最新领导会议讲话稿格式(优质9篇)

领导会议讲话稿格式篇一

整个季度以来，保监会系统认真贯彻落实精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步明确了监管工作的指导思想，把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。下面是由心得演讲网为大家推荐的演讲稿范文，欢迎参考。

这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展面临的形势，并为做好下半年工作，完成全年任务，提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面，根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见，我讲几个问题。

上个季度保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面：

(一)抗击斗争取得了阶段性重大胜利。

在上个季度，正当我们认真贯彻落实党的和全保会精神，一心一意谋发展，扎扎实实干发展的时候，一场突如其来的疫情袭击了整个国家，也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下，保险业从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持一手抓抗击不放松，一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心，团结协作，不畏艰难，扎实工作，夺取了抗、促发展的双胜利。

1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署，保险业各级机构及时下发了防治工作的有关文件，采取了得力措施，认真开展防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓，克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难，确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前，保险业150多万从业人员除极少数感染外，绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易，充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。

2、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中，保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度，介入早，应对快，树立了负责任、献爱心的行业形象，得到了社会的普遍认可。温和黄副分别在保险业抗击情况的报告上作出重要批示，对保险业在抗击中所做的工作给予了充分肯定。在今后的工作中，我们要把这种精神不断发扬光大，使之成为指导保险业不断前进的行业精神，为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。

(二)保险业继续保持较快增长的良好势头。

据初步统计，今年上半年，全国保费收入2154.3亿元，同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元，同比增长12.3%;人身险1677.8亿元，同比增长41.4%。截至6月底，保险公司总资产达7782.6亿元，比上年末增长19.8%;资金运用余额6812.9亿元，比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳，总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品，开拓市场，业务持续快速发展。

(三)保险监管工作取得新成效。

整个季度以来，保监会系统认真贯彻落实精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步明确了监管工作的指导思想，把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。重点做了以下几个方面的工作：

1、坚持推进市场取向改革。一是在全国范围内推行车险和航意险条款费率管理制度改革。二是继续推进行政审批制度改革，在去年取消58项审批项目的基础上，第二批取消行政审批项目28项，得到了国务院行政审批制度改革领导小组的充分肯定。三是积极支持国有公司股份制改革，经国务院同意，批准中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司等3家国有公司成立了控股公司或集团公司，批准中国人保、中国人寿成立了保险资产管理公司，实现了控股公司框架下的多元化经营结构，为国有公司适应市场要求，进一步加快发展奠定了基础。

2、坚持防范化解风险。把防范风险作为监管的一项重点工作。一是在偿付能力监管上迈出实质性步伐，发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标体系管理规定》，并采取了一系列落实偿付能力监管的具体措施。二是规范寿险新型产品健康发展，发布了《人身保险新型产品精算规定》。三是加强资金运用监管，发布了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》。四是加强市场行为监管。保监会特别是各保监办结合各地保险市场特点，开展专项检查，突出重点，妥善处理寿险产品的投诉，严肃查处误导行为，维护了保险市场的稳定和投保人的利益。

回顾上个季度的工作，在疫情肆虐的特殊时期，保险业取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于精神的鼓舞，得益于把发展作为党执政兴国的第一要务的指导思想。我们体会最深的一点，就是“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了保险业广大干部职工加快发展的积极性。发展是硬道理、发展是第一要务，已经深入到保险业干部职工的思想，并落实到行动中，大家一心一意谋发展，扎扎实实干发展，经过共同努力，实现了抗、促发展的双胜利。对这样的好形势，对加快发展的积极性，保险业各级党组织和领导干部，要切实保护好、引导好、发展好。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前保险市场也存在一些不容忽视的问题。主要反映在保险市场违规经营问题仍然比较严重，销售误导特别是寿险新型产品的误导问题比较突出，弄虚作假现象屡禁不止，经营效益有所下降，产品和市场结构仍然不甚合理。这反映出保险业在发展过程中，仍然存在法制观念淡薄，效益意识不强，内部管理薄弱等深层次的问题。这些问题必须引起全行业的高度重视，采取切实有力措施加以解决。

二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推进保险业持续健康快速发展。

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的提出的一个重要战略举措，是学习贯彻精神的一项重要任务。最近，中央连续下发了两个重要文件，要求在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。当前，把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是摆在全党和全国人民面前的一项重要任务。保险业各级党委一定要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一项重要任务抓紧抓好。

(一)以胡同志重要讲话为动力，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

7月1日，胡在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。胡同志的讲话从全局的高度和战略的高度，深刻地阐述了“三个代表”重要思想的重大意义和学习“三个代表”重要思想的基本要求。“三个代表”重要思想在党和国家现代化建设的许多重大问题上丰富和发展了马克思主义，是面向21世纪的中国化的马克思主义。对这一点，我们在学习过程中一定要有深刻的认识。“三个代表”重要思想是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要坚决响应党中央的号召，认真学习贯彻胡同志重要讲话精神，在全行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，自觉运用“三个代表”重要思想武装我们的思想，指导我们的实践，不断推进保险业持续健康快速发展。

(二)兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫。

进入新世纪，我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标，一是经过20xx年的努力，全面建设小康社会;二是到本世纪中叶，基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势，立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标，站在时代前沿，紧密结合新的时代条件，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。

“三个代表”重要思想生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，在推动马克思主义的发展中卓有成效地坚持了马克思主义，有着伟大的历史意义和深刻的科学内涵。我们必须深刻认识到，要通过兴起学习贯彻的新高潮，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在认识上要达到新高度。对“三个代表”重要思想的认识要有新境界，达到新高度。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和保险业改革发展的实际紧密联系起来，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解和领会现代保险功能，对现代保险在现代化建设中的作用进行深入研究。只有认清保险业在现代化建设中的功能和作用，我们才能更好地加快保险业发展。

2、在应用上要有新举措。学习的目的全在于应用。用“三个代表”重要思想指导改造主观世界和客观世界的实践活动，重点是解决两个问题，一是思想作风问题，二是当前保险业发展的突出矛盾。

我们所说的发展，有着深刻的内涵。一是要把中国保险业做大。这次疫情，引发了我们对保险工作的深刻反思。尽管保险业在抗击中发挥了积极作用，但总体来看，保险业发挥的作用还较小。在发达国家，一旦发生突发事件或重大灾害事故，在经济方面的补偿，人们首先想到的是保险公司，保险业对恢复经济，保障人民安全，维护国家稳定起着举足轻重的作用。而在我国，一旦发生重大灾害事故，人们很少会想到发挥保险的作用，而是主要依靠财政支持、优惠政策和社会救济等方式来弥补损失。这表明，我国保险业的发展与国民经济和社会发展很不相称，还远没有发挥出应有的作用，根本原因就在于我国保险业规模太小。当前，我国保险业发展的空间很大，人民需要的许多产品保险公司还不能提供。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，不断加快保险业的发展，扩大保险市场的规模。

二是要把中国保险业做强。大是速度和规模，强是质量和效益。做大和做强是辩证的统一。没有大，谈不上强;不能做强，大也没有什么意义。因此，在做大的同时必须做强。既要保持较快的速度，又要有较好的效益;既要不断扩大规模，又要有合理的结构和较高的质量。实现做大和做强的统一，关键是将思想统一到“三个代表”重要思想上来。特别是要加强诚信建设，在全行业倡导诚实守信的良好风气。诚信是保险业的生命线，越是加快发展，越是要讲诚信。当前，我国保险资源很丰富，但是，如果不讲诚信，就会破坏这些宝贵的资源。要加强职业道德教育，对那些不讲诚信、破坏行业形象的行为，大家共同监督，要通过大家的努力，共同维护目前大好的发展形势。

3、在行动上要取得新成效。联系保险业实际，新成效体现在两个方面，一是保险业的经济效益，二是社会效益。保险不仅具有商业内涵，而且与国家和人民生活联系非常紧密。衡量一个保险公司经营的好坏，不仅要看利润指标，而且要看为国家和人民做出的贡献。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。想保险首先要想全局，只有想到全局才能做好保险。这就是我们经常强调的，要想全局、干本行，干好本行、服务全局。年，党中央、国务院在机构精简的情况下决定成立保监会，党的全会决定，保监会改为国务院直属正部级事业单位，这不仅是保险监管部门的事情，而且是全行业的一件大事，充分体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和殷切期望，也对保险业的发展提出了新的更高的要求。我们必须站在政治的高度，切实增强做好保险工作的责任感和使命感。

(三)用理论指导实践，用实践发展理论。

“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。当前，保险业发展面临新的形势，在保险业快速发展的过程中也出现了许多新情况、新问题，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持运用理论和发展理论相结合，不断推进保险理论创新;坚持学以致用，通过理论创新，推动制度创新，为加快保险业发展提供不竭动力。今年下半年保监会还将启动保险业中长期发展战略规划的研究起草工作。希望保险业界、学术界和社会各界共同推进我国保险理论的创新，不断丰富充实现代保险理论。

三、做好下半年工作的要求。

保险业的发展是建立在国民经济发展的基础之上的，只有宏观经济保持健康运行，保险业发展才能有良好的社会基础和广阔的空间。因此，我们研究下半年工作，首先应该立足宏观经济发展的形势。从总体上看，尽管疫情不可避免地对中国经济产生了一定影响，但没有改变中国经济增长的基本格局，上半年国民经济保持了较快增长的良好势头。下半年，国家将着力扩大内需、调整结构，统筹兼顾、协调发展，深化改革、推进开放，促进就业、改善人民生活。特别是随着中国经济增长的内在动力不断增强，国民经济仍将保持持续健康快速发展。当前国民经济发展的良好形势，为保险业下半年工作乃至今后的工作提供了一个很好的机遇。

同志们!这次会议虽然时间很短，但是大家一致认为开得很好。当前，我们面临着很好的发展时机，胡同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，号召全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。上半年我们取得了经济工作和抗击斗争的双胜利。下半年，我们的任务仍然十分艰巨，有利条件也很多，机遇与挑战并存。我们要认真学习贯彻党的精神，将思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，紧密团结在以胡同志为的党中央周围，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成全保会部署的各项工作任务，促进保险业的持续健康快速发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。

领导会议讲话稿格式篇二

今天，我们在这里召开的工作会议，是十分必要的，这对于9月份以及今后的工作开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才刘院长的讲话，我认为非常深刻，各部门的同志，要认真领会，深刻理解。回去后，希望大家能将各方面的工作细化，继续创新工作思路和工作模式，并认真落实、真抓实干，推动各项工作的顺利开展。

对于当前及下一阶段工作，我讲以下几点：

一、认真开展检验质量安全风险排查整治活动。对于质量安全风险排查整治活动，根据省院安排，分全面排查、集中整治、巩固提高三个阶段进行。按照省院的工作要求，在9月15日要完成排查工作和20xx年度内审工作，9月16日开始集中整治。所以，仍要将风险排查整治作为9月份的工作重点。之前，我们已经成立了活动领导小组，确立组长、副组长、小组成员，我相信在思想认识方面已经高度重视，但实际落实到“做”上又可能会出现各种“变化”。所以，我在这里对下一阶段的落实工作提几点要求：

中去，努力做到服务到位，把关到位。

2、将内审工作作为本次排查的手段之一。内部审核严不严格、到不到位，直接关系到安全隐患的发生。所以，内审中要注重五“要”：检验程序要合法;检验依据要有效;检验人员资质要注册;检验用仪器要校准;客户回访的申诉、投诉要处理。如果在内审中发现问题，要及时整改落实到位，确保通过内审减少隐患的出现。

3、排查检验工作中的安全防护和现场防护。要严格按照安全技术规范的要求，校验检验工作中的安全保护装置，必要时，可以进行现场防护，如做好现场照明，登高防护，提供防有害气体用具，为检验搭设脚手架等，便于检验和检测工作。

4、对于排查中发现的问题，要按要求填写问题记录表，并按照质量控制计划要求及时上报。针对排查出的问题，要认真分析原因，制定整改措施，及时消除风险隐患。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这语重心长的话语我们必须铭记在心。对安全风险排查必须深挖细掘，决不能敷衍了事。望各部门能够充分领会安全风险排查整治工作的重要性和必要性，提高认识，并结合以往经验，通力配合，齐抓共管，从深度和广度上更加推进特检工作。

二、全力抓好检验检测工作，确保“两节”安全。中秋、国庆两节临近，为使广大人民群众渡过一个平安、祥和的节日，我们应高度重视两节期间特种设备安全保障工作，采取多项措施，全力以赴保证“两节”安全。

1、配合安全监察机构做好特种设备的日常监管。我们要加大对特种设备使用单位相关人员培训教育的力度，对作业人员进行严格的考核，对特种设备的使用环节进行严格的监督监控，确保特种设备的使用安全。

2、做好公共聚集场所的特种设备的安全检查工作。对旅游景区、宾馆饭店、商场、车站等核心区使用的锅炉、电梯、压力容器、压力管道等特种设备进行全面检查，对检查中发现的存在安全隐患的设备，及时督促使用单位整改。

3、做好节日期间的值班应急工作。中秋，国庆两节期间，要安排专人值班，确保信息通畅，保证一旦发生紧急情况，立即报告值班领导并组织相关人员赶赴现场应急处置。三、巩固提高，稳步推进“三项制度”的顺利贯彻和实施。

府办公室印发了《宿迁市深入推进服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》文件，我院自接到文件以来高度重视，对贯彻实施“三项制度”的相关准备工作及时进行研究，目前已较好地完成了制订与宣传阶段的任务。一是“三项制度”工作领导机构初步建立，明确了各部门主要负责人为第一责任人。二是宣传工作全面启动，我们已按照市政府文件的要求在全院范围内组织职工学习培训，广泛进行思想发动，大力宣传了“三项制度”的目的与意义，提高了全体干部职工参与的自觉性。三是实施方案初步完善，方案结合实际，明确了具体内容、责任分解、实施步骤、时间要求等。时至九月，本月将落实“三项制度”的实施并接受市软建办的检查考评。为稳步推进“三项制度”的实施，要突出抓好以下重点工作：

1、抓好服务承诺工作。向社会公开提供服务的事项、时限与标准，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式等，全面推行岗位责任制、门牌公示制、挂牌上岗制、“ab角”工作制。

2、全面推行服务告知制度。对于首问责任人职责范围内的事项，能办的立办立结，不能立即办理的出具政务服务告知书，推动首问负责制和限时办结制深入落实。

3、切实抓好自我督查落实工作。九月中下旬，有关部门要对“三项制度”的落实情况进行考核验收。在此之前，我们一定要对各项制度的落实推进进行自我督促检查，杜绝滥用职权、办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等问题的发生，对违反“三项制度”的行为要严加追究。推进“三项制度”是一项长期而艰巨的工程，万事开头难，我们一定要毫不动摇、毫不松劲、毫不放松地继续全面深入推进三项制度的要求，把实施工作摆上重要位置，强化领导，狠抓落实。

四、加强党建工作，迎接xx大的召开。

1、落实“三会一课”制度，加强组织建设。要坚持上党课，开党会，组织学习政策方针、时事政治，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为保持党的先进性夯实基础。

2、培养发展新党员，为支部注入新鲜血液。发展党员也是党建工作的一项重要的任务，我们要多宣传，鼓励入党，对入党积极分子进行培养、教育和考察，提升综合素质，不断壮大党员队伍。

3、加强党风廉政建设。党员同志要自觉做好榜样，心中不仅要有法律、他律，还要有自律。严禁吃、拿、卡、要和收受礼金、礼物等，杜绝坐收坐支，杜绝乱罚款、乱收费现象。

骄阳似火的八月已经过去，我们已迎来秋高气爽的九月，九月份各项工作能否顺利完成，开局乃是关键。希望大家能够强化发展意识、团结意识、自律意识，为提高办事效率和服务质量大干、苦干，确保下一阶段各项工作顺利开展。在这里，我对大家的工作纪律提几点要求：

一、按时上下班，不迟到、不早退。

二、工作时间举止文明，衣冠整洁，仪表大方，礼貌待人，不会私客，不办私事，不串岗聊天。

三、遵守作息时间，实行上班签到考勤制，保证准时签到。

四、不无故请假、不擅离工作岗位。如有特殊情况，须经部门负责人批准同意。五、不得在上班时间看与工作无关的杂志书籍，不得玩电脑游戏、在网上淘宝购物。

六、严禁对职责范围内的事项推诿扯皮、对应当办理的事项不予办理，或未在规定时限或承诺时限内办结。

七、严格履行岗位职责，坚持“科学、客观、公正”的原则，严格按照标准、规程和技术规范进行检验、检定、检测，提供真实、准确的数据和合法有效的报告、证书;严禁出具虚假报告、证书。

八、坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，在工作中讲实话、办实事、求实效，树立求真务实的工作作风。

各部门要争取主动，立足一个“早”字，紧紧把握工作主动权，求真务实、明确重点，抓好落实。全体员工要提高执行能力，增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，充分发挥积极性和创造性，同心同德，齐心协力，确保9月份各项工作任务的完成。

领导会议讲话稿格式篇三

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实全省邮政管理工作会议精神，回顾总结上半年主要工作，安排布置下半年重点任务，深入推进“两学一做”学习教育，集中精力抓好巡视整改，深入学习宣贯省政府“关于促进快递业发展的实施意见”，围绕“十项重点”和“五大难点”工作，以思想自觉和行动自觉履职担当善作为，真抓实干重实效，确保全年各项目标任务圆满完成。

一、20xx年上半年主要工作。

20xx年上半年，黑龙江局全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家局决策部署，坚持发展第一要务，围绕“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”的总基调，突出重点，统筹推进，真抓实干，提质增效，转观念，转作风，转职能，应常态，融常态，在常态，干常态，全面落实从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，以“严、紧、深、细、实”的工作作风，以铸造“四个铁一般”增强“四个意识”，以“一勤天下无难事”和“天下大事、必做于细”的工作态度，“学、做、改、干”，有力保障了行业发展。1-6月份，全省邮政行业业务总量累计完成32.97亿元，绝对值排名全国第19位，同比增长36.7%;业务收入累计完成40.3亿元，绝对值排名全国第15位，同比增长31.1%。全省规模以上快递企业业务量累计完成9599.7万件，绝对值排名全国第20位，同比增长95.1%，增幅排名全国第一，高于全国平均增幅38.4个百分点，增幅比20xx年同比排名前移8位;快递业务收入累计完成14.52亿元，绝对值排名全国第20位，同比增长59.9%，增幅排名全国第5位，高于全国平均增幅16.5个百分点，快递业务收入占全行业业务收入比重达36.03%，同比提高了6.49个百分点，全省邮政业呈现出了良好的发展态势。

(一)主动协调，积极作为，行业发展环境进一步优化。

1.领导重视，政府支持，制定出台一系列行业利好政策。领导高度重视。上半年，省局多渠道、多方式、多途径积极向省长和主管省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策，努力营造行业发展良好氛围。陆昊省长将全省邮政业发展纳入政府工作报告，对20xx年全省邮政业务收入和快递位于全国增幅第一、对一季度邮政业务总量增幅34%、位居全省服务业增幅第一给予了充分肯定，并对上半年快递业务量收的高增幅亲自批示上报。胡亚枫副省长连续两年出席全省邮政管理工作会议并作重要指示，在听取了全省交邮合作开展情况工作汇报后,对全省快递业持续领跑服务业给予高度评价,并强调要积极拓宽“互联网+快递”等服务领域，引导快递企业抓住“龙江经济丝路带”发展机遇，服务农村及跨境电商发展，增强快递业在促进生产、搞活流通、拉动消费，提升经济运行效率中的支撑作用，为推动地方经济转型发展作出贡献。孙尧副省长在听取和研究“黑龙江省关于促进快递业发展实施意见”时表示，省政府将全力支持邮政业发展，让邮政、快递成为拉动全省经济的新增长点。省政协杜吉明副主席表示将通过政协提案等形式，向省委、省政府提出促进省快递业发展的意见建议，并将组织政协委员深入快递企业开展调查研究。省交通运输厅于飞厅长在全省邮政管理工作会议中提出要进一步加强交通与邮政在发展规划、基础设施、网络资源、服务协作、流通体系建设和政策机制六个方面的融合，共同做好20xx年交邮融合工作。

政府政策支持。省政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》(黑政发〔20xx〕22号)，明确了全省快递业发展的指导思想、发展目标、重点任务、政策措施和组织实施等内容。并提出了培育壮大快递企业、推进相关产业协同发展、构建完善服务网络、衔接综合交通体系、加强行业安全监管五大重点任务，为全省快递业发展提供了强有力的政策保障。在省政府《关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》中，强调发挥省邮政业支撑作用，对省邮政业支持对俄跨境电商、农村电商发展提供了进一步的方向指导和具体的政策措施保障。在《黑龙江省推进跨境电子商务健康快速发展工作方案》中，对推进全省跨境电商快递协同发展进行部署;在《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》中，支持农村邮政服务体系建设、实现农产品物流园区与邮件、快件处理中心对接;在《黑龙江省推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级工作方案》中，提出发展线上线下融合等新模式、新业态，并对全省快递业、快递企业、快递包裹、快递服务，邮政快递资源、物流节点等发展内容作出部署。省发改委在《20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，将促进商贸物流业发展列为20xx年全省经济和社会发展主要任务。省局与省商务厅联合出台《关于促进快递业与电子商务协同发展的实施意见》，与省工信委联合出台《黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见》，与省烟草专卖局联合出台《关于建立打击寄递渠道涉烟违法活动联合工作机制的意见》及《打击物流运输渠道领域涉烟违法犯罪活动专项行动工作方案》，与省财政厅、省综治办进行研讨，基本确定购置费用按照政府40%，企业60%来承担，待正式文件出台后，市(地)安检设备将尽快配置到位。与哈尔滨民航管理部门联系沟通，利用民航业务淡季，为快递企业提供“享受低价远程运费”的政策支持。联合省交警总队、省道路运输管理局向省内13个市(地)的53家快递企业下发了637张快递车辆通行证。同时组织天天、宅急送、优速等企业召开座谈会，整合运力资源，合力打通哈尔滨至大兴安岭地区干线通道。牡丹江局联合市交通局印发了《推进交邮合作促进农村物流健康发展的实施意见(试行)》。佳木斯市政府印发《佳木斯市促进电子商务发展优惠政策》。七台河市政府出台《关于发展电子商务扶持政策的实施意见》，鼓励快递企业设立农村电商物流点，每单补贴0.5元，最多每个物流点一年补贴3000元。继去年绥化、牡丹江、鸡西、鹤岗局解决快递车辆通行问题后，今年大庆、伊春局联合多部门下发了快递行业三轮车及邮政快递专用车辆管理办法。绥化局积极帮助企业解决快递电动车投保难题，14家企业与保险公司签订237份投保合同。

2.评审完善，衔接融入，行业发展规划有机纳入经济社会发展总体格局之中。组织全省邮政业“十三五”规划专家评审会，省政府办公厅、发改委、交通运输厅、工信委、商务厅、政府法制办、人大法工委等九位专家领导认真评审并原则通过了该规划论证。《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将全省邮政业发展规划“互联网+快递”、“推进邮政、物流(快递)配送站建设，促进快递业发展”、“提升哈尔滨、黑河、绥芬河国际邮件互换局功能”等内容纳入其中。哈尔滨局召开全市邮政业“十三五”规划论证评审会。齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、七台河、绥化局将全市邮政业“十三五”规划纳入全市“十三五”规划。目前省、市邮政业“十三五”规划已全部纳入当地交通运输业发展规划之中，并有机实现了与省、市商务、工信、城建等部门规划的有效衔接。

3.转型升级，服务经济，行业发展基础能力明显增强。

上半年，全省邮政业积极主动融入当地经济社会发展总体大局，借机借势借力加快行业发展步伐。

邮政服务领域不断拓展。邮政公司积极推进基本公共服务均等化进程，积极推进交邮合作、邮快合作、服务三农，拓展服务领域。哈尔滨局在宾县全面开展“邮快合作”试点推广，与交通运输局联合召开座谈会，搭建交通与快递企业乡镇合作平台，利用乡镇客货运输服务站，实现小件快递、家资配送、农特产品进城及分销产品运输等方面的合作。齐齐哈尔局与市交通运输局联合出台《关于支持齐齐哈尔市邮政业服务地方经济发展指导意见》，并联合市交通运输局、市运输管理处到富裕县开展专题调研，多举措促进“快邮合作，引导泰来县邮政分公司开放乡镇农村物流配送服务平台，与顺丰、天天品牌快递公司开展合作，代投全县8镇2乡及行政村的快件。牡丹江市被列为全省首批交邮合作试点城市，交邮合作线路17条，建立运营交通邮政综合服务站56处，邮政企业利用交邮合作，农村电商覆盖率70%以上。佳木斯市“交邮”合作项目纳入全市“准备之冬”项目建设，在全市建设19个邮政快递服务内容的乡镇客运站综合服务中心试点，获专项资金1900万元;大庆局两次开展邮政服务和快递需求调研，在林甸县召开“快邮”战略合作座谈会。双鸭山市交通运输局与双鸭山局联合对宝清县、饶河县部分乡镇开展交邮合作实地调研。七台河局推进市交通运输局与市邮政公司达成交邮合作协议，基本确定了村邮站邮件的运输路线和交接方式。

“快递+”成果逐步显现。佳木斯天天快递与“黑龙江肖家铺子”合作，圆通快递与市供销联社、时代农业和畅通公司达成合作协议，其中“黑龙江肖家铺子”在淘宝上经营的“老九农家店”稳居农产品销售第一位。鸡西局引导企业探索“快递+电商+农产品”服务模式，引导顺丰公司与龙泰医药企业开展合作，探索“快递+医药”服务模式。引导申通快递公司与当地蜂蜜产品电商合作，为其提供蜂蜜产品寄递服务，其中“乌苏里江”牌五加膏在淘宝销售额突破百万元。伊春局联合商务局积极推进快递承接冷链物流项目，引导快递企业对接蓝莓鲜果寄递业务助推地方经济发展;同时鼓励企业主动让利，给农产品快递包裹单独特惠协议价格;与团市委积极沟通，组织召开了快递企业代表和团市委青年创业联盟座谈会，为全市快递企业和小微企业搭建合作平台。鹤岗局与团市委联合出台《关于促进快递与微商协同发展的指导意见》，搭建合作交流平台;市邮政分公司与5家快递企业达成代投协议;引导快递企业与农特产品电商开展合作，成立“快递超市”。绥化局引导企业创建“快递+电商”二合一模式，引导快递企业与电商加强合作。绥棱邮快合作成效明显。庆安通达快递服务有限公司成立了黑龙江省农淘惠电子商务有限公司，利用自家快递网络承载运输环节，实现无缝对接;绥化市韵达快递有限公司与阿里巴巴集团合作，使其驿站落户绥化，建立面向校园的物流服务平台，为网购用户提供包裹代收服务。

基础设施建设能力不断提高。上半年，全省新建村邮站1655处，累计建成5463处，累计建成率达到60.53%。哈尔滨局开展村邮站建设督导检查工作，市邮政企业投入村邮站建设资金35万元，目前建成村邮站365个。大庆、鸡西、黑河、大兴安岭局全面完成20xx年村邮站建设任务，覆盖率达到100%。全省行政村通邮率达到99.3%。齐齐哈尔市委市政府将邮政、快递服务列入农村社区基础服务设施建设任务，市民政局对社区是否具备邮政、快递服务作为评选全市农村标准化社区的重要考评标准。

“快递下乡”成效明显增强。上半年新增“快递下乡”网点364个，全省“快递下乡”网点累计达到5835个，快递服务网点覆盖率达到82.42%，其中10个市(地)快递服务网点覆盖率超过80%，ems、中通、申通、百世等四家快递公司快递服务网点覆盖率超过80%。

快递“三化”建设效果突出。上半年，全省新增标准化营业场所477家，累计996家，全年计划完成率达到77.49%，其中伊春、黑河局已完成全年计划目标。全省新增形象营业场所39家，累计104家，全年计划完成率达到100.97%，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等11个市(地)局完成全年计划目标。全省新增规范化分拨中心12家，累计51家，全年计划完成率达到88.54%，其中大庆、双鸭山、伊春、鹤岗、黑河5个市(地)完成全年计划目标。新增制度化作业流程370条，累计759条，全年计划完成率达到93.31%，其中齐齐哈尔、大庆、双鸭山、伊春、七台河、黑河6个市(地)局完成全年计划目标。同时，大兴安岭局制定下发了《大兴安岭地区20xx年度快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》。

快递“三进”及物流园区建设稳步推进。哈尔滨局积极推进校企联合方式，解决高校快递最后一公里难题，目前主要品牌快递企业已入驻全市51所高校。齐齐哈尔市快递行业协会与市金斗电商物流产业园签订合作项目框架协议。佳木斯市政府将“建设佳通快递物流园区、综合物流园区和空港物流园，推动电商、快递、邮政和智能仓储联动发展”的目标任务列为“20xx年市政府工作督查要点”。伊春局与伊春市政府商贸筹备委员会达成在市升辉广场商业圈提供免费场地、库房供快递企业免费使用的初步意向;召开“快递进校园”企业座谈会，鼓励快递企业采取设立派送点、招学生代理等多种形式推进此项工作。鹤岗局鼓励企业进驻高校，企业在校内聘请困难学生做营销员，大力发展校园业务。

(二)依法治邮，强化监督，履职能力进一步提升。

1.执法监督指导不断加强。一是加强依法行政。出台《黑龙江省邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》，有效提高依法履职能力;出台《黑龙江省邮政管理系统行政复议与行政应诉管理办法》，有效规范全省邮政管理行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议和行政应诉事项，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政。二是加强行政执法监督指导。制定安全生产检查清单，同时下发《寄递企业安全生产执法检查表》和“邮政行业安全生产执法检查流程图”，确保执法检查有抓手。编写印发《黑龙江省邮政行业寄递安全生产检查手册》20xx册。三是制定相应管理办法。修订了《黑龙江省邮政特邀监督员管理办法(试行)》，明确省市两级邮政管理部门在社会监督工作层面的职责和分工。抓好《邮政普遍服务监督管理办法》的宣贯落实。修订了《黑龙江省邮政管理局市场监管工作考核管理办法》，强化邮政市场监管效能。

2.执法培训力度不断加大。一是组织省局机关和市(地)局执法人员开展执法培训，对《行政处罚法》、《中华人民共和国邮政法》、《邮政行政处罚程序规定》等法律法规进行系统全面的学习，进一步规范了全省执法人员的邮政行政执法行为，提高了邮政行政执法水平;组织全省81人参加20xx年全国邮政行政执法资格考试，并全部取得了行政执法资格证。二是深入企业开展送法上门活动，组织召开全省邮政普遍服务政策解读及重点监管工作培训会，为全省邮政企业基层管理人员开展以《如何在实际工作中遵守〈邮政法〉等系列法律法规》的培训。哈尔滨局开展依法行政告知工作，印发了《20xx年严肃查处寄递企业十种违法行为手册》，为企业明确“红线”和“底线”。齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春、黑河、大兴安岭局举办了邮政普遍服务法律法规培训班和邮政特邀社会监督员培训班。三是结合全省安全服务交叉检查督查组实地检查情况，对实地检查流程及行政执法程序进行培训，进一步规范全省邮政监管系统行政执法程序，提升行政执法能力和水平。

3.行政执法行为不断规范。一是严格按照《黑龙江省邮政行政处罚案卷评查工作方案》，对照《黑龙江省邮政一般程序行政处罚案卷文书评查标准》，加强邮政行政执法行为的内部监督，组织开展了全省邮政行政处罚案卷评查工作，进一步规范了行政执法行为，提升了全省邮政管理系统执法能力、水平和办案质量。二是加强行政执法系统等应用管理，通过开展机要通信、纪特邮票销售、“扫黄打非”、邮政用品用具、集邮市场、许可管理等专项检查，加大行政处罚力度，有效规范企业经营行为，全省上半年行政执法共罚款40万元。在普遍服务执法方面，对邮政企业立案处罚12起，其中警告2起，罚款10起，处罚金额4.3万元。在市场执法方面，全省检查次数累计1004次，系统录出检天数370天，检查单位1279家，出检人员2851人，查处违法违规行为259次，下达整改通知书79件，下达行政处罚79件，罚款金额23.25万元。三是通过采取“双随机”、实寄测试、走访消费者、现场检查、随机抽查、召开座谈会、电话回访等多种形式开展全省安全服务交叉大检查。对齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春、绥化、大兴安岭等市(地)企业安全服务情况进行专项督查，共立案51起，罚款12.45万元。

(三)加强监管，强化安全服务，经营秩序进一步提高。

1.安全管理不断加强。一是加强安全培训，联合省快递行业协会组织召开了快递企业安全生产培训，目前，已举办三期培训班，近330名市(地)、县(市)快递企业负责人参加培训。联合省快递行业协会共同举办了全省邮政、快递企业加强消费者申诉处理工作培训班。举办了安全服务异地交叉大检查督查组培训。哈尔滨局指导快递协会推动企业完善安全管理内控制度，印制了《哈尔滨市快递企业安全管理台账》1000余份，下发至全市590多个快递企业的分支机构，助力企业进一步完善全市寄递企业安全检查机制和安全培训管理机制。二是加强寄递渠道安全监管。认真宣贯《反恐怖主义法》，联合反恐办举办寄递企业反恐培训，建立联合工作机制。加强“春节”、“两会”、新博会、哈洽会等重大活动寄递管理，对ems、顺丰、中通等企业开展督导检查。省局组织13市(地)局同时举行首次快递面单集中销毁活动，共销毁面单61.4吨。三是开展督查机要通信专项整治行动。指导各市(地)局深入开展邮政机要通信专项整治活动，对5个市(地)局开展监督检查。联合省保密部门、省公安部门采取抽查的方式对部分市县邮政公司航邮政机要汽车、火车邮路进行检查，下发机要通信整改通知书69份。哈尔滨局与市国家保密局建立机要通信保密管理长效协调机制。四是加强安全监控平台建设。有序推进省局及哈尔滨、牡丹江、佳木斯局安全监控中心建设，认真研究制定省级中心的建设方案，目前13市(地)远程视频监控平台均已建成。积极推进快递企业安检设备配备工作，目前哈尔滨市快递企业安检机配置数量达到24台。佳木斯市申通、中通、顺丰x光安检机配置完成。哈尔滨局督导“四通一达、顺丰”公司成立了企业安全服务管理机构。绥化市将寄递渠道安全管理纳入全市治安防控体系，并联合快递行业协会推介“快递行业监管云平台app”，首家快递行业监管平台试用上线。齐齐哈尔、鸡西局被市政府授予“安全生产工作优秀单位”荣誉称号。

2.服务监管不断加强。一是强化通报制度。省局及各市(地)局均建立经济运行分析通报制度。普遍服务处与市场监管处分别建立季度执法检查与服务质量通报制度。与省邮政公司建立联席会议和通报制度，省局对全省开展普遍服务监管、机要通信监管、安全生产、“扫黄打非”、社会监督等情况，按季度向省邮政公司通报，省邮政公司按季度向省局报告服务质量、安全生产、创新经营等情况，全面加强邮政行业管理。二是强化重点快递企业品牌负责人制度。联合省快递行业协会开展全省重点品牌快递企业负责人评价工作，对部分企业负责人制度落实不到位及总结报送不及时的进行督促整改，目前全省各市(地)重点品牌快递企业全部建立了负责人制度。佳木斯局制定并印发《佳木斯市网络型快递企业负责人工作制度实施细则》和《关于督促快递企业负责人工作制度落实责任分工表》，进一步贯彻落实全市网络型快递企业负责人工作制度，强化快递企业品牌化管理。哈尔滨局指导企业加强内部经营纠纷处理的应对，指导中通、全峰快递妥善处理内部经营纠纷事件，加强应急处置，切实维护市场经营秩序。三是召开全省快递服务满意度分析通报会。哈尔滨局对快递受理、揽收、投递、售后等服务环节进行深入分析解读，全省各重点品牌快递企业要对对照差距、采取措施、对标整改、加强考核，要切实落实企业内控管理责任和管局监督责任，全面提高服务质量。20xx年全省快递公众服务满意度80.4分，高于全国平均水平1分。四是在全省范围内开展“诚信快递、你我同行”3.15主题宣传活动，联合省快递行业协会下发了《关于开展“诚信快递、你我同行”主题征文活动的通知》，全省共上报87篇。五是消费者申诉机制不断深化。上半年，全省通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共受理消费者申诉5368件。网站申诉中涉及邮政服务问题的354件，占总申诉量的6.6%;涉及快递业务问题的5014件，占总申诉量93.4%。已处理申诉中有效申诉1428件，同比增长50.8%。其中涉及邮政服务问题的96件，占有效申诉6.7%;涉及快递业务问题的1332件，占有效申诉量的93.3%。经调解消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失20.93万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97%，对企业申诉处理结果满意率为96%。共向各市(地)局转办申诉18件，其中立案2件，处罚金额2.8万元。

3.许可管理不断加强。一是坚持“放管服”，切实减轻企业负担，释放市场活力。优化快递许可准入、变更、年报、备案、注销等审批事项。企业申请材料总体精减55%，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日以内，许可变更绿色通道企业压缩至15个工作日以内。分支机构名录核定发放、年度报告审核等多项权限下放到市(地)局。上半年全省共审批法人企业6家，累计249家(含跨省经营、经营国际快递企业)，核准正副本许可变更事项34件，审批分支机构191家，累计1974家，核准分支机构变更事项97件，完成年报审核192家。二是加强许可管理，严肃审批审签程序，严格实地核查，严守安全底线，下发了《黑龙江省邮政管理局关于加强快递业务经营许可审批工作若干问题的通知》、《关于严格核查跨省企业设立分支机构的通知》，要求各市(地)局坚决打击“两无”、“两非”、“两超”等现象，重点治理未经许可设立分支机构和设立分支机构不备案等突出问题，上半年全省分支机构备案率达到73.56%，较20xx年底提升了6.87个百分点。三是规范快递末端网点登记备案管理，先后制定下发了《黑龙江省规范快递末端网点备案实施细则》、《末端网点登记表》、《末端网点授权标识牌示例》，要求各市(地)局要在坚持安全为基、维护用户权益、标准化建设的原则上，灵活有序开展此项工作。全省共普查登记末端网点708家。四是做好快递业务经营许可年报、换证、注销工作，上半年完成企业年审192家，换发许可证19家，拟注销企业7家。

(四)深化党建，锻炼队伍，工作作风进一步改进。

1.加强党风廉政建设。召开黑龙江省邮政管理系统党风廉政建设工作会议和“三严三实”专题民主生活会。党组书记与各部门各单位有关负责人签订《党风廉政建设责任状》。省局党组成员深入到联系点哈尔滨、牡丹江、绥化局参加“三严三实”专题民主生活会并提出具体要求。印发了《关于深入贯彻落实全面从严治党主体责任的通知》，印发明确了《20xx年全省邮政管理系统党风廉政建设工作要点》，开展了全省系统党员干部警示教育。认真组织实施中央“八项规定”回头看自查活动。制定了省、市局巡视反馈意见整改方案，汇总了21个问题，采取61项整改措施，明确了工作目标、责任单位和时限要求，扎实推进巡视整改落实工作，把全面从严治党要求落到实处。

2.加强干部学习培训。制定《黑龙江省邮政管理局党组中心组20xx年学习计划》及《20xx年全省邮政管理系统干部教育培训计划》，组织机关全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。召开党组(扩大)会议，学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神及国家局的贯彻落实意见。召开专题党组及中心组学习扩大会，深入学习《国家邮政局党组关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于学习贯彻重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》、《论党委会的工作方法》、《中国共产党问责条例》、《全省邮政管理系统党风廉政建设工作要点》等内容。组织全省邮政管理系统干部开展财务、人事、办公室、新闻宣传、行政执法等方面培训，全面提高干部业务素质。制定《黑龙江省邮政管理局机关处室学习制度》，重点加强党纪党规及国家邮政局、省局的重要会议精神、领导讲话、重点工作安排部署和法律法规、邮政管理等相关知识的学习。组织处室轮流讲课培训，切实提高业务能力。邀请省国家保密局开展保密工作培训，切实加强保密安全教育。召开全省邮政行业职业技能鉴定工作会议，提高从业人员素质。

3.扎实推进“两学一做”学习教育。组织召开全省邮政管理系统“两学一做”学习教育部署会，局党组会议审议通过《黑龙江省邮政管理局党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，制定下发“两学一做”学习教育计划。组织召开全省邮政管理系统主要领导干部大会，深入学习贯彻在参加黑龙江代表团审议时以及莅临黑龙江视察时的重要讲话精神。召开党组中心组(扩大)学习会，围绕党章，党组成员结合工作实际集中学习研讨，推动“两学一做”学习教育深入开展。邀请省委党校教授以“领导干部牢固树立党章意识”为题做专题党课。省局党组书记“七一”讲党课，组织省局机关干部和市(地)领导班子参观大庆铁人纪念馆和廉政教育基地，接受爱国主义和廉政教育。组织省局处长、市(地)局班子围绕马局长对优秀市(地)局长做好“四个表率”要求，开展了“履职尽责、爱岗敬业，勤政廉洁、担当有为”专题学习研讨活动，对如何当好一名市地局局长、副局长、机关处长等进行专题研讨，明确各岗位职责，强化担当意识。省局党组成员及机关处长围绕以“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题，到哈尔滨、佳木斯、绥化局及部分邮政、快递企业开展以联学联动、调研指导、交流座谈为主要内容的基层联学调研活动，通过调查研究、帮助基层解决实际困难，扎实推进“两学一做”学习教育。

4.加强精神文明建设。制定《关于加强黑龙江邮政业诚信体系建设的指导意见》，积极打造以政务诚信、邮政企业诚信、快递企业诚信为一体的全行业诚信体系建设。召开全省“最美快递员”表彰暨先进事迹报告会，进一步传播好声音，传递正能量。牡丹江在全市邮政行业集中开展服务质量与工作效率“双提升”活动，进一步转变工作作风，优化发展环境。伊春局联合团市委举办全市邮政快递行业创建青年文明号活动启动仪式，23家企业获得“市级青年文明号创建集体”称号。七台河局与七台河团市委联合命名表彰首届快递行业市级“青年文明号”荣誉称号，七台河中通速递、中国邮政ems、勃利申通快递获此殊荣。鹤岗局与团市委联合开展“青年文明号”“青年岗位能手”评选活动，荣获“市级精神文明单位”称号。绥化团市委联合绥化局举办全市20xx年度邮政业市级“青年文明号”表彰大会，10家企业获“青年文明号”称号。大庆局组织开展企业争创“青年文明号”参评活动，鸡西、大兴安岭局联合团市委下发了《关于在全市邮政行业开展星级青年文明号创建活动的通知》和《开展创建大兴安岭地区邮政行业青年文明号、争当青年岗位能手活动实施方案》，积极开展青年文明号创建工作。

5.加强环境优化。为深入贯彻省委(扩大)会议精神，全面落实省委省政府进一步优化发展环境意见要求，充分发挥职能作用，勤于监督、善于执纪、严于问责，促进全省发展环境持续优化，省局纪检组转发《全省纪检监察机关整治和优化发展环境工作实施方案》，并召开专题座谈会，要求坚持严格执纪问责与鼓励干事创业相协调，提高行政效率效能与改进干部作风相统一;要推动问责常态化，以问责促负责、以问责促担当;要量化任务，加强管理，狠抓落实，确保我省邮政管理系统整治和优化发展环境工作取得实效。各市(地)局围绕中心、服务大局，加强了组织领导，建立了横向联合、纵向联动的工作机制。

6.加强制度建设。制定出台《黑龙江省邮政管理系统领导班子和干部年度综合考核办法》及《20xx年度省邮政管理局内设机构和各市(地)邮政管理局重点任务年度目标》，充分发挥考核工作在建设高素质邮政管理干部队伍中的管理与监督、激励与约束作用。制定了《黑龙江省邮政管理局党组重大事项议事规则》、《中共黑龙江省邮政管理局党组工作规则(试行)》，印发了《黑龙江省邮政管理局党组分工》，完善了党组内部的议事规则和决策程序。出台《黑龙江省邮政管理局局长办公会议制度》，提高局长办公会议效率和决策水平。出台《黑龙江省邮政管理局督促检查工作管理办法》，加大工作落实力度。出台《黑龙江省邮政管理局工作规则》，坚持依法行政，民主决策。

7.夯实基础工作。一是加强调查研究。采取集中调研和现场调研相结合的方式，到哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化、七台河等市地局及品牌快递企业，对快递物流园区建设、交邮合作、快邮合作发展成效、空白乡镇补建局所运营情况、“快递下乡”、快递“三化”、快递“三进”等工作开展情况进行调研推进，各市(地)局全面完成了所辖区域内的邮政业业情调研工作。哈尔滨局业情调研报告入选《哈尔滨市调研联席会议课题成果汇编》。二是组织召开了全省邮政管理工作会议及新闻宣传和办公室综合管理工作、财务管理、人事管理、邮政市场监管、普遍服务监管、经济运行分析六个专业会议，确定了“十项重点”工作和“五项难点”工作。三是印发《省局机关各处室岗位职责》，提高履职能力，提升工作效能。四是加强财务管理。制定下发《市地邮政管理部门财务管理工作考核办法》。继续落实财务分区负责人、财务会审和财务考核等各项制度，进一步规范会议、培训报销制度，细化严格落实会前审批制度，规范报销程序，细化审核标准，严控住宿、用餐等费用标准，规范财务检查体系。制定公车改革实施方案。五是加强新闻宣传。成立了新闻办公室，印发了《关于进一步加强全省邮政业新闻宣传工作的意见》。

这些成绩的取得是国家局正确决策、统筹谋划、坚强领导、亲切关怀和有力指导的结果;是省局党组不折不扣地执行、贯彻、落实国家局各项决策部署的结果;是各市(地)局积极贯彻、认真落实、真抓实干和有效执行的结果;是邮政、快递企业努力拼搏、奋发图强、加快发展和提质增效的结果;是全省上下积极进取、奋发向上，广大干部凝心聚力、上下一心、众志成城和辛勤努力的结果。在此我代表省局党组向你们的辛勤付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

上半年，全省邮政业虽然取得了一定的成绩，但仍存在着不适应、不平衡等问题和不足。一是在致力环境优化、政策争取，加大政政联络沟通、协作配合，以及在规划、法规、业情等方面需要进一步加大宣传，扩大影响，形成合力。二是在寄递渠道安全管理的监管方式、手段、途径方面需要进一步完善，借机、借势、借力开展联合执法，建立长效衔接联动执法工作机制需要进一步加强。三是在引导推动企业坚持以市场为导向，壮大规模、提质增效、增强实力方面的办法和力度还需进一步加大。四是对省局党组、行政印发的文件和安排布置的重大事项、重点工作的落实推进效果跟进还有待进一步增强，全省邮政管理系统内控管理程序、规定、规矩还有待进一步理顺、明确和遵守。五是党风廉政建设目标责任书量化考核还不够严格，动态管理还没有完全到位，在执行中央八项规定、在抓小、抓细、抓早上仍有差距。六是干部主动作为，敢于担当的责任心、事业心和上进心有待进一步增强。为此，我们仍要增强工作的主动性、积极性和创造性，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，拼搏进取，扎实有效完成下半年各项工作任务。

二、下半年重点工作安排。

下半年，我们仍要结合年初确定的工作目标，围绕“十项重点”、“五大难点”工作，加快发展步伐，加大监管力度，加强安全服务管理，全面完成20xx年各项重点工作任务目标。

在发展上要瞄准市场，分类施策，紧盯客户，精准施策，以投促收,深挖潜力,加强核算,提高效益。

一是在争取政策和推动落实上下功夫。细化《关于促进快递业发展的实施意见》措施方案。争取与省有关部门建立落实《实施意见》联合工作机制，推进“互联网+快递+x”行动，巩固落实《黑龙江省快递服务制造业实施意见》、《黑龙江省三年物流行动计划》、《黑龙江省快递业与电子商务协同发展的指导意见》，重点推进快递服务三农，快递服务制造业、快递服务跨境电商、快递物流园区建设、快递“三进”、“三上”、通行等工作出成绩，见实效。一要启动快递服务现代农业示范工程，推动各市(地)局开发“快递+”特色农产品，打造一批服务农村电商的示范县、示范乡和示范项目。二要加强与城建、国土等部门衔接沟通，推进哈尔滨和部分市(地)快递物流园区建设。引导快递企业参与园区建设，加强重点企业、重要区域、重要节点的大型枢纽项目建设，力争年内有所突破。三要根据国家局对于快递专用电动三轮车上路通行争取的政策，积极争取地方政策，进一步和优化城市收投环境，推动80%市(地)局制订出台快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。四要引导快递企业努力提升末端服务能力，综合利用智能快件箱、快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式，多措并举解决“三进”问题。五要支持邮政企业与交通运输企业、快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。利用好乡、村两级网点，搭建邮政企业与农村电子商务合作服务平台，借助“电子商务进农村”综合示范县、美丽乡村建设等政策，主动与相关部门沟通协调争取资金支持，并协商当地政府部门负责网点装修、设备投入、平台建设技术支持和土特产品供给以及邮政企业负责场地提供、人员培训和产品寄递等事宜。六要推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。七要打造邮政综合服务平台，鼓励交通运输业、快递企业、邮政企业之间加强合作,推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等平台办理(代理)快递业务,促进城乡间、乡村间快件集中运输和投递。

二是在调结构、补短板，降成本、提效益上下功夫。自20xx年以来，全省邮政业发展持续高位运行，服务质量不断改善、邮政创新成效逐步显现、快递发展亮点频出不断，实现了快中有进、进中趋好的良好态势，邮政管理部门进一步深化“放管服”改革，为行业发展营造了良好的政策环境。当前既要看到邮政业发展长期向好的基本面没有变，行业在推动流通转型、促进消费升级中的现代化先导性作用没有变，行业推进供给侧结构性改革的主攻方向没有变这一新的形势和任务，还要客观认识到邮政业供给侧结构性改革任重道远，适应新常态、转换新动能、激发内生动力的机制还不完善;寄递渠道安全形势日益严峻，“三项基本制度”的落实还存在较多问题;“调结构、补短板、降成本、提效益”，增强发展的协调性、包容性、可持续性的任务依然十分艰巨，与我省经济社会发展仍有较大差距：业务结构不合理、基础管理薄弱、主体责任缺失，依法监管不力、供需矛盾比较突出，量收不平衡、收投不均匀、城乡不协调、能力不配套、电商包裹(快递)占比不高、交邮(邮快、快快)衔接不紧密等影响和制约发展的瓶颈问题亟待解决。为此我们要围绕行业发展中的重大问题和突出难点，提高认识、转变观念、认真负责、真抓实干、创新求进、勤政有为，提振精气神，奋发新作为，保持定力、集中精力、精准发力、齐心协力，确保完成全年发展目标任务。一要深化与电子商务的协同发展，促进线上线下互动，发展便民利商新业态;要发挥行业优势，积极融入制造业、装备业、加工业新领域;加强与农产品电商及原产地的合作，打造生鲜农产品流通新模式。要借助“龙江丝路带”建设，支持品牌企业总部申请我省快递企业国际快递资质，加强与海关，进出口检验检疫局，民航管理局的协作配合，加强与铁路公司、机场公司和航空货运代理公司的合作力度，加快发展跨境电商寄递运输业务，加强与跨境电商的深度融合发展。二要坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。依托黑龙江区位优势和产业基础优势，持续推进“向下”工程。提升农村地区网络的均衡度和稳定性，支持企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。三要着力调整业务结构、产品结构和客户结构，避免同质化竞争加剧，眼睛要瞄向市场、瞄向协议客户，瞄向省际和国际及港澳业务，提高收入质量，提高市场占有率。同时积极开辟新业务领域，拓展服务功能，尤其是在“快递+”方面，各省公司要积极推进专业化营销、专业化管理、专业化核算，实现均衡协调有效益的发展。四要抓紧推进解决快递车辆通行难、枢纽建设征地难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题，加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。五要积极融入地方经济发展大局，主动作为，以做大规模为目标，以提质增效为重心，转变经营理念，转变发展方式，转变运营管理模式，多措并举、壮大规模、增强实力，切实提高全网运营管理执行力，全网一体，赢在执行。要通过关联产业协同发展，实现资源共享，有效降低运营成本;通过合理设置收设站点，调整路段，有效降低揽投成本;通过加强内部人、财、物管理，加强成本核算、增收节支，有效降低管理成本，从而实现社会效益和经济效益的双提升。各企业要深入开展“创先争优、提质增效”劳动竞赛活动，在规模发展中调结构，在提高效益中补短板，在运营管理中降成本，推进行业持续、健康、快速发展。

三是在引导企业面向市场精准营销上下功夫。要鼓励引导企业细分细化市场，分类施策营销，各企业在发展中要一切围绕经营转，经营围绕市场转，细分细化市场，找准市场定位，精确方向发力，精准重点施策，制定精细营销方案。要一切围绕服务转，服务围绕客户转，聚焦聚力热点，坚持客户至上，提高服务水平，提升服务能力。企业要充分认识抓好服务质量是提升核心竞争力的关键，在提高客户忠诚度和依赖度方面下功夫。积极引导企业瞄准快递与电商协同发展，尤其注重统计数据的分析和运用，要做好经济运行和安全服务通报分析，督导企业加快发展步伐。要注重树先进、立标杆，鼓励业绩突出、经营思路和模式上有创新成效的企业现身说法，介绍和分享发展经验，实现共享发展。推进系列方案营销，开展“邮政+”、“快递+”示范项目，激发企业增长内生动力。

四是在黑龙江邮政业“十三五”规划宣贯上下功夫。要结合全国科技创新大会精神和省政府出台的《关于促进快递业发展的实施意见》对黑龙江邮政业“十三五”规划进行充实完善，以省局党组文件发至市(地)局征求意见后，上报国家局，并认真做好黑龙江省邮政业“十三五”规划发布，召开黑龙江省邮政业发展“十三五”规划新闻发布会，加大对《规划》的宣贯力度，做好与邮政业总体规划和关联产业规划的协同衔接，组织开展好规划宣贯，注重规划政策落地，用规划引领促进重大工程项目建设。

五是在服务企业、促进企业发展上下功夫。要充分发挥企业家作用，为企业搞好服务，体现出服务型政府的建设，更好地让各项政策落地生根，更好的促进行业快速发展。国家局马军胜局长在年初工作报告中首次提到“要强化企业创新主体地位，充分发挥企业家作用”，可谓意义非常重大，从快递业的发展历程看，这是尊重市场规律，强化企业市场主体地位的表现，也是今后很长时期快递业发展的路径选择。从企业发展自身来说，目前我们快递业发展水平参差不齐，内生动力不足，亟需打破发展瓶颈，快递发展必须要充分发挥企业家的作用，采取现代化的企业管理模式，增强内生动力，补齐企业短板，谋求长足发展。从企业发展的外部环境来说，快递服务由供不应求转变为供大于求，类似于电子商务带来的大发展机遇再难遇到，快递企业发展的推动力已经从外部的“风口”，转变为企业家自身的素养、文化、才能等。企业家是市场主体的引领者，快递企业要想实现真正的提质增效，必须有龙头企业率先做出改变，必须有龙头企业家起带头作用，我们快递企业的老总要有对未来的技术创新、产业发展的敏感，服务企业转型。要发挥企业家作用，目标就是要解决邮政网络资源优势未能有效发挥、快递企业基础薄弱、量收增长不够匹配、同质化竞争比较严重、嵌入供应链程度不深等问题，企业家是市场大潮中的弄潮儿，是创新财富的活力之源，发展机遇不可失，快递发展的根本出路在于把产品源源不断的送出去，希望大家抓住发展机遇，充分发挥资源优势，迈开步子，谋求更大的发展。

在安全上要瞄准要害，紧盯薄弱，有效整改，以防促保，综合治理，落实责任、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁检查、谁负责”，强化安全监管。

近日，在中共中央政治局会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。行业安全工作尤其重要，各市(地)局领导干部、各企业主体负责人必须要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，各寄递企业是寄递安全的主体责任单位，必须要完善安全管理制度，加强安全培训，加大硬件设施建设。对于此次安全大检查中发现的问题必须切实抓好整改，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，彻底消除隐患，大家必须要坚持守土有责、履职尽责，做好行业安全工作。

一是在“收寄验视、实名制寄递、过机安检”三项安全制度落实上下功夫。尤其是在全面实现过机x光机安检方面下功夫，要主动作为，不等不靠，要利用好各项利好政策，加快安检机配置进度，并根据实际需求，按照科学合理、应检必检、安全高效、注重实绩的原则，确保年底前全部配置到位。同时，对航空邮(快)件安检方面，也要加强沟通协调和推进力度，扩大监管覆盖范围。要进一步推动邮政行业安全监管各项法律法规、规章制度落实执行。继续落实三项制度，全面实施收寄验视、实名收寄和过机安检制度，确保收寄验视执行效果，要求对用户交寄所有快件实行100%收寄验视，一经发现未执行收寄验视的行为严厉查处。严格执行实名收寄制度，加强对用户身份核对和信息登记,建立用户信息数据库，确保专人登记，专门保存，确保用户个人信息安全。抓好过机安检人员培训工作，力促省财政厅补贴尽快到位，与财政厅确定企业购置方式、购置规格、补贴形式，并尽快出台具体的补贴政策，确保年内省际出口快件实现100%过机安检。

二是在加强人防、物防、技防上下功夫。加快省、市两级安全监管中心建设步伐。监督指导较大寄递企业成立安全管理机构，建立安全管理台账，其他快递企业要配备专(兼)职安全员，对企业安全机构和安全人员变更实行备案管理。加强品牌快递企业总部管理，督促省、市各品牌企业负责人履职管理。建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导，同时加快视频监控系统建设，推动年内实现重点市(地)企业网点集中联网接入率达到60%，年底前实现对省级、市(地)级品牌快递企业分拨中心实时监控，已建成的远程视频监控设备100%运转。尤其是在技术防范上，注重引导邮政、快递企业提升安检机的配备率和使用率。要加强督导，确保各寄递企业安检操作人员的配备，进行多种形式、不同等级的教育和培训，提升辨识禁寄物品的能力，并建立健全教育和培训档案。

三是在安全教育、安全防范、安全监管上下功夫。尤其是要强化企业主体责任和管理部门监管责任，坚守安全红线和底线，不断强化安全监管基础，提高监管效能。要充分认识到做好行业安全和安全管理工作是维护公共安全和国家安全、保障人民群众生命财产安全的需要，是落实相关法律法规，依法生产经营的需要，也是提高企业安全防范能力，促进行业安全发展的需要。要加强企业安全教育，做到定岗、定人、定责和安全责任落实到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急处置到位。继续强化危险化学品和易燃易爆物品安全整治，认真贯彻落实反恐怖主义法，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为，探索与反恐办、禁毒委建立联合工作机制。做好快递安全服务异地交叉大检查通报、后续跟踪问效工作，按照《快递安全服务交叉大检查》方案要求，督促市(地)局对督查组转办案件，及时受理，立案、整改、处罚，在各片区召开检查通报会议，将此次安全服务大检查检查情况纳入对市(地)局市场监管考核。做好重点时段和服务旺季的应急保障工作，召开旺季期间快递企业安全生产培训，重点向企业宣贯“快递安全生产操作规范”、“邮政业安全生产设备配置规范”，要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处理各类突发事件，确保重大活动期间、恶劣天气期间、旺季期间行业安全稳定。当前要切实做好汛期安全防范和杭州g20峰会、新疆亚欧博览会等寄递渠道安全保障工作，实行“零报告”制度，对执行信息报告制度不力，造成较严重后果的，省局将追究有关人员责任。

在服务上要对标达标，规范行为，优化治理，加快时限，以人为本，优质服务，以查促改，奖优罚劣，提高质量，维护形象。

一是在“两标”落实上下功夫。加强普遍服务监管。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批职责。开展农村地区普遍服务达标检查、重大题材邮票印制销售检查和经营邮政通信业务事中事后监管。加强价格监督，保护消费者合法权益。优化社会监督员结构，组织社会监督员开展“消费者体验活动”，强化社会监督效果。对用户反映强烈的邮件、快件的积压延误、丢失损毁方面的问题及各种损害群众利益的违法行为要依法严肃处理，严厉打击，积极履行监管职责，做到执法必严，违法必究，保持对违法行为的高压态势，切实维护消费者合法权益。

二是在“专项治理”上下功夫。继续深入开展快递企业寄递服务质量测评工作，采用省内、省外试寄的方式，重点对企业是否收寄验视、是否实名收寄制度情况、快件时限、是否本人签收等几个方面进行测评。与快递协会研讨，结合国家局方案，探索建立我省快递服务质量提升联席会议制度，积极吸纳快递企业对提升服务能力、水平、质量的建议，对快递企业存在服务质量问题及时分析通报。尤其是在野蛮分拣、霸王条款、理赔等消费者反响强烈的问题方面，要突出整治重点，完善工作措施，精心组织，强化责任，狠抓落实。

三是在“衔接联动”上下功夫。加强与工商部门联动，在12305申诉处理与行政执法衔接联动方面，要引导行业自律，继续深入开展诚信体系建设，建立失信企业信息发布体系，做好后续信用信息采集使用工作，制定行业自律公约，建立失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度，建立企业诚信档案。要加强与媒体沟通互动，利用好行风热线等社会舆论宣传节目，提升行业诚信文明形象、社会认可度，树立邮政管理部门公信力。继续做好12305邮政业申诉通报工作，全面强化服务质量监测功能，重点关注末端服务监控，实施用户申诉率排名网站发布制度，强化对市场主体服务质量的监测引导。

四是在村邮站、“快递下乡”和快递“三化”建设上下功夫。继续加快村邮站建设，确保年底完成70%目标。全省行政村通邮率要达到100%。要提升“快递下乡”推进质量，推动“快递+”特色农产品，进一步促进农村电商与快递业融合，督导快递企业选择试点乡镇，推广集中运输、分拣、投递作业模式，降低企业运营成本，提高配送效率和服务质量，力争年内各市(地)局快递下乡网点覆盖率均超过80%。巩固“快递三化”建设成果，落实新“三化”建设标准，确保年内全省各市(地)100%完成年度“三化”建设计划指标。

五是在加强协作机制上下功夫。建立市场监管与快递协会联动工作机制。积极研讨制定省局与省会局一体化监管路子和办法，加强衔接联动。切实发挥快递行业协会在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用。

(四)围绕“一建两结合”，始终坚持“依法经营，合规经营”不动摇。

在许可管理上要建立诚信企业“绿色通道”，实施形式审查与实地检查相结合，提升服务与加强监管相结合，要坚持简政放权、放管结合、优质服务、高效规范、维护秩序、权责统一，突出加强“两无、两超、两非”管理。

一是积极落实简政放权，提高工作效率。要继续落实许可变更审核流程优化方案，强化许可时限执行情况的监督检查，优化办理流程。要继续巩固快递“三化”建设成果，将“三化”建设与快递业务经营许可审批工作、《邮政业安全生产配置规范》宣贯工作、寄递渠道安全清理整顿工作相结合，增强企业抢抓发展机遇的能力。加强快递业务许可注销管理，加强快递末端网点管理，扎实有序开展末端网点登记普查工作，开展“双整”专项活动。

二是继续巩固完善执法检查通报制度。按月以文件形式通报行业监管执法检查情况，要求各市(地)局执行好执法检查通报制度，按季度向辖区快递企业通报本市(地)执法检查情况。加强系统的使用和管理，确保登录率、录入率和信息公开率均要达到100%。组织召开快递业务经营许可专项培训班，全面提升市(地)局执法人员业务能力和业务水平。

三是加强许可专项整治工作。按照全省《快递市场清理整顿专项行动方案》要求，各市(地)局要依法开展本辖区清理整顿专项行动，严厉打击未经许可经营快递业务;未按规定办理变更手续;设立分支机构未备案;超地域范围经营;委托未经营许可企业经营或超许可范围委托经营;违反加盟管理规定;未按期提交年度报告书;骗取经营许可、办理备案、变更等弄虚作假;停止经营未告知并交回许可证等九类违法行为，并及时汇总和上报工作信息，确保许可管理工作取得实效。

在行政执法上要聚焦重点，专项治理，公平公正，规范程序，依法履职，确保执法监督有效，保障有力。

一是在加快法治邮政建设上下功夫。哈尔滨局要积极推动《哈尔滨邮政条例》的立项。与省人大、省政府法制办沟通，做好《黑龙江省邮政条例》的调研、修订工作，适时组织人大代表、政协委员视察邮政、快递企业，争取人大建议、政协提案。积极争取邮政服务“三农”、路桥费减免及邮政基础设施建设等政策。编制普遍服务地方标准。进一步加强执法监督，并做好案卷评查通报。制定《黑龙江省邮政规范性文件管理办法》、《黑龙江省农村地区邮政普遍服务标准(草案)》、《黑龙江省艰苦边远地区邮件传递时限标准(草案)》。

二是在提升执法效能上下功夫。要继续贯彻落实法律法规，通过为企业送法上门，培训、研讨、案例分析、案卷评查、模拟办案等多种方式，提高邮政行业相关法律法规的贯彻落实效果。建立邮政行政执法与刑事执法相衔接工作机制。完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制。加大对企业消费者投诉处理人员业务指导力度。完善衔接流程，优化案件转办统计制度。及时发布消费者风险提示。发挥信息技术支撑，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据。巩固完善执法检查通报制度，做好行政执法系统等信息系统应用管理。

三是要在执法案由和裁量权上下功夫。尤其是做到事实清楚、定性准确，教育和惩戒相结合。要积极推进本地区邮政行政执法制度化、规范化、程序化、协作化建设进程，树立邮政行政执法廉洁高效的良好形象，进一步激发邮政执法人员的工作热情，提高执法人员执法水平，降低执法风险。

四是要在“三清单双随机一张网”上下功夫。尤其是注重行政执法信息系统的应用与管理。要发挥信息技术支撑作用，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据，提升执法信息系统的登陆使用率，抓紧执法人员移动执法、安全检测应急处置等装备配置;要着力推动实施“双随机”检查工作机制，全面推开随机抽取被检查对象、随机选派检查人员工作模式;省局已经下发《关于印发〈黑龙江省邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单(试行)〉的通知》，各市(地)局要积极组织业务人员集中开展学习，掌握三个清单的具体内容，做到熟记在心，熟练应用，全面加强依法履职能力。

五是要在维护法规严肃性上下功夫。尤其是做到公平公正、有理有据。真正做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，强化监督执法工作,规范行政执法行为,防止滥用执法权力或行政不作为,增强执法人员的责任意识。将健全完善事中事后监管制度，实现管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。按照法无授权不可为、有权必有责、用权受监督的要求，建立健全监管机制，促进本地区邮政业又好又快发展。

在全面从严治党上，要强化两个责任落实，抓实党风廉政建设，从严监督管理，做到有规有纪可依、有规有纪必依、执规执纪必严、违规违纪必究，加强领导班子和干部队伍建设。

一是落实全面从严治党要求。要继续加强基层党组织建设，不断创新党建工作作为重大课题融入邮政业改革发展大局，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。要着力增强“四个意识”，在切实履行管党治党责任上下功夫，在落实全面从严治党要求上出实招，在推进全面深化改革上求实效。持续加强党的建设，持续增强班子的创造力、战斗力、凝聚力，坚持作风建设和全面从严治党永远在路上。继续采取多种有效方式学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。召开党员大会完成省局机关党委、纪委、工会换届选举工作。

二是加强党风廉政建设。落实党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。建立纪检监察与信访、财务、干部监督管理联动工作机制，组织纪检干部培训，开展全省“党风廉政建设责任目标”落实情况异地大检查。组织开展领导班子和领导干部年度考核及述职述廉党建工作，组织召开民主生活会和组织生活会，指导市(地)局开好20xx年民主生活会。

三是继续推进“两学一做”学习教育。发挥各级党组龙头带动作用，定期组织专题交流研讨，围绕做“四讲四有”合格党员组织召开党总支(支部)季度专题讨论会。继续开展以“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”为主题的基层联学活动。充分运用正反两方面典型，让广大党员明方向、知敬畏、受教育。坚持和落实行之有效的制度，严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，严肃党的组织生活、严格党员教育管理。

四是全面做好巡视整改工作。对照中央巡视组专项巡视反馈意见，全省邮政管理系统党员干部要以党章为“镜”，以党规为“尺”，深刻反思专项巡视反馈的问题。要认真对照党章党规，更加深刻地认识全系统在全面从严治党方面存在的突出问题。要结合“两学一做”学习教育，进一步深化对巡视问题的认识和对整改工作的落实，进一步压紧压实巡视整改主体责任，主动认领巡视整改工作的反馈意见，以严和实的精神抓好巡视整改，切实发挥好从严治党的利器作用。

领导会议讲话稿格式篇四

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定并请示主要领导同意召开的，刚才，县安监局袁仕军同志通报了今年以来全县的安全生产工作情况，副县长何茂同志对管口安全工作作了部署，安排得很具体，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：

一、增强危机意识，以群众路线活动指导安全生产。

6月18日，全市安全生产工作会上通报德江发生事故4起、死亡5人，死亡人数同比上升300%，占市政府下达全年严控指标的44%，排名全市靠后，形势十分严峻。因此，我们必须警醒起来，牢固树立安全生产大局意识，坚持以人为本，始终把人民群众生命安全放在首位，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，真正做到举一反三，引以为戒。各乡镇(街道)、各部门务必时刻绷紧安全生产这根弦，要结合全面小康建设和党的群众路线教育实践活动来做好安全工作，做到思想重视、行动务实、成效明显;要进一步强化安全生产工作措施，加大宣传力度，提高广大群众的安全意识和事故防范应急能力，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的社会环境。

二、狠抓关键环节，以改革创新思维落实安全生产。

根据省、市安全生产工作要求，各乡镇(街道)、各部门要按照“条块结合、分级负责、属地管理、责任到人”的原则，认真开展好本辖区、本行业的安全生产大检查，做到安全隐患排查全覆盖，一般安全隐患整改率达100%，对排查出的重大安全隐患要实行台账登记管理，并按要求及时统计上报。

(一)煤矿安全。开展“查大系统、除大隐患、防大事故”的煤矿安全监管工作，由县安监、能源、国土资源部门联合开展煤矿安全检查和巡查，明确专人盯紧看牢关停矿井;县安监部门要督促落实煤矿安全包保、驻矿安监员管理责任制度，要将煤矿驻矿安监员派到一线，充分发挥守门员作用;各产煤乡镇要按照属地管理原则，加强煤矿安全监管，严防关停矿井死灰复燃，确保全县煤矿关停到位。

(二)非煤矿山安全。按照“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”要求，严格执行非煤矿安全生产许可制度，对矿产资源开发利用和管理、民爆物品审办程序和使用管理、矿山实际开采行为与《开采设计方案》、《安全设施设计》是否相符实行严格监控。县安监、公安、国土资源部门要正确行使职能职责，严格把关，对证照不齐全、安全投入不足等违法违规行为的非煤矿企业，要责令其限期整改;对心存侥幸、限期整改不到位的企业一律停产(工)整顿，并给予上限处罚。各乡镇(街道)、各部门要认真吸取“1·16”非煤矿山事故教训，对本辖区内所有砂场进行认真清查，对无证开采、安全设施未达标的一律关闭整顿，该取缔的坚决取缔，决不姑息。

(三)道路交通安全。县交通运输、公路管理、公安交警部门要联合开展道路交通隐患排查治理工作，对事故多发路段和临水临崖，以及高落差路段进行实地勘测，完善安全防护措施;要加强道路交通基础设施建设，有效预防和遏制道路交通事故的发生。县交通运输部门要认真履行“三关一监督”职责，对运输(客运)企业、客运车辆重点监控、随时检查，确保各项安全措施落实到位。县公安交警部门要加大路面管控和巡查力度，对重点路段、重要时段实行全方位监管，严厉打击各类交通违法行为。各乡镇(街道)要开展好辖区道路交通安全检查，逐村逐户排查，建立详细台账、签好责任书;要落实好“红白喜事打招呼”制度，加大隐患排查整改力度，从源头上控制各类交通违法行为，遏制事故发生。

(四)危险化学品和烟花爆竹安全。一是加强危险化学品和烟花爆竹许可核查。县安监、公安、商务部门要以行政许可现场核查为契机，切实抓好危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、储存单位的隐患排查治理，对存在问题的企业，一律责令停业停产整改，经整改验收合格后，方可获得生产经营许可;对逾期未提出延期换证申请或无证擅自从事危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、储存的企业，一律责令其停止生产经营活动，并依法进行处罚。县城管部门要进一步规范城市燃气管理，对安全距离不够、离居民区太近的各经营点，要督促业主进行整改;要严格市场准入制度，规范燃气经营使用市场秩序。二是加大“打非治违”力度，各乡镇(街道)、各行业主管部门要始终保持“打非治违”高压态势，对非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的责任主体，对多次违规、有令不止的企业，坚决依法从严从重打击。

(五)建筑施工安全。针对一些建筑施工企业安全意识淡薄，主管部门责任主体意识不强的现象，县住建部门要切实加大项目建设安全检查力度，督促各业主单位落实好安全防范措施，加强现场安全管理，重点防范建设过程中出现坍塌、坠落等安全事故;县房产、发改部门必须落实行业主管责任，督促施工单位做好隐患排查治理工作，确保建筑施工安全。

(六)社会消防和水上交通安全。县消防部门要开展好消防安全隐患大排查、大整治，以“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理为重点，充分依靠社会力量、群众力量加强防范，营造全民重视消防、参与消防的良好氛围。乌江沿线乡镇、各有关部门要牢固树立安全意识、责任意识，严格履行水上生产行政许可职责，严格执行船舶生产、营运等申报程序;要加大水上安全生产检查力度，对农用船、渔船等要重点监控，对非法从事水上生产活动、船舶生产的行为要重点打击，对非法生产、营运的船舶坚决予以肢解;要加大对码头周边群众的宣传教育力度，设立明显的警示标识，加强巡逻值守，确保水上交通安全。

此外，各乡镇(街道)、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，做好森林防火、园区建设、企业用工、冶金工贸、电力、旅游、地质灾害、水利设施、特种设备、娱乐场所、商场超市、食品医药卫生、校园及周边等行业领域的安全工作，落实工作责任制，全面深入细致地开展检查和隐患排查，做好台账记录和材料归档，彻底排除各类安全生产隐患;加强应急值守，实行24小时值班制度，确保全县安全生产形势好转。

三、强化措施落实，以科学监管制度推动安全生产。

安全生产工作涉及面广、要求高，各级各部门必须完善安全监管体制机制，坚持用制度管人、用制度管事。

(一)完善安全生产责任机制。各乡镇(街道)、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级落实责任、层层分解任务，切实做到安全工作与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，确保安全目标责任的全面落实到位。各有关企业要进一步落实安全生产主体责任，强化意识，落实主要领导、分管领导、具体负责人三级安全责任包保制度，为安全生产工作提供有力保障。同时，建立县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包片、驻村干部包村、村干部包组的安全包保责任体系，主要领导要切实转变工作作风，要带好头、担起责，确保安全工作落到实处。县财政部门要按照适度前瞻的原则落实安全经费投入，进一步巩固全县安全生产工作基础。各乡镇(街道)和有关牵头部门要进一步统一思想、提高认识，加大向上对接力度，争取专项经费投入，确保我县各项安全基础设施建设工作的顺利开展，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

(二)完善安全生产督促机制。各乡镇(街道)、各部门要认真分析查找本单位安全工作存在的问题，在重要环节、具体细节、易出问题的环节上抓落实，各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。要及时召开会议对工作进行安排部署，并组织人员通过全程的督查督办，保证各项工作措施得到落实。要以“安全生产活动月”为契机，深入开展安全生产领域“打非治违”专项整治活动。县委、县政府将成立以县级领导带队的督查组，到各乡镇(街道)、各部门开展督查，“两办”督查室要把安全生产工作列入当前督查工作的重点，对各乡镇(街道)、各部门、各生产经营单位的工作开展情况进行全面督查，对工作不力、自查不彻底的单位，要在全县进行通报。

(三)完善安全事故责任追究机制。根据省、市要求，凡发生安全生产事故，一律从严从重追究相关责任人员责任;事故造成财产损失和人员伤亡的，县政府将成立事故调查组，严格按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部群众没有受教育不放过、防范措施没有落实不放过)和“五个一律”(当事人一律处理、单位一律通报、单位领导一律问责、企业一律整顿、损失一律追偿)原则从快从严从重处理。

同志们：当前，我县正处在大开发、大建设的关键时期，安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和稳定的大局，在抓发展的同时，必须抓好安全，决不能有带血的gdp。各乡镇(街道)、各部门要把思想统一到省、市、县的部署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产各项工作，切实扭转我县安全生产工作被动局面。

领导会议讲话稿格式篇五

今天我们抽这个时间召开班主任会议，主要有两项内容，一是传达本学期工作要点。第二是学习班级评比细则。前一段校领导进行了班级管理细则的再次修订，这次修订更加人文化、规范化，同时，制度的严肃化也得以体现，所以需要班主任老师们共同学习并对新的评比细则做一个深刻了解，以便在工作中执行。

确确实实，我们班主任工作头绪多，学校的方方面面都需要我们去协调和执行，任务重，标准高，时限紧，这就需要老师们不但要梳理好工作，做到头脑清醒，思路清晰。我给老师们提几点建议：

一、分清工作层次，着力抓好三项工作。

2、重点工作要抓实，不见成效不罢休。

例如大课间抓好秩序教育。我们欣喜的看到，班主任老师都能跟操，而且有一部分班主任能和学生一起做操值得发扬。安静是秩序命脉，课堂上作要求，各环节做强调。

3、特色工作重创新，亮点工作靠坚持。

特色工作并不是，钻木取火，也是不是创造和使用工具，一是我们的工作要创新方法，开拓思路;二是，有了正确的方法或措施，要坚定不移的坚持自己的做法。

二、调整心态，放下包袱，过一种宁静单纯快乐的教育生活。

主观主义思想，不要主观臆断左右客观属性和行为，同事之间，个人和集体之间和睦相处和谐发展，求大同存小异，按照分工和职责做事用自然赋予我们的客观规律去做事，处理难事的时候一定要从简易简单的方面入手，处理大的事情一定要从细微的地方做起，那么就会大事化小，小事化了。

我们不是圣人，但却做着圣人的工作。我们可以学着做圣人能做的事，不骄不躁，不气不馁，潜心工作。“放下”，不是消极，更不是不作为，而是放下包袱，排除杂乱的思想和意识干扰，轻车上路，全身心的投入到工作。

三、多学习，“八小时内谋生存，八小时外求发展”。

多看书，向书本学管理，多询问，向老班主任学管理，多借鉴，向网络平台学管理。话说回来，俗话说的好：“一夜思量千条路，醒来依旧卖豆腐”，方法再多，如果没有爱心，责任心和主人翁意识，一切都是空。希望，新学期，能有新气象，一句话：你掌握着的不仅仅是自己的前途，更多是你手底下几十个学生的命运，希望班主任老师做好这一光荣而神圣的工作。

领导会议讲话稿格式篇六

上个季度保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面：

(一)抗击斗争取得了阶段性重大胜利。

(二)保险业继续保持较快增长的良好势头。

(三)保险监管工作取得新成效。

二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推进保险业持续健康快速发展。

(一)以胡同志重要讲话为动力，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

(二)兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫。

进入新世纪，我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标，一是经过20年的努力，全面建设小康社会;二是到本世纪中叶，基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势，立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标，站在时代前沿，紧密结合新的时代条件，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。

(三)用理论指导实践，用实践发展理论。

三、做好下半年工作的要求。

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领导会议讲话稿格式篇七

大家好，我是太原经销商晋杰副食商行代表韩鹏飞，首先要感谢加多宝公司举办20xx年经销商会议，有机会与山西各位经销商同仁相互交流，从而与大家共同分享成功经验，更好的完成20xx年度的销售任务。

屈指算来，已与加多宝合作四年了，晋杰公司在这期间能飞速发展，很大程度上得益于加多宝的支持与发展，在此我对能与加多宝长期友好合作表示衷心的感谢。在这四年中我公司与加多宝一道成长，一起历经风雨，长期以来相互信任、相互支持、同舟共济、相濡以沫，携手并肩共同开拓太原市场，王老吉产品已在太原家喻户晓、遍地开花。王老吉销量是节节攀升，销量从20xx年太原城区的2。9万箱、20xx年太原城区的7。8万箱、20xx年太原城区的14。7万箱、20xx年太原河东的14。5万箱，在过去的四年中取得了可喜的成绩。

众所周知，20xx年金融危机、市场低迷，但加多宝公司是我们经销商强有力的后盾，其共赢的经营理念、新颖的销售策略、专业的销售团队、强势的媒体广告、雄厚的费用支持，让我感触颇深，同时也信心十足。作为经销商，我公司积极配合、全力以赴，在资金、配送、售后等方面不遗余力，于太原办紧密合作，真正做到相互理解、相互支持、相互协调，一起共同努力做大销量、做强市场，从而在20xx年克服了各种困难，很好的完成了公司下达的销售任务。

即将跨入20xx年，我司会一如既往、积极配合、不懈努力、再创辉煌，与加多宝公司共同发展，坚定不移完成20xx年度的销售任务。

最后，感谢加多宝公司给我上台发言的机会，同时再次感谢加多宝对我的支持与厚爱，祝愿加多宝公司不断发展、事业兴旺；也祝愿在座的各位经销商同仁生意兴隆、财源广进。谢谢大家。

领导会议讲话稿格式篇八

贯彻会议精神也好，安全生产也好，最关键是抓落实。安全生产的法规制度健全是必须的迫在眉睫，各级各层的安全生产措施应该完备，看看最近为什么有些企业还出事故，而且事故还越出越大、性质还越来越严重、损失还越来越惊人?这其中最关键是执行力不够，安全制度不切实际，照搬宣科，拿来主义，虚无主义，抓落实不够。贯彻问题没有质的要求，因此希望我们上下扑下身子，在抓落实上下功夫，在规章制度建设上下力气，在落实上见成效。安全问题没借口，少说空话，多做该做的，管好自己该管的这是真材实料。

一、要在深化安全思想认识上抓落实。

“安全高于一切、责任重于泰山”“安全生产、人命关天”“安全就是生命、安全就是效益、安全就是稳定”，这些理念、这些口号虽然已人人之详，但在如何落实安全生产制度措施，确保安全;如何履行安全职责，从我做起，把每一项具体工作做好;如何真正在每一项实际具体工作中把安全放在第一位，凡事想到安全等等的认识还是有差距的这是委婉点说，不客气的可以说极差。我们各级领导、各级管理人员和广大员工一定要深刻认识确保安全生产必须在全天候、全过程、全员的管理上下功夫，做到全覆盖，不留空档、不留死角、不留遗憾。深刻认识确保安全生产必须把小事当大事来抓，防微杜渐;把别人的事故当自己的教训来吸取，反思不足;把无事当有事来对待，防患于未然;把过去的事情当现在的事情来铭记，警钟长鸣。深刻认识确保安全生产，细节决定成败，要在细节上做文章;安全事故往往发生在不引人注意的细节上，很多时候是在阴沟里翻船。思想指导行动，认识决定工作程度。只有安全思想认识进一步深化了，安全措施、工作力度才能到位，安全生产才有保证。

二、要在安全措施的执行上抓落实。

从上到下现在缺的不是制度措施，缺的是执行力度，缺的是落实效果。这次会议以后，各单位、各部门要在安全措施的执行上狠抓落实。一是态度上要严肃认真。要认认真真、老老实实执行各项安全措施，不怕麻烦，不打折扣。二是监控上要责任到位。不能敷衍塞责，不能下不为例，不能搞变通。三是领导要模范带头。执行安全措施要从领导做起。不能随意决策，不能违规指挥，不能随意干预正常的安全生产组织等。

三、要在安全大检查的实施上抓落实。

进一步制订推进安全大检查的措施，对安全大检查进行部署、动员、深化。各单位要把安全大检查作为当前生产经营的头等大事来抓，要把握“四个提高”(全员的安全生产意识得到提高、项目标准化管理水平得到提高、车间班组建设水平得到提高、企业信誉得到提高)的总体要求，抓住“两区域”(生产区、生活区)、“一制度”(安全规章制度的建设及执行力情况)的检查重点，进一步加大安全检查的力度，努力使安全大检查的过程成为夯实安全基础管理、提升安全管理水平的过程。要建立领导责任制和领导责任追究制。谁检查、谁负责、谁担责。公司领导已明确分工，实行“分片包干”。各单位也要把责任制和责任追究制建立起来，使安全大检查的部署要求真正落到实处。

四、要在车间、班组建设上抓落实。

抓好安全安全生产，管理层是重点，操作层是关键。安全文明生产最终依靠操作层来完成，操作安全不过关，安全生产就是一句空话。科室，班组作为企业的主力，是安全工作的基础。基础不牢，地动山摇。大量事故警示我们：一次防护失误，就有可能造成车毁人亡;一次野蛮操作，很有可能带来灭顶之灾。无数经验告诫我们：谁不重视操作的安全管理，谁就会吃大亏。希望大家警钟长鸣，时刻以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态切实抓好安全管理。当前，安全制度和班组建设，扎实推进，逐步建立健全全员培训与持证上岗制度、岗位责任制度、安全质量管理制度等，不断提高全员的安全意识、管理能力和操作水平，为现场安全控制打下良好的基础。

五、要在明确责任、追究责任上抓落实。

抓好安全生产，必须明确责任、追究责任。各单位、各部门一定要把安全责任分解到岗位、落实到人，做到安全责任覆盖无盲区。要分级分岗明确领导责任、管理责任、操作责任、监管责任，构建职责明晰、科学有序的责任体系。各单位的主要领导是安全生产的第一责任人，要对本单位的安全生产负总责。分管领导负直接领导责任。要严格落实责任追究制度。今后一旦发生安全事故，没有客观理由可讲，没有解释余地可言，是谁的责任就要查处谁，不姑息迁就。发生事故苗头，也要从严追究，做到发生一起，调查一起，处理一起。在安全生产的问题上，谁都不能踩红线，谁踩了红线，谁就在砸公司的市场，谁就是公司的罪人。对于这样的人，我们不能心慈手软。希望每个员工，尤其是领导干部不要犯迷糊，不要抱侥幸心理，更不要以身试法。各级管理人员要把安全生产作为效能当前做的重点，对于违规违纪发生事故的要从严调查处理。

六、要在安全责任主体的作用发挥上抓落实。

各级安全责任主体要围绕生产经营中心，紧扣安全生产重点，切实发挥好服务保证作用，为企业安全生产与和谐发展保驾护航。一是要发挥宣传教育作用。各级安全责任主体要按照安全生产的要求，扎实有效地开展安全生产教育，增强员工的安全意识，提高员工的安全操作技能。要发挥宣传工作的优势，通过张挂安全标语、宣传画、警示牌，制作工序安全提示卡，实现安全教育的有形化、长期化，增强安全教育的效果。二是要发挥制度规范作用。要进一步完善安全责任主体的参与企业重大决策制度，参与安全生产责任制度和奖罚机制等重要安全规章制度的制订，为安全生产提供制度保障。带头和动员干部职工实施安全生产决策，落实安全生产制度措施。三是要发挥模范带头作用。要广泛开展“有针对性的安全主题活动，通过各级管理人员在安全生产中的先锋模范作用激发广大员工安全生产的主动性和积极性，带动广大员工在安全生产中遵章守纪，自觉履责。各级安全责任主体要充分发挥应对危机的能力，在编制安全生产预案时谋划在前，在防范和处置突发问题时冲锋在前，充分展示各级安全责任主体的和管理人员的良好形象。四是发挥领导协调作用。各级安全责任主体的要加强组织领导，发挥群众组织在安全生产中的优势，认真开展落实安全活动，齐抓共管确保安全。

领导会议讲话稿格式篇九

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、国务院对安全生产工作十分重视。党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。xx指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。xx强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持"安全第一，预防为主"的方针，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了"12o23"井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取"12o23"事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展"安全生产管理年"、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把"安全"写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了"12o23"事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照"12o23"事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析"12o23"事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，"三违"行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。"12o23"事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。"12o23"事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的`一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请国-家-安-全生产监督管理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分年度下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和"三同时"管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山摇。夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着"预防为主"的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是"12o23"事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个"加强"，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正"三违"行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括"12o23"井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反"三违"行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照"四不放过"原则处理，杜绝同类事故重复发生。

严肃事故责任追究，近年来党中央、国务院特别重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。

第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局

这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。

三、贯彻落实《决定》的几点意见

《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产管理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等大事。怎样贯彻落实《决定》，我强调三点。

（一）贯彻落实《决定》，"实"是关键

"实"就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。

安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项关键性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从"要我安全"到"我要安全"、"我会安全"的转变。

安全生产管理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全管理机构和安全管理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产管理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，特别是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产管理机构，尽快形成企业"三级机构，四级管理"的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争****年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。

安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改关键在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。

得上岗资格，满足申请国-家-安-全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在xx年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，"严"是前提

"严"就是严格管理、令行禁止。凡事"严"字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、"三违"行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好"十个加强"。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、"三同时"管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，"细"是保证

"细"就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的xx年、2015年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分年度的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展"施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化"的达标试点活动，xx年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家