最新单位政治监督情况报告(模板8篇)
“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。下面我给大家整理了一些优秀的报告范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
单位政治监督情况报告篇一
20xx年以来,**县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实中央、省市纪委全会精神,层层压紧压实全面从严治党责任,积极培树正确选人用人导向,持之以恒正风反腐,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,推动全县形成了风清气正的良好政治生态。
一是把政治建设摆在首位。健全完善县委常委会会议、书记专题会议事规则等制度,将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要指示批示精神等列入常委会、理论学习中心组学习重要内容,坚持领导带头以上率下,静下心来学习研讨,深入实际调查研究,真正学深悟透,把理论学习成果转化为做好工作的强大动力和生动实践。严肃党内政治生活,严格执行党的民主集中制和组织生活制度,精诚团结、步调一致做好各项工作。坚持学以致用、知行合一,始终坚持以新发展理念统领经济社会发展,深入推进供给侧结构性改革,扎实做好新旧动能转换、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”等各项工作,用实际行动践行“两个维护”,将“四个意识”内化于心、外化于行。
二是扛稳抓牢主体责任。坚持完善履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议机制,开展乡镇(街道)、县直部门全面从严治党主体责任考核,对排名靠后的通报约谈部门(单位)一把手,以述职评议强化责任意识,以考核传导压力,以约谈压实责任。组织开展乡镇(街道)、县直部门党组织负责人和县级党政班子成员向县纪委全委会述责述廉工作,现场质询和评议,通过“红脸、出汗”,督促承担责任、廉洁自律。对管党治党不力的进行严肃问责,先后有**个党组织和**名党员干部被问责,党纪处分**人,组织处理**人。
三是树立正确选人用人导向。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度,该请示的请示,该汇报的汇报。把选人用人作为履行主体责任的重要内容,继续匡正选人用人之风,严防“带病提拔”“带病上岗”。大力推进优秀年轻干部上下交流任职,共提拔重用及交流干部**人。继续落实容错纠错机制,在激励干部担当作为、开展容错纠错方面进行积极探索,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,上半年,大胆使用敢于负责、担当作为、改革创新、实绩突出的干部**名充实到基层一线。
四是驰而不息正风肃纪反腐。加强对反腐败工作的集中统一领导,反腐败协调小组职能作用持续发挥,成员单位相互移送涉嫌违纪违法党员和公职人员问题线索***件,集中统一权威高效的反腐败工作体制机制初步构建。坚持力度不减、节奏不变,遏增量、减存量,持续保持惩治腐败高压态势。上半年,共受理信访举报***件次,处置问题线索***件,立案**起,党纪政务处分***人,始终保持反腐败高压态势。强化了警示震慑作用,在县纪检监察网站、微信公众号、县电视台等媒体,先后通报典型案例**期**起,以案明纪、警钟长鸣。坚持严管厚爱,“四种形态”结构不断优化,运用监督执纪“四种形态”处理党员干部***人次,其中第一、第二种形态占比达**%、**%,逐步实现惩治极少数、教育大多数的良好效果。
五是持续提升群众获得感、满意度。把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题特别是扶贫领域腐败和作风问题作为重要政治任务,共查处群众身边腐败和作风问题***起,党纪处分***人,组织处理***人。坚持开展领导干部大接访、大约访、大走访,梳理出***件信访积案并全部化解。开展营商环境专项整治活动,严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为;坚决查处和纠正在涉企管理服务方面玩忽职守,不作为、慢作为,该审批不审批、该服务不服务等现象,既解决“亲而不清”问题,又解决“清而不亲”问题,推动构建亲清新型政商关系。
(一)政治敏锐度、鉴别力还需提升。一是“四个意识”还需进一步牢固。对一些问题不能及时上升到政治的高度来认识,还不能把“四个意识”转化为高度的思想自觉和行动自觉,落实到具体工作谋划上。二是在践行新发展理念上政治站位不够高。推动高质量发展的成效还不是十分明显,有些工作推进还没有形成合力,部分地方和部门领导干部的思想还没有真正统一到新发展理念的要求上来。三是政治敏锐性和鉴别力不够强。对严明政治纪律和政治规矩力度有待进一步加大,特别是对“七个有之”等问题的查处不够。
(二)自觉履行管党治党政治责任自觉性还需继续提升。一是传导责任压力还不够严实,全面从严治党“两个责任”还没有完全落到实处,仍存在着整体谋划不够科学、推进举措不够扎实有效的问题。二是“关键少数”示范表率作用需进一步加强。部分党委(党组)主要负责同志还存在重业务轻党建的思想,还没有充分认识“严管就是厚爱”。三是问责精准度不够,导致执行落实不坚决、不到位,政令不畅的问题依然存在。
(三)党内政治生活还不够严肃。一是组织生活不够规范。有的党组织开展党内政治生活不够严肃认真,民主生活会、“三会一课”、上党课、民主评议党员等制度执行不严格,没有完全落实到位,内容单一,查找问题、交流思想还不够深入,党支部的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。二是部分领导干部政治站位不够高,用政治的眼光和标准审视和处理问题不够。主要表现为对部门单位政治生态判断不准把握不够,对政治纪律的监督敏锐性不强,对违纪违法人员的“政治画像”不准,案件查处的政治效果不佳。三是意识形态责任制落实不够到位。在思想层面站位不高,领会不深刻,政治敏锐性不高,暴露出对意识形态工作极端重要性认识不足,抓紧抓实的办法还不多。
(四)干部作风建设还需加强。一是干部作风转变还需持续用力。“四风”问题面上有所收敛,但私下里搞变通、打折扣、“隐形”违规等现象依然存在,特别是对形式主义、官僚主义查纠力度不够,不担当、不作为及庸政懒政怠政等现象仍然不同程度存在。二是干部锐意进取、干事创业的担当精神不足。一些干部面对繁重工作任务,缺乏攻坚克难、勇于担当的勇气,在落实总书记指示批示精神和中央决策部署方面具体工作中,有时开展工作的方式过于保守,思路创新不够,对一些深层次热点难点问题,缺乏结合县域实际情况采取的行之有效的工作措施,对于上级安排部署的工作虽然也能保证质量,但是基本上按部就班,没有新意,高质高效地推动工作做的不够。
(五)正风肃纪反腐震慑力还需继续加强。一是消减存量遏制增量的任务依然繁重。近年来,全县纪检监察机关查处的违纪违法案件数量呈逐年上升趋势,保持了高压态势,腐败蔓延势头得到有效遏制,但执纪审查力度还有待加强,查处有份量、有影响的案件还不多,有的党员领导干部纪律规矩意识还不强,惩治腐败的震慑力还不够大,遏制腐败增量的任务依然繁重。
二是基层滋生腐败的土壤依然存在。主要突出反映在工程项目招投标、项目审批和资金拨付等重点领域、关键环节,监督机制还不健全,制度执行还不够严格,发现规避招标、明招暗定、不经招标指定供应商等问题仍屡见不鲜,对这些问题的破解办法还有待于探索完善。三是失责追究力度不够。把纪律挺在前面的意识不强,过去在处理干部违纪问题上,教育多、批评多、大会点名多,私下交流不留情面,但是处理起来,往往高高抬起、轻轻放下。有时认为培养一名干部不容易,有的干部虽然出现违纪,但有一定工作能力,做出了一些贡献,在处理尺度上失之于软、失之于宽,甚至对上级要求处理的干部,还有庇护的思想。
制度执行不够有力,有时运行不畅,往往是制度刚出台时贯彻执行得较好,时间长了就有所松懈,重制定、轻检查,重布置、轻执行,有的避重就轻、避难就易,容易的就执行,难的就不执行,做好人的就执行,得罪人的就执行不彻底,等等。如党务、村务、财务公开和“四议两公开”议事决策等制度,由于监督检查不够,违反制度行为的查处、惩戒力度不够,致使执行不严格、落实不到位。分析原因,主要是县委落实全面从严治党主体责任不到位,安排部署多,督促落实少,层层传导压力不够,对违纪行为问责不彻底,没有真正形成强大威慑。
下一步,**县委将以这次政治生态报告分析研判为契机,切实担负管党治党主体责任,完善定期分析研判机制,建设良好政治文化,营造浓厚舆论氛围,把政治生态建设各项任务落到实处。
(一)进一步提高政治站位,增强贯彻党中央决策部署自觉性主动性。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用,把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上,凝聚各方面的共识和力量,厚植党执政的政治基础。牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,维护党中央集中统一领导,确保中央政令畅通。坚持问题导向,以人民为中心,持续转变作风,充分发挥各级党员干部先锋模范作用,增强党的凝聚力、战斗力和领导力。
(二)进一步加强党的建设,厚植执政政治基础。进一步完善和改进县委理论学习中心组学习制度,深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面落实党的组织生活各项制度,坚定理想信念,牢记根本宗旨。加大对基层干部的培养、教育力度,抓好软弱涣散村治理整顿,大力发展村级经济,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。健全完善整治“四风”改进作风的常态化长效化机制,加大处理曝光力度,对“四风”问题及其各种变异表现,扭住不放、一抓到底,有案必查、有责必究。加强对各级领导干部的监督和管理,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(三)深入推进全面从严治党,切实落实“两个责任”。坚持以上率下,层层传导压力,全面落实管党治党的政治责任,持续深化风清气正的政治生态建设。认真落实党风廉政建设责任制,切实负起“两个责任”。严格落实责任追究办法,坚持“一案双查”,以严肃的追责问责倒逼“两个责任”落实落地。深入开展典型教育和警示教育,抓好廉政文化建设,营造廉洁自律浓厚氛围。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等制度,强化对权力运行的制约和监督,保持对惩治腐败的高压态势。进一步加大巡察力度,抓早、抓小、抓苗头,发现问题,及时整改。
(四)健全完善正向激励机制,激励党员干部担当尽责。当前,中央和省委、市委、县委反复强调要强化责任追究,纪委监委“一案双查”已成为常态。下一步,要坚决摒弃“管好自己就没事”“出了问题各算各的帐”的错误观念,既要履行好领导责任、主体责任,也要落实好监督责任、管理责任,对任何工作都要抓细抓实、抓小抓早。要抓好正反两方面的典型,一方面要发现树立一批先进典型,大力弘扬宣传,充分发挥榜样示范作用;另一方面要从群众举报、明察暗访、违纪违规线索中,严肃查处一批不守纪律、推诿扯皮、不作为乱作为的反面典型,真正起到警示和震慑作用。
要按照中央及省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关部署要求,着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围,决不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好干事者的积极性和创造性,让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧,挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,全身心投入到经济社会高质量发展中去。
(五)加强为民情怀,打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战。持续开展扶贫领域专项治理,紧盯脱贫攻坚责任落实,强化日常监督,对发现的工作不实,弄虚作假,以及贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题一律从严查处、从重处理,以作风攻坚促进脱贫攻坚。聚焦教育医疗、社会保障、环境保护、食品药品安全等重点领域,持续开展突出问题集中整治工作,切实解决社会关注、群众关心的痛点难点焦点问题。进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,把“打伞破网”与整治形式主义、官僚主义、保障改善民生、堵塞制度漏洞等结合起来,推进惩腐打伞长效常治。
(六)着力推进标本兼治,加大构建一体推进“三不”体制机制。始终保持惩治腐败强烈震慑,进一步畅通信访举报渠道,加大问题线索处置力度,对顶风违纪的违规违纪行为,持续加大审查调查力度,确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。坚持标本兼治、惩防并举,注重从案件中发现廉政风险和腐败漏洞,通过纪检监察建议等方式督促堵塞漏洞、完善制度,推动以案促改、以案促建、以案促廉。
探索建立县管干部廉政档案,加强对党员领导干部的日常监督管理,严把领导干部政治关、廉洁关。抓实警示教育,通过召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会等方式分层分类开展警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线;加大典型案例通报曝光力度,切实用“身边案”警醒“身边人”,达到查处一案、警示一片、管住一方的效果。
单位政治监督情况报告篇二
报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
近年来,xxx纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,立足全区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现将有关工作开展情况汇报如下:
xxx纪委监委坚持站在政治高度和全局高度,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实精神情况,对党章党规和法律法规执行情况,对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况等进行监督检查。重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展,继续打好“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”等中央重大决策部署实施情况进行监督检查。紧盯重点岗位、重点节点、重点问题,强化日常教育管理监督,落实“三个区分开来”要求,实事求是运用“四种形态”,既坚决查处腐败行为,又及时发现纠正苗头性、倾向性问题,积极为受到诬告错告党员干部澄清正名,激励干部担当作为。特别是新冠肺炎疫情发生后,xxx纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“纪检监督防线”。
坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,见人见事见细节。一是树立靶向思维、坚持精准施治。不断拓宽问题反映渠道,全面分析研判信访举报,梳理发现各类问题线索。强化问题线索分拨督办,整合壮大办案力量,推进交叉联合办案,区街联动、区域协作办案。对十九大后仍不收敛、不收手的,从快从严查处,对群众反映强烈、侵害群众利益的重点查处,持续强化不敢腐的震慑。反腐败斗争向纵深发展,去年以来,共处置问题线索xx个,立案xx件,同比增长xx%,结案xx件,结案率达xx%,处分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法数量全市第x。二是坚定不移推进扫黑除恶“打伞破网”。严肃查处市纪委交办的xxx案涉黑涉恶系列案件,共查处涉及的“保护伞”、“关系网”xx人,取得了良好的政治效果和社会效果。三是以案促改补牢制度漏洞。抽调精干力量,全力配合市纪委监委查处xxx系统腐败窝案,打响全市整治xx系统腐败“第一枪”。在审查调查同时,注重做好典型案例剖析,及时下发纪律检查建议和监察建议,督促相关单位整改并进一步健全完善制度规范。
在对近年来的政治生态分析研判中,xxx纪委监委紧紧盯住“领导干部”这个关键少数,瞄准“党内政治生活”这个关键切口发力,始终坚持问题导向,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题的原则,摸清监督重点与难点,补齐监督短板,在统筹联动监督的基础上,立足监督的再监督,创新监督方式,使监督更聚焦、更精准、更有力。
坚持以协助推进党风廉政建设主体责任作为政治监督工作的切入点,紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主体,把加强政治建设纳入各级党组织和领导干部履行全面从严治党主体责任清单内容,监督推动落细落实管党治党政治责任,进一步推进政治监督具体化、常态化。去年以来,在制定出台《xxx“廉情两单双告”工作实施办法(试行)》基础上,创新实践“四单一评”制度,实现了对各党组织落实主体责任的动态监督、全程跟踪、及时反馈,督促全区各单位部门履责、担责到位,推动全面从严治党取得新成效。
聚焦思想引领,多点联动推进党风廉政宣传教育。一是丰富拓展纪律教育阵地。固本培元、涵养正气,加强“不想腐”的思想教育。持续强化纪律教育,不断提升干部廉洁自律意识,召开领导干部警示教育大会,通报违纪违法典型案例,组织参观省市警示教育基地,让广大干部时刻保持清醒头脑,绷紧反腐倡廉的“红线”。二是坚守纪检监察舆论阵地。充分利用“清风xx”、xx纪检监察公众号和中央省市纪检网站,加大党风廉政工作宣传力度,全年共上报各类宣传稿件xx篇,全面展示了我区党风廉政建设和反腐败工作的良好风貌和优良成果。三是创新提升文化阵地。集公园、广场、社区、楼院“四位一体”的廉政文化宣传阵地特色突出、成效显著,全市首个廉政文化xx公园已经成为全市很多单位开展廉政教育的“网红地”。
政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。20xx年,xx县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署,忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任,着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报如下:
全县共有基层纪检组织xx个,其中:乡镇纪委xx个,派驻纪检组xx个,无纪工委和市驻x单位纪检组织;共有纪检监察干部xx人,其中:县纪委监委机关xx人,派驻机构xx人,基层纪检监察干部xx人。
xx县党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,认真履行全面从严治党的主体责任,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,为高质量推进xx各项事业发展提供了坚强的政治保证。
(一)党内政治意识不断增强,政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位,把“两个维护”作为政治建设的首要任务,持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”,始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制原则,落实“三会一课”、民主评议等制度,常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度,有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查,坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题xx起,党纪政务处分xx人。
(二)党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制,压实了管党治党主体责任,使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事,坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报,不断健全考核评价机制,落实“一岗双责”执行“三查三促”机制,及时召开从严治党主体责任述责述廉会议,坚持依纪依规问责,严格实施“一案双查”,强化监督执纪,做到责任落实无死角。做实日常监督,加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督,通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。
(三)党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务,大力弘扬共产党人价值观,推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设,建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等,推动意识形态工作落实制度化常态化,全县各级党委(党组)中心组集体学习多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。
(四)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则,把政治标准放在第一位,严把德才标准,坚持公正用人,坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”,推行“五环节”全程审核把关,全程痕迹管理,严防带病提拔。坚持新时期好干部标准,树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向,有序推进机构改革,提拔重用脱贫战线干部xx人、熟悉“三农”工作干部xx人,有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动,建立乡土人才库xx余人,纳入村级后备干部xx名,进入村“两委”班子xx名。严格“双推双评三全程”党员发展模式,落实“四考”制度,确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程,实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。
(五)工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、的工作意见》精神,在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、,严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题,处置问题线索xx起,党纪政务处分xx人,诫勉谈话xx人,警示谈话xx人,通报批评xx人,全县干部作风进一步转变,营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系,发放防错纠错通知书xx份,整改问题xx项;容错免责xx起;澄清正名xx起,旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲,调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》,查处群众身边涉黑涉恶腐败问题xx起,党纪政务处分xx人,移送司法机关xx人;查处充当黑恶势力保护伞问题xx起,党纪政务处分xx人,组织处理xx人,移送司法机关xx人。
(六)干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑,始终保持清醒坚定,坚定理想信念,旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响,在大是大非上头脑清醒,在路线原则上立场坚定,在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神,时刻守牢初心,不忘使命。廉洁修身治家,管好家人,亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪,查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起,处理xx人,其中党纪政务处分xx人,通报曝光xx起xx人。全年处置问题线索xx件次,立案xx件,党纪政务处分xx人,移送检察机关xx人。综合运用“四种形态”处理xx人次,其中第一种形态xx人次、占xx%,第二种形态xx人次、占xx%,第三种形态xx人次、占xx%,第四种形态xx人次、占xx%。
(七)群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念,加强党对经济和社会事业发展的领导,创新发展理念,落实好市委“xxxx”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想,深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益,深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报”等活动。人民群众参与感上升,信访总量下降,网络舆情日趋理性,党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。
从日常监督、执纪问责等情况来看,我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。
(一)“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化,对党的政治建设总要求把握不够,班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃,“三会一课”应付较多,批评与自我批评蜻蜓点水,触及不到灵魂。二是主责意识不强,把更多精力放在业务工作上,导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位,出现履行主体责任形式化、表面化,以会议贯彻会议,以文件落实文件,以签订责任书代替责任落实,压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽,一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实,奉行“好人主义”,以信任代替监督,宽松软的问题还没有完全解决。
(二)农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化,履行管党治党主体责任的压力传导不到位,日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现,一些农村基层干部纪律规矩意识差,议事程序不合规,资金使用不规范,违纪违规行为和贪腐现象时有发生,甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况,基层减存量的任务依然较重。
(三)“四风”问题禁而不绝。虽然20xx年全县高压正风肃纪,多次开展监督检查,共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起xx人,但“四风”问题一直是禁而不绝,公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失,“四风”问题还产生了新的隐形变异,给监督执纪带来新的挑战。形式主义、问题仍然根深蒂固,虽然文山会海现象得到很大改善,但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程,既要同治理自然生态一样整体把控,统筹推进,也要针对突出问题进行重点整治,迅速净化涵养。
一是聚焦“关键少数”,持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,严肃党内政治生活,认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导,严格执行集体领导制度,严格议事规则和决策程序,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,深化“以案促改”工作,做好查处违纪违法案件的后半篇文章。
二是严守监督首责,坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任,督促领导干部认真履行“一岗双责”,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”,抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制,增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪,聚焦形式主义、等“四风”问题开展集中整治,着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。
三是亮权明责,强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度,严肃查处违反中央八项规定精神问题,释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子,对已有制度进行全面审查、评估和清理,动态调整权力清单、责任清单,理顺权责关系,亮权明责,加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉,多形式加强思想政治和党性教育,督促党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持严管和厚爱相结合,把握运用“三个区分开来”,营造健康向上的从政环境。
四是以人为本,增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动,有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务,继续深化“放管服”改革,提升政务服务效能。深入开展形式主义、问题集中整治,深化“中梗阻”问题专项治理,严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为,进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。
xx局始终把优化政治生态工作作为我局工作的重中之重,通过“三个坚持”,进一步提高了党员干部队伍的整体素质和服务大局、服务群众、服务企业的能力和水平,真正把构建良好政治生态的成效体现在依法行政、廉洁从政中,推动我县经济高质量发展。
一、政治生活规范度方面。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,自觉做到“两个维护”,并认真执行“三会一课”、“固定党日”制度,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行党纪党规。但仍然存在因平时事务性工作比较多,再加上各班子成员赋能各个功能区,相关学习活动开展不及时的问题。
二、党内监督严实度方面。加强对中央八项规定精神、“三重一大”决策等制度规定执行情况的监督检查,从源头上预防职务犯罪和腐败问题的发生。但在监督管理中存在好人主义现象,从严从实教育管理干部职工态度不够强硬。今年4月,我单位有1人因履职不到位,受到了政务警告处分。
法(修订)》要求选拨任用干部,重新拟定了《中层干部选拔任用方案》,努力锻造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
四、党员干部勤廉度方面。全年召开专题学习会22次,组织集体学习30余次,深入学习党章党规和宪法等法律法规;领导班子常态化运用谈心谈话、交流座谈、双重组织生活会等方式,带领广大干部职工践行六大纪律,严格执行中央八项规定,强化作风建设。但在推进工作方面,深入功能区协作联动还不够,造成了少数服务对象的不理解,下一步将进一步整合力量,形成合力、加快服务的水平和能力。
五、人民群众满意度方面。深入联系社区积极解决各种困难,全年“三报到”走访24次,开展讲党课活动和专题讲座3次;针对企业诉求建立“责任部门首办+分管县领导协办+主要领导会办”三级办理机制,共排查收集企业遗留问题111件,目前已办结84件;办结人大代表及政协委员建议及提案10件。存在群众反映较多问题,如:网络信号不好,线路布局不合理等与群众息息相关的热点问题,因各种原因不能及时办理的问题。
单位政治监督情况报告篇三
县纪委监委坚持以政治建设为统领,始终把监督挺在前面,推动定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,精准有效开展政治监督,努力当好全县政治生态“护林员”。
一是坚持在政治监督上破题。
全县纪检监察组织坚定不移贯彻中央和省市县委及中央省市纪委各项决策部署,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,把“两个维护”作为根本政治任务,着力推动政治监督具体化、常态化。严肃党内政治生活,会同县委组织部对全县各级党组织落实“三会一课”、召开民主生活会和组织生活会等情况开展监督检查,对全县各级党组织2019年度民主生活会和省委巡视反馈问题专题民主生活会、组织生活会进行了全程督导。由县委常委带队,对全县各乡镇、部门、单位2019年度党风廉政建设工作开展了年终考核,对考核优秀等次的乡镇和部门提请县委进行了表彰奖励,对考核中位列后三位的党组织主要负责人进行了严肃约谈,进一步传导了县委坚定不移抓党风廉政建设的坚强决心。严把党风廉政关口,通过建立领导干部廉政档案、严格党风廉政意见回复、组织开展任前廉政谈话等方式,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,对拟提拔使用、职级晋升、评先选优的单位和个人严格审查,有效杜绝“带病提拔”“带病上岗”“带病表彰”现象发生。
2020年以来,分*次对新提拔、平职转任重要岗位和交流任职的*名干部开展了任前廉政谈话,对涉及职务调整、评先选优、职称晋升等方面的*名党员进行了廉政审查,完成了*份廉政档案的动态更新。把抓好廉政教育作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程来抓,不断创新方式、拓展载体,提升实效。坚持廉政教育常提醒、早告诫,在元旦、春节等节假日期间发送廉政短信*万多条,利用*廉政网和“清风*”微信公众号发送各类廉政资讯*多条,组织全县科级干部观看警示教育片*余场次,组织*名纪检干部开展了“不忘初心、牢记使命”知识测试,初步构建了常态化、全方位的廉政教育格局。
二是坚持在日常监督上用劲。
组织召开县委反腐败协调小组会议,进一步提升了党风廉政建设和反腐败工作整体合力。扎实开展党员干部利用名贵特产谋取私利问题整治,为常态化监督提供有效载体。把党员干部信教、意识形态领域及宗教领域违纪问题作为执纪执法的重要内容,联合统战、民族宗教等部门进行了全面排查整治。扩大信访宣传面,畅通信访举报渠道,提升群众监督意识,组织开展了庆祝《中华人民共和国监察法》颁布2周年暨信访举报宣传周活动,制作宣传展板*面,发放宣传资料*万余份,悬挂横幅*条,面对面受理信访举报*件,现场接访收集问题线索*件,接受干部群众现场咨询*人次,取得了良好社会效应。同时,监督督促乡镇纪委进一步加强对乡村干部的日常监督,增强监督针对性和实效性,各乡镇纪委按照县纪委监委工作要求,规范化组织开展集体学习、集中培训、警示教育、监督检查,有效发挥了基层纪检组织监督职能,为脱贫攻坚提供了重要保障。坚持关口前移、防微杜渐,最大限度防止干部和行使公权力的公职人员在小事上失察、小节上失守、小利上失足。把常态化监督放在首要位置,督促各级党组织和纪检组织对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。2020年以来,全县纪检监察机关运用“四种形态”处理*人次,其中第一种形态*人次,占*%;第二种形态*人次,占*%;第三种形态*人次,占*%;第四种形态*人次,占*%,抓早抓小、动辄则咎的常态化管理态势初步建立。深入推进县级巡察,今年*月初,抽组*个巡察组,对县委换届以来未接受过市县巡察的*个县直单位集中开展了为期三个月的常规巡察,收集各类问题线索*条,边巡边改*条。紧盯扫黑除恶专项斗争加强监督,全力推进“挖伞破网”工作,组成*个专案核查组,及时介入公安机关侦办案件,精准推进“打伞破网”工作。至目前,共受理涉黑涉恶问题线索*件,属我委办理*件,完成初核*件,立案*件,审查调*人,给予党政纪处分*人,组织处理*人。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用,加强与组织、政法、统战、信访、公安、法检等外部监督主体的协作配合,全方位收集掌握全县各级党员干部和公职人员日常监督情况,实现优势互补,形成监督合力。
三是坚持在“一把手”监督上聚焦。
严明政治纪律和政治规矩,紧盯领导班子成员特别是“一把手”,对全县各级党组织和党员干部学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署和省市县各项重点工作情况进行“政治体检”,从大额资金支出、重大事项决策、重点项目实施等环节入手,实现日常监督常态化。对日常监督中发现的违公号“老秘带你写材料”整理纪违法问题严肃查处,年内共有*名乡镇和部门主要负责人被立案查处。聚焦关键领域、重点环节和群众身边的腐败和作风问题,坚定不移减存量、遏增量。紧盯大棚房整治、安全饮水、人居环境改善、征地拆迁、环保督察反馈问题整改等群众关注度高的反映线索,坚持快查快办、严查严办。2020年至今,信访受理问题线索*件,同比下降*%,谈话函询*件,同比下降*%,转乡镇纪委、部门纪检组*件。立案*件,同比下降*%,给予党纪政务处分*人,同比增加*%。对*案*人涉嫌职务违法、*案*人涉嫌职务犯罪案件立案审查调查。
四是坚持在扶贫领域监督上深化。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,制定了《2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》和行事历。认真整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题,制定了《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》,对反馈的*条问题,逐条制定整改措施,现已全部完成整改。对信访问题反映集中的*个乡镇开展重点整治,由县纪委监委班子成员包案督办,有效化解了信访存量和矛盾纠纷。抽调县纪委监委、县直部门干部成立督查组,对驻村帮扶工作队履职,扶贫政策落实、扶贫项目实施等情况开展监督检查*次,对发现的问题督促相关乡镇和部门及时进行了整改。*月份,县纪委监委全体干部对帮扶乡镇*乡贫困户进行了入户访查。组成*个督查组,重点就群众政策知晓率、满意度低,乡村及帮扶干部对扶贫政策掌握不全面等问题逐项开展了督促整改。组织*乡全体驻村帮扶干部、乡镇干部开展了脱贫攻坚应知应会知识测试。充分发挥牵头抓总作用,加强与行业主管部门的协调联系,针对涉及群众切身利益的危旧房改造、低保五保、退耕还林、产业补助等问题,督促住建、民政、林草等部门对巡视巡察、监督检查发现的各类问题限期整改,进一步加强对相关补助资金的管理,确保扶贫资金规范发放。深入推进农村基层小微权力规范运行,组建了*人的县乡村三级廉政监督员队伍,为全县*个行政村成立了村务监督委员会。在健全组织、配备人员的基础上,更加注重作用发挥,严格按照标准选准用好村务监督委员会主任,落实了村务监督委员会主任工作报酬,促进了村务监督委员会积极履职。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,共立案*件,给予党纪政务处分*人,组织处理*人,通报曝光典型案例*批*件*人。深入推进“一卡通”管理问题专项治理,全县共自查发现问题*个,已督促整改*个。切实发挥扶贫领域监督信息系统作用,认真抓好推广应用工作,目前已完成2019年基础数据录入,正在组织录入2020年数据。
五是坚持在作风监督上突破。
紧盯“四风”问题集中整治加强监督,从政治高度集中整治形式主义、官僚主义问题。针对全县党员干部中存在的“庸、懒、散、慢、软、乱”等作风问题,在全县范围内部署开展党员干部作风整治活动,扎实开展问题查摆,逐条制定整改措施,督促限期整改落实,促进干部担当作为。牢牢抓住落实中央八项规定及其实施细则精神这个关键,紧盯传统节假日等重要时间节点,积极开展常态化监督检查和明察暗访,先后开展监督检查、明察暗访*次,促进了党风政风持续好转。规范党员领导干部婚丧喜庆事宜报备制度,严格落实《*县党员领导干部婚丧喜庆事宜暂行规定》,共备案婚丧喜庆事宜*起。2020年以来,全县共查处违反中央八项规定精神问题*件,给予党纪政务处分*人,通报曝光典型案例*批*件*人。扎实开展“四察四治”专项行动,制定了《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的实施方案》,督促各级各单位广泛听取意见、认真开展自查,对存在的文件多、会议多、检查考核多等形式主义、官僚主义问题逐项列出问题清单,制定整改措施,限期整改落实,切实为基层减负。按照省市纪委监委统一部署,组织开展人防、食药、金融、医疗、教育等领域专项整治,制定了《关于集中整治重点领域突出问题的实施意见》和《*县集中整治人防领域突出问题工作方案》,由县纪委监委抓总,相关部门牵头,对各相关领域认真排查,严肃查处存在的违纪违法问题,不断提升群众满意度和获得感。
六是坚持在干部监督上常态。
定期召开会议研究部署全县干部监督工作,制定了《*县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法》,由县委组织部牵头,每季度召集县纪委监委、政法委、编委办、信访局、检察院、法院、公安局、人社局、审计局和卫健局等成员单位围绕本单位的监督职能,通报季度干部监督情况及主要做法,通过与各成员单位的负责人进行座谈交流,进一步加强对县管科级干部的日常监督管理,全面、准确、及时地掌握各级干部的有关信息,切实增强干部监督工作合力,提高干部监督工作质量,今年共组织召开干部监督联席会议*次。从严监督管理纪检监察干部,严格落实中央八项规定及《实施细则》精神和省市县纪委《实施办法》,教育引导纪检监察干部严格按党的政策办事、按党纪国法办事、按规章制度办事,不断打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。组织召开了乡镇纪委书记、部门纪检组长工作约谈会,重点就乡镇纪委、部门纪检组监督职能发挥、扶贫领域作风整治、审查调查安全等方面做了部署要求,进一步压实了工作责任,传导了责任压力。对涉及*名纪检监察干部的信访反映问题进行了调查核实,对*人进行了诫勉谈话。
虽然我们在监督方面想了很多办法,做了大量工作,取得了一定成绩,但还是存在以下问题:。
一是纪律教育还需进一步加强。由于长期以来,把党性党纪党规教育的重点放在了各级领导干部上,对基层党员干部的教育不够全面深入,致使个别农村党员干部对党的路线方针政策和各级党组织的重大决策部署理解不够透彻、把握不够全面,导致农村党员干部违纪违规问题特别是群众身边的作风和腐败问题时有发生。
二是扶贫领域监督还存在短板。一些乡镇、部门在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上,思路方法、工作措施还不多,在惠民政策落实和项目资金监管上还不细不实。“一卡通”专项治理方面主动说清问题的少,发现的问题线索少,监督执纪力度还不大。
三是对干部的监督方式和手段单一。各级党组织通过日常监督管理主动发现问题还不够及时,预防性的事前、事中监督比较薄弱。对“八小时之外”监督不到位,对干部八小时之外的生活圈、朋友圈监督缺乏有效抓手。
四是干部监督合力发挥不到位。干部监督工作是一项系统性工程,需要各相关单位的协同配合,及时沟通交流,实现信息共享。从目前来看,部分单位对干部监督工作重视不够,没有形成“一盘棋”思想,不能主动作为,互通信息,导致监督还不到位。
五是制度规定执行不严格。少数基层单位对规章制度重制定、轻落实,说在嘴上、停在纸上的现象仍然存在,形式主义在一些单位和党员干部身上还不同程度的存在。
六是监督制度还不够健全。从总体看,纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善,没有形成一套完备的监督。
下一步,我们将按照省市纪委监委关于进一步加强监督工作的决策部署,进一步压实基层党组织的主体责任,把工作重心和工作力量持续向监督:倾斜,紧盯关键少数、聚焦关键领域,认真履行党内监督和国家监察两项职能,推动监督工作质量进一步提升,为全县经济社会各项事业快速发展营造风清气正的社会环境。
单位政治监督情况报告篇四
自2月下旬以来,为确保“两学一做”学习教育开局良好,团党委结合基层党支部换届工作,对抓好“两学一做”学习教育进行了认真部署,确保活动落地落实。
一是召开动员会。3月4日,团召开干部大会,对“两学一做”学习教育进行了初步动员,15日,专门召开会议,对学习教育进行了全面动员部署,团党委书记做了动员讲话,讲话明确要求各级党组织要早做宣传,以上率下,通过班子成员学,带动党员共同学,树立良好学风。
二是根据上级党委相关文件精神和团场实际情况“两学一做”实施方案先后修改3次,并下发《关于在**团全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,要求各党支部结合自身单位实际,制定本单位学习教育实施方案和学习计划。
三是成立“两学一做”学习教育领导小组,下设办公室。同时成立两个督导组,全面稳步推进“两学一做”学习教育有序深入开展。
四是发放学习笔记本,整理学习内容,引导干部党员先学一步。目前已下发了《党委会的工作方法》《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》学习内容小册子,要求领导干部认真学习,并记好读书笔记。
五是建立**团“两学一做”学习教育微信群,要求各单位党支部书记牵头,帮助单位党员建立微信并加入群,扩大党员学习面,提高党员的组织意识和集体意识,丰富党员学习方式,通过交流不断学习、共同提高。逐步将学习教育融入到广大党员干部的工作和生活中,做到学习工作两不误、两促进。
(一)围绕中心工作开展学习教育。一是团要求全团各级党组织、党支部和党员个人,分别列出学习计划进度表,明确学习篇目内容和效果要求,确保学习实效性;二是严格执行“三会一课”等党的组织生活制度,要求每个党支部有计划的组织学习,每月组织开展一次集中学习、每季度进行一次集中研讨,引导党员认认真真学、原原本本学、理论联系实际学,逐条逐句消化理解,确保学习教育稳步推进;做好学习笔记,规范会议记录,写好学习心得体会;三是针对基层一线部分党员发挥作用不突出、参加党组织生活不经常、流动党员教育管理难等问题,依托手机、电脑、电视“三屏互动”系统,推送微党课,方便党员随时随地学习;四是注重通过支部公开,党员个人,党员亮身份,党员示范岗,一对一结对子帮扶,开展党员志愿服务、主题党日、参加组织生活等多种形式,丰富学习教育主题实践活动;五是紧扣“四个全面”战略布局、履行维稳戍边特殊职责使命、推进供给侧结构性改革、促进民族团结、加强兵地融合、落实精准扶贫、保障改善民生等重大任务,确保学习教育和中心工作两手抓、两促进,实现相互推动、相得益彰。
(二)结合日常工作抓好学习教育。一是团要求基层作业区结合今年3月30日之前完成的支部换届工作,明确制定新班子成员的工作分工,根据分工职位成员做好专业知识的学习,熟悉本职位的业务知识。二是要求各基层党支部创新载体,根据窗口单位、服务单位及一线生产单位的单位特色,开展形式多样的文化体娱活动,在活动中学,达到活动学习两不误。三是利用部门例会、送教上门等资源,灵活运用专题讲座、学习研讨、流动课堂等方式,有步骤、有重点地组织开展党员教育培训,引领党员立足岗位、履职尽责,充分发挥党员先锋带头作用。四是把“创先争优”活动当做一项长效工作开抓,抓示范,抓亮点。
(三)领导问学。由各科室负责人牵头定期组织本科室干部开展“三问”座谈会,即问学习内容、问学习体会、问学后规划。以领导问学作“教育钳”,拧紧领导干部参与学习的思想“总开关”。
(四)支部督学“真卡尺”。各基层党支部科学制定学习计划。学习内容除《党章》、《党规》和习近平总书记系列讲话精神外,还增设了政策解读、法律法规、新闻时事等。由党员、干部进行自主选学,促进干部参与“两学一做”积极性,提高活动实效,避免学习活动流于形式。同时,对干部进行学习纪律保学习教育效果,增强学习教育的吸引力和感染力。二是开展手抄党章100天、手抄党章晒作品活动。要求每名党员都要全文抄写党章,鼓励有创意的书写方式,书写完成后留下党员个人基本信息,由政工办负责精选出部分投稿作品通过微信公众平台、党建网推送展示。三是开展带党徽、亮身份活动。为每名党员定购了新党徽487枚,要求每名党员时刻佩戴党徽,亮出党员身份,强化党员意识,发放了学习笔记本487册,每册学习笔记本首页均附上了“两学一做”学习教育的要求、学习教育内容、措施等相关信息,让每名党员都能更加全面深入的了解“两学一做”。四是针对基层党支部开展“双培双带”工程。紧紧围绕把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手,党员带头致富,党员带领职工群众共同致富,通过参加各类培训班,加强党员对农业种植、畜牧业养殖等实用技术的掌握,使党员干部拥有一技之长,把党员培养成致富能手,党员致富能手运用自身技能和经验在带动职工群众找到致富之门,同时引导他们向入党积极份子发展。
(五)加大宣传,营造浓厚学习氛围。一是在团机关展示橱窗,团部主要路段、干道,各党支部制作悬挂“两学一做”学习教育宣传栏17块,从普及学习教育的基本知识开始,明确学什么、怎么做,要达到什么目的,扩大学习教育覆盖面、把“两学一做”宣传工作开展到每个角落,提高广大党员对“两学一做”学习教育的认识和重视,引导党员干部争做优秀党员、先锋模范。二是互联网+触手可及,充分发挥**团微信公众平台关注人数多、辐射面广、传播迅捷的优势,在微信公众平台发布兵、师团“两学一做”学习教育的各类文件和有关会议精神,压缩了学习教育中顶层和基层的时间、空间距离,有效传导了学习教育的层层压力。三是利用机关一楼大厅led屏幕滚动宣传“两学一做”学习教育知识要点,使党员干部随时随处能够了解学习教育的动态情况,以轻松活泼、通俗易懂的方式展示“两学一做”学习内容,有效创新了学习教育的宣传方式,营造了浓厚的学习氛围。
(六)党员带头,全力抓好精准扶贫。一是认真核查,夯实基础。一六五团党委多次研究部署精准扶贫工作。传达学习上级相关文件和会议精神,增强党员群众对精准扶贫政策的理解,确保深入人心、家喻户晓。经过前段时间的精准核查、建档立卡,全团目前实有贫困人口474户1243人,分别占全师贫困人口的24%和26.7%,确保扶贫对象精准。二是党员带头,群策群力。根据核查后的贫困户现状,团领导班子成员带头以普通党员身份安排对口帮扶贫困户,由上至下、层层挂钩,确保“贫困户家家有帮扶人员、党员干部人人有帮扶对象”,为贫困户制定脱贫计划。三是对口帮扶,注重实绩。充分发挥对口帮扶贫困户及选派驻连第一书记作用,明确扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”,制定帮扶规划,确保精准扶贫“落地开花”。坚持把“两学一做”学习教育和精准扶贫工作深度融合,激发党员干部的热情、增强基层组织的凝聚力和战斗力。四是精准脱贫,落实任务。以“民族团结进步年”活动为契机,通过民族团结互助活动,让社会各方力量参与到扶贫攻坚战中,本着对职工群众负责,热心为职工群众服务的理念,在少数民族同胞扶贫济困、脱贫“摘帽”中发挥先锋模范作用,用实际行动赢得职工群众信任和拥护,加快少数民族贫困职工群众脱贫致富步伐。
通过学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神,注重“学”与“做”相互结合,融会贯通。目前已取得初步成效。一是党员干部按照党员标准规范言行的自觉性不断提高,理想信念,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。二是清风正气,勇于担当的作为进一步树立,在推动全面从严治党向基层延伸、保持党的先进性纯洁性方面均有所改观,主动性、积极性明显提高。三是在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上更加善于思考,以合格党员的标准对自身的要求更高,在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上已初见成效。这些思想与行动上的转变,为建设和谐美丽富庶文明一六五团提供了坚强政治保证。
单位政治监督情况报告篇五
政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。2019年,xx县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署,忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任,着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报材料如下:
共有纪检监察干部xx人,其中:县纪委监委机关xx人,派驻机构xx人,基层纪检监察干部xx人。
xx县党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,认真履行全面从严治党的主体责任,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,为高质量推进xx各项事业发展提供了坚强的政治保证。
(一)党内政治意识不断增强,政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位,把“两个维护”作为政治建设的首要任务,持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”,始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制原则,落实“三会一课”、民主评议等制度,常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度,有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查,坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题xx起,党纪政务处分xx人。
(二)党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制,压实了管党治党主体责任,使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事,坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报材料,不断健全考核评价机制,落实“一岗双责”执行“三查三促”机制,及时召开从严治党主体责任述责述廉会议,坚持依纪依规问责,严格实施“一案双查”,强化监督执纪,做到责任落实无死角。做实日常监督,加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督,通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。
(三)党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务,大力弘扬共产党人价值观,推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设,建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等,推动意识形态工作落实制度化常态化,全县各级党委(党组)中心组集体学习24多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。
(四)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则,把政治标准放在第一位,严把德才标准,坚持公正用人,坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”,推行“五环节”全程审核把关,全程痕迹管理,严防带病提拔。坚持新时期好干部标准,树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向,有序推进机构改革,提拔重用脱贫战线干部xx人、熟悉“三农”工作干部xx人,有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动,建立乡土人才库xx余人,纳入村级后备干部xx名,进入村“两委”班子xx名。严格“双推双评三全程”党员发展模式,落实“四考”制度,确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程,实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。
容错免责xx起;。
查处充当黑恶势力保护伞问题xx起,党纪政务处分xx人,组织处理xx人,移送司法机关xx人。
(六)干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑,始终保持清醒坚定,坚定理想信念,旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响,在大是大非上头脑清醒,在路线原则上立场坚定,在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神,时刻守牢,不忘使命。廉洁修身治家,管好家人,亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪,查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起,处理xx人,其中党纪政务处分xx人,通报曝光xx起xx人。全年处置问题线索xx件次,立案xx件,党纪政务处分xx人,移送检察机关xx人。综合运用“四种形态”处理xx人次,其中第一种形态xx人次、占xx%,第二种形态xx人次、占xx%,第三种形态xx人次、占xx%,第四种形态xx人次、占xx%。
(七)群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念,加强党对经济和社会事业发展的领导,创新发展理念,落实好市委“xxxx”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想,深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益,深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报材料”等活动。人民群众参与感上升,信访总量下降,网络舆情日趋理性,党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。
从日常监督、执纪问责等情况来看,我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。
(一)“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化,对党的政治建设总要求把握不够,班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃,“三会一课”应付较多,批评与自我批评蜻蜓点水,触及不到灵魂。二是主责意识不强,把更多精力放在业务工作上,导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位,出现履行主体责任形式化、表面化,以会议贯彻会议,以文件落实文件,以签订责任书代替责任落实,压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽,一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实,奉行“好人主义”,以信任代替监督,宽松软的问题还没有完全解决。
(二)农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化,履行管党治党主体责任的压力传导不到位,日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现,一些农村基层干部纪律规矩意识差,议事程序不合规,资金使用不规范,违纪违规行为和贪腐现象时有发生,甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况,基层减存量的任务依然较重。
(三)“四风”问题禁而不绝。虽然2019年全县高压正风肃纪,多次开展监督检查,共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起xx人,但“四风”问题一直是禁而不绝,公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失,“四风”问题还产生了新的隐形变异,给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固,虽然文山会海现象得到很大改善,但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程,既要同治理自然生态一样整体把控,统筹推进,也要针对突出问题进行重点整治,迅速净化涵养。
一是聚焦“关键少数”,持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,严肃党内政治生活,认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导,严格执行集体领导制度,严格议事规则和决策程序,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,深化“以案促改”工作,做好查处违纪违法案件的后半篇文章。
二是严守监督首责,坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任,督促领导干部认真履行“一岗双责”,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”,抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制,增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪,聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治,着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。
三是亮权明责,强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度,严肃查处违反中央八项规定精神问题,释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子,对已有制度进行全面审查、评估和清理,动态调整权力清单、责任清单,理顺权责关系,亮权明责,加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉,多形式加强思想政治和党性教育,督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持严管和厚爱相结合,把握运用“三个区分开来”,营造健康向上的从政环境。
四是以人为本,增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动,有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务,继续深化“放管服”改革,提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治,深化“中梗阻”问题专项治理,严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为,进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。
单位政治监督情况报告篇六
近年来,xxx纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,立足全区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现将有关工作开展情况汇报如下:
xxx纪委监委坚持站在政治高度和全局高度,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实精神情况,对党章党规和法律法规执行情况,对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况等进行监督检查。重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展,继续打好“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”等中央重大决策部署实施情况进行监督检查。紧盯重点岗位、重点节点、重点问题,强化日常教育管理监督,落实“三个区分开来”要求,实事求是运用“四种形态”,既坚决查处腐败行为,又及时发现纠正苗头性、倾向性问题,积极为受到诬告错告党员干部澄清正名,激励干部担当作为。特别是新冠肺炎疫情发生后,xxx纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“纪检监督防线”。
坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,见人见事见细节。一是树立靶向思维、坚持精准施治。不断拓宽问题反映渠道,全面分析研判信访举报,梳理发现各类问题线索。强化问题线索分拨督办,整合壮大办案力量,推进交叉联合办案,区街联动、区域协作办案。对十九大后仍不收敛、不收手的,从快从严查处,对群众反映强烈、侵害群众利益的重点查处,持续强化不敢腐的震慑。反腐败斗争向纵深发展,去年以来,共处置问题线索xx个,立案xx件,同比增长xx%,结案xx件,结案率达xx%,处分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法数量全市第x。二是坚定不移推进扫黑除恶“打伞破网”。严肃查处市纪委交办的xxx案涉黑涉恶系列案件,共查处涉及的“保护伞”、“关系网”xx人,取得了良好的政治效果和社会效果。三是以案促改补牢制度漏洞。抽调精干力量,全力配合市纪委监委查处xxx系统腐败窝案,打响全市整治xx系统腐败“第一枪”。在审查调查同时,注重做好典型案例剖析,及时下发纪律检查建议和监察建议,督促相关单位整改并进一步健全完善制度规范。
在对近年来的政治生态分析研判中,xxx纪委监委紧紧盯住“领导干部”这个关键少数,瞄准“党内政治生活”这个关键切口发力,始终坚持问题导向,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题的原则,摸清监督重点与难点,补齐监督短板,在统筹联动监督的基础上,立足监督的再监督,创新监督方式,使监督更聚焦、更精准、更有力。
坚持以协助推进党风廉政建设主体责任作为政治监督工作的切入点,紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主体,把加强政治建设纳入各级党组织和领导干部履行全面从严治党主体责任清单内容,监督推动落细落实管党治党政治责任,进一步推进政治监督具体化、常态化。去年以来,在制定出台《xxx“廉情两单双告”工作实施办法(试行)》基础上,创新实践“四单一评”制度,实现了对各党组织落实主体责任的动态监督、全程跟踪、及时反馈,督促全区各单位部门履责、担责到位,推动全面从严治党取得新成效。
聚焦思想引领,多点联动推进党风廉政宣传教育。一是丰富拓展纪律教育阵地。固本培元、涵养正气,加强“不想腐”的思想教育。持续强化纪律教育,不断提升干部廉洁自律意识,召开领导干部警示教育大会,通报违纪违法典型案例,组织参观省市警示教育基地,让广大干部时刻保持清醒头脑,绷紧反腐倡廉的“红线”。二是坚守纪检监察舆论阵地。充分利用“清风xx”、xx纪检监察公众号和中央省市纪检网站,加大党风廉政工作宣传力度,全年共上报各类宣传稿件xx篇,全面展示了我区党风廉政建设和反腐败工作的良好风貌和优良成果。三是创新提升文化阵地。集公园、广场、社区、楼院“四位一体”的廉政文化宣传阵地特色突出、成效显著,全市首个廉政文化xx公园已经成为全市很多单位开展廉政教育的“网红地”。
单位政治监督情况报告篇七
政治监督是指监督公共权力机关在适当范围内行使职权。它是政协组织的三大职能之一,可分为上下两大职能。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
今年以来,县纪委监委坚持以政治建设为统领,始终把监督挺在前面,推动定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,精准有效开展政治监督,努力当好全县政治生态“护林员”。
一是坚持在政治监督上破题。
全县纪检监察组织坚定不移贯彻中央和省市县委及中央省市纪委各项决策部署,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,把“两个维护”作为根本政治任务,着力推动政治监督具体化、常态化。严肃党内政治生活,会同县委组织部对全县各级党组织落实“三会一课”、召开民主生活会和组织生活会等情况开展监督检查,对全县各级党组织2019年度民主生活会和省委巡视反馈问题专题民主生活会、组织生活会进行了全程督导。由县委常委带队,对全县各乡镇、部门、单位2019年度党风廉政建设工作开展了年终考核,对考核优秀等次的乡镇和部门提请县委进行了表彰奖励,对考核中位列后三位的党组织主要负责人进行了严肃约谈,进一步传导了县委坚定不移抓党风廉政建设的坚强决心。严把党风廉政关口,通过建立领导干部廉政档案、严格党风廉政意见回复、组织开展任前廉政谈话等方式,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,对拟提拔使用、职级晋升、评先选优的单位和个人严格审查,有效杜绝“带病提拔”“带病上岗”“带病表彰”现象发生。
2020年以来,分*次对新提拔、平职转任重要岗位和交流任职的*名干部开展了任前廉政谈话,对涉及职务调整、评先选优、职称晋升等方面的*名党员进行了廉政审查,完成了*份廉政档案的动态更新。把抓好廉政教育作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程来抓,不断创新方式、拓展载体,提升实效。坚持廉政教育常提醒、早告诫,在元旦、春节等节假日期间发送廉政短信*万多条,利用*廉政网和“清风*”微信公众号发送各类廉政资讯*多条,组织全县科级干部观看警示教育片*余场次,组织*名纪检干部开展了“不忘初心、牢记使命”知识测试,初步构建了常态化、全方位的廉政教育格局。
二是坚持在日常监督上用劲。
组织召开县委反腐败协调小组会议,进一步提升了党风廉政建设和反腐败工作整体合力。扎实开展党员干部利用名贵特产谋取私利问题整治,为常态化监督提供有效载体。把党员干部信教、意识形态领域及宗教领域违纪问题作为执纪执法的重要内容,联合统战、民族宗教等部门进行了全面排查整治。扩大信访宣传面,畅通信访举报渠道,提升群众监督意识,组织开展了庆祝《中华人民共和国监察法》颁布2周年暨信访举报宣传周活动,制作宣传展板*面,发放宣传资料*万余份,悬挂横幅*条,面对面受理信访举报*件,现场接访收集问题线索*件,接受干部群众现场咨询*人次,取得了良好社会效应。同时,监督督促乡镇纪委进一步加强对乡村干部的日常监督,增强监督针对性和实效性,各乡镇纪委按照县纪委监委工作要求,规范化组织开展集体学习、集中培训、警示教育、监督检查,有效发挥了基层纪检组织监督职能,为脱贫攻坚提供了重要保障。坚持关口前移、防微杜渐,最大限度防止干部和行使公权力的公职人员在小事上失察、小节上失守、小利上失足。把常态化监督放在首要位置,督促各级党组织和纪检组织对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。2020年以来,全县纪检监察机关运用“四种形态”处理*人次,其中第一种形态*人次,占*%;第二种形态*人次,占*%;第三种形态*人次,占*%;第四种形态*人次,占*%,抓早抓小、动辄则咎的常态化管理态势初步建立。深入推进县级巡察,今年*月初,抽组*个巡察组,对县委换届以来未接受过市县巡察的*个县直单位集中开展了为期三个月的常规巡察,收集各类问题线索*条,边巡边改*条。紧盯扫黑除恶专项斗争加强监督,全力推进“挖伞破网”工作,组成*个专案核查组,及时介入公安机关侦办案件,精准推进“打伞破网”工作。至目前,共受理涉黑涉恶问题线索*件,属我委办理*件,完成初核*件,立案*件,审查调*人,给予党政纪处分*人,组织处理*人。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用,加强与组织、政法、统战、信访、公安、法检等外部监督主体的协作配合,全方位收集掌握全县各级党员干部和公职人员日常监督情况,实现优势互补,形成监督合力。
三是坚持在“一把手”监督上聚焦。
严明政治纪律和政治规矩,紧盯领导班子成员特别是“一把手”,对全县各级党组织和党员干部学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署和省市县各项重点工作情况进行“政治体检”,从大额资金支出、重大事项决策、重点项目实施等环节入手,实现日常监督常态化。对日常监督中发现的违公号“老秘带你写材料”整理纪违法问题严肃查处,年内共有*名乡镇和部门主要负责人被立案查处。聚焦关键领域、重点环节和群众身边的腐败和作风问题,坚定不移减存量、遏增量。紧盯大棚房整治、安全饮水、人居环境改善、征地拆迁、环保督察反馈问题整改等群众关注度高的反映线索,坚持快查快办、严查严办。2020年至今,信访受理问题线索*件,同比下降*%,谈话函询*件,同比下降*%,转乡镇纪委、部门纪检组*件。立案*件,同比下降*%,给予党纪政务处分*人,同比增加*%。对*案*人涉嫌职务违法、*案*人涉嫌职务犯罪案件立案审查调查。
四是坚持在扶贫领域监督上深化。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,制定了《2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》和行事历。认真整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题,制定了《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》,对反馈的*条问题,逐条制定整改措施,现已全部完成整改。对信访问题反映集中的*个乡镇开展重点整治,由县纪委监委班子成员包案督办,有效化解了信访存量和矛盾纠纷。抽调县纪委监委、县直部门干部成立督查组,对驻村帮扶工作队履职,扶贫政策落实、扶贫项目实施等情况开展监督检查*次,对发现的问题督促相关乡镇和部门及时进行了整改。*月份,县纪委监委全体干部对帮扶乡镇*乡贫困户进行了入户访查。组成*个督查组,重点就群众政策知晓率、满意度低,乡村及帮扶干部对扶贫政策掌握不全面等问题逐项开展了督促整改。组织*乡全体驻村帮扶干部、乡镇干部开展了脱贫攻坚应知应会知识测试。充分发挥牵头抓总作用,加强与行业主管部门的协调联系,针对涉及群众切身利益的危旧房改造、低保五保、退耕还林、产业补助等问题,督促住建、民政、林草等部门对巡视巡察、监督检查发现的各类问题限期整改,进一步加强对相关补助资金的管理,确保扶贫资金规范发放。深入推进农村基层小微权力规范运行,组建了*人的县乡村三级廉政监督员队伍,为全县*个行政村成立了村务监督委员会。在健全组织、配备人员的基础上,更加注重作用发挥,严格按照标准选准用好村务监督委员会主任,落实了村务监督委员会主任工作报酬,促进了村务监督委员会积极履职。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,共立案*件,给予党纪政务处分*人,组织处理*人,通报曝光典型案例*批*件*人。深入推进“一卡通”管理问题专项治理,全县共自查发现问题*个,已督促整改*个。切实发挥扶贫领域监督信息系统作用,认真抓好推广应用工作,目前已完成2019年基础数据录入,正在组织录入2020年数据。
五是坚持在作风监督上突破。
紧盯“四风”问题集中整治加强监督,从政治高度集中整治形式主义、官僚主义问题。针对全县党员干部中存在的“庸、懒、散、慢、软、乱”等作风问题,在全县范围内部署开展党员干部作风整治活动,扎实开展问题查摆,逐条制定整改措施,督促限期整改落实,促进干部担当作为。牢牢抓住落实中央八项规定及其实施细则精神这个关键,紧盯传统节假日等重要时间节点,积极开展常态化监督检查和明察暗访,先后开展监督检查、明察暗访*次,促进了党风政风持续好转。规范党员领导干部婚丧喜庆事宜报备制度,严格落实《*县党员领导干部婚丧喜庆事宜暂行规定》,共备案婚丧喜庆事宜*起。2020年以来,全县共查处违反中央八项规定精神问题*件,给予党纪政务处分*人,通报曝光典型案例*批*件*人。扎实开展“四察四治”专项行动,制定了《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的实施方案》,督促各级各单位广泛听取意见、认真开展自查,对存在的文件多、会议多、检查考核多等形式主义、官僚主义问题逐项列出问题清单,制定整改措施,限期整改落实,切实为基层减负。按照省市纪委监委统一部署,组织开展人防、食药、金融、医疗、教育等领域专项整治,制定了《关于集中整治重点领域突出问题的实施意见》和《*县集中整治人防领域突出问题工作方案》,由县纪委监委抓总,相关部门牵头,对各相关领域认真排查,严肃查处存在的违纪违法问题,不断提升群众满意度和获得感。
六是坚持在干部监督上常态。
定期召开会议研究部署全县干部监督工作,制定了《*县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法》,由县委组织部牵头,每季度召集县纪委监委、政法委、编委办、信访局、检察院、法院、公安局、人社局、审计局和卫健局等成员单位围绕本单位的监督职能,通报季度干部监督情况及主要做法,通过与各成员单位的负责人进行座谈交流,进一步加强对县管科级干部的日常监督管理,全面、准确、及时地掌握各级干部的有关信息,切实增强干部监督工作合力,提高干部监督工作质量,今年共组织召开干部监督联席会议*次。从严监督管理纪检监察干部,严格落实中央八项规定及《实施细则》精神和省市县纪委《实施办法》,教育引导纪检监察干部严格按党的政策办事、按党纪国法办事、按规章制度办事,不断打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。组织召开了乡镇纪委书记、部门纪检组长工作约谈会,重点就乡镇纪委、部门纪检组监督职能发挥、扶贫领域作风整治、审查调查安全等方面做了部署要求,进一步压实了工作责任,传导了责任压力。对涉及*名纪检监察干部的信访反映问题进行了调查核实,对*人进行了诫勉谈话。
虽然我们在监督方面想了很多办法,做了大量工作,取得了一定成绩,但还是存在以下问题:。
一是纪律教育还需进一步加强。由于长期以来,把党性党纪党规教育的重点放在了各级领导干部上,对基层党员干部的教育不够全面深入,致使个别农村党员干部对党的路线方针政策和各级党组织的重大决策部署理解不够透彻、把握不够全面,导致农村党员干部违纪违规问题特别是群众身边的作风和腐败问题时有发生。
二是扶贫领域监督还存在短板。一些乡镇、部门在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上,思路方法、工作措施还不多,在惠民政策落实和项目资金监管上还不细不实。“一卡通”专项治理方面主动说清问题的少,发现的问题线索少,监督执纪力度还不大。
三是对干部的监督方式和手段单一。各级党组织通过日常监督管理主动发现问题还不够及时,预防性的事前、事中监督比较薄弱。对“八小时之外”监督不到位,对干部八小时之外的生活圈、朋友圈监督缺乏有效抓手。
四是干部监督合力发挥不到位。干部监督工作是一项系统性工程,需要各相关单位的协同配合,及时沟通交流,实现信息共享。从目前来看,部分单位对干部监督工作重视不够,没有形成“一盘棋”思想,不能主动作为,互通信息,导致监督还不到位。
五是制度规定执行不严格。少数基层单位对规章制度重制定、轻落实,说在嘴上、停在纸上的现象仍然存在,形式主义在一些单位和党员干部身上还不同程度的存在。
六是监督制度还不够健全。从总体看,纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善,没有形成一套完备的监督。
下一步,我们将按照省市纪委监委关于进一步加强监督工作的决策部署,进一步压实基层党组织的主体责任,把工作重心和工作力量持续向监督:倾斜,紧盯关键少数、聚焦关键领域,认真履行党内监督和国家监察两项职能,推动监督工作质量进一步提升,为全县经济社会各项事业快速发展营造风清气正的社会环境。
强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。2018年-2020年,xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:
政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。
十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,强调以党的政治建设为统领,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。
2018年以来,xxx区委认真落实全面从严治党主体责任,及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神,深刻理解政治监督的丰富内涵,结合我区实际,研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视,多次在区委书记专题会议上强调,要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督,查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差,推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容,特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习,力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵,立足纪检监察机关职责使命,积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制,引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。
(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调“要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉”,并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首,凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用,明确了政治监督的主要内容,为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。
从广义来说,一切监督都是政治监督,政治监督对其他监督方式具有统领性,要用政治监督统领党内监督和党外监督,统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线,贯穿于其他监督方式的具体运行过程中,其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说,政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动,重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵,即:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强党的政治建设,以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力,着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题,着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题,推进全面从严治党向纵深发展,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督,既是本质属性要求,也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在,具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点,并与巡视巡察政治监督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精准监督,实践中,我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定,坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循,充分运用“六步工作法”,加强日常监督和专项检查,探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径,通过认真总结提炼,进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握:探索政治问题发现识别的方式方法,就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法,就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施,坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法,就是要积极履行协助职责,督促党委落实政治建设责任,做好审查调查“后半篇文章”,深挖腐败背后的政治根源,加强思想道德和党纪国法教育,探索标本兼治有效办法。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关,要忠诚履行政治监督职责,就必须坚持以党的政治建设为统领,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,才能明确监督任务,健全监督体系,创新监督方式,切实推动政治监督更加精准有力。反过来,政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,是党章规定的重要制度。可以说,强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展的有效举措,是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实,管党治党是否取得成效,都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述,政治建设是政治监督的统领,也是其目标,而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做细做实政治监督,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中,我们坚持立足政治机关定位,注重抓早抓小,前移监督关口,在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。2018年以来,我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务,督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。
1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度,特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系,从严明政治纪律和政治规矩的高度,督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神,破除贯彻执行中的形式主义官僚主义,严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,着力发现突出问题,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事,严肃处理问责,确保各项制度执行不“挂空挡”。
2.围绕学习贯彻习总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题,督促各级党组织落实主体责任,不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。
2018年以来,我们坚持以“两个维护”为牵引,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中,实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等重大决策,深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治,用实际行动贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2018年以来,大气污染防治问责党组织x个、处理x人,“大棚房”专项整治处理x人,违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中,我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措,识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如,在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中,发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢,对辖区内存在的环境问题整治不力的问题,对此我们及时启动了问责机制,责令街道党工委向区委作出深刻检查,并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理,存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。
新冠肺炎疫情发生后,xxx区纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底,全区各级纪检监察机关约谈xx人,组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点,加强监督检查,发挥保障执行、促进完善作用,推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前,全区xx家区属企业已全部复工复产。
1.开展人防系统腐败问题专项治理。认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求,将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓,加大监督执纪执法力度。坚持两线作战,采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法,一方面压实主体责任,由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠;另一方面开展外部检查,成立专项监督检查组,聚焦人防系统关键环节和廉政风险点,围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督,靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条,立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时,注重深入分析人防系统问题产生的根源,推动完善制度机制,巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任,对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。
2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心,督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2019年,我们结合主题教育8个方面专项整治,强化牵头督导、精准执纪问责,聚焦xx方面xx项整治重点,坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个,各级纪检监察机关查办相关案件xx件,处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为,重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2018年以来,我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村(居)“两委”主干违纪违法及职务犯罪案,坚决铲除基层腐败滋生土壤,充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合,全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作,勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排,2019年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核,发现并移交问题线索x条。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。2018年以来,我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题,要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督,认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2019年,立案审查违反政治纪律案件x件,处分x人,用铁的纪律维护党的团结统一。
针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、“七个有之”等问题仍然存在的现象,我们立足政治机关定位,坚持把警示教育作为“防病良药”融入日常、抓在经常,在严明党的政治纪律和政治规矩的同时,更加注重教育引导,防患于未然。2018年以来,开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》宣讲活动xxx余场,覆盖党员、公职人员x万余人次;通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育;在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次;组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会;组织观看警示教育片xxx场xxxx人次;升级改造区廉政教育基地,积极推进区警示教育基地建设工作,打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台,常态化营造廉政文化浓厚氛围,着力建设正气充盈的政治文化。同时,更加注重营造良好政治生态,2018年以来,组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会,要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神,突出强调加强政治建设,督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己,做到知行合一,带头实现党内政治生态的持久风清气正。
1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律,准确把握政治监督内涵,把政治巡察具体化、常态化。2018年以来,在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上,部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中,注重突出党的领导,牢牢抓住党的建设,聚焦全面从严治党,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况,从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,全面梳理细化政治监督的内容,使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个,发现主要问题线索xxx条,巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察,督促纠正问题xx个,提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”,把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任。
2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案,加强监督检查,进一步强化责任、细化任务、提出要求,扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查,督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉,深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神,切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来,把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动,自觉提高政治站位,树牢“四个意识”,强化政治担当,以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》,监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务,明确整改时限,细化整改举措,深入基层推动整改落实,促进问题有效解决,确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督,各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前,区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神开展监督检查,按照省、市委安排部署,不断强化责任意识,持续推进整改落实,及时组织监督检查“回头看”,狠抓建章立制,以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前,《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。
3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2018年以来,我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人,党纪政务处分xx人,组织处理xx人。一是坚持从严从实,明确整改任务。聚焦反馈问题,督促相关单位主动认领、深入查摆,逐项逐条进行梳理,制定问题责任清单,建立整改任务台账,明确整改措施和完成时限,确保有措施、有成效。二是强化主体责任,层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查,确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查,由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办,切实掌握整改进度,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查,重点检查反馈问题的整改落实情况,对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。
在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上,不断丰富政治监督视角和渠道,着力构建多维多重的监督格局,是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上,围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面,为被监督单位政治生态集体画像,描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”,科学研判被监督单位政治生态现状,多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题,全面掌握“树木”“森林”情况,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精准有效推进政治生态建设。二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,建立健全民主生活会列席指导工作机制,委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会,督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻,开展自我批评,受过组织处理的要作出检讨。同时,对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督,对程序不到位等情况及时纠正。2018年以来,累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次,全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,先后提出整改意见建议xx余条。如,在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时,发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真,在进一步了解情况后进行了追责,责成该街道党工委重新召开民主生活会,并责令党工委书记作出深刻书面检查。三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,协助区级领导包联工作,坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手,督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上,去年我们又研发了廉政电子档案系统,初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立,监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”,对人员情况可以说做到了心中有数。
1.健全衔接机制形成政治监督合力。同步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,充分运用各自监督优势,健全完善“四个全覆盖”监督格局,贯通运用、形成合力。一是有效整合监督检查部门、派驻监督、巡察监督力量。制定区委巡察机构与区纪委监委有关室(派驻纪检监察组)协作配合机制,充分发挥监督检查部门、派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用,构建科学、严密、有效的监督网,使巡察平台成为落实监督第一职责、做实日常监督的线索源和突破口,制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室(派驻机构)协调协作机制的办法(试行)》。巡察期间,监督检查部门、派驻机构选派熟悉情况、业务精通的干部参加联系单位的巡察;利用每年两轮巡察间隙,将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察“回头看”工作,形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补;巡察结束后,巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委,由监督检查部门督查督办整改情况,提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则,加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导,形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位,以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况,对领导干部进行综合分析,健全完善党员领导干部廉政档案,及时动态更新。同时,注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用,在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中,将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量,实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题,不断强化压力传导,要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效,对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话,拧拧“螺丝”、紧紧“发条”,进一步加大压力传导力度,夯实监督责任。2019年,区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件,同比增长xxx%。三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制,机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握,制定《xxx区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》,将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导,抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作,通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式,有的放矢加大政治监督力度,推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式,制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《xxx区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》,统筹监督检查资源和力量,进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。
2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败,深挖问题产生的根源,认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题,加强分析研究,解剖麻雀,发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2018年以来,制发纪律检查建议书、监察建议书xx份,推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点,促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区,以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题,督促建立有效预警提醒和防范修补机制,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。
3.精准稳慎追责问责。严肃、慎重、精准问责,既防止问责不力,又防止泛化、简单化。一是以“精准”为基调,做到“三个坚决问责”。对党的路线方针政策和决议及中央、省、市、区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责,以严问责倒逼“两个责任”落实,推动党风政风不断好转。2018年以来,针对党的领导虚化弱化、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题,累计问责xx案xx人。二是深化运用“四种形态”,采取多种方式问责。坚持实事求是、责罚相当,把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用,精准运用监督执纪“四种形态”。区别不同情况,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。把实践“第一种形态”情况作为追责问责的重要依据,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖。三是把问责与容错纠错相结合,倡树清风正气。认真贯彻执行《xxx区支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》,对容错纠错“三个区分开来”的具体情形及条件进行界定和细化,严格容错认定程序,防止问责的泛化、简单化。既用好问责利器倒逼管党治党责任落实,又对干部进行关心激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。同时,加大容错纠错典型问题宣传力度,切实发挥好导向作用,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。四是坚持以案促改,做好“后半篇文章”。严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》,充分发挥问责综合效果,防止一问了之。加强问责结果运用,把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中;坚持“以案促改”,要求被问责的领导干部在会上作出检查;加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”,重点看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被问责的党组织和党员干部处理是否落实。
4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2018年以来,xxx区纪委监委紧跟上级部署,持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作,建立健全监督机制,强化监督检查,为公开工作提供了强有力的保障,推动全区上下形成“党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,公开办事机构组织协调,部门各负其责,纪检监察机关监督检查,党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位,进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,不断拓宽监督渠道,促进公开透明廉洁用权,防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督,集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督,在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议,及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行,有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。
实际工作中,我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段,在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践,形成了一些好的思路和举措。
1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬,管理不严格、监督不到位,特别是落实信访维稳主体责任措施不力,致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题,我们坚持问题导向,采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式,对重复信访举报突出问题开展专项整治,从制度机制上贯通“两个责任”,把监督责任和协助职责统一起来,提醒督促各级党组织抓好管党治党工作,推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字,强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责,2018年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次,发放《预警通知书》xx份,2019年全区检举控告量同比下降xx%,重复举报同比下降xx%。
2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。2018年以来,我们查处违反中央八项规定精神问题xx件,处理xx人。二是精准运用“四种形态”。2018年以来,运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次,其中,第一、第二种形态xxx人次,占比为xx%,“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用,把它作为抓早抓小的重要手段,让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时,加大对受处分人员跟踪回访工作力度,鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为,让其真正感受到组织的关怀和温暖,回报组织的信任。
3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治监督是否“长牙”“带电”,真正发挥威慑作用,很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台,列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单,把检查考核日常化,形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条,进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”,采取账目检查和实地调查相结合的方式,对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2018年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村(居)“两委”人员补选等情况,建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如,2019年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见,对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见,切实防止干部“带病提拔”,不断强化领导干部廉洁自律意识。
4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,自觉担当职责使命,教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致,服从大局,听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状,我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设,2019年以来,组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次,开展光盘业务培训xx次,自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次,全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时,持续深化“两个为主”“三个为主”,加大干部轮岗交流力度,2018年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办,2019年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次,为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。
尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试,取得了一定进步,但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比,在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距,具体表现在:
1.从思想认识上看,由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段,不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清,笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督,把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查,将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待,导致找不到监督的重点和方向,距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。
2.从方式方法上看,监督检查、巡察仍然停留在就事论事的初级阶段,主要还是沿用听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规化、老套路进行监督,没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,精细化、精准化发现问题的能力不够。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查,不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差;有的对政治监督具体路径探索不够,没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索;有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。
3.从制度机制上看,自去年以来,全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策,基本都是以纪委监委的名义印发实施,但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛,涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容,强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为,而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核,把政治监督寓于实施领导的全过程,推动各级党委(党组)在政治监督中“唱主角”,主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任,应更加注重履行好“协助”职责,为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。
4.从聚焦主业上看,国家监察体制改革以来,纪委与监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,纪检监察机关的监督权力更加集中,力量更加强大,监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区,就是一提到监督,潜意识里还认为只是纪委的事,推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量,过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查,这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”,有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责,造成了“监督的再监督”定位失守,使得“三转”无法执行到位。
5.从能力素质上看,面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求,我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题,表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解,开展政治监督发现问题的能力不强,探索创新办法不多、方式不灵活,局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等,对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别,使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”,在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上,思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。
政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战,没有现成的模式可借鉴和参考,目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的,做实做细政治监督,还需要我们立足职责定位、结合形势任务,更加深入地把握政治监督的内涵,在工作实践中不断总结经验不足,在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进,多措并举、同向发力、综合施治,才能确保这项工作落到实处、见到实效。
下一步,我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位,树立优先做好政治监督的鲜明导向,具体做到“五个优先”:一是在履职担当中,突出政治监督导向作用,坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,统筹工作布局,在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、政治标准、政治效果;二是在日常监督检查中,优先从政治角度进行考量,加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析,及时纠正问题中反映出的政治偏差;三是在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索,对重要政治问题动辄则咎;四是在审查调查中,优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;五是在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,从监督机制体制上逐步完善提高,从监督方式方法上力求创新突破。
政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能,当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善,建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。
一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作,需要设立专门机构抓好日常协调推进,加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室,有关政治监督的工作业务均由党风室承担,党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务,填报多种表格、数据,还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督,工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室,确保这项工作有专门机构具体抓,有专门人员具体做。
二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强,基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别,监督效果不一,建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见,并配套出台实施细则,在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上,结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施,从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板,以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位,为我省实现“四为四高两同步”目标任务,推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。
三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。新形势下,对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求,建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度,将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课,结合省、市纪委监委全员培训,举办政治监督专题培训班,对如何开展监督进行经常性交流研讨,采取上下联动、结合实战的方式开展教育培训,让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质,切实提高政治监督能力水平,为强化政治监督提供强大组织保障。
强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。2018年-2020年,xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:
政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。
十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,强调以党的政治建设为统领,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。
单位政治监督情况报告篇八
强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。20##年-202#年,xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:
政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。
十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,强调以党的政治建设为统领,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。
2018年以来,xxx区委认真落实全面从严治党主体责任,及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神,深刻理解政治监督的丰富内涵,结合我区实际,研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视,多次在区委书记专题会议上强调,要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督,查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差,推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容,特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习,力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵,立足纪检监察机关职责使命,积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制,引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。
(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调“要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉”,并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首,凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用,明确了政治监督的主要内容,为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。
从广义来说,一切监督都是政治监督,政治监督对其他监督方式具有统领性,要用政治监督统领党内监督和党外监督,统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线,贯穿于其他监督方式的具体运行过程中,其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说,政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动,重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵,即:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强党的政治建设,以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力,着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题,着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题,推进全面从严治党向纵深发展,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督,既是本质属性要求,也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在,具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点,并与巡视巡察政治监督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精准监督,实践中,我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定,坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循,充分运用“六步工作法”,加强日常监督和专项检查,探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径,通过认真总结提炼,进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握:探索政治问题发现识别的方式方法,就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法,就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施,坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法,就是要积极履行协助职责,督促党委落实政治建设责任,做好审查调查“后半篇文章”,深挖腐败背后的政治根源,加强思想道德和党纪国法教育,探索标本兼治有效办法。
(三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关,要忠诚履行政治监督职责,就必须坚持以党的政治建设为统领,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,才能明确监督任务,健全监督体系,创新监督方式,切实推动政治监督更加精准有力。反过来,政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,是党章规定的重要制度。可以说,强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展的有效举措,是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实,管党治党是否取得成效,都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述,政治建设是政治监督的统领,也是其目标,而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做细做实政治监督,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中,我们坚持立足政治机关定位,注重抓早抓小,前移监督关口,在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。2018年以来,我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务,督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。
1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度,特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系,从严明政治纪律和政治规矩的高度,督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神,破除贯彻执行中的形式主义官僚主义,严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,着力发现突出问题,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事,严肃处理问责,确保各项制度执行不“挂空挡”。
2.围绕学习贯彻习总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题,督促各级党组织落实主体责任,不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。
2018年以来,我们坚持以“两个维护”为牵引,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中,实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等重大决策,深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治,用实际行动贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2018年以来,大气污染防治问责党组织x个、处理x人,“大棚房”专项整治处理x人,违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中,我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措,识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如,在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中,发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢,对辖区内存在的环境问题整治不力的问题,对此我们及时启动了问责机制,责令街道党工委向区委作出深刻检查,并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理,存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。
新冠肺炎疫情发生后,xxx区纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底,全区各级纪检监察机关约谈xx人,组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点,加强监督检查,发挥保障执行、促进完善作用,推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前,全区xx家区属企业已全部复工复产。
另一方面开展外部检查,成立专项监督检查组,聚焦人防系统关键环节和廉政风险点,围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督,靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条,立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时,注重深入分析人防系统问题产生的根源,推动完善制度机制,巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任,对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。
2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心,督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2019年,我们结合主题教育8个方面专项整治,强化牵头督导、精准执纪问责,聚焦xx方面xx项整治重点,坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个,各级纪检监察机关查办相关案件xx件,处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为,重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2018年以来,我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村(居)“两委”主干违纪违法及职务犯罪案,坚决铲除基层腐败滋生土壤,充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合,全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作,勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排,2019年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核,发现并移交问题线索x条。
(四)聚焦“五个必须”“七个有之”,对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;
对违反政治纪律案件查办情况,同比增减情况,典型案例等。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。2018年以来,我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题,要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督,认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2019年,立案审查违反政治纪律案件x件,处分x人,用铁的纪律维护党的团结统一。
通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育;
在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次;
组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会;
组织观看警示教育片xxx场xxxx人次;
升级改造区廉政教育基地,积极推进区警示教育基地建设工作,打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台,常态化营造廉政文化浓厚氛围,着力建设正气充盈的政治文化。同时,更加注重营造良好政治生态,2018年以来,组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会,要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神,突出强调加强政治建设,督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己,做到知行合一,带头实现党内政治生态的持久风清气正。
(五)开展政治巡察有关工作情况;
1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律,准确把握政治监督内涵,把政治巡察具体化、常态化。2018年以来,在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上,部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中,注重突出党的领导,牢牢抓住党的建设,聚焦全面从严治党,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况,从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,全面梳理细化政治监督的内容,使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个,发现主要问题线索xxx条,巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察,督促纠正问题xx个,提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”,把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任。
2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案,加强监督检查,进一步强化责任、细化任务、提出要求,扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查,督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉,深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神,切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来,把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动,自觉提高政治站位,树牢“四个意识”,强化政治担当,以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》,监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务,明确整改时限,细化整改举措,深入基层推动整改落实,促进问题有效解决,确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督,各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前,区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神开展监督检查,按照省、市委安排部署,不断强化责任意识,持续推进整改落实,及时组织监督检查“回头看”,狠抓建章立制,以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前,《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。
3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2018年以来,我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人,党纪政务处分xx人,组织处理xx人。一是坚持从严从实,明确整改任务。聚焦反馈问题,督促相关单位主动认领、深入查摆,逐项逐条进行梳理,制定问题责任清单,建立整改任务台账,明确整改措施和完成时限,确保有措施、有成效。二是强化主体责任,层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查,确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查,由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办,切实掌握整改进度,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查,重点检查反馈问题的整改落实情况,对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。
(六)涵养政治生态,开展政治生态建设和评估的有关工作情况;
靠前监督本地区民主生活会情况等。
在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上,不断丰富政治监督视角和渠道,着力构建多维多重的监督格局,是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上,围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面,为被监督单位政治生态集体画像,描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”,科学研判被监督单位政治生态现状,多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题,全面掌握“树木”“森林”情况,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精准有效推进政治生态建设。二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,建立健全民主生活会列席指导工作机制,委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会,督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻,开展自我批评,受过组织处理的要作出检讨。同时,对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督,对程序不到位等情况及时纠正。2018年以来,累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次,全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,先后提出整改意见建议xx余条。如,在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时,发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真,在进一步了解情况后进行了追责,责成该街道党工委重新召开民主生活会,并责令党工委书记作出深刻书面检查。三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,协助区级领导包联工作,坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手,督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上,去年我们又研发了廉政电子档案系统,初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立,监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”,对人员情况可以说做到了心中有数。
推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况;
规范政治监督工作相关制度规范等。
巡察结束后,巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委,由监督检查部门督查督办整改情况,提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则,加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导,形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位,以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况,对领导干部进行综合分析,健全完善党员领导干部廉政档案,及时动态更新。同时,注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用,在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中,将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量,实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题,不断强化压力传导,要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效,对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话,拧拧“螺丝”、紧紧“发条”,进一步加大压力传导力度,夯实监督责任。2019年,区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件,同比增长xxx%。三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制,机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握,制定《xxx区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》,将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导,抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作,通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式,有的放矢加大政治监督力度,推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式,制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《xxx区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》,统筹监督检查资源和力量,进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。
2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败,深挖问题产生的根源,认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题,加强分析研究,解剖麻雀,发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2018年以来,制发纪律检查建议书、监察建议书xx份,推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点,促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区,以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题,督促建立有效预警提醒和防范修补机制,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。
坚持“以案促改”,要求被问责的领导干部在会上作出检查;
加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”,重点看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被问责的党组织和党员干部处理是否落实。
4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2018年以来,xxx区纪委监委紧跟上级部署,持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作,建立健全监督机制,强化监督检查,为公开工作提供了强有力的保障,推动全区上下形成“党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,公开办事机构组织协调,部门各负其责,纪检监察机关监督检查,党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位,进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,不断拓宽监督渠道,促进公开透明廉洁用权,防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督,集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督,在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议,及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行,有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。
(八)开展政治监督工作的特色和亮点。
实际工作中,我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段,在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践,形成了一些好的思路和举措。
1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬,管理不严格、监督不到位,特别是落实信访维稳主体责任措施不力,致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题,我们坚持问题导向,采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式,对重复信访举报突出问题开展专项整治,从制度机制上贯通“两个责任”,把监督责任和协助职责统一起来,提醒督促各级党组织抓好管党治党工作,推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字,强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责,2018年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次,发放《预警通知书》xx份,2019年全区检举控告量同比下降xx%,重复举报同比下降xx%。
2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。2018年以来,我们查处违反中央八项规定精神问题xx件,处理xx人。二是精准运用“四种形态”。2018年以来,运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次,其中,第一、第二种形态xxx人次,占比为xx%,“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用,把它作为抓早抓小的重要手段,让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时,加大对受处分人员跟踪回访工作力度,鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为,让其真正感受到组织的关怀和温暖,回报组织的信任。
3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治监督是否“长牙”“带电”,真正发挥威慑作用,很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台,列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单,把检查考核日常化,形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条,进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”,采取账目检查和实地调查相结合的方式,对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2018年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村(居)“两委”人员补选等情况,建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如,2019年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见,对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见,切实防止干部“带病提拔”,不断强化领导干部廉洁自律意识。
4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,自觉担当职责使命,教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致,服从大局,听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状,我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设,2019年以来,组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次,开展光盘业务培训xx次,自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次,全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时,持续深化“两个为主”“三个为主”,加大干部轮岗交流力度,2018年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办,2019年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次,为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。
目前开展政治监督主要问题和现实困难;
开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题;
具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等。
尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试,取得了一定进步,但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比,在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距,具体表现在:
1.从思想认识上看,由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段,不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清,笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督,把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查,将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待,导致找不到监督的重点和方向,距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。
有的对政治监督具体路径探索不够,没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;
有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索;
有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。
3.从制度机制上看,自去年以来,全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策,基本都是以纪委监委的名义印发实施,但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛,涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容,强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为,而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核,把政治监督寓于实施领导的全过程,推动各级党委(党组)在政治监督中“唱主角”,主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任,应更加注重履行好“协助”职责,为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。
4.从聚焦主业上看,国家监察体制改革以来,纪委与监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,纪检监察机关的监督权力更加集中,力量更加强大,监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区,就是一提到监督,潜意识里还认为只是纪委的事,推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量,过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查,这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”,有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责,造成了“监督的再监督”定位失守,使得“三转”无法执行到位。
5.从能力素质上看,面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求,我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题,表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解,开展政治监督发现问题的能力不强,探索创新办法不多、方式不灵活,局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等,对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别,使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”,在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上,思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。
(一)对本地区开展政治监督工作的思考。
政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战,没有现成的模式可借鉴和参考,目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的,做实做细政治监督,还需要我们立足职责定位、结合形势任务,更加深入地把握政治监督的内涵,在工作实践中不断总结经验不足,在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进,多措并举、同向发力、综合施治,才能确保这项工作落到实处、见到实效。
三是在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索,对重要政治问题动辄则咎;
四是在审查调查中,优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;
五是在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,从监督机制体制上逐步完善提高,从监督方式方法上力求创新突破。
(二)对全省开展政治监督工作的意见和建议。
政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能,当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善,建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。
一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作,需要设立专门机构抓好日常协调推进,加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室,有关政治监督的工作业务均由党风室承担,党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务,填报多种表格、数据,还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督,工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室,确保这项工作有专门机构具体抓,有专门人员具体做。
二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强,基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别,监督效果不一,建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见,并配套出台实施细则,在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上,结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施,从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板,以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位,为我省实现“四为四高两同步”目标任务,推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。
三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。新形势下,对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求,建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度,将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课,结合省、市纪委监委全员培训,举办政治监督专题培训班,对如何开展监督进行经常性交流研讨,采取上下联动、结合实战的方式开展教育培训,让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质,切实提高政治监督能力水平,为强化政治监督提供强大组织保障。