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全市农村工作会议上的讲话内容篇一

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，总结回顾去年我市农业农村工作，研究部署新形势下农村改革发展任务，努力推动全市“三农”工作再上新台阶，接下来，钱书记还要提出工作要求，希望大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲两点意见：

一、肯定成绩，正视问题，把握农业农村发展的新要求

去年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“重中之重”的战略思想，紧紧围绕在全省率先实现农业现代化的目标任务，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、扎实工作，继续保持了农业农村稳定发展的良好态势。主要表现为“五个新”：

一是现代农业取得新进展。实现农业增加值21亿元，增长3%;完成农产品加工产值146亿元，增长11.8%。河沥省级现代农业示范区建设稳步推进，新增国家林业重点龙头企业1家、省级示范家庭农场4个、省级休闲农业示范点1个。富民中药材、贵农山核桃等5家合作社被评为全国农民专业合作社示范社，世京果园荣获国家级休闲农业与乡村旅游四星级企业。成功争创国家山核桃生物产业基地，被评为中国休闲渔业之乡、全国重点产茶县。

二是农业设施得到新加强。加快农田水利基本建设，推进了“八小”水利工程、小农水重点县项目建设，累计投入资金6600万元，疏浚河道170公里，整修万方以上大塘400口。实施了13处农村安全饮水工程，解决了2.1万人安全饮水问题。完成了4座小二型水库除险加固。加快建设高标准基本农田2.6万亩。完成县乡道改造11.4公里。建成村村通延伸工程100公里。实施农村危桥改造8座。供电、通讯等设施进一步加强，农业农村发展的基础得到夯实。

三是美好乡村呈现新面貌。编制完成全市中心村布点规划，高标准完成港口村、中溪村等8个省级美好乡村中心村建设。千秋畲族村获评中国最美休闲乡村，胡乐村被评为中国传统村落。开展了农村垃圾源头分类减量化试点，农村环境卫生综合整治年度考核位居宣城市第一。实施了49处地质灾害搬迁和治理工程，改造了1050户农村危房。完成植树造林1.6万亩，建设森林长廊47.2公里，成功争创省级森林城市。扎实开展了“三线四边”治理和采砂专项整治行动，农村生态环境得到进一步改善。

四是农村改革实现新突破。顺利通过统筹城乡土地使用制度综合改革试点验收，并积极申报国家级土地使用制度改革试点。完成了云梯乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面推进库区剩余山场确权发证工作。成功争取徽商银行构建农村普惠金融体系改革试点，积极推进农村“三权”抵押融资贷款。加强了农产品质量安全溯源管理，智慧农业综合服务平台上线运行。获批全省首家阿里巴巴“千县万村”建设试点，县级服务中心和首批10个淘宝村级服务站正式运营。

五是农村民生得到新改善。全面落实强农惠农富农政策，深入推进城乡收入倍增计划，农民人均可支配收入达到1.26万元，增长10.2%。大力加强农村社会事业，推进基本公共服务均等化。农村低保和五保供养标准得到提高。新增保障性蔬菜基地1000亩，绿园蔬菜合作社基地被评为国家级蔬菜标准园。实施移民后期扶持项目109个，发放直补资金1142万元。移民生产生活条件明显改善。开通了港口城乡公交，新开辟优化城区公交线路5条。圆满完成第九届村委会换届选举，农村和谐稳定局面得到巩固。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农业发展面临着新常态带来的巨大挑战，影响和制约我市“三农”发展深层次的矛盾和问题依然存在，主要表现在：一是农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备仍然较为薄弱，抗灾能力和综合生产能力都有待进一步加强。二是农业经营主体在资金、技术、新产品等方面制约比较明显，特别是家禽业受h7n9影响和信贷规模的制约，部分龙头企业生产经营困难。三是农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清、权责不明等问题日益突出。四是农民的现代市场经济意识和法制意识还需要进一步强化，农业市场主体需要引导、培育和保护。农村公共服务相对落后，农村治理难题亟待解决。

二、认清形势，把握重点，扎实做好20__年农业农村工作

新常态下，农业农村发展正逐渐呈现出四大趋势：一是注重质量效益的趋势。拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发展向三次产业融合发展的转变，农业发展要向内挖潜，激发新的活力。二是依靠改革动力的趋势。长期支撑农业发展的投资驱动、要素驱动等推动力量在消减，深化改革成为替代动力，要把改革“红利”变为发展“红利”，为农业农村发展注入源源不断的活力。三是加快城乡一体的趋势。必须全面提升城区、集镇和美好乡村建设水平，推动城乡融合发展，努力形成优势互补、相互依存、以城带乡、以乡促城、共同发展的新格局。四是突出生态文明的趋势。必须要把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展、可持续发展，更好地彰显农村生态魅力，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。

今年中央一号文件对农业发展提出五个方面要求，即三强两保障，三强就是农业要强、农村要美、农民要富，两保障就是依法、改革，这是新形势下对农业农村工作提出的新要求。各级各部门务必要主动适应新常态，切实把上级要求和群众期待转化为具体行动，自我加压、攻坚克难，奋力开创我市“三农”工作新局面。重点抓好以下三个方面工作：

第一，立足农业做强，重点突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。做强农业要更加注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

一是产业转型要突出联动化。发展现代农业，不仅要在农业内部优化上花工夫，还要在内外联通上做文章，加快推动一二三产业融合发展。农委等相关部门牵头，要围绕我市农业骨干优势产业，加快结构调整步伐，优化产业发展布局，着力推动农业“接二连三”发展，让农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业、乡村旅游的“三产”。当前工作的重点还要借助中国休闲渔业之乡、中国休闲农业与乡村旅游示范市等品牌效应，加快农旅结合、以农促旅，大力发展休闲观光、垂钓采摘、农耕种植等农业体验项目，培育一批休闲农业乡村旅游示范点，挖掘农业内部发展潜力。

二是主体培育要突出多元化。针对农业企业发展困境，引导企业积极适应新常态，坚持走市场之路，采取引进资本合作、股权转让、兼并重组等多种方式，加快转型升级步伐，进一步做精做强，分工协作，努力在新一轮市场洗牌中站稳脚跟，稳健发展。进一步规范发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，积极开展国家级、省级示范社(场)创建工作，力争全年新增省级农民专业合作社示范社2家以上，省级示范家庭农场3家以上，确保在数量和质量上继续走在省市前列。

三是园区建设要突出统筹化。根据省现代农业示范区考核要求，实行两年一次考核。考核合格的给予财政奖补，不合格的限期整改或撤销称号。农委、开发区管委会、河沥溪街道要加强协调配合，统筹考虑开发区现代农业与食品医药园、河沥现代农业示范区、宣宁农业科技示范园建设，细化工作职责，理顺运营机制，重点抓好园区基础设施配套、示范区核心区详规论证报批、中药材深加工和国家级蔬菜标准园创建等重点项目建设，确保通过考核验收。

第二，立足农村做美，重点突出美好乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。经过几年的努力，我市美好乡村建设取得初步成效，农村村容村貌得到极大改善。今年要在巩固已有成绩的基础上，继续加大工作力度，确保美好乡村建设争先进位。

一是要切实抓好5个省级中心村建设。今年，我市将要建设板桥、夏霖、胡乐、杨狮、甲路5个省级中心村。美好办会同规划局，抓紧开展中心村建设规划，4月底前完成规划评审，5月份全面启动建设，建设重点放在水、电、路、通信等基础设施上，主要抓好河塘沟渠治理、垃圾污水处理、卫生改厕、村庄整治、绿化亮化等与群众生产生活息息相关的具体事项上。在建设中，要坚持因地制宜、实事求是，注重考虑长远、尊重群众意愿，防止大拆大建，减轻村级负担，尽可能保持村庄乡土风貌、留住乡愁记忆。

二是要切实抓好农田水利等基础设施建设。水务部门牵头，以“全省水生态文明城市试点市”建设为契机，持续抓好“八小水利”提升改造工程，确保年内完成20座小二型水库除险加固，解决3000人安全饮水问题，积极做好第七批小农水重点县项目申报工作，重点抓好中溪、胡乐2个乡镇的水权确权登记试点工作，加强小型农田水利工程建后管护。交通部门牵头，加快完成11座农村危桥改造，实施100公里村村通延伸工程，完成虹竹路、汪联路等20.4公里县乡道改造。住建部门牵头，结合小城镇建设，推进集镇秩序整治和规划设计，切实规范农村农民建房，努力打造规模适中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集镇。

三是要切实抓好农村生态环境治理。重点要抓好三个方面：

一个是千万亩森林增长工程。林业部门牵头，对主干道路沿线村庄、农户庭院、村庄空闲地，充分利用各种空间见缝插绿，确保全年新增造林面积1.4万亩，成功创建森林乡镇1个、森林村庄5个。同时要加强对已建好的森林长廊后续管护。第二个是农村环境卫生综合整治。要在继续巩固“两全、两化”(“全天候、全覆盖”和“减量化、市场化”)的基础上，发挥定期考核督查等机制作用，确保清洁工程常态长效。要继续深入开展“三线四边”环境卫生综合整治，特别是巩固提升“村旁屋边”环境治理成果，逐步推进由边向内、由点到面的延伸，让乡村更绿、更亮、更美。第三个是采砂专项整治。去年以来，我市以铁的决心、铁的措施、铁的纪律全力推进采砂专项整治工作，取得了初步成效。下一步，采砂办牵头，相关部门配合，加快推进砂石资源公开竞拍，安装电子计量及监控、砂石运输装载单等有效做法，切实规范砂石开采及加工行为。

第三，立足农民做富，重点突出民生改善和深化改革，加快城乡统筹发展步伐。农民增收始终是农业农村工作最终的落脚点和立足点。

一是要千方百计促进农民增收。这次中央农村工作会议提出“要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面”。农业、人社等部门牵头，一方面要结合新型农民培训计划，完成100个职业农民培训任务，加快培养和造就一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，促进农民增收致富;另一方面，要支持返乡农民工、回乡大学生和有头脑、有经验、有技能、有资金的农民创业，加强政策引导、平台建设、融资帮扶等方面的服务，鼓励农民开展自主创业，努力让广大农民成为大众创业的生力军。

二是要全面深化农村改革。这是农业农村持续发展的动力所在，也是保持农民持续增收的必然途径。一个是要深入推进农村土地制度改革试点。按照省市统一部署，确保年内全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化统筹城乡土地使用制度改革，积极申报国家级试点。第二个是要加快推进农村产权制度改革。抓住农村集体经济组织产权制度改革这个核心，重点做好库区剩余山场确权发证工作，加快农村要素资源合理流动。第三个是要持续推进农村金融改革。金融办牵头，积极引导各商业银行、证券保险机构等到农村增设网点，延伸服务触角。积极支持徽商银行在宁开展普惠金融试点工作，力争2-3年内完成全市各个乡镇小微支行的网点建设。第四个是要依托全省首家阿里巴巴“千县万村”建设试点，坚持“线上”、“线下”同步发展，推动电商与实体流通相结合，支持发展多种形式的对接直销。

三是要抓好涉农民生保障。加快农村社会事业发展，进一步推进城乡基本公共服务均等化，确保织好网、保基本、兜住底。今年我市将实施33项民生工程，其中涉农民生工程20项。各地各相关部门要认真组织实施民生工程，资金补助类项目要确保及时足额到位，工程类项目要早准备、早动工，确保保质保量完成。民政局牵头，拓展乡镇敬老院社会化功能，促进敬老院转型升级;继续开展山区库区农房保险试点，探索政府购买商业保险进行风险管理新模式;积极支持和引导社会力量参与养老服务，大力开展居家养老。国土局牵头，完成18处地质灾害搬迁治理。

各级各部门在抓好上述工作的同时，还要做好当前农业农村的几项重点工作，确保全年目标的顺利完成。一要抓好森林火灾防控。清明将至，加之农事活动频繁，森林防火形势又将严峻起来，各乡镇(街道)、各有关部门要认真落实防火工作责任制，继续保持和发扬去年春节前后森林防火的好作风、好经验、好措施、好制度，再接再厉，打好春季森林防火保卫战。二要抓好动物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病高发期，严格按照动物防疫责任制，落实经费，强化措施，提高免疫密度和质量。加强市场监管和监控，强化疫情监测，严格疫情报告，确保一旦发生疫情，能够真正做到早发现、快报告、严处置。三要抓好防汛抗旱工作。水务局会同各乡镇(街道)，认真做好汛前各项检查，修订完善各类预案，扎实做好防汛抗旱准备。要坚持防汛抗旱两手抓，科学调度、有效防控，确保安全度汛。

同志们，做好新时期“三农”工作，加快推进农业现代化建设，事关全市经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

全市农村工作会议上的讲话内容篇二

农业是充满希望的朝阳产业，农村是可以大有作为的广阔天地。下面是本站小编给大家整理的李兵同志在全市农村工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十一届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年工作成绩，分析当前形势，研究部署今年及“”时期的“三农”工作。刚才，我们传达了全省农村工作会议精神和宋书记、林市长关于做好“三农”工作的重要讲话精神，对20xx年度“三农”工作先进单位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!一会庆忠市长还要就下步工作讲意见。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就“三农”工作讲六个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心

过去的一年，是我市“三农”工作不平凡的一年。面对旱灾、涝灾交替发生的严峻形势，面对农产品生产成本不断攀升的严峻挑战，面对农民增收制约因素明显增多的严峻考验，市委、市政府审时度势、果断决策，全市上下齐心协力、攻坚克难，“三农”工作继续保持良好发展态势。

一是粮食生产大灾之年实现“连续第八年”丰收。夏粮生产，克服严重春旱和长期低温灾害影响，单产428.93 公斤、总产236.7 万吨，分别增长了1.93% 和5.1% ，再创历史新高;秋粮生产，遭遇了“8.9 ”特大暴雨袭击，经过全市上下努力，除个别地块外，秋粮仍获得较好收成，全年粮食总产达到104 亿斤，突破100 亿斤大关。

二是农业产业调整振兴取得显著成效。“四百工程”建设稳步推进，蔬菜食用菌达到337 万亩，总产1200 万吨，产值142 亿元;肉、蛋、奶产量分别为109 万吨、38.7 万吨、14 万吨，畜牧水产业产值121 亿元;林果生产及加工产值达到102.6 亿元;一百个农业重点项目建设顺利完成，实际开工建设项目达到116 个，计划投资23.75 亿元，实际到位资金23.84 亿元。

三是生态农业及农产品深加工基地建设进展顺利。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，新增绿色食品认证数量12 个，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138 个、240 万亩;全市规模以上龙头企业发展到350 家，其中国家级龙头企业3 家，省级龙头企业31 家，市级重点龙头企业261 家，实现销售收入450 亿元。

四是农民收入保持较快增长。20xx年全市财政投入“三农”资金达到50.45 亿元，比上年增长40.47% ，增加14.54 亿元。在政策性补贴大幅增加和农产品价格提高、劳动力转移加快、非农收入增加等多种因素影响下，全市农民人均纯收入达6377 元，同比增加838 元，增长15.1%，增速比上年提升6.9 个百分点，居全省前列，增幅之高在聊城历史上是少有的。

五是农业基础条件和农村民生持续改善。全市共完成各类水利建设项目17631 项，新增节水灌溉面积16.7 万亩，解决了16.2 万人饮水安全问题，南水北调工程进入整体提速、全面开工阶段;全市农机装备总动力达1024 万千瓦，综合机械化水平达到75% ;新增农村劳动力转移就业52.3万人;农村低保标准提高400 元，每人每年达到1200 元以上;新农合参合率达到99.7% ，新型农村社会养老保险试点进展顺利;在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5 万农民群众不用出门就能享受到优质医疗服务。

六是新农村建设取得新进展。新建农村公路6470 公里、客运站108 座，所有行政村实现了通油路、通客车，改造农村危桥1311 座，33 万农户看上有线电视;积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140 个、整村改造356 个，建成农村新居18.4 万户，改造危房3.5 万户，先后有30 多万农民群众喜迁新居。

七是农村改革稳步推进。农村家庭承包基本经营制度不断巩固和完善，土地流转制度规模和范围不断扩大，集体林权主体改革基本完成，农村综合改革、农村产权制度改革、农村金融体制、土地管理等各项改革不断深化，有利于农业农村发展的体制机制逐步健全完善。

八是农村基层基础工作进一步加强。深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力创造力进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新进展。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众真抓实干的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在“三农”工作一线上的广大干部职工和农民群众表示亲切问候，向一贯关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心地感谢!希望同志们坚定信心，发扬成绩，扬长补短，按照中央和省、市的工作部署，不断强化措施，加大工作力度，确保“”时期农业农村发展开好局、起好步，努力开创“三农”工作新局面。

二、认真分析形势，进一步明确“”时期“三农”工作的总体要求和发展目标

“”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。我市农业农村发展既有着良好条件，也有许多困难;既有重大机遇，也面临着严峻挑战。

(一)有利条件。从国家宏观政策层面看，党的xx届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务”，今年的中央农村工作会议从战略和全局的高度，深刻阐述了“三化同步”的重大现实意义和深远历史意义，明确要求越是加速推进工业化、城镇化，越要更加注重夯实农业基础，坚定不移地推进城乡统筹发展，努力实现“三化同步”。这是现代化发展的一般规律，我们务必准确把握和自觉遵循。同时，“”是我国全面建设小康社会的关键时期，实现农业现代化和农民小康既是难点也是重点，支持发展的政策力度将会进一步加大。今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”，重点支持水利改革发展，这已是中央连续出台的第8个“一号文件”。从市里扶持政策层面看，市委、市政府制定实施了农业十大产业调整振兴计划，设立农业产业调整振兴基金，出台了具体实施意见和贷款贴息、以奖代补等优惠政策，各县(市、区)、各乡镇(办事处)也都从实际出发制定了产业振兴计划和相应的扶持政策，力争通过农业产业振兴，加快农业增长方式转变。从市场需求层面看，随着人口增长和经济复苏，对粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品的需求呈刚性增长的趋势，市场空间越来越大，发展高产、优质、高效、生态农业面临新的机遇。从我市“三农”工作基础看，经过多年的发展，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩，粮食总产越过100 亿斤大关，占到全省粮食总产的八分之一;蔬菜总产列全省第二位，仅列潍坊市之后;农民收入连续多年实现两位数增长，城乡收入差距、与全省的差距开始缩小;特别是我们创新“三农”工作理念，在全省第一个提出并组织实施了农业产业调整振兴计划，起到了很好的示范和带头作用。这些良好的发展基础为“三农”工作的继续提升提出了新的要求，创造了有利条件。

(二)面临的困难和问题。比较突出的有以下几点：一是农业生产基础条件落后的状况没有根本性改善。当前农田排灌沟渠大多陈旧落后，农田基本建设相对滞后，徒骇河、马颊河现有建筑物老化失修严重，涵闸启闭不灵活，金堤河、漳卫河等省际河道存在堤防标准低、险工险段多等问题，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题。二是现代农业建设亮点不多。集中表现在大集团、大企业太少，知名品牌、驰名商标不多;农产品加工业发展相对滞后，辐射带动能力不强，产品档次低，缺乏品牌效应和竞争力，导致农业生产的规模化、标准化、产业化水平都难以提升。三是农业服务保障体系不健全。各级农业技术推广服务体系、动植物疫病防控体系不健全，特别是乡镇一级服务能力较弱，体制不顺、队伍不稳;市场流通体系不健全，农产品批发市场规模小、辐射带动能力弱，农民合作经济组织和农民流通队伍数量少，难以与大城市超市及批发市场形成有效对接。四是农业农村经济发展面临的形势更为复杂。当前农业发展既面临着气候变化旱涝灾害频发、重大动植物疫病、农业生产成本增加等不利因素影响外，又要面对农产品市场变化，农产品进出口冲击，加剧价格过度波动等市场因素，影响到农业稳定发展、农民持续增收。五是城乡统筹发展的体制机制亟待完善。城乡二元结构的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题，在农村社会深刻转型、社会结构和利益格局深刻变化的背景下，农村社会建设和管理水平亟待提高，农村民生亟待改善。

为此，“”时期，我市农业农村发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的方针政策，以农民增收为核心，以打造聊城生态农业及农产品深加工基地为发展目标，以推进农业现代化为主攻方向，深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业增长方式转变，调整优化产业结构，积极推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化、加工产业化、销售合作化、环境生态化、设施现代化、发展外向化，确保农产品有效供给，逐步构建起高产、高效、优质、生态、安全的现代农业产业体系，提高我市农业发展水平，加快农业大市向农业强市的跨越。

主要发展目标是：

——农业增加值：年均增长5% ，达到260 亿元以上;

——农民人均纯收入：年均增长12% ，人均纯收入达到1 万元以上;

——“四百工程”建设：粮食总产确保100 亿斤以上;蔬菜总产1600 万吨，产值达到160 亿元;全市肉、蛋、奶产量分别达到150 万吨、50 万吨、20 万吨，水产品产量8 万吨，畜牧、水产业产值达到154 亿元;全市有林地面积320 万亩以上，以林果生产、林纸林板加工、森林旅游为主的林业产值达到200 亿元。

——林木覆盖率：年均增长0.3% ，达到33% ;

——粮经作物比例：年均增加1.2 个百分点，20xx 年调整到48:52 ;

——农产品出口：出口额年均增长15% ，出口总值达到3.5 亿美元;

——市场建设：年均增长4.6%, 各类市场年交易额达到120 亿元以上;

——农村生态建设：农村大型沼气的集中供气工程年均增长36% ，达到32 个;户用沼气池年均增长11.4% ，达到24 万个;太阳能热水器年均增长5.5% ，达到50 万户。

上述目标是结合聊城实际制定的，只要我们做出坚持不懈的努力，是一定能够实现的。

三、进一步加大工作力度，实施好农业产业调整振兴计划

20xx年是“”开局之年，也是实施农业产业调整振兴计划的第二年。按照市委、市政府关于“继续提升年”的部署要求，今年将围绕生态农业及农产品深加工基地建设，进一步实施好农业产业调整振兴计划，以实施“4245 ”工程为抓手，狠抓农业重点项目建设，通过采取一系列扎实有效的工作措施，努力在农产品基地建设、农产品质量、农民组织化、农民科技素质及转移就业等“六个方面”实现突破，确保实现农业增加值增长4% 、农民人均纯收入增长13% 的发展目标。

(一)着力抓好土地流转，努力在基地建设上实现突破。结合各县(市、区)、各乡镇(办事处)的农业振兴计划，围绕基地建设，加快土地流转步伐，进一步规范土地流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，20xx年全市土地流转面积力争达到60 万亩。在全市范围内，着力建设五大产业基地，带动全市种养业规模化、区域化发展。一是建设优质粮食基地。认真实施省“千亿斤粮食生产计划”，积极开展高产创建活动，加大优质良种推广力度，推广良种良法配套生产技术，努力夺取粮食“连续第九年”丰收，全年粮食总产稳定在100 亿斤以上。二是建设绿色蔬菜食用菌基地。重点建设食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播种面积发展到350万亩，总产1300 万吨。三是建设优质畜禽基地。重点建设生猪、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特种动物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶产量分别达到125 万吨、46 万吨、22 万吨。四是建设生态林果基地。重点建设樱桃、早熟苹果、草莓和葡萄、优质梨、圆铃大枣、桃杏核桃等小杂果等六大生态林果生产基地，新发展名优果树基地8 万亩，全市果树面积稳定在70 万亩以上。五是建设名特水产养殖基地。重点培植甲鱼、黄河鲤鱼、河蟹、泥鳅、草胡子鲶、乌鳢等名特种水产养殖基地，黄河鲤鱼、乌鳢、鲶鱼、泥鳅、河蟹养殖面积达到4 万亩。

(二)着力培育农业品牌，努力在提升农产品质量上实现突破。 加强农产品质量建设，推行农业标准化生产， 发展名优特新产品，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20 个，新增基地面积10 万亩， 积极打造一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品品牌 。一是加大“三品”认证力度。继续采取以奖代补方式，用财政资金鼓励符合条件的基地、中介组织和龙头企业积极申报，“三品”认证要有新的突破。二是发掘和保护地方特色农产品。对具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，进行商标注册、原产地认定，加强商标保护，发掘和保护一批地方品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。三是加强农业投入品市场监管。“三聚氰胺”事件对“三鹿奶粉”毁灭性打击的教训是深刻的，近期中央新闻媒体又曝光了添加“瘦肉精”喂猪的食品安全事故，我们对此必须高度重视，以对人民生命安全高度负责的态度，加强对生产企业及经营企业的市场监管，进行规范整治，严禁使用违禁产品，确保“米袋子”、“菜篮子”质量安全。

(三)着力完善利益联结机制，努力在农业产业化上实现突破。农业产业化水平体现着一个地方的农业发展水平，也是实现农民增收的重要措施。各级要抓住实施农业产业调整振兴的机遇，以优势主导产业为基础，加快发展农产品加工、储藏、保鲜及运销，延长产业链条，实现农产品多次增值，让农民更多的受益，更好地调动农民生产积极性。一是鼓励省级以上重点龙头企业，采取兼并重组参股收购等方式，延长产业链，组建大型企业集团。二是支持市级以上龙头企业，创办农民专业合作社，延伸生产基地，完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务，增强辐射带动能力。三是完善利益联结机制，以龙头企业建设为着力点，建立健全“基地+ 农户+ 合作组织+ 龙头企业”的利益联结机制，全市新增规模以上农业龙头企业30 家，总数达到380 家。

(四)着力抓好项目建设，努力在转变农业增长方式上实现突破。在去年的基础上，今年我们又确定了百项农业重点建设项目。这些项目共127 项，总投资39.68 亿元，其中争取中央投资1.06亿元，省级投资4.36 亿元，各级必须认真完成好、落实好。同时，要加大项目争取力度，研究国家和省的产业政策和投资导向，积极与省直部门开展对接，着力抓好资金争取工作。加大农业招商引资力度，不断优化投资环境，提高项目的

合同

(五)着力推进农产品产销对接，努力在提高农民组织化水平上实现突破。大力发展农民专业合作社，深入开展示范合作社创建活动，提高管理规范化水平，评选命名市级示范合作社100 家。以聊城市农产品物流交易中心建设为龙头，新建改建农产品批发市场10 处，加快聊城“农产品网上市场”建设，建设“万村千乡”市场工程，协调组织市内大型连锁超市与农民专业合作社直接对接，组织基地、龙头企业、合作社参加各类农产品交易会、农业展会、网上促销活动。

(六)着力开展农民培训，努力在提高农民科技素质和转移就业上实现突破。人是生产力中最重要、最活跃、最富有创造力的因素，农业的现代化首先是农民的综合素质得到全面提高。实现农业农村发展目标，必须把农民教育培训放在更加重要的位置。 要 高度重视乡镇一级农民培训工作，采取多形式、多方式、多层次，实施好 科技特派员工程、 “科技下乡”活动、“阳光工程”新型农民培训、“雨露计划”、乡村公益性岗位人才培养、农村实用技术和农业新技术培训等，20xx年力争培训农民50 万人次。同时，积极搞好劳务输出，加快农村劳动力转移就业，引导和支持农民自主创业，增加农民非农收入。

四、加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力

今年中央一号文件聚焦水利，下发了《加快水利改革发展的决定》，省委、市委也以一号文件形式提出了具体实施意见，这在建国后是第一次。我市是水资源相对短缺的城市，人均水资源占有量仅占全国的四分之一、全省的三分之二，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源供需矛盾成为制约经济社会持续发展的主要瓶颈，同时极端天气造成的灾害事件增多，特别是去年的“8.9”水灾和今年的“百年一遇”的旱灾，给我们敲响了警钟，全市水利工作面临的形势十分严峻。我们必须把水利工作摆上国民经济和社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撑和保障能力，更好地服务于经济社会发展大局。

全市水利改革发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把实施最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，全面提升水利的支撑和保障能力。经过10 年左右的努力，基本实现水利现代化。按照上述要求，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)加强农田水利基本建设。加快推进小型农田水利重点县建设，健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造，全市初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，力争完成位山、彭楼、陶城铺、郭口等大型灌区骨干工程和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到750 万亩以上，旱涝保收高标准农田达到600 万亩以上。

(二)抓好水资源开发利用。加快南水北调鲁北段输水骨干工程和8 个供水单元续建配套工程建设，实现一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目标。完成茌平信源水库、开发区鲁西水库、高唐县大张水库、临清市城南水库等9 个重点平原水库建设，实施陶城铺引黄补水北调、彭楼引黄入鲁能力扩大等区域调水工程，兴建河道、城市雨洪水资源利用工程以及中水回用等非常规水源利用工程，全市新增水资源利用量2 亿立方米，年供水能力达到25 亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建设。加快推进徒骇河城区段综合治理工程，实施好马颊河干流、徒骇河干流、金堤河二期河道等重点骨干河道的治理，以保护人口集中的城镇、乡村密集区域以及有集中连片农田的河段为治理重点，突出抓好中心河、裕民渠、唐公沟、赵牛新河等30 多条中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重点地段的防洪排涝能力。同时，抓好蓄滞洪区安全设施建设和病险水库、病险涵闸除险加固，大力实施抗旱应急备用水源工程建设。

(四)加快水生态保护与水污染防治。以建设生态河流为重点，上游突出涵养水源，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地，大力推进生态水系建设，治理水土流失面积100 平方公里，城市主要水源地水质达标率达到95% 以上，主要湖泊、水库水功能区水质达标率为80% ，主要河流水质达标率达到70% ，地下水漏斗区面积大幅度缩小，水生态环境显著改善。

(五)大幅增加水利建设投入。力争今后10 年全社会水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建设资金在全市固定资产投资中的比重，从土地出让收益中安排10%-20% 用于农田水利建设，重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市建设维护税按不低于15% 的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治，加大一事一议财政奖补力度，各级政府按农民筹资筹劳总额的50% 给予奖补，同时吸引金融资本、社会资金投资水利基础设施建设。

(六)实行最严格的水资源管理制度。认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的管理制度和考核办法。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，成立市防汛抗旱总指挥部，下设城市、黄河、漳卫河和徒骇河马颊河防汛抗旱指挥部，完善防汛抗旱指挥机构。

五、积极深化农村改革，切实保障和改善农村民生。

(一)积极稳妥地推进农村改革。继续坚持和完善稳定农村基本经营制度，加快土地流转制度改革，深化农技推广体制改革、林权制度改革、小型水利设施产权制度改革、投融资体制改革和农村金融体制改革。搞好农村小型水利设施产权拍卖，保障农民权益，切实调动农民投资水利设施建设的积极性。探索具有平原特色的林改新路子，认真总结东阿、阳谷两地林权改革试点经验,在全市全面推开，逐步形成林木种植、管理、流转的长效机制，促进林果产业持续健康发展。

(二)加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展的要求，继续抓好农村路、水、电、气、房等建设。新建改建农村公路260 公里，改造农村危桥135 座，解决10 万人饮水安全问题，新增有线电视4 万户，推广农村户用沼气池2 万个、太阳能2 万户，建设农村新居5 万户，改造危房1.5 万户，建设千户社区100 个，合并村庄300 个，配套建设道路、排水、垃圾处理等基础设施。

(三)完善农村社会保障制度。统筹做好农村五保供养、社会救助、扶贫开发等工作，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资水平，新农合财政补助每人每年不低于200 元，政策范围内住院报销比例提高到60% 以上，农村低保标准提高到1400 元。

(四)加快农村社会事业发展。加快发展农村学前教育，建设农村公办幼儿园;提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到600 元和800 元;加快发展面向农村的实用型教育，推进农村中等职业教育免费进程。继续实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村文化大院建设，逐步形成完备的农村公用文化服务体系。坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口计生工作，实现人口自然增长率控制在 7.7 ‰以内的目标。

六、加强组织领导，切实把“三农”工作落到实处

做好今年及“”时期的“三农”工作，关键在于加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。

一要落实好“重中之重”的工作要求。中央明确要求，要把“三农”工作摆上“重中之重”的位置。对“三农”工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。党委农村工作综合部门要加强综合协调，农口部门、涉农部门要相互支持、相互配合，进一步形成“三农”工作的强大合力。

二要落实好强农惠农政策。中央提出，今年“三农”投入要做到“三个重点”、“三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。对这些政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，凡是已经承诺要办的的好事实事、确定的优惠政策、应给的各项补贴，必须落实到位，决不能失信于民。要继续严格执行减轻农民负担的各项政策规定，确保农民负担继续减轻不反弹。

三要落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，村“两委”换届将全面展开，要切实加强组织领导，严格按程序办事，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、能力强、公道正派、群众威信高的优秀人才选进村“两委”班子，特别是选好村支部书记和村委会主任，夯实党在农村的组织基础和执政基础。

四要落实好责任分工和目标考核。“”时期，是我市转变农业发展方式、坚持“三化同步”的关键期。我们必须以更远的视野、更高的眼光，准确把握农业农村发展方向，找准切入点和突破口，牢牢把握“三农”工作的主动权。要按照科学发展观的要求，建立健全责任分工、目标考核和激励约束机制，细化考核指标，完善考评体系，把农业农村工作作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容，进一步增强各级领导班子和领导干部做好“三农”工作的使命感和责任感。

同志们，做好“”和今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展任务，以优异成绩迎接建党90 周年!

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全市农村工作会议上的讲话内容篇三

同志们：

市委、市政府高度重视三农工作。会前，市委常委会专门听取市统筹办关于贯彻省委农村工作会议精神和全市农村工作情况的汇报，今天又召开农村工作暨第六轮“三万”活动动员会议进行部署和安排。回顾我市近几年的“三农”工作，是以生态农业建设带动农业产业化，以深化改革增添发展新动力，以推进城乡发展一体化促进城乡公共服务均等化，实现了农村经济社会快速发展、连续三年农业产值增幅高居全省第一和农村社会和谐稳定目标。前不久，市委召开六届十次全会，围绕小康社会建设和农村贫困人口脱贫统筹推进，研究了一系列政策和措施，并组织贯彻和落实，全市农业农村发生了深刻明显变化。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同奋斗的结果，也是“三农”战线人员辛勤努力的结果。在此我代表市委、市政府表示忠心的感谢。下面我就如何开展新形势下的“三农”工作讲几点意见，供大家参考：

一、正确认识“三农”形势，增强做好“三农”工作的自信。“三农”工作好不好一般可从五个角度去评价：一要看领导层是否真重视;二要看农业作为产业是否适应了市场经济;三要从党的根本属性出发和从政治上看是否保护了农民权益;四要看农村社会结构是否发生了变化;五要看“三农”投入力度是否加大。研究“三农”工作不能局限于单一某个方面。农民毕竟占大多数，农业是基础产业，农村社会是国家基础和薄弱环节。我们党历来把“三农”工作作为重中之重。过去十分突出，未来还将突出，为此倾斜了大量力量。我市320个村每村选派村“第一书记”帮助工作，在农村换届中开展“三清”，连续5年开展“三万”活动，这些措施都加强了党对“三农”工作的领导。我们要充分认识农业产业在发展中出现的新变化，如提出生态农业主题之前，就意识到鄂州面积小、人均资源少、农村环境约束压力大，城市化率比较高，而且农村老龄化问题十分突出。大家知道的池湖村年青人外出较多、涂家垴镇举家外迁不少，剩下的基本是老人和孩子。鄂州农业何去何从?一方面人均土地资源少，平均不足1亩，还有许多地方不足0.3亩，面积小难以推动农业现代化;另一方面化肥、农药等生产资料价格普遍上涨，价格变化压缩了农民增收空间。这几年，我们加快发展生态农业，建立了392个生态农业基地，市四大家领导和区、乡镇领导干部带头挂点，真抓实干，目前已摸索出了一条新路。通过市场需求调整产品结构，提高质量占领市场，以高价格投入品提高消化农业成本，各种农业新型经营主体不断涌现，具有鄂州特色的生态农业发展格局初步形成。通过深化改革推动农村社会进步，激活了农村资源要素。目前土地流转率达34%以上。关于土地流转，一定要坚持避免三种不良倾向，一是少数人把土地当资源占用;二是租用大片土地，市场需求什么就种什么，导致土地“非粮化”、“非农化”现象;三是以较低价格获取土地，把农民排除在土地增值之外。围绕解决好这一问题我们鄂州大胆进行了创新和尝试，探索农民带地入股，有效解决了土地流行转中三大不足。一是农民土地拆股进行分红，二是新主体进入生产后确保了粮食生产，三是农业地价“炒”起来了。如“梁稻”有机稻基地，过去不花钱，通过流转保证了每亩300元收入，另外农民还占股分红和打工增收，收入十分可观。这几年我们在推动农村社会进步中还投入了大量精力建设美丽乡村，如将梁子湖500平方公里区域退出一般工业，加快发展生态农业和旅游业，取得了明显效果。今后梁子湖美丽乡村建设还要加大力度，不搞大拆大建，突出山水乡愁特色，展现水墨景观。我们鄂州农民这几年收益不浅，如在全省率先做实失地农民保险个人账户，在全省率先打通新农保和城镇居民医保体制，在全省率先实现村级卫生室标准化建设，在全省率先实现城乡生活垃圾全收集全处理，在全省率先推进城乡生活污水全收集全覆盖全处理。这几年，以生态农业为主题推进农业发展，以生态为主题推进美丽村湾建设，以“第一书记”为骨干力量推进农村基层组织建设，极大地促进了“三农”工作开展。我们深深地体会，只有充分认识“三农”工作新形势并增强“三农”发展定力，以五大发展理念指导“三农”工作，才能赢得“三农”工作的主动权。

二、进一步深化思想认识，用新发展理念引领“三农”工作。站在新起点上做好“三农”工作，对于实现“十三五”美好蓝图十分重要。目前，我们在五大发展理念认识上不全面、不深刻，还有不自觉的地方，因此要主动调整过去的认识和思维定势，把吻合的部分坚持下去，不符合的部分迅速停止下来。未来“三农”工作的关键在于是否真正贯彻五大发展理念并切实抓好贯彻落实。“十三五”期间中央对“三农”基本要求是：加快结构调整步伐，转变农业发展方式，大力推进农业现代化，努力实现产品产出高效、产品质量安全、资源节约和环境友好。大力推进贫困人口脱贫致富奔小康，进一步健全城乡发展一体化机制。农民收入要在基础上翻一番。促进农民增收同经济社会发展同步，持续推进农村发展。促进生态农业产业提质增效，实施山水林田湖生态修复，构筑国家民族生态安全屏障。

全市农村工作会议上的讲话内容篇四

在全市社会保险工作会议上的讲话（摘要）

同志们：

这次会议，是我市在落实省委、省政府关于要重视和抓好社会保险工作的文件精神，并针对当前我市社会保险工作扩面形势比较严峻的情况召开的，主要目的是确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。下面，我讲两点意见：

一、对我市今年以来社会保险扩面征缴工作的评价

从掌握的统计数字来看，去年我市社会保险扩面征缴工作取得了一定的成效，但没有完成省下达的预定目标任务，今年的情况则更加不容乐观。因此，必须引起各级领导的重视。造成我市参保人数徘徊不前的原因，有四个方面：一是我市还没有建立起行之有效的社会保险扩面征缴机制；二是目前实施的一些措施不符合实际，主要原因是部分领导和基层干部将工作简单化、片面化，工作方式方法不对路、不对头；三是个别镇、区还没有将社会保险工作真正摆在重要的位置上来，或者说在工作上有所放松；四是部分企业经营不景气，受这个因素影响，产生了企业漏报瞒报员工人数，或者在年审时假减员。

二、对今后工作的意见

1．再认识。我们实施社会保险覆盖全社会，主要原因有三个：一是依法行政。我市要吸引投资者前来投资，关键在于有一个强有力的、能够依法行政的政府。从这个意义上说，能不能推进社会保险扩面征缴工作，是检验各级政府是否依法行政工作能力的重要内容。二是营造公平发展的投资环境。目前，我市原来的公有企业、外商投资企业和上规模的私营企业员工参保比例较高，但小的私营企业、个体工商户的参保率较低，客观上造成了不平等竞争，因此，政府必须依法推进社会保险工作，促使企业全员参保，营造公开公平的发展环境。三是维护社会的稳定。维护社会稳定的一个重要方面，就是政府必须依法维护企业员工的.合法权益，使员工能够享受到社会保险。但要引起我们注意的是，当前影响社会稳定、群众来信来访较多的一个方面就是企业没有为员工购买社会保险，侵害了员工的合法权益。

从依法行政、营造公平发展环境、维护社会稳定等方面来看，实施社会保险都是优化投资环境的重要内容，优化投资环境并不意味着放松社会保险工作。但是，目前我市仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解。有些人认为，社会保险制度的推行给企业增加了负担，影响了投资环境的改善，不利于我市经济发展建设。但事实上，建立社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业这部分的支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有助于企业抵抗投资风险。投保社会保险虽然使企业在费用和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。为了减轻企业负担，市政府已经做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面却没有提高缴费的最低工资基数标准和缴费比例，社会保险基金的缺口由政府负担。

2．再发动。在社保工作的发动和宣传问题上，不能只面对企业经营者，还要让整个员工队伍参与进来，使员工自觉保护自身的权益。为了达到这个目的，宣传的发动面必须要面向全社会，市的新闻媒体要及时报道有关社会保险的新闻，特别是要制作一些社会大众能够接受的综合性报道，从法理、道理、政策、人情、效果等多方面进行宣传。与此同时，要充分运用正反两面的典型，以正面典型为主，对落实社保政策比较好的企业要予以表扬；对拒不购买社会保险的企业，予以曝光。

3．再检查。各镇、区要对已登记、参保的企业和人数作一次系统的分析，分类站队。社保局的下属单位要将情况向各镇政府、区办事处报告清楚，使各镇、区掌握各自开展社会保险工作的全局情况。在此基础上，要进行重点突击抽查，强行入轨。这次会议之后，各镇、区要高度重视社会保险工作，明确1名领导作为社保扩面工作的责任人，加强对扩面工作的领导，对各自管辖范围内的企业进行检查，更加准确地掌握企业的用工情况。要进一步建立健全劳动监察机制，依法实施全员参保。今后，各镇、区不能再简单沿用分解任务到企业的方式，要通过组建常规性的劳动监察队伍，将劳动监察、依法参保贯穿于日常工作，形成常规性的依法稽查工作，保证社会保险扩面成果。为此，未有组建劳动监察队伍的镇、区必须迅速组建队伍，加强对辖区内企业的劳动监察行动，加大行政执法力度，以“对象就是任务”为目标，依法要求企业全员参保。

4．再落实。各有关部门也要密切配合，定期公布参保、登记和参保率的情况，特别是要在报纸、电视上以镇、区为单位公布已买保险的单位和参保人数，互相监督。在扩大社会保险覆盖面方面，除了促使企业和个体工商户依法参保外，行政事业单位的人员参保还有较大的空间，希望大家抓好这方面工作。至于具体的收费标准，社保部门可以与各镇、区通过沟通解决。另外，社保工作部门要加强服务，更加主动地联系企业，与企业建立良好沟通模式，多为企业办好事、办实事，特别是要根据基层和企业的实际需要，强化服务质量，提高办事效率，及时整改，符合规定的要及时理赔，提高社会公信力，将政府亲民、爱民的信息传播开去，使全社会都理解和支持社会保险工作，努力完成今年社会保险扩面征缴的任务。

全市农村工作会议上的讲话内容篇五

目前，我乡纳入农村清洁工程范围的共有五个村再加一个集镇共六个单位。

开展农村清洁工程，广大群众是主体，只有把群众的积极性、主动性调动起来，切实提高群众的环境认识，改变群众的卫生习惯，促进群众卫生行为的养成，才能让农村清洁工程真正落在实处，也才能使卫生环境状况和农村清洁工程成果得以彻底的改善和保持。因此，一是加强领导监督。成立了三个领导小组，一是成立以书记为组长的领导小组，负责全乡清洁工程的组织和日常工作的开展。二是成立以为人大主席为组长的督查组，负责全乡各村、各单位的清洁工程监督及检查工作。三是各相关村也成立了相应的领导小组，负责本辖区内清洁工程的组织和开展。确保了领导力量到位，监督管理力量到位。二是努力营造宣传氛围。一是对参与清洁整治的各村印发了《_乡农村清洁工程倡议书》x余份，在每家每户门口和村主要路口、人流聚集集中地进行了张贴。二是对集镇驻地各单位、各住户印发了《落实门前三包、争做文明居民、打造宜居_》和《关于开展集镇环境综合治里》的倡议书共计x余份。三是在主要路口悬挂横幅x条，并由乡统一给每村制作了x块固定小标语牌，安放在各村环境卫生重点整治部位。通过以上措施，确保宣传不留死角，家喻户晓，努力使农村清洁工程深入人心，为清洁工程的顺利开展营造了良好的氛围。

一是积极投入，加大基础设施建设。首先对集镇卫生进行规范化管理。1是筹集资金x万元，在主、次街道配置了x个垃圾果皮箱，修建了一个垃圾中转站，购置了x辆垃圾板车，确保集镇住户杂物有扔处，垃圾有去处。2是督促完成了集镇排污管线的铺设，确保集镇污水管理规范化。3是“采取住户自筹一部分，乡里补贴一部分”的方法，投入资金x万元，完成了乡卫生院至乡农电站主街道两侧人行道板彩砖和路沿石的铺设。4是为进一步保证集镇交通安全，提升集镇品位，美化环境，筹集资金x万元，完成了集镇主街道的道路划线。其次是加大对村级垃圾设施的投入。不等不靠，筹集资金x万余元，先行启动完成了木洲、黄埠两村共x个垃圾池建设，其余三个村的垃圾池建设也正在筹集和准备之中，预计6月底前全面完成建设任务。再次是加快沿河风光带建设进度。已完成资金筹集x万元，现正在制定设计方案和施工方案，预计11月前完成地面整理工程，年度前全面完成绿化、美化。

二是开展集中整治活动，逐步培养群众的卫生意识。首先是组织村组党员、全体干部职工开展了一次环境卫生大清扫活动，全乡共清除垃圾点x余处，动用机械x余小时，整治沟渠x余米，通过集中整治，党员干部以身作则，有力的带动了整体工作的推进。其次是开展集镇“五乱”专项整治行动。通过整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱设”的“五乱”行为，有效地提升了集镇整体形象。三是针对群众反映强烈的马路市场、占道经营等影响乡容、交通等问题，加快了农贸市场建设进度，截止目前，主体工程已全部完成，现正在进行装修，市场的摆设、分配方案也正在加紧制定中，预计6月底前可顺利迁至新农贸市场赶集。四是开展了运矿车辆超载的专项整治行动。针对我乡境内运矿(煤矸石)等重型车辆较多，超限超载严重，过往运输造成集镇沿路洒灰洒石现等现象，专门一发通知到各矿点、各运输车辆手中，规范装载标准，确保集镇主街道卫生的保持。五是开展库区环境综合整治活动。我乡作为大伏潭电站坝区所在地，每逢汛期，坝前水面就漂满了垃圾等杂物，不仅严重影响了水质，同时也影响了库区水面的整体形象，为此，在县综合整治方案还未出台的情况下，主动与大伏潭公司协调，责成大伏潭公司聘用了两名专人进行打捞处理，现目前此项工作正在进行中。六是扎实开展河道专项整治活动。严格按整治要求，对挖砂船、砂码头实行了全面关停，确保本辖区内无新增砂砾石尾堆的产生，有效地维护了库区整体环境。

三是因地制宜，努力构建农村环卫长效机制。

首先是组建保洁队伍。集镇由乡按每人每年x元的标准聘请了两名专职保洁人员，配置齐全了保洁设备，对集镇卫生做到日产、日清、月运，确保主街道干净卫生。次街道因个别移民户正在建户受场地所限，暂未安排保洁人员。村级保洁人员的配备按照“管用够用、村聘乡管”的模式进行管理，由各村优先从困难党员、退职老干中予以聘请，负责本辖区日常卫生清洁。其次是对垃圾实行合理化处理。因全乡没有垃圾填埋场，因此对偏远的村实行就地焚烧处理，对集镇、木洲两个单位的垃圾，采取对外承包的方式，由承包人定期将垃圾清运到大伏潭公司垃圾焚烧场进行焚烧。再次是全面建立监督管理机制。对各村的主要路段和重点卫生部位实行专人负责，统一制作了《_乡农村清洁工程责任区域公示牌》，对责任乡干部、村干部、组干部和具体责任人进行了公示，公开接受群众的监督和检验。四是建立考核考评机制。采取年底验收与平时抽检相结合的方式，将农村清洁工程与年度目标管理考核挂钩，以此增强乡村两级干部的重视和责任感。

1、群众长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变，全民卫生保洁意识有待进一步提高。

2、农村环卫基础设施薄弱，因村级财力有限，建设有待进一步改善和加强。

3、保洁设备较为缺乏，农村保洁长效管理机制有待进一步完善和加强。

4、全乡急待需要一个垃圾填埋处理场，新集镇因居住人员增多，现日产垃圾近两吨，仅靠焚烧难以完成处理任务。

1、继续加大宣传力度，进一步营造浓厚氛围，促使群众从根本上认同农村清洁工程，变被动为自觉，从而有效、长期地维护农村环境卫生干净整洁。

2、加快农村环卫基础设施建设进度，促进农村清洁工程工作的整体推进。

3、多方筹集资金，加快完成集镇道板彩砖、路沿石的铺设，全面美化集镇环境，提升集镇品位。

4、全面完善环卫考核管理机制，加强平时督查检查力度，确保工程开展有成效。

全市农村工作会议上的讲话内容篇六

同志们：

去年4月1日，我们召开了全市第一次“大党建”电视直播工作会议，今天在同一天以同样的方式再次召开“大党建”会议，体现了改革精简会议的精神。同时通过电视直播，直接把会议开到一线，让全体党员共同参加，会议向市民直播，进一步公开我们的工作，接受群众监督。去年的会议我们传承新形势下“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，提出了“抓党风促政风带民风”的大党建主题，确立了“党员干部五(吾)带头、能力素质五(吾)提升、爱我海宁五(吾)带头”，以“五(吾)带头”促进海宁转型发展，全力抓好加强党的建设、提升执政能力这件最核心的事。今天的会议，以认真学习宣传贯彻党的精神为指导，总结“五(吾)带头”，深化“五(吾)带头”，进一步把“我带头、我光荣”引向深入，成为每位共产党员和每个海宁人的“带头行动”。

刚才，我们一起观看了“20xx五(吾)带头巡礼”专题片，集中反映了去年全市面上“五(吾)带头”实践和基层一线“五(吾)带头”工作成果。三个村级党组织作了交流发言，他们把治水治污、生猪转型升级减量提质、拆违控违作为党建工作的有效平台，党员带头、群众参与、全民监督，很接地气。他们的发言有一个共同的特点，那就是带头行动，敢于担当!希望全市各级党组织和党员干部向他们学习。

20xx年，全市各级党组织和广大党员干部都自觉主动地把“五(吾)带头”作为自己的工作动力。市公安局获得了全国优秀公安局称号，斜桥镇等五个镇(街道、开发区)获得了年度工作目标责任制考核一等奖，信访局等18个部门获得了考核优秀部门，国土资源局在土地卫片执法整改、环保局在水环境治理、经信局在电镀园区转型升级、水务集团在管网覆盖等工作中都攻坚克难，取得了显著成绩，每个团队都在努力成为干事创业、敢为人先的先进集体。获得“五(吾)带头”十佳党员干部中，周王庙镇博儒桥村党总支书记吴清江同志带领全村干部群众使村集体经济在几年时间里翻五番，海宁市文化馆艺术团主任马丹洁7年来几乎把所有节假日都献给了乡村舞台等等，每一个党员干部都在努力成为一个为党工作、为民服务的积极分子。去年成立的“市民监督团”一年时间里开展了各类监督检查64次，推动了东山公园设施损坏等一批热点问题的解决，年以来累计献血5000多毫升的原中丝三厂退休工人马爱意就是监督团的一员，“海宁义工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司机”徐添悦也是其中的一员，还有为一方群众健康服务的乡村医生费志兴、率先在全市探索困难群众造血式帮扶的姚季良等十佳好市民等等，每一个海宁人都在努力成为一个热爱海宁、热爱家乡、把“爱我海宁五(吾)带头”作为自己价值取向的好市民。去年还涌现了联鑫板材、万凯新材料、银泰置业、皮革城等年度投入先进企业，安正时尚、娃哈哈恒枫等年度工业亩产效益先进企业，敦奴、海利得、华联等年度纳税先进企业，朱张金、沈国甫、郑安政等功勋企业家，截止目前，已有100多家规上工业企业正在实施“机器换人”，270多户已经完成了“个转企”，88家企业认领了虚拟岗，每一家企业和每一位企业家都在努力成为一个转型升级的企业、一个负起责任的企业家、一个“转型发展我带头”的典型和示范，形成了良好的氛围。

今年以来，全市上下认真贯彻省委“干好一三五、率先四翻番”的总要求，围绕“开门红”，全力以赴抓好转型升级、重大项目建设、浙商回归、个转企、“三改一拆”、交通拥堵整治、平安建设、乡镇工作及作风转变等工作。一季度，预计全市实现财政总收入28.43亿元，增长12.99%，总量在嘉兴排名第一，增速第二。一季度，我们加大有效投入，全市固定资产投资预计完成112.39亿元，增长97.4%;以承办全省平原绿化工作座谈会为契机，大力度抓平原绿化，完成绿化面积14524.5亩，超过预定计划;大力度抓拆迁拆违，完成拆房1167户，面积50万平方米，同比增长166.5%，党员干部带头拆除违章建设，全市拆违12.05万平方米;大力度抓生猪减量提质，共关停养殖场132家，养殖面积28740平方米，减量24851头。一季度的“开门红”、全年度的“高开稳走”，将彻底改变海宁以往“低开后高”的年度发展模式，这不仅是“经济发展曲线”的变化，也是产业转型发展的变化，更是“干部实干曲线”的反映，正是依靠全市广大党员干部讲真话，干实事，都在状态当中，都在用脚步丈量民情、用跑步办好民事，都在努力工作，通过工作转型促进发展转型。

此时此刻，我们对春节假期后第一个工作日晚上举行的“五(吾)带头潮乡群英榜”表彰大会依然记忆犹新。200多位“五(吾)带头”的传承者、实践者、弘扬者受到了表彰。他们带头忠诚于党、鞠躬尽瘁，李莲根同志在生命垂危时主动捐献遗体并缴纳了1.5万元党费，陈祖贤同志病重期间缴纳了2290元特殊党费并郑重写下“我的生命是党给的”，他们以共产党员的先进性和纯洁性，带强了党性;他们带头开拓进取、改革创新，以许村镇永福村为代表的“强村之路”，以皮革城、许村被面市场(家纺城)、马桥经编园区带动产业集群发展为代表的“强业之路”，以老书记田永昌同志提出的“四个轮子一起转”带领大家创下了海宁综合经济实力全省第六最好历史为代表的“强市之路”，他们都以自己的不懈努力让海宁走在前列，带足了转型发展新跨越的信心;他们带头爱岗敬业、务实奉献，中丝三厂缫丝十六小组的一心为公、吃苦在前，从浙丝一厂普通工人做起成为全国人大代表的王祖芬，以“一人脏换来万人净”的环卫工人曹月芬，他们始终干一行、爱一行，带亮了海宁精神的本色;他们带头信守责任、勇于担当，无数次放弃节假日全心投入征迁的周建平、十多年如一日用心接待来访群众的祝瑞甫等等，他们以对群众的敬畏和感恩，带出了和谐;他们带头传播道德、从善如流，许村镇塘桥村陶有福20年资助贫困学生60余次，丁桥镇丁桥村农民章彩宝25年赡养了6位孤寡老人等等，他们体现了作为一个海宁人的尊严和形象，带好了风气。他们的故事告诉我们，“五(吾)带头”早就在我们身边，“五(吾)带头”已经成为我们共同的精神家园。

回顾总结一年来“五(吾)带头”实践，我们深刻体会到：抓好“五(吾)带头”就是抓住了新的历史条件下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平的总体要求;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁党建工作的特色品牌和总体思路;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁转型发展新跨越、建设美丽海宁的精气神;抓好“五(吾)带头”就是抓住了巩固党的执政地位和群众基础，凝聚发展的社会合力。过去一年，我们开门抓党建，书记抓、抓书记，创新抓、抓创新，让“五(吾)带头”进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，在此基础上不断深化“三民”群众工作制，创新党组织社会服务、党员志愿服务新模式，高度关注全市5000多户困难家庭、1600多户马桶家庭、13万60岁以上老年人的民生需求，新华社内参说，海宁万名党员干部一对一、全覆盖、当前与长远相结合、造血与输血相结合、精神与物质相结合的“1+x”结对帮扶困难家庭“两富同行”温暖工程是一次根本性的创新，让海宁的百姓感受到党和政府的工作目的就是为了满足老百姓对美好生活的向往，树立党在人民群众中的威信，巩固党的执政地位。

总之，“五(吾)带头”真正促进了以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，促进了干部干事创业和全社会的创先争优。20xx年海宁在嘉兴市年度综合考核中荣获一等奖第一名。全市软环境发展指数(评价得分)为92.8分，比上年提升了8.4分，列嘉兴七个测评行政区的第一名。根据最新公布的浙江省统筹城乡发展水平评价报告，海宁得分为89.20分，列全省第五位，高于全省平均5.51分。“五带头”，让全市发展举措更加务实、发展合力更加凝聚、发展氛围更加浓厚。在此，我代表市委，向全市各级党组织、广大党员干部和全体市民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

新的一年，我们要继续深化“五(吾)带头”，总体思路是：认真学习宣传贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把“五(吾)带头”深入到每一个基层党组织，延伸到各行各业，渗透进每一名党员和市民，落实到每一项具体工作，着重在党性修养、作风队伍、服务群众、攻坚克难、廉洁自律、合力氛围上体现“我带头”，实现“党建强、发展强，党建强、基础牢，党建强、民生厚，党建强、生态好，党建强、人心齐”，进一步提高“五(吾)带头”实践水平，为推动海宁转型发展新跨越提供坚强保证。

具体要求是：一是要巩固“五(吾)带头”，防止松散滑坡;二是要实现扩面全覆盖，各级党组织和全体党员都要积极参与“五(吾)带头”，靠行动去落实“五(吾)带头”，每个党组织都要结合本单位实际，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)带头”实施方案，确保“五(吾)带头”具体化、可操作，不断创新“五(吾)带头”亮点;三是要深化提炼，总结基层“五(吾)带头”的创新特色和好的做法，指导全市;四是要政风民风跟进，政风抓执行、效率、服务、创新和廉洁，民风抓明礼、守信;五是要在规范化、长效化、常态化上建立规则和机制，使“五(吾)带头”成为我市的党建品牌。

重点抓好以下六个方面工作：

要带头坚定“三个自信”。把党的精神和以同志为的新一届中央领导集体提出的新观念、新提法、新要求作为我们党性修养的重要依据，比如“道路就是党的生命”、“道路决定命运”、“中国梦”、“空谈误国，实干兴邦”、“人民群众是我们力量的源泉”、“改革不停顿，开放不止步”、“从严治党”、“弘扬中国精神”、“凝聚中国力量”等指示和要求，还说，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”;“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”;“领导要了解人民的所思所盼，要不断增强工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如临深渊’的自觉”;“要牢记人民利益高于一切，牢记责任重于泰山”等等，每一个党员干部都要牢记，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

要带头学习遵守党章。每一个党员要原原本本阅读党章、牢记党章，都要对照党章第三条，坚决遵守党员必须履行的8项义务;每一个基层党组织都要对照党章第三十一条，认识到党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须履行好8项基本义务;每一个党员领导干部都要对照党章三十四条，掌握党员领导干部必须具备6项基本条件。

要带头严格党的纪律。今年我们要实施党员“活力纯洁”工程，核心是建立完善不合格党员的教育和退出机制，让那些不履行党员义务、不发挥党员作用、不遵守党的纪律、不参加党的活动，远远背离共产党员先进性和纯洁性的不合格党员失去党员资格。比如不能做到忠诚于党，理想信念动摇，信仰宗教或参加邪教组织、其他非法组织的;比如不能做到服务群众，党性原则丧失，宗旨观念弱化，面对群众困难漠不关心，为谋取个人或小团体利益损害群众合法权益的;比如在重点难点工作、急难险重任务面前和危急时刻临阵脱逃的;比如不能做到服务中心，大局观念缺失，拒不服从党组织的决议、决定的，无正当理由不做党组织所分配的工作任务，故意拖延、阻扰、抵制城镇创建、生态保护、拆迁拆违、治水治污等工作开展和重点工程建设的;比如不能做到遵守纪律，组织观念淡漠，不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，带头参与无理信访、越级上访或集体上访的;比如道德行为扭曲，不赡养孝顺老人，不抚养未成年子女，不讲社会公德、职业道德、家庭美德，群众反响强烈的等等。这项工作已经全面部署开展，要发现一起，处理一起，通报一起。

二、要进一步在作风队伍上体现“我带头”，关键是要提振精气神，讲真话、干实事

要带头守规。以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地改作风、正作风，对中央改进作风“八项规定”、省委、嘉兴市委实施意见以及我市作风建设规定的落实情况开展明查暗访，重点检查文风会风、廉洁节约等情况，严格控制“三公”经费，进一步规范公务接待，严肃整治公款大吃大喝等行为，加大曝光力度，严格责任追究。

要带头实干。目标一旦明确，就要一干到底，不准“温吞水”、不准“捣浆糊”、不准“只聊语文不讲数学”、不准“不在状态”。党员干部特别是领导干部要带头，带头干几件你这个区域、你这个部门涉及长远发展的大事，干几件突破困局、攻克薄弱环节的难事，干几件群众满意、让群众感受温暖的实事。要在一季度“开门红”的基础上，持之以恒抓好全年工作的落实，在重视总量、增速的同时，更加注重质量和效益，在重视数据的同时，更加注重人民群众的切身感受，确保今年实现发展新跨越。

要带头执行。抓落实是严明纪律的首要任务。全市上下要形成一个声音、拧成一股力量，决不允许在执行市委市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通、耍滑头。要强化监督，建立经常性监督机制，强化日常专项监督，完善监督机制，把事后监督变成事前、事中监督，同时要严肃效能问责。要推行“一线工作法”，党员干部特别是领导干部要到基层一线去看，看发展、看民生、看生态、看拆违、看透绿、看治水、看生猪转型升级(减量)、看城乡美丽，要从现象看到工作的本质，眼睛里容不得沙子。

要“以好的作风选作风好的人”。带头守规、带头实干、带头执行，关键是“一把手”能否带好头。3月21日，夏宝龙书记在我市召开的全省平原绿化工作座谈会上强调，全省各级领导干部“要做狮子型干部”，狮子聪明智慧，有合作团队作战能力，勇往直前，守土有责，有王者风范。夏书记讲了一个寓言：一头狮子带着一群绵羊打败了一头绵羊带着一群狮子。因为狮子带队后，绵羊的思维方式和动作都是狮子式的，狮子被绵羊带了以后，尽管身体是狮子的，但思维方式和动作是绵羊式的。3月25日浙江日报头版还发表了评论文章《一把手要做狮子型干部》。一把手的精神状态决定着一个单位的精神状态，“狮子型”干部就要像狮子一样，以每天都在战斗的精神投入到工作中去，不讲空话、不做虚功，扑下身子、真抓实干，带领大家干出特色、干出水平、干出实效，敢闯敢试、敢打硬仗，以“非常之举”，尽“非常之能”，履“非常之责”，成“非常之事”。要重视选好配强“一把手”，真正把政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管，把那些“狮子型”的干部配备到一把手岗位上来。要突出加强镇(街道)、村(社区)干部队伍建设，按照全省乡镇(街道)干部队伍建设视频会议精神，开展“五好”服务型镇(街道)创建，推进镇(街道)人权、事权、财权改革，为镇(街道)想干事、能干事、干成事创造条件。村党支部书记要带好头，带领村基层组织做好“五个一”，即有一条干净生态的河流，有一个健全的垃圾处理机制和网络，有一片耕作高效的良田和土地保护现场，有一个集体经济发展的思路和可持续发展的产业，有一个朴实的民风习俗。

要突出强化“有为有位、无为让位、不为退位”的用人机制，调整“不适宜”领导干部，让能者上、平者让、庸者下，凡是干出实实在在的业绩，有激情、有抱负、有思想、有能耐的同志，优先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核体系，激励前位，警示末位。

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，老百姓不满意是我们工作的最大风险。我们要通过各种渠道了解什么是老百姓的向往，哪些是老百姓的不满意。比如1月31日晚举行的“晒举措、赛干劲”电视直播活动，广大网民反馈的意见建议就很好。网民们不满意我们年年修路，重复开挖，重复施工;不满意盲道管理一直不规范，汽车乱停，垃圾桶、店铺广告挤占盲道;不满意公共自行车办卡麻烦。同时，网民们要求治理市区交通拥堵，取缔马路乱设摊;网民们想知道城南什么时候能够形成商业中心，工人路商业中心什么时候能变成纯步行街，市区河道禁航以后什么时候可以恢复60年代客运并作为水上旅游项目，什么时候安置房设计建设能更现代感一点;网民们不要雾霾，但要更多的幼儿园，更多开放的运动场地，更多区域的免费上网，要多社区居家养老服务点，希望大脚板儿童乐园和图书馆早日建成，服务民生;广大企业说行政审批还要真的再快一点。再比如今年以来市长电话不满意件中，市民对农村“两违”反映突出，1-3月共计来电165件(其中重复来电41件)，其中许村镇违章来电88件，占总数的53.3%;20xx年以来，共有市民27人次来电反映长安、盐仓等地电瓶三轮车行驶秩序混乱、乱停车等问题;群众举报长安镇陆泽村崇长公路沿线等地有很多柴油成品油非法收购点，一直没有解决等等。每一个群众反映的不满意，提出的要求，就是我们工作从这里做起、从这里改起的地方。

广大党员干部要带头增强服务意识。今年要重点在以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动中深化“三民”群众工作制，健全意见建议交办处理机制，完善落实“两富同行”温暖工程的常态长效帮扶机制，涉企类的职能部门要多下企业走访服务，为企业在行政审批、税费政策、土地出让、企业融资等方面作指导，形成具有海宁特色的“党员干部直接联系群众制度”。要实事求是落实干部住夜(值班)制，关键是要有事做，学习培训是“夜学”、联系走访是“夜访”、便民服务是“夜办”、破难攻坚要“夜议”。要多深入群众家中，只要走村入企，我们就会多一点责任和作为。

各级党组织要带头推进服务型党组织建设，落实党建工作责任制，深化推进各级、各领域、行业服务型党组织星级管理。村(社区)党组织要加强带头人队伍建设，完善基层组织选举制度，做好新一轮村级组织换届选举各项准备。要完善基层干部考核制度，改变不必要、不合理的考核评比方式，对基层一线的考核要减少台账、甚至取消台账，让基层真正有时间为老百姓办事，让基层真正有时间用脚步丈量民情，用跑步为民办事。要完善村(社区)便民服务中心建设，建立以便民服务、党务、村务和财务公开为主要内容的农村综合信息服务平台。要推进养老照料中心建设，全面建立“好人好事银行”并设立总行。非公有制经济组织、企业党组织要深化活力和谐企业创建，积极探索“企业经营管理制度+企业党建+社会责任”三位一体的现代企业制度。

要带头善于学习。推进学习型党组织建设，广大党员干部特别是领导干部要认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党史、国史，知史爱党，知史爱国，学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识。特别是还要学习海宁的历史文化，才能爱海宁、爱家乡，了解海宁的过去，才能更好地谋划海宁的未来。要端正学风，不要把学习寄托在难得一次的集体培训上，不能把“工作太忙没时间”作为放松学习的理由，要把学习作为一种生活方式，干什么学什么，缺什么补什么，装着问题学，向基层学，向群众学，提高学习的应用效果。

要带头改革创新。我们提出了坚定不移走改革和创新驱动发展之路，过去一年，正是依靠改革创新，我们做了一系列获取发展红利的事，比如首次整合节会资源，举办潮博会，开启了凝聚海宁美誉度和知名度的核心城市品牌;开展“河长制”和全民治水，尽管还有不少差距，治水形势十分严峻，但取得了初步成果，去年主要河流出现了四类水质;千方百计与上海长海医院、省人民医院、华东师范大学等优质资源深度合作，改善医疗和教育环境，82%的参合群众看病不出市;制定城乡困难群众医疗救助新政，实施“两富同行”温暖工程，形成海宁特色的长效救助帮扶机制，以“让海宁老百姓过上更加幸福生活”的理念开展民生创新;打开行政中心大院，变成城市最大的街心绿地，共享停车位，今年正在打开65家机关事业单位围墙，进一步与市民共享空间，密切干群关系;年初提出了市区禁航的办法，破解多年以来悬而未决的难题等等。今年1月4日，市委十三届三次全体(扩大)会议暨十四届市政府第三次全体会议确定了今年工作的一个命题，即以改革创新推动经济社会发展，重点在提升城乡规划、完善体制机制、土地精细管理、强化资金保障、优化政务环境五个方面进行创新，分管的市领导、主抓的部门要加快在这些方面寻找改革创新的思路，真正破题。市委已分批次下发了20xx年创新破难调研课题，比如创新镇级规划体制、联合行政执法体制、财政管理体制等，增强综合管理、发展和服务能力;比如控制私家车过快增长，创新公交体制，提高公共自行车利用率，解决行车难、停车难问题;比如完善教师考核、激励和退出机制，创新拆迁安置方式，理顺名人故居管理体制，创新河道两侧15米区域内企业腾退机制等等，都需要我们充分调研，带头提出创造性的意见建议，用改革和创新获得海宁发展的红利。

要带头攻坚克难，关键是要解决问题。20xx年我市目标责任制考核虽列嘉兴一等奖第一名，但61项子指标中仍有大企业培育、cod等四项指标率、万人发明专利增加数、社会管理和平安建设、进出口总额增速、农业组织化程度、“五个一百”示范工程建设等7个指标得分排列后两位，这些都需要我们攻坚克难;今年全市河道交接断面水质考核要确保合格以上，四类水体占比要提升到20%需要我们攻坚克难;今年全市“三改两拆”拆迁房屋面积(拆违)365万平方米以上，需要我们攻坚克难;今年围绕生猪转型升级提标减量全市计划削减生猪饲养量10万头以上，实行科学养殖，实现生猪养殖空间布局均衡化、养殖适度规模化、养殖模式生态化、配套服务社会化、监督管理机制长效化，让一批“猪棚变菇棚、变花棚”，建立既保护环境又让农民增收的长效机制需要我们攻坚克难;今年全市固定资产投资增长30%以上，对520宗已供地项目进行分类处置需要我们攻坚克难;今年在全省率先进行“机器换人”试点，技术改造要完成投资100亿元以上，加快工业强市和民营经济二次创业，提高经济增长的质量和效益，打造“海宁经济升级版”需要我们攻坚克难;今年全市招商引资确保合同外资4.5亿美元以上，实到外资3亿美元以上，实到市外内资80亿元以上需要我们攻坚克难;今年要真正发挥“保姆式”服务20条措施作用，引进培育“__”专家10名，其中“国千”人才3人以上需要我们攻坚克难;今年9月15日前潮涌路(观潮大道至海宁大道段)要通车，盐官景区核心区要实行封闭管理，百里长廊尽快出形象，建设成为景观长廊、绿化长廊、生态长廊、美丽乡村长廊、现代农业长廊、文化长廊和旅游长廊需要我们攻坚克难;今年“个转企”要完成1000家，推进“规下转规上”、“限下转限上”需要我们攻坚克难;今年城市有机更新要加快推进，工人路商业中心及干河街历史街区项目、乡镇镇区有机更新等工作需要我们攻坚克难;今年落实幸福养老“十养”措施，启动实施“一社区一场地”养老服务照料中心建设，创造条件给钱、给人、给场地需要我们攻坚克难，敢于破题，敢于碰硬，一抓到底，抓出成果。所有这些攻坚克难还都要向群众学习，汲取群众的意见，要让老百姓来当“监督员”，充分发挥每个村(社区)都建立的义务巡防队作用，并进一步拓展职责，不仅要在治水治污上进行监督，也要在拆迁拆违、农业结构调整(生猪减量)、美丽乡村建设、城乡有机更新、六城联创等方面发挥党员干部和群众的监督作用。

五、要进一步在廉洁自律上体现“我带头”，关键是要永葆共产党人清正廉洁的政治本色，建设清明政治、清正干部、清廉社会的“廉洁城市”

在不能腐的防范机制上，积极探索县域三级权力公开透明运行，落实市委权力公开运行办法，开展部门权力清单公示、镇(街道)权力运行标准化创建，把权力关进制度的笼子里。全面推进政府部门办事规定、程序、过程和结果公开，要按照前几天在上海经济形势座谈会时强调的“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’”的要求，继续深化行政审批、干部人事、财政管理、政府投资等体制机制改革，推进“阳光征收”，打造招投标“阳光交易”平台，推进教育、医疗、保障房等8大领域“阳光工程”建设，取消不合理的政策和制度规定，让各类社会主体和市场主体在更加公平公正的环境中发展，让党委政府的工作更阳光、更公开、更加能够接受社会监督。

在不敢腐的惩戒机制上，坚持“老虎、苍蝇一起打”，处理了一个干部就警醒了一批干部，教育了一批干部;追究了一个干部造成问题的责任，就落实了一次从严治党的使命。要坚决查处领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，坚决查处发生在政府招投标、国有土地拍卖、征地拆迁等重点领域的腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。

在不易腐的保障机制上，按照“打铁还需自身硬”的要求，每一个党员干部都要严格要求自己，带头践行社会主义核心价值体系，做社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者，始终坚守法律和廉洁底线，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，举办“基层纪检组织规范化建设·海宁论坛”，开展廉洁文化精品创作，创办《海宁廉洁城市导报》，开展廉洁城市推广语征集和廉洁城市公益广告展播，探索组建廉洁义工队伍，实行企业信用风险分类管理和预警，探索在教育、卫生、律师等群众关注的重点行业建立个人信用档案，重点增强民生领域的个人诚信意识，建设廉洁城市。

全市纪检、组织、宣传、统战等党务部门要积极履职，为转型发展新跨越提供坚强保证。纪检部门要加大监督检查力度，做到“党委政府的工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，敢抓敢管、敢于碰硬，要加强对转型升级、重大项目建设、“三改两拆”、水环境综合治理、基层行政执法突出问题等重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通;组织部门要着力抓好思想政治建设这个根本问题，抓好深化干部人事制度改革这个核心本业，抓好集聚优秀人才这个第一资源，抓好创新基层党建工作这个基础保障，讲党性、重品行、作表率;宣传部门要以宣传贯彻党的精神为主线，弘扬核心价值，壮大正确舆论导向，提升文化产业和事业发展，提高海宁对外的美誉度和知名度;统战部门要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、文化亲和等优势，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的力量，千方百计为招商选资、招才引智服务，为海宁的发展和民生服务。全体市民、企业和社会组织都要继续把“爱我海宁五(吾)带头”作为行动指南，“我带头、我光荣”要成为我们共同的“带头行动”，积极参与“六城联创”，为建设美丽海宁贡献自己的力量。

要正确认识压力问题。当前有些党员干部反映工作压力大，压力大是应该的，工作任务决定工作压力，跨越发展必须要自加压力;压力大是必须的，想干事、有责任就会有压力，有压力是“五(吾)带头”的“真实表现”和“启动动作”;压力大也可能存在认识上的不对称，一些干部认为任务太重、工作很苦，但群众(企业)则认为我们的工作还远远不够，对我们的工作夹杂着抱怨、寄予着厚望。因此，党员干部特别是领导干部要正确对待工作压力，首先要层层传递压力，工作面前没有旁观者、只有参与者，没有议论者、只有干事者，要建立从四套班子主要领导到市级领导、到部门(单位)、到每个党员干部的责任链、工作链，机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时，把压力传递到每一个人，人人都来带头工作，人人都要争当狮子;其次要善于化解压力，把压力变动力，用带头、实干战胜压力，人民医院搬家压力大吗?也如期搬家了，硖许公路通车压力大吗?也如期贯通了，做出来了，就释放了压力，会带来喜悦，会得到人民群众的拥护，会有成就感和事业感;再次要继续加大对干部的人文关怀，让我们的干部与干部、干部与群众之间加强交流，互相鼓劲，统一思想，齐心协力，共同把海宁的工作做得更好。

同志们，指示我们：“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的”。我们海宁要以“五(吾)带头”来落实、来贯彻。“五(吾)带头”就是五个方面的带头，“五(吾)带头”就是我们每位党员干部带头，归根到底是以一种细致入微的提醒，要求我们坚持什么、倡导什么;以一种自我激励的导向，督促我们我要带头、我来奉献，我带头，我光荣;以一种朗朗上口的口吻，渴望我们每个人都身体力行、人人参与。今天的会议提出要深化“五(吾)带头”，就是要让每一个党组织都要带起头来，让每一名党员干部都要带起头来，让每一个市民都要带起头来，落实到行动当中，“带头行动”，就像身体上的每一个细胞和血管都能发出“正能量”，动车上的每一节车厢都能发出推动力，为海宁转型发展新跨越提供坚强保障，让人民群众共享人生出彩的机会，共享梦想成真的机会，共享与时代和海宁一起成长进步的机会!

全市农村工作会议上的讲话内容篇七

同志们：

今天党建工作会议的主要目的是：深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以及省委、镇江市委关于党建工作的具体要求，回顾总结去年成绩，研究部署今年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部牢记职责使命，奋勇争先创优，以更加开拓的思路、更加务实的举措、更加优良的作风全面加强和改进党的建设，为我市“推进同城同建，打造南京副城”提供坚强的政治保障。市委对这次会议非常重视，会前专门召开了会议进行专题研究。刚才，市纪委、组织部、宣传部和统战部分别作了很好的工作报告，成绩总结客观实在，工作部署也非常具体，充分体现了科学发展观的要求，充分贯彻了市委十届八次全会精神，希望大家会后认真贯彻落实。市委也与各基层党委签订了20xx年度党建工作目标责任状，希望大家按照作出的承诺，不折不扣地抓好今年的党建工作。

应该说，过去的一年，是句容发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，面对保增长保民生保稳定的繁重任务，全市上下众志成城、团结拼搏，取得了来之不易的成绩，保持了经济社会发展跨越赶超的的良成好绩势，头党。建我工们作能功够不取可得没这。样一年来，全市各级党组织和广大党务工作者在继承中求创新，在探索中求深化，在实践中求突破，使党建工作亮点纷呈、成绩卓著，形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。主要有以下几个特点：一是围绕中心、服务发展的能力不断提高。各级党组织和广大党员干部以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕扩大有效投入、调整产业结构、扶持企业发展、促进社会和谐等重点工作，全力以赴做好服务，为全市经济社会危中求进、难中攀高作出了重要贡献。在一年的艰苦努力中，全市各级党组织和广大党员干部也工增作强的了实在际复能杂力环，境积中累抓了好破经解济发展难题的成功经验。二是齐心协力、团结奋进的氛围更加浓厚。在危机面前，信心比黄金更重要，团结比钢铁更有力。党建部门从各自职能出发，在全市营造了浓厚的干事创业氛围，有效地统一了思想、凝聚了人心、集聚了力量，为全市上下应对挑战、战胜困难增强了信心、增添了动力、鼓足了干劲。在各级党组织和广大党员的共同努力下，我们成功地把危机形势下加快发展的压力变成了团结奋进的强大合力。三是锐意进取、开拓创新的精神充分凸显。党建部门坚持用创新的思路和办法来推进党建工作，创造了不少在镇江、全省乃至全国都有一定影响的党建工作品牌。宣传工作对外出精品，对内造声势，牢牢抓住话语权，提升了我市的知名度和美誉度，为跨越赶超注入了强大动力;组织工作选干部、配班子，激发了各级领导干部建功立业、争先创优的热情;纪检工作将党风廉政建设融入全市发展大局，坚持惩防并举，注重制度建设，推动了党风政风持续好转;统战工作充分发挥优势，搞大团结，促大联合，为句容发展增添助力、汇聚合力。这些成绩的取得，是全市各级党组织高度重视、加强领导的结果，是全市党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。在此，我谨代表市委，向全市各级党组织、广大党员和党务工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢!

今年是我市全面完成和超额完成“十一五”发展规划的决胜之年，也是实施“推进同城同建，打造南京副城”发展战略的起步之年。新的发展阶段和历史使命，为党组织和党员干部干事创业提供了崭新舞台，也为党建工作创新有为开辟了广阔空间。实践证明，哪里的党建工作抓得实、抓得好，党组织坚强有力、党员干部风正气足，哪里的发展就又好又快。因此，全市各级党组织和广大党务工作者要牢记使命，认真履职，积极创新机制，扎实开展工作，在推动句容跨越赶超的生动实践中不断提升党建工作水平。下面，我就抓好今年的党建工作再强调几点意见。

全市农村工作会议上的讲话内容篇八

领导和同志们：

根据会议安排，下面把我区农村劳动力转移工作作以简要汇报。

我区共有耕地面积27万亩，总人口40.9万人，其中农业人口25.3万人，农村劳动力16万人，农民人均耕地1.07亩，人多地少的矛盾比较突出。近年来，随着农业科技水平和机械化水平的不断提高，农业生产所需的劳动力越来越少，农村剩余劳动力大量增加。如不及时地把农村剩余劳动力转移出去，农民收入就难以持续增加，富民强区的奋斗目标就难以如期实现。只有转移农民、减少农民，才能富裕农民。为此，我们把转移农村劳动力作为全面繁荣农村经济、加快农村小康社会建设的一项基础工程对待，坚持一手抓就地消化，一手抓劳务输出，多形式、多渠道转移农村劳动力，拓宽了农民就业和增收的路子，收到了明显的成效。全区从事非农产业的农民7.4万人，占全区农村劳动力的46；实现非农总收入3.6亿元，当年全区农民新增收入的70来自非农产业；其中向外地输出的劳务人员就达2.32万人，年创劳务总收入2.1亿元，人均9000元。我区被省政府授予全省劳务输出先进县（区），20又被评为全省农村劳动力转移先进集体。工作中，主要抓了以下几点：一、大力发展二、三产业，促进农村劳动力就地转移。二、三产业是农村劳动力转移的主渠道和大方向。近年来，我们立足自身优势，大力发展吸纳劳动力强的产业和企业，实现了农村劳动力就地向非农产业的的快速转移。一是加快招商引资，培植就业载体。把招商引资作为经济工作的总抓手，引进一个项目，安置一批人员。以来，我区共利用区外资金31.2亿元，新上项目412个，这些项目共吸纳2.8万名农村劳动力就地转移。如吉林客商xx先生投资5000万元兴建的xx铸钢厂，共安置农村劳动力500多人，人均月收入900多元；台资企业xx公司吸纳1400多名农村妇女就业。同时，我们还不断强化招商载体建设，举全区之力建设了xx工业园，目前园区内投产企业已达42家，安置农村劳动力6300多人。二是大力发展民营经济，拓展就业空间。进一步放宽政策，完善服务，激活民资民力，形成了千家万户搞个体、干民营的好局面；对骨干民营企业，不断在资金、技术、人才方面加大扶持力度，引导他们做大做强。近年来，全区非公有制经济单位总户数、从业人员数均以20以上的速度增长。目前，全区非公有经济单位发展到7500户，从业人员3.5万人，其中农村劳动力2.8万人，民营经济已成为农民增收致富的重要支撑。三是发展农业龙头企业，吸纳和聚集农村劳动力。农业龙企业多为劳动密集型，就业容量大，吸纳能力强。近年来，我们围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。先后投资660万元扩建了金虹食品公司，引资4000万元新建了xx木业、xx木业和xx木业，这些企业已直接吸纳了1100名农村劳动力就业。今年初引资1.6亿元建设的xx公司今年8月份竣工投产，德国米杜甘地公司投资2200万美元的长毛兔饲养和兔毛深加工项目，近期也将开工建设。这两个项目建成后，可安置农村劳动力3300人。龙头企业在直接吸纳农村劳动力就业的同时，还带动了全区长毛兔、生猪的养殖和速生杨的种植。目前，全区长毛兔存养量达到258万只，生猪存栏量达到14万头，速生杨种植面积发展到2.8万亩。四是坚持城乡统筹发展，不断加快城镇化进程。抓住xx行政中心西迁xx的历史机遇，大力实施城市化战略，积极推进城区东扩南移。近年来，城市建成区面积每年新增1.5平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万名农民实现了向市民的转变。结合城市开发建设，大力发展建筑业，全区共有6500名农民在各类建设工地务工；制定了优惠政策，鼓励农民进城经商，在城区从事第三产业的农民已达5000人。在做大城区规模的同时，以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，全区小城镇人口达7.2万人。

二、大力发展劳务经济，积极开拓外地就业市场。劳务输出投资少、风险小、见效快，是现阶段增加农民收入最直接、最有效的途径。我们立足劳动力资源丰富的优势，不断扩大劳务输出规模。一是抓好载体建设，建立稳固的劳务基地。最初，我们发挥上海xx老乡的优势，与上海宝山港务局建立了劳务协作关系。后来抓住其下属装卸公司改制的机遇，创立了“山东xx驻沪劳务输出总公司”。目前，公司已发展成为安置劳务人员1000余人，年创劳务总收入1800多万元的企业。去年该公司在上海市21个劳务输出基地评比中获第一名，受到了上海市政府的表彰。我们结合上海法制环境优、工作条件好、工资待遇高的优势，以xx驻沪劳务输出总公司为依托，与上海松江大学城、上福电子等10多家企业建立了稳固的劳务关系，上海已成为我区最大的劳务输出市场。近年来，又借鉴上海的经验，先后在广东、浙江、江苏、苏州、青岛、深圳等省市建

立了11处劳务输出基地，形成了机械加工、电子、工艺、服装、物业管理、汽车运输、货物装卸等多行业输出的格局。二是健全输出信息网络，扩大劳务输出规模。为有计划地输出和招收劳务人员，我们狠抓输出信息网络建设。对内，在区、镇两级设立了劳务输出服务大厅，今年又开工建设了建筑面积2500平方米的区劳动力市场，利用网络、电话、信函等形式，收集发布用工信息；聘请各村两委负责人为劳务输出信息员，负责本村居富余劳动力和有意外出务工人员的登记造册，在全区形成了区联镇、镇联村、村联户的三级劳务信息网络。对外，以各大劳务基地为依托，每年定期不定期地到用工较多的'大中城市、关系企业收集用工信息，考察用工单位，及时进行发布，有针对性地组织输出劳务人员。如xx镇劳动服务中心主动到青岛、上海等地联系用工单位，积极组织全镇农村劳动力外出务工。去年全镇共输出劳动力5000人，春节前后外出务工人员仅通过邮局汇回的现金就达4000多万元，收到了“输出一人，致富一家；输出百人，致富一村”的效果。三是规范管理与服务，精心打造“劳务品牌”。我们把加强劳务输出的管理与服务，培育xx“劳务品牌”作为扩大劳务输出的关键，重点抓了“三个严把”：严把用工单位考察论证关，选择信用状况、工作环境、福利待遇等比较好的单位，签订招工合同；严把输出人员素质关，对输出人员按照用工单位的要求严格体检、政审，建立档案；严把跟踪管理关，定期到用工单位了解情况，及时帮助输出人员协调解决各种矛盾和问题。通过几年的实践，已逐步建立起了“考察用工企业，签订用工协议，组织求职报名，严格考核录用，专人护送交接，搞好跟踪服务”的工作程序，做到了既对用工单位负责，又保证了务工人员的合法权益。近年来，全区经区劳动局组织输出到区外务工人员，没有发生一起损害劳务人员权益的事件，没有一名劳务人员违纪违法。仅去年一年就先后有8家用工单位主动到我区联系招收劳务人员，xx的劳务品牌效应初步显现。

三、强化职业技能培训，提升劳动力的就业质量和档次。坚持把搞好职业技能培训、提高农村劳动力整体素质作为提升就业档次、打造薛城劳务品牌的关键环节来抓。一是建立培训基地。依托区劳动就业培训中心，选定xx技术学院、区职业中专、农广校等5所有实力的学校和各镇街成教中心作为培训基地，采取委托培养、联合办学等多种方式开展培训，在全区形成了由劳动部门牵头，以基地培训为主的稳定的农村劳动力培训网络。二是进行“订单式”培训。建立了转移就业培训与输出劳务的衔接机制，通过劳动部门输出的农村劳动力全部进行岗前培训。如按照用工单位对劳动力素质的要求，先后为区内的xx铸钢、xx艺品等10余家企业举办岗前培训班，培训农村劳动力余人次；为上海、苏州等劳务基地举办了电工、计算机、钳工、集卡司机等培训班，每年培训人员3000余人次。在搞好职业技能培训的同时，还加强社会公德、法律常识、安全生产、城市居民习惯等方面的教育，提高了外出务工人员的综合素质。三是搞好“储备式”培训。对全区未能升学的初、高中毕业生，未能就业的大中专毕业生和农村退伍军人建立了档案，预测用工市场，提前予以培训，实行劳动预备制，为应急性外出务工做好准备。

四、加强组织协调，促进农村劳动力转移健康开展。一是强化组织领导。区政府成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，区劳动、农业、人事等有关部门负责人为成员的全区就业再就业工作领导小组，负责组织协调包括农村劳动力转移在内的就业再就业工作。区委、区政府主要领导每年都到上海等劳务基地与当地政府沟通联系，考察劳务市场和用工企业，深入企业慰问务工人员，帮助解决困难和问题。二是建立工作机构。区里在原区劳动局设立了“xx区劳务输出办公室”，为副科级事业单位，一名副局长靠上抓，抽调12名业务骨干专职负责劳务输出工作。在上海设立xx驻上海办事处，明确了两名副科级干部，与xx驻沪劳务输出总公司一个机构、两块牌子，承担对外联络、劳务输出、招商引资的职责。在20乡镇机构改革中，我们在各镇街成立了劳动保障服务中心，为做好农村劳动力转移工作提供了有力保证。三是明确目标责任。区委、区政府制订下发了《关于做好全区农村劳动力转移工作的意见》，明确了农村劳动力转移工作的总体要求、目标任务、工作重点、政策措施及领导责任。坚持把农村劳动力转移工作纳入对镇街和区直有关部门目标管理考核的内容，各镇街也把各村农村劳动力转移情况同村支部书记、村主任利益挂钩，调动了各级各部门抓好这项工作的积极性和主动性。

虽然我区在农村劳动力转移工作中进行了积极探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少问题，主要是：农民的择业观念还没有从根本上转变，安于现状、固土守乡的思想比较严重，还有大量剩余劳动力需要向外转移；农村劳动力的整体素质较低，劳动力供应与市场需求的矛盾突出；劳动力市场不够健全，一些政策性、体制性障碍仍然制约着农村劳动力转移。今后我们将按照这次会议的要求，学习借鉴兄弟区（市）的好经验、好做法，进一步加大工作力度，强化工作措施，推动农村劳动力转移工作再创新水平。一是加大舆论宣传。引导农民消除小富即安、畏难发愁、信心不足等思想障碍，转变传统的生产、生活和择业观念，鼓励他们走出家门、跳出农门、跨出省门、冲出国门，靠自己的劳动赚钱、致富、求发展。二是完善劳动力转移服务体系。进一步修订完善有关政策措施，解除体制上、政策上的障碍，为农村劳动力转移创造良好的环境和条件。探索建立市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出模式，不断扩大劳务输出规模。发挥与韩国绿色株式会社联系密切的优势，积极拓展韩国劳务市场，实现境外劳务输出的新突破。三是加强就业培训。适应劳动力市场由体力型向技能型、智能型转变的形势，抓住培训这个牛鼻子，把好外出务工人员的技能、人品和素质关，全面提升农村劳动力的素质，把“xx”劳务品牌叫得更响。四是大力发展技术劳动密集型产业。对吸纳农村劳动力就业能力强的产业和企业，认真研究膨胀措施，积极进行扶持。特别是抓住枣庄新城建设的机遇，加快发展商贸流通、饮食服务、文化娱乐等第三产业，把更多的农村劳动力转到非农产业上来，为增加农民收入、实现富民强市、全面建设小康社会做出新的更大贡献。

二oo四年七月

全市农村工作会议上的讲话内容篇九

同志们：

今天我们召开全市农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会暨推进“三个挂钩”、迎检土地例行督察、启动国土空间规划编制工作视频会议，主要任务是：学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，动员部署我市农村乱占耕地建房问题整治、2020年土地例行督察迎检工作，进一步推进“增减挂钩”“增存挂钩”“增违挂钩”三个挂钩工作，全面启动全市国土空间规划编制。刚才，xx副市长传达了国家、省有关会议精神，市自然资源和规划局、市农业农村局通报了有关情况，并就有关工作进行了安排部署，市纪委市监委、市法院作了有关工作要求，讲得很好，我完全赞同。

下面，我强调几个方面的问题。

（一）深刻认识整治工作的重大战略意义。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是贯彻习近平总书记重要指示精神的政治任务，是落实党中央、国务院“六稳”“六保”的重要举措，是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障农民合理建房的迫切需要。x月x日和x月xx日，国家和省先后召开会议，对农村乱占耕地建房问题整治工作进行了安排部署。各县市、各有关部门要认真学习领会切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，进一步提高政治站位，强化责任担当，精心组织力量，将农村乱占耕地建房问题整治工作抓实抓好。

（二）严格按照工作步骤有序有力推进整治工作。按照省的统一部署，整治工作共分“三个步骤四个阶段”开展，其中，第一阶段持续到今年xx月底，主要是开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，彻底查清底数，建立工作台账，并同步开展分类处置政策研究；第二、三阶段为x年半时间，即xxxx年全年和xxxx年上半年，突出自查自纠和重点整治两个重点，稳妥有序组织推进，分类处置到位；第四阶段为xxxx年下半年，主要是检查复核及建章立制，建立长效机制，实行常态化监管，防止问题反弹。当前的基础工作、重心工作就是摸排核实工作，请各县市、各有关部门严格按照《xx市农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》和今天会议上明确的工作目标、工作步骤、工作要求，精心组织、周密部署，集中人力、物力、财力，采取强有力措施，加快推进摸排工作，把省级下发的疑似问题图斑作为重点摸排对象，以点促面，结合巡查、举报、遥感监测影像等数据分析，扩大排查范围，实现摸排全覆盖。各县市和市直部门要加强沟通、协同配合，建立健全信息互通、资源共享的工作机制，层层审核把关数据信息，确保采集数据的准确、严谨、规范，为下一步整治工作奠定坚实基础。

（三）认真贯彻落实中央和省对整治工作的部署要求。各县市、各有关部门要加强领导、压实责任、强化保障，深入研究、准确把握政策规定，突出整治重点，分步分类、依法依规、实事求是抓好整治工作。一是坚决遏制增量，分步处置存量。对xxxx年x月x日国务院整治工作电视电话会议后发生的乱占耕地建房行为，要采取“零容忍”态度从严从快处理，该拆的拆，该没收的没收，该复耕的限期复耕。这是中央下的军令状，必须严格执行到位。对农村乱占耕地建房的存量，严格按照“三个步骤四个阶段”有序有力化解。二是突出整治重点。整治工作要坚持实事求是、依法依规、分类处置的原则，把强占多占、非法出售等恶意占地建房行为同村民自建自住且是唯一住房以及农村管理用房、产业用房占用耕地等情况区别对待、稳妥处理。市自然资源和规划局、市农业农村局和市法院等部门要加强政策研究，对复杂问题进行会商，并主动向上对接报告，向各县市提出明确的指导意见，既要保障好农民合理的建房需求，又要坚决遏制农村乱占耕地建房这一乱象。三是建立长效机制。多渠道向群众宣传《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规，全面宣传引导群众依法依规管理使用土地，积极争取群众的理解和支持。通过网络、媒体、电话等方式，拓宽土地违法行为的监督举报渠道，鼓励社会、公众、媒体参与监督、主动举报。各县市要统筹纪委监委、公安、自然资源、农业农村、法院等部门形成执法合力，综合运用行政、法律、纪律等手段，定期不定期开展联合检查，对违法违规占地建房行为要依法依规严肃处理，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象，守住耕地保护红线，筑牢我市粮食安全基石。

“增减挂钩”“增存挂钩”“增违挂钩”等“三个挂钩”工作，是当前自然资源管理的重要工作，是保障重点建设项目落地，助推xx经济高质量跨越式发展的重要抓手。目前，由于各方面的原因，“三个挂钩”工作存在重视不够、推进不力、进度缓慢、参差不齐、在全省排位靠后等问题，形势十分严峻。各县市、各有关部门要迅速采取有力措施，加快推进“三个挂钩”工作，从根本上扭转排位靠后的被动局面。

（一）加快推进“增减挂钩”工作。要坚持问题导向，紧扣自然资源部门脱贫攻坚政策支持，聚焦拆旧复垦复绿重点地区和薄弱环节，补短板、强监管，集中力量打好城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区旧房及设施拆除、土地复垦复绿等工作。各县市政府要全面履行主体责任，加强统筹协调，强化自然资源、农业农村、财政、发改、扶贫、审计等部门职责，形成工作合力，加快增减挂钩项目验收进度，确保圆满完成“增减挂钩”各项工作任务。

（二）强力推进“增存挂钩”工作。要以处置批而未供土地、处置闲置土地、开发利用已供土地、土地开发利用动态巡查等工作为主抓手，多渠道、多形式开展“增存挂钩”工作。根据全省国有建设用地供应及开发利用监测监管情况通报显示，xxxx年前三季度，我市已供土地开竣工违约率（超期未开工和超期未竣工）为xx.x%，未达到“控制在xx%以内”的要求；土地动态巡查率为xx.x%，未达到xxx%的要求。各县市、各有关部门要认真贯彻国家、省关于“增存挂钩”的决策部署及《通报》要求，严格按照“坚决果断、循序渐进、有理有节、分类推进、以用为先”的原则，实行分类指导、“一地一策”，灵活运用多种手段化解矛盾和问题，加大批而未供土地消化利用和闲置土地分类处置力度，加快盘活存量建设用地，切实提高土地资源利用效率。要严格落实开竣工申报制度和失信联合惩戒制度，切实降低已供土地开竣工违约率，在处置政策上，要严格依法依规，按照规定的调查、处置程序办理，处置依据要充分，不留后患，确保按时完成“增存挂钩”各项工作任务。

（三）合力开展“增违挂钩”工作。要认真贯彻最严格制度、最严密法制保护自然资源的要求，结合年度和季度卫片执法检查等工作，加强日常监管，及时有效遏制自然资源违法行为。各县市政府要建立政府主导、部门参与、内部联动的工作机制，坚持问题导向，以规范查处违法行为和推动查处整改落实到位为重点，增强执法合力，强力推进自然资源违法违规查处整改工作。全面开展违法土地清理整治，确保历年卫片执法整改率达xxx%，xxxx年度违法占用耕地比例控制在xx%以内。要建立健全“大棚房”问题清理整治后续监管机制，规范农用地管理，xx月底前处理率达xxx%，确保高效完成“增违挂钩”各项工作任务。

各县市、各有关部门要切实履行责任，全力支持配合国家自然资源督察成都局做好土地例行督察各项准备工作，根据督察工作要求，及时制定工作方案，细化工作举措，认真对照督察重点，组织开展自查自纠，充分做好迎接督察的各项准备工作。

国土空间规划是一个地方空间发展的指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。各县市、各有关部门要从全局高度充分认识建立国土空间规划体系的重大意义，主要负责人亲自抓，认真落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任。要牢固树立规划意识，做好国土空间规划顶层设计，充分发挥国土空间规划在规划体系中的基础性、前置性作用。要按照经济社会发展提出的国土空间开发保护要求，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用。要加强统筹协调，部门之间密切配合，明确责任分工，做到一张蓝图干到底，切实从体制机制上解决规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、周期过长等问题，建立全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。

各县市要加强组织领导，严格属地管理，逐级压实责任，比照省级、市级组织领导方式，组建、完善工作机构，建立健全工作方案，细化工作措施，明确时限要求。务必做到指挥前移、重心下沉，定期不定期听取工作情况汇报，研究解决具体问题。各级有关部门要在党委政府的统一领导下，按照法律法规规定和部门职能职责，各司其职，密切配合，加强行政和司法衔接，建立完善联合处置机制，形成统筹推进土地管理的工作合力。要严格执行党的政治纪律和政治规矩，加强监督检查，强化跟踪问效，按时保质抓好各阶段工作任务，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。对弄虚作假、整治不力、问题严重的县市和部门要进行约谈问责，对重大典型问题要公开通报、挂牌督办。请纪检监察机关加大监督执纪问责和监督调查处理力度，为工作开展提供纪律保障。要在“大棚房”、违建别墅整治专项行动取得成效的基础上，保持定力，守住坚持，做到思想不松懈、责任不松动、工作不松劲，健全完善长效工作机制，持之以恒将以上四项重点工作一抓到底、抓出成效。

同志们，农村乱占耕地建房问题整治、“三个挂钩”、土地例行督察迎检、国土空间规划编制是当前土地管理的四项重点工作，各县市、各有关部门要主动担当、积极作为，上下联动、统一步调，以高度负责的政治责任感和时不我待的紧迫感做好土地管理这篇大文章，为我推动市经济高质量跨越式发展保驾护航。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3日在北京出席农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，对农村乱占耕地建房问题整治工作作出安排。

韩正强调，耕地保护是涉及国家安全的大事，14亿人的饭碗要牢牢端在自己手上，首先要确保粮食生产能力这个根基。要以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，深刻认识耕地保护的极端重要性，切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持问题导向，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，积极稳妥有力有序有效推进整治工作。

韩正表示，整治农村乱占耕地建房问题，要讲求方式方法，把握好工作重点和节奏。要立行立改，对增量问题采取“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理。要抓紧摸清情况、查清底数，科学制定方案，从实际出发，分步整治、分类处置存量问题。要突出工作重点，着力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，务求取得好的成效。要依法依规整治，使各项工作于法有据，确保不留后遗症。要完善政策措施，切实保障农民合理的建房需求，保护农民切身利益。要强化组织保障，落实地方党委政府特别是基层党委政府的主体责任，加强监督执纪问责，确保各项工作落到实处。

中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。中央有关部门和单位负责同志在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志及相关部门单位负责同志等在分会场参加会议。自然资源部、农业农村部、最高人民法院负责同志作了发言。

同志们：

今天，我们在这里隆重召开农业农村工作会议，会议的主要议题是全面部署安排今年我市的农业和农村工作。刚才，就农业农村工作做了一个很好的报告，讲的很全面、很具体，这也是农业领导小组共同研究的意见，希望大家按照要求，认认真真抓好落实。下面，我再强调三点。

20xx年，我市的农业农村工作遇到了多年不遇的洪涝灾害，面对重重困难和种种不利因素，全市人民在市委、市政府的正确领导下，明确责任、突出重点，上下联动、狠抓落实，较好地完成了年初下达的各项目标任务。农业农村工作的23项重点项目，都如期顺利完成，全市农业和农村经济继续平稳发展，农民收入水平有了新的提高，农业结构调整取得了明显成效，农村社会继续保持稳定的良好局面。这些成绩，是农业战线全体干部职工共同努力的结果，是在座同志们辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢!

但是，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑战和机遇，从而增强做好20xx年农业农村工作的紧迫感和使命感。

一是要清醒地认识到当前农村工作中存在的困难、矛盾和问题。比如说，农业基础设施问题、农业结构调整问题、农业投入问题等等，但是各种问题，归根结底，是农民收入增长缓慢的问题。这也是市委、市政府最为头疼的一件事。这些问题解决不了，农民收入增长不了，我们的好多工作就无法开展，农业农村工作就难以打开新局面，农村就难以保持稳定，广大农民群众对我们的工作也必然不会满意。所以说，我们必须增强紧迫感和使命感。

二是充分认识到当前农业农村工作面临的大好机遇。今年年初,中央召开了全国农村工作会议，在会上发表了重要讲话,会议要求要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。这充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定信心。接着，中共中央以20xx年“1号文件”的形式颁布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这个《意见》无论是政策出台的力度之强、级别之高，还是措施的操作性之强、含金量之高，都是多年来没有过的。以中共中央、国务院的名义，专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来这还是第一次，也反映了广大农民群众的强烈愿望。这个文件既有政策性的措施，又包含着众多的机遇;既有项目信息，也有资金信息。可以说，谁学好了这个文件，谁用好了这个文件，农民收入就会迈上新台阶。目前，全国各地都在学习利用这个文件，谁学得深、谁抓得早、谁动手快，谁就能够抢到项目、抢到资金。从这个意义上说，任务非常紧迫，时间非常宝贵，所以，我们全市上下，特别是农口部门要强化机遇意识，增强紧迫感，增强做好各项工作的信心和决心，扎扎实实做好农业农村工作。我想，只要我们思想统一了，认识上去了，力度到位了，就一定能够尽快实现农民增收的新突破。打开农业和农村新局面。

20xx年的农业农村工作，任务非常繁重，涉及面非常广。这就要求我们各级党委、政府以及市直有关部门，要开动脑筋，开拓创新，要在贯彻落实中央一号文件和市委六届三次全会精神上下真功夫，要在增加农民收入上做大文章。特别是要按照不同分工，进一步明确责任，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。这里面有四层含义：

一是市委、市政府的主要职责。为了贯彻落实好中央一号文件精神，落实好省和三门峡市扶持农业发展的有关政策措施，今年市委、市政府将采取得力措施，积极研究制定一系列具体的政策措施，为农民增收创造便利条件。首先，要充实农业农村工作的领导力量，进一步加强对农业农村工作的领导;其次，要增加财政和金融支农资金，夯实农业发展后劲;第三，要降低农业税税率，在条件成熟时，减征、免征农业税，用足用活国家对农业的扶持政策;第四，要坚决取消不合理的涉农收费项目，降低农民实际负担水平。第五，要加大对农业基础设施建设的投入力度，主要抓好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电等“六小工程”建设，争取用两年时间解决好我市农村交通、卫生、教育、供水、危房改造等方面存在的问题。要加快农民生活区建设步伐，逐步改善农民生活居住条件，不断提高农民生活质量。要继续搞好生态建设，对天然林和退耕还林等生态工程要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效。要突出抓好农业结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步优化农业种植结构，提高农业综合效益。要加大对农民工的培训力度，促进农村富裕劳动力向城市转化。

二是市直各部门的责任。服务农业，服务农村，服务农民，是每一个涉农部门义不容辞的责任。应当说，在这方面全市各部门、各单位都作了大量工作，发挥了积极作用。但是，当前面对农村经济发展的新形势，我们有不少单位和干部还不适应，突出表现在深入农村基层少，不了解农村实际情况，服务意识差，工作泛泛一般，群众对此很有意见。因此，要求各部门、各单位一定要以落实中央一号精神为契机，把服务“三农”作为当前的头等大事，认真解决工作中存在的问题，切实履行好自己的神圣职责。农林局要宣传、贯彻好党对农村的各项方针政策，科学制定我市农业发展整体规划，协调有关涉农部门做好农业农村工作。财政局要积极向上争取财政支农资金，建立健全财政支农资金的稳定增长机制，对各单位争取的农业项目资金要及时拨付到位。进一步巩固农村税费改革和镇村财务改革成果。水利局要积极向上争取水利建设资金，确保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建设任务。科技局要抓好农业新技术、新品种的推广应用，搞好农业科技培训，提高农民科技水平。民政局要完善农村社会救助体系，对农村贫困户做到应保尽保。农机总站要争取项目资金，搞好农业机械设施配套，提高农业机械化作业水平。城建局要搞好农民生活区规划，加强指导，搞好协调。中小企业局要积极引进项目和资金，指导、协调两镇新上重点项目，大力发展乡镇企业和民营经济，消灭企业发展空白村。烟草局要帮助农民搞好烟叶生产，兑现扶持政策，加强质量管理，提高烟叶品质，增加烟农收入。卫生局要重点做好农村甲级卫生所建设，做好申报农村新型合作医疗试点县工作。计生委要在搞好农村计划生育工作的基础上，制定优惠政策，扶持农村计生户增加经济收入。国土资源局要加大土地执法力度，严禁乱占耕地，切实保护好我市土地资源，同时要搞好土地复垦改造，做到土地占补平衡。工商局、技术监督局要加大农用物资市场监管，防止坑农、害农事件发生。教体局要积极争取资金，改善农村办学条件，重点完成常村镇中、裴村小学教学楼改扩建，新建石佛小学教学楼工程。粮食局要及时给农民兑现各种政策性补贴粮款，保护好种粮农民利益。人劳社保局要加强对农民工的培训，拓宽农民工就业渠道。信访局要做到信访关口前移，澄清底子，摸清情况，努力化解农村矛盾。农行、农发行、信用社等金融部门要扩大农村信贷规模，积极扶持农业发展项目，为农民增收做出贡献。广电局要做好农业技术推广和农业农村工作的宣传报道工作。两办和督查室要紧盯农业农村各项工作，加强督促检查。总之，要通过我们有关涉农部门的共同努力，形成齐心合力抓农业农村工作的浓厚氛围，确保20xx年农业农村各项目标的完成。

三是两镇的主要职责。今年农业农村工作的各项目标任务能不能顺利完成，农民收入能不能有一个较快增长，关键看两镇。两镇的工作非常复杂，非常具体，市里的每一项工作都涉及到两镇，都要靠两镇去实施、去完成，这就要求两镇的干部职工要认清形势，抓住重点，团结拼搏，负重前进。具体的讲，要做好以下几个方面的工作：一要贯彻落实好上级党委、政府制定的各项政策措施，要让党的各项富民政策走进农村千家万户，为群众所了解、所掌握，化作广大农民群众致富奔小康精神动力和自觉行动。二要统筹城乡经济发展，科学制定好发展规划，做到长远结合，重点突出，目标明确，可操作性强。三要做好项目资金争取工作，这不但是市直涉农部门责任，也是两镇的主要职责，是全局工作的重中之重。市委、市政府对这项工作高度重视，机遇非常难得，对此，我们必须有一个清醒的认识，要采取得力措施，向上争取项目资金，为农村经济发展提供充足的资金保障。四要继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要根据各自的实际情况和资源优势，大力发展烟叶、蔬菜、畜牧等支柱产业，形成规模优势。要加快农业产业化经营步伐，对重点农业建设项目、龙头企业、规模养殖场要给予重点扶持。五要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要放手发展乡镇企业和民营经济，要注意抓大项目、骨干项目，以大项目为龙头，兼顾中小项目一齐发展，要充分调动方方面面的积极性，搞好财团、项目、资金、人才、技术与机制的引进，实现乡镇企业和民营经济跨越式发展。

四是各行政村的职责。实现我市农村经济持续健康发展，就要充分激活基层经济发展细胞。我市20个行政村，经济发展不是十分平衡，有规模经济发展强村，也有规模经济空白村。造成这种局面的原因很多，但归根结底还是人的原因，有的村班子不团结，组织涣散，缺乏凝聚力和战斗力;有的村发展思路不清，重点不突出，想干事但不知道怎么干，失去了发展的大好机遇;有的村干部不求有功，但求无过，安于现状，不思进取。像这样的村两委班子怎么能适应新形势下农业经济发展的需要?怎么能很好地带领群众发家致富?对此，两镇要摸清底子，根据情况，区别对待，班子实在不行的，就换班子，人不行的就换人，一定要把村级两委班子配齐配强。我想各行政村的主要职责有四项：一要理出一条好的经济发展思路，大力发展农村经济。各村经济基础不一样，区位优势不一样，在制定发展思路，确定发展项目的时候，一定要结合各自实际情况，实事求是，因地制宜，选准经济发展突破口。二要树立大局意识，全力支持我市重点项目建设。积极配合有关部门搞好项目建设，教育群众树立长远发展观，不能只顾眼前和自己的利益，影响项目建设工作。三落实好党在农村的各项政策，维护好农民群众的切身利益。四要加强农村精神文明和民主法制建设，树立健康向上的民风，确保农村社会大局稳定。

当前，随着中央一号文件的出台，农业农村工作已经进入一个新的发展阶段，无论是农民增收的主要来源、农产品供求关系、还是农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象、新机遇，也对我们做好农业农村工作提出了新的更高的要求。我们的各级领导干部一定要学会在学习中工作，在工作中学习，不断改进工作方式、方法，确保今年各项目标任务顺利完成。关于工作方法问题，我在强调以下几点：

一是要抓重点。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，工作就很难驾驭全局，就会事倍功半。各单位都要对自己的工作进行认真研究，理出轻重缓急。要紧紧围绕我市已经确定的20项农业重点项目，切实做到重点工作重点抓，一般工作有人抓。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保农业和农村各项工作任务的顺利完成。

二是要抓难点。什么是难点?宏观上说，就是增加农民收入。因为，农民收入不增加，就谈不上提高人民群众的生活水平，就不能从根本上维护好人民群众的根本利益，农村社会大局稳定就没有根本保障。因此，要求各部门各单位的工作一定要围绕农民增收这个中心来开展，要想尽一切办法，尽最大努力为农民群众办实事、办好事。当然，具体来说，各部门各单位的工作还有其难点和焦点问题，要求大家认真加以克服，这与我们的大局并不矛盾。事实上，只要各单位的难点、焦点问题解决了，全市的农村工作就会取得大的进展，农民收入就会用较大幅度的增长。

三是要抓创新。任何一项工作要想实现大的突破，就必须有创新，有新的措施和办法。如果办什么事情，总是走老路，循规蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事无成。所以，我们必须解放思想，敢于冲破条条框框的束缚，敢想敢干，敢闯敢试，千方百计做好本职工作。比如，在引进资金方面，我们要充分发挥主观能动性，调动方方面面的力量，积极创造条件，向上争取资金扶持;在带领农民群众致富方面，要改变那种行政命令式做法，通过政策引导、典型示范，引导农民群众寻找致富门路，发家致富。

四是要抓特色。发展农村经济，各村有各村的特点，我们全市20个行政村，每个村与每个村的自然条件、经济基础各不相同，那么在发展模式上，也就必须各有侧重，突出特色。农村经济发达地区的经验告诉我们，没有特色就没有大的发展。如果说，什么都想搞，什么都想发展，最终恐怕那一样也搞不好。必须坚持有所为、有所不为的方针，培育特色，壮大规模，走产业化发展路子，增加农民收入。当然，培育特色，不是一朝一夕就能实现的。但是，我们必须坚持这个发展方向不动摇，扎扎实实抓好当前工作，努力形成一村一业，各有特色的发展格局。

同志们，发展农村经济，解决农民增收问题，既是当前的一项紧迫而艰巨的任务，也是今后长期而艰巨的任务。做好今年的农业和农村工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为我市农业和农村经济发展取得更大的成就而努力奋斗!

全市农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署电视电话会议召开，传达贯彻习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题重要批示精神及党中央国务院、省委省政府有关会议精神，部署全市农村乱占耕地建房问题整治工作。市委副书记、市长朱洪武出席会议并讲话，市委常委、副市长欧阳元初主持会议。

朱洪武指出，开展农村乱占耕地建房问题整治工作是落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动、是党中央国务院的重大决策部署、是维护国家粮食安全的必然要求、是遏制全市农村乱占耕地建房的迫切需要。全市上下要深刻认识耕地保护的极端重要性，切实提高政治站位、担当政治责任，对标对表党中央、国务院要求，坚持问题导向，积极稳妥有力有序有效推进整治工作。

朱洪武强调，要彻底摸清底数，建立工作台账，为处置存量问题奠定基础；要坚决遏制增量，做到早发现、早制止、早拆除，确保“零增长”；要依法处置存量，实事求是，分类处置，不搞“一刀切”；要建立长效机制，完善政策措施，从制度上弥补工作漏洞。要精准把握时间界限、耕地概念、用地手续等方面的政策要求，在摸排和整治过程中精准施策、稳妥推进，避免产生新的矛盾和问题。要切实强化组织保障，各县区和有关部门要加强组织领导，压实工作责任，细化工作措施，强化监督问责，加大宣传力度，切实把整治工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。

市自然资源和规划局、市农业农村局、市中级人民法院、市纪委监委四个单位负责人在会上发言。市直有关部门负责人在主会场参加会议，各县区、乡镇政府及县区直有关单位负责人在分会场参加会议。

全市农村工作会议上的讲话内容篇十

加快转型升级、推进科学发展和跨越发展，领导班子是核心，党员干部是关键，人才队伍是支撑。组织工作要坚持强化基层、建强队伍、提升能力，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一要坚持为发展配强干部。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，按照“三宽四有型”干部队伍标准，坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，不拘一格用人才，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。注重干部队伍的年轻化、专业化，加快形成结构合理、梯次连续、充满活力的干部队伍格局。建立健全评价考核制度，深化领导班子和领导干部实绩“阳光评议”活动，推动各级干部扑下身子抓发展，集中精力干事业。二要坚持为发展培育人才。坚持党管人才，围绕经济社会转型升级要求，准确把握人才流动新趋势，统筹推进“十大人才”工程，加快引进一批急需人才，充分发挥“科技镇长团”作用，推动产学研合作，努力构建有兴化特色的人才高地。进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，以一流的环境吸引一流人才，让一流人才在兴化干出一流事业。三要坚持为发展夯实基础。适应全市经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。加强“两新”组织党的建设，着重抓好农民专业合作社党建工作，提高非公经济组织党建工作水平。全面推行社区党建“十化”建设，努力提升社区党组织服务群众的能力。进一步完善区域党建联建工作体系，积极探索中心村党组织建设。精心组织好村和社区“两委会”换届工作，选优配强基层党组织班子。全面实施村级“四有一责”建设行动计划，深入推进村级组织运行规范化，全面建好村和社区综合服务中心，真正实现党组织在服务群众上有队伍、有经费、有平台、有保障。进一步健全党员教育、管理长效机制，做好党员发展工作，切实增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

二、坚持反腐倡廉、改进作风

推进经济社会发展新跨越，优良的党风政风是前提和保障。纪检工作要按照保持党的纯洁性的要求，坚持从严治党，促进作风转变，真正以清风正气凝聚党心民心。一要加强反腐倡廉建设。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，引导广大党员干部特别是领导干部警钟长鸣、防微杜渐、心怀敬畏，做到在功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容。强化监督制约，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力运行关键环节的监督。深入推进市委权力公开透明运行工作，推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，确保权力在阳光下运行。严肃查处各类损害群众利益、影响经济社会发展的事件，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。认真解决群众反映强烈的突出问题，加强纠风和专项治理，切实维护群众利益。二要优化党员干部作风。教育引导广大党员干部认真学习贯彻中央、省、泰州以及我市关于改进工作作风密切联系群众的规定，切实解决调查研究、文风会风、公务接待、厉行节约等方面存在的突出问题，认真落实和完善服务群众、联系群众各项制度。坚持党员领导干部带头，扎实开展领导干部“三解三促”和大接访、大下访活动，进一步密切党员干部与人民群众的联系。三要提升机关服务效能。牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，深入开展服务发展星级单位考评活动，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类投诉办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。以“作风效能提升年”活动为抓手，进一步健全考评、绩效管理和效能问责等相关制度，切实解决作风和效能方面存在的突出问题。

三、坚持营造氛围、鼓劲加油

宣传思想工作要始终围绕发展大局，切实提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。一要用精神武装全市干群。深刻领会对发展大势的新判断、对发展布局的新部署、对党的建设的新要求，用精神武装头脑、统一思想，指导实践、推动工作。坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，遵循发展规律，把握发展大势，抢抓发展机遇，优化发展路径，努力在新的起点上开创全市经济社会科学发展新局面。二要用正面导向激发工作干劲。围绕加快迈向基本现代化强化主题宣传，大力选树各条战线的先进典型，更好地发挥示范带动作用。围绕推进转型升级强化形势宣传，引导各地各部门认清形势、坚定信心，把握主题主线，突出又好又快，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展。突出宣传市委市政府在加快转型升级中全面推进基本现代化建设的新思路、新举措、新成绩，全方位、多角度报道各地取得的新进展、新经验，推动目标措施落到实处、见到实效。围绕重大项目突破强化重点宣传，在全市深入开展“我为重大项目突破作贡献”大讨论活动，切实把全市上下的注意力和关注点引导、聚焦到重大项目开发、建设上来，努力营造埋头苦干、真抓实干的浓烈氛围。继续开展“身边好人”、迈向基本现代化年度人物和精神文明建设十大新人新事评选，推出一批先进典型，引领水乡道德风尚。坚持正确舆论导向，充分发挥主流媒体的主渠道作用，高度重视网络舆论引导和舆情管控工作。加大外宣工作力度，加强对外文化交流，树立兴化良好的城市形象。三要用文化实力的提升推进跨越发展。以实施文化建设“十大工程”为抓手，坚持夯实基础与打造特色一起抓，不断加快文化兴化建设步伐，努力把兴化打造成为在全省有位置、在全国有影响，文化特色鲜明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服务体系建设和城乡基层文化设施建设，大力发展公益性文化事业，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。突出打造板桥故里、水浒摇篮、国象之乡等文化特色品牌，以“郑板桥艺术节”、“千岛菜花旅游节”和“施耐庵文学奖评选”集中举办为契机，进一步放大文化效应，创新活动形式，丰富文化内涵，扩大社会影响。

四、坚持团结和谐、携手奋进

统战和群团工作是党的建设的重要方面，要始终围绕党和政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。一要在推进经济社会科学发展上有新作为。围绕“重大项目突破年”活动，积极引导非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动参与全市经济社会建设，推动全市民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员进一步统一思想、统一步调，深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展科技创新创业实践，参与重大科技项目攻关，搞好科研成果转化，为推动全市转型发展贡献聪明才智。充分发挥工商联、台办、侨联等组织的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。二要在促进民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好党委政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。积极为党外干部的安排使用创造条件，加大培养使用力度。三要在维护社会和谐稳定上有新进展。完善统一战线应对突发事件的预防和处置机制，及时掌握各方面成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，努力把各种苗头性倾向性问题化解在基层、消除在萌芽状态。认真贯彻党的民族政策，切实加强少数民族流动人口服务与管理。加强对宗教团体建设的分类指导，努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府的周围。引导广大非公经济人士积极履行社会责任，踊跃参与光彩事业，着力构建和谐劳动关系，促进社会各阶层关系更加协调。深入推进统战系统社会管理创新工作，以统一战线的和谐促进全社会的和谐。

党建工作，事关全局。全市各级党组织必须以高度的政治责任感，奋发有为的进取精神，求真务实的工作作风，与时俱进的创新能力，不断提高党的建设科学化水平。要以更高更严的要求运筹党建工作，主动顺应新形势、新任务的要求，以改革创新的精神推进党建工作，不断探索新规律、研究新举措、解决新问题，努力打造品牌、创造特色。以更新更实的举措提升党建工作整体水平，健全“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作机制，建立健全党建工作创新工程考核评价办法，形成党委统一领导、领导小组统筹协调、部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以更优更强的队伍推动党建工作，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，切实加强和改进党建部门自身建设，努力造就一支忠于事业、忠于职守、忠于岗位，满怀激情、任劳任怨、兢兢业业的党务干部队伍。

同志们，新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全市各级党组织和广大党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，凝心聚力、真抓实干，不断开创全市党建工作新局面，为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化进程作出新的更大的贡献!

同志们：

这次全市党建工作会议，是在我市加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省、州九届三次全会以及市委十三届三次全会精神，总结去年党建工作，部署和落实今年党建工作任务，全面加强和改进党的建设，认清形势，解放思想，真抓实干，为实现龙井经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。刚才，三位部长分别部署了本部门20xx年工作要点，纪检委也印发了20xx年工作要点，我都赞同。下面，我讲两方面意见。

一、开拓创新、务求实效，全力做好今年党建工作

20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，努力提升党建工作新水平。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，基层组织建设水平不断提升;宣传思想和精神文明创建活动取得显著成效;加大民族宗教工作力度，统战工作水平全面提高;扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，经济社会发展环境进一步改善，为建设文明富裕、繁荣和谐的新龙井提供了坚强保障。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前我市党建工作还存在基层组织建设薄弱;党的建设和经济工作结合得不够紧密;人才工作水平不高等问题。这需要我们在今后工作中认真研究，加快破解。

今年，我市党建工作要重点抓好以下四个方面工作：

(一)找准载体，突出重点，以改革创新精神加强党的组织建设

――进一步深化干部制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入贯彻落实干部工作“6+1”文件精神，进一步健全完善绩效考核评价体系，把考核结果作为评价干部工作能力和水平的重要标准。要坚持正确的用人导向，公道正派的选用干部，以项目看成效，靠实绩论英雄，以发展定级别，凭成绩给位子。要形成择优选人、科学用人的用人机制，在全市打造能者上、庸者下、平者让的用人氛围，真正把能干事、会干事、能成事、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要继续开展和谐班子建设和“双争”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部各方面能力水平。抓好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养使用。继续实施人才兴业战略，大力推进人才队伍建设，为龙井经济社会发展提供强有力的人才支撑。

――进一步推进基层党建工作创新，切实加强基层组织和党员队伍建设。要全面落实基层党建工作“1带5”文件精神，不断创新基层党建工作局面。以新农村建设为目标，深入开展“三创两建两争”活动、“党员农贷致富”活动，抓好村级班子建设，夯实农村基层组织;以构建和谐社区为主题，进一步加强街道社区党建工作，扎实开展街道社区党建工作“四新”工程，做好社区党组织换届工作，探索试行社区“执议分设”工作模式，提高街道社区基层组织建设水平;以扩大执政基础为着力点，深化非公企业党群活动室建设，加大“两新”组织、非公有制企业党组织建设力度;以温暖党员、服务群众为载体，做好发展党员和党员管理工作，优化党员队伍结构。

(二)突出重点，全力抓好宣传思想及精神文明建设

――坚持正确的舆论导向，深入开展主题宣传，为经济社会更好更快发展营造良好氛围。以稳定、鼓劲、团结为基调，以正面宣传为主的方针，围绕贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，继续组织开展富有成效的学习宣传活动。要不断加大对内宣传力度，努力营造更加浓厚的发展氛围，以“解放思想、转变观念”大讨论活动为契机，充分调动全市人民干事创业的热情，切实增强全市人民加快发展的信心。加大对外宣传力度，不断扩大龙井的知名度和影响力。做好奥运会、残奥会、北交会、纪念改革开放30周年等主题宣传。通过参与东博会、北交会等展会活动和组织开展梨花节、农夫节、松茸节、苹果梨节等节庆宣传活动，切实扩大龙井的知名度和影响面，宣传龙井的城市形象和城市魅力。

――以社会主义核心价值为根本，加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领风尚。围绕建设诚信龙井的目标，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等主题道德实践活动。加强农村和特殊群体未成年人的教育和管理，探索建立乡村两级未成年人教育管理组织。

(三)围绕大局，加强和改善对统一战线工作的领导

――突出“大团结、大联合”主题，为加快发展多做工作。统战部门要切实履行沟通感情、凝聚人心的职能，把社会各界的思想和力量凝聚到推动龙井建设和发展上来，在招商引资、项目建设上多做牵线搭桥和服务工作，让一切有利于发展的人力、智力和资金等要素汇集到龙井发展上来，努力形成万众一心促发展、谋突破的强大合力。工商联要积极探索非公有制企业发展的新办法，鼓励他们放手放胆干实业、创大业，竭力帮助解决信息、融资等发展中遇到的棘手问题，不断扩展经营领域、增强竞争实力。侨务部门要加强海外统战工作，加强友好往来，激发他们创业激情，创新交流合作平台，为龙井发展献计出力。

――做好新形势下的民族、宗教工作，为维护政治安定和社会稳定贡献力量。统战和民宗部门要切实做好各民族思想工作，主动防范和妥善处理影响民族团结的潜在问题，推动各民族之间的和谐、团结和共同进步。要切实加强对宗教事务的管理，做到爱国、爱教和促进发展有机统一，坚决制止和打击非法宗教活动和利用宗教的违法犯罪活动，将宗教领导权真正掌握在爱国宗教人士手中。要积极向上协调，争取更多的项目和扶持政策，加快我市民族经济发展，推动边境乡镇建设。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做排忧解难、理顺情绪的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，促进社会各阶层的和谐。

(四)注重实效，切实加强党风廉政建设和反腐败工作

――加强教育，切实增强领导干部的自律意识。要把思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把示范教育与警示教育相结合，丰富教育内容、创新教育方法，使为民、务实、清廉要求真正入耳、入脑、入心。要把宣传教育贯穿于反腐倡廉的各个环节，根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，结合我市实际和党员队伍建设的状况，针对容易产生腐败的重点部门、重点行业和重点人群，通过多种形式深入开展宣传教育工作，确保每个党员干部始终做到防微杜渐、警钟常鸣、廉洁奉公、清白做事。

――落实好党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、监督检查、责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设落到实处。一要加强监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止滥用权力和权力失控问题，保证监督环节不断档;切实加强群众的监督，深入推进政务公开，依靠群众监督来约束干部的一言一行;切实加强班子内部的监督，班子成员之间要做到坦诚相见，有了问题不能捂着盖着，要及时发现、及时指出、及时纠正。二要建立健全各项规章制度。完善人事、财物管理机制，推进各项工作的制度化、规范化和程序化，不让腐败行为有机可乘。三要严抓严管。继续完善惩治和预防腐败体系建设，本着对事业负责、对干部负责的态度，既要充分调动广大党员干部的积极性和创造性，给干部施展才华的舞台，又要严格管理，防患于未然。四要保持高压态势，严肃查处违法违纪案件。要重点查处滥用权力、贪污、受贿的违纪违法案件，对腐败分子严厉惩处，决不姑息，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――尽职尽责，在优化经济发展软环境上多做工作。目前，我市软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，“中梗阻”现象依然存在，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏龙井的形象。这里我要特别强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的;凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。要进一步推进阳光政务，规范权力运行机制，坚决查处损害群众利益乱收费、乱罚款、乱摊派行为，以及行政不作为现象，营造政令畅通、依法行政、规范服务的良好环境。

同时，要切实加强对工会、共青团、妇联、科协以及老龄工作的领导，充分发挥社会团体和各界组织的作用，形成“各尽所能促发展”的工作格局。

二、认清形势、解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来

在3月10日召开的全市干部大会上，省委、州委书记邓凯同志对我市今后的发展作了重要指示，并要求我们要进一步解放思想，更新观念，要在分析形势中增强信心、自加压力、把握机遇、奋力前行。为此，我们要切实解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来，以思想的大解放，促进经济的大发展。

第一，解放思想，就要对当前形势有一个科学的认识，把握住发展机遇。当前，我市面临的总体形势可以概括为：机遇与挑战并存，压力巨大、任务繁重。从面对的压力和挑战看，除了龙井市一直以来就存在的经济总量小、结构不优、社会历史负担沉重等诸多老问题，首当其冲的就是延龙图一体化区划调整过程中，给我们带来了诸多不利因素，县域总量减少，综合实力下降，发展后劲被明显削弱，加上县域之间、地区之间、行业之间竞争的激烈程度不断加剧和升级，在各地发展环境趋同的情况下，我市的招商引资和项目建设工作难度进一步加大，实现加快发展的形势十分严峻;从面临的机遇看，为推动延龙图一体化进程，近期州委、州政府相继下发了《关于加快推进延龙图一体化的实施意见》、《关于在延龙图一体化进程中扶持龙井加快发展的意见》，特别是第二个《意见》是州委、州政府本着最大力度支持龙井谋求新发展的原则而制定的，从龙井的经济补偿、支持龙井产业发展、建立城际间公路、扶持龙井旅游业发展等十个方面确定了帮扶措施。可以说，当前和今后一段时期，是我们加快发展的最佳战略机遇期，也将是州里对龙井关心重视程度最高的一段时期，况且我们还拥有西部开发、扶贫开发、振兴东北老工业基地等诸多政策优势。随着图们江地区国际合作开发的升温，长吉图开放带动先导区战略的实施，我们将面临更多的机遇。如何把握机遇，抓住机遇乘势而上，是我们今后加快发展的关键。

第二，解放思想，就要切实解决阻碍发展的思想障碍，增强发展信心。思想解放的程度决定着工作推进的力度，我们提倡的解放思想，不是简单地喊口号、表决心，而是要解决“怎么想、怎么看”的问题，更重要的是解决“怎么干”的问题。当前，我市的部分干部在思想上还存在工作热情不高、满足于一般化，畏难怕重的问题，缺少进取精神和必胜信心;有些单位领导对如何结合本部门或分管部门实际，充分利用延龙图一体化发展平台争取资金、项目，如何乘势而上加快发展，没有作深入细致的研究，也没有明确的工作打算。这些都是非常严重的问题，对发展非常不利，必须予以克服和消除。面对加快发展的繁重任务和重大机遇，全市各族干部群众必须要进一步解放思想，保持奋发进取、开拓创新的精神状态，坚决防止怨天尤人等悲观畏难情绪，增强信心，敢于突破传统，打破常规，敢于拍板定夺，以前所未有的胆识和气魄，去改革、去尝试，用创新的思路和办法解决问题、促进发展。第三，解放思想，就要自加压力、奋力前行，力求各项工作都有新突破。今年，我市的各项经济指标任务将更加艰巨，同时招商引资和项目工作、新农村建设、城镇化建设、社会保障、延龙图一体化等各项重点工作任务也很艰巨。这就要求我们各级领导干部要按照“立大志、干大事、创新业”的要求，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化国情、省情、州情和党情的科学认识中解放思想、把握机遇;在认清目标、明确任务中解放思想、自加压力;在对比先进、查找差距中解放思想、增强信心;在争先进位中解放思想，奋力前行。要充分利用我市面临的有利条件和大好机遇，善于扬长避短，努力挖掘潜在优势、放大现有优势、打造后发优势。要有敢为人先、敢闯敢试的气魄，想别人不敢想的事，做别人不敢做的事，以高瞻远瞩的目光，重新审视市情，用超常规的思路去确立新的发展战略和工作措施。要牢固树立开放、融合、合作的新观念，坚决破除狭隘的地域意识，自觉融入延龙图一体化发展大局，主动承接“大延吉经济圈”的人流、物流、资金流，依托我市自身资源、区位优势和现有产业基础，搞好规划调整和功能定位，努力在产业布局、结构优化、对外开放、环境建设和社会事业发展上取得新突破。

同志们，全面加强党的建设事关党的事业兴旺发达，事关龙井的兴衰成败，全市各级党组织和广大党员干部，要切实解放思想、转变观念，全面开创我市党建工作新局面，为实现龙井更好更快发展提供坚强的政治保证。

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全市农村工作会议上的讲话内容篇十一

xxx（2005年x月x日）

同志们：

我们召开这次会议的主要目的，就是动员各县（市）区、各有关部门迅速行动起来，在全市再次掀起农村劳动力培训转移的热潮，帮助农民提高转岗就业技能，确保完成今年农村劳动力转移培训的目标任务。刚才xxx同志就我市2004年农民教育工作和阳光工程的实施情况进行了通报，并对2005年阳光工程实施的总体要求，目标任务、资金管理提出了具体要求。他讲得很具体、很到位，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我就做好今年农村劳动力转移培训工作再强调几个问题：

一、认识要更明确

首先要认识到，党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，作为一项战略性措施来抓。2004年中央“一号文件”指出：“加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。”2005年中央“一号文件”指出：“要适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，扩大‘农村劳动力转移培训阳光工程’实施规模，加快农村劳动力转移”，首次把实施阳光工程写进中央文件。今年国家更加重视阳光工程的实施，培训规模不断扩大，由去年的250万人增加到今年的280万人；投资力度也在加大，中央财政的培训补助资金由去年的2.5亿元增加到今年的4亿元；补助标准有所提高，由去年的每人每期补助100元提高到139元。具体到我市，补贴标准由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。

其次要认识到，市委、市政府也高度重视农村劳动力转移培训工作，采取积极措施强力推进。xx是农业大市，80左右的人口生活在农村，农村劳动力资源量位居全省前列。2003年市委、市政府在制定《全面建设小康社会实施意见》和《加快城镇化进程的实施意见》时，就把加快工业化、城镇化、推进农业现代化作为基本途径，指出要跳出“农”字做文章，通过“三化”来把数以万计的农业劳动力转向非农产业，从根本上解决“三农”问题。并且提出，到2020年全市非农劳动力占全部劳动力的比重达到60以上，第一产业从业人员占全市从业人员的比重下降到20以下，城镇人口达到50以上。市委书记xxx同志多次指出：要大力发展劳务经济，着力转移农村富余劳动力，实现农民择业多元化，为农民增加收入拓宽渠道。今年的市委农村工作会议将“加快农村劳动力转移，促进农村劳动力充分就业”，作为全市农业和农村经济工作的重点工作之一。将“进一步加大农村劳动力转移培训阳光工程的实施力度，提高农村劳动力的职业技能和转岗就业能力，实现农民就业多元化”写进了今年的市委一号文件。由此可见从中央到地方，对农民工培训转移高度重视。

第三要看到，我市阳光工程实施一年来的实践表明，这项工作既有益又有效。去年，我市开始启动实施阳光工程，全面开展了农村劳动力转移培训工作。一年多来，全市共筹集培训补助资金340多万元用于对参加培训农民的补助，认定培训基地120所，重点开展了制造业、服务业、建筑业三大类共41个专业的职业技能培训，培训学员2.5万人，转移就业2.3万人，圆满完成了国家和省下达的职业技能培训任务和转移就业目标，取得了明显的经济效益和良好的社会效果，被群众称为“德政工程、民心工程”。一是提高了农民外出务工的就业技能，经过培训的农民95实现了转岗就业。二是降低了农民参加培训的成本，政府安排的财政培训补助资金直接补助给受训农民，农民参加培训的成本平均降低三分之一左右，有的甚至达一半以上。三是促进了农村劳动力的有序流动，提高了转移输出的组织化程度，我市农民外出务工有组织输出比重由2003年的3.2提高到36。四是增加了农民收入，参训农民外出务工月收入平均达到724元，比未接受培训的人员普遍高出200多元。2004年我市新增转移农村劳动力30余万人，农村劳动力转移总量达到142万人，已有超过50的农村富余劳动力转移到了城镇和农村二、三产业；农民务工总收入达到50亿元，农民务工收入比重首次超过30，对农民增收的贡献率达到37。

00万以上的农村富余劳动力。所谓机遇难得，就是我市农村劳动力转移面临着良好机遇和有利条件。我市正处在工业化加快发展时期，工业化、城镇化的发展为劳务经济提供了广阔空间；近年来沿海发达地区劳动力资源紧缺，很多地方出现了所谓“民工荒”，今年春节期间又出现“保姆荒”，这为我市加快向沿海发达地区转移农村富余劳动力提供了难得的机遇；我市近些年重视发展基础教育，农村劳动力的素质整体较高，外出务工具有一定的竞争优势；经过多年努力，我市在转移农村劳动力方面积累了丰富经验，创造了一大批省内外知名的劳务品牌，商丘民工已经在外界树立了良好信誉和形象。我们一定要充分认识农村劳动力转移培训工作的重大意义，抓住当前有利时机，更好地推动我市劳务经济发展。

二、培训要更扎实

在去年的阳光工程实施工作中，各县（市）区采取了一系列措施，积累了不少经验。但是也存在一些突出问题，例如一些县（市）区没有按要求及时足额落实配套资金，影响了工作任务的完成；培训针对性不强，培训质量不高；操作不规范、监管不得力。总结以往经验，针对存在的突出问题，今后要进一步加大力度，努力把农村劳动力转移培训阳光工程办成为社会各界效仿的样板工程。

一是抓好资金投入。资金投入是做好农村劳动力转移培训工作的保证，各县（县）区要进一步加大投入力度。今年我市投入是500万元，其中中央和省财政支持我市450万元，比去年增加200多万元，增幅和总量均居全省第一，市财政配套50万元，不再要求县级财政配套。但是，为保证工作的顺利开展，各到(市)区财政要对管理工作投入一定的经费，这是国家、省、市的要求。此外，市扶贫办今年还从扶贫资金中拿出一部分，用于贫困乡村开展农村劳动力转移培训。各县（市）区要采取有力措施，保证资金的足额到位，并管好、用好培训资金，切实提高使用效益。阳光工程培训是示范引导性的，仅靠项目资金还远远不能满足要求，希望有条件的县（市）区尽可能加大财政投入，扩大培训规模，同时积极吸收社会资本和个人资金参加，形成以政府、用人单位和个人共同分担的投入机制。

二是抓好基地建设。农村劳动力转移培训专业覆盖面广，内容涉及方方面面，必须加强基地建设，广泛动员社会各类教育培训机构积极参与。要通过公开竞争的办法，集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施。要积极引导培训机构围绕市场需求，调整专业结构，更新教学内容，提高培训的针对性。要引导和鼓励各类培训机构在自愿的基础上进行联合，改善办学条件，扩大培训规模，努力建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。要发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要基地。要加强农民工培训师资队伍建设，不断提高教师业务水平和培训质量。

三是抓好订单培训。订单培训是确保农民稳定转岗就业的最有效形式，也是最受欢迎的形式。要继续采取订单培训的形式，坚持培训就业一体化的运作方式。认定培训基地必须把职业介绍能力、有无用人订单作为首选条件。有用人订单，才能承担培训项目，有多少订单才能承担多少任务。不仅要看订单，还要看订单质量、看就业单位收入、就业稳定性和就业环境。在培训内容上，要以当前用工量大的制造、建筑、服务等行业的相关岗位为重点，按照用人单位的需要和岗位技能要求开展培训，使学员获得从业资格，顺利进入有相关准入要求的行业和岗位；在培训模式上，要通过“校企联合”、“校乡联合”等形式，提高培训的针对性，实现培训与输出的良性互动。要充分发挥我市非公有制经济发展迅速的优势，及时掌握本地企业用工信息并定期发布，使大量的农民实现就地培训、就地转移。

四是抓好监管规范。阳光工程必须“阳光操作”。去年在阳光工程培训中暴露出的一些问题，原因虽然是多方面的，但基层管理部门工作不认真、操作不规范、监管不到位是一个重要因素。今后要在阳光工程的规范运作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要严格执行国家六部委和省制定的项目管理办法、基地认定意见、资金管理办法、检查验收办法，落实好第一节课、培训券、公示、台帐、培训月报、检查验收等六项制度，规范培训对象、培训时间、培训内容、资金使用、基地认定、项目单位评选、培训机构监管，确保阳光工程的顺利健康实施。

五是抓好宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大农民宣传“劳务致富”、“劳务光劳”，宣传党和国家鼓励农民进城务工的政策，动员他们解放思想、转变观念，积极参加培训，走出家门。要在加强技能培训的同时，注重行为规范教育，使外出务工农民尽快适应现代城市生活，遵守社会公德，诚实守信，同时强化自我保护意识，树立商丘农民工的良好形象。要采取适当形式对农民工中的优秀代表进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，特别是突出宣传xxx等我市杰出外出务工人员的先进感人事迹，以此产生示范效应，让“xx农民工是好样的”这样的说法广为人知。各县（市）区要根据当地人文、历史和已经形成的就业特点，树立劳务输出商品意识，发展劳务输出产业，提高劳务输出水平，努力打造像虞城县的山西筑路、xxx的大连仓储和国际劳务、xx的北京建筑、永城市的苏南纺织、xx区的温浙出租司机等具有地方特色和竞争优势享誉国内外的劳务经济品牌。

三、服务要更周全

一要组织农民工。近年来的实践证明，农民有组织输出比自由外出效果好。农民工因为有组织而有保障、有靠山、心里踏实，也便于管理。我们要在积极支持农民自由外出务工的同时，特别强调农民有组织的输出，促进农村富余劳动力合理有序转移。各级党委、政府要抓紧建立和完善劳务输出的领导机构和工作机构，形成健全的工作体系。要大力发展从事劳务输出的社会中介机构，提高我市农村劳务输出的组织化程度。要加大劳务输出规模的宏观调控力度，重视联络和签订跨地区大规模的劳务协议。要加强外出务工人员的党组织和团组织、维权组织的建设，使他们真正实现“流动不流失，离乡不离党，转岗不转向”。无论在什么地方、从事什么工作，都能继续发挥先锋模范作用。

二要服务农民工。要适应劳务经济快速发展的需要，积极探索和寻找服务农民工的新办法、新途径，向外出务工农民提供更加便捷有效的公益服务。要切实搞好信息服务，通过驻外机构、各种用工信息平台搜集并定期向社会公布用工信息，通过举办农民工用工洽谈会、供需见面会等形式为外出务工人员转岗就业搭建平台，减少外出就业的盲目性，降低外出就业的成本。各乡镇要切实保障农民工的土地承包经营权，及时便利地办理外出务工手续；建立健全农村社会化服务体系，为外出务工人员家庭提供社会服务，通过组织“农机跨区作业”和帮工队，帮助外出务工人员家庭搞好农业生产；认真做好农村社会治安工作，免除务工人员的后顾之忧，对外出务工人员家庭出现突发事件要给予积极帮助。城镇要进一步认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，让进城务工农民在子女上学、户籍管理、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面享有平等待遇，逐步打破劳动力市场中存在的城乡、地区和体制分割现象，为农民外出务工提供政策和法制保障。

三要维护农民工。近一个时期以来，为改善农民进城就业环境，维护农民工的合法权益，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府出台了一系列政策，这些政策涉及到农民工进城落户、工资兑付、子女上学、社会保障、权益维护等多方面。各县（市）区和各有关部门要不折不扣把这些政策贯彻好、落实好。要加大劳动保障的监察执法力度，认真清理整顿用工市场，加强对民办中介机构的监管。要从源头上治理拖欠农民工工资的行为，完善农民工劳动合同管理，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题，尽可能为农民工创造一个安全宽松的务工环境。

四、领导要更有力

农村劳动力转移工作是一项庞大的系统工程，涉及多部门、多行业，必须加强领导、精心组织。

各级党委、政府要把发展劳务经济作为大事来抓。党政“一把手”要亲自抓劳务经济，各县（市）区要舍得拿出人力、物力、财力发展劳务经济。要把劳动力转移培训提到党委、政府的议事日程，纳入国民经济和社会发展计划。要建立由党委、政府牵头，农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设等相关部门参加的联席会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策。要把阳光工程实施纳入各县（市）区政府和相关部门的责任目标，实行严格的目标考核。要加大对阳光工程实施的督导检查力度，确保各项政策措施落到实处。

各有关部门要协调配合、形成合力。农村劳动力转移培训工作不是哪一个部门的事情，需要各部门密切配合、齐抓共管。阳光工程领导小组成员单位要结合自身行业特点、工作职责和系统资源，积极参与农村劳动力转移培训工作，形成条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。农业部门作为农村劳动力转移培训的牵头单位，要在搞好协调管理工作的同时，重点做好培训机构的认定、招标、监管工作；财政部门要负责落实补助资金，加强对补助资金拨付前的审核把关，确保政府的'补助资金真正用在农民身上；劳动和社会保障部门要认真做好农民工培训和就业信息服务工作，逐步统一城乡劳动力市场，建立完善城乡劳动者平等就业的制度，并搞好进城农民工权益维护等工作；教育部门要着力发挥现有资源优势，组织系统内职业院校和职业初高中学校开展培训工作，解决好外来务工农村劳动力子女的入学问题；建设部门要重点解决好建筑单位对农民工的技能培训问题；科技部门要充分发挥各类科技培训中心、星火培训学校在农村劳动力转移培训中的作用；扶贫部门要重点做好扶贫对象的转移培训工作；工会、共青团、妇联、残联等相关部门、社会团体，也要结合本部门的实际，积极参与转移培训工作。

全社会要共同参与。实施阳光工程、培训转移农村劳动力，既是各级党委、政府的职责，也是社会各界一展身手、服务农民的舞台。要进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多形式、多层次开展农村劳动力转移培训工作。要以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，鼓励和支持社会力量尤其是具有地方特色的民办教育培训机构开展农村劳动力转移培训。要支持农业产业化龙头企业建立培训中心，承担农村劳动力转移培训任务。

同志们，开展农村劳动力转移培训，是一项实实在在的“阳光工程”，惠及亿万农民。我们一定把这项利国利民的好事办实办好，让党和政府的阳光普照更多农民群众。要在量的扩张和质的提高上下功夫，切实做到认识要更明确、培训要更扎实、服务要更周全、领导要更有力，使我市的农村劳动力转移培训既有数量、更有质量，不断取得新的成效，为切实增加农民收入、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

00万以上的农村富余劳动力。所谓机遇难得，就是我市农村劳动力转移面临着良好机遇和有利条件。我市正处在工业化加快发展时期，工业化、城镇化的发展为劳务经济提供了广阔空间；近年来沿海发达地区劳动力资源紧缺，很多地方出现了所谓“民工荒”，今年春节期间又出现“保姆荒”，这为我市加快向沿海发达地区转移农村富余劳动力提供了难得的机遇；我市近些年重视发展基础教育，农村劳动力的素质整体较高，外出务工具有一定的竞争优势；经过多年努力，我市在转移农村劳动力方面积累了丰富经验，创造了一大批省内外知名的劳务品牌，商丘民工已经在外界树立了良好信誉和形象。我们一定要充分认识农村劳动力转移培训工作的重大意义，抓住当前有利时机，更好地推动我市劳务经济发展。

二、培训要更扎实

在去年的阳光工程实施工作中，各县（市）区采取了一系列措施，积累了不少经验。但是也存在一些突出问题，例如一些县（市）区没有按要求及时足额落实配套资金，影响了工作任务的完成；培训针对性不强，培训质量不高；操作不规范、监管不得力。总结以往经验，针对存在的突出问题，今后要进一步加大力度，努力把农村劳动力转移培训阳光工程办成为社会各界效仿的样板工程。

一是抓好资金投入。资金投入是做好农村劳动力转移培训工作的保证，各县（县）区要进一步加大投入力度。今年我市投入是500万元，其中中央和省财政支持我市450万元，比去年增加200多万元，增幅和总量均居全省第一，市财政配套50万元，不再要求县级财政配套。但是，为保证工作的顺利开展，各到(市)区财政要对管理工作投入一定的经费，这是国家、省、市的要求。此外，市扶贫办今年还从扶贫资金中拿出一部分，用于贫困乡村开展农村劳动力转移培训。各县（市）区要采取有力措施，保证资金的足额到位，并管好、用好培训资金，切实提高使用效益。阳光工程培训是示范引导性的，仅靠项目资金还远远不能满足要求，希望有条件的县（市）区尽可能加大财政投入，扩大培训规模，同时积极吸收社会资本和个人资金参加，形成以政府、用人单位和个人共同分担的投入机制。

二是抓好基地建设。农村劳动力转移培训专业覆盖面广，内容涉及方方面面，必须加强基地建设，广泛动员社会各类教育培训机构积极参与。要通过公开竞争的办法，集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施。要积极引导培训机构围绕市场需求，调整专业结构，更新教学内容，提高培训的针对性。要引导和鼓励各类培训机构在自愿的基础上进行联合，改善办学条件，扩大培训规模，努力建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。要发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要基地。要加强农民工培训师资队伍建设，不断提高教师业务水平和培训质量。

三是抓好订单培训。订单培训是确保农民稳定转岗就业的最有效形式，也是最受欢迎的形式。要继续采取订单培训的形式，坚持培训就业一体化的运作方式。认定培训基地必须把职业介绍能力、有无用人订单作为首选条件。有用人订单，才能承担培训项目，有多少订单才能承担多少任务。不仅要看订单，还要看订单质量、看就业单位收入、就业稳定性和就业环境。在培训内容上，要以当前用工量大的制造、建筑、服务等行业的相关岗位为重点，按照用人单位的需要和岗位技能要求开展培训，使学员获得从业资格，顺利进入有相关准入要求的行业和岗位；在培训模式上，要通过“校企联合”、“校乡联合”等形式，提高培训的针对性，实现培训与输出的良性互动。要充分发挥我市非公有制经济发展迅速的优势，及时掌握本地企业用工信息并定期发布，使大量的农民实现就地培训、就地转移。

四是抓好监管规范。阳光工程必须“阳光操作”。去年在阳光工程培训中暴露出的一些问题，原因虽然是多方面的，但基层管理部门工作不认真、操作不规范、监管不到位是一个重要因素。今后要在阳光工程的规范运作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要严格执行国家六部委和省制定的项目管理办法、基地认定意见、资金管理办法、检查验收办法，落实好第一节课、培训券、公示、台帐、培训月报、检查验收等六项制度，规范培训对象、培训时间、培训内容、资金使用、基地认定、项目单位评选、培训机构监管，确保阳光工程的顺利健康实施。

五是抓好宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大农民宣传“劳务致富”、“劳务光劳”，宣传党和国家鼓励农民进城务工的政策，动员他们解放思想、转变观念，积极参加培训，走出家门。要在加强技能培训的同时，注重行为规范教育，使外出务工农民尽快适应现代城市生活，遵守社会公德，诚实守信，同时强化自我保护意识，树立商丘农民工的良好形象。要采取适当形式对农民工中的优秀代表进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，特别是突出宣传xxx等我市杰出外出务工人员的先进感人事迹，以此产生示范效应，让“xx农民工是好样的”这样的说法广为人知。各县（市）区要根据当地人文、历史和已经形成的就业特点，树立劳务输出商品意识，发展劳务输出产业，提高劳务输出水平，努力打造像虞城县的山西筑路、xxx的大连仓储和国际劳务、xx的北京建筑、永城市的苏南纺织、xx区的温浙出租司机等具有地方特色和竞争优势享誉国内外的劳务经济品牌。

三、服务要更周全

一要组织农民工。近年来的实践证明，农民有组织输出比自由外出效果好。农民工因为有组织而有保障、有靠山、心里踏实，也便于管理。我们要在积极支持农民自由外出务工的同时，特别强调农民有组织的输出，促进农村富余劳动力合理有序转移。各级党委、政府要抓紧建立和完善劳务输出的领导机构和工作机构，形成健全的工作体系。要大力发展从事劳务输出的社会中介机构，提高我市农村劳务输出的组织化程度。要加大劳务输出规模的宏观调控力度，重视联络和签订跨地区大规模的劳务协议。要加强外出务工人员的党组织和团组织、维权组织的建设，使他们真正实现“流动不流失，离乡不离党，转岗不转向”。无论在什么地方、从事什么工作，都能继续发挥先锋模范作用。

二要服务农民工。要适应劳务经济快速发展的需要，积极探索和寻找服务农民工的新办法、新途径，向外出务工农民提供更加便捷有效的公益服务。要切实搞好信息服务，通过驻外机构、各种用工信息平台搜集并定期向社会公布用工信息，通过举办农民工用工洽谈会、供需见面会等形式为外出务工人员转岗就业搭建平台，减少外出就业的盲目性，降低外出就业的成本。各乡镇要切实保障农民工的土地承包经营权，及时便利地办理外出务工手续；建立健全农村社会化服务体系，为外出务工人员家庭提供社会服务，通过组织“农机跨区作业”和帮工队，帮助外出务工人员家庭搞好农业生产；认真做好农村社会治安工作，免除务工人员的后顾之忧，对外出务工人员家庭出现突发事件要给予积极帮助。城镇要进一步认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，让进城务工农民在子女上学、户籍管理、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面享有平等待遇，逐步打破劳动力市场中存在的城乡、地区和体制分割现象，为农民外出务工提供政策和法制保障。

三要维护农民工。近一个时期以来，为改善农民进城就业环境，维护农民工的合法权益，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府出台了一系列政策，这些政策涉及到农民工进城落户、工资兑付、子女上学、社会保障、权益维护等多方面。各县（市）区和各有关部门要不折不扣把这些政策贯彻好、落实好。要加大劳动保障的监察执法力度，认真清理整顿用工市场，加强对民办中介机构的监管。要从源头上治理拖欠农民工工资的行为，完善农民工劳动合同管理，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题，尽可能为农民工创造一个安全宽松的务工环境。

四、领导要更有力

农村劳动力转移工作是一项庞大的系统工程，涉及多部门、多行业，必须加强领导、精心组织。

各级党委、政府要把发展劳务经济作为大事来抓。党政“一把手”要亲自抓劳务经济，各县（市）区要舍得拿出人力、物力、财力发展劳务经济。要把劳动力转移培训提到党委、政府的议事日程，纳入国民经济和社会发展计划。要建立由党委、政府牵头，农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设等相关部门参加的联席会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策。要把阳光工程实施纳入各县（市）区政府和相关部门的责任目标，实行严格的目标考核。要加大对阳光工程实施的督导检查力度，确保各项政策措施落到实处。

各有关部门要协调配合、形成合力。农村劳动力转移培训工作不是哪一个部门的事情，需要各部门密切配合、齐抓共管。阳光工程领导小组成员单位要结合自身行业特点、工作职责和系统资源，积极参与农村劳动力转移培训工作，形成条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。农业部门作为农村劳动力转移培训的牵头单位，要在搞好协调管理工作的同时，重点做好培训机构的认定、招标、监管工作；财政部门要负责落实补助资金，加强对补助资金拨付前的审核把关，确保政府的补助资金真正用在农民身上；劳动和社会保障部门要认真做好农民工培训和就业信息服务工作，逐步统一城乡劳动力市场，建立完善城乡劳动者平等就业的制度，并搞好进城农民工权益维护等工作；教育部门要着力发挥现有资源优势，组织系统内职业院校和职业初高中学校开展培训工作，解决好外来务工农村劳动力子女的入学问题；建设部门要重点解决好建筑单位对农民工的技能培训问题；科技部门要充分发挥各类科技培训中心、星火培训学校在农村劳动力转移培训中的作用；扶贫部门要重点做好扶贫对象的转移培训工作；工会、共青团、妇联、残联等相关部门、社会团体，也要结合本部门的实际，积极参与转移培训工作。

全社会要共同参与。实施阳光工程、培训转移农村劳动力，既是各级党委、政府的职责，也是社会各界一展身手、服务农民的舞台。要进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多形式、多层次开展农村劳动力转移培训工作。要以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，鼓励和支持社会力量尤其是具有地方特色的民办教育培训机构开展农村劳动力转移培训。要支持农业产业化龙头企业建立培训中心，承担农村劳动力转移培训任务。

同志们，开展农村劳动力转移培训，是一项实实在在的“阳光工程”，惠及亿万农民。我们一定把这项利国利民的好事办实办好，让党和政府的阳光普照更多农民群众。要在量的扩张和质的提高上下功夫，切实做到认识要更明确、培训要更扎实、服务要更周全、领导要更有力，使我市的农村劳动力转移培训既有数量、更有质量，不断取得新的成效，为切实增加农民收入、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

全市农村工作会议上的讲话内容篇十二

今天，市委、市政府召开的全市农村工作暨农民增收工作会议，既是我市贯彻落实中央一号文件和上级农村工作会议精神，对农村工作的一次动员会、部署会，更是我们强势启动今年农村工作的一次加压会、誓师会。

一、正确认识当前形势，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感

刚刚过去的2008年，是我市发展史上极不平凡的一年。一年来，在社会各界的大力支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，我市经济社会继续保持了迅猛发展的良好态势，全市呈现出政治稳定、经济发展,民生改善、社会和谐的生动局面。全年实现生产总值77.2亿元，同比增长15%。规模工业总产值完成90亿元，增长36%。财政总收入完成4亿元，增长29%，地方财政收入完成1.4亿元，增长39%；财政支出达到6.7亿元，增长44%。农民人均纯收入达到3908元，增长32%；城镇居民人均可支配收入达到13600元，增长36%。固定资产投资完成48亿元，增长64%。社会消费品零售总额完成22.2亿元，增长26%。城乡群众储蓄存款达到51.5亿元，增长24%。在全省县域经济考核中跃居第18位。过去的一年，是我市经济整体实力强势增长的一年；是我市工业经济运行质量最好的一年；是我市财政收支再创历史新高的一年；是我市大项目引进成效最为突出的一年；是我市城乡居民双收入增长最快的一年；是我市干部群众享受改革开放成果最多的一年。

农业农村工作与全市经济社会发展一样，也取得了显著成效。一年来，面对自然灾害频发，宏观经济复杂多变的形势，市委、市政府带领全市人民认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，始终坚持把农民增收、农村经济发展作为各项工作的重中之重，强化措施，狠抓落实，有力地推动了农业农村经济又好又快发展。农业总产值达到21.4亿元，同比增长25%。结构调整迈出新步伐，粮、果、畜、菜主导产业进一步壮大，粮食总产值达到24万吨，创历史新纪录，水果总产达11.3万吨，设施蔬菜、清水莲菜、时令水果“三万”工程提前一年完成计划任务，生猪生产“三五”工程强势推进，畜牧业总产值完成8.1亿元，蔬菜总产达29万吨。劳务经济迅猛发展，全年输出务工人员11万人（次），创收9亿元。一村一品初具规模，省级一村一品示范村达到13个、推进村121个。农业龙头企业的辐射带动能力不断增强，创建咸阳市级以上农业产业化龙头企业7家。2008年农民人均纯收入达到3908元，较上年净增948元，同比增长32%，无论是绝对增加额还是增幅，都是我市近10年来最多最快的一年。农村面貌发生了翻天覆地的变化，基本实现了所有行政村通柏油路或水泥路目标，建成文明生态村89个，农村环境卫生状况明显改观，广大农村群众的生产生活环境不断改善。

成绩有目共睹，挑战依然存在。在看到我市农业和农村工作取得显著成绩的同时，我们也要清醒地看到，“三农”工作中存在的一些深层次矛盾和问题对加快农村经济发展带来的挑战和压力。一是随着国际金融危机的进一步加剧，我市农产品价格下行压力加大，支撑农产品价格高位运行的市场环境已发生重大变化，主要农产品出现价格下降、销售困难等问题，尤其是广大奶农受食品质量安全负面影响依然存在，这在一定程度上影响了农业的发展、农民的持续增收。专家预测，今年世界农产品价格可能下降10%左右，国内农产品价格可能下降5%—8%，价格每下跌1个百分点，农民就会减收20多元。二是随着经济增长明显放缓，用工企业裁员，农民就业机会减少，保持农民工资性增收的难度进一步加大。据劳动部门预测，全国有2500万农民工失业返乡，我市失业人数也达5000余人，这将直接影响农民收入的增长。三是我市农民收入结构仍需进一步优化，从去年我市农民收入构成来看，农民经营性收入为2056元，占总收入的53%，工资性收入为1614元，占41%，转移性收入为204元，占5%，财产收入为34元，占1%，由于我市人口多、耕地少，农民群众从事三产和务工方面的收入仍需进一步提升。四是农业产业化经营水平有待提高，虽然近年来我市的四大主导产业规模不断扩大，但名牌产品、优质产品数量不多，农产品科技含量和附加值偏低。五是农业基础设施建设相对滞后，农业抵御自然灾害能力还不够强，这在一定程度已成为制约我市农村经济快速发展的瓶颈。六是农技、金融、信贷、信息等为农服务能力和水平还有待加强。

挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。尽管存在诸多问题，面临严峻挑战，但推进“三农”工作的整体基础和长远趋势仍然向好，加快农业增效、农民增收和农村发展仍然有许多有利条件和难得机遇。一是中省高度重视“三农”工作。党的十七届三中全会《决定》，明确了当前和今后一个时期加快农村改革发展的目标任务，省上贯彻中央《决定》的《实施意见》、《农民增收规划纲要》和咸阳市《促进农民增收的实施意见》、《新农村建设“十大工程”任务》等相继出台；加之2009年2月1日正式公布的2009年中央一号文件，这是改革开放以来，第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件，这些都为进一步统一认识，加快我市农村经济发展，营造了良好的政策环境和工作氛围。二是国家实施积极财政政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为扩内需保增长的六大重点之首，投入力度将进一步加大，同时，省咸阳市也相继扩大了“三农”投入，这些都为我市增加“三农”资金投入提供了重要契机。2008年仅咸阳市争取中、省财政农业补贴资金就在4亿元以上，加上涉农部门的建设投入，农业和农村发展的政策投入在28亿元以上，我市2008年用于“三农”的投入也在1.5亿元。2009年由于扩大内需缘故，各项惠农投入必将大幅增加，这为我市农村经济腾飞提供了更多的资金扶持。三是以农用生产资料为重点的工业产品价格下跌，有利于降低农业生产成本。钢筋等建材价格爆跌，成为农民建设大棚、改造住房的有利时机。化肥、农药、薄膜等农资价格下降，减少了农民生产耗费。煤、油、气价格下调以及取消公路收费等政策，使农产品运销成本明显减少。四是农民思想观念不断更新，有利于适应市场，抗击风险。经过多年的市场经济磨炼，我市广大农民已普遍树立了较强的市场意识、开放意识、竞争意识以及盈亏自负意识，同时经历了“卖粮难”、“卖果难”、“卖菜难”等多次市场危机，市场开拓与风险承受能力一次比一次增强，为抗衡此次金融危机奠定了坚实思想基础。五是农民素质明显提高，有利于提高现代农业建设水平。现代农业水平能否不断提高，农村经济能否快速发展，农民收入能否持续增长，关键看农民的素质能否提高。近几年，全市不断加强农民培训，加快农村信息化建设，农民文化科技素质明显提高，出现了一大批有文化、懂技术、能经营、会管理的新型农民，为发展现代农业、建设新农村奠定了良好人才基础，也为扩大农村劳务输出、拓宽农民增收渠道提供了有力保障。六是经过改革开放30年的持续快速发展，我市综合实力、抵御风险能力显著增强，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的热情空前高涨，干事创业的劲头十足，这些都为我们战胜各种困难和挑战，促进农业和农村发展提供了坚强保障。

农业强则基础牢，农民富则国家盛，农村稳则社会安。今年是新中国成立60周年，也是新世纪以来我市农业农村发展面临严峻挑战的一年。做好今年“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对全市经济社会发展大局具有重要的意义。为此，在当前复杂多变的环境中，各乡镇（街道办事处）、各有关部门的负责同志要务必保持清醒头脑，切实增强做好农业和农村工作的紧迫感和责任感，把今年农业农村经济发展面临的困难和问题估计得更足一些，把潜在的风险和挑战考虑得更充分一些，按照十七届三中全会以及上级农村工作会议的要求，进一步解放思想、提升境界，抢抓机遇、迎难而上，积极应对复杂局面，有效克服各种困难，努力开创农村经济发展、农民收入增加的新局面。

二、大力发展农村经济，不断提高农民收入水平

发展农村经济，增加农民收入是农业农村各项工作的核心和基础。２月１日正式公布的2009年中央一号文件，对促进农业稳定发展和农民持续增收提出了新的要求。各乡镇（街道办事处）、各有关部门要以贯彻落实中央一号文件精神为契机，紧紧围绕市委、市政府《2009年农民增收目标和工作措施》、《新农村建设“十大工程”任务》提出的要求，突出农民增收的关键环节，强化工作措施，夯实工作责任，狠抓任务落实，确保今年农民人均纯收入完成4560元，净增652元，力争完成4690元，净增782元。

一是抓结构调整，壮大农业主导产业。

推进农业产业结构调整是实现农民增收、加速农业现代化进程的重要途径。各乡镇（街道办事处）要围绕“增收工程”，根据各自的产业基础和区位优势，找准主导产业、主导品种，加快结构调整和优化升级，力求结构调整实现新的突破，促进四大主导产业的规模化发展。粮食生产要狠抓四项重点技术的推广，不断提高粮食单产，力争粮食总产达到24万吨，为农民人均增收提供50元以上。同时要认真落实良种补贴和粮食最低收购保护价格政策，保护农民群众种粮积极性。果品生产要不断扩大时令水果种植面积，积极推广优果四项关键技术，不断提高果品优质率，提升果业生产效益。全年果品总产达到16万吨，为农民人均增收提供65元。畜牧生产要以生猪生产“三五”工程为重点，强化疫病防控手段，推进适度规模养殖，提高畜牧标准化生产水平。尤其要继续采取积极措施，切实保护好奶农利益，促进畜牧业稳步发展。年内生猪存栏70万头，出栏82万头，生猪养殖为农民增收提供100元。蔬菜生产要围绕“三万”工程建设，加快设施蔬菜和渭河清水莲菜产业带建设，推动蔬菜产业发展再上新台阶。全年蔬菜总面积发展到18.4万亩，总产达到36.8万吨，为农民人均增收提供152元。同时要按照做优做精、做大做强的原则，推动“一村一品”向市场化、规模化、品牌化转变。

二是抓龙头企业，促进农业产业化经营。

培植壮大龙头企业是加快产业化步伐的有效途径。要坚持用工业的理念来谋划农业发展，扶持农产品加工业特别是精深加工业发展，培强壮大一批农业产业化龙头企业，延长产业链条，实现农产品加工升值，推动农民增收。一要借助外力兴龙头。依托我市粮、果、畜、菜四大主导产业优势，加大农业招商引资力度，争取全国知名的双汇、雨润等农业产业化大企业、大集团落户我市，建设农产品加工基地，带动农业产业优化升级。力争年内新增咸阳市级以上农业产业化龙头企业3家。二要培育扶持强龙头。要加快产业整合和集群化发展，培植壮大星光、宝航、张辣妹等一批本土企业尽快成长为龙头企业。督促金龙鱼、西瑞等龙头企业加快建设进度，力争早日建成运营。落实农业产业化龙头企业贴息补助、税收优惠等政策措施，抓好涉及龙头企业的项目争取、科技服务等工作，扶持农产品加工企业做大做强。三要强化合作促龙头。完善农户与龙头企业的利益联结机制，在推进专业化、标准化、规模化生产基地建设的基础上，采取订单、合同、股份合作制等形式，加强龙头企业与农户的合作，实现风险共担、利益共享、互利双赢。

三是抓劳务经济，激发群众创业活力

。劳务经济是促进农民增收最直接、最有效的途径。在当前金融危机进一步加剧的形势下，抓好劳务经济显得更加迫切和重要。要采取得力措施，坚定农民群众投资的信心，全面激活农村创业主体，优化创业环境，实现以创业促就业。一要引导返乡农民自主创业。要高度重视农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题，积极引导返乡农民工自主创业，加大小额贷款的投放力度，在落实税收优惠政策、项目扶持等方面予以大力支持，提高就业率。二要立足本土拓宽就业渠道。要抓住国家扩大内需机遇，认真谋划争取一批促进农村经济社会发展的重大项目，及时启动一批市级重点建设项目，并在项目建设上优化使用农村劳动力，为农民创造更多就业机会。要加快小城镇建设，大力发展中小企业和商贸流通等劳动密集型产业，拓宽农民就业渠道。鼓励园区企业在稳定现有用工的同时，扩大从农民工中招纳熟练工的数量，增加农民工就业岗位。三要强化培训提高创业能力。要围绕实施“技能工程”，充分发挥中省咸驻兴企业技校众多的优势，突出农民创业培训、科技培训、转移就业培训，打响“兴平技工”品牌，使我市农民工在当前就业困难的情况下更具就业创业竞争力。要进一步加大创业帮扶、政策倾斜和典型引导力度，坚定农民工创业信心，鼓励他们立志成就事业，争当老板、企业家。同时，要加强与东南沿海等经济发达地区的合作交流，加强与规模大、效益好、工资高的企业联络沟通，争取企业在用工量减少的情况下多用兴平籍农民工，有效提高输出数量和质量。力争年内输出务工人员8万人（次），创劳务收入6亿元以上，为农民人均提供工资性收入1500元以上。

四是抓为农服务，保障农民持续增收。

资金、技术、信息、流通是加快现代农业发展，保障农业增效、农民增收的重要举措。特别是在当前发展形势严峻、发展任务艰巨的关键时刻，各乡镇（街道办事处）、各有关部门要进一步增强为农服务的自觉性，全身心投入到我市火热的“三农”工作中去。一要加大资金服务。要全面落实上级各项惠农政策，年内兑付粮食直补、农机具构置补贴等惠农资金3000万元以上，为农民人均增加转移性收入65元以上。及时发放100万元“三万”工程补助资金和189万元生猪大县补贴资金，并进一步加大支农贷款协调力度，年内协调各金融单位发放支农贷款1.8亿元。二要加大技术服务。要把农业生产新技术应用推广作为提高农产品效益的重要手段，加强与杨凌的交流合作，不断引进适销对路的优质品种，大力推广各种适用优质高效种植模式，并主动为农民搞好技术培训，充分发挥科技在农业增效、农民增收中的贡献份额。三要加大信息服务。要充分发挥市乡视频会议系统、村级信息服务站为农服务的有利条件，定期不定期地向群众发布科技、市场、劳务等方面服务信息。四要加大流通服务。要切实抓好农副产品市场建设，大力培育农业品牌，壮大“经纪人”队伍和专业销售队伍，通过促进农产品流通增加群众收入。同时，要按照“创新工程”要求，深化粮食流通、水利投资、集体林权体制改革，积极探索合理有效的土地流转机制，使土地向经营大户集中、向优势产业集中，促进优势产业规模化发展。

三、坚持以人为本，积极保障和改善农村民生

要始终把维护广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，以改善民生为抓手，从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，积极保障和改善民生，让广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。

一要大力发展农村社会事业

。切实加快农村社会事业发展，对于提高广大农民生活质量和综合素质、加快社会主义新农村建设、推进城乡一体化具有重要意义。要加快“民生工程”建设，加大农村教育事业投入力度，完善义务教育免费政策和经费保障机制，加快农村教育现代化建设，加快危漏校舍改造，千方百计改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展，让农村学生也能享受到优质教育资源；要继续完善新型农村合作医疗制度，及时兑付补助资金，加强以乡镇卫生院、村卫生室为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级卫生服务网络和农村疾病预防控制体系，努力提高农村医疗服务水平。要进一步加快“文明工程”建设，开展形式多样的文明创建和“四下乡”活动。加强乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施农村电影放映工程，进一步丰富广大农民群众精神文化生活。

二要切实加强农村基础设施建设

。要抓住国家扩大内需的历史性机遇，主动出击，多方争取，力争更多的项目和资金落户。要认真贯彻落实“多予少取放活”的方针和中省的各项支农惠农政策，不断改善农民生产生活条件。“扶贫工程”年内完成４个重点村扶贫开发任务。“安居工程”帮助966户群众解决住房困难问题。投资2600万元新修通村公路100公里，年内全面完成所有行政村及自然村通公路建设任务。要按照分类指导，典型引路的原则，加快农村饮水、沼气池、电网完善、有线电视入户等工程建设步伐，进一步提升农村公共服务设施水平。“生态工程”要以文明生态村建设和绿色家园示范村建设为契机，继续加大城乡环境卫生综合治理，抓好道路卫生治理、垃圾清运、厕所改造等工作，引导群众在房前屋后栽植树木、种花养草，做到道路干净、村居整齐、院落清洁、圈厕卫生，不断提升农民群众生产生活条件。

这里我要着重强调一下渭河近堤绿化林带工程建设。渭河近堤绿化林带工程，不仅是提高我市渭河防洪能力的绿色屏障，也是改善沿渭人居环境的生态工程，更是增加群众收入的富民工程。该工程建成后，必将进一步改善沿渭的基础设施条件，为清水莲菜产业的规模化发展和第二届陕西·兴平荷花节的成功举办奠定坚实基础。这里我要给大家指出的是，省上将于3月中旬在我市召开渭河近堤绿化林带工程建设现场会，咸阳市千书记就筹备好现场会也做了重要指示。对此，水利、农林、财政等部门和沿渭乡镇要围绕现场会的圆满顺利召开，按照千书记的指示精神，抓早动快，倒排工期，强势推进。水利局要尽快做好工程招投标工作，确保项目下周一开工建设，同时要切实负起牵头抓总的责任，确保渭河近堤绿化林带工程高标准按时限完成，确保将该工程建成省级示范工程、样板工程。

三要努力维护农村和谐稳定

。农村的稳定是社会稳定的基础。要健全农村矛盾纠纷排查调处工作机制，拓宽农村社情民意表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。要关心农村弱势群体，切实保障农村“五保户”、留守儿童、失地农民和老年人的切身利益，消除农村不稳定因素。要继续开展农民普法教育，增强农民法律意识和依法维权意识，引导群众通过正常渠道反映合理诉求。要深入推进平安乡镇、平安乡村、平安家庭等平安创建活动，全面加强农村治安防控体系建设，严厉打击侵害广大农民生命财产安全的犯罪活动。要围绕推进“强基工程”建设，不断加强基层党组织建设，充分发挥基层组织在凝聚人心、推动发展、促进和谐中的主导作用。要完善村务公开、财务公开和民主议事制度，确保群众的知情权和参与权，进一步激发广大农民群众生产的积极性和主动性。

四、切实加强组织领导，全力推动农村各项工作落实

搞好新形势下的农业和农村工作，关键在领导、根本在落实。各乡镇（街道办事处）、各有关部门的领导干部必须强化责任意识，健全工作机制，狠抓工作落实，确保全年农业农村各项目标任务顺利实现。

一是要加强领导，形成合力

。各乡镇（街道办事处）要把农业和农村工作作为一项长期而艰巨的任务，摆在更加突出的位置，定期研究部署，全力加以推进。党政主要领导要定期听取农业农村工作汇报，加强工作指导，明确工作重点，落实工作责任，确保农业和农村工作时时有人抓，事事有人管。分管领导要把主要精力放在农业和农村经济发展上，把工作重点放在促进农民增收上，不断提高领导和服务“三农”工作的能力和水平。同时，各部门也要切实发挥新农村驻村促进队“五大员”作用，调动各方面的力量投身农村发展，努力形成社会各阶层踊跃参与农业和农村建设的生动局面。

二是要加大投入，整合资金。

今年是各级财政加大对“三农”投资的重要一年。我们要抓住这一大好机遇，及早谋划，积极行动，利用一切可以利用的机会和条件，加大跑省进京力度，全力以赴向上争取更多的农业项目和资金。要围绕“示范工程”建设，整合各类支农资金，强化对资金和项目的捆绑使用，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，高标准建设咸阳市级新农村示范村8个。要积极包装和推介一批产出效益高的农业项目，吸引社会各界投资新农村建设，建立起投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的投资新机制。要健全完善“惠农一卡（折）通”制度，确保各项补贴资金便捷、公开、直接发放到农民手中。

三是要转变作风，狠抓落实。

各乡镇（街道办事处）、各有关部门干部、特别是领导干部，要切实增强群众观念，改变传统的思维定势和工作方法，创新工作思路，改进工作方法，真心诚意地同农民交朋友，帮助农民排忧解难，不断提高服务水平。要重视调查研究，了解农村现状，倾听群众呼声，该给的给足，该减的减够，该放的放活，让农民在改革发展中得到更多实惠。要深入实际，深入群众，少说空话大话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招、实招，解决好农村发展中的重大问题和农民群众反映强烈的热点难点问题，以实际行动密切党群干群关系。

四是要夯实责任，强化督检

。这次会议上，我们专门下发了“新农村建设十大工程”任务分解、农民增收目标任务和工作措施两个文件。各乡镇（街道办事处）、各有关部门要围绕这两个文件，并结合各自实际，将各项工作任务层层细化，逐级分解，做到任务到人，责任到人，考核评比到人。要继续把农民增收作为今年新农村建设考核的重要内容，纳入各乡镇（街道办事处）领导班子和领导干部的政绩考核，对工作成绩显著的进行表彰奖励；对工作落后的全市通报批评，乡镇（街道办事处）主要调整不予考虑。要进一步健全协调调度、督促检查、定期通报等工作制度，市委督查室、市政府督办室和各相关部门要加大督查力度，确保新农村建设和农民增收各项工作落到实处，见到实效。

同志们，做好今年的农业和农村工作任务繁重，责任重大，使命光荣。全市上下要认真落实中省咸关于农业和农村工作的战略部署和要求，深入贯彻科学发展观，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，致力促进农村经济社会又好又快发展，为建设富裕文明和谐新兴平作出新的更大的贡献！