任务、新考验，需要我们付出新的更大的努力。我们务必统一思想，抓好江县长在今天政府全体扩大会议上的讲话精神的贯彻落实，以拼争的勇气、昂扬的精神，创新的举措和务实的作风，解放思想，真抓实干，确保各项目标任务的圆满完成。

谢谢大家!

政府全体会议上的讲话篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才发改局就上半年重点项目进行了通报，政府各分管领导就各自分管工作有重点地进行了安排部署，并提出了明确的要求。大家讲的都非常好，对今后一段时间或者是今年下半年，为我们进一步理顺关系，抓住重点全面完成全年的工作任务，特别是政府层面的工作，会起到一定的作用。下面，我讲三点意见。

一、关于全县重点项目问题。

今年从年初开始，政府提出重点工作项目化、项目责任化、责任考核化，这样明确的工作机制和思路。并且政府从督查的角度对各个重点项目完成情况进行了专项督查，这个机制是政府常务会议经过认真研究，并对全县x年项目化进行了几上几下的认真讨论、筛选、最后确定的，在年初的时候就明确提出来了。政府工作项目化、项目责任化要体现在年度考核上，年初我们就与县委考核组、考核办进行了沟通，到今年年底原则上就按照整个政府工作项目化、项目责任化进行重点考核，希望引进大家的高度重视。为体现这项工作在具体工作中的重要性，我们把政府x号文件空出来，经过认真考虑和思考以政府x号文件下发，希望引进大家的高度重视。从发改局通报的项目总体情况来看，相当一部分项目进展还不错，有一些项目没有进展或是进展的不太好、不太理想，经过我们在项目运转过程中的跟踪，有一些是客观因素，有一些是条件变化。但是有相当一批职能局，包括政府领导对自己分管和自己负责的重点项目，并没有按照年初政府提出的工作项目化、项目责任化予以应该给予的高度重视，这是这些项目在进展过程中没有按照年初的预定目标完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通过这次会议，希望引起大家的高度重视。

这里我再强调两点意见。一是为跟踪重点项目的进展情况，加快推进项目实施，从x月份开始后两个季度，全县重点项目的工作进展情况，要每季度召开一次项目通报会，由x进明县长具体负责组织召集，由发改局负责通报。对完不成目标任务的情况，由责任单位和责任领导做出说明，是客观因素就给大家说清楚，除了客观因素被认定的以外，主观因素任何人不要讲，到年底就按照有关情况来兑现。每月召开一次工业重点项目的调度会，由x县长负责召集，由经济局进行通报。特别是对存在的问题由谁来解决，要在调度会上明确提出意见，并做出书面说明，最后追踪督查落实。二是x年实施的国家、自治区和市里的重点项目，落实的资金必须做到横向到边、纵向到底，要汲取原来在项目实施过程中的经验教训，不能出现中间截留、挪用挤占的情况。除了县政府常务会议研究改变项目用途以外，任何单位和任何人没有权利挪用、截留资金，改变项目。审计局要对今年实施的重大项目资金使用情况跟踪审计到底，不管有多少项目，最终以审计结论为准，这一点也请各个单位给予高度的重视。根据x年到x年实施京津风沙源治理项目以来，应该到老百姓手里的资金，由于其他不明的原因，被挤占挪用、做假的，x年以后绝不允许出现，出现在那个环节，出现在那个单位的，那个乡镇、那个嘎查村的，要追究直接领导和主要领导的责任。

二、关于调研活动和现场办公问题。

这次会议之前，我们带领二十多个职能局深入到全县各个乡镇进行调研和现场办公，这次调研活动取得了非常明显的成果，主要体现在以下几个方面：

一是方法比较好。这次调研活动，我们深入到各个乡镇听汇报，主要是听一些问题，然后由各个职能局和分管领导当场提出解决问题的办法，上项目具体的措施。在这次调研活动中有相当一部分的职能局解决了一批问题，当时给大家说的非常明确，答应解决的问题要百分之百的兑现，谁也不要说空话假话，兑现不了的拿你的工资去兑现，不要说不了不算。没有提出解决具体问题的职能科局不是提不出来就没事了，后半年这部分职能局要继续进行调查研究，基层这一块需要职能局、分管口解决的问题要明确提出来，要解决在基层，要解决实际问题要见成效、见成果，我觉得这个方法不错，要坚持下去。

二是加强了沟通。通过调研走访，我们职能局包括县政府的领导，大家通过相互交流，相互提出解决问题的建议和办法，实际上是对乡镇的工作有一个比较全面、比较客观、基本的了解，从政府领导到各个职能局应该说几乎每个星期都要下乡几次，有的每天都要下乡，但是这次是综合性的，从整个面上了解各个乡镇的情况、问题和解决问题的办法，也是促进自己工作的一个很重要的方面。

三是明确了思路。在调研和现场办公的过程中，大家不断探讨、探索，不断完善，最后基本做到了统一思想，统一认识，对我县下一步整个经济社会的发展，形成整体的工作思路起到非常关键的作用。

形成顾全大局，整合资源，领导太县中心工作，开展各个部门的工作，进一步提高了政府、各个职能局的执政能力、办事能力和水平。

五是坚定了信念和信心。通过这样的现场办公和走访，对我县整体经济社会发展既看到了问题，也看到了希望和发展的潜力，对整个经济社会发展进一坚定了信念，坚定了信心，为锻炼干部队伍，也打下了一个比较好的基础。这一圈走下来，有一些职能局由于工作的问题没有参加到底，希望下一步对类似这样的调研、现场办公、解决问题的活动，尽量抽出时间沉到基层来解决。

这次调研和现场办公会，政府办公室要整理一个材料，就是把现场调研完了以后，各个职能局对各个乡镇承诺解决的问题记录在案。记录在案就是大家的成绩，在考核年终评定各个职能局的时候，如果百分之百完成了，这就是你的成绩，没有在这次调研活动中做出承诺，没有要具体完成什么工作和项目的职能局，后半年根据自己的情况继续来做。

三、关于下一步发展的问题。

（一）上半年经济运行情况。

建筑业完成了x万元，同比比去年减少x%，总量在全市占第九位，增速占第十二位；

社会消费品零售总额，完成了x万元，同比减少x%，总量全市占第四位，增速占第十位；

必须下大的力气和功夫改善我们的投资环境，加大招商引资的力度；

必须围绕扩大开发和招商引资，加大投资的力度，牢固树立大服务的观念，不论什么部门、什么单位，如果形不成为招商引资和扩大开放的氛围，不为这些投资商让路、铺路，所有的想法那都是一句空话。从这个意义上来讲，做为政府必须转变职能，必须改善优化投资环境，让x县这块土地的区位适应经济发展的要求，如果不下这个决心，不下猛药，我们就这样走下去，现有的这点财力到十三五期末，十五五期末也就这个样子。

（二）关于如何加快发展。

－－发展什么。

一是发展生态。必须牢固树立生态立县的思想，这不是我们无病呻吟，并不是我们没事干了天天强调这个生态问题。x县所有的发展问题，如果把生态条件这个优势没有了，一切就没有立足之点，我们所谈的一切根本无从实现，所以我们必须把生态立县的思想全县上下牢固地树立起来。这我们几十年以来在植树造林，在搞草业特别是近几年国家项目的支持，已经形成的生态成果给我们的经济、对外开放确实是起了至关重要的作用，已经收到了成效，生态立县的思想必须牢固的树立起来。不管做什么工作上什么项目，首先这一点我们必须考虑到。

二是发展产业化。产业化发展就能够形成x县的特色经济，形成x县独具特色的县域经济，有可能我们走出一条拉动整个经济社会发展的出路来。

农业产业化。重点是以西芹为主的蔬菜，除了我们已经形成的蔬菜市场以外，下一步重点就是打造基地和蔬菜的精深加工，要和那些大企业大集团，外界的大市场联结起来，一个保证种菜农民的稳定收入，一个是保证拉动县域经济的财税能够有所增长。专用马铃薯的路子必须走下去，要全力以赴的、尽最大的可能支持龙头企业上马，然后通过精深加工，带动农民种植马铃薯增收。农业产业化项目正在运作的几个产业链，比如种植南瓜、还有种植洋葱，还有提出来种植辣椒等等。我们要在充分利用现有的土地，在产业结构调整过程中，特别是农业内部结构调整过程中，以经济作物拉动农民收入和县域经济发展为两个主要立足点，来摆布农业结构调整，那个产业能上我们就上那个产业。另外，在农业产业化方面有几个项目正在谈，比如荞麦和莜麦的精深加工，全县今年的荞麦和莜麦的种植面积达到x万多亩丰收在望，以后旱作农田这一块在莜麦精深加工方面形成我们又一个农业产业化链条，这个思路要结合我们的基地建设来运作。

畜牧业产业化。畜牧业产业化有两块，一块是牧业畜牧业，一块是农业畜牧业。刚才分管领导对牧业畜牧业作了详细的安排，究竟牧业畜牧业我们奔着那个方向走，牧业畜牧业最后为牧民增收走那条捷径，需要认真的探索。贡宝拉格x平方公里草原，人均草场x多亩户均草场x多亩，以牲畜头数来增加牧民收入，推动整个经济社会发展是不可能的，再怎么发展你和蓝县、东乌县、西乌县甚至阿巴嘎县是没办法相比的。但是牲畜头数不能再发展，牧业畜牧业怎么发展，我们现在正在积极地探索，能不能通过牧业畜牧业为旅游业服务，为旅游业而畜牧业。在草畜平衡的基础上，旅游业中的一只羊可以卖到x到x元，牧业畜牧业的一只羊也就卖到x到x元。另外牧业畜牧业中的马业、黄牛改良、奶牛等等均可为旅游业发展提供服务，一旦牧业畜牧业靠旅游业形成产业，现在和以后牧民增收的空间是非常大的。另外是农业畜牧业，在农民增收里边，除了国家政策、蔬菜、马铃薯和粮食作物以外，主要的增收是农业畜牧业。养殖业中的黄牛改良、奶牛、羊、草原雄鸡。养殖业几大块里边的黄牛改良，现在是咱们原来的朝主席直接来x县坐阵，要求x县的黄牛改良要走在全市的前列，我们也考虑现在和几个投资商洽谈项目的过程中，要做到黄牛肉加工、出口卖给内地，但是我们的牛源太少，这和我们的农业大县不相匹配，我们要把黄牛改良和黄牛育肥到黄牛加工，做为一个大政策抓下去。各个乡镇要做好思想准备，政府要出台政策，要出台指导性的文件，要引导我们的农民根据自己的生态条件，种植条件来发展我们的养殖业。小三养我们还要提倡，草原雄鸡已经发展到x万只，企业做完四次防疫之后，卖给农民一只鸡三块钱，养两个月后，企业按每斤三块收购。防疫做了不会出现大的疫病，然后企业给提供一部分饲料，农民可以卖或不卖，两个月后一只鸡大约能卖到x元，那样一只鸡最保守的收入是x元钱，一户农民养到x只鸡，那就收入x元。草原雄鸡是散养的不是圈养的，有个基本条件就可以了。防疫这块没问题、收购这块没问题，就可以大力发展。我们和企业商定，企业建设x吨冷库，就可以动员全县的农民给企业养。企业主是销往南方地区、港澳地区、出口，一只鸡内放一根长白山人参可以卖到x多元，也有可能不只这些钱，养x多只鸡有个庭院就够了，如果龙头企业做好了，我们就可以动员我们的下基层干部在包户的过程中，可以扶持x－x户养草原雄鸡，如果行了的话，x县就是养个x万－x万只鸡是没问题的，这又是为农民增加了一大块收入。

旅游产业化。现在我们正在打造旅游产业，我们的区位优势、生态条件，旅游产业化已经初步形成了雏形，特别是我们打造马文化，是全锡市、全内蒙是比较独具特色的，是任何地方无可比拟的文化产业，我们要坚持不懈地打造下去，现在几个景点档次水平比较高，包括皇家御马苑、京畿国际会员猎场和崩崩山牧户民俗旅游村，还有下一步要实施的工程，要把这几个景点打造好。旅游项目规范以后，加上明年我们一级路面和张北对接，张家口到蓝县的铁路一通，我们和内地的一些客户，旅游散客也好、旅游团体也好，马上有一个大的条件改善，以旅游业主的第三产业很可能成为我们x县区别于其他各个县县，走出县域经济困境的一个比较有潜力和亮色的一个经济增长点，这就需要我们下决心打造基础、搞好服务、搞好环境。

生态林业产业。我县有x万亩的杏树和八、九十万亩的其他生态林，按照现在的说法，一个叫后续产业、一个叫持续产业。生态林业既和旅游业有关系，又和国家政策补贴完成以后稳定收入的接续问题有关系。现在我们正在酝酿将x万亩的杏树租给或者是卖给一个企业，让企业来搞露露或者其他加工，然后将所得资金再种x万亩、或者x万亩杏树，打造x万亩的山杏基地。林产业的后续产业现在必须考虑，下一步生态林业种植的过程中必须和林产业、经济林这一块结合起来。

三是发展基地。一要抓基地建设，我们要利用奥地利政府贷款、土地整理项目，还有现在争取的gef项目和奥地利政府贷款二期项目，然后再捆绑国家对贫困县县风沙源治理区所有的农业、水利、生态项目打造基地。没有基地我们引不来龙头企业，没有基地也保证不了龙头企业的正常生产，形不成产业。二要抓龙头企业。基地、龙头企业有了以后，市场开拓了那就是整个产业化的路子才能够实现，实现这个目标，我估计x年能打下个基础，x年可能形成一个独特的县域经济发展，经过x年的努力，到那个时候我们的绿色食品、有机食品，独特的区位产品比那些具有地下矿产资源的县县又有一个非常不同的特点。人总是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃环境，x县现在没其他办法，我们就打造这个东西打造出来以后经过十年八年的发展，很可能形成我们独特的县域经济，而且在全国我们这点资源、环境、区位优势可能走出一条我们想象的、正在奋斗的路子。

四是发展第三产业。以旅游业为主的第三产业，包括商贸物流、餐饮娱乐业，在这个方面我们应该想的远一点，如果商贸物流业、餐饮娱乐业打不开局面，形不成个基础，旅游业上来以后，或者是我们将来打造的产业化龙头企业形成以后，我们给外界基础设施提供不来，就没人来这个地方了。

五是发展工业。x县没有地下矿产资源，矿产加工业上不来，非资源型的加工企业和现在已经形成的工业企业我们得抓，特别是围绕北京、大北京经济圈或者叫环渤海经济圈，打造他们不能够做的，我们利用这点区位优势能够做的非资源型的加工工业。这个工业发展过程中，只要是在没有大的污染、不破坏生态环境前提条件下，无论大小x县都得推进，这也是我们在抓什么过程中，思想定位上应该说清楚的地方，要全面开花，大的我们要发展，小的也不拒绝，小的逐步往大了发展，大的有可能发展过程要淘汰，淘汰过程中有可能中型的要替代，这里面总是有个过程。工业发展要在可能发展的一些项目上抓突破，比如非资源加工业、风能发电等。

六是基础设施和投资环境。我们的基础设施建设太可怜，无论是从我们的城市服务功能来看，水、电、路、通讯、娱乐或者其他的中介服务我们没有，比如说是会计师事务所、律师事务所，或者是一些投资咨询公司等等一些方面欠缺得也非常多，但另一方面潜力也非常大。基础设施建设里边需要特别指出的是道路建设问题、电力建设问题、通讯建设问题和金融业的基础问题。应该说制约x县将来发展的几个方面，除了交通方面我们经过两、三年努力，公路和铁路能够改善以外，通讯设施建设虽然是现在说是实现了无缝覆盖，实际上是没有达到无缝覆盖，还得继续加大这块的基础设施建设力度。需要重点强调一下融资问题，已经成了我们这样的贫困县县，制约经济发展的一个最大的瓶颈问题。一些中小企业，一些乡镇企业，包括一些社会事业单位，在发展过程中需要资金的时候，恰恰拿不来钱，越落后地区这方面越突出，有几个方面的原因：一个是银行的问题。银行的权利上划，融资比较谨慎，嫌贫爱富，这也不是基层行的责任，他们也没办法，超出x万或者更多，就得到自治区行到其他行，你想贷款他们也没这权利。另外一个原因是，现在的商业银行危机四伏，原来的一些贷款沉欠太多，那都是消费者的钱，那都是纳税人的钱，银行一倒闭，国家就跟着麻烦，风险性特别大，现在的一些事最近一两年又形成新的风险了，银行无论是那个，一些重复的重大项目、超重大项目，国家银行都往那里投，越投固定资产膨胀的越厉害。国家在上半年经济形势分析会上，温家宝总理讲的在这方面也是很突出的，固定资产投资太厉害了，发展态势太猛了，银行把钱都放到了大项目里，放到发达地区了。重复不重复他不管，反正是自己追求的是回报率，一些大的投资集团公司危险性特别大，国家在宏观政策上要控制这一块，不然要出大问题的。我们做为小地方，没大项目，银行看不起我们，瞧不起我们，是没人给钱的。另一点是国务院对中小企业投资的政策根本到不了位。商业银行根本不吃那一套，就象我们这样的地方，国务院出台政策了，中小企业融资要重点给、农村要重点给，社会事业要重点给，谁都没人给，穷就没办法。再就是我们自身的原因。我们自己的企业不但规模小、素质低，而且最后给银行担的风险也大，现在银行要求授信，我们跟不上来，你没有授信这个材料，企业运作过程中不规范，银行就没法给你，这也是我们在融资过程中一个非常重大的问题。不要总说银行的不是，你说也白说，说人家也不给你。我们今天也把银行金融界的领导都请来了，下一步既然x县要发展，我们就得想办法，一个是全力以赴地支持能够给x县融资快、融资多的银行，从政府到部门，谁给我们支持大，我们就给谁优惠政策大，包括开户这块也是一样。在这里我做为县长负责任地给大家说，下一步政策要给予指导性的计划，招商引资过来以来，那个银行对我们支持大我们就往那开，这个我们不过分吧，这是和我们银行的企业家们探讨，这不是说我们政府要干什么，说明这个意思，你们下去和你们的上级行也给呼吁呼吁这个问题。确实在事业发展的初期，没有金融界的支持根本不可能，现在自治区正在运作农村牧区综合改革，信用社很可能成为地方县域经济和农村牧区真正的银行，如果信用社这一块贷款额度大、贷款灵活、支持率高，我们就得推着他，让他真正成为县县这一级的真正的银行往下发展，当然商业银行这一块，据我了解x县这一块，所有的商业银行对我们还是很关照支持的，在这里边就是我们相互理解，我们现在压力这么大，需要大力发展，融资又这么困难，确实成为了瓶颈问题，大家一块来想办法来解决问题，我想我们这种县县也能够破解这个题目的，不是破解不了的。

－－关于怎么发展。

一是坚定不移地抓开放、抓投资、抓招商、抓项目。没有投资就没有项目，我们所说的一切都实现不了，政府组成部门都要坚定不移地抓下去。在项目里面有两方面，一个是政府项目，一个是招商引资项目。

政府项目。在开会之前，x书记特别提出来给大家强调“跑政府项目的力度一定要大家动起来”。在这方面我再强调一下，县委、政府经过几次研究认为做为政府组成部门和人员，跑项目的力度大不大，跑项目的成果大不大，在全市比较起来，跑的项目和其它县县同行业部门比较起来你占的比例额度大不大，这都是下一步考核各个部门主要成效的一个方面，不管是经济部门、社会事业单位，也不管你是什么类型的单位，这次会议结束以后，由分管领导安排部署，由部门了解全市各单位的项目资金有多少和其他县县比较起来自己占多大比例，不要说绝对额。x年的项目各部门要了解各方面信息，不管走正常渠道还是非正常渠道，你这个部门从国家、自治区、市里有多少项目有多少资金额，你打算跑几个项目跑多少资金额度，把这个列出来，列不出来的科局，今年考核的时候是不会给一定成绩的。政府项目当中，大家做为局长做为政府组成部门应该做到心中有数，应该是比我心中有数，政府在整体摆布项目中我们知道怎么摆。过一段时间，我们两个主要领导用一个星期或是半个月时间坐阵自治区，分管领导随时去，部门随时调遣，如果各科局在争取x年项目时心中没数，争取x年项目还不知道，就不要跟着去，谁不去说明谁的工作就不到位。

招商引资项目。我们穷不怕，落后也不怕，关键是我们能不能把那些有钱人，有钱花不出去的人，想利用我们这点资源优势、自然条件和我们一些人文环境来建设投资赚钱的人能不能引来，这还是本事问题是思想观念问题，不在于你这个位子好不好，投资商只要有钱赚，就是让他到深山老林他也给你来投资来，这个观念是天经地义。招商引资项目方面重点说一下抓投资环境的问题。我们现在的投资环境，有些方面是极差的，有一些科局长不知道自己头有多大。政府组成人员现在我们所做的工作，你就得为大政府经济发展服务，你没有自己的特权，有些部门在投资商过来后不知道怎么给人服务，没有服务的本领，也没有服务的意识，就知道自己有权利，除了权利之外，自己就不太清楚了。有些部门甚至说你这个东西找我找的晚，找的不行，过两天吧。当然有些投资商素质是很低的咱们不能高看他，能钻空子就要钻空子，能偷税就要偷税，能漏税就要漏税，在这里边我们从程序上、规范上来约束他就可以了，但是在服务上一定要降低门槛和改善环境，在环境方面我强调以下几个问题。

一是司法环境。就是人家在打官司的时候觉得放心，比较公平、公正，不要自己家的亲戚和人家打官司的时候，我们就要违背法律来做一些事情。司法环境特别重要，当政策失效的时候，当社会环境没有达到一定文明程度的时候，最后的防线只能是司法环境，政府解决不了怎么办只能通过法律来解决，法律再解决不了，这个社会就有问题了。所以司法环境这方面，请公、检、法部门在司法环境方面认真研究、认真实施。在政府层面上，在司法环境上我们要做到依法行政，投资商来了以后，我们应该把人家高看一眼，人家拿钱投下来，那真不容易，是给咱们来放钱来了，在政策方面我们应该心胸开阔一些。

二是政策环境。说了就要算，政府规定的大家就要去办，自己不要有小政策要服从大政策，招商引资这块没项目，没投资咱们就没有发展。

三是人文环境。我觉得x县的人文环境比其他县县更应该好一些，离北京这么近，离河北这么近，我说的人文环境就是心胸要广阔，要有一点容纳度，特别是外界来我们这的，人家给投资我们欢迎，不投资来看看也是朋友，一定要打造一个人人对外都是投资环境的氛围。投资商来了不要小看人家，都不要设卡，都不要吃、拿、卡、要，都要为人家服务，找到我们的时候要热情对待，要树立开放意识、服务意识、文明环境意识，x县如果这一点都做不到，我们这点区位优势根本就是白谈，比北五县县还差劲呢，来一个杀一个，来一个宰一个，来一个拨毛一个，这样的环境是不行的。环境是最终决定了x县所有的产业化、投资和县域经济发展的一个非常关键的因素，我觉得这一点应该从政府职能部门和科局做起。今年提出一个概念，就是投资环境“一票否决”，发现那个科局在投资招商过程中有吃、拿、卡、要行为影响投资的，坚决“一票否决”。“一票否决”在这里不是瞎说八道，在政府层面上我们要往下做的，我刚才说了一定要从投资环境上不下猛药，如果不用一个钢性的东西来约束是变不了的。当然这里边有个问题，是交往过甚的问题，有些投资商肯定是不像话，提出一些要求肯定是非常过分的，我们怎么服务他，怎么规范他，那是我们的能力和水平问题，让他把钱投下来，建起厂来，那就是能耐。在这里边我希望监察部门要按照“一票否决”的要求去办，监察部门和经济综合部门跟踪一下，尤其是外界来的投资商，我们通过一定的部门了解一下，怎么了解你们采取个办法，那怕两、三条意见的办法也行，管事就行。怎么来跟踪、怎么来发现，怎么来考评要有个意见。除了一些基础性的建设之外，包括教育、文化、卫生，通讯状况等都是投资环境。比如教育这一块，包括刚才于县长说幼儿园是全锡市最差的地方，人家来这投资了，孩子们要上学，一看这条件，这也是投资环境问题。卫生医疗也是个问题，得一点病，给人看不好，没法看也不行。文化也是这样，没有一定的文化氛围，好多的人文环境形不成，教育、卫生、文化等也是投资环境中很重要的方面。

已经给x县长交代，想办法再起草个东西，开展全民招商。招商以后给一些奖励资金，这个奖励资金是引导性的，现在咱们不敢夸这个口子，有钱的县县说，引过来x万元给x万元，咱们不敢说这话，因为引来x万元恐怕也给不了x万元，但也得把招商引资投资这方面做一下。政府这一块作风要转变，工作程序要规范，工作效率要提高，大局意识要树立，我就对政府部门提出这么几个要求，应该提出的是，现在为止我们的政府职能部门的意识作风有了非常大的转变，但是远远不够。最简单的问题包括条管部门在内，条管是一种形式，工作是我们区域这块的一个整体，我们没把条管单位看成是我们的另类，也希望条管单位不要把我们看成是另类，我们是一家人，我举个例子，包括我们政府的职能部门在内，好多单位报送的一些信息报表，就是报送不来，强调一下有几个，不强调杳无音信，这不行，包括税务部门、银行部门也一样，银行部门我们不天天看你那东西，半年给我们政府一次行不行，存贷款是多少，投资商来了问了，x县人民银行给我们一个信息也行呀，我们一点没有要干涉你们业务的意思，投资商来了问你这地方存贷款怎么样啊，通过存贷款人家看出你这个地方的经济实力，投资下来以后的保险度，或是你这个地方的消费能力，通过这个指标来看待这个问题，税务部门也一样，我在锡林浩特当副书记的时候，地税、国税每个月都给我一份，包括企业的清单，那个企业纳税上升，那个企业下降，什么原因得给个分析，实际我们政府领导层的脑子是最笨的，没办法，得依靠你们的外脑给我们补充，你要是一点信息不给，一个数据都舍不得给，还弄个商业机密，这是个很麻烦的事，包括我们自己的经济部门，我说的这个意思，工作程序化的问题，你该做的工作一定要做。工作作风问题我就强调一点，大家都不要做老大，你是政府组成人员，这叫首长负责制，你那个科局一样，我问的时候我就问你这个正局长，副局长和我没关系，那是党委组织部管的干部，违犯纪律纪律惩治，违犯国家法律法律制裁，政府组成人员里边就问一把手，你出去出门，你得请假对不对，你有事情要做你得告诉，你的工作安排怎么安排你得说清楚，想来就来不想来就不来，那不行，包括政府开会，一把手不来派个副职来，那你得说明白，这个事不是你想做不想做的问题，你是政府组成人员所以必须要求你这样做的，上下级负责，你不要做老大，你这个老大做不起来，以点带面，点一点其他方面希望你们想通了，咱们政府层面不存在那些问题。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室说了，我签过的好多东西下去以后，泥入大海，这叫什么工作作风，办没办完成没完成，没完成是什么原因，你完不成让别人来完成，你拖上三个月，我们跟着你都倒霉，点这么两个事，改变我们那种可有可无，可做不可做，该你作为的时候你必须积极作为，现在有好多科局做的是非常不错的，该作为的时候超前作为，加强作为。有一些科局该作为的往后缩，不该作为的反而积极性非常高，这不行呀，如果我们政府层面上都形成这么一种局面，谁对谁负责呀，我们边自己都负责不了，怎么对老百姓负责，没法负责。

这次会议非常重要，也是我们上半年以来，到第三季度召开的这么个会议，希望大家下去以后，正确理解，认真实施，我们上下凝聚起来，如果我们在基本共识上没什么大的问题，我们就要横下心来认真抓落实，认真做每一件事情，我本人包括政府班子对x县的发展充满着信心，坚定着信念，这一点希望大家不要任何的异议，我也希望我们的政府组成人员和我们政府这块一样上下联动起来，凝聚起来，一致对外发展经济，全力做好本职工作。

政府全体会议上的讲话篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据会议安排，下面，我就分管工作讲十个方面的意见，请同志们抓好落实。

今年，全县开工建设各类项目72项，要确保项目落地实施，重点在“实”“快”“优”“准”四个方面下功夫，为全县经济社会高质量发展奠定坚实的基础。一是工作要“实”。进一步加强对国家和省上产业政策和投资导向的研究，科学谋划包装项目，加强项目动态管理，搞好精准对接，统筹结合县域基础设施短板欠账，围绕十大生态产业发展规划，对全县项目从深度、广度，有层次的进行合理规划布局，精心编制项目本子，确保更多重大产业、重大民生项目等进入国家和省市计划盘子。行业主管部门要督促项目业主单位从可研编制、施工初设等环节上严格把关、科学管控，切实把项目前期工作做得实而又实，尽可能避免项目建设内容、投资额度等反复变更贻误建设时间。提高项目建设的预见性，对确因客观因素需变更或替换的项目，要早动手、早安排，准备替补项目进行替补，确保固定资产投资增长7%以上。二是速度要“快”。按照县委、县政府4月底续建项目全部开工，力争6月底新建项目全部开工的部署要求，各乡镇、各部门要出重拳、动真格，分类施策，压茬推进，确保按要求开工建设。紧盯省市列重大建设项目，严格落实“五个一”要求和“双告知双联系评价”制度，及早制定施工图、时间表，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，全面提高项目开工率、投资完成率和建成投产率。三是服务要“优”。由于机构改革原因，对一些领导干部进行了调整，个别领导干部可能对怎么上项目引项目谈项目还不清楚，这就需要认真研究国家和产业政策，研究相关法律法规，早日成为懂经济、懂政策、懂企业、建项目的行家里手。同时，各乡镇、各部门主要负责人要切实转变作风，一切围着企业转，一切围着项目干，不断强化服务意识，对项目建设要主动上手，亲自督导，切实解决实际问题。要牢固树立一切给项目让路，多开绿灯，少亮红灯的理念，围绕项目审批、核准、备案、建设等环节，多想怎么干，少说没办法，拿出真情，使出真劲，用实实在在的行动扫清项目建设障碍，力促项目落地实施。四是招商要“准”。要紧盯政府产业导向和企业战略布局，围绕十大生态产业，结合实际精心谋划一批投资额度大、带动作用好、可操作性强的重大产业类项目，做实招商项目储备工作。要进一步优化营商环境，及早制定详实可行的赴外招商工作计划，精准策划党政主要领导带队的综合性招商活动和分管领导带队的专题性招商推介洽谈活动，积极主动精准对接，有的放矢开展招商，切实把招商引资抓出成效。

在县人代会上，《政府工作报告》提出：“坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，加快推进工业转型升级。”为实现这一目标，就需。

当前隐藏内容免费查看要大家在“扶”“提”“快”“稳”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激发企业发展潜能。严格落实减产企业“一企一策”措施，扎实推进“企业首席服务官制”，创新服务模式，支持企业应用新技术、推广新产品，切实解决科技创新、企业融资、市场营销、人才培养等方面问题，有效解决阻碍工业经济高质量发展的难点、堵点问题。深入贯彻甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施、全市工信系统“十强双百”政策奖补意见和《*县支持非公有制经济发展的十条意见》《*县支持工业经济平稳发展的意见》，提高政策支持的精细化和工业运行奖励政策的实惠性，支持重点工业企业加快运行速度，提高生产质量和效益。落实“政银担企”联动机制，设立5000万元产业发展综合基金，引导金融机构创新信贷产品，优化信贷模式，促进信贷投放最大化。进一步用足用活“银政通”“助保贷”“应急周转金”等金融政策，缓解企业融资问题，支持企业开足马力生产。督促抓好规模以上工业企业高质量发展分类管理，强化精准服务，推动工业企业提质增效转型升级，促进工业经济高质量发展。二是要“提”，提高园区承载能力。严格执行园区发展规划，完成物流园区规划环评报批，进一步优化园区规划和产业布局，提高土地开发投资强度和产出效率。创新投融资机制，采取ppp模式、项目支持、企业代建等多种措施，完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施，重点抓好物流园创新工场、公共租赁住房等17个新建续建项目，改造供水管网1.5公里，新建园区道路8.5公里，提升园区综合承载能力，新增入园企业8户。三是要“快”，加快项目建设。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓达效”的思路，科学制定今年工业项目建设任务目标及阶段规划，坚持每个项目有人管有人盯有人促有人干，确保今年计划新建的12项重点工业项目全部开工建设，年底建成投产11个。四是要“稳”，稳定工业存量。一方面要紧紧围绕当前工业发展面临的实际情况，强化工业经济运行监测预警分析，建立完善覆盖行业、重点企业、重点产品的调度分析机制，跟踪监测企业生产订单、停工停产、开工复工、资金链、供应链等情况，集中政策、项目、资金，着力协调解决好企业生产中的原料供给、劳动用工、人才引进、水电供应、信贷融资、产品销售等各方面的困难和难题，确保续存企业正常运营、满负荷生产，做到企业达标“稳产”。另一方面要积极引导企业抱团突围、诚实守信、技术创新、专利申报、做强实业、加快转型，切实提高企业抗风险能力和内生动力，让企业在严峻的形势下存活下来，做到全县现有企业数量“稳中有升”。

一是以项目建设为载体，逐步补齐城市发展短板。抢抓政策机遇，完成北环影院棚户区改造、艾黎学院、*河城区段河道环境治理二期工程、供热二级管网改造、张掖国际物流园市政配套工程、城市生活垃圾中转站、固体废弃物填埋场等续建项目。加快推进建设艾黎小镇、*县污泥干化处理等生态环保项目。投资9000万元，改造建设胜利街、隍庙街、长城路和新城区经一路、纬六路。大力实施市容市貌提升工程，新建公厕5座，停车场、便民市场3处，新增绿地300亩，突出改善出城口面貌，不断提升城市形象。今年棚户区改造项目计划投资1.36亿元，改造城市棚户区722套（其中：老旧住宅小区改造154套、新建安置住房568套），各相关部门、单位要尽快办理开工建设手续，务必达到计划进度。二是以人居环境整治为重点，加快补齐农村人居环境短板。结合农村人居环境整治和全域无垃圾三年行动，采取特许经营模式，投资1200万元建设生活垃圾中转站。投资998万元，实施*县集镇生活垃圾分类收运项目，购置各类车辆43台、垃圾桶7690个，新建村再生资源回收站11座、阳光堆肥房11座。积极争取实施纳污坑塘治理项目，拟建一体化微动力处理+生物净化方式为主的农村污水处理设施11个。开展以“村庄绿化、街道硬化、家庭美化”为主的村镇环境综合整治活动，彻底清理村庄陈年垃圾，逐步改善农村环境面貌。三是以创新城市管理为手段，努力补齐城市管理短板。加快智慧城市建设，建成数字化城市管理智能指挥中心，实现综合应急指挥平台、“雪亮工程”等信息系统互联互通，推进城市管理向精细化、现代化迈进。强化物业服务企业监管，规范经营行为，提高服务能力和水平，促进物业服务和社区建设同步协调发展，实现物业专业化服务和社区自治管理的有机结合。扎实开展市民文明素质提升专项行动，加快推进国家级卫生县城创建，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。

一是强化项目资金争取。省人代会已通过今年省级财政预算草案，当前正是支出预算盘子的细化期，也是各部门争取资金的“黄金期”。要深入分析梳理国家、省预算安排投资重点，紧盯十大生态产业和补短板项目，最大限度争取上级财政支持。财政部门要足额安排项目前期费，支持开展可研论证等前期工作。总的要求是：各乡镇、各部门2022年争取资金总量较上年要有所增长，增幅要高于一般公共预算收入增幅。尤其是上年度争取资金降幅较大的乡镇和部门，要将争取资金作为今年工作的重中之重，加强对上衔接沟通，主动出击，力争迎头赶上。二是加大税收征缴力度。依托大数据分析税收收入变化情况，全面掌握税源“家底”，拓展综合治税模块功能，持续加大疑点信息核查，主攻契税、土地增值税等有效增加收入的地方税种，严控外建企业税收征缴，大力清缴重点行业欠税，做到当免则免、应收尽收。坚决贯彻落实好基础设施领域补短板和补充项目资本金的有关政策，清理“五未”土地，分类予以处置。加快推进非税收入征管体制改革步伐，实现非税收入电子化缴库全覆盖，加大对国有资源有偿使用、土地出让等非税收入征管力度，确保非税收入及时足额入库。三是加快财政支出进度。全面贯彻落实脱贫攻坚、生态保护、“十强双百”企业振兴等扶持政策，及早兑现落实各类奖励资金。高度重视财政“八项支出”，在预算安排上向“八项支出”予以倾斜，优先确保“八项支出”资金需求。加快预算细化进度，凡项目明确、能形成支出的资金要在规定时限内形成支出。紧盯已下达专项资金，逐笔逐项制定支出措施，明确支出时限，切实加快资金支付。四是加强金融财政风险防范。各金融机构要加大续贷政策落实力度，在守住风险底线的基础上，强化续贷产品的运用和推广，支持正常经营的企业融资周转“无缝衔接”。持续开展防范和打击非法集资犯罪、p2p网络借贷风险整治专项行动，及时清理非法广告资讯信息，确保风险早识别、早预警，早发现、早处置。进一步规范政府举债融资行为，稳妥化解地方政府隐性债务，积极清理财政暂付款，确保不发生系统性风险。

一是严格落实增资政策，力争城镇居民收入稳步增长。大力实施省、市、县城镇居民收入倍增计划，落实部门联动和定期会审制度，科学分析研判，切实找准增收支撑点，力争城镇居民人均可支配收入增长8%以上。二是深入实施“三大计划”，力促就业形势稳中向好。贯彻落实***和省、市新一轮创业就业扶持政策，打好就业创业“三大计划”攻坚战。加大政策叠加扶持与就业技能培训力度，切实推动大学生、返乡创业人员、就业困难家庭等重点群体就业创业。力争全年城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达85%以上，就业技能培训3000人以上。三是加大扩面征缴力度，推进社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划，加快推进机关养老保险制度改革，强化社保经办风险管理，持续做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作，确保各项保险应保尽保。广泛宣传，积极做好“掌上社保”平台推介与应用工作，实现网络、窗口一体化的经办服务模式。力争全年各项社会保险收支平衡，城乡居民社会养老保险参保率（续保率）达95%，城乡居民社会养老保险发放率达100%。四是坚持品牌带动战略，力促劳务经济快速发展。坚持“以品牌占市场、以品牌扩规模、以品牌促效益”的工作思路，积极开展区域劳务协作，新建劳务基地，加大县域劳务品牌推介力度，提高输转能力。加大农民工返乡创业基地建设、劳务市场规范化建设、扶贫车间建设力度，鼓励支持返乡创业，促进就地就近输转。力争全年输转劳动力6.1万人，实现劳务收入12亿元。五是加大治欠保支力度，构建和谐稳定劳动关系。夯实劳动保障监察“两网化”（劳动保障监察“网格化、网络化”）工作基础，健全部门联动监察机制，完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制，切实落实农民工十项维权制度，最大限度维护劳动者特别是农民工合法权益不受侵害。进一步加强和推进解决企业拖欠农民工工资工作制度化、规范化，扎实开展“无欠薪企业（建筑施工项目）”示范创建活动，力争无欠薪项目部创建达到监管企业的100%，努力实现全县无欠薪、零拖欠目标。劳动合同、集体合同签订率分别达到95%、85%以上，农民工工资清欠率达95%以上。

一是持续深化“四办”改革。在已公布政府部门权责清单、公共服务事项目录、便民服务事项目录的基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，梳理公布政府“最多跑一次”事项，着力提升审批服务效能。统筹做好各部门“最多跑一次”事项的梳理公布和比对规范工作，公布《全县群众和企业到政府办事事项指导目录》。积极推进政务服务事项网上办理，实现县级80%以上依申请类政务服务事项网上能办目标。完善基层综合便民服务平台功能，推进面向个人事项“就近办”。积极承接落实省市政府取消下放和调整的行政许可等事项，加强对取消审批事项的监管，建立有效的后续监管措施，加大日常执法检查，防止出现管理脱节，监管空白。二是深入推进审批服务标准化。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和服务指南，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。按照“三减一建”（即：减流程、减要件、减时限、建档案）要求，进一步优化再造流程，提高办事效率，对涉及多个部门、群众需要“多次跑”、“多头跑”事项的办事流程，着力打通部门之间办事环节。三是大力推进审批服务集中办理。不断优化提升市民大厅“一站式”功能，着力推动审批服务事项进驻大厅统一办理，实行一窗受理、集成服务。畅通政务服务渠道，通过预约、轮休等办法，探索实行“5+x”工作日模式，为企业和群众办事提供错时、延时服务及节假日受理、办理通道。完善政务服务效能监管，全面推行审批服务过程和结果公开公示，接受社会监督。四是着力提升“互联网+政务服务”水平。整合政务信息系统，加快推进部门政务信息联通共用，打破信息孤岛。完善网上实名身份认证体系，按照国家和省市相关工作统一安排，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。探索建立统一的政务数据共享管理机构，加快实现全县“一平台、一张网、一个库”目标。

一是严守耕地保护红线。认真落实耕地保护责任，严守永久基本农田控制线，高标准完成“大棚房”整治任务，严厉打击各种违法侵占和破坏耕地行为，确保全县耕地和基本农田总量不少、用途不变、质量不降。组织实施好霍城新庄、陈户岸头、东乐静安等高标准基本农田建设项目，确保项目早日建成发挥效益。二是狠抓用地保障服务。继续深化推进“放管服”改革，用足用好“增减挂钩”“增存挂钩”政策，尽最大努力保障乡村振兴、民生事业等重点建设用地需求。稳步有序推进不动产权证书颁发工作，对不动产登记历史遗留问题的处理要查清原因，从维护群众合法权益的角度出发，积极寻求妥善的处理方法，提高登记质量和效率，保护不动产权利人合法权益，努力化解社会矛盾，有效推进社会和谐。三是加强依法监管力度。全力抓好日常监管、集中执法等工作，切实发挥“631”执法监察机制和“一张图”工程功效，依法制止、查处和严厉打击各类国土资源违纪违法行为。继续加强矿产资源勘查开发专项治理整顿工作。积极巩固地质灾害防治高标准“十有县”创建成果。进一步完善地质灾害群测群防和预警预报体系，及时制定发布防治方案和应急预案，确保汛期安全，保证群众生命和财产安全。

要认真学习贯彻******安全生产重要思想，坚决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实增强红线意识，牢固树立底线思维，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，严格落实行业主管部门监管责任，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。尤其要强调的是，当前机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处在调整、转型和衔接的特殊时期，相关部门要加强联系沟通，认清职责使命，理清职责界限，确保各项工作无缝对接、有序衔接。

各乡镇、各部门主要负责人要带头学习统计、研究统计，主动过问亲自抓，对指标的薄弱点、关键点、增长点、潜力点全面深研，做到心中有数，从统计的角度去分析问题，解决问题。要重统计，找准问题明白“缺什么”。主要指标不理想，要找准问题症结，夯实行业、企业底部基础，做到应统尽统，提高统计数据质量，提升统计工作水平。要用统计，有的放矢抓好“怎么干”。尊重统计规律，顺应统计方法，围绕全年既定目标，处理好做与统的关系、总与分的关系、数与库的关系、上与下的关系、内与外的关系，在投资、工业、建筑业、服务业、企业升规等方面狠下功夫，努力做好全县统计工作，为全县经济社会平稳发展提供扎实的统计保障。要始终恪守“真实”和“准确”底线要求，充分认清统计造假、弄虚作假的极端危害性，进一步增强防范和惩治统计造假弄虚作假的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保统计数据真实、准确。

一是落实全面从严治党主体责任。分管各部门、单位要全面落实关于从严治党、依规治党的决策部署，把主体责任牢牢扛在肩上，时时抓在手中，层层压实责任，切实种好“责任田”、管好“自家人”。要坚定正确的政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党***保持高度一致。二是严格落实意识形态工作责任制。分管各部门、单位要深入学习贯彻******关于意识形态工作的系列重要讲话精神，充分认识意识形态工作的极端重要性，党组书记要切实当好“第一责任人”，带头抓意识形态工作，班子成员要履行好分管职责。要当好表率、作好示范，真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，成为党的理论路线方针政策的播种机、宣传队。要善于发现问题、敢于斗争，切实维护好意识形态领域的清风正气，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是狠抓省委巡视反馈问题整改。分管部门、单位要进一步提高政治站位，强化政治担当，以强烈的责任担当、务实的工作举措，切实抓好省委巡视反馈问题整改落实工作，根据本部门单位实际，进一步细化、实化、量化整改方案，对当下能解决的问题立说立行、马上整改；对需要一段时间来解决的问题，抓紧研究具体办法、明确阶段目标、落实工作举措，一个阶段一个阶段推动问题按时限要求整改到位。把自查整改作为加强党的制度建设、提高党的建设质量的重要抓手，健全完善长效机制，做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，不断巩固和扩大自查整改的成果。四是落实党风廉政建设主体责任。分管各部门主要负责人要对本单位廉政建设和反腐工作负总责，做到工作职责和权力延伸到哪里，廉政建设职责就延伸到哪里，使“一岗双责”落到实处。严格落实***八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题，带动工作作风进一步好转。严格遵守领导干部报告个人有关事项规定，管好家属和身边工作人员，自觉用党纪法规严格约束自己，争当廉洁自律的表率。五是落实环境保护主体责任。分管部门、单位要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和党政领导干部自然资源资产离任审计制度，把环境保护与业务工作同安排、同部署，切实将环保责任落实到岗位、落实到人头，做好发现环境问题的整改工作，坚决杜绝发生环境污染事件。

政府全体会议上的讲话篇十一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，加快发展、时不我待，追赶超越、正逢其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，“干”字当头，“实”字托底，务实重行，担当作为，一鼓作气圆满完成2021年各项工作任务，为加快“四个×”建设作出新的更大贡献！

政府全体会议上的讲话篇十二

2016。

年

1

月

22。

日）。

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻省政府十二届七次全体会议精神，围绕市委六届六次全会和全市经济工作会议精神，全力抓好今年《政府工作报告》各项工作的落实。下面，我讲四点意见。

一、保持战略定力，增强发展自信。

去年。

12。

月

10。

日，市委召开六届六次全会，今年。

1

月

8

日召开了全市经济工作会议，

1

月

10。

日至。

16。

日市“两会”也相继召开。这一系列会议对“十三五”和今年的工作做出了全面安排部署，全市上下形成了高度共识。各地各部门要认真贯彻落实好这一系列会议精神，保持定力，坚定信心，努力促进经济社会平稳健康发展，确保实现“十三五”良好开局。

无论形势多么复杂严峻，我们的信心都不能有丝毫动摇特别要看到，尽管现在困难很多、挑战很大，但我们各方面的基础扎实、潜力巨大我市经济发展的基本面没有改变“十二五”期间，预计全市地区生产总值年均增长

10%。

以上，一般公共预算收入年均增长。

17.4%。

固定资产投资年均增长。

18.3%。

2015。

年，我们解决了大量的、历年积存下来的遗留问题，出台了一系列政策措施，为今年稳增长、调结构、惠民生、防风险奠定了坚实基础。因此，不能简单强调当前遇到的困难，更要看到潜力和希望。只要坚持优化存量与做大增量并举，发挥优势与补齐短板共进，就一定能够保持经济中高速增长，产业迈上中高端水平，全面实现振兴发展目标。

在经济新常态下，应对复杂形势、破解发展难题，这是对各级领导干部精神面貌、能力水平的重大考验必须保持良好状态，以决战决胜的勇气，推动振兴发展迈上新台阶一要求真务实谋发展面对新常态，大家要切实把发展作为第一要务，绝不能把发展这个“硬道理”变成“软道理”要尽快摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，不为速度所惑，不为矛盾所困，切实做到在攻坚克难中推动振兴二要咬紧牙关破难题突破发展瓶颈，既能拓展新的振兴空间，又能赢得人民群众信任绝不能安于现状、不思进取，绝不能吹气注水说空话、搞假把式练虚功，绝不能不谋事、不干事、不作为要针对存在的体制机制障碍和结构性问题，选准突破口，横下一条心去破解，敢于担当、善于担当、体现担当，千方百计实现重点工作新突破三要坚定不移强作风习近平总书记强调，对新常态适应要雷厉风行、殚精竭虑，适应得越快越好，不能坐着等、站着看我们必须落实好相关要求，加快适应经济发展新常态和从严治党新常态，始终保持干事创业的锐气、朝气和勇气，树立良好的政府形象

。尽管面临这样那样的挑战和困难，但也要看到我们面临诸多有利条件，必须牢牢抓住，推动振兴发展取得新成效。一要用好国家振兴东北的特殊机遇。去年

12。

月

30。

日，中央政治局审议通过了全面振兴东北地区等老工业基地若干意见，提出争取再用。

10。

8000。

亿元以上、公路投资。

1.65。

万亿元，为我们扩大有效投资提供了契机。国家决定设立战略性产业、中小企业发展等专项基金，为我们发展高端装备制造产业提供了机遇。国家探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，为我们加快农业现代化提供了良好条件。国家推广自主创新示范区试点政策，在东北地区重点打造新兴产业集群，对我们产业转型升级是极大推动。三要用好国家金融政策的机遇。国家金融政策将趋于宽松，尤其是在重大基础设施、民生方面，国家将加大金融方面的支持力度，给我们补城市基础设施欠账、补短板提供了难得的机遇，等等。各地、各部门要与省厅局和国家部委搞好对接，提前掌握政策，认真研究，抢抓机遇，放大政策效应，进一步推动振兴发展。

二、集中精力抓好落实，确保任务落地生根。

一分部署，九分落实。今年的目标任务已经明确，关键要狠抓落实。各级政府、各部门必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以扒层皮、累吐血的勇气，抓好工作落地。

从以往情况看，有些工作表面是落实了，但“回头看”没有取得预期效果今年，要采取“回头看”的办法，真正把各项工作抓实抓到位一要明确“看什么”就是要对照任务清单看市政府办公室正在对市委六届六次全会、全市经济工作会议和《政府工作报告》确定的任务以及省政府考核的刚性任务，进行综合梳理，列出清单，落实责任主体，进一步明确内容和对象，切实解决“看什么”的问题二要明确“怎么看”去年以来，国务院、省政府多次组织“回头看”活动，都有详细的流程和规定，约束性强，推动效果好要借鉴和采用国务院、省政府的做法，结合我市实际，拿出有效的措施，重点看制度、看问题、看进展、看整改，一查到底，不留盲区三要明确“谁来看”动员千次，不如问责一次要对照责任清单，一级抓一级，确保每项任务都能落实到岗位和人头对落实不力甚至搞变通、假落实的，要严肃追责问责对为官不为、失职渎职的，要坚决追究，确保政令畅通

。近年来，国务院和省政府开展了多次督查，有效推进了各项重大决策部署落实。要认真借鉴，加强督促检查，推动各项工作真正落实。一要突出督查重点。从今年开始，要研究完善新的督查制度，突出重点、抓住关键、带动全局，真正发挥督查作用。要注重效果，着力搞好事关全局的重点工作督查，督查一件见效一件，进一步增强针对性，不能督而不查、查而不改。二要创新督查方式。要利用互联网优势，探索“互联网

+

督查”新模式，搞好网络督查、大数据督查，扩大督查覆盖面，提高督查效率。要进一步完善政府部门重点工作任务落实管理系统，强化考核、调度和督查，帮助发现问题，推动政策举措落实。三要提高督查实效。督查问责不是目的，关键是要督出问题、督出经验、督出效果，坚决避免“雨过地皮湿”。督查部门既要发现问题、也要发现经验，既要敢于纠正问题、又要善于提出有效整改措施，推动决策部署落地生根、开花结果。

在推动工作落实上，各方面都有责任，必须充分发挥作用，切实形成合力一要明确责任分工在过去工作中，有的部门往往简单地把工作任务安排给下一级，以部署代替落实各级领导干部不能只当指挥家，不当实干者要求县（市）区、开发区和基层单位落实的，市政府各部门自己先要研究好、落实好，真正形成市县乡各级联动的工作落实格局二要完善保障措施现在有些工作没落实，还有一个重要原因是缺乏配套条件，特别是在新常态下，这个问题尤为明显今后，在安排部署工作时，必须同步研究保障措施，既要给任务、给压力，也要给支持、给保障，从实际出发，共同推动工作落实三要完善激励机制重点是推进绩效管理结合市委、市政府确定的重点工作和省政府下达的指令性工作，调整绩效管理目标体系，突出工作权重，强化正面激励，增强对抓落实的促进作用对工作开展好、进度快的地方给予倾斜，确保工作取得实效

三、坚持从严治政，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

12。

日，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上发表重要讲话，

1

月

13。

加大简政放权力度，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，砍掉繁文缛节，切断利益输送，着力铲除滋生腐败土壤，为群众办事创业提供公开便捷高效的政府服务坚持依法行政，严格按照法定程序决策，严格依法履职办事大力推进政务公开，让权力在阳光下运行持续纠治“四风”，坚决防止反弹严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，节约政府开支，降低行政成本加强审计监督，实现审计全覆盖严格管理公共资源，进一步完善国有资产处置规则，加强国有资产运营监管，确保国有资产保值增值省里已经修订出台了新的《吉林省行政问责办法》，市里要比照省里做法，尽快启动实施行政问责要建立健全政策措施落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境市政府党组要坚持做廉洁自律的表率，落实“一岗双责”，对各部门严格要求，既督工作又带队伍政府系统各级领导干部要严格自律，坚持“一岗双责、守土有责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，确保经济社会发展和党风廉政建设各项任务落到实处

四、全力做好当前工作，确保“十三五”开好局。

做好今年工作，对于四平振兴发展意义重大。各级政府、各部门要迅速行动，精心组织，强化举措，抓好当前工作，确保实现首季“开门红”。

稳增长，核心要稳工业当前，工业增长下行压力较大，要尽快完善出台稳工业政策措施，设立创业投资引导基金，加大扶持力度，精准调度调控，全力稳定工业增长一要帮助企业开拓市场现阶段，企业开拓市场，政府既不能顶替包办，也不能完全退出，应该发挥优势，与企业共同努力今年城市基础设施投入大，在同质同价基础上，必须优先选用地产品一季度节庆活动多，部分工业品市场需求有所好转，食品加工等行业可能迎来发展契机各级政府、各相关部门要与企业搞好对接，积极引导企业生产适销对路产品，提高市场占有率二要搞好要素保障要及时掌握供需动态，突出骨干企业，统筹搞好要素供给要逐户了解企业情况，制定企业资金解决方案支持企业抓住股票发行注册制度改革契机，用好公司债、企业债等融资工具，减少对贷款的依赖要搞好土地供应保障，确保重点工业项目有地可落要加强企业家队伍建设，开展好企业家培训活动，培育企业家精神，为企业发展壮大提供支撑三要加快实施技改项目对确定的

177。

个技改项目要列出清单，推进前期工作，确保落地实施，力争技改投资占工业投资的。

60%。

以上。同时，对省里确定的开展改善消费品供给、降本增效、制造业升级。

3

个专项行动，要抓紧制定方案，尽快启动实施。

完成今年全市固定资产投资增长

12%。

278。

个，其中春季集中开工。

70。

12。

150。

个，项目实施转化率达到。

30%。

30。

件民生实事，主管市长要与牵头部门及时研究，落实责任部门和责任人，落实项目资金，落实开工条件，确保按序时进度有效推进。

前不久，中央召开了农村工作会议，进行了明确部署近期，省里和市里也将相继召开农村工作会议要认真抓好贯彻落实，科学安排好我市“三农”工作一要抓好备春耕生产今年春脖子短，要及早组织好种子、化肥、农机具等生产资料供应，加强农资市场监管，稳定农资市场价格，全力搞好备春耕生产，确保粮食播种面积稳定在

900。

万亩左右（不含公主岭市）。特别是要密切关注玉米临储价格调整对农民种粮积极性的影响，发挥市场导向作用，动员科技人员进村入户，引导农民开展科学种粮，推动种植业结构调整。二要搞好粮食收购。要落实好收购政策，合理布局库点，搞好腾仓倒库、促销压库和跨省移库等，确保粮食收得进、储得好，决不能出现卖粮难问题。三要促进农民稳定增收。现在正值农闲，要组织开展农民技能培训，提升农民创业致富能力，引导农民外出务工，变“冬闲”为“冬忙”。同时，支持农民盘活承包经营土地、林地、草场等资源，增加财产性收入。四要搞好农村综合改革。冬春正是推进土地流转的好时机，要加强引导，尊重农民意愿，搞好土地流转，开展规模经营。继续做好农村承包经营权确权登记颁证工作。同时，加强冬春农田水利基本建设，为粮食生产打下良好基础。

今年，开放发展任务很重，要一件一件推进，确保取得实效一要搞好招商引资活动现在正是招商引资的好时机，要开展好精准招商、点对点招商、以商招商对已确定的台资企业吉林行等经贸活动，要主动与企业联系，提前对接好，争取更多项目落地二要推进区域融合发展省里提出并实施长吉图战略向东开放和长平经济走廊面向环渤海向南开放双翼共进，我们要抓住机会，细化任务，切实打造全省向南开放的桥头堡三要强化平台建设近几年，我们先后设立

1

个国家级开发区和。

5

个省级开发区以及。

8

个省级特色工业园区，并先后争取到。

13。

个国家级平台。要充分利用这些平台，争取更多优惠政策落地，争取更多项目早日开工建设。

春节临近，要坚持托底民生，关心群众生活，确保全市人民过一个欢乐祥和的节日一要做好节日市场供应这段时间，群众消费需求旺盛，要精心组织货源，搞好有效供应密切关注市场变化，平抑蔬菜等主要副食品价格，保持物价稳定二要确保群众温暖过冬最近，天气寒冷，供暖问题群众普遍关注要全力保障热电企业运行，搞好电煤储备，坚决防止出现大面积停热事件三要关心困难群众生活组织开展好走访慰问活动，搞好特困户、困难企业职工、城乡低保对象等群体生活救济，让群众切实感受到党和政府的温暖四要深入开展精准脱贫现在，全市脱贫攻坚大幕已经拉开要切实摸清底数，根据不同致贫原因，有针对性地制定精准扶贫计划，确保完成年度脱贫任务五要坚决守住安全底线最近一段时间，既有春节，又有省和国家“两会”，安全稳定十分重要一会儿，市安委会将召开会议进行全面部署要认真抓好落实，强化底线思维，突出消防、交通、危化品、烟花爆竹、老旧管网等领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生

同志们，新的一年各项任务艰巨而又繁重。各级政府、各部门要在市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，推动四平新一轮振兴发展取得新的更大成绩！

政府全体会议上的讲话篇十三

县作为连接城市与农村的区域,在城镇化过程中在缓解大中城市人口压力、推动农村产业化升级与发展方面,具有难以替代的地位。下面是本站小编给大家整理的在县政府全体（扩大）会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

根据会议安排，下面我就今年分管工作作个发言。

20xx年，建口工作将全面贯彻“以城为美”理念，认真落实县委、县政府深化“两转三争”大竞赛，开展“绿富美”大创建活动和政府。

工作报告。

中的工作任务，统筹城乡发展，加快建设美丽家园，为全县决战同步小康增添活力。

一、统筹协调，推进城乡建设有新面貌。

城镇化建设是经济发展的重要引擎，要全面贯彻落实中央城市会议和国务院关于深入推进新型城镇化建设会议精神，以人的城镇化为核心，着力推动农业转移人口市民化，以申报国家园林县城和争创新型城镇化试点县为抓手，统筹推进城乡建设。首先，重点抓好县城建设。以省政府推进全域空间“多规合一”工作为要求，完成县城总体规划修编。启动建设府北路、城南规划路等道路，进一步推进城市道路建设。跟进寨下山湿地公园等项目，规划建设一批口袋公园、街头游园，补齐我县综合性公园缺失的短板。适时启动“六馆合一”工程，加快城北新区开发。配合工贸新城建设，加速产城融合步伐，提升县城综合承载力。其次，有序开展乡镇建设。统一规划理念，突出建设风格，加强公路沿线房屋规划设计和风貌管控。巩固提升宝峰镇村联动工程，全面完成仁首镇村联动工程。县城和乡镇好比主卧与侧卧，暨要协调融合，突出特色，更要分清主次，有序推进，使乡镇与县城功能的完善相得益彰。第三，扎实做好拆违控违。抓好队伍建设，促进城建、国土、城管、乡镇联合执法，严格依法依规，以违章典型为突破，营造打违控违高压态势。

二、确保实效，推进城市管理有新提升。

城市让生活更美好，城市管理与人民群众日常生活息息相关。确保我县县城管理取得实效，需做到“五个进一步”。实施石马路、新大街、后港路、东方街等75000平方米城区主干道沥青路面铺设，完成后港路、清华大道、沿河南路商城段人行道改造，进一步改善城市道路状况。在城区建成一批立体停车场，在小区、县城周边空地整理改造一批停车位，在建设公园游园和建材汽配市场项目的同时，同步建设增加一批停车位，进一步解决停车难问题。按照省级下达任务，以老城区为重点，进一步完善城镇污水管网建设。加强老城区房屋外立面改造整治，统一设计装置双溪大道、东方路店招样式;巩固城区环境卫生长效机制，深入推行环卫保洁市场化、建筑渣土运输调剂管理市场化、牛皮廯治理市场化，进一步改变县城脏乱面貌。探索推进智慧城市、文明城市、宜居城市创建，建成投用数字城管信息平台，建立大城管机制，开展市容市貌专项整治，进一步提高城市管理水平。

三、加强保障，推进土地管理有新进展。

一是以服务为基础强发展。全面落实耕地保护目标责任制，从严控制建设用地占用耕地，因地制宜推进低丘缓坡开发;有序实施土地整治项目，完成土地开发面积800亩，旱改水面积200亩，增减挂钩项目230亩;调整完善土地利用总体规划，积极争取用地指标，力争全年报批土地1500亩以上，保障重点项目用地需求;认真开展不动产登记工作，优化办证服务流程，为群众提供便利服务。二是以节约的理念提效率。争创全国国土资源节约集约模范县，进一步加大批而未供、供而未用和闲置土地的清查力度，着力解决企业“退城进园”问题，力争收回闲置土地200亩以上;科学制定土地出让计划，实施点状供地、分块出让模式，力争全年土地出让金收入超过3亿元。三是以民生为根本促和谐。落实省政府统一征地制度，依法依规做好征地补偿工作;加强矿山地质环境保护与恢复治理，提升矿政管理水平;扎实开展土地矿产卫片执法检查工作，强力打击违法违规用地行为。

四、探索创新，推进旅游地产有新突破。

旅游地产能否突破是关系到靖安未来三到五年发展好坏的大事，目前靖安旅游地产有较大的市场需求已得到普遍认可，要把需求转化为收入，发挥土地最大效益，关键还要做好“三高”。一要高起点规划，统一制定旅游地产发展规划，精心挑选生态良好，交通便利的场所，作为发展旅游地产的战略储备。二要高品质打造，建设一批山景房、滨水房和度假房，以香田乌石为试点，先行先试，着力打造“香田模式”，在香田成功的基础上逐步铺开，破解我县旅游地产发展瓶颈。三要高强度推介，瞄准南昌等大都市市场，以政府名义在微信等网络平台、火车站等标志性建筑平台、“靖安人家”等招商平台进行轰炸式宣传推介，吸引成功人士来我县安家置业。

五、围绕民生，推进住房保障有新成效。

让老百姓住有所居是改善民生的重要内容，主要有两方面，一方面，采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主，抓好保障性住房建设。实施城市棚户区改造209户，发放廉租房补贴700户，完成农村危房改造260户，解决困难群众住房问题。另一方面，稳定房地产市场，推进已拍卖地块的商品房开工建设，并用好相关优惠政策，刺激普通百姓消费欲望，鼓励引导农民在县城购房，着力减少库存。

六、瞄准目标，推进城投、人防等工作有新进步。

不断壮大城投公司实力，全力做好靖中御林88.63亩房地产开发项目;充分发挥城投融资平台作用，完成城建项目融资1个亿任务。加快推进信用联社、水岸御园等人防项目建设。

同志们，“一份部署，九分落实”。新形势、新任务、新考验，需要我们付出新的更大的努力。我们务必统一思想，抓好江县长在今天政府全体扩大会议上的讲话精神的贯彻落实，以拼争的勇气、昂扬的精神，创新的举措和务实的作风，解放思想，真抓实干，确保各项目标任务的圆满完成。

谢谢大家!

同志们：

今天,我们召开这次县政府全体扩大会议，主要目的就是动员政府系统广大干部职工，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

近期，我们调整了县政府领导成员工作分工，文件已经下发，会上不再宣读。刚才，留印县长宣读了《关于印发县政府领导班子成员20xx年经济社会发展责任目标分工方案的通知》(东政办发〔20xx〕8号)。这个《分工方案》，是我们按照县委全委会、人代会、经济工作会确定的任务目标，进行的任务分解和责任落实。主要目的是让大家更好的把握20xx年的工作重点，明确今年干什么事、抓什么事。前天，我和各位县长专门召开县长办公会议，对方案列出的各项工作，进行了逐条研究、逐项讨论，各位县长都发表了很好的意见，拿出了具体的措施，有几位县长还自加压力、自抬标杆，主动抬高了一些指标、增加了一些任务，可以看出大家对今年的工作思路清晰，信心坚定。

明确了“抓什么”的问题，更要有“怎么抓”的措施。下面，我就如何抓好工作落实，讲五点意见。

第一，要以更加高昂的斗志迎接挑战。

一要肯定成绩，提振信心。回顾刚刚过去的20xx年，总的感觉是困难很多，但收获很大。由于经济下行压力的持续加大，去年我们的主导产业受到了剧烈冲击，很多企业遭遇了前所未有的生存考验，县财政也因此受到了严重影响，保增长、保稳定、保民生的压力超出了我们的预期。但是，在这种不利情况下，我们团结一心、迎难而上、奋力拼搏，推动了全县经济社会健康持续发展，各条战线都取得了显著成绩。更重要的是，我们在种种困难和挑战的磨砺下，凝聚了人心、锻炼了队伍，政府系统抓落实、促发展的能力得到了进一步提升。去年，我们建立了政府重点工作督查追究制，成立了多个专项工作领导小组，对工作任务实行了周调度、月督导、季通报的动态推进机制，做到了各项工作事事有人抓、件件有落实;我们规范完善了县政府常务会、县长办公会议制度，县政府班子工作例会做到了每周常态化召开，同时，尽量压缩会议、精简文件，有针对性地增加了工作调度会、现场办公会等“小快灵”会议，有效增强了推进工作落实的效果。我们编制完成了行政权力清单和责任清单，行政审批程序精简了20%以上，企业商事登记“三证一章”联合办理等工作走在了全市前列。我们扎实开展了“三严三实”专题教育，干部作风得到了持续转变，深入开展了“双联双创”活动，切实加强了与群众的紧密联系。可以说，经过一年磨练，大家抓落实的能力、干工作的水平都上了一个新台阶。

二要认清形势，正视差距。成绩只代表过去，新的一年，我们不能有丝毫的放松和自满情绪，必须客观准确地把握发展形势。从外部环境看，当前，国内外经济形势依然错综复杂、充满变数，经济“探底”的过程还将持续。特别是在中央经济工作会之后，供给侧改革将明显加强，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五项部署将逐步实施，经济增速换挡、动力转换、结构调整将进入攻坚期，对过剩的产业要下硬指标，各项工作一定会要求更严、标准更高、难度更大，东明发展将会经受更加严峻的考验。从东明自身看，目前，我们存在的问题和不足还不少，在去年的各县区经济指标考核中，我们有多项指标还处在落后的位置。比如，在服务业发展上，截至去年年底，全县规模以上服务业企业是61个，在全市仅排名第8。再比如，我们的中小企业发展缓慢，虽然三大企业依然强势，但规模以上工业企业只有193家，在全市排名第9，从这些数据中就可以清晰的看到我们与其他县区的差距。从队伍状态看，今年，我县发展形势严峻、任务艰巨，但反观我们政府队伍，大部分是好的，能吃苦，想干、能干、会干。我们政府系统是个整体，有一个短板就会影响整个队伍的形象，还有一些同志对新形势、新要求不适应。一是对新事物不适应。部分同志视野狭窄，思想落后，思路受限，习惯于凭老经验、用老办法干事，对一些新知识、新政策学习不及时、研究不深入。二是对新理念不适应。部分同志还存在一些管制思维、人治思维，还停留在计划经济时代家长式管理的老办法，在服务意识、法治意识上还有欠缺。三是对新节奏不适应。在经济新常态下，各项工作都在提档加速，但仍有个别同志看不清形势、跟不上节奏，抓工作始终慢一拍,工作不积极、不主动,不催不办、不推不动。在座的各位一定要认真的照照镜子，自我审视一下，看看自己身上有没有这些问题，自我剖析一下，对对号，有则改之，无则加勉。

三要直面挑战，迎难而上。有差距就要有压力、有压力更要有动力。今天参加会议的都是乡镇和部门主要领导，是我们各项工作的执行者和推动者，我们的各项工作能不能干成?能不能干好?关键就看在座的各位。一要有自我加压的意识。我们在《政府工作报告》、经济工作会上确定的目标，是基本的底线、是必须完成的目标。在这个基础上，大家要自我加压，自抬标杆，靠上不靠下，就高不就低，始终做到高起点谋划推动工作。目标定下来之后，我们要自加压力，如果想完成5分，就要照着6分去做，才能保证5分的完成。二要有攻坚克难的魄力。前段时间，有个别同志找到我，说这个目标有些高，那个工作有困难，一些工作还没开始，就想减点任务、降点标准。有的工作确实有困难，这我能理解，但决不能遇到问题就回避、遇到困难就退缩。根据今年的形势和我们的实际，有些指标可能需要下降，但是有些指标需要加一把劲就能完成，我们有压力，但是我们的优势也很明显，不要光看问题，更要看到我们面临的机遇。我们作为政府队伍的一员，肩上扛的是群众的期盼、身上挑的是发展的重担，大家一定要认清这份责任，面对难题要敢于“亮剑”，敢于动真碰硬的去解决，绝不能讨价还价，更不能不战自退。三要有奋勇争先的勇气。现在区域竞争越发激烈，大家可以看一看兄弟县区，都是你追我赶，哪一个不是开满弓、拉满弦的干?市政府扩大会召开之后，紧接着就让各县区报各项任务的争取指标，所以大家一定要认清我们的位置，这种情况下，咱们不进则退、慢进也是退，现在各项工作时间紧、任务重、难度大，我们必须提振精神、迅速行动，立即投入到各项工作落实中去。对县委、县政府定了的事，要立说立行、不等不靠，切实把职责履行到位，把各项工作落实到位。

第二，要以勤学慎思的学风提升能力。

打铁还要自身硬，抓落实首先要解决的是政府队伍的能力问题。1月18日，习在中央党校发表的重要讲话中指出：“当前环境下，领导发展已经越来越不容易了，需要有专业思维、专业素养、专业方法”。解市长在市政府全体会上也明确要求“各级领导干部必须提高分析问题、解决问题的能力，成为经济社会管理的行家里手”。怎么才能达到专业?怎么成为“行家里手”?最有效的办法就是加强学习、加强研究，在实践中磨练。

一要学习新知识。现在，各种新理念、新事物层出不穷，比如“供给侧改革、新实体经济、海绵城市、智慧城市”等等，对这些新的概念我们要尽快的学习、掌握，只有这样我们才能先人一步、快人一拍。所以，大家一定要树立学习首位意识，自觉加强学习，切实增强适应新形势、把握新规律的能力。政府领导班子和领导干部要带头学习，特别是各部门、各乡镇的主要负责同志，一定要争做专家型、学者型领导，不仅要有领导水平，更要有业务能力，成为内行。要明确学习重点，对业务涉及的各项政策、法规必须系统学习、准确掌握，不能一知半解，否则会对工作造成一些麻烦。要坚持常态化学习，各级各部门要根据工作实际，建立整套学习制度，并且要长期坚持下去，努力培养起广大干部职工学知识、长本领的浓厚兴趣。下一步，县政府带头，建立县政府领导班子集体学习制度，集中时间，请各个领域、各个行业的专家授课，或者各位分管县长就本系统业务作辅导性学习。各级各部门也要建立相应的机制。

二要把握新政策。党的xx届五中全会、中央经济工作会召开之后，国家、省市的各项新政策正在陆续出台，大家一定要对这些政策要求高度关注、认真研究，敏锐把握政策导向，确保各项工作与上级政策同频同向推进。同时，要利用好政策机遇，当前，随着中原经济区、鲁南经济带战略的深入实施，我们将会获得更多的政策机遇，各级各部门要把这些政策吃深吃透，找准贯彻落实的切入点，结合东明发展实际，积极向上争取项目、争取支持，使政策机遇更多的转化为促进发展的实际举措，最大限度地发挥政策效应。有时候要政策比要钱还管用，点金术的故事大家都知道，学会点金术比金子更重要。

三要掌握新方法。当前工作头绪多、任务重、要求高，我们一定要学会学以致用，把理论知识、政策精神真正融入到工作落实中去。要切实加强调查研究，形成机制，政府班子成员和各单位的领导同志，都要深入基层开展调查，摸透实情，为实施决策和开展工作提供依据。要及时总结工作经验，梳理好思路、好方法，及时加以推广，典型带动、以点带面的工作方法在任何时期都不过时，要在培养、总结典型方面下功夫。同时，积极借鉴外地新创造、新做法，及时发现和弥补自身工作的不足。要学会抓住关键环节，抓“牛鼻子”，分清轻重缓急，对主要矛盾狠下决心、重兵突破、集中解决。要善于抓具体，在具体问题的具体分析、具体研究、具体操作中把握规律、推动全局。

第三，要以开拓创新的精神谋划发展。

党的xx届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把创新提到了首要位置，并要求“把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“把创新作为引领发展的第一动力”，这充分说明了创新的重大意义。在当前这样的深刻变革时期，加强创新，才是推动东明更好更快发展的最有效途径。

一要加快思想层面的“脑动力”创新。敢想才能敢干，思想创新是社会发展和变革的先导，也是各类创新活动的思想灵魂和方法来源。新的发展环境下，实现新目标、完成新任务，迫切需要新思路、新理念。因此，我们必须要破除因循守旧、固步自封的保守思想，树立大胆创新、敢闯敢试的进取意识，切实把思想统一到加快发展这个主题上来，在实践中大胆探索，时时争先，处处争优，敢于突破前人、突破常规、突破自我，不断创造新业绩。谁思想解放，谁进步就快。改革开放初期，南方思想就比我们解放，他们是创造经验，国家政策都是实践经验的总结，我国的大部分政策都来至于深圳特区。所以我们大家一定要有创新意识，要敢闯敢干，通过我们的成功实践让上级肯定我们的做法。要破除小富即安、小进即满的落后观念，学会站在更广的角度看发展，站在更高的层次看未来，学会用战略的思维、辩证的思维、创新的思维谋划发展，努力保持好生生不息的精神活力。

二要加快制度层面的“原动力”创新。体制机制创新是创新发展的保障，是激发各类主体创新活力的关键所在。要积极探索建立一套有效的激励机制，全力推动“大众创业、万众创新”，给创新者更多的人力、物力、财力、信息和政策支持，奖励为发展做出贡献的创新者，宽容创新者的失误，保护创新者的积极性，使创新成为全县干部群众日常生活的重要内容。要加强政府服务创新，持续推进简政放权，把政府不该管的事项坚决放给市场、交给社会，最大限度的提高行政效率、降低行政成本。在这方面，我们去年在全县率先推动的“三证合一”联合办理，就是非常好的典型，这项制度实行后，原来需要办理的工商登记证、税务登记证、组织机构代码证，还有公章刻制备案，只需要在一个窗口办理，办结时限从原来规定的最长80天，缩减到了4天以内。要全力提升政府服务能力，加快工作方式方法创新，坚持以创新为手段解决实际问题。比如，在民生方面，我们财政紧张，那我们就要强化市场推动和社会参与，积极探索政府购买服务、ppp项目等新型公共服务供给模式，充分利用社会资本推动基础工程建设。在政府购买服务方面市里已有成功的案例，当时通过城乡环卫改革，长期未解决的城区脏乱差问题得到彻底解决。总之，要通过多方创新，加快形成以创新为引领的体制机制和发展模式。

三要加快科技层面的“主动力”创新。科技是全面创新的重中之重，也是我们实施创新发展战略的关键所在。要强化企业创新主体作用。在这方面，石化集团、玉皇化工做得非常好，这两家企业为什么发展那么快，就是因为科技创新做得好，但是我们有些企业，特别是一些中小企业科技创新非常欠缺。抓企业科技创新，关键要抓企业老板的观念转变，下一步，经信、科技等部门要认真组织好对企业家队伍的培训，引导我们的企业家提高加强创新的紧迫感、危机感，变“要我创新”为“我要创新”，让企业真正舍得在创新上花钱、在创新上用力。要加强创新人才队伍建设。全力抓好产学研合作，充分发挥石化、玉皇、洪业等企业研发中心的创新平台作用，积极培养和引进科技型、创新型人才。要积极培育高科技产业。大力引进一批技术含量高、带动作用强、拥有自主知识产权的科技项目，努力推动主导产业转型升级，新兴产业加快布局。

第四，要以只争朝夕的精神狠抓落实。

讲：“一分部署、九分落实。”前面我讲提振信心、提高能力、加强创新，主要是提高我们抓落实的能力和意识，但最关键的还是要看我们怎么落实到具体工作上去。

一要凝心聚力稳增长。对东明而言，我们的经济总量与全市、全省先进县市还有一定差距，没有优质增量的带动，调结构、促转型都是空谈。按照这样的考虑，今年，我们要在稳增长方面，重点抓好三项主要措施：一要抓招商。实事求是的讲，目前，我们的招商主要还是几大骨干企业的衍生，真正外来落户的大项目、大企业还不多，一些部门和乡镇的招商热情还不高，氛围还不浓。造成这些问题的原因，我认为主要还是因为招商思路不科学、考核政策不合理，下一步我们关键要在招商政策上进行改进。首先，要改进招商考核机制。要根据乡镇、部门实际情况，实行招商差异化考核。招商引资不再局限于工业项目，只要是符合国家产业政策、有利于发展的项目都可以引进。只要符合东明的实际，符合我们的产业要求都可以引进。同时，要加大招商引资奖惩力度，在经济工作会上我也讲过了，下一步，我们要对在招商引资工作中成绩显著的单位和个人进行表彰，对个人可以进行大张旗鼓的奖励，对做出突出贡献的在职干部，建议组织部门优先提拔重用。我们就是要通过奖优罚劣，来提高全面参与招商的积极性，在这个方面我们要下大功夫，不能再靠吃老本，特别是乡镇如何抓好招商，我们研究要改进招商的考核机制。第二个，要实施“飞地经济”模式。这个上面专门下了文件，各乡镇引进的非工业项目，有条件的可以在本乡镇落地，比如，特色养殖项目，就要因地制宜，就近落地。对于乡镇引进的工业项目，各乡镇都可以和南北两个园区服务中心对接，推进项目进区入园，在招商考核时，还计入招商主体单位任务之内，并且还要按照一定比例进行税收分成。这样我们打破行政区域的限制，既规范了项目布局，还能减轻乡镇前期投入负担，更能增加乡镇税收收入，希望各乡镇算好这笔账，切实提高招商引资的积极性和主动性。第三，要加大招商力度。春节前后这一段时间，各地都回家团聚，很多信息量都汇集过来，春节一直是抓招商的黄金时期，各乡镇、各部门都要积极行动起来。各个乡镇要抓紧时间，建立专项队伍，迅速开展招商引资工作，年内确保每个乡镇有1个过亿元项目落地。最后，我必须重点强调一下，我们加大招商引资力度，并不意味着什么项目都能要，必须符合咱们的产业政策。发改、国土、环保、安监等部门成立一个评审会。各个乡镇所有的项目，包括现在落地的项目，都要经过评审会评审。我们的土地指标非常紧张，不能招来的项目先把地占了，却没效益，没税收，特别是破坏环境的项目更不行。所以这些招商项目，落地之前必须经过评审。一定要把好审批关口，高污染、高能耗、低效益的项目坚决不允许落地。二要抓项目。当前的形势下，大项目仍然是我们保增长的关键。要严格落实项目建设工作机制，继续实施领导包保责任制，特别要解决好项目土地征迁、立项审批、用电用水等突出问题，确保项目建设在本部门本单位不拖延、不耽误、不扯皮。今年，要确保石化集团200万吨柴油改质、2万方制氢、前海化工12万吨烯烃等10个续建项目(竣工投产);要加大华润热电联产、玉皇化工mma等12个计划新开工项目推进力度，力求早开工、早见效。同时，要积极做好向上对接，充分研究上级产业政策，争取更多项目列入省市重点。项目建设是我们稳增长的关键问题，要抓紧毫不放松。三要抓运行。经信部门要强化经济运行监测，加强对重点行业、重点企业的风险跟踪和监控，对可能遇到的经济风险有预见、有措施、有准备，确保企业正常运转。要积极培育“四上”企业，力争实现新的突破。积极实施企业梯次培植计划，全力优化发展环境，加大扶持力度，着力培植大型企业、高成长性企业、优势企业三个企业集群，力争“四上”企业发展实现新突破。关于经济运行，在这要再强调一句，今天是1月29日，农历已经是腊月二十了，春节马上要到，一季度正常生产的时间并不多，“一年之计在于春”，各乡镇、园区和部门都必须牢固树立抓快、抓实、抓紧的思想，科学调度各项要素，全力保障生产运营，实现首季开门红，为年中过半、年底超额打、下良好的基础。

二要千方百计抓转型。在当前形势下，强经济的关键是调结构、促转型。对东明来说，经济发展进入新常态需要我们转，自身所处的发展阶段需要我们转，当前面临的现实矛盾也需要我们转。转方式，企业转型升级已经提了几年了，但是我们的力度还是不大。因此，我们必须以更大力度推进转型升级，切实提升经济发展活力。一是抓工业转型。要抓提升。当前，要重点抓好全省推进化工产业转型升级政策机遇，对全县化工企业在生产经营、安全环保、节能降耗方面，进行一次全面规范提升，促进石油化工产业高质高效运行。这方面省里已经下了文件，市里已经开过会了，我们也成立了领导小组，下一步要严格按照省市安排部署，积极推进。要去产能。供给侧改革今年将深入实施，对我们东明来说，特别是石油化工、农副产品加工这两大主导产业，将产生较大影响。“去产能”指标近期很快就会下放，对此，我们一定要提前准备、提前对接，积极做好各项对应措施，利用这个机会，集中改造、淘汰一批低效无效产能。辩证的看，去产能对我们也有好处，过剩产能去了以后，只要我们的实力够强、发展规模够大，我们的发展空间会更大。去产能是全国性的，有些实力差的企业在这次大浪淘沙的过程中，可能就被淘汰了，腾出来的空间对我们是有利的，但是我们一些低效无效，特别是对环境造成危害的小企业，趁这个机会也该淘汰掉。要延链条。要充分利用好石化集团取得原油进口使用资质这一机遇，着力引进上下游关联及配套服务企业，切实提高产业、企业、产品间的关联度，逐步形成以原料油加工为龙头，以有机化工、合成材料、精细化工为主体的石油化工产业集群。要抢抓纺织等行业回暖机遇，加快发展由纺织—服装、林木—板材、粮油—食品延伸的农副产品产业链条，真正实现两大主导产业的高端、高效、高质发展。二是抓农业转型。在供给侧改革的政策背景下，我们必须更加重视农业经济高效化、品牌化、产业化发展。今年，在农业方面我们要着力抓好三个关键。要突出特色化。要在稳定粮食生产的基础上，立足东明特色，加大农业结构调整力度，利用现有基础，积极培育标准化畜禽养殖场，大力发展富硒小麦、富硒西瓜等特色高效农业，利用滩区资源，扎实推动沿黄万亩水产开发，切实提高农产品附加值。要突出产业化。要切实做好农业龙头企业培育，规范提升各类农民合作组织，积极推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式，带动群众增收致富。目前，我们已有各类农民合作组织1200多家，我们数量是有了，下一步关键是要重点培育市级以上规范化农民合作社。要突出品牌化。我们的农副产品资源非常丰富，但最欠缺的就是品牌效应，今年，我们要在农业品牌创建上狠下功夫，引导帮助农业企业、农民合作社积极注册商标、发展品牌，全力推出一批叫得响、知名度高的东明特色农业品牌。三是抓服务业转型。如何补齐服务业发展这一短板，我觉得关键在于加强服务业与工业、农业及城镇化建设的融合发展。物流产业发展要依托主导产业的基础优势。客观讲，我们有输油管道、铁路专用线等物流资源，更有庞大的物流吞吐量，关键问题就是物流资源零散，还未形成气候。所以，我们要科学整合现有物流资源，稳步推动骨干企业二三产业分离，尽快培育出专业化、规模化、现代化的大型物流企业和物流园区;商贸业发展要紧跟城镇化发展步伐，做到商贸业与城镇化同步规划、协调推进。电商产业发展要抓好与传统产业的融合，要引导更多企业“上网触电”，开展好与京东商城等龙头电商的深度合作，重点抓好大屯镇彭庄等淘宝村培育，加快推进石化集团电商平台建设，抓紧筹建由玉皇集团牵头的鲁西南化工产品网上交易平台，建成投用后交易量会非常大。文化旅游业发展要充分利用东明独特的庄子文化、黄河文化资源，全力完善黄河森林公园、庄子文化湿地公园等项目配套设施，规范引导“农家乐”等乡村旅游项目发展，切实提升文化旅游产业档次。

三是统筹协调抓城建。一要科学做好城市开发。重点推进棚户区改造工程，这个市里抓的非常紧，作为全市城建方面的一个工作重点，还专门组织了相应的培训班。要紧紧抓住国家棚户区改造政策机遇，抓紧筹建融资平台，全力争取国开行、农发行专项贷款支持，努力破解棚户区改造资金瓶颈，棚户区改造政策稍纵即逝，就这一两年，特别是融资平台建设要积极筹建;要全力推动银座康城二期、大洋府邸三期、上海城三期等7个棚改项目建设。下一步，我们将继续实行县城建指挥部统筹协调、项目分指挥部具体推动的工作机制，动员各级各部门力量，实行大兵团作战，确保棚改项目顺利完成，预计6月下旬市里要召开棚户区改造观摩会，各县区都已下大决心进行改建，例如牡丹区在非常短的时间内，将双河路、牡丹园南部等长期未征收的片区进行了拆除。我们要牢牢把握住政策机遇，全力推进棚户区改造。要扎实做好回迁安置房建设，这项工作现在是群众和社会关注的焦点，关系到群众的切身利益，因此我们必须要坚定不移的，督促开放商加快回迁房建设进度，尽快完成存量回迁房建设任务。要全力激发房产市场活力，要紧紧抓住农村市场，进一步完善户籍、教育、医疗及购房价格等优惠政策，吸引更多农村群众进城就业买房。二要全力完善城市基础设施。要借助棚改项目建设机遇，着力打通梦蝶路、振东路北段等城区“断头路”;要加快推进客运中心、城区公交站亭等配套设施建设，确保80辆新能源公交车投入使用;要进一步做好城区裸露土地的绿化硬化，加快完成五里河景观带、万福河绿色长廊等工程扫尾工作;要加快推进集中供暖，年内，城市新建小区集中供暖要全覆盖。要抢抓国家政策机遇，加快实施国省干线公路建设，特别是实施县乡道路提升改造工程。我再强调一下，我们今年实施的基础设施项目比较多，在当前财政紧张的情况下，各级各部门都要积极研究利用上级政策，特别是基础设施建设这一块，好多都是需要我们政府来做的，我们的资金那么紧张，所以需要大家开动脑筋，要积极的研究利用好上级的政策，主动与上级对接，尽量的多争取一些项目和资金。下一步，我们将研究制定争取项目资金的奖励机制，绝对不能让争取项目、资金的部门或个人吃亏。其实都是为了我们东明整个经济社会的发展，为了我们东明人民群众过上更舒适的生活，我们的道路修好了，我们的下水道、各种管网畅通了，公共服务设施都完善了，老百姓都高兴，所以说大家不要站到各自部门的利益上思考，你为东明争来了项目和资金，全县人民都会感激你，你这是为东明人民来造福。三要不断提升城市管理水平。城市三分建、七分管，城市形象好不好，关键看管理。特别是近几年，群众对城市管理工作也越来越重视和关注。所以说今年我们要在城市管理上下苦功夫、下实功夫，着力解决一批群众反映强烈的问题，这方面有关部门，特别是城市管理部门，要多学习外地的先进经验，多借鉴外地的好做法，结合着我们的实际，沉下心来思考一些问题，找一些解决这些问题的办法，20xx年要成为我们的“城市管理年”，要上一个新的台阶。要加快数字化城管系统建设，全力推动城市管理精细化、规范化。要严格城市执法，切实加大违法建设打击力度，不管是谁，只要不符合城市规划，坚决严厉打击，坚决维护城市规划权威性。所以说，城管部门任务很大，担子很重，有问题不要紧，该反映反映，我们全力来配合。第四要加快小城镇建设。着力完善城镇路、水、电、气、绿化等基础设施，促进人口向小城镇集聚，努力培育一批有一定人口规模的经济强镇、商贸强镇、旅游强镇。特别是要抓住全市帮扶小井镇的重要机遇，积极与市相关部门搞好对接，争取支持，确保上级各项帮扶措施、帮扶项目尽快落到实处。第五要强化土地集约利用。要积极做好黄河滩区土地开发整理、土地增减挂钩、窑厂复垦等土地整治工作，不断增加建设用地指标。要加强土地执法检查，全面排查整治违法违规用地;这个各乡镇都在这，只要是政府决定了给你拆，你就必须拆，没有啥含糊的，项目进来以后呢，允许你落得，那就落，不经过审查你擅自落得，对不起，坚决拆。咱按规矩办事，好吧，没规矩不成方圆，你带头有一个，就处理带头的，还有就是积极盘活存量土地，不断提高投资强度，切实提高土地利用效率。

四是全力以赴防风险。我们目前正处在转型发展、加快发展的关键时期，我们迫切需要一个稳定有序的发展环境，我们必须着力抓好以下工作。一要狠抓安全生产。要落实强化党政同责、一岗双责，特别是春节前后一些企业将进行开停工，特别有一些小企业，加上严寒霜冻天气较多、春运人流物流高峰即将到来，这一个时期是安全生产高风险期，各级各部门特别是各家企业，一定要在安全措施、责任、预防、预案等方面做细、做实、做到位。各职能部门要加强监管，盯紧危化企业、烟花爆竹、人员密集场所、主要交通路段等重点行业、重点部位，认真组织好安全生产检查，坚决将安全事故消除在萌芽状态。这个我说的是大安全，各个行业都有。安监部门要不断加大安全生产执法力度，严厉打击各种安全生产违法违规行为，该整治的整治，该取缔的要坚决取缔。所以说我们的一切发展，如果没安全，就没生产，也就没发展。所以这是我们的关键，是我们的底线，大家一定要把这一个弦时刻绷紧。第二个就是强化环境保护。现在，国家对环保工作要求越来越严、标准越来越高，环保红线绝不允许任何人触碰。所以这要求我们要加大环境执法力度，推行多部门联合执法制度，严厉整治环境违法行为，对构成违法犯罪的要依法追究刑事责任。要重点抓好城区污水管网建设，尽快实现雨污分流，这项工作是今年的重点工作，我原来在会上说过，今年必须把污水管网改造提升一下，住建、环保部门要尽快拿出具体实施方案，看能不能实现与第二生活污水处理厂同步规划建设。同时还要加强地热井管理，不符合条件和不打回灌井的，下决心一律关停，不管涉及到谁，必须执行到位。谁执行不到位，就追究谁的责任。三是狠抓财政保障。1月22号，主持召开座谈会，明确要求今年全面推开“营改增”政策，这项政策实行后，企业的负担将进一步降低，但是我们的地方税收将受到一定影响。可以说，今年我们财政压力将会更大。我们一定要提前谋划，积极应对。要加强财税工作调度，以后每月的月初、月末，都要召开两税、财政部门工作调度会，听取工作汇报。要积极推进两税部门联合办税，做到国地税信息共享，严防税源流失。要进一步强化支出约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转、保民生。要坚决执行新的《预算法》，在这里也给大家强调一下，今后对预算内未安排的资金，预算以外坚决不批;预算内的资金，预算之外不再安排;政策未规定减免的税费，任何人不得随意减免。四要严防金融风险。目前，潜在的金融风险非常多，由于企业担保圈的存在，一旦有一个企业出问题，就能牵联到一大片企业，给我们造成难以预计的损失。下一步，我们要着力加强银企对接，增进企业银行间的信息互通，稳妥处置化解企业担保圈风险，在这方面同时要严厉打击非法集资行为，全力维护安全有序的金融环境。五要维护社会稳定。现在春节临近，全国两会年后也将召开，这一时期要做好维稳工作。前一段时期做过部署，大家一定要把这项工作抓在手上，各部门、各乡镇要发挥基层阵地的作用，及时掌握重要社情民意，全力消除社会矛盾纠纷，对可能引发集体访、越级访的苗头和事端，做到早发现、早控制、早化解。对非法缠访、闹访的要坚决依法处理，该拘留的拘留，该追究刑事责任的坚决依法追究，时刻保持整治非访行为的高压态势。

五要持之以恒惠民生。今天下发的《分工方案》中，有很大一部分工作是我们承诺的民生项目，各责任单位一定要把这些工作摆上重要位置，切实加快实施进度。一要全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚作为“第一民生工程”，必须放在首位抓紧抓好、抓实抓牢。要抓好精准扶贫，进一步完善扶贫数据、扶贫手册、扶贫台账，对贫困户按照不同情况，采取发展产业脱贫、政策扶持脱贫、转移就业脱贫、合作互助脱贫等扶贫措施。要大力发展扶贫产业。着力发展农村电商、富硒农业、乡村旅游等扶贫产业，鼓励贫困群众通过帮扶资金入股、就业务工等方式，实现脱贫致富。二要落实好兜底政策。按照“社会政策要托底”的要求，统筹解决好事关群众长远利益的基本保障问题。要高度关注困难群众，进一步提高城乡低保标准，加快推进县福利服务中心一期工程建设，全力保障困难群众基本生活需要。近期，要做好对困难群众的走访慰问，切实解决困难群众在冬季和春节期间的生活实际困难。要全面完善“三级就业创业服务体系”，着力提高就业创业服务能力。要全力推进乡镇敬老院、日间照料中心、社区幸福院等公办养老机构建设，积极引导社会资本投资养老产业，加快推进康宁养老服务中心二期等重点工程建设，努力构建更加完善的养老服务体系。三要发展好社会事业。要优先发展教育事业，充分抓好义务教育“改薄”政策机遇，积极向上争取政策支持，确保完成年度改薄项目建设任务。教育、住建、国土等部门要做好沟通衔接，加快推进城区中小学建设，努力解决城区中小学大班额问题。在市场管理方面，要重点抓好产品质量、特种设备、食品药品安全监管，同时，要理顺部门职责，全力完善县检验检测中心各项资质手续，最大限度发挥检验检测中心服务发展作用。在文化体育方面，要利用各级政策扶持，切实加大投入力度，进一步提升群众文体设施建设水平。在医疗卫生方面，要加快推进县医院新区建设，重点强化基层卫生服务力量，努力让群众享受更加便捷优质的医疗服务。还要强调的是，春节期间要做好民生应急工作，一定要确保节日期间水、电、暖、气、网的稳定供应，不能出现任何问题，要提前检修，提前维护，要让群众过上一个幸福祥和的春节。

这次会议本身是务虚会，但为了把我们的思路理清、措施摆明，把务虚会开出真实效，我讲了一些具体工作，但这只是工作总体的思路。会后，各部门、各乡镇要对工作任务主动认领，抓紧细化、量化工作目标，拿出详细具体的。

工作方案。

第五，要以扎实过硬的作风锤炼队伍。

作风建设永远在路上。以来，中央在作风建设上提出了新的更高要求，新的一年，我们要切实巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步抓好政府系统作风建设，切实提高政府队伍干事创业的能力和水平。

一要强化责任担当。责任面前容不得丝毫懈怠，义务面前容不得半点迟疑。各级各部门，特别是县政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志，一定要在其位谋其政，围绕大局，认清职责、勇于承担，不须扬鞭自奋蹄。该做的事，顶着压力也要做;该负的责，迎着风险也要负。我刚到东明开的第一次县长办公会上说过，要求各位班子成员各负其责，各尽其责，班子成员要全力以赴抓好分管工作，出了问题责任我担。要清醒认识所肩负的历史重任，清醒认识所承担的工作责任，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。要充分发挥目标管理考核的导向作用，对政府各项工作，坚持日常督查、跟踪问效。政府督查、监察部门要及时跟进，做到政府决策部署到哪里、重大项目安排到哪里，督查问效就要跟进到哪里。要严格兑现奖惩，对一心干事、成绩突出、超额完成任务目标的，要大张旗鼓地表彰，并在经济奖励、政治待遇、评先创优等方面给予大力倾斜;对作风漂浮、工作不力、完不成任务的，或者工作虎头蛇尾、有头无尾的，严格实行问责，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步激发广大干部职工干事创业的积极性。

二要严格依法行政。近年来，随着依法治国基本方略的深入实施、法律体系的不断完善，社会的法律意识和群众的法制观念明显增强，这一方面有利于问题的处理、矛盾的消除和纠纷的调解，但同时也给政府工作提出了新的要求，带来了新的考验。有些群众的法律条文比我们工作人员背诵的都熟练，所以我们必须学法、懂法、知法、用法，特别是要尊重法，只有首先尊重法律，才会学法，才能增强依法行政意识。要认真落实国家《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx)》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决杜绝法外设权。要进一步强化政府法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，切实加强机关工作人员特别是执法人员法律教育，扎实推进跨部门、跨行业综合执法，不断提高依法行政水平。

三要强化廉洁意识。在座的同志，无论是政府班子成员，还是乡镇部门的负责同志，都身处各种利益关系的中心区、人情世故的交汇处，我们要有清醒的头脑，面对权力、金钱等各种诱惑，一定要做到“三常”。一是常思贪欲之害。大量的实例教训告诉我们，一念之差、一步之错就会造成终生遗憾，大家一定要以身作则，带头执行廉政规定，以一身正气影响和带动身边人员。二是常保节俭之风。要树立过苦日子、紧日子的思想，大力弘扬艰苦朴素的作风，严格遵守八项规定，坚决反对奢侈浪费。三是常行自律之举。纵观被披露的腐败典型案件，无一不是从小处开始堕落。我们一定要引以为戒，从小事做起、从点滴做起，筑牢拒腐防线，增强抵御能力。现在春节即将来临，在这个关键时期，我们的干部一定要时刻严格要求自己，严格要求亲属，切实筑牢好节日期间的廉政防线。

同志们，今年的各项工作任务目标已经非常明确，关键在于创新方法，抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，凝聚力量，开拓创新，不断开创政府工作新局面，为推动东明科学发展、加快发展做出新的更大贡献!春节即将来临，借此机会给大家拜个早年，祝新春愉快，阖家幸福，万事如意!

同志们：

今天的会议，是新班子组建后召开的第一次政府全体会议。刚才，我们公布了调整后县政府领导同志的分工，希望大家按照调整后的分工，尽快进入角色，切实把分管的工作抓紧、抓好。下面，我结合实际，把个人近期的一些体会和感受与大家进行一下交流和探讨，就如何加强政府自身建设问题提出几点希望和要求，与大家共勉;并对当前几项重点工作进行安排和部署，进一步明确目标，落实责任，确保全面完成年初确定的各项任务目标。

一、高标准，严要求，切实加强政府班子自身建设。

最近一段时间，我一直在思考一个问题——县级政府是干什么的。说宏观一点，是履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能;说原则一点，是按照中央和省、市、县委确定的战略部署抓落实的机构，在抓落实中维护县委权威;说实在一点，就是干事的，围绕发展干大事、关注民生解难事、维护形象办正事，让全县广大干部群众深切感受到我们的政府是一个与时俱进、奋发有为、充满蓬勃朝气的政府，是一个不惧艰苦、攻坚克难、充满昂扬锐气的政府，是一个勤政廉政、无私奉献、充满浩然正气的政府。当前，我县正处于经济社会发展的快速期，一大批重大产业项目和基础设施项目相继落户启动，为我们创造了难得的发展机遇和条件，但与此同时，我们也应该看到，我县经济社会发展中的不确定性、不稳定性因素依然存在，政府的工作理念、工作方法和工作节奏与跨越发展的要求相比还存有差距，加快转变职能、加强自身建设、提高政府效能，显得十分重要、十分紧迫。这就要求我们政府一班人要认清形势、提高认识，切实增强加强政府自身建设的责任感和使命感，正确看待岗位和职责，努力提高与时俱进的学习能力、辩证统筹的思维能力、统揽全局的驾驭能力、科学民主的决策能力、协调各方的组织能力、沉着冷静的应变能力、敢为人先的创新能力、攻坚克难的执行能力和拒腐防变的抵御能力，以扎实的工作和良好的业绩回报组织和全县人民的信任、期望和重托。具体来说，要做到以下几点。

(一)要增强大局意识，做开拓进取的表率。大局就是战略、大局就是方向。走一步算一步的不是好棋手，只顾埋头拉车、不会抬头看路的不是好驾手，目光短浅、不谋长远的不是好干部。对于我们而言，政府工作的大局就是富民为本、加快发展。比较而言，我县近几年发展很快，可以说，业绩令人鼓舞，成就催人奋进。但客观地看，其他先进地区也在发展，而且发展的起点更高、速度更快、质量更优。形势逼人，发展催人，从1-8月份各项指标完成情况看，我县经济社会保持了快速持续发展的态势，应该说，自己跟自己比，发展得不慢，任务完成得不错，但是与新形势、新任务的要求相比，与兄弟县市的发展态势相比，我们还有很大差距，一些深层次的矛盾和制约因素依然存在，调整结构、节能减排的任务十分繁重，土地、资金等瓶颈制约因素非常突出，城乡基础设施配套、社会保障体系建设、各项事业发展还有很多问题亟待解决，安全生产、信访稳定等工作还存在许多隐患，稍有麻痹松懈，就可能出问题。能否顺利完成年初确定的经济指标，保住“十强县”并实现晋位;能否圆满完成哈东新城建设任务，顺利实现初见规模;能否集中引进一批大项目，支撑产业发展等一些问题客观地摆在我们面前，这就要求我们一定要把加快发展作为政府班子的第一要务，把富民强县作为政府班子的第一责任，始终把宾县的发展放在全市、全省乃至全国范围内进行审视定位;这就要求我们要正视差距，分析原因，进一步增强忧患意识，继续发扬团结拼搏、埋头苦干、艰苦创业的作风;这就要求我们始终要有如履薄冰、如坐针毡的感觉，坚决克服盲目乐观、骄傲自满、小成即满、小富即安的思想，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感;这就要求我们要按照市委提出的“强县”战略和县委提出的“强区、连线、扩城、兴带”的发展思路，以做大做强宾西开发区、全力打造哈东新城为己任，以项目建设为抓手，以体制机制创新为保障，自加压力，负重奋进，努力开创各项工作的新局面。

(二)要增强公仆意识，做执政为民的表率。立党为公，执政为民，是我党的一贯宗旨，也是共产党人党性的集中体现。人民既然把我们推上领导岗位，赋予我们手中的权力，并为我们搭就了施展人生抱负、服务宾县人民的平台，我们就要以一颗感恩之心回报人民，当好人民的公仆，把人民的利益放在高于一切的位置，多做百姓期盼之事，多做群众受益之事，忧民之所忧，乐民之所乐，树亲民政府形象。现在，有的老百姓说：“路是越修越好了，干部下基层却越来越少了;电话越来越多了，干部与群众的距离却越来越远了;办公楼越盖越气派了，群众办事却越来越难了”。这提醒我们，要深刻理解在建党90周年讲话中提出的“我们党面临脱离群众的危险”和“每一名共产党员都要把人民群众放在心中最高位置”的要求，始终坚持把群众的利益放在首位，想问题、做决策、办事情，都要以民为本，认真恪守为民职责，多出爱民、护民之策，多行亲民、为民之举，多做惠民、利民之事。清代著名书画家郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，这种境界，是我们作为党员干部、作为政府班子成员应该景仰和追求的。特别是事关群众切身利益的事、承诺群众办到的事，必须不折不扣保证完成，以表明我们政府是说话算话的、是说到办到的、是掷地有声的。希望大家和我一道，把最大程度保障和改善民生，作为政府工作的奋斗目标和必须践行的宗旨，始终坚持思想上尊重群众、政治上代表群众、行动上深入群众、工作上为了群众，千方百计加快重点项目、惠农工程建设步伐，以实实在在的工作业绩，回报宾县人民的信任与厚爱。

(三)要增强责任意识，做敢于担当的表率。责任面前容不得半丝懈怠，义务面前要不得半点迟疑。作为县政府班子每位领导成员和各部门主要负责同志，一定要清醒认识所肩负的历史重任，清醒认识所承担的工作责任，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。在其位就要谋其政，组织和全县人民把我们摆在这个位置上，把发展的重任托付给我们，我们就要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，认清职责、勇于承担，以坚定的信心、超人的胆识、拼搏的干劲，把该做的事情做好。温家宝曾告诫干部：“要事不避难，敢于担当、奋勇向前”。李源潮同志也曾指出：“领导干部要勇于担当责任，把敢于负责作为基本素养，把执政为民作为价值追求，把勇于担当作为工作常态”。盖如垠书记讲过：“担当是一种能力、是一种境界、是一种作风”。作为我们，就要有这种敢于担当的精神，该做的事，顶着压力也要做;该负的责，迎着风险也要担。一是要敢于“拍板定夺”。“当断不断，必受其乱;当拍不拍，等于失责。”在议大事、做决策的时候，既要善于“顺水推舟”、“水到渠成”，也要敢于“力排众议”、“坚持己见”。现在，不少单位存在两种不良的倾向：一种是民主不起来，个人说了算;一种是集中不起来，个人不敢说。如果说民主不起来，是工作方法问题，那么集中不起来就是工作能力问题。有这样一则故事：诺曼底登陆前夕，盟军司令艾森豪威尔曾写了一份新闻稿，他写道：“我是依据我得到的最佳情报做出发动进攻决定的，如果这次登陆行动因为失败而受到任何指责的话，那都由我一人承当”。可见，如果一旦登陆失败，艾森豪威尔要一个人主动地把全部重大的历史责任扛起来，只是由于诺曼底登陆一举成功，这个新闻稿没有发表而已。为什么诺曼底登陆会成功?原因是多方面的，其中很重要的一点就是艾氏的敢于拍板。在这里，我对大家表个态，今后对各位副县长所分管的工作充分授权，对大家放手、放权、放胆、放量，需要你们做主的尽管做主，不用请示我，出现问题，责任我来担。这里我还要强调一点，权利和责任是一致的，谁分管谁负责，希望大家认清责任、敢于担当，遇到困难不回避，遇到矛盾不推诿，真正把自己分管的工作统起来。二是要敢于“改革创新”。改革增动力，创新添活力。创新是政府工作的灵魂，是增强区域竞争力的根本举措。改革创新需要决心、勇气和胆略。想到的不一定能办到，但想不到的永远办不到。在改革发展的问题上，我们要提倡：凡是有利发展的，什么办法都可以大胆使用;凡是不违背法律的，什么都可以大胆施行;凡是外地成功的，什么都可以大胆借鉴。我们还要提倡：先干不争论，先试不议论，先做不评论。要坚持用创新的思路解决改革和发展中的矛盾和问题，以创新求突破、以创新促落实。在这里，我重点强调一下制度创新。没有规矩不成方圆，我们的工作千头万绪，很多问题要通过完善的制度固定下来，使之进入科学化、程序化轨道。会后，由政府办牵头，财政、审计、建设等相关部门参加，重点研究出台政府常务会议事规则、重点工作督办、财政评审、信访接待、固定资产管理、工程建设规范管理等方面的制度，下次政府常务会上进行重点研究，真正做到用制度建设管权、管事、管人，使政府的工作真正在制度的轨道内运行。三是要敢于“拍案而起”。无私才能无畏。不存私心，才会百毒不侵;不存私心，才能放胆做事;不存私心，才敢直面矛盾。我们都是人，不可能纯而又纯，但我们工作的性质和地位，要求我们尽可能少一点私心、多一点公心、存一份底气。要敢讲真理，敢于碰硬。一个领导干部，如果经常得罪人，不一定是好领导，但是从不得罪人，肯定不是好领导。我们做人做事，都要敢讲真话、能听真言，敢于碰硬、勇于坚持，用我们的人格魅力征服他人，用我们的浩然正气推进发展。

(四)要增强执行意识，做真抓实干的表率。执行才能执政，执政首重执行。执行是一种态度、一种品质、一种习惯、一种能力。执行最经典的一句话是“执行没有借口”。这句话是美国前总统格兰特讲的，有一次检阅军队时，一个士兵问格兰特：“假如你在战争中打了败仗，要为自己找个借口，会找什么样的借口?”格兰特说：“我唯一的借口就是没有任何借口。”现在这句话成为美国西点军校的校训。首先，执行要懂得服从。拿破仑有句。

名言。

：“不想当将军的士兵不是好士兵。”其实原话后面还有一句很重要的话：“将军之路从服从开始。”现在对干部的评价是八个字：“德才兼备、以德为先”，在“德”当中服从是第一位的。要服从上级，在欧美职场里，所有的管理者和员工都熟知一个定律——老板定律：第一条，老板永远是对的;第二条，当老板不对时，请参照第一条。老板定律要求我们把服从当做最核心的素质来看待。要服从团队，没有服从也就没有团队。一块砖砌在墙壁里面，是谁也动不了的;但是如果丢在路上，是一脚可以踢开的。要服从事业，我们都看过春晚中《我心飞翔》的小品，讲的是国庆阅兵中飞行队备份飞行员的故事，这是一个真实的故事，备份飞行员往往是技术最好的，但为了大局，只能作“替补”，这就是服从。第二，执行要专注做事。成功是需要聚焦的，做事是需要专注的。卡耐基说过，成功的奥妙在于将所有的精力、思想、资金都投入到所从事的事情中去。有一个《青蛙爬塔》的故事：一群青蛙准备爬上一个非常高的铁塔。比赛开始了，大家都一鼓作气，过了一段，有的就抱怨铁塔太高难爬，于是一部分开始退出，再过了一段，有的就相互抱怨费这么大劲没有任何必要，议论纷纷，又陆续退出了比赛。最后，只有一只青蛙到达了塔顶。比赛结束后，大家都惊奇地发现：最后的胜利者竟是个聋子。这说明，我们干工作办事情，有时候要学会“选择性的耳聋”。人生活在现实中，不被非议是不真实的，非议就像人的影子，人越高，影子就越长。干工作，要沉得住气，静得下心，能够排除外来因素的干扰，一心一意、专心专意做自己要做的事，忘记利益，忘记荣誉，忘记自己。第三，执行要勤于落实。为民谋利不在言多，真抓实干才有真绩。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。抓落实怎么抓，就是要针落地有音、脚踏地有坑。应当看到，说得多做得少、抓落实不够的问题还客观存在。我们有的工作布置得十分周详，有目标任务、有具体措施，但少数单位落实不力、督查不力，对工作进展情况、有无问题不管不问。有的当初豪气冲天，很想有所作为，但遇到困难和问题就没了锐气，碰到钉子就绕道走，该管的不管，该抓的不抓，工作没有进展或者进展缓慢。这个问题必须纠正，政府的每一项决策部署，都必须做到“抓死、抓快、抓好”。“抓死”，就是对做出的决策抓住不放，一抓到底，务求实效;“抓快”，就是对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，立说立行，马上就办，不能等待观望、推诿拖延、坐而论道;“抓好”，就是不论干什么工作，都要发扬不甘落后、争先创优的精神，都要坚持高标准、高质量、严要求，不干则已、干就干好。特别是对县委、县政府安排的重点工作，大家要亲历亲为、靠前指挥，到工作现场去研究对策，到工作一线去解决问题，一步一个脚印地把各项工作落到实处。

(五)要增强法制意识，做依法行政的表率。近年来，随着依法治国基本方略的深入实施、法律体系的不断完备和普法活动的持续开展，社会的法律意识和群众的法制观念明显增强，这一方面有利于问题的处理、矛盾的消除和纠纷的调解，但同时也给政府工作提出了新的挑战，带来了新的压力。这一点，通过领导干部公开信访接待活动，我是深有感触的。现在有些来上访的群众，不但是有备而来，对相关的法律条文熟记于心，而且是深入研究而来，善于走政策法规的边缘，对己有利的，就加以引证;对己不利的，就避而不谈。这就要求我们政府机关必须加强法制工作，学法、懂法、知法、用法，切实增强依法行政意识，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力的缺失和滥用。要切实加强机关工作人员特别是执法人员的法制教育，引导其积极服务不缺位、履行职责不越位、开展执法不错位，真正做到严格执法、文明执法、公正执法，推动政府工作法制化。

政府全体会议上的讲话篇十四

同志们：

昨天，刚刚闭幕的全县“两会”确定了今年政府工作的各项目标任务，特别是提出以“六大战略”为总抓手推动高质量发展的战略路径。蓝图已经绘就，任务已经明确，当前已是5月下旬，时间即将过半，接下来最关键、最重要的就是聚精会神、集中力量抓落实，全力冲刺“双过半”，推动全年经济高开稳走。下面，我就抓落实讲几点意见：

一、抓落实要坚定信心、振奋精神。

信心和决心是抓落实的前提和关键。信心决心来自对成绩和问题的清醒认识，来自对自身优势和潜力的准确判断，来自于对机遇和挑战的冷静分析。

第一，要在肯定成绩、正视问题中坚定信心振奋精神。回顾20xx年，全县上下在决胜脱贫、抗击疫情中经受考验，在破冰搏浪、追赶超越中砥砺前行，啃下了一个又一个“硬骨头”，实现了一个又一个“不可能”，交出了一张又一张满意答卷，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，发展成绩有目共睹。全县生产总值、规上工业总产值双双突破***亿元大关，县域经济综合排名从2016年全省第**位跃升至20xx年第**位，发展速度稳居全市山区县第*位。20xx年，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和新冠肺炎疫情再次冲击，我们夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，打赢了脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战，稳住了全县经济基本盘，为全市经济恢复作出了贡献。今年以来，全县上下按照县委、县政府决策部署，抓早动快、大干快上，一季度经济运行呈现“开局良好、起步有力、高开稳走、持续向好”的发展态势，主要经济指标大幅提升，经济发展恢复至疫情前水平，顺利实现首季“开门红”。一是主要指标增速快。一季度，全县实现生产总值**亿元，增长**%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业总产值**亿元，增长**%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业增加值增长**%，高于全市平均水平*个百分点；完成固定资产投资**亿元，增长**%，高于全市平均水平**个百分点；实现社会消费品零售总额*亿元，增长**%；完成地方财政收入****万元，增长**%。二是项目建设开局好。全年**个重点项目开工建设**个、开工率达**%，完成投资**亿元、占年计划**%。高端制冷空调生产线、绿色软木制品生产线等*个项目建成投产；燕子砭嘉陵江大桥、羌南新城、天然气综合利用等**个在建项目快速推进。三是招商引资成色足。截至目前，策划包装项目**余个，执行招商引资项目**个，完成到位资金**亿元，占年任务**%；其中省际到位资金**亿元，占年任务**%。特别是丝博会上，签约项目**个，投资**亿元，**天麻·绿色食药全产业链推介会成功举办，影响广泛，成效显著。四是产业发展势头猛。工业经济增势强劲，**户规上工业总产值、增加值增速居全市前列，工业支柱产业高速增长，采矿业、装备制造、现代材料、绿色食药、电力生产及供应业分别增长***%、**%、**%、**%、**%；循环经济产业园区产值**亿元、增长**%，占全县工业总产值**%。农业产业提质增效，以中药材、食用菌、茶叶为主的“3+2”的农业主导特色产业蓬勃发展。旅游三产强势复苏，接待游客**万人次、综合收入*亿元，分别增长**%、**%；特别是“五一”再次让青木川古镇、汉江源景区“火”了一把，全县旅游呈“井喷”态势。

与此同时，我们也要看到：虽然一季度经济运行开局良好，但部分经济指标在全市中游徘徊，优势地位不够突出；还面临着在库项目数量少、重点项目建设进度不均衡，个别招商项目落地慢，消费市场不够活跃等问题，经济增长后劲乏力；同时，环保督察、防汛度汛、安全生产、信访稳定等各项任务交织；少数干部担当责任、主动作为精神不足，与繁重的工作任务、严格的工作要求不相适应。这些问题，哪一项解决不好，都会影响到全年目标任务的顺利完成。

第二，要在认清优势、挖掘潜力中坚定信心振奋精神。一是生态环境优良，我县森林覆盖率**%，自然生态良好，气候温润，又地处秦岭巴山、汉水嘉陵之间，在当前高质量发展的要求下，发展文旅康养、绿色循环经济得天独厚。二是交通区位优越，位于大西北与大西南黄金通道中间节点，阳安、宝成、西成高铁和京昆高速、108国道穿境而过，是全市除汉台区外客货两运最便捷、条件最好的县区。同时，京昆高速复线很快开工建设。三是文旅资源优质，羌汉民族杂居、秦蜀文化交融，青木川、汉江源已创建为4a级旅游景区，羌族文化产业园即将开园，玉皇观茶园年内可创建成3a级旅游景区，草川子开发正在快速推进，梦回羌寨、禅家岩天坑、九台山、矮马场、祥龙洞、古三泉遗址、金牛古道等景区景点开发潜力大。四是产业基础坚实，“3+2”农业产业形势喜人，中药材、食用菌、茶叶综合产值超**亿元，绿色食药产值占全县规上总产值三分之一；工业经济势头强劲，园区支撑全县工业产值半壁江山，未来两到三年产值有望突破***亿元，集聚效应更加凸显；文旅资源优质，全县可开发旅游资源**余处，一批精品景区接续运营、提质发展，“一城两区四带多园”格局初步形成；以电子商务为代表的数字经济蓬勃发展，全年网络零售额突破*亿元。五是天然气潜力巨大，广坪至县城长输管线即将通气，省地电集团入驻**投资天然气产业，每年**亿立方米的管道气即将带来效益，发展热电联产等天然气综合利用产业前景十分广阔。

第三，要在抢抓机遇、应对挑战中坚定信心振奋精神。一方面，机遇好、政策好、空间大。国内疫情得到控制，经济稳步复苏，市场预期总体向好，投资持续较快增长。国家和省市大力推进“一带一路”、乡村振兴、新时代西部大开发形成新格局、陕南绿色循环发展、汉江经济带、县域经济发展和城镇建设试点，以及汉中“三市建设”“四个在汉中”等重大战略，将为我们发挥县域优势、加快追赶超越提供难得机遇。4月10日至13日，    在海南考察时，提出乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，搞好非物质文化遗产传承，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接。我县发挥生态优势，发展绿色食药、健康养生、中医药等已具备天时、地利、人和。另一方面，省市要求高、节奏快、任务重。自去年下半年以来，省委、省政府把项目招商提上空前高度，同时在全省**个县区中开展“县域经济发展”擂台赛。今年3月份开始，市政府每月召开重点工作调度会，对各单项工作进行通报排名，排后三位的部门和单位主要领导将被约谈问责，“5+2”“白+黑”已成为工作常态，各项工作任务节奏更快、要求更细、标准更高、考核更严。指标设置上，今年全县生产总值、固定资产投资、规上工业总产值、增加值增速等主要经济指标较往年相比，明显拉高，主要目的是以高发展指标引领高发展速度。

对此，我们一定要着眼大局、把握大势，坚定信心、振奋精神，直面挑战、抢抓机遇，以勇立潮头的志向气魄、以只争朝夕的奋斗姿态、以真抓实干的责任担当，全力以赴推动各项工作落实见效，确保半年工作“双过半”、全年工作大丰收。

二、抓落实要咬定目标、突出重点。

《政府工作报告》已经明确了今年的工作目标、重点任务，这是对标中央精神、落实省市工作要求的施工图、任务表，是我们政府系统全年工作的一个基准。同时，县政府也已将今年政府工作目标任务分解成**个专项工作**项具体内容,分别明确了分管领导、牵头部门、配合部门、时间节点和完成时限,这也是我们今年工作的主要遵循。各镇办、各部门要以这些目标为着力点和突破口，按照时间节点对标对表，把各项工作抓紧抓实抓细，确保重要指标、重点任务、重点项目、重要改革、重要民生、重大举措落到底、出成效。当前具体工作中，尤其要把握好项目招商、产业发展、乡村振兴、城乡建设四个重点。

一要聚焦项目招商主战场，尽锐出战、合力攻坚。招商是推动发展的源头活水，项目是推动发展的第一能级。全县各级各部门要全员参与、全身心投入，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济发展提质增效上水平。要紧盯全年**个重点项目、特别是**个未开工项目，专班化推进、清单式管理，严格落实“五个一”项目推进机制和“周通报、月评比、季考核、季奖惩”工作机制，确保项目建设有力有效，全面提速，二季度、三季度开工率分别达到**%以、***%。要紧盯国家及省、市政策导向和投资重点，瞄准乡村振兴、公共服务、城乡建设等关键领域，抽出时间和精力，精心谋划申报一批“含金量、含新量、含绿量”高的重大项目，力争更多大项目、大工程进入上级盘子。要严格落实“不少于一半的领导干部力量参与招商”的要求，围绕产业优势集聚区，盯紧行业领军大企业，发挥**个专业招商小组、*个招商联络处作用，着力在绿色食药、旅居康养等*大“产业链”延伸配套项目方面下功夫，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，扭住不放、一抓到底、一管到底，确保上半年资金到位**%以上，全年引资**亿元以上。要全县上下一盘棋，多方协调、集中攻坚，一线推进，上门服务，全力破解项目签约、项目落地、项目建设等过程中的瓶颈制约，尽快形成有效投资，以项目招商引领发展、体现责任、检验担当。

二要聚焦乡村振兴主旋律，巩固成果、稳步推进。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，全县各级各部门要加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把各项工作任务做好做实。要深入落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具体要求，进一步健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，扎实组织开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，统筹抓好后续扶持各项工作，切实巩固来之不易的脱贫成果。要扎实筑牢产业基础，各镇（街道）因地制宜发展1到2个主导产业，加大新型经营主体培育力度，打造一批产业发展示范户、示范组、示范村，进一步完善市场与农户的利益联结机制，为农村产业发展树立样板。要扎实开展乡村建设行动，提升基础设施，优化公共服务，年内完成全县***个村庄规划编制，扎实推进*个乡村振兴示范镇、**个示范村建设。此外，各镇（街道）要下大力气开展人居环境整治，抓好农村生活污水治理、垃圾转运、厕所改造等工作，全面提升农村人居环境和群众生活品质。

三要聚焦产业升级总抓手，精准施策、加快发展。产业是支撑经济发展的核心和基础。经过多年培育，我县产业发展方向非常明确，这是加快追赶超越的重要抓手，要切实通过强链补链延链，聚合高质量发展的核心动能。工业经济上，要大力实施“工业倍增”行动，及时梳理形成助企惠企政策清单，促进骨干企业快速发展，在传统产业上促转型、在支柱产业上延链条、在新兴产业上求突破。重点是围绕“软硬功能”提升建强园区平台，加快人才公寓、展示大厅、商业综合体建设，启动标准化厂房二期建设，努力打造招商引资主战场、科技创新新基地、承接转移大平台，确保园区年内实现产值**亿元以上，“十四五”末产值翻番，绿色食药、天然气等产业产值超百亿元。农业产业上，要按照“扩规模、育主体、延链条、提品质”的思路，持续壮大“3+2”农业特色产业规模。重点是抓住天麻药食同源试点县机遇，坚持项目化运作、市场化推进，加快启动阳平关“天麻小镇”、园区“天麻深加工”等项目，加快**天麻等地理标志产品认证，集中精力研发设计，包装打造更多叫得响、立得住的“拳头产品”，做大做强天麻“冠军产业”，推动产品价值链向中高端延伸。旅游三产上，要围绕创建省级全域旅游示范县这一目标，持续构建“一城两区四带多园”旅游发展格局。重点是狠抓青木川、汉江源等景区建设管理运营，力促青木川游客中心“十一”前建成投用、羌族文化产业园“十一”前开园运营，扎实推进玉皇观茶园3a创建、草川子景区开发等工作，确保年内取得实质性进展；同时，要深度挖掘县内特色民俗和优质生态资源，开发一批特色体验项目和精品旅游路线，按月、按季举办文旅主题活动，年内策划一次全国性“文旅+非遗”活动，进一步引爆人气，吸引人流、物流、资金流等各类要素聚集。同时，要抓好电商产业园运营管理，大力支持团团科技数字经济产业在全市各县区业务拓展，加速形成商业新形态、经济新动能。要以巴山“网红小镇”为示范，加快农村电子商务发展升级。

四要聚焦产城融合新载体，突出特色、互促共进。以设施完善、功能齐全、绿色生态、环境整洁、管理规范、和谐宜居为总体目标，统筹推进产城融合发展。要把规划引领放在首要位置，抓紧编制国土空间总体规划，合理布局生态空间体系、产业建设体系、城镇布局体系、基础设施体系、公共服务体系，严格规划执行和土地审批，确保留足可持续发展容量。要抢抓全省县域经济发展和县城建设示范县机遇，对标“政策工具箱”谋划一批高质量建设项目，科学编制“一县一策”四项清单，为加快县城建设争取更多政策资金，积极打造交通集散中心、产业集聚区、休闲旅游节点和新型商住社区。要强力打造羌文化特色示范县，高质量编制特色县建设规划，结合“4111”工程实施，把更多羌文化元素融入城区、景区、园区，让文化和建筑更好融合；充分挖掘羌文化非遗的市场潜力，打造羌文化展示基地、研学培训基地和旅游目的地，切实让羌文化真正成为城市特色。要有序推进“4111”各项任务，进一步强化公共基础设施建设、后续管理，积极争取阳平关至青木川轻轨、秦巴深山环线等项目，加快以“两横六纵两环”为基础的交通路网建设，加快建设县城农贸市场改造、集镇污水处理等16个重点城建项目，为群众高品质生活打造坚实硬件支撑。要坚持个性化发展，立足各镇资源禀赋，打造一批文旅、产业、商贸等特色示范镇。

今年，我们还向全县人民承诺要办好十大民生实事。各相关部门、镇办要紧盯目标任务，列出时间表、画出“施工图”，倒排工期、挂图作战，集中财力、物力、人力加速推进，确保把民生实事办实、办好、办到群众心坎上。

三、抓落实要破解难题、优化环境。

提早栽下梧桐树，才能引得凤凰来。越是在高质量发展起步这样的关键期，越要注重提升我们的“软实力”“大环境”，这样才能让我们在追赶超越的滚滚浪潮中激流勇进、奋辑争先。

一要善于破解发展难题。近年来，全县经济社会发展势头良好，多项工作在省市有位次、有影响，但经济发展中面临的土地、资金、征迁等瓶颈问题较为突出，已成为制约发展的“堵点”“卡脖子”难题。为此，我们要认真思考，潜心研究，对症下药，千方百计开良方、除病根。要坚持以“亩均效益论英雄”，优化资源配置，集中我们的资源要素向优势区域、优质企业、重大项目倾斜。要坚持高效集约利用土地原则，加大批而未供和低效闲置土地处置力度，让有限的资源发挥最大的效益。要紧盯国家、省市金融政策导向，充分发挥好县投融资平台作用，不断加强政银企合作，逐步破解资金瓶颈制约。要创新服务方式，积极推行容缺受理、企业承诺、全程代办等模式，保障项目快落地快建设。

二要着力优化营商环境。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。今天参加会议的，还有优秀企业代表，你们是全县经济社会发展的排头兵，我们将通过营商环境之“优”，促进企业发展之“强”，推动经济运行之“稳”。要集中开展政策宣传月活动，大力度、广渠道、多形式向企业宣讲减税降费等各类惠企政策，确保政策应知尽知、应享尽享。要创新开展政务服务体验活动，组织相关部门单位主要负责同志到行政审批服务中心，全流程体验从受理到审批各环节事项办理，以此助推审批服务中的难点、堵点和痛点问题得到有效解决。要持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，简手续、压时限、降成本、优服务，不断提升惠民利企服务水平。要依法严厉打击损害营商环境的行为，对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”，重处罚。要积极开展专班专组专员亲商助企活动，研究制定具体的实施方案，进一步提高为企服务效能，激发市场主体活力。

三要坚定不移改革创新。改革创新是引领高质量发展的第一动力和建设现代化经济体系的战略支撑。要持续深化重点领域改革，优化提升园区“管委会+公司”改革成效，加快羌州控股集团公司市场化转型，统筹推进农业农村、社会民生等领域改革，为经济社会发展增添强劲动力。要以省级创新型试点县创建为抓手，深入实施创新创业三年行动，把创新嵌入产业发展各领域、各环节、全过程，大力实施企业科技研发投入奖励激励机制，鼓励支持企业技改创新，培育一批高新技术型企业，把园区打造成为省级高新技术产业园区。

四要坚决当好秦巴卫士。要始终心怀“国之大者”，坚持问题导向，严格时限要求，全面彻底整改各类环保督察反馈问题。要扎实推进“四大保卫战”，认真落实山林河湖长制，常态开展汉江、嘉陵江等生态环境问题排查整治，加快矿山生态恢复治理，全面整治境内秦岭、巴山环境违法违规问题。要坚持“源头严治、过程严管、后果严惩、综合施策”，严格落实生态环保各项政策措施，让秦岭、巴山美景永驻、青山常在、绿水长流。

五要统筹好发展和安全。发展和安全，犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废，要始终保持清醒头脑和战略定力，抓好这两件大事，牢牢把握工作主动权。要抓好常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果。要聚焦危化品、尾矿库、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝较大以上事故发生。要健全金融风险预防预警体系，稳妥化解企业资金链、担保圈风险，守牢不发生区域性金融风险的底线。要加强矛盾纠纷排查化解，依法严打电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，切实增强群众获得感、安全感、幸福感。特别强调的是，当前已经进入汛期，各级各部门要提前做好隐患排查，加强应急值守，确保群众财产和生命安全。

四、抓落实要转变作风、严督实考。

一要持续深入改作风。抓作风就是抓发展，在座的各位是**发展的中坚力量，是先锋队、主力军，要带头践行“勤快严实精细廉”要求，带头担当、带头攻坚、带头负责，带头办实事、谋实招、求实效，营造全县上下干事创业、合力攻坚的良好氛围。要扎实抓好ds学习教育，在学习ds中转变作风，在明责践诺中真抓实干，始终保持昂扬向上的干事激情和奋发有为的精神状态，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，以立说立行、坚决执行，争分夺秒，雷厉风行的高效率，把经济社会发展各项工作做得更好、更实、更有效。

二要敢于担当善作为。有多大担当才能干多大事业。今年是换届之年，这个阶段，也是考验党员干部是否担当作为的关键时期。大家要保持定力，始终把心思聚焦在想干事上，把目标锁定在干成事上，主动挑起该挑的担子、扛起该扛的责任，对县委、县政府安排部署的重点工作任务，要研究制定务实管用、刀下见菜的硬措施，一以贯之抓落实，决不允许观望等待、推卸责任。要“明责践诺见结果”，做到重要任务亲自部署、重点工作亲自推进、难点问题亲自解决、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，确保开局之年交出满意答卷。

三要强化督考严奖惩。要始终以最严格的督导推动落实，对发现问题要扭住不放，及时“杀回马枪”“搞回头望”，切实打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。要坚持实效导向，将日常工作与年底考核相结合、一般工作与重点工作相结合，将项目建设、招商引资、争取资金等考核结果与“三项机制”相结合，超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩，确保真正考出实情、考出经验、考出问题、考出导向、考出压力，倒逼全年各项目标任务圆满完成。

五、抓落实要全面从严治党、清正廉洁。

一要提高站位，旗帜鲜明讲政治。深入学习  新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要对照党中央和省市最新部署要求，锚定全年以及“十四五”经济社会发展主要目标，按照县委、县政府工作安排务实重干，推动各项重点工作快落实、快见效，在全市持续走在前列。同时，要带头遵守换届纪律，正确对待进退留转，集中精力抓好重点工作，确保换届工作和经济社会发展“两不误、两促进”。

二要压实责任，全面从严治党再深入。带头贯彻落实新形势下党的政治生活若干准则，严格落实“一岗双责”责任，把党要管党、全面从严治党各项要求落细落实。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，全面贯彻执行民主集中制,营造良好政治生态。要严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，自觉接受党内监督、党外监督、群众监督和舆论监督，以坚强党性和高尚品格，推动政府系统各项工作始终保持高质高效运转。

三要坚守底线，清正廉洁作表率。牢固树立过“紧日子”的思想，进一步压减一般性支出、公用经费等，坚决取消不必要的支出，厉行勤俭办事业，以清正廉洁形象取信于民。坚持以改革促发展，大力优化财政支出结构，强化财政资金、工程建设、政府采购等重点领域监管，让有限的财政资金发挥最大的效用，以此更好地激发动能、改善民生。要坚守精神高地，筑牢思想防线，依法用权、干净干事，做好政府系统广大干部的教育管理，始终保持清正廉洁的政治本色，让忠诚干净成为事业成功的坚强保证。同志们，发展不是喊出来的，指标不是凑出来的，成绩不是写出来的，归根结底是真刀真枪“干”出来的，唯有咬紧目标真抓实干、开足马力攻坚拔寨，才能赢得主动、抢得先机、获得优势。让我们在县委的坚强领导下，以“时时放不下”的责任心，投身经济发展最前沿，踏上追赶超越新征程，敢挑重担、辛勤耕耘，扬鞭奋蹄、勇往直前，奋力创造无愧于新时代的新业绩，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。