最新乡村治理的调研报告(精选17篇)

乡村治理的调研报告篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实自治区党委《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》（x党发〔20xx〕x号）精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，按照《关于深入学习贯彻落实自治区党委十二届十次全会精神开展专题调研的通知》要求，x月xx日-xx日，我带领xx区乡村治理调研组到两乡两镇开展乡村治理专题调研。

一、基本情况

辖区总面积约xx平方公里（xx高速公路以西城市规划区xx平方公里，xx高速公路以东xx平方公里，其中xx新区占地约xxx平方公里），有回、汉、满、蒙等24个民族共xx万人，其中农村人口xxx万人。辖xx个街道办事处、x乡x镇、xx个城市社区居民委员会和xx个村民委员会，xxx个村民小组，共有村民代表xxx人（其中党员人数为xxx人，少数民族人数为xxx人，女性人数为xxx人）。近年来，农业农村各项指标呈现稳中有进的趋势，20xx年实现农业总产值xxx亿元，同比增长xx%；
实现农业增加值xx亿元，同比增长xx%；
优势特色产业产值达到xxx亿元，同比增长xx%，优势特色产业总产值占农业总产值的xx%；
预计农村居民人均可支配收入同比增长xx%。

二、乡村治理现状及做法

（一）乡村党组织建设方面。一是全面落实从严治党要求，农村基层党组织规范化建设得到强化。持续推进“三大三强”行动、“两个带头人”工程，强化基层基础保障，加大发展青年农民党员力度，加强后备力量培养，增强村“两委”致富带富能力，通过跟踪动态管理、提升能力素质，实现两个带头人“二合一”。建立建立加快推进乡村振兴战略县级领导及部门包村工作制，明确xx名县级领导和xx个部门包抓xx区所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓党建引领、抓产业兴旺、抓生态宜居、抓乡风文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促农民增收的原则开展工作。二是抓村干部队伍建设，激发村干部干事创业新动能。形成村（社区）“两委”成员任职资格条件常态化审查机制，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）主任“一肩挑”，对不胜任、不尽职的村党组织书记坚决调整，补齐配强村“两委”成员xx名，并对所有村（社区）党组织书记从严落实县级备案制度。注重在一线调研督查考察识别干部，特别是在疫情防控期间，通过调研、督查、收集资料等方式，全面掌握领导干部履职担当、经受疫情防控考验等情况，作为干部评先评优、提拔重用、能上能下的重要依据，对在疫情期间大局意识不强，作用发挥不明显的进行调整撤换。三是深入开展软弱涣散党组织整顿整治工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入摸排确定软弱涣散村党组织x个、薄弱村党组织x个。制定软弱涣散村和薄弱村党组织整顿方案，严格落实“四个一”整顿措施，明确包抓县级领导、联村机关单位和乡镇包村干部、第一书记工作职责，力争年底前将现有的软弱涣散基层党组织高效整顿转化出列。四是推行农村党员包户责任制管理模式，党员教育管理取得新突破。深入推行农村党员“1+n”包户责任制及无职党员设岗定责，在党员户院落门口统一挂置“共产党员户”标牌，亮明党员身份，将包户及岗位履职情况作为党员“先锋指数考评”重要指标，增强党员对党员身份的认同感责任感荣誉感，发挥党员在乡村治理上的先锋模范作用。截至目前，有xxx名农村党员共包户xxx户。疫情防控期间，成立“党员先锋队、志愿帮扶队、义务宣传队”，党员亮明身份，带头落实防控措施，冲锋一线开展排查、消杀、服务群众、宣传等工作。五是发展壮大村集体经济，促脱贫攻坚取得新成效。全面梳理排查xx区村级集体经济发展情况，建立工作台账，明确目标任务，分门别类指导发展，加强集体资产资源管理和使用，确保村集体经济健康发展。20xx年，实施通贵乡河滩村、司家桥村“多村一品”日光温室建设及掌政镇强家庙村、碱富桥村、五渡桥村、永南村日光温室建设等壮大村集体经济项目。

（二）乡村治理能力方面。加强乡镇政务服务能力建设。调整划转行政执法事项，将街道、乡镇受理的共xx项公共服务事项全部划转至街道、乡镇审批，下沉到村居社区受理。以推进“放管服”改革、优化政府职能转变为抓手，明确办理权限，推进建设乡镇民生服务大厅政务服务规范化、高效化、优质化、便民化，加强业务办理指引，明确办理材料、办理流程、办理时限等，让群众少跑腿、少奔波，对高龄老人、行动不便人员、残病人员可代办工作。提高乡镇民生保障能力。结合低保审批权下放和农村低保开展专项治理工作；
做好高龄老人、特困供养人员的认证、清退、津贴发放工作，严格把控救助和慰问工作的程序、认定和公示；
优化民生服务保障，打造留守儿童之家、幸福院、老年饭桌等。做好应急生产生活物资保障。新冠肺炎疫情防控期间，xx区协调上级应急管理部门向乡镇下拨棉帐篷、棉大衣、棉被等物资便于救灾时统一调度。做好xx区应急物资储备库及应急指挥中心项目申报工作，为扎实做好应对突发事件调配物资奠定坚实基础。

（三）村民自治方面。全面落实村民代表会议制度。紧紧围绕“55124”模式，全面做实村民代表会议制度，推进村级治理规范化和法制化进程。通过村民代表会议这一议事平台，使村内的大事不再由少数干部说了算，做到了还权于民。凡是涉及村民切身利益的问题，重大村务都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，促进了村务管理的民主化和科学化。充分体现了村民当家作主的权力，使村民真正实现了自我教育、自我管理、自我服务的目的。深入开展民主协商工作。进一步健全村民会议、村民代表会议议事规程、村务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约，为村民开展协商实践提供指导。规范协商程序，明确《行政村民主协商指导目录》和《城市社区民主协商指导目录》，规范了城乡社区协商工作流程，提出协商议题和内容、确定协商人员、组织开展协商活动、形成协商决策、协商成果的反馈和运用等，进一步增强基层协商的可操作性和规范性。坚持重大行政决策法定程序，坚持“两代表一委员”和法律顾问列席乡镇、村居两级重大事项管理决策制度，重大问题坚持集体研究、集体决策、集体决定后实行分工负责、落实责任，并严格执行党委的决议。继续进行村务公开工作。将村务公开民主管理工作纳入新农村建设和农村社区建设的总体规划，全面部署，整体推进。一是按照《xx区村务公开指导目录》将公开内容划为党务、村务、财务、服务四大类xx项全部公开。二是规范公开程序。村务公开按照村委会提出公开方案、村务公开监督小组审查、村“两委”讨论确定、村委会正式公布四步基本程序进行公开。公开时间上分为长期公开、即时公开、定期公开，确保公开的时效性和准确性，使农民对村级事务享有更广泛、更全面、更充分的知情权。三是明确乡镇“一把手”和分管领导作为本乡镇村务公开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。制定了考核办法，实地、明查，暗访、走访农户等方式，对各乡镇、村村务公开民主管理工作进行督查。

（四）平安乡村建设方面。乡村法律服务“供给员”。扩大法律援助覆盖面，积极参与办理涉法信访案件，降低法律援助门槛，开通农民工申请法律援助的“绿色通道”，改变过去法律援助局限于诉讼领域的情况，大力开展调解、非诉代理等多种形式的援助活动。推行“一村一居一法律顾问”xxx个村、社区全覆盖，组织村居法律顾问开展扫黑除恶专项斗争宣传、帮助贫困村起草、审核、修订村规民约、参与信访问题调解、协助村务管理、提供法律援助等工作充分结合，让群众在家即可享受到“公共法律服务一站式”服务。增强乡村法治文化渗透力。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，梳理机构改革后各部门执行宣传的普法重点任务清单，督导各部门、各乡镇制定年度普法“四清单一办法”向社会公示，提高乡村普法精细化程度。开展“法律进乡村”“服务大局普法行”“精准扶贫法律服务面对面”“法援农民工助力民族团结”“法律进村居扫黑除恶专项斗争宣传教育”等活动，依法解决农村群众反映强烈的困难和问题。创建“依法治理示范村”,打造乡镇、村级法律服务便民工作室xx个，建设通贵乡法治文化广场、宪法主题广场、掌政强家庙村、xx镇大新家园法治广场，营造全体群众关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。深入开展乡村宗教治理。制定20xx年法律进宗教活动场所系列宣讲计划，指导宗教活动场所在国家和民族重大节日举行升国旗、唱国歌等活动，为各宗教场所赠送和订阅宪法和法律读本、政策宣传手册、图书报刊等，xx区xx处依法登记的宗教活动场所“四进”覆盖率达到100%。落实宗教教职人员任前审查及考评。联合相关部门对拟任的教职人员和管理人员是否有违法犯罪前科等进行审查，并对主要教职人员进行季度测评。加强宗教场所建设审批监管。委托第三方测绘机构利用技术手段对辖区所有宗教场所的占地面积、建筑类型及历史沿革等进行了全面测绘，进一步完善了宗教场所基础数据库，做到了情况明、底数清，有效防止违法违规建设等问题。加大对党员信教问题监督排查的力度。2018年以来xx区定期对辖区党员信教问题开展排查，每年由统战部提供朝觐人员名单，组织部对名单进行排查；
每季度由乡镇、街道上报辖区党员信教排查情况，并及时对发现的信教党员进行教育转化。

（五）乡村德治方面。把培育和践行社会主义核心价值观作为推进乡村“德治”的牵总主线，努力打造文明和谐的美丽乡村。全面实施“筑魂”工程。氛围营造点多面广，突出“图说我们的价值观”“中国梦”等宣传重点，各乡镇结合村镇实际打造了xx处各具特色的社会主义核心价值观主题村巷道、文化墙，营造浓厚氛围，扩大覆盖面和影响力。加强科技科普宣传，积极组织农技协、科普示范基地、科普带头人送服务、送技术、送知识，在移民贫困乡村开展科技培训，派出科技专家、致富能手、科技示范户与与贫困户、养殖户、种植户结对帮扶，开展精准扶贫活动。把道德引领作为深化农村“德治”的主要内容，努力打造崇德尚俭的美丽乡村。一是深入推进乡村道德建设。各乡镇“星级文明户”评选实现全覆盖，加强“最美xx人”“道德模范”“xx好人”“感动xx人物”“文明家庭”等推荐评选工作力度，xx区各乡镇共选树各级各类道德模范xx名。依托“道德讲堂”“微宣讲”“好家风好家训好家规分享会”等平台，组织道德模范、新乡贤、“文明家庭”、“道德红黄蓝榜”红榜人物代表开展道德宣讲，传播道德正能量。二是不断完善乡村道德激励约束机制。对xx个行政村的村规民约全部重新修订，并经全体村民会议通过。各乡镇、村紧扣综合治理、人居环境、移风易俗、家庭美德等热点难点，制定针对性、实用性、可操作性强的“一村一约”，并对村民、党员、家庭等执行村规民约情况实行积分制管理，设立“积分银行”“积分超市”，开展积分兑换活动。将“道德红黄蓝榜”“村规民约”与积分管理制度结合，以“积分制”奖惩为抓手，充分调动村民参与的积极性，促进村民文明生活习惯养成，探索出符合农村特点和规律的乡村治理道路。截至目前，两乡两镇共有xxx户在“积分银行管理平台”登记，已兑换积分xxx分。把文化育人作为深化农村“德治”的重要抓手，努力打造多彩乐活的美丽乡村。进一步加强乡村文化振兴，加大文化投入力度，“颜值”“气质”两手抓，农村社会文明程度和群众文明素养明显提升，乡风民风和村容村貌同步好转。加强公共文化阵地建设，投入xx万元对xx镇强家庙村等xx个村级综合性文化服务中心进行功能提升改造；
新建月牙湖乡滨河家园五村等x个村综合性文化服务中心，滨河家园四村、通南村x个农民文化大院。深入实施文化扶贫惠民工程，围绕文化科技卫生“三下乡”、文化惠民“四送六进”“我们的节日”等主题，广泛开展民俗展示、文化表演、孝老爱亲、邻里互助等文化惠民主题实践活动，以优秀传统文化涵养文明乡风。

（六）乡村信息化建设方面。推进“互联网+政务服务”建设。目前，兴庆区农村社区公共服务综合信息平台建设正在逐步推进，系统投入使用后各村可在系统上办理民政、社保、卫计、开证明等业务，相关数据信息会推送到政务云，由相关业务人员完成任务清单。该平台充分做到了各类信息共享，用信息化手段提高了群众办事效率，有利于推进服务型政府建设。推进智慧城市运营管理中心建设，今年x月开始建设xx区智慧城市运营管理指挥中心乡镇、街道及村（社区）三、四级平台，已建成x个乡镇、xx个街道办事处三级平台，各社区（村）四级平台建设工作正在有序推进中。目前，三级平台与中心的工作衔接率达到了100%，运行畅通，进一步提升了城市精细化管理水平。

三、存在的问题

（一）基层党组织引领作用发挥不够充分。部分基层党组织政治引领作用发挥不足，贯彻上级决策部署不够坚决彻底，思想政治建设及中心任务与群众关心关切的问题结合不紧，积极谋创新促发展的主动性不强，被动等待上级安排部署工作的多，结合工作实际，创新性开展工作的少，积极谋划工作、推动工作办法不多。村党群活动服务站利用率低，管理不够规范，作用发挥还不充分。

（二）农村党员教育管理水平仍需加强。部分基层党组织对党员的日常教育缺位、管理不严、监督不力，仍存在党员参与组织生活的主动性不强，部分党员党性修养薄弱，政治意识不强，容易被拉拢、利用；
个别党员长期游离于党组织监管之外，不履行党员义务，不参加组织生活。虽然下发了不合格党员的处置管理办法，但在实际落实处置不合格党员的过程中，仍然存在基层党组织斗争意识不强、老好人思想作祟、严肃教育管理党员的态度不坚决的问题，管理教育党员的实招落空，没有起到处置一个、警醒一片的作用。

（三）村干部“一大三低”、后备干部储备不足问题仍然存在。个别村出现后备力量匮乏、培养缺失、选人用人难的情况。有的后备干部综合素质不高，难以符合现行的村干部要求，后备干部培养停留在纸上，能够得到组织信赖、群众认可的后备干部较少。

（四）村民民主素质不高，主人翁意识不强。传统思想导致村民在村级、乡级社会事务中的主人意识、平等意识、自主意识缺乏，依附观念浓厚。对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督反应冷淡，既不愿意参与竞选，也不愿意参与监督、管理和决策，对乡党委政府和村“两委”倡导提出的公共事务漠不关心。

（五）村规民约积分管理片面且重奖轻罚，“红黄蓝榜”晾晒台激励警示不够深入彻底。推行村规民约“积分制”管理用“加法”添动力，让争优有劲头；
用“减法”警示后进，让落后者有压力，督促其改进。经过实地走访，一是xx区各村均不同程度存在只是把当前主抓的人居环境整治工作紧密结合环境卫生整治作为重点纳入积分管理，而村规民约中道德风尚、优秀传统、纯朴民风等约定只是书面纳入了积分制管理细则，并没有实际进行积分奖罚。二是大多数村只是对积极遵守村规民约而积分高的村民制定了积分兑换奖励的办法措施，忽视了对不积极履行村规民约甚至做出违背村规民约的不文明行为导致积分为负分的村民的惩罚措施，从而影响村规民约积分管理警示作用的发挥。

（六）法治政府建设不足，法治意识不强。一是基层普法宣传工作止步于法律知识，而执法实践结合较少，群众参与热情不高，导致普法走过场，收效低。二是领导干部学法意识不够，缺乏对本部门或行业相关法律法规学习，主动运用法治思维解决问题的能力不足。

（七）乡风文明建设仍需进一步提高。由于各乡镇领导班子、村“两委”重视程度不同、村民文化素养存在差异，导致各村精神文明建设发展不均衡、陈规陋习和不良风气依然存在。

（八）脱贫攻坚任务依然繁重。一是群众发展内生动力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素养有待提高，在产业结构调整、接受高等教育和技能培训、外出稳定务工、自主创业等方面均有畏难情绪。二是新创家园存在户口迁移问题、房屋产权证办理问题急需解决。

（九）农村人居环境整治不够彻底，群众参与度不高。农村人居环境整治未得到根本性好转，院内乱堆乱放问题容易反弹，对“小散乱污”排查不彻底，还存在“灯下黑”现象。部分村群众发动不够、群众参与度不高，只是依靠乡村两级干部和环卫进行整治。

（十）产业发展不均衡，产业结构还需优化。一是农业现代化水平不高，规模化经营水平低，农产品产业链单一。二是农业资源整合效果不明显，农产品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是农业基础设施配备不齐，农业技术人才引进不够。

四、意见及建议

（一）坚持党建引领，提升组织力。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促乡风文明，实施农村基层党建“抓乡促村、整乡推进”示范乡村创建行动，强化农村基层党组织领导核心地位，对农村各类组织分类施策、精准发力，实施有效领导，切实增强农村基层党组织政治功能和组织力。优化农村党组织“评星定级”考评细则，将农村人居环境整治、移风易俗等工作纳入其中，促进村党组织领导乡村治理能力提升。

（二）增强干部本领，提升履职能力。持续抓好“三大三强”行动、“两个带头人”工程，加强农村干部的培养、配备、使用。全面推行村（社区）书记主任“一肩挑”，突出政治标准，拓宽选人渠道，明确选拔标准，大力选拔培养“政治素质强、发展能力强”的“双强型”基层党组织书记，加大村党组织书记培训力度。建立《农村致富带头人、村级后备干部选用培养机制》，加大后备力量、职业化党务工作者的选拔储备。深入实施“头雁领航”工程，举办xx区第三届“金牌书记”评选大赛，充分调动基层党组织书记干事创业的激情与热情；
持续教育管理好现有“金牌书记”队伍，健全完善“一托二”先进带后进考核办法，真正发挥“金牌效应”。

（三）细化积分细则，落实奖惩并行。全面系统将村规民约约定内容全部纳入积分制管理，细化积分细则，讨论制定切实可行的奖励和惩罚措施办法，经村民会议或村民代表会议讨论通过予以实施。村规民约积分要与“红黄蓝榜”密切结合，不断更新，随时张榜，及时“晾晒”出村里随时出现的善恶美丑。

（四）提升村民素质，树立民主意识。发展农村基层民主政治,完善村民自治,必须培育村民的现代公民意识，即主体意识、参与意识和公共意识。要通过加强宣传教育,提高村干部和农民的民主素质：要利用多种形式在农民群众中积极开展社会主义思想教育，提高村民对民主的理解能力和接受能力；
要开展民主参与的权利意识教育，使村民树立民主参与、当家作主的权利意识和民主意识；
要通过开展自由、平等的民主观念教育，使村民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的民主责任感。

（五）督促干部学法，创新普法方式。一是严格落实领导干部年度述法制度，基层党政领导处在矛盾问题的最前沿，领导干部述法、学法、考法作为一项硬规定，硬执行查看运用法治思维解决实际问题的能力。加强对普法骨干、工作人员理念及运行能力的培训和指导，转变普法工作认识，落实普法责任制联席会议制度，提高对普法责任部门的督察督导力度，真正让普法责任制度得到实施。二是普法改变方式，由突出对法律知识和新颁布的法律的宣传，转变为法治信仰的培育。让尊法学法守法用法是一种生活习惯，生活方式，让群众信法，树立法律理念和法治思维，考虑违法后果，懂得事事处处具有法律意识，遇到问题麻烦懂得拿起法律武器进行保护，而不是动辄信访不信法。

（六）探索产业扶贫，实现脱贫致富。一是加强产业和建档户的利益联动机制。积极探索建档立卡户以土地、实物、资金、劳动力等入股企业的利益联动机制，提高产业的带动作用。同时，优先发展贫困群众能直接参与的设施农业和村头工厂，持续扩大就业面和增加移民收入。二是继续强化各乡镇党委、政府的主体责任，加快各项任务落实。统筹规划政策、资金、人员等要素，加快扶贫资金的使用落实，向基础设施改造、扶贫产业发展、建档立卡户就业、村头扶贫产业工作倾斜。

（七）推进环境整治，创建美丽村居。一是高效推进社区生活垃圾分类试点。充分发动村（居）民参与，探索建立生活垃圾分类回收激励机制，助力创建文明城市和农村美丽村居。二是在农村人居环境整治中求突破。既要把实质上的违章、危房、断壁残垣拆出来，又要把群众思想的顽疾根除，在农村人居环境整治工作中让广大群众树立新思想、新意识、新习惯。

（八）绘制发展蓝图，推动乡村振兴。一是科学谋划布局。各乡镇根据本乡镇实际情况，因地制宜、准确定位、科学谋划发展思路，制定乡镇总体规划、村庄布局规划、乡村振兴规划等。二是提升农产品品质及附加值。继续优化花卉、蔬菜、采摘果蔬等农业产业种类，打造农业公园、采摘园、农家小院烧烤、农事体验园等提高农产品附加值。三是全力推动全域旅游。各乡镇以xx区创建国家全域旅游示范区为契机，根据乡镇总体规划，完善基础设施建设，整合农业、旅游、生态、文化、艺术等资源，全面提升全域旅游发展质量。

乡村治理的调研报告篇二

按照市政协年初安排，市政协环资委4月下旬组织部分市政协委员和各相关部门负责人，先后赴吴堡、子洲、神木、榆阳四县市区，就我市农村人居环境整治工作进行深入调研。现将调研情况报告如下：

20xx年以来，市委市政府点上打造乡村振兴示范村、面上推进农村人居环境整治，点面结合大力实施乡村振兴战略，全市人居环境整治工作取得了阶段性成果。

一是顶层设计基本形成。从20xx年开始，我市启动实施“百村示范、千村整治”工程，市级财政每年安排10亿元用于乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作，计划用三年时间对全市2985个建制村实现全面整治。市委、市政府制定出台了《榆林市农村人居环境整治三年行动方案》《榆林市深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治的实施意见》等政策性文件。同时，明确了农村人居环境整治工作领导小组，强化了牵头部门、推进部门职责，各县市区、乡镇成立农村人居环境整治领导机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是环境整治初见成效。全市开展了村庄清洁行动春节、春季战役、夏季战役，目前正在稳步推进“净美榆林”攻坚战。积极开展试验示范，探索适合榆林本地的无害化户厕模式，到20xx年6月底，全市卫生户厕普及率达到31.27%，无害化卫生户厕普及率达到19.69%。目前，全市农村生活垃圾收集率达到了90%以上，行政村治理率达71%，农村生活垃圾治理有序推进。截至目前，全市共完成585个建制村的污水集中式治理，占全市总行政村数的20%，占需要治理行政村数的68.9%，农村污水治理加快推进。实施“百村示范、千村整治”工程，持续开展拆危、拆旧、拆违和硬化、绿化、美化、净化、亮化等“三拆五化”行动，基础设施建设和村容村貌持续改善。依托乡村振兴示范村、标杆村和美丽宜居村，按照“以点连线，以线带面”的工作思路，连片治理，整区域推进。每个县市区至少形成一条农村人居环境整治连片治理区，且各具特色。榆阳区已形成南部丘陵沟壑区和北部风沙草滩区两条连片治理区，给全市农村环境治理提供了范例。

三是考核督查机制不断健全。我市已将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核内容，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要部分。实行月调度、季评比、半年排名、年度考核制度，对工作扎实、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评、约谈，直至追责问责。目前已对各县市区进行了三次通报，且进行了半年排名。各县市区也建立督查机制，形成层层抓落实的良好工作局面。

从调研情况来看，我市农村人居环境有了较大改观，但各县市区工作还不平衡，与先进地区相比还有很大差距。

（一）思想认识不到位。个别地方、部门和干部对农村人居环境整治认识还不到位，没有把思想统一到中央、市委的决策部署上来，认为三年行动目标太高、不合实际，没有从农村人居环境欠账多、需要补短板的角度去认识。少数干部对农村人居环境整治缺乏责任感、紧迫感，存在敷衍塞责现象，工作中措施不力，手段不多，行动上搞面子工程、短期突击。相当一部分村民长期以来养成不重视环境卫生的习惯，积习难改。有的村民虽然对农村人居环境整治认可度高，但参与度低，主体作用发挥不够，“等靠要”思想严重，不主动作为，参与环境整治的主动性和积极性不高，认为环境整治是政府的事，消极观望，存在“干部干、群众看”“上边热、下边凉”的现象。

（二）环境治理难度大。虽然党的十八大以来，农业农村发展取得了有目共睹的成就，但由于相当长时期内环境整治的重心在城市，对农村关注不够，投入不足，欠账太多，基础薄弱。一是立地条件差。南部县区多为丘陵沟壑区，沟壑纵横，交通不便，农户分散，导致农村人居环境整治实施难度大。北部县区农民居住点多面广，我市平均每村占地面积15平方公里（主要集中在北部县区），最大村面积达88平方公里，村域面积大，垃圾相对点位较分散、收集较困难、运输距离远，收运成本较高。二是基础设施建设难度大。农村生活污水处理设施建设任务重、管网长，分散处理技术不成熟，小型聚居点和散居农户污水处理难度较大。农村住房普遍布局比较凌乱，房屋、厕所、圈舍、围墙等建设存在自发性、随意性和无序性。村庄通组入户道路硬化率低，出行“最初一百米”没有得到根本解决。北部县市区部分矿区村空气、土壤、地下水等污染问题不断加剧，加大了农村环境治理的难度。三是农村老龄化空心化严重。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，农村人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题严重。根据调查推算，全市目前有近50%的村庄不同程度存在人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题，尤其是南部丘陵沟壑区情况更为严重，2/3农村户籍人口外流，农村人居环境实施的一些建设工程劳力缺乏、生产能力减弱，土地撂荒，农村公益性工程、重点项目无劳力实施。

（三）资金投入缺口较大。农村人居环境整治投入大、运行成本高。一是基础设施建设资金缺口很大。部分乡村基础设施建设严重滞后，建制村基本实现100%通硬化路，但村组路、自来水管、电力等设施年久老化需要进一步维修改造，加之美丽乡村建设、乡村振兴、脱贫攻坚等要求改善人居环境的项目多、标准高，还需大量配备垃圾清运车、垃圾箱、填埋场，铺设污水管道、处理厂，进行改厕、改厨，美化、绿化、亮化，对资金需求量大。二是缺少相应的管护资金。公路管养经费、污水处理设施运营管理费、垃圾收集转运处置费及保洁人员工资等，都缺乏持续的资金保障，垃圾填埋场、污水处理厂、排水排污管网、农村改厕等改善农村人居环境的重点基础设施建设资金投入缺口较大，多数项目只预算初建投资，运行、维护、管理所需经费没有得到有效保障。三是多元化筹资机制没有建立。由于涉农资金整合难度大、多渠道投入机制尚未建立，导致有的环境治理设施配备后由于缺乏资金没有启用。加之多元化资金投入机制尚未建立，社会资本参与程度较低，村民自筹难度大，资金短缺已成为当前困扰我市各县市区和基层的最大难题。

（四）村庄规划普遍滞后。由于长期缺乏村域规划，盲目性、无序性建设普遍存在。虽然近年来重视并加快编制村庄规划，但也只有示范村、标杆村、美丽宜居村等少数村完成了规划，大部分村只有村域现状分析与规划指引。部分规划编制缺乏前瞻性、科学性，可操作性较差，指导性不强。有的村规划与土地利用规划、道路规划、产业规划、基础设施等专项规划缺少有机衔接与融合，没有形成“多规合一”的规划体系。群众对规划的知晓率低，参与度不够，多数规划难以执行或执行较差，规划和建设脱节、“两张皮”现象较为普遍。

（五）长效机制不够健全。部分县市区机构不健全，乡镇无环保、住建等站所，人员编制少，清洁员配备不足，力量薄弱，农村环境卫生监管工作几乎是空白。有的城乡结合部出现“三不管”现象。普遍缺乏管护机制，重建设、轻管护，有的地方甚至只建不管，有的设施遭到破坏或闲置不用。一些县市区给农村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水处理制度尚显不足，一部分已建成的环保设施尚存在管理主体不明、责任不清的现象。规划、建设专业人才缺乏，技术指导不到位。部分村规民约重形式，约束性较差，对村民的激励作用不大。

（一）统一思想，切实提高对农村人居环境整治工作重要性的认识。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。我市有良好的经济基础、较好的新农村建设基础、坚实的产业基础、丰富的文化资源、优越的自然条件，农村人居环境集中整治具有一定优势。但如期实现农村人居环境整治目标，时间紧迫，任务繁重，必须坚持问题导向，突出主攻方向，切实按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，强措施、补短板、建机制、促提升，为建设美丽宜居乡村、促进健康生活方式提升、满足人民群众对美好生活新期待的现实需要，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

（二）改革创新，不断推动农村人居环境整治工作治理体系和治理能力现代化。一是持续推进人居环境整治活动。结合不同季节和重大节日，持续开展村庄清洁行动，改变影响农村人居环境不良习惯，努力解决影响农村人居环境的突出问题。因地制宜，合理选择改厕模式，突出改厕重点，提升公共卫生水平。建立健全符合我市农村实际的“户分类、村收集、镇（县）转运”的垃圾清运模式，建立可回收垃圾资源回收体系。开展村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化”行动，加快基础设施“硬件”建设，提升公共服务水平，开展拆危、拆旧、拆违和道路硬化、村庄净化、庭院绿化“三拆三化”行动，抓好路电水房等基础设施建设，全面改善人居环境。二是不断完善建设和管护长效机制。引入市场化运营机制，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施建设项目，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴与农户付费合理分担机制。三是充分激发农民的内生动力。优化农村人居环境整治建设项目审批流程，健全村民自治机制和项目公示机制，保障村民权益。将农村环境卫生等要求纳入村规民约，开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。

（三）因地制宜，努力实现农村人居环境整治中多样性和规范性的统一。一是鼓励支持整治的多样性。我市各县市区农村情况千差万别，各地探索了一些行之有效的农村人居环境整治办法。比如，榆阳区美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设、吴堡县推行“十位一体”美丽乡村建设等，取得了较好的效果。建议加大对地方探索的支持力度，从市级层面总结适合不同自然禀赋、不同经济条件、不同民风民俗农村人居环境整治案例，通过以奖代补的形式鼓励推广。二是对一些必要的规范性进行统一。对一些资源禀赋相同、文化习俗相近、家庭居住相邻的农村，制定统一的技术指标进行规范，以确保整治的工程质量和感官效果。三是对整治工作进行技术进行分类指导。农村人居环境整治内容不同，所需要的技术与模式也不同，即使同一种整治内容，不同区域农村所需要的技术与模式也不同。因此，建议在省级层面应对当前农村人居环境整治中所采用的技术进行分类，科学分析这些技术的特点及区域适宜性，提出一份“自上而下”的技术供给清单，指导各县市区在开展工作中，可以选择出适宜不同区域农村人居环境整治的技术和模式。

（四）加强宣传，不断激发广大农民群众参与人居环境整治的内生动力。一是发挥“两代一委”的作用，让他们积极参与到环境卫生保洁工作的宣传、监督、考核、评比中来，做好示范带头作用和监督督促作用。二是充分发挥党员模范带头作用，要求党员带头自觉整治好自家庭院、房前屋后的卫生，示范带动广大群众参与环境整治工作。三是深入开展环境卫生模范户、美丽庭院、模范村创建评比等活动，通过发放宣传单、张贴宣传标语、网络宣传等方式，着力推进观念大转变、陋习大革除、习惯大养成、素质大提升，强化村民环境卫生意识，不断激发农民群众参与人居环境整治的内生动力。

（五）完善制度，逐步形成农村人居环境整治工作的常态长效机制。健全资金保障机制，继续加大多渠道筹资力度，形成“本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，争取互利共赢。健全长效管护机制，要坚持建管结合，逐步建立健全完备的农村人居环境管护运行长效机制，推进农村人居环境整治工作常态化。要健全责任体系，落实主体责任，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。

乡村治理的调研报告篇三

整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。按照市统计局《关于开展农村人居环境整治专题调研的通知》要求，我局接到任务后，组织力量迅速开展调研，对鸣犊咀头村、滦镇上王村和黄良湖村进行了问卷调查。

自农村人居环境整治工作开展以来，我区以“宜业宜居、美丽和谐”为目标，持续开展农村人居环境整治工作，努力营造更加和谐宜居的人居环境。通过问卷调查，村民比较满意的主要是村内的环境变化明显，生活垃圾、污水、厕所的改善，村容村貌提升，村内道路宽敞明亮。村民满意度达到96.7%。

（一）生活垃圾

村民生活垃圾不再像以前随意丢弃，如今进行了妥善安置。街道办给每个村都发放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人员密集处，聘请的保洁员每天会将生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾车运走。现在村内及村庄附近不再到处是沿岸村民抛下的垃圾、白色塑料袋，村民的家门口变得干净很多，夏天也看不到满天飞舞的蚊蝇。

（二）畜禽养殖

禁养限养政策实施以来，环保不达标、排污严重、临近居民区及水源地的养殖场都已进行了关停，长久以来困扰村民的养殖场污水横流、臭气熏天的现象得到了有效治理，极大改善了农村人居环境，提升了村民对生活环境的满意度，满足人民对美好生活的向往。

（三）村民理念

随着美丽乡村建设的深入开展，村民环境保护的理念有了一定提升，从原先的不理解、不配合，到现在的.定点投放垃圾，积极配合乡村环境治理。

环境整治工作开展以来，通过农村“厕所革命、垃圾革命、污水革命”，不断完善农村基础设施。新建农村公厕74座，景区公厕13座，改造户厕2.5万户，无害化卫生厕所普及率达73%以上；全面推行农村生活垃圾分类，持续推广“垃圾银行”，新建子午、杨庄、鸣犊、魏寨4个街道垃圾压缩站；建成鸣犊、王曲污水处理厂及配套管网设施，建成生态涝池15个以上，持续完善农村基础设施。

以“示范村”创建为抓手，实现人居环境新提升。持续开展“五清一改”，创建清洁乡村、美丽乡村、花园乡村；以“五化道路建设”为抓手，打造美丽乡村新景观。分类实施全区道路“亮化、文化、绿道化、标准化、智慧化”，全面启动辖区129条五类道路提升改造工作；以康养民宿为抓手，制定区域民宿经济发展规划，重点支持子午、杜曲、王曲、太乙宫、砲里等街道康养民宿产业发展，统筹推进南五台景区、关中民俗艺术博物馆、景庄唐代园林美术馆、长安唐村中国农业公园，五台星火村民宿“五位一体”建设。

（一）经费筹集困难，投入严重不足。

农村人居环境整治工作是一项全面、综合、系统的工作，需要各部门统筹协调推进。然而目前农村环境整治没有专项资金投入，绝大多数村因为环境整治负债累累，且集体基本没有收入来源，乡镇财政仅能保持运转，省市的相关专项经费有限，满足不了需求，且这些资金绝大部分是以项目资金下达，集中分布在极其有限的美丽乡村、示范村，大部分村没有足够的资金支撑整治工作推进，整治效果差强人意，与整体目标存在差距。

（二）编制规划滞后，整治质量不高

村庄规划编制相对滞后，且与街村现实脱节，基础设施配套不达标。农村垃圾点的设置布局不合理，大部分村庄建设的生活垃圾收集点档次低，再加上一些村修建的垃圾池仅仅是一个简单的垃圾围子，纸屑和塑料袋照样随风飞舞，下雨时，垃圾池里污水横溢，污染严重。

（三）“清洁乡村”重整治、轻长效化

农村环境卫生“重整治，轻长效化”。个别地方把环境综合整治仅仅等同于“扫扫地”、“搞搞卫生”。农村地区重突击、轻日常，重整治、轻管理现象不同程度存在，缺少一套适合农村的环境保护长效机制。

（一）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。通过村民喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务，宣传好典型、好经验、好作法，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，努力营造全社会关心支持、人人参与农村人居环境整治的良好氛围。

（二）因地制宜，科学编制规划。按照先规划后实施的原则，根据农村人居环境现状，突出实用性，符合农村实际、满足农民需要、体现乡村特色，实行多规合一，强化村庄房屋建设管控，实现乡村规划管理全覆盖。

（三）拓宽融资渠道，加大资金投入。整合设立农村人居环境整治专项资金，保障农村人居环境基础设施建设和运行资金；积极争取上级资金支持，通过财政补助、街村自筹、社会投入、受益村民投工投劳等形式，多渠道筹资筹劳。

（四）突出重点，提高整治水平。一是要加快推进农村垃圾治理。加大农村垃圾收运设施、无害化设施建设力度，加快清除历史存量垃圾，加快建立分级负责、全面覆盖的垃圾清运管理体系，形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的链条式管理体系。二是加快推进农村厕所革命。坚持因地制宜、合理布局、分类施策，通过新建、改造、提升等多种方式改善农村厕所环境卫生。三是全面开展农村污水治理。按照村庄人口聚集度、污水产生量、经济发展水平等，坚持控污与治污并重，建立完善上下游共治工作机制，提升污水治理水平。

（五）建管并重，完善长效机制。探索建立农村垃圾污水处理管理机制，创新投资运营机制和模式；建立完善管护制度，完善相关体制、机制建设，制定农村污水垃圾治理管理办法；推进移风易俗，培养良好生活习惯，引导农民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境。

乡村治理的调研报告篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为进一步探索研究完善乡村治理体系，提高我县基层治理能力现代化水平，努力构建新时代共建共治共享的基层社会治理格局，根据《*县委员会*年工作要点》安排，由县*分管领导牵头组织*以及相关部门，以集中座谈、查阅资料、实地走访和县外考察学习相结合的方式，对*县乡村社会治理工作情况进行了专题调研。调查了解我县乡村治理现状，存在的问题，收集相关建议意见，学习先进地区经验做法，进一步总结经验、检视问题、研究对策，形成调研报告。现将相关情况报告如下：

一、乡村社会治理基本情况

（一）党的基层组织建设和村民自治情况。“两项改革”后，全县辖*个镇、*个村、*个社区，*个村民小组。村（社）党组织换届选举后，现有村（社）党总支*个，村（社）党支部*个；
选举产生村级党组织书记、主任*人（100%实现一肩挑），副主任*人（截至*年*月*日数据）。全县*个村、*个社区均建立了《民主评议干部制度》《村（社）述职述廉制度》《村（社）民情恳谈制度》《村务监督委员会职责制度》等制度，做到了公开透明、规范上墙。在公共场所设置了固定的村务、党务、财务公开栏，选举了村民议事委员会，实行“一定两议三监督”工作法和“一事一议”制度。

（二）乡村社会治理情况。总体来看，“两项改革”后，各镇充分发挥党组织强大的领导力、组织力和号召力，确保乡村社会治理的正确方向。各镇通过建立机构、制定方案、落实措施、划分责任等方式，有效整合各类资源，确立权责明晰、分工负责、内在驱动、激励有效的乡村社会治理责任链条，进一步健全了各镇乡村治理体制机制。各镇基层治理领导小组组长均由镇党委书记担任。镇党委书记、各村级党组织书记切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导治理实践、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各镇面对繁重的任务和复杂的事务，积极统筹布局，做到了疫情防控与经济社会发展“并驾齐驱”。同时，大部份镇村干部积极主动开展工作，第一时间倾听诉求、第一时间发现问题、第一时间化解矛盾，忠诚履行职责，竭诚为民服务，坚决扛起了新时代乡村社会治理的重任。

（三）乡村社会治理亮点。近年来，县委、县政府结合*实际作出一系列重大决策部署，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，成效显著。工作机制方面，积极探索“三大创新”，即创新建立“*”工作机制、创新构建“1+3+*”治理格局、创新提出“两双”治理方法。工作思路方面，树立“三个导向”，即树立“正能量”导向、树立“好结果”导向、树立“锦上添花”与“雪中送炭”并重导向，实现了“多点开花”，确保乡村治理工作有思路、有方向。在探索改革上成功打造全国首个*区“无证明城市”。在试点上组织治理试点建立“五个台账”、开展“三步整顿”，社会治理试点“党建三带”“以德换得”，基层疾控和公共卫生应急体系试点落实“*个*”、实现“五有五重”。在应急管理上坚定履行全州疫情防控的“第一圈层”责任，连续*年无重特大火灾，荣获第五届*省文明城市。

二、乡村社会治理存在的问题

通过调研和分析，发现目前*县乡村社会治理存在的问题主要有：

（一）党的基层组织作用发挥不充分。一是经历换届人员调整，部分村组干部、党员干部的带头作用未能充分发挥，存在求稳心理，遇到矛盾和问题习惯“绕道走”，不能放开手脚带领群众干事创业。二是全县绝大部分村集体经济薄弱，村两委战斗力、凝聚力和在群众中的号召力较弱。三是村基层自治主要以“村两委”研究制定、落实，村监委负责监督，但实际操作过程中村监委对本村事务监督弱化，群众的公信度不高。

（二）基层干部治理能力有待提高。一是镇村两级换届后，两级党组织领导配备虽比上届有所优化，但是还是存在年龄偏大、学历偏低、专业结构不合理等现状，领导班子对于乡村治理思路还不够清晰，带头作用不明显。二是在乡村治理的实际过程中，部分镇村干部知识储备不足、群众工作方法单一，对乡村社会治理仍然陷于过去的旧思维旧模式，缺乏服务意识和创新理念，“重管控、轻服务”的现象还不同程度存在。三是基层工作人员工作量大而繁杂，工作疲于应付，加之流动性大，难以积累群众基础和治理经验，乡村治理能力不能得到有效提升。

（三）基层工作人员激励机制不完善。一是随着乡村治理工作要求的不断提高，基层工作日益复杂化、多样化，基层工作人员（含村两委干部、网格员）的工作量逐渐增大、责任要求越高，但基层工作人员的待遇却普遍偏低、激励机制不完善，造成优秀干部来源渠道较窄、优秀人才流失严重。二是村级建制调整后，村级资源、资产、资金“三资”管理较为混乱，合并村“婚前”“婚后”资产管理政策不明，问题凸显；
加之村级事务处理程序越来越规范，刚性支出节节攀升，公用经费不足、长期入不敷出。三是部分村历史遗留问题较多，村干部变动较大，新任村干部“新官不理旧账”现象依然存在，难以激发化解矛盾主观动力。

（四）基层群众内生动力发挥不足。一是村民自治缺乏活力，受传统的政府主导乡村治理模式的影响，部分群众仍存在“等靠要”思想和“信访不信法”的认识，主动谋划发展、寻求发展的动力和能力发挥不够，自治活力不足。二是乡风民俗弱化，随着市场经济的兴盛，村庄道德规范被物化，优良传统的乡风民俗在乡村治理的约束性不断减弱，新完善的村规民约要在乡村治理发挥作用，成为群众共识，需要一个较为长期的过程。三是自治理念理解不深入，群众老村观念根深蒂固，依然以原建制村为中心，抵触“外村”干部的管理，参与村级事务管理、监督等方面的主体作用未完全调动和发挥。

（五）部分现有体制机制不健全。一是权责配置不尽合理，对于涉及多个行业领域的综合性工作，存在布局不合理、政出多门、多头安排、重复安排、“交叉打架”的情况。二是制度机制不尽完善，如雪亮工程的运维考核机制、网格员准入退出和考核机制、工作协调机制、公共权力行使监督机制等制度机制的不完善，造成治理目标难以实现。三是执行落实不尽坚决，一些制度虽然已经制定，但是在具体执行中却存在“制度虚设”“制度空转”“制度失灵”等制度执行不力的现象。

三、乡村社会治理的对策建议

（一）完善党的全面领导。一是进一步加强基层党组织建设，把办事公道、能力强、威望高、群众认可的人才充实到村组干部队伍中，参与村级事务决策、管理、监督等工作，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为推动乡村社会治理的强大效能。吸引返乡优秀大学生和青年致富能手入党，引入新鲜血液，激发党组织活力，不断提升党建引领乡村社会治理水平。二是加强村（社）规范化建设，逐步规范村级建制调整后村干部分工、财务管理、议事规则、村务公开等村级基本管理制度，切实减轻村级组织负担，增强服务群众功能，改变群众各自为阵，融入不够的问题。三是完善便民服务中心工作责任和管理权限，把必要的审批服务权限放到服务中心，健全综合性便民服务平台并向村组延伸，实现“一站式服务”“一门式办理”，降低群众办事成本。

（二）加强基层政权治理能力建设。一是增强行政执行能力，通过对村（社）干部全覆盖式的理论培训，分层分类的专项培训，不断增强执行能力，确保他们对不断出现新的风险和挑战作出准确判断和正确应对。二是增强为民服务能力，目前各村要求配备网格员、卫生防疫员、森林防火员、地灾报警员、纠纷调解员、治安辅警等，实际上很难做到，也会造成极大的人力和财力浪费。应根据实际情况，将各自为阵的网格员、护林员、地灾监测员等资源进行整合，建立网格化服务管理“一网多用”新机制，允许“一员多用”“兼职兼薪”，以此激发活力、发挥整体效益。三是依靠科技支撑，提升基层治理水平。积极优化拓展“雪亮工程+乡村智慧平台”建设，培养一批懂电脑、懂信息、懂数据的村组干部，为社会治安防控、震慑犯罪、治安灾害监测等方面提供有力支持。深入推进智能零发案村落（社区）创建，提高科技在基层治理的运用深度。

（三）健全基层群众自治制度。一是深入开展自治服务，通过“村务公开”“阳光问政”等方式，激发群众群众参与监督村（社）事务的主动性和积极性，形成自己参与并处理自己的事务，促进社会和谐。二是进一步规范落实“四议两公开一监督”等民主治理制度，修订完善村规民约，探索党建引领的社会参与制度，充分调动群众参与基层治理的积极性，不断提升基层社会治理水平；
积极发动党员干部参与到构建“和谐家庭、和谐院落、和谐社会”实践中，逐步形成“支部引领、党员带头、群众参与”的共建共治共享的乡村社会治理新景象。三是发展壮大集体经济，根据各村自然条件、资源禀赋、区位交通、发展基础等特点，在脱贫攻坚集体经济发展的基础上，按照“市场导向、因地制宜、彰显特色”的要求，主推村村联建、村企联营、村社联促、村户联帮、店户联结的“五联”模式，鼓励村集体以资源生财、企业以智力和市场生财，盘活集体资源资产，提高集体资产经营效益，增加村集体经济收入。四是培育发展大同社工、启创等服务性、公益性、互助性社会组织，引导群众参与基层公共事务和公益事业，发挥其在创新社会治理、服务保障民生等方面的积极作用。

（四）推进基层法治和德治建设。一是常态化开展“两联一进”群众全覆盖工作，以“八五”普法和“法律七进”为载体，培养法律明白人，健全公共法律服务、法律援助和安置帮教体系，对社会丑恶现象、道德滑坡、公然对抗法律等行为进行规制，形成群众亲法、信法、学法、用法的行为自觉。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、吸毒贩毒、破坏重点工程建设、滥砍滥伐、私拉盗运等各类违法行为，营造良好的乡村治安环境。二是培育践行社会主义核心价值观，持续组织群众开展法治宣传、道德教育，充分利用现有宣讲团资源，深化文明感恩、选树创建先进典型、完善志愿服务体系、巩固民族团结进步创建成果等多种方式，大力培养乡村礼信、传统文化和人文精神的引领人和传承人，不断提升社会道德文明水平，形成向上向善的社会风尚。三是探索乡村治理新模式，发挥镇村“两代表一委员”联系群众、引领带动、协调监督等作用，依托农民夜校等组织“两代表一委员”、乡贤乡绅、威望老人、返乡能人等话党恩、讲政策、传技术，不断引领带动本村的建设和治理，实现组织融合、人心融合、治理融合、发展融合。

（五）完善制度建设，为基层治理提供制度保障。一是理顺县级部门与各镇之间的关系，推动县级审批管理权限向各镇进一步下放或委托镇政府直接管理，推动机构高效运行，实现各镇职能由“管理型”向“服务型”转变。二是建立有效的考核监督激励机制，可将村级干部纳入年度目标绩效差异化考核范畴，不断提高村级干部养老保险待遇，购买人身意外保险，解决后顾之忧，激励干事创业激情。三是健全社会评价体系，让人民群众成为社会治理的最广泛参与者、治理绩效的最大受益者、治理制度的最终评判者。通过深度参与，社会评价，不断完善各项机制，切实增强基层群众的获得感，实现基层党建与基层社会治理融合。抓好抓实两项改革“后半篇文章”，巩固提升乡村社会治理成效，让新老村民一起赋予乡村振兴更加丰富的精神内核，努力实现乡村和谐美到生活美的蜕变。

乡村治理的调研报告篇五

8月25日至9月2日，市人大常委会副主任杨东平带领专题调研组，先后深入洛川、宝塔、延川、安塞等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创建美丽宜居村庄为导向，加快完善农村基础设施建设，大力推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。

（一）各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。20xx年以来，累计投入资金2.37亿元（其中农村人居环境整治专项资金1.25亿元，“厕所革命”资金1.12亿元），中央、省级和市级投入分别达到0.67亿元、0.59亿元、1.11亿元。各县（市、区）也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，洛川县农村人居环境整治农民出资投劳占比达60%以上。

（二）规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《延安市农村人居环境整治规划导则》《延安市农村人居环境整治规划总体纲要》《延安市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成1784个行政村村庄分类，确定集聚提升类村925个、城郊融合类村252个、特色保护类村212个、搬迁撤并类村47个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，90%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村1000个，示范样板村150个。全市涌现出宝塔区赵家岸村、洛川县黄连河村、黄龙县苜渠村、吴起县南沟村、安塞区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄236个村，其中24个村庄获得“国家森林乡村”称号，45个村被命名为省级美丽宜居示范村。

（三）基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市1784个建制村硬化路通畅率达到100%，宝塔区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程3060处，受益人口88.04万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到90%以上，分散工程消毒措施100%，农村饮水安全实现全覆盖。95%自然村通动力电，用户供电可靠率达99.88%。村庄林木绿化率36%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施13个，镇级垃圾处理站57个、中转站27个，配备村庄保洁员5843人，设立村级垃圾兑换点601处，1686个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的95%。富县牛武、洛川京兆垃圾资源化利用处理站建成投产，宝塔区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村30.6万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所232523座，卫生厕所普及率达到76%。宝塔区、黄龙县、富县和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施58个，村级污水处理设施84个，污水治理村和有效管控村庄分别达到859个和824个，占比分别达到48%和46.2%。宝塔区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到88.6%。洛川县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。

（四）建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县（市、区）充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出延川县青平川、永坪川、文安驿川，安塞区南川、中川，子长市安定川等一批示范带。宝塔区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。洛川、富县探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。黄陵县隆坊镇示范推广单户、联户污水处理模式。安塞区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。黄龙、延川等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。延长县引入长丰牧业公司，在张家滩、交口、七里村、安沟4个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、洛川县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、安塞区沿河湾镇“三长合一”（村长、路长、河长）等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。

（一）村庄人居环境整治规划滞后。还有866个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。

（二）整治工作进展不够平衡。一些县（市、区）对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。

（三）村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。

（四）整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。

（五）环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。

（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《延安市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。

（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。

（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。

乡村治理的调研报告篇六

王清玉城市是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。因此，加强城市管理，创建卫生县城和文明县城，不仅仅是事关城市发展的大事，也事关全县人民群众自身的切实利益。今年，我县创建四川省第二批文明县城，我在学习了县政府赵飚县长关于城乡环境综合治理暨创建卫生文明县城的讲话后，对于城乡环境综合治理活动有了更加深入的理解。

开展城乡环境综合治理工作不仅仅只是打扫清洁卫生，把大家的生活环境变的好一些，更重要的是它给人们的思想观念和生活方式带来了全新的变化，开展环境整治活动，使城乡环境得到了极大改善，房屋道路干干净净，人们的心情也会变得愉悦，人民群众也会感到很满意，并积极支持政府工作。城乡环境治理工作是一件好事，通过开展治理活动，使大家对于环境综合治理工作不再有肤浅的认识，治理工作既不摊派老百姓，又不增加县上经济负担，还能达到美化环境，改善群众生活环境，改变群众的思想观念和生活方式，而这对进一步提升我县对外形象和招商引资形象具有积极的重要作用，因此我们要充分认识到城乡环境综合治理的重要意义。

工作，开展城乡环境治理工作，是改善群众的人居环境、提高群众生活质量的重要工作。卫生、健康、整洁、文明的生活环境是现代社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着物质生活水平的不断提高，环境指标已成为衡量人们生活质量的基本标志，拥有健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。创建四川省第二批文明县城既是城乡环境综合治理的重要组成部分，也是城乡环境综合治理的重要抓手，更是城乡环境综合治理的重大成果，两者紧密相连，必须有机结合。通过开展城乡环境综合治理活动，可以使城市功能更加完善、人居环境更加优美、交通出行更加方便，为全县广大干部群众创造一个舒适的生产、生活、学习和工作环境，不断提升生活满意指数和幸福指数，充分享受经济建设和城市发展的成果。

重点，更加坚定不移地深入开展治理和创建活动。而城乡环境综合治理活动的开展，是推动经济发展、统筹城乡环境促进社会和谐的需要。创建四川省第二批文明县城，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，各项量化指标和测评标准，涵盖了经济、政治、社会、文化的方方面面，充分体现了建设和谐社会的丰富内涵和内在要求。城乡环境综合治理和创建四川省第二批文明县城，是一项需要长期坚持的工作，决不能有“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，否则就会陷入形式主义，走“突击一阵子、迎检花架子、走了老样子”的老路。必须要立足当前，着眼长远，树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”。实践证明，创卫创文能提升人气，增长财气，孕育商机;能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济;能缩小城乡差距，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。我们要充分认识到综合治理和创建工作的重要意义，统一思想，提高认识，只有这样才能确保这一顺应民心、合乎民意的德政工程扎实有效开展。

综合治理、全面推进，又要专项整治、重点突破。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题，要重拳出击，严厉整治。但在执行中，还要注意文明执法的问题，要树立和落实“管理就是服务”的思想，杜绝不文明甚至粗暴野蛮的执法。

同时还要做好宣传工作，把推进城乡环境综合治理和创建省级卫生文明县城的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤，向广大群众讲充分、讲透彻，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众积极主动投身到这些工作中来。要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，引导广大人民群众树立良好的社会文明卫生新风尚。充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使上述活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活。各级各部门要切实做好动员部署，通过广泛的宣传发动，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

深入推进城乡环境综合治理和创建四川省第二批文明县城是一项光荣而艰巨的任务。我们要在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，一鼓作气，一干到底，确保如期实现工作目标，为促进全县经济社会全面协调、可持续发展而努力奋斗!

乡村治理的调研报告篇七

2、推动国家电子商务示范基地创建工作。积极组织相关职能部门和重点电商企业召开电子商务进农村综合示范县创建工作推进会，深入研究财政部办公厅、商务部办公厅、xxx扶贫办综合司《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》及省财政厅、省商务厅、省扶贫办《关于做好电子商务进农村综合示范申报工作的通知》等文件精神，并结合我市实际和电子商务发展现状，制定相关工作方案，积极对上申报。

3、推动涉农信息服务资源整合与共享。积极与农业农村局、民政局、邮政局、供销联社及金融部门沟通协调，建立涉农信息服务资源整合与共享体系，推动集约化建设和应用。

1、加快完善农村电商物流体系。积极协调相关部门，从物流基础、交通情况、产品保存、运输成本等方面，进一步提升农村电商物流建设水平，全面完善农村电商物流体系。

2、进一步推动国家电子商务示范基地创建工作。积极跟踪推进，对上争取，力争早日获批电子商务进农村综合示范县。

乡村治理的调研报告篇八

按照年初制定的工作计划，6月份，县_会副主任崔海波带领农村工委和城建工委组成人员，对我县农村人居环境整治工作情况进行了调研。现将调研结果报告如下。

近年来，按照中央、省、市关于乡村振兴工作部署，县人民政府牢固树立以人民为中心的理念，围绕农村人居环境整治提升五年行动目标，细化年度重点任务，逐项推进落实，扎实推进农村人居环境整治提升，全县农村人居环境较之以前有了很大改善，广大农民群众的生活环境质量逐步提升。由于全县农村人居环境持续向好、成效显著，我县获得“全省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出县”荣誉称号，受到省委农办通报表扬。

整体来看，我县在农村人居环境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之处，主要体现在以下几方面：

（一）乡村建设规划滞后。目前我县还没有完成整体规划编制工作。缺少多规合一的村庄规划，导致村庄建设格局较为混乱，加大了农村人居环境整治和公共服务保障的难度。

（二）基础设施建设落后。由于规划编制滞后，加之缺少相应资金，农村基础设施建设存在三大短板：一是生活污水处理难、二是户户通标准低、三是村庄亮化绿化少，这些短板严重制约了农村人居环境整治工作的整体推进。

（三）群众参与意识不强。农村环境综合整治需要上下联动，齐抓共管，更需要群众的积极配合，但目前部分群众的思想认识不足、卫生意识落后、生态意识不强，加之长效管护措施落实不到位，造成农村环境综合整治边整治边反弹，部分农村“脏、乱、差”问题依然存在。

三、加快推进农村人居环境整治工作的建议

（一）加强规划编制工作，充分发挥规划引领作用。结合我县发展实际，依据产业结构和经济基础，把全县的农村按不同标准分类推进整治，实现以点带面，辐射带动全县各村开展整治工作。

（三）深化舆论宣传工作，大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好社会风尚。倡导绿色健康的生产生活方式，教育引导广大群众增强环保意识、生态意识和安全意识，推动全民转变传统观念，积极参与人居环境整治工作，为推进农村人居环境持续向好注入新动力、增添新活力。

乡村治理的调研报告篇九

xxxxxx在十九大报告中指出：实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”，要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和xxxxxx对四川工作重要指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）农业农村基础设施滞后

（二）农业经营者素质不高

受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要；农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。

（三）农业产业化程度不高

我县龙头企业（业主）发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。

(四）基层政府服务能力不强

乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。

（一）加强“三农”工作队伍建设

高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性，更加自觉地在思想上政治上行动上同xxx保持高度一致。二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。

（二）加快培育新型农业经营主体

加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。

（三）大力推进农村基础设施建设

乡村治理的调研报告篇十

............................................................. 10 (二)完善和巩固农村基本经营制度，促进共同富裕。

..................................................... 12 (三)农村一二三产业融合发展，农业供给侧结构改革长足发展。

............................... 14 (四)践行绿色发展理念，建设美丽幸福新 xx。

................................................................. 15 (五)传承优秀传统文化，推进乡村文化兴盛之路。

之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有效推动乡村发展、农民致富。经过对相关政策学习梳理，并采取实地调查、问卷调查等方式，结合南城区实际，形成如下调研报告：

一、南城区实施乡村振兴战略现状南城区地处县城南部，所在辖区共 8 个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2 个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。

型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建 140 亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。

（二）改善生态环境，走乡村绿色发展之路实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。

禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达 100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实；很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识；优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。

（三）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。

近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。

身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。

但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

（四）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户 7 户 9 人，五保贫困户 23 户 24 人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。

二、对乡村振兴发展的思考实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

（一）推进土地合理流转，促进农业规模化经营。

“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。

（二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。

（三）走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。

（四）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。

（五）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。

处。1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。

总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进！

实施“乡村振兴”战略调研报告

镇进行了入户调查，并采取了召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就 xx 市实施“乡村振兴”战略工作情况进行了全面调研，对 xx 市实施“乡村振兴”战略工作实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况报告如下。

一、x xx 市实施“乡村振兴”战略工作面临的现状 xx 市总面积 xxxx 平方公里，辖 xx 个乡镇、x 个街道办事处，xxx 个行政村(居委会)。其中行政村达 xxx 个。xxxx 年 xx 市总人口达万人，其中：xxxx 年 xx 乡村人口万人(xxxx 年未发布)。从以上数据可知，xx 仍是一个农业大市。因此，xx 市委市政府始终把解决“三农”问题作为全市工作的重要抓手。特别是今年脱贫攻坚进行决胜期以来，不断加大资金投入和支农惠农工作扶持力度，使得 xx 市农业和农村工作实现了稳定发展的显著成效。xxxx 年(xxxx 年农业普查数据暂未发布，用xxxx 年数据)粮食播种面积万亩，总产量 xxxxxx吨;油料播种面积 xxxxx 万亩，总产量 xxxxx 吨;生猪出栏xxxxx 万头，产量达 xxxxxx 吨;造林面积达 xxxxxx亩……;xxxx 年，xx 市农民人均可支配收入 xxxxx 元，同比增长。

(一)推进城乡融合发展，走城乡融合发展之路。

1.农村基础设施显著改善。xx 市把农...

乡村治理的调研报告篇十一

为深入贯彻落实区委《关于印发〈×区开展“学党史、解民困、办实事”活动实施方案〉等三个方案的通知》精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，按照“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动的要求，我深入×镇×村开展调研，先后走访农户和合作社，并通过与农户、合作社负责人和村干部座谈交流，进一步掌握了情况，梳理了脉络，对如何提升×村治理能力有了一些新的认识和思考。

一、基本情况

×村位于×省×市×区×镇，地处×区东北部，距城区约15公里，之前是×镇唯一的贫困村。全村现辖3个村民小组×户×人，有耕地×亩，其中水浇地×亩、旱砂地×亩。经济作物主要以菊芋、小麦、玉米和胡麻为主。该村通过大力发展“五小”产业，落实扶贫专项贷款×户×万元、实施易地搬迁×户、危房改造×户。农民人均纯收入从×年的×元增加到×年的×元，全村×户×人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。

二、农村治理现状

(一)产业兴旺方面。

坚持党建引领发展，按照“党支部+合作社+农户”的思路，通过实施党建引领产业发展行动和党员创业带富工程，大力推行“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业上、品牌树在产业链上”的“四链富民”抱团发展模式，着力打造“×菊芋”“×珍”酱菜、“黑膜马铃薯”等特色品牌，全村×名党员成功创办专业合作社，×名党员成为种养殖大户，累计培养党员致富典型×名，带动全村×户×名低收入家庭人口实现稳定增收，户均年增收×万余元。坚持多渠道增加群众收入，由×名党员带头，动员农户通过土地入股的形式流转土地×亩种植菊芋，年产量达到×多吨，亩均收益达×元以上，带动×户农户户均增收×万元，×户农户稳步增收。同时，坚持扩大农作物播种面积与整治撂荒地相结合，将×多亩长期撂荒地流转给×食品进出口有限公司，流转费×万元，进一步推动了土地复耕复产，实现了村民多渠道增收，有效解决了该村的撂荒地问题。

(二)生态宜居方面。

(三)乡风文明方面。

(四)治理有效方面。

×村全面落实村民代表会议制度，借助村民代表会议这一议事平台，凡是涉及村民切身利益的问题和重大村务，都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，有力促进了村务管理的民主化和科学化水平，充分体现了村民当家作主的权力，进一步推进了村级治理规范化和法制化进程。依法依规办事，×村党支部高度重视依法治村工作，建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，抓好落实。抓好集中学习，结合村务实际需求安排做好法律法规方面的学习内容，不断强化村“两委”干部的法律意识和法治观念，运用法治思维提升工作能力和水平。完善权力运行制约监督机制，严格落实“四议两公开”“三议五会”工作法，做到依法依规运用权力，营造了公平、公正、公开的良好氛围环境。

三、存在的问题

虽然×村在基层治理能力提升工作中取得了一定成效，但通过这次调研，也发现了不少问题和短板。

(一)产业带动能力不强。×村相比于×镇的其他村，基础设施落后，产业发展单一，主要以种养殖为主，规模不大，科技含量低，农业抗风险能力低;村集体经济收入相对单一，具有不稳定性，持续增收渠道少，外出务工人员较多、土地大面积撂荒。

(二)“三农”带头人缺乏。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家务农，加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民工，多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进行农业生产，粗放经营。

(三)群众文化生活依然匮乏。相比以前，农村文化生活有了较大的提高，但农村文化生活依然匮乏。当前，一些农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼等陈规陋习屡见不鲜，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚则、不睦邻里的现象日渐增多。

(四)生态环境需要改善。“清洁乡村·×庭院”五年专项行动推进缓慢，“积分超市”作用发挥不充分;部分公共区域仍然“脏乱差”，农户院内乱堆乱放，部分废旧农膜、田间尾菜和畜禽废弃物清理不及时等，道路两侧绿化带存在死株、缺株、半截苗、老头苗现象。

(五)村党支部引领作用发挥不够充分。贯彻上级决策部署还不够坚决彻底，创新发展的主动性不强，被动等待上级安排的多;主动谋划工作、推动工作办法不多，尤其是谋划争取项目积极性不够。对“积分超市”平台的认识不够，未调动起群众参与人居环境整治、移风易俗、垃圾清理等工作的积极性;评选评比制度不规范，没有固定参与评选评比的人员，结果的公平、公正性难以把控。

四、意见及建议

坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦产业、人才、生态、文化、组织五个振兴，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，推动乡村全面发展，夯实乡村振兴基础。

(一)坚持产业引领。

xxxxxx指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是积极谋划智慧农业产业园项目。借助×开发供水工程，依托×投资有限公司食葵种植加工基地建设项目，在长期流转撂荒地×多亩基础上，流转土地×亩种植食葵，谋划建设万亩智慧农业产业园，吸引更多的群众就业，提高收入。同时，加大对园区道路、水电的建设力度，健全园区基础设施，不断提高园区承载能力。

二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋种植、×农业有限公司酱菜加工，带动群众加大菊芋、洋姜、“黑膜马铃薯”种植面积，建设绿色化、优质化、特色化、标准化生产基地，做好农产品质量安全追溯和品牌管理，以过硬品质提高竞争力、扩大占有率，不断提升“×菊芋”“×珍”酱菜的品牌效益，真正让群众享受到发展优势特色产业带来的收益。

三是着力发展“五小”产业。积极落实产业扶持政策，深入挖掘小产业离家近、成本低、见效快、易操作的优势，扶持一批有发展意愿、有带动能力、有示范效应的“五小”产业户，引导更多农户和新型经营主体参与发展、多点发力打造特色“五小产业”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群众收入。

(二)强化人才支撑。

采取行之有效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为提升乡村治理能力注入活力。

一是加大政策支持力度。用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励他们到农村来创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。

二是大力扶持培养新型职业农民。培养一批特色优势产业领域优秀创业能手，农村职业经纪人、经理人、种植养殖加工能手、农业科技带头人、文化能人，培育一支有一技之长、能够带头致富、带动乡村发展、服务乡村振兴的实用人才队伍。

三是重视提高乡村人口素质。加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。

(三)加强文化建设。

通过乡村文化建设，能够有效满足村民精神文化需求，提升村民精神风貌，推动形成良好民风民俗，在引导村民形成心理认同与达成价值共识中构建良好社会秩序，从而使乡村治理达到新高度。

乡村治理的调研报告篇十二

调研报告：创新基层治理助推“乡村振兴” 迈进新时代，开启新征程，续写新篇章。党的十九大明确提出了“实施乡村振兴战略“这一新时代做好“三农“工作的重要遵循，奋斗在农村基层一线的大学生村官倍受鼓舞、倍感振奋。近日，无锡市担任村（社区）主职的大学生村官们围绕“村级医疗互助、创新基层治理”等课题在江阴开展了调研活动，并在华西村举行了座谈会进行讨论。

01 优化组织架构有效整合资源，在原有农业、综治、民兵等条线分工的基础上，创建“综合管理管理站”和“便民服务中心”，形成“一会、一站、一中心”的村委组织架构，全面对接镇政务服务中心和综合执法局，努力实现“一站式”治理和“一门式”服务的基层社会治理新模式。“一会”是村两委班子会议。定期召开例会，负责议事决策、组织学习、制定各项制度等。“一站”是综合管理服务站。统筹负责社会事业建设、社会矛盾化解、社会治理服务、社情民意联络等涉外工作。“一中心”是便民服务中心。主要负责承接受理或办理下放服务类事项和其它为民服务事项等涉内工作，实现“岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调”。一站一中心相辅相成、互相呼应，网格员由村干部兼任，对上条线各自负责。通过有效的整合资源，大大提高了工作效率。

02 实现全面对接 “一窗口”、“一张网”、“一队伍”、“一中心”，“四个一”概括了徐霞客镇行政管理试点改革的具体做法，璜东村与镇级集成改革实现了全面对接。

徐霞客镇把江阴市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，做到“一窗通办、一章审批”。璜东村便民服务中心则单设1个政务服务窗口，3名工作人员实行abc轮岗制，确保政务服务窗口不缺岗，村民涉及的医保、低保、计划生育等事项，在村政务服务窗口便可“一站式办结”。同时，灵活就业人员社保补贴审核、困难残疾人生活补贴申请等49项政务服务事项也延伸到村办理。对接镇村治理一张网。镇一共1025名网格信息员，全面负责收集、处理各自网格内发生的环保、安监、国土等14大类问题。璜东村则实行村组联动，共分6个网格，书记、主任是网格长、6名村干部是网格员、31名村民组长是信息员，实现收集信息、上报问题、快速处理、向上反映的整个流程。对接综合执法一队伍。镇成立镇综合执法局，按网格片区，88名执法队员统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，根治了“多头管理、相互推诿”难题。璜东村则实现干部联动，结合过去条线分工，违建处理、安全事故、环境治理等实行书记总抓、主任牵头、网格负责、条线处理，出现问题、协同解决。对接日常管理一中心。镇依托大数据、云平台成立综合管理服务指挥中心，并入了社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点，集中党建、综治等38个领域的相关数据。璜东村则成立综合治理管理服务站，统筹负责社会建设、社会治理等工作。

03 共建共治共享党的十九大充分关注民生诉求，提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，满足人民群众新期待，这为新时代基层社会治理提供了科学指引。

（一）共建重在广泛性，突出发动村民，让村民出点子十九大报告中，“人民”二字出现逾200次，充分肯定和强调了人民群众的主体地位。璜东村的基层综合治理明确厘清了自治组织和广大群众间的职责定位，加强协作共建，把决策过程变成集中民智的过程，把各项社会建设变成密切干群关系的过程。

2013年10月、2016年11月是两届村委会换届过后的各村民组改选时间，以往都是村委直接提名或指定，这两次都是村干部现场主持，31个村民小组全部无记名投票选举，充分尊重村民的主体地位，尊重村民的真实意愿，村委在张榜公布的同时，下发公示到各村民组。在选出新的村民组委会后，村委制定了村民组长绩效考核办法，以前村里估摸着付工资，大村小村一个样，干多干少一个样，村民组长没有工作积极性。现在村委按照8元/户和 3元/人的标准核定了基础工资，再加上500元基数的考核工资，由全体村干部考核评分，另外还有秸秆禁烧奖、重点工程配合奖等其它报酬，充分调动了村民组的积极性。

按破损数量算，大小不一、深浅不一也很难定价，后来有村民提议按称重计算，村委和施工方都不吃亏，最后双方都很满意。

让村民出点子，共同参与全村的各项社会事业建设，既激发了村民建言献策的积极性和创造性，也使全村上下共同参与的氛围更加浓厚。

（二）共治重在长效性，突出依靠村民，让村民挑担子璜东村始终坚持把共治作为创新基层治理结构、重塑文明乡风秩序、提升民主自治水平的锻造平台，规范引导发挥好村民的参政议政热情以及村民自治组织作用，着力形成“互动共牵、多元参与、共建共治“的良好生态。给村民压“担子”，不是增加负担，是畅通村民深入参与各项社会事业建设的渠道。

2017年6月1日，璜东村在全镇率先通过“村民自愿出一点、村集体扶持一点、社会赞助一点”开展村级医疗互助，村委和村民各出50/人，企业赞助3万元，共筹资17万元，通过“福村宝”专业服务平台，对本村村民按病种公平补助，重点补助大病。至10月底，补助78人次，占总人数的5.5%，补助金额62960元，全体村民医疗保障水平提高了近10%，191个大病病种医疗保障水平提高了近20%，村民拥有了更多获得感。

村庄环境整治中，不少村民对村委在各组浇筑的水泥路宽窄不一、厚薄不等意见很大。针对这一问题，村委确定了费用大部分村委会补贴、小部分村民组自筹的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的标准，验收合格后拨付给村民组，加宽、加厚由村民组自己商定，费用自己筹集，矛盾自己解决。通过这种方式，一方面减轻了村里的财政负担和村干部的工作压力，另一方面，有全体村民的参与和监督，使整个建设过程更加阳光、透明。

“凡是村民能做的，都应交由村民去做，让村民做好份内的事”，村党总支书记王斌是这样认为的，也是这样做的。

有钱出钱，永鑫包装老板孔维忠出资20多万元；

有力出力，村民组长孔建才带病和另外几个热心村民负责整个工程建设；

村委负责安装了护栏、修建了公厕，并对上争取了活动器材和音响设备。目前，篮球场、健身场、舞场、村民活动室、公共厕所等一应俱全，活动室设有棋牌室，装有电视机、音响等，场地建成后，村民们茶余饭后又多了一个休闲的好去处。目前，璜东村共有新住基、殷家巷等6个村民组通过这种方式建成了自己的健身场所。

璜东村在法治框架下规范村委会履行职责，健全村组共商共治制度体系，发挥村民牵引辅助作用，推动由村“两委“单管到村民组长、组委会、广大村民等多主体共治的转型，充分激发了广大村民的主观能动性、创造力。

（三）共享重在普惠性，突出为了村民，让村民当镜子 “共享”与创新、协调、绿色、开放——同被列为五大发展理念。一切的发展最终都是为了人的发展，所谓“共享”，强调的是增进人民福祉，增强人民获得感，解决社会公平正义问题。

璜东村统筹用好新农村建设各类资金资源，把政府投入和村级投入尽量用到改善民生上，在资金、项目安排上，优先解决村道硬化、路灯亮化、医疗互助、河道清淤、畜禽养殖关停整治等村民关心关切的共性问题，扎实推进农村医疗卫生、文化教育、休闲健身、污水处理等普惠性基础性民生设施建设，全面提高了农村公共服务全民共享水平。

以民为镜，可以知得失。村里各项工作的出发点和落脚点都是为了村民，村民就是村两委各项工作的一面镜子，一切工作的好坏都要从这面镜子来体现。在开展具体工作过程中，村委要求村干部做到“四个必须”：一是必须与村民组碰头，二是必须虚心听取村民意见，三是必需绝大多数同意方可实施，四有无理取闹者的必须维护村民组集体利益。事后，村委每年会开展民主评议活动，对象上以“村民组长、老干部、骨干企业负责人、两代表一委员”四种对象“一个不缺”，党员代表、村民代表随机选不指定，充分体现民意，较好评率及以上评价达100%。同时，利用每年的老干部座谈会、党员冬训大会、村民组长汇报会等形式，将村里已经开展和即将开展的工作进行通报，实地进行参观，开辟评议栏目。一方面对各项重点工作进行开展征求意见活动，建立跟踪反馈机制，另一方面对村民的意见进行认真反思，梳理存在的问题，并结合实际，提出了下阶段的工作思路和整改措施。

向村委提要求的人少了，提合理化建议的人多了；

党员干部的形象越来越好了，村民对村两委的工作越来越支持了。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系”。璜东村统筹发挥村委会的主导作用、村民组的辅助作用以及村民的主体作用，发动村民、依靠村民、为了村民，积极推进和创新基层治理，实现了管理有效，使农村更加和谐、安定有序，为推动实现“乡村振兴”夯实了基础，提供了保障。

调研报告：开展乡贤返乡助推乡村振兴

乡村振兴调研报告

关于乡村振兴调研报告,

关于乡村振兴调研报告

乡村振兴调研报告范文

乡村治理的调研报告篇十三

8月25日至9月2日，市_会副主任杨东平带领专题调研组，先后深入洛川、宝塔、延川、安塞等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

（一）各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。2018年以来，累计投入资金亿元（其中农村人居环境整治专项资金亿元，“厕所革命”资金亿元），中央、省级和市级投入分别达到亿元、亿元、亿元。各县（市、区）也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，洛川县农村人居环境整治农民出资投劳占比达60%以上。

（三）基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市1784个建制村硬化路通畅率达到100%，宝塔区被交通运输部、农业农村部、_扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程3060处，受益人口万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到90%以上，分散工程消毒措施100%，农村饮水安全实现全覆盖。95%自然村通动力电，用户供电可靠率达。村庄林木绿化率36%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施13个，镇级垃圾处理站57个、中转站27个，配备村庄保洁员5843人，设立村级垃圾兑换点601处，1686个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的95%。富县牛武、洛川京兆垃圾资源化利用处理站建成投产，宝塔区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所232523座，卫生厕所普及率达到76%。宝塔区、黄龙县、富县和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施58个，村级污水处理设施84个，污水治理村和有效管控村庄分别达到859个和824个，占比分别达到48%和。宝塔区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到。洛川县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。

乡村治理的调研报告篇十四

按照年初制定的工作计划，6月份，县^v^会副主任崔海波带领农村工委和城建工委组成人员，对我县农村人居环境整治工作情况进行了调研。现将调研结果报告如下。

整体来看，我县在农村人居环境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之处，主要体现在以下几方面：

三、加快推进农村人居环境整治工作的建议

乡村治理的调研报告篇十五

今年以来,标里镇乡村治理工作坚持以__新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻__在安徽重要讲话和指示精神,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,积极构建共建共治共享的社会治理格局。

一、基本情况

标里镇隶属安徽省毫州市涡阳县，在涡阳县城西部，距县城20公里，辖15个村民委员会，1个居委会，135个自然庄，标里、新德两个集市，总人口万人，耕地万亩，总面积平方公里，境内地势平坦，土地肥沃，资源丰富。西与谯城区的立德镇相邻，北与谯城区的城父镇、东北与陈大镇交界，东与花沟镇毗连，南同临湖镇、店集镇，交通便利，基础设施配套齐全。2020年标里镇全面贯彻落实省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅《关于贯彻_中央办公厅_办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见的实施意见》(皖农工办【2019】30号)、《安徽省乡村治理试点示范工作方案》(皖农工办【2020】11号)和《涡阳县乡村治理示范工作方案》(涡农工办【2020】5号)要求,以“补齐短板、拉长长板、加强底板”为总抓手,不断夯实基层组织、深化村民自治、强化乡村法治、提高乡村德治水平,逐步建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、乡风文明、民风淳朴的现代乡村社会治理体制,大力提升乡村治理能力，全镇现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,党组织领导的乡村治理体系建立，标里镇柏华行政村被确定为全省乡村治理示范村。

二、主要做法和成效

(三)深化村民自治实践，激发群众参与活力。一是健全“一事一议”民主决策机制。建立健全“两委联席会议”、村民会议、村民代表大会、党员(代表)议事会等制度,规范了村务民主决策程序。不断完善《村规民约》等村民自我约柬制度,提升村民自我教育、服务和管理能力。全面推行“四议两公开”工作法,对涉及村民利益的重大事项由村民协商决定。结合参与主体的情况和具体事项,健全完善村(居)民理事会、村务监督委员会、民主评议等制度,探索建立“百姓说事厅”协商形式,畅通了群众利益诉求表达渠道。二是坚持村务公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。推广村级事务“阳光公开”监管平台，引导建立“村民微信群”、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。及时开展村干部任期和离任经济责任审计。三是全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等有机结合，与“三资清理”“三长制”相结合，厘清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，解决涉农涉地矛盾纠纷，有效推进乡村振兴。

(五)强化乡村德治建设,涵育传播文明乡风。一是加强社会主义核心价值观教育。依托道德讲堂引领核心价值观,将农村文化长廊、文化墙、文化广场路灯作为核心价值观宣传的主阵地,让群众抬头即见、耳熟能详，内化于心、外化于行。二是开展乡风文明专项治理。培育好家风，传承传播优良家训;推行移风易俗，选树移风易俗典型案例。建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥“一约五会”等组织作用，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比、“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习,形成了治理高价彩礼、反对大操大办的浓厚氛围。三是扎实培育乡风文明。全面落实农村“爱心超市”建设，提高群众参与以德治村的积极性。大力评选表彰各级道德模范、最美家庭、五文明户、最美庭院、孝老之星、退役军人光荣户等先进典型，引导农村群众向上向善。四是加强新时代文明实践心建设。把新时代文明实践中心建设作为推动乡村治理的重要抓手,全镇16个村建立文明实践站，形成县、乡、村三级贯通和中心所站密切联动的工作格局。五是发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦理美德。开展“四级好人”评选，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。

三、存在的问题及下一步工作打算

我镇乡村治理工作虽然取得了明显成效,但也还存在一些问题和不足:一是个别村级党组织发动群众、组织群众的能力还比较弱,宣传党的方针、政策还不到位,凝聚力、号召力和战斗力有待进一步提高。二是农村青壮年大量外出务工,留守家中更多的是老人妇女和小孩,导致协商议事、民主监督、民主管理效果不佳,影响了村民自治作用的发挥,多方参与乡村治理的机制还需加强。三是乡风文明方面虽然积极探索,借力村规民约等各种手段净化农村社会风气，但是倡导性内容多、约束性内容少，依靠群众自治组织管理村民、教育村民的效果还不明显。

下一步，我镇将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署,以乡村振兴为总目标,整合全镇资源和力量,合力打造一批或省级综合性示范点样板村,不断提升乡村治理工作质量和水平。加强基层组织建设和干部队伍建设,进一步健全完善基层自治组织,提高服务群众意识,逐步提高乡村治理的能力水平,完善乡村治理体系。

乡村治理的调研报告篇十六

辖区总面积约**平方公里（**高速公路以西城市规划区**平方公里，**高速公路以东**平方公里，其中**新区占地约275平方公里），有回、汉、满、蒙等24个民族共**万人，其中农村人口7.5万人。辖11个街道办事处、2乡2镇、**个城市社区居民委员会和36个村民委员会，344个村民小组，共有村民代表1434人（其中党员人数为1021人，少数民族人数为801人，女性人数为202人）。近年来，农业农村各项指标呈现稳中有进的趋势，2019年实现农业总产值15.08亿元，同比增长4.6%；实现农业增加值6.75亿元，同比增长4.5%；优势特色产业产值达到13.42亿元，同比增长5.7%，优势特色产业总产值占农业总产值的8.9%；预计农村居民人均可支配收入同比增长8.2%。

（一）乡村党组织建设方面。一是全面落实从严治党要求，农村基层党组织规范化建设得到强化。持续推进“三大三强”行动、“两个带头人”工程，强化基层基础保障，加大发展青年农民党员力度，加强后备力量培养，增强村“两委”致富带富能力，通过跟踪动态管理、提升能力素质，实现两个带头人“二合一”。建立建立加快推进乡村振兴战略县级领导及部门包村工作制，明确27名县级领导和51个部门包抓兴庆区所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓党建引领、抓产业兴旺、抓生态宜居、抓乡风文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促农民增收的原则开展工作。二是抓村干部队伍建设，激发村干部干事创业新动能。形成村（社区）“两委”成员任职资格条件常态化审查机制，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）主任“一肩挑”，对不胜任、不尽职的村党组织书记坚决调整，补齐配强村“两委”成员65名，并对所有村（社区）党组织书记从严落实县级备案制度。注重在一线调研督查考察识别干部，特别是在疫情防控期间，通过调研、督查、收集资料等方式，全面掌握领导干部履职担当、经受疫情防控考验等情况，作为干部评先评优、提拔重用、能上能下的重要依据，对在疫情期间大局意识不强，作用发挥不明显的进行调整撤换。三是深入开展软弱涣散党组织整顿整治工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入摸排确定软弱涣散村党组织5个、薄弱村党组织2个。制定软弱涣散村和薄弱村党组织整顿方案，严格落实“四个一”整顿措施，明确包抓县级领导、联村机关单位和乡镇包村干部、第一书记工作职责，力争年底前将现有的软弱涣散基层党组织高效整顿转化出列。四是推行农村党员包户责任制管理模式，党员教育管理取得新突破。深入推行农村党员“1+n”包户责任制及无职党员设岗定责，在党员户院落门口统一挂置“共产党员户”标牌，亮明党员身份，将包户及岗位履职情况作为党员“先锋指数考评”重要指标，增强党员对党员身份的认同感责任感荣誉感，发挥党员在乡村治理上的先锋模范作用。截至目前，有2058名农村党员共包户14121户。疫情防控期间，成立“党员先锋队、志愿帮扶队、义务宣传队”，党员亮明身份，带头落实防控措施，冲锋一线开展排查、消杀、服务群众、宣传等工作。五是发展壮大村集体经济，促脱贫攻坚取得新成效。全面梳理排查兴庆区村级集体经济发展情况，建立工作台账，明确目标任务，分门别类指导发展，加强集体资产资源管理和使用，确保村集体经济健康发展。2020年，实施通贵乡河滩村、司家桥村“多村一品”日光温室建设及掌政镇强家庙村、碱富桥村、五渡桥村、永南村日光温室建设等壮大村集体经济项目。

（二）乡村治理能力方面。加强乡镇政务服务能力建设。调整划转行政执法事项，将街道、乡镇受理的共66项公共服务事项全部划转至街道、乡镇审批，下沉到村居社区受理。以推进“放管服”改革、优化政府职能转变为抓手，明确办理权限，推进建设乡镇民生服务大厅政务服务规范化、高效化、优质化、便民化，加强业务办理指引，明确办理材料、办理流程、办理时限等，让群众少跑腿、少奔波，对高龄老人、行动不便人员、残病人员可代办工作。提高乡镇民生保障能力。结合低保审批权下放和农村低保开展专项治理工作；做好高龄老人、特困供养人员的认证、清退、津贴发放工作，严格把控救助和慰问工作的程序、认定和公示；优化民生服务保障，打造留守儿童之家、幸福院、老年饭桌等。做好应急生产生活物资保障。新冠肺炎疫情防控期间，兴庆区协调上级应急管理部门向乡镇下拨棉帐篷、棉大衣、棉被等物资便于救灾时统一调度。做好兴庆区应急物资储备库及应急指挥中心项目申报工作，为扎实做好应对突发事件调配物资奠定坚实基础。

（三）村民自治方面。全面落实村民代表会议制度。紧紧围绕“55124”模式，全面做实村民代表会议制度，推进村级治理规范化和法制化进程。通过村民代表会议这一议事平台，使村内的大事不再由少数干部说了算，做到了还权于民。凡是涉及村民切身利益的问题，重大村务都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，促进了村务管理的民主化和科学化。充分体现了村民当家作主的权力，使村民真正实现了自我教育、自我管理、自我服务的目的。深入开展民主协商工作。进一步健全村民会议、村民代表会议议事规程、村务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约，为村民开展协商实践提供指导。规范协商程序，明确《行政村民主协商指导目录》和《城市社区民主协商指导目录》，规范了城乡社区协商工作流程，提出协商议题和内容、确定协商人员、组织开展协商活动、形成协商决策、协商成果的反馈和运用等，进一步增强基层协商的可操作性和规范性。坚持重大行政决策法定程序，坚持“两代表一委员”和法律顾问列席乡镇、村居两级重大事项管理决策制度，重大问题坚持集体研究、集体决策、集体决定后实行分工负责、落实责任，并严格执行党委的决议。继续进行村务公开工作。将村务公开民主管理工作纳入新农村建设和农村社区建设的总体规划，全面部署，整体推进。一是按照《兴庆区村务公开指导目录》将公开内容划为党务、村务、财务、服务四大类53项全部公开。二是规范公开程序。村务公开按照村委会提出公开方案、村务公开监督小组审查、村“两委”讨论确定、村委会正式公布四步基本程序进行公开。公开时间上分为长期公开、即时公开、定期公开，确保公开的时效性和准确性，使农民对村级事务享有更广泛、更全面、更充分的知情权。三是明确乡镇“一把手”和分管领导作为本乡镇村务公开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。制定了考核办法，实地、明查，暗访、走访农户等方式，对各乡镇、村村务公开民主管理工作进行督查。

（四）平安乡村建设方面。乡村法律服务“供给员”。扩大法律援助覆盖面，积极参与办理涉法信访案件，降低法律援助门槛，开通农民工申请法律援助的“绿色通道”，改变过去法律援助局限于诉讼领域的情况，大力开展调解、非诉代理等多种形式的援助活动。推行“一村一居一法律顾问”126个村、社区全覆盖，组织村居法律顾问开展扫黑除恶专项斗争宣传、帮助贫困村起草、审核、修订村规民约、参与信访问题调解、协助村务管理、提供法律援助等工作充分结合，让群众在家即可享受到“公共法律服务一站式”服务。增强乡村法治文化渗透力。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，梳理机构改革后各部门执行宣传的普法重点任务清单，督导各部门、各乡镇制定年度普法“四清单一办法”向社会公示，提高乡村普法精细化程度。开展“法律进乡村”“服务大局普法行”“精准扶贫法律服务面对面”“法援农民工助力民族团结”“法律进村居扫黑除恶专项斗争宣传教育”等活动，依法解决农村群众反映强烈的困难和问题。创建“依法治理示范村”，打造乡镇、村级法律服务便民工作室46个，建设通贵乡法治文化广场、宪法主题广场、掌政强家庙村、大新镇大新家园法治广场，营造全体群众关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。深入开展乡村宗教治理。制定2020年法律进宗教活动场所系列宣讲计划，指导宗教活动场所在国家和民族重大节日举行升国旗、唱国歌等活动，为各宗教场所赠送和订阅宪法和法律读本、政策宣传手册、图书报刊等，兴庆区83处依法登记的宗教活动场所“四进”覆盖率达到100%。落实宗教教职人员任前审查及考评。联合相关部门对拟任的教职人员和管理人员是否有违法犯罪前科等进行审查，并对主要教职人员进行季度测评。加强宗教场所建设审批监管。委托第三方测绘机构利用技术手段对辖区所有宗教场所的占地面积、建筑类型及历史沿革等进行了全面测绘，进一步完善了宗教场所基础数据库，做到了情况明、底数清，有效防止违法违规建设等问题。加大对党员信教问题监督排查的力度。2018年以来兴庆区定期对辖区党员信教问题开展排查，每年由统战部提供朝觐人员名单，组织部对名单进行排查；每季度由乡镇、街道上报辖区党员信教排查情况，并及时对发现的信教党员进行教育转化。

（五）乡村德治方面。把培育和践行社会主义核心价值观作为推进乡村“德治”的牵总主线，努力打造文明和谐的美丽乡村。全面实施“筑魂”工程。氛围营造点多面广，突出“图说我们的价值观”“中国梦”等宣传重点，各乡镇结合村镇实际打造了12处各具特色的社会主义核心价值观主题村巷道、文化墙，营造浓厚氛围，扩大覆盖面和影响力。加强科技科普宣传，积极组织农技协、科普示范基地、科普带头人送服务、送技术、送知识，在移民贫困乡村开展科技培训，派出科技专家、致富能手、科技示范户与与贫困户、养殖户、种植户结对帮扶，开展精准扶贫活动。把道德引领作为深化农村“德治”的主要内容，努力打造崇德尚俭的美丽乡村。一是深入推进乡村道德建设。各乡镇“星级文明户”评选实现全覆盖，加强“最美银川人”“道德模范”“宁夏好人”“感动宁夏人物”“文明家庭”等推荐评选工作力度，兴庆区各乡镇共选树各级各类道德模范46名。依托“道德讲堂”“微宣讲”“好家风好家训好家规分享会”等平台，组织道德模范、新乡贤、“文明家庭”、“道德红黄蓝榜”红榜人物代表开展道德宣讲，传播道德正能量。二是不断完善乡村道德激励约束机制。对36个行政村的村规民约全部重新修订，并经全体村民会议通过。各乡镇、村紧扣综合治理、人居环境、移风易俗、家庭美德等热点难点，制定针对性、实用性、可操作性强的“一村一约”，并对村民、党员、家庭等执行村规民约情况实行积分制管理，设立“积分银行”“积分超市”，开展积分兑换活动。将“道德红黄蓝榜”“村规民约”与积分管理制度结合，以“积分制”奖惩为抓手，充分调动村民参与的积极性，促进村民文明生活习惯养成，探索出符合农村特点和规律的乡村治理道路。截至目前，两乡两镇共有31325户在“积分银行管理平台”登记，已兑换积分109753分。把文化育人作为深化农村“德治”的重要抓手，努力打造多彩乐活的美丽乡村。进一步加强乡村文化振兴，加大文化投入力度，“颜值”“气质”两手抓，农村社会文明程度和群众文明素养明显提升，乡风民风和村容村貌同步好转。加强公共文化阵地建设，投入55万元对掌政镇强家庙村等11个村级综合性文化服务中心进行功能提升改造；新建月牙湖乡滨河家园五村等4个村综合性文化服务中心，滨河家园四村、通南村2个农民文化大院。深入实施文化扶贫惠民工程，围绕文化科技卫生“三下乡”、文化惠民“四送六进”“我们的节日”等主题，广泛开展民俗展示、文化表演、孝老爱亲、邻里互助等文化惠民主题实践活动，以优秀传统文化涵养文明乡风。

（六）乡村信息化建设方面。推进“互联网+政务服务”建设。目前，兴庆区农村社区公共服务综合信息平台建设正在逐步推进，系统投入使用后各村可在系统上办理民政、社保、卫计、开证明等业务，相关数据信息会推送到政务云，由相关业务人员完成任务清单。该平台充分做到了各类信息共享，用信息化手段提高了群众办事效率，有利于推进服务型政府建设。推进智慧城市运营管理中心建设，今年4月开始建设兴庆区智慧城市运营管理指挥中心乡镇、街道及村（社区）三、四级平台，已建成4个乡镇、11个街道办事处三级平台，各社区（村）四级平台建设工作正在有序推进中。目前，三级平台与中心的工作衔接率达到了100%，运行畅通，进一步提升了城市精细化管理水平。

（二）农村党员教育管理水平仍需加强。部分基层党组织对党员的日常教育缺位、管理不严、监督不力，仍存在党员参与组织生活的主动性不强，部分党员党性修养薄弱，政治意识不强，容易被拉拢、利用；个别党员长期游离于党组织监管之外，不履行党员义务，不参加组织生活。虽然下发了不合格党员的处置管理办法，但在实际落实处置不合格党员的过程中，仍然存在基层党组织斗争意识不强、老好人思想作祟、严肃教育管理党员的态度不坚决的问题，管理教育党员的实招落空，没有起到处置一个、警醒一片的作用。

（五）村规民约积分管理片面且重奖轻罚，“红黄蓝榜”晾晒台激励警示不够深入彻底。推行村规民约“积分制”管理用“加法”添动力，让争优有劲头；用“减法”警示后进，让落后者有压力，督促其改进。经过实地走访，一是兴庆区各村均不同程度存在只是把当前主抓的人居环境整治工作紧密结合环境卫生整治作为重点纳入积分管理，而村规民约中道德风尚、优秀传统、纯朴民风等约定只是书面纳入了积分制管理细则，并没有实际进行积分奖罚。二是大多数村只是对积极遵守村规民约而积分高的村民制定了积分兑换奖励的办法措施，忽视了对不积极履行村规民约甚至做出违背村规民约的不文明行为导致积分为负分的村民的惩罚措施，从而影响村规民约积分管理警示作用的发挥。

（二）增强干部本领，提升履职能力。持续抓好“三大三强”行动、“两个带头人”工程，加强农村干部的培养、配备、使用。全面推行村（社区）书记主任“一肩挑”，突出政治标准，拓宽选人渠道，明确选拔标准，大力选拔培养“政治素质强、发展能力强”的“双强型”基层党组织书记，加大村党组织书记培训力度。建立《农村致富带头人、村级后备干部选用培养机制》，加大后备力量、职业化党务工作者的选拔储备。深入实施“头雁领航”工程，举办兴庆区第三届“金牌书记”评选大赛，充分调动基层党组织书记干事创业的激情与热情；持续教育管理好现有“金牌书记”队伍，健全完善“一托二”先进带后进考核办法，真正发挥“金牌效应”。

（四）提升村民素质，树立民主意识。发展农村基层民主政治，完善村民自治，必须培育村民的现代公民意识，即主体意识、参与意识和公共意识。要通过加强宣传教育，提高村干部和农民的民主素质：要利用多种形式在农民群众中积极开展社会主义思想教育，提高村民对民主的理解能力和接受能力；要开展民主参与的权利意识教育，使村民树立民主参与、当家作主的权利意识和民主意识；要通过开展自由、平等的民主观念教育，使村民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的民主责任感。

（八）绘制发展蓝图，推动乡村振兴。一是科学谋划布局。各乡镇根据本乡镇实际情况，因地制宜、准确定位、科学谋划发展思路，制定乡镇总体规划、村庄布局规划、乡村振兴规划等。二是提升农产品品质及附加值。继续优化花卉、蔬菜、采摘果蔬等农业产业种类，打造农业公园、采摘园、农家小院烧烤、农事体验园等提高农产品附加值。三是全力推动全域旅游。各乡镇以兴庆区创建国家全域旅游示范区为契机，根据乡镇总体规划，完善基础设施建设，整合农业、旅游、生态、文化、艺术等资源，全面提升全域旅游发展质量。

乡村治理的调研报告篇十七

基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。

（一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。

规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。

（二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。

实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。

（三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。

加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

（一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合

理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。

（二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。

（三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领导核心。基层治理要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥基层党组织的引领作用。但是，当前基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力不强是突出问题。

（一）明确基层社会三治主体。以基层社会党组织、基层政府、城乡社区企业、城乡社区社会组织和城乡社区成员，五个三治为主体，坚持党领导基层社会治理的一切工作，发挥基层社会政府治理的主导作用，统筹发挥社会力量的协同作用，进一步注重发挥城乡社区成员的自治功能，发挥其主人翁的作用，做到相互平衡、相互支撑、相互制约，以实现共同发展的共治目标。

（二）明确基层社会自治目标。发挥人民主人翁精神，依法自己管理自己，自己约束自己，制定必要的乡规民约，建立自我管理的议事机制，自己参与并处理自己的事务；坚持自我服务。通过创新机制和平台，发动群众服务群众，通过政府购买服务机制，社会组织参与社区自我服务模式，切实做到社区“事事有人管”；坚持自我教育。通过基层协商，可采用开放空间等工作模式，找到合法合情合理解决问题的方案，这种自我教育的过程其实也是社区成员的自我成长的过程；坚持自我监督。创新监督形式，调动城乡社区成员参与监督社区事务的主动性和积极性，以群众自我监督促进社区和谐，推动基层社区自治的良性互动。

（三）推动基层社会法治建设。目前有的基层干部及执法人员在化解基层社会矛盾、协调基层社区各个利益关系主体、分配经济和社区资源时，存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，甚至还出现权大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等违法行为。针对这些问题，应该发挥基层社会法治机制的保障作用，包括坚持全民守法，坚持法治精神，坚持法治保障，维护法律尊严和权威。