报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告，报告书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇报告呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

上半年乡镇政府工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的大好局面。

——综合经济实力明显增强。经过五年的努力，预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元，年均递增12.8%；全社会固定资产投资达到124亿元，年均递增33.8%；大口径财政收入达到7.74亿元，年均递增22.3%；农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%；城镇居民人均可支配收入达到1xx元，年均递增15.1%；全社会消费品零售总额达到22.5亿元，年均递增15.4%；金融机构存款余额达到167亿元，年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元，年均递增29.2%；人口自然增长率控制在9‰以内。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子，全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。

——农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”，推进“一特四化”，投入5.5亿元，建设示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展，投入1.38亿元，建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个，劳务输转累计62.6万人（次），劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人，贫困面下降到24.7%。改造农牧村危旧房32088户，灾民建房22353户、维修35367户，建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。

——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目，完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%，其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安，建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级，城乡通讯通邮条件显著改善。

——基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立，参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率97%。新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房15977套，入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。

——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩，森林管护740万亩，封山育林28万亩，荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩。投资近4亿元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现。循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。

——特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化，二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座，装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个，建立国家3a级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次，综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项，到位资金112亿元。

——各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所，新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所。全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项，推广适用技术40项。投资4亿元，新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实，新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成，广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。

——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元，实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前，总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工，完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工，城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。

各位代表，即将过去的xx年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安两件大事，努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。

第一，农牧村经济和特色优势产业加速发展。

牛羊产业大县建设继续推进，全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次，劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。

投资7.64亿元，实施40个旅游重点建设项目，接待游客226万人次，收入8.5亿元，创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。

第二，重大基础设施和城镇改造建设加快实施。

投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进，30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工，“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施，合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。

全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元，实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。

争取各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元，省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。

第三，社会事业建设和基本民生改善加大力度。

州县财政投入1.8亿元，以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收；实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建，办学条件改善，高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展，低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动，63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。

省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元。城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业。

第四，生态环境保护和生态文明建设扎实推进。

继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。

全州循环经济发展规划启动，夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划，举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。

第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强。

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件，调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳。

认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

从前十个月的发展趋势看，预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。

各位代表，过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果！在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的建设发展，我们取得了巨大成就，步入了加速发展的快车道；五年的工作，我们积累了不少成功的经验，也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨；草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制，处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题；重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”；社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足；各类自然灾害频繁发生，防灾减灾任务十分艰巨；物价调控和就业压力较大，改善民生的任务还很繁重；政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。

按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到2016年生产总值达到157亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标，主要从九个方面做出努力：

（一）全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障

大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目，争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。

加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区，促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制，解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管，实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。

推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济，探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系，加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

（二）推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级

大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区，争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施，形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系，强化旅游从业人员的培训，提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游，促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越，把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人数力争达到500万人次，旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业，扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作，合资并购，上市发展，走向全国。

依法规范水电产业发展，合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量，落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电，形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。

以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标，加强黄金产业的改造升级和产业链延伸，开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发，进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造，扩大生产规模，在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。

全面规划发展中藏医药特色产业，积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设，加强产品研发和精深加工，与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展，打造甘南藏药知名品牌，推进集约化、规模化和现代化发展。

（三）突出加强公共文化事业建设，推动文化产业大发展大繁荣

大力实施“文化撑州”战略。坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进文化体制改革，构建有利于文化大发展大繁荣的体制机制。全面加大州县两级图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、演艺中心、数字影院等为重点的公共文化基础设施建设力度。加强农牧村、社区、企业、行业和校园文化阵地建设，发挥好应有的作用，保障人民群众基本文化权益。大力发展体育事业，广泛开展民族体育运动，提升文化体育综合服务能力。

充分挖掘、抢救整理和保护开发全州丰富多彩的民族民间文化资源，保护各类文化遗产，重点推进拉卜楞寺“申遗”工作。加强州县专业文化文艺团队建设和文艺创作者、农牧村文化带头人、民间艺人、文化经纪人等文化人才队伍建设。加强藏语言文字工作。提升藏语影视产品和藏文出版物生产能力。

加强经营性文化产业创新发展。着力把现代艺术理念、艺术元素和艺术表现形式融入到本土文化之中，有效开发历史文化、红色文化、生态文化、民族文化和民俗文化资源。充分利用现代高新技术，改造创新传统文化产业，丰富文化艺术产品和文化艺术业态。建立文学艺术评比奖励机制，鼓励文化艺术创作，推出一批具有鲜明时代特点和地方特色的高质量文化精品，建设特色文化产业发展基地，打造具有市场竞争优势的文化企业，把底蕴深厚、异彩纷呈、特色鲜明的甘南文化推向全国、推向世界。

（四）加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力

全力突破重大基础设施“瓶颈”制约。围绕重大骨干交通路网和农牧村公路建设这两个重点，实施好三年交通建设大会战，到2013年，夏河机场建成通航，岷县至合作等两条二级公路建成通车，临夏至合作高速公路和合作至冶力关等3条二级公路开工建设，完成卓尼至碌曲、临洮至新城、峰迭至代古寺二级公路前期工作。支持迭九公路、成兰铁路迭部段建设。开发黄河玛曲段和洮河九甸峡库区航运。力争兰州至合作铁路开工建设，加快西宁至合作至川主寺铁路前期工作。到2016年，努力实现所有乡镇通油路、80%的行政村通水泥（沥青）公路、60%的自然村通公路的目标。加强道路养护管理体系建设，保护好路产路权。

加强水利设施和水资源保障能力建设。实施“引洮济合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龙江和大夏河流域规划建设一批重点水利和水资源工程，解决沿岸农牧区生产发展和人畜安全饮水问题。加快州内中小河流治理、重点城镇防洪和病险水库除险加固工程建设，建立健全抗旱防洪减灾体系和水资源保障体系。

加快能源和通讯设施建设。完善330千伏和110千伏输变电网络，抓好城市、农牧村和国有林区电网建设，提升电网的资源配置和供电保障能力。各县城全部开通天然气，并力争扩大到沿线乡镇、村组、厂矿企业和寺庙。加强通讯信息网络基础设施建设，完善应急通信体系，提高信息化保障水平。加快“三网融合”以及农牧村通信网络和通邮工程建设。

（五）加速农牧村经济发展，多渠道增加农牧民收入

把保护基本草原与保护基本农田放在同等重要的位置，坚持生态优先、保护和利用并重，落实基本草原划定和保护制度，稳定和完善草场承包经营，推进草场承包经营权依法流转。科学制定禁牧休牧轮牧计划，落实禁牧补助和草畜平衡奖励机制，实质减少超载牲畜数量，严格以草定畜，基本实现草畜动态平衡。加强草原围栏、棚圈等基础设施建设，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转型。加快科技创新和技术推广，推进标准化生产和适度规模经营，全面促进畜牧业和草产业向产业化方向加快发展。

继续实施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草产业带建设。加强饲草（料）种植加工、牲畜良种繁育、动物疫病防控、龙头企业培育、农牧民专业合作组织、农牧民实用技术和劳务技能培训六大工程建设。加强特有畜种资源保护和畜禽品种改良。

着力调整种植业结构，大力发展现代农业。重点在白龙江、洮河和大夏河沿岸适宜区域，加快发展高原特色种植业和现代设施农业，推进优质青稞、高产油菜、中藏药材、高原夏菜和特色经济林果等现代种植业生产基地建设。加快传统农业改造升级，推广成熟适宜的先进适用技术，提高产业化经营水平，拓宽农牧民增收渠道。

继续改善农牧区生产生活基础条件。坚持科学规划，实施农牧村饮水安全、农田水利、干旱草场节水灌溉、以电代燃料、电气化、户用沼气等工程。加大基本农田保护，改良中低产田和复垦灾毁耕地。进一步健全完善州、县（市）、乡（镇）、村四级农牧林业科技服务体系和农畜产品质量安全检验监测体系。全州合理布局，建设一批规模化农畜产品专业经营市场，加强商贸流通，完善城乡市场体系。

坚持政府主导，贫困对象为主体，开发式扶贫为基本方式，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体，把特困地区作为主战场，把稳定解决温饱和尽快脱贫致富作为首要任务，与农牧村最低生活保障制度有效衔接，与新农牧村建设、生态保护、防灾减灾、现代农牧业发展、整村推进连片开发相结合，集中实施“八项扶贫”工程，培育发展贫困片区优势产业。巩固提高整村推进扶贫成效，探索整乡推进扶贫开发模式，继续推动易地扶贫搬迁和生态移民。加大农牧民技能培训，扩大劳务输转规模，努力增加劳务性收入。五年减贫人口10万人。

（六）全面推进社会事业建设，大力提升基本公共服务能力

继续坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展。用足用好国家支持藏区教育发展政策，实施新一轮城乡学校改造扩建工程，建设一批标准化学校，加快教育事业跨越式发展。加快合作一中、合作藏中示范性中学创建步伐。大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加快实现学前和高中教育免费。完善教材、师资和教育模式相适应的“双语”教育体系。积极发展职业教育，推行“9＋3”免费职业教育，申建甘南职业技术学院。推进继续教育，抓好特殊教育，鼓励民办教育。全力推广国家法定通用语言文字教育。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。支持甘肃民族师范学院加强面向民族地区的本科教育和学科建设，拓展内涵发展路子。

切实提高科技支撑服务能力。把促进经济结构调整、转变发展方式作为科技工作的重点领域。拓展深化与科研院所、高校和大中型企业的科技研发创新合作，大力实施科技人员培训与人才引进工作，增强技术引进、成果转化和普及推广能力，提高科技贡献率。增加科技经费投入，加快农牧林科技服务队伍和服务体系建设。开展创建“科技进步示范县”活动。

按照保基本、强基层、建机制的要求，继续推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设，建立覆盖城乡和广大农牧区，适应甘南地域、气候和人口特点，装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系。落实国家基本药物制度，提高农牧民参合率和住院费用的实际补偿比例。要特别重视牧区和边远贫困地区妇女儿童的医疗服务和健康保障。积极支持社会力量办医。加快推进基本公共卫生服务均等化，实现“人人享有基本卫生保健”目标。科学合理规划，充分挖掘潜力，加强创新发展，大力扶持中藏医药事业，培养高层次中藏医人才，加强中藏医专科建设。

全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，加强计划生育服务与管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施第五期“西新工程”和20户以下广播电视“村村通”工程，实现农牧村广播电视全覆盖。

（七）科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化

全面实施甘南州城镇体系建设规划、县城总体规划和村镇建设规划。进一步加大规划执法力度。加快州府合作市和各县城及建制镇改造建设步伐。重视控制性详规、修建性详规和城乡土地利用、生态环境保护及民族特色化改造等专项规划配套衔接。在全州大局上统一布局和优化配置重点产业、重大基础设施、重要公共服务项目和生产要素流动，提高城乡发展资源配置效能和基础设施共享程度。

以建州60周年大庆为契机，实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，优化城市形象。进一步拓宽城镇发展空间，增强城市对农牧村发展的辐射带动作用，把合作市率先建设成为现代高原生态旅游名城，把各县城建成各具特色的区域中心城镇。依托特色产业发展，推进中心集镇建设，把一级乡镇建成旅游、商贸等特色鲜明的产业集镇，形成城镇化和城乡一体化网络式发展新格局。推进城镇净化、绿化、美化、亮化建设，展示全州城镇文明、开放、和谐的良好形象。

（八）着力保障和改善民生，努力提高人民群众生活水平

就业是民生之本。探索适合甘南州情的特殊就业推动政策，鼓励支持创业带动就业。统筹城乡新增劳动力、下岗失业人员和农牧村富裕劳动力就业发展。积极争取国家支持，对农牧村贫困家庭未继续升学的应届初高中毕业生进行劳动预备制培训，给予一定的生活补贴；对农牧村新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费特殊补贴。加快推进就业见习基地和创业基地建设，大力促进面向企业就业、跨地区就业和自主创业。继续千方百计解决高校毕业生就业问题。加强劳动力技能培训，促进劳务输转向技能型、效能型转变，提高劳动力创业就业能力。

不断改善城乡居民住房条件。建立健全符合我州实际的廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造和乡镇干部职工周转房等多层次的政策性住房供应体系，逐步扩大保障性住房的覆盖范围，继续对农牧村危旧房进行全面改造，把城乡居民住房这一最基本的民生保障问题解决好。

完善社会保障制度，增强保障能力。扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障补贴和待遇标准。落实被征地农牧民和退耕退牧农牧民的社会保障制度。加强州县（市）人力资源市场和社会保障服务中心建设。争取国家和省上支持，努力提高城乡居民最低生活保障标准。实施一批基本养老服务和社会福利事业建设项目，健全社会救助、优抚安置、养老保障、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系。

（九）强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实基础

大力实施“稳定安州”战略。继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，推进社会管理创新，提高公共服务水平。正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各方诉求。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，规范社会行为，化解社会矛盾。以群众工作统揽信访工作，把坚持以人为本、解决好最基本的民生问题，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新。坚持关口前移和源头治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。

深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题。加强政法系统基础设施、信息化装备和队伍能力建设，推进基层综治维稳工作规范化、常态化，提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。

牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，以创建民族团结进步示范州县为载体，全面贯彻落实民族区域自治法和党的各项民族宗教政策。旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言论和行为，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行各种分裂破坏活动，坚决维护民族团结、社会稳定和祖国统一。依法加强宗教事务管理，维护正常合法的宗教活动秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强寺管会班子建设和民主管理工作。把寺庙纳入政府社会管理和公共服务体系，改善宗教活动场所的基础设施条件，解决好存在的突出困难和问题。

加快安全生产基础设施和监管能力建设。加强防灾减灾和安全隐患排查工作，完善安全生产管理长效机制和风险与绩效评估机制，健全监督管理体系，推动安全生产科技进步。加强食品药品基础设施和技术支撑体系建设，提高监管能力，全力保障人民群众生命财产安全。

各位代表，2012年是全面贯彻落实州委确定的“生态环境保护、推进跨越发展、实现长治久安”三大任务的开局之年。明年全州经济社会发展的建议目标是：生产总值达到96亿元，增长15%；固定资产投资150亿元，增长35%；社会消费品零售总额26亿元，增长17%；大口径财政收入9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入13900元，增长15%；农牧民人均纯收入3620元，增长16%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在105以内。由于今年全州第四季度的工作还没有做完，国家和省上对明年的经济社会建设与发展也未做正式部署，存在一些不确定的情况。综合各方面因素，我们认为，明年的政府工作重点抓好以下几个方面：

（一）以迎接建州60周年大庆为契机，全面加快重大基础设施建设

举全州之力，建设一批建州60周年大庆重大标志性工程。全力实施城镇保障性住房、农牧村危旧房改造、州文化演艺中心、州旅游接待服务中心等14个州级重点工程，加快建设以提升8个县市城区基础设施与区域产业发展能力为重点的22个县市级献礼工程，以优异的业绩向自治州成立60周年献上一份厚礼，助推全州经济社会发展实现新跨越。

深入推进交通建设大会战。加快夏河机场基础设施建设进度，为试飞创造条件。临夏至合作高速公路全线开工。加快推进兰州至合作铁路前期工作。完成岷县至合作、尕秀至玛曲、冶峡隧道及接线工程建设任务。加快合作至冶力关、宕昌南河至迭部、夏河县城至机场3条二级公路和迭九公路二期建设进度。实施6条通乡油路、72条村道通畅工程，开工建设323公里自然村通公路工程。加快推进“一事一议”农牧村公路建设养护试点。全面加强路政管理和道路养护工作。

加强市政设施建设。完成合作市第二热源厂等6项集中供热建设工程。实施8县市城区道路和县城中心区改造及给排水等22项市政基础设施新建、改扩建工程。完成中石油天然气入甘南建设工程，合作、夏河率先入户使用。加强对已建成市政公用设施的维护管理，建立健全规划、建设与管理三位一体的城市经营管理体系。继续实施以县城为主的民族特色化改造和“四化”建设，提升城镇品位，改善人居环境。

加快水利设施建设步伐。“引洮入潭”工程全线开工，“引洮济合”工程力争开工建设。实施好大夏河县城区段、洮河卓尼县城区段、临潭干戈河、迭部县城新区等重点防洪治理与改造建设工程。实施199处农牧村饮水工程，解决7万人饮水不安全问题。实施夏河、临潭等5县10项中小河流治理。争取实施卓尼县牧区饲草料示范县和合作市干旱草场节水灌溉示范工程。

推进重点电网工程建设。投资1.38亿元，实施4项110千伏送变电工程，新建2座35千伏以下开关站、38条输电线路，完成10千伏及以下9项农网改造升级工程。

加快推进全州信息化建设。投资1亿元，实施国家自主知识产权td（3g）网络连续覆盖和农牧村移动网络全覆盖工程。投资8000万元，推进电信3g网络、光网城市、农牧村光缆建设，实施电子政务、强农惠农、有线电视传送、平安甘南等十大信息工程建设。投资1亿元，全面提升联通网络保障性能和服务质量。继续加强农牧村邮政基础设施和服务“三农”网点建设。强化互联网等新兴媒体的服务管理职能。

（二）狠抓生态环境保护与建设，进一步提高生态建设的质量和效益

坚持可持续发展，全面实施全州生态文明建设规划。投资1.86亿元，完成甘南黄河生态保护与建设总体规划中的游牧民定居、牛羊育肥小区、草原鼠害综合防治、奶牛养殖小区、农牧户养殖设施等年度建设任务，启动实施湿地保护与修复、沙化草原综合治理等规划项目。加快推进甘肃长江流域“两江一水”生态环境保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理两大生态建设工程的项目前期工作。

实施好天保二期、退耕还林等林业重点工程，管护森林873万亩，封山育林9万亩，森林抚育4.3万亩，荒山造林1.6万亩，义务植树200万株。积极推进野生动物疫源疫病防控体系建设，强化野生动植物资源保护。继续做好黄河首曲晋升国家级自然保护区工作。健全草原生态保护机制，每年落实2亿元以上的生态补助奖励资金。加大草原监理执法力度，严厉查处破坏草原生态行为。继续推进绿色生态文明村试点，建设一批国家级、省级生态乡镇和生态村。

科学编制地质灾害防治专项规划，开展建设项目地质灾害危险性评估和重点地质灾害隐患治理。实施总投资6000万元的矿山环境恢复治理、地质灾害防治等9个国土整治项目。加强地震监测设施及地震观测环境保护。建设基层气象台站，提升灾害性天气预警预报能力。建立和完善覆盖全州的环境监测网络及应急监测体系。

加强对重点领域、重点行业和重点企业的环保监控。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格禁止有毒物质违规排放，严厉查处环境安全事件。完成年度节能降耗和污染减排任务。推动全州支柱产业的生态经济转型，支持合作市循环经济产业园区基础设施建设，加快企业“出城入园”进程。

（三）突出旅游产业战略主导地位，全方位推动旅游业加速发展

大力度、超常规推动旅游产业提速发展。全面实施投资3亿元的拉卜楞寺文物保护维修和旅游基础设施建设工程，大力改造提升冶力关旅游接待服务基础设施水平，集中力量打造两个百万人次核心景区。支持建设腊子口、米拉日巴佛阁等重点景区晋等升级。继续实施好当周沟、桑科滩和大峪沟景区等10项续建工程。扶持郎木寺、新城等10个专业旅游村和一大批“农家乐”，提升接待服务能力。加快建设州旅游接待服务中心和合作市森林公园宾馆等一批重点旅游服务项目。组建甘南州香巴拉文化旅游集团。进一步拓宽旅游产业发展领域，加强草原湿地旅游、高原牧业旅游、特色农业旅游、民族民居旅游等，精心设计各类旅游线路和旅游产品，保持原生态、发掘文化性、赋予新内涵、提高参与度，让旅游者在不同类型、不同层面的旅游活动体验中促进农牧村开放、农牧民增收、农牧区发展。

突出加强旅游资源的宣传推介。办好“甘南香巴拉旅游艺术节”等重点节庆活动，利用国家级主流媒体、著名演艺活动和精品广告影视作品等，特别是充分利用好互联网等新兴媒体，全方位、多层次、多视角加大策划包装、品牌塑造和资源促销力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、开发甘南丰富多彩的历史、红色、民族、民俗、宗教文化旅游资源，在保护中挖掘原生态文化资源，在创新中增强旅游文化内涵，全面丰富文化旅游产业的发展型态。主动走出去、积极引进来，把旅游业作为招商引资的主战场，加强与周边区域、旅游景区、重点客源市场的有效对接，加强与国内外知名旅行社和大型旅游企业的合资合作，把甘南丰富独特的原生态旅游资源推向全国、推向世界。争取全年接待游客量、旅游综合收入分别增长25%和30%以上。

（四）突出加强文化事业建设，推动文化产业繁荣发展

以社会主义核心价值体系引领文化大发展大繁荣。保护、开发和利用好甘南丰富多元的文化资源，弘扬民族优秀文化，不断提高文化服务经济社会发展的能力。积极推进州藏族群艺馆、藏民俗非物质文化保护中心建设，加快州文化新区建设进程。实施州多功能体育馆和州、县两级图书馆、文化馆建设项目，新建舟曲、迭部两县博物馆和迭部县体育健身中心，改扩建州体育场（馆），进一步改善文化体育基础设施。

大力发展公益性文化事业。做好文化馆、图书馆、博物馆和纪念馆免费开放工作，提升公共文化服务能力。加大艺术精品创排力度，支持州县专业艺术院团编排高水平的建州60周年庆典献礼剧目。进一步挖掘民族民间文化艺术资源，举办首届民族民间文艺大赛，推出一批精品力作。开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动。继续加大对甘加八角城城址等3处国家级重点文物保护单位和甘南民歌等8项国家级非物质文化遗产的开发和保护力度。实施拉卜楞寺等3处重点文物抢救性保护修缮工程。支持群众体育、民族体育和竞技体育活动，分批建设5个乡镇社区体育健身活动中心。

着力培育文化产业。高度重视旅游产业对文化产业发展的推动作用，以旅游为载体，以文化为内涵，相互促进，共同繁荣，共同发展。扶持甘南州羚城藏族文化产业园和腊子口生态文化基地建设。加快推进拉卜楞文化、白龙江流域民俗生态文化和洮河风情文化、洮砚历史文化等文化产业园区以及民族服饰、唐卡、藏香制作等重点文化产业基地建设。

（五）继续加强农牧村经济建设，切实保障和改善基本民生

积极发展现代草原畜牧业。着手基本草原划定工作，推进草原确权和承包落地到户，全面落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧880万亩，推行草畜平衡2800万亩，草原鼠害综合治理350万亩。在临潭、卓尼等县实施退牧还草工程，进一步加强草原基础设施建设。深入推进“一特四化”，完成160个试点村建设任务，培育联户牧场166个、养殖小区26个、农牧民专业合作社86个。继续加强种畜基地建设。

大力推进高原特色种植业。以推广优良品种为重点，进一步加强高产青稞、优质油菜、中藏药材、高原夏菜等特色种植业基地建设。在提质增效的基础上，巩固扩大以蔬菜为主的现代设施农业生产规模，开展“三位一体”循环农牧业示范。

落实好牦牛藏羊良种选育、奶牛、能繁母猪、农机具购置等强农惠农补贴扶持政策。把特困乡、村作为扶贫工作的主战场，实施好70个以上整村推进和4个连片扶贫开发及整乡推进试点项目。改造农牧村危旧房1.5万户，新建农牧村户用沼气2300户。继续抓好农牧民培训工程，年内培训2.6万人次，劳务收入13亿元。实现2万人脱贫目标。

加强商贸流通和市场建设，大力发展物流仓储运输业，实施“万村千乡市场工程”，改扩建950个农家店和卓尼等7个商品配送中心，建设56个综合集贸市场和玛曲供销社等7个农资配送中心。扩大玛曲、合作活畜交易市场规模，建设夏河、碌曲、临潭活畜交易市场。积极发展合作、夏河、临潭、玛曲4县市中藏药材交易市场。

完善就业和社会保障制度。继续落实大中专毕业生“金桥工程”和“三支一扶”、进（村）社区等就业计划，强化创业和就业技能培训，多渠道促进高校毕业生就业。加大小额担保贷款力度，促进创业带动就业。进一步规范基本医疗、失业、生育保险州级统筹，加快推进机关事业单位参加工伤保险，并向省级统筹过渡，实现城镇职工基本养老保险关系全国范围有效转移接续。继续完善城乡居民社会养老保险工作，新农保、城镇居民养老保险参保率分别达到95%和80%以上，实现城乡一体动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。稳步提高各项社会保险待遇标准，实现职工医疗保险州内直接结算和异地就医结算。建立最低生活保障与物价上涨联动机制，规范城乡低保救助制度。开展城市医疗救助试点，推动教育救助和医疗救助走向制度化、规范化。

（六）全力推进多元优势产业开发，切实增强地方经济自我发展能力

调整完善重要干支流水电资源开发规划，规范发展水电产业。按照“有保有压”的原则，支持骨干水电开发项目，清理违规项目。加强水电站的生态环境监控、安全生产监督和隐患排查治理力度。所有建成投运的水电站必须首先保障生态用水充足畅流。同时，要切实妥善处理好投运发电、环境保护和群众利益之间的关系。

提升矿产资源调查评价和勘查水平。加快实施早子沟、大水矿区矿产资源开发技术改造和格萨尔黄金公司选矿厂尾矿压滤干排工程，提高共伴生矿产资源综合回收利用率。继续支持安多公司循环经济园区建设和水泥建材产业做强做大。

积极支持安多畜产、雪原食品、雪顿乳业等龙头企业的高原绿色食品产业开发。帮助华羚、燎原乳业实施整体搬迁新建。支持天玛、安多公司在北京、上海等地建立市场营销网络，提高绿色有机产品的销售量和知名度。鼓励国有商业银行加大对中小企业的贷款扶持力度。

积极引进资金、技术和先进的经营管理模式，扶持甘南佛阁等3户企业进行技术改造，向藏医产业集团方向发展。加快中藏成药、生物制品及特色保健品的研发，提升中藏药生产水平和产品档次。合理有序推进山野珍品的产业化开发营销。

加快发展民族用品加工业。在保持产品地域文化特色的基础上多系列、规模化发展，努力把民族民间手工艺品和旅游纪念品培育成重要的地方特色产业。加快建设文化特点鲜明、产销链条完整、集聚效应显著的青藏高原民族用品加工产业聚集区。

（七）全力推进各项社会事业快速发展，着力提高基本公共服务能力

继续把教育摆在社会事业发展的首要位置。进一步整合优化教育资源，中小学学校继续向州府、县城和条件好的乡镇集中，学前教育向农牧村适当延伸。实施迭部县藏中等12个校舍建设项目，年内改扩建幼儿园40个，积极申办省级示范性幼儿园。加快“双语”教学改革，推进高中新课程改革，全州从明年秋季起推行高中阶段免费教育。州内所有学校全面推行国家法定通用语言文字教育。完善特殊教育学校配套设施。整合州属4所中等专业学校，申建甘南职业技术学院。培训1000名中小学校长和教师，引进一批骨干教师和具备先进办学理念的教育管理人员。加强学校管理，提高教育质量和办学效益。

积极争取各类科技项目，加大特色优势农作物新品种、优质畜种本品种选育、牲畜疫病防治技术、草原综合保护技术等农牧业适用技术推广力度，加快技术成果转化。积极推动华羚等骨干龙头企业的技术研发和自主创新。重视科技队伍建设，开展科技下乡，推进科技特派员下基层创业活动。

继续扎实推进医药卫生体制五项重点改革。加强基层医疗卫生机构建设，完成7所县级综合医院和7所中藏医院标准化建设任务。开工建设州精神卫生康复中心和8县市卫生监督所。启动州妇幼保健院整体搬迁项目。实施州县医疗卫生机构能力建设项目。提高城乡医疗卫生服务覆盖率。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。加快妇幼保健服务体系建设。切实加强疾病预防控制、传染病疫情监测和地方病防治工作，提高卫生应急反应和处置能力。抓好州藏医医院组建与基本建设。全面加强中藏医药人才队伍建设。发挥中藏医特色优势，在州、县综合医院开设中藏医科，并将中藏医药纳入基本医疗服务范围。

坚持计划生育基本国策。全面做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。积极支持舟曲、卓尼两县创建国家级计划生育优质服务县。合作、玛曲两县完成“全国人口和计划生育利益导向示范区”创建任务。继续深化“全国婚育新风进万家活动示范州”创建工作。

完成广播电视“西新工程”第四期建设任务，建成玛曲等4个中短波实验台。加快推进州县广播电视数字化进程，为全州1.7万户游牧民配备便携式直播卫星接收一体机。继续做好“清一补一”工作，规范卫星电视转播秩序。

（八）全力抓好舟曲灾后恢复重建，构建全州灾害防治体系

明年是舟曲灾后恢复重建的决战年。要高度重视工程质量和施工安全，落实领导干部包抓责任制，突出加强现场监管，在确保质量安全的前提下，合理加快恢复重建项目建设进度。以城乡居民住房建设和生活设施配套为重点，全面加快教育、卫生等民生项目建设进程，推进三眼峪、罗家峪生态恢复治理，完成城镇建设、公共服务、基础设施、产业重建、灾害治理、白龙江和沟道整治等方面的重建任务。妥善安置受灾群众生活，确保安全越冬，基本生活不发生问题。明年10月份前，总体完成泥石流灾后重建任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展得到恢复并超过灾前水平。

加快舟曲整县提前脱贫步伐。以中央组织部对口帮扶和省直各厅局及兰州市援建代建为契机，尽快研究制定舟曲县整体扶贫开发规划和综合性扶贫政策措施。整合各类政策和项目资源，大力推进生态环境保护与建设、贫困村危旧房改造、乡村道路改建、农村电网建设、人畜安全饮水和易地搬迁等基础设施建设，全力改善生产生活基本条件。制定和实施促农增收扶贫产业开发专项计划。推进生态移民，大规模培训和转移劳动力，大幅度增加群众收入。先期整合各类扶贫和建设发展资金6000万元，着力实施好拱坝河流域5个乡镇扶贫开发和防灾减灾国家级试点。用好3000万元中国扶贫基金会小额信贷扶贫资金，重点扶持贫困村中藏药材、林果、无公害蔬菜、设施养殖等特色产业。实施好投资700万元的贫困村能源和养殖棚圈建设。再安排2500万元藏区专项资金，用于贫困村基本生产条件改善。

努力提高综合减灾能力。加强自然灾害监测预警设备设施和专业救援队伍建设，改善技术装备水平和训练条件，大力发展社会化紧急救援服务组织，完善灾害应急救助体系，加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救意识，提高救灾物资储备能力。严格抗震设防监管，加快农居地震安全工程建设。深入开展舟曲、迭部、卓尼等县“群策群防十有县”建设。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

（九）全面履行社会监督管理职责，努力建设和谐甘南

按照最大限度激发活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把社会管理工作摆在更加突出的位置，强化政府社会管理和公共服务职能，引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。构建以基层党政组织为基础、群众组织为依托、政法组织为骨干的基层工作网络，引导、鼓励和支持社会组织健康发展，推动社会组织自我管理、自我教育、自我服务，实现政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动。

高度重视群众诉求，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，抓好经济社会发展、惠民制度保障、社会治安管理等重要方面的政策、法律、法规的解释和群众情绪引导疏解工作，努力及时公正地解决各类社会问题。重视源头预防，把协调各方利益关系、畅通公众诉求渠道、化解矛盾纠纷作为着力点，加强和改进新形势下的群众工作、信访工作，密切干群政群关系。加强社会治安综合治理，构建打防管控一体化防控网络，开展“严打”整治和禁毒工作，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，不断提高社会治安局势的控制能力。

严格执行党和国家的民族宗教工作方针和政策，广泛开展民族团结进步教育，以合作市创建“两个共同”示范市为载体，推进“两个共同”示范州县创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教政策，教育引导信教群众和不信教群众团结一心、共同奋斗，在推动生态环境保护、经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。

对关乎群众切身利益、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，进行社会稳定风险评估。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合，健全完善突发事件应急工作体系。加强安全管理和监督，严格安全生产目标考核和责任追究。深入开展交通、消防、矿山、建筑、危险化学品等重点领域的安全生产专项整治。强化食品药品监管执法，保证人民群众饮食用药安全。继续加大物价调控力度，完善粮油、肉类、蔬菜等生活必需品的供给和储备制度。强化市场价格监管，严厉查处价格违规违法行为，维持正常的市场经济秩序。

各位代表，加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。

大力推进依法行政。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，认真执行各级政府依法行政的各项基本法律、法规和规章，加强政府工作人员依法行政意识与能力的培养，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。主动接受州人大及其常委会的法律和工作监督、州政协的民主监督以及社会监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、社会公示、请示报告等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。

努力提升行政效能。以提高政府公信力和执行力为目标，全面加强政府效能建设，不断规范完善运行机制，开展行政绩效评估，切实提高抓落实、促发展的效率。科学制定工作目标责任制度，严格工作目标考核奖罚。强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，不断提高政府公共服务水平。

切实转变工作作风。深入推进学习型政府建设，加强政府工作人员培训、教育、管理和监督。深入基层、深入群众，了解掌握群众最关注、最迫切的困难和愿望，研究解决群众最直接、最现实的利益问题，努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的真切意愿。切实把心思用在干事创业上，把精力放在狠抓落实上。坚决克服官僚主义和形式主义，创造经得起实践、历史和人民群众检验的真实业绩。

着力加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。严格规范各类工程招投标、土地资源使用、矿产资源配置、政府采购等公共资源管理，坚决纠正各类不正之风，依法严肃查处违纪违法案件。严格执行廉政准则，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。

各位代表：回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心！州第十一次党代会为我们描绘了建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏伟蓝图，隆重开启了新的发展征程。让我们在省委、省政府和州委的正确领导下，与全州各族人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创甘南更加幸福美好的明天！

上半年乡镇政府工作报告篇二

各位代表：

现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

工作回顾

20是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。

我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。

我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%;实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%;完成全社会固定资产投资200亿元;实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%;完成软件和信息服务业收入183亿元;实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元;实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。

一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶

围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。

现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占gdp比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。

科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“__”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。

发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。

二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强

根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。

积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区(老城南)旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。

不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。

全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。

加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。

稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。

三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效

坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70%以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。

社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。

社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟;整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。

社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。

四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升

在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。

老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。

夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5a级复查。

文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占gdp比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。

五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌

坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。

城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路(苜蓿园大街—大明路段)拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。

综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。

环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。

六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强

扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。

依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。

公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。

勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。

各位代表，刚刚过去的年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展;我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观;我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨;城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重;少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。

2015年目标与任务

2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多;我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态;全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。

2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，以视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。

2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%;服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元;软件和信息服务业收入219亿元。

今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：

一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量

以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。

推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。

推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体;启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。

推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。

推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。

二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力

破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。

深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。

深化街道(社区)体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。

深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。

深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。

三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程

围绕习对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。

提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。

优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95%。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3a级档案室。

深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。

四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力

以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。

提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。

加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西a地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。

壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15%。

五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境

牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。

加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。

完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延(苜蓿园大街—大明路段)拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。

优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。

六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设

坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。

不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。

大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。

切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。

扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗!

秦淮区2015年民生实事目标

1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园(孵化基地)。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。

2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张;新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。

3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动(春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖)。为辖区企业退休职工免费体检50000人;为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。

4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。

5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设;完成28套室外健身器材更新改造;创建7个省级优秀晨晚练点;打造12个公共体育服务示范社区。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房(杨庄六号)竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程;实现四方巷地块保障房主体竣工。

7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元(市、区各50%)为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。

8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程;建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上(包括临时停车位)，缓解部分地区停车矛盾。

9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。

10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。

上半年乡镇政府工作报告篇三

1、大会期间积极履行代表职权

在会议期间，根据选民意见，提出相应议案，反应各类社会热点问题，积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。

2、认真积极地开展各项闭会期间的代表活动

通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在执行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。先后走访接待我公司开发楼盘内的多名群众，与其座谈，了解情况，帮助解决生活的实际问题;多次与省内知名企业负责人、代表进行座谈走访，听取反映的情况，调查了解本区社会治安状况，积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。

二、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率

首先，在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。

其次，个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事，有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点，通过深入开展廉政建设教育活动，自觉遵守廉政准则，做到从不参加施工单位宴请，不拿红包，不吃回扣，廉洁自律，为全体员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。

在人大代表中结对联系社活动以更好地发挥代表作用，特别是便于代表在闭会期间更好地履行职责发挥作用，促进地精神文明、物质文明、政治文明的协调发展做出贡献。

我主动积极参加人大代表接待日活动，直接接触群众，及时了解实情，反映社情民意，集中民智，提出好的建议，发挥代表作用，接受群众监督。

此外，通过代表联系选民卡“这种”流动的代表公示栏的形式，在所辖社内联系了8名选民代表，并与其保持联系，听取他们的意见，及时向上级领导报告民情，切实帮助他们一些实际问题。

以上是自己任职期间所做的一些工作，还很不够，离上级组织的要求，人民群众的愿望还相差很远，今后应抽出更多的时间做好此项工作，做一个群众拥护信赖的人民代表。

三、总结回顾代表工作有两点体会

1、加强学习不断提高为社居民服务的意识

人民代表是人民意志的传声筒，人民利益的代言人。随着我国改革开放的不断深入，人民群众日益增长的物质文化需求越来越高，民主意识、法制观念逐渐增强，要求民主平等、维权的愿望更加强烈。从而人大代表的工作任务越来越繁重，需要我们不断加强学习，不断提高法律意识、法制观念和依法行政、依法行使代表权利的能力。这就要求代表应具备良好的思想品德，树立强烈的`代表意识和牢固的法制观念，具备一定的参政议政能力和较宽的知识面，真正为驻地村民服好务、代好言。

2、坚持用科学发展观统领全局，把我院和社的工作做好，把人民代表的职权行使好

小家、大家都是家，有了小家才有大家。本单位是小家，社、国家是大家。我国十三亿人口人人都能从自己做起，每个单位把自己的单位、社搞好，小康社会、共同富裕的路就会越走越宽广。关注社的工作，充分履行人民代表职责。积极加强与驻地各居民委员会和居民之间的联系和沟通，积极为我、社的发展建言献策，做出更多、更大的贡献。

四、对做好人民代表工作的几点意见和建议

首先，人民代表的个体素质还须加强，人民代表为人民的服务意识仍需要提高，建议人大工委定期、不定期地组织人民代表学习和培训，以提高代表参政、议政能力。

其次，从人民群众反映的问题来看，大多是一些一般性的实际问题，如治安、环境、卫生、拆迁等生活方面的问题。反映社会较深层次的问题不够，特别是向政府提供解决问题的办法、建议、措施极少。

在今后的工作中我们务必以党的_届_精神为动力深入基层，密切联系群众，认真听取他们的意见呼声，使自己真正成为一名合格的人民代表，为建设繁荣富强的新莒镇而贡献自己的力量。

上半年乡镇政府工作报告篇四

20__年时间已经过了半，回顾自己半年来的工作，是一个从新认识自我的半年，逐渐发现自己的不足，慢慢理清工作思路，在各级领导的关心支持下，我按照所在岗位职责要求，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作总结如下：

(一)在不同岗位间，要切实转变角色

到村任职快2年，我先后在农村、镇机关等部门工作锻炼。摆在我面前最棘手的问题就是如何尽快实现不同岗位的角色转变，这也是各级领导一直强调和嘱咐的一件大事。为此，我要求自己做好以下三点：

一是迅速适应从局部到全局的变化。新的岗位要求新的工作标准。在俞耿村村工作期间，它要求我把握住加快农村经济发展、促进农民就业增收、提高农民生活品质的主线来开展基层服务;在镇团委工作期间，它要求我全面深刻地了解全镇青年人思想情况，它要求我站在全镇的高度来把握工作的重心和中心。

二是尽快明确职责，准确进入岗位。只有找准自己的位置，全力以赴地做好本职工作，才能确保每一项工作的顺利完成。从事助理工作期间，在全村基础设施建设、队伍管理、便民服务等方面，我积极出谋划策并协助党支部搞好基层组织建设;从事人口普查工作期间，我坚持"向领导指示"的原则，认真反复地核实各项数据，确保信息完整、及时、准确地录入系统;从事文字综合工作期间，我按照"出精品、上档次"的要求，力求每一份材料结构合理、重点突出、文字精练，基本做到了让领导满意;从事会务工作期间，我注重理顺会务筹备流程，妥善处理好会前、会中、会后各个环节的细节问题，积极与参会部门协调沟通，确保了每次办会连贯流畅、不出纰漏。

常与他们一起出主意、想办法，尽自己的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。

(二)在实践操作前，要主动加强学习

俗话说"活到老，学到老"，学习是一个永恒的课题，更是我面临的主要任务。要做好各项工作，就必须主动加强学习，提高自身素质，不断适应新形势、新任务下的新要：一是加强政治理论学习。半年来，我参加科学发展观等教育学习活动，认真学习了党的十七大三中、

四中全会

(三)在具体工作中，要积极思考问题

有句话叫"三思而后行"，它讲的是我们必须学会思考。每当工作中遇到一些难题和不顺心的事，我就努力要求自己好好静下心来思考，克服急于求成的心理。

一是从不同的角度来思考问题。有时候以一个旁观者的身份来认识问题和事情本质，往往会收到意想不到的结果。以土地调整问题为例，如果站在村党支部的角度，你会发现多数人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度，你会发现部分人希望以高价格出租或不转让土地;如果站在投资人的角度，你会发现他们希望以最低的成本拿下土地;如果站在镇党委的角度，你会发现党委政府希望招引有利于增收致富和本村经济发展的工业企业。

二是善于借鉴他人的成功经验。实践证明，善借外智，才能思路开阔;善借外力，才能攀上高峰。对于我们这种刚出校门一年左右的人来说，学会分析他人成功经验，并学习他人一切可以作为借鉴的东西，对我们的成长是相当有帮助的。刚到区政府办锻炼的时候，看到其他同事一天之内可以起草出几份不同题材的重要文件，我很惊讶，也很迷茫。这不是因为我没有能力去做到，而是害怕自己没有能力去学会如何做到。后来，我慢慢地留心同事们办文、办事、办会的方式、方法，不断地总结他们的工作窍门。经过一段时间的学习、摸索和实践，我基本掌握了政府办公室工作的规律，渐渐地突破了开展工作的瓶颈。

到自己知识不足带来的困惑和迷茫;深入农村调查研究还不够，还没有真正形成有助于农村经济发展和农民增收致富的好点子、好方法;具体工作的实际处理能力还不够，一些细节问题还需要进一步研究解决，等等。今后，我将继续总结经验，克服不足，以更加严格的标准、更加务实的作风，切实把这些问题加以解决，争取做好各项工作。20__年是我们大学生"村官"服务基层的关键之年。我将紧紧围绕各级党委政府的中心工作，按照做好"指导员、信息员、促进员、协调员"的要求。进一步提高自身综合素质，切实服从组织的各项安排，认真完成各级领导交办的每一项工作任务，力争早日实现"挥洒青春，建功新农村"的奋斗目标。

前进了很多，我相信自己会做的更好。20__年我一直在努力!

上半年乡镇政府工作报告篇五

20xx年，我中心在县人力资源和社会保障局的领导下，在镇党委、政府的关心下，强化管理，狠抓服务，加强各种劳动法律法规的宣传，积极努力开展好劳动保障的各项工作，较好的完成了上级下达的各项工作任务，为构建和谐稳定劳动关系，维护社会稳定做出了一定贡献。现将年半年工作开展情况汇报如下：

(一)认真做好劳动保障法律法规的宣传工作。

我镇一直注重加强宣传工作，通过不同渠道加大宣传力度。一是充分利用各种会议、广播、宣传车、发放宣传资料等方式加强对《中华人民共和国劳动法》、《农民工权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的宣传。二是向下岗失业人员和农民工宣传劳动就业相关政策，提供相关政策咨询，及时解答他们提出的问题。

(二)开展就业援助。

首先是广泛收集用工信息，及时将招工信息传递到有需求的求职者手中。其次大力开发公益性岗位，动员社区和用人单位大力开发物资搬运、治安巡逻、环境清理等公益性岗位91个，解决了81个就业困难对象的就业，为维护社会和谐稳定起到了积极作用。上半年镇完成城镇新增就业54人，占全年目标任务的91%;下岗失业人员和失地无业农民实现再就业40人，占全年目标任务的94%;实现就业困难对象再就业60人，占全年目标任务的100%;城镇登记失业率4.3%。

(三)扎实开展技能培训组织工作。

为促进就业，提高农村劳动力和下岗失业人员就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，积极配合县局做好技能培训工作。我镇举办社区“4050”技能培训班两期(91人)和花城果乡创办农家乐创业培训(35人)、餐饮服务员技能培训(121人)，共247人参加了相关专业的培训并取得合格证，使他们掌握了一技之长，有利就业。

(四)认真做好劳务开发工作。

做好劳动力输出和转移台账，积极鼓励城乡劳动者外出务工就业。全镇上半年共实现劳动力转移、输出5321人，大大缓解了就业压力。

(五)落实就业再就业优惠政策，认真开展“4050”人员灵活就业社保补贴工作。

按照文件要求，对申请社保补贴灵活就业人员进行了调查摸底和情况核实、张榜公示、整理上报，确保符合申报条件的一个不漏，不符合申报资格的坚决剔除。镇享受灵活就业社保补贴人员共750人，发放补贴资金11.71300万元。

(六)超额完成的小额担保贷款工作。

劳动就业和社会保障中心不断强化目标责任，不断创新工作机制，规范和细化操作方法，充分发挥宣传、初审的作用，深入社区、村组服务，切实做到了“上门回答现场办理”，截止4月30日共有17户申请小额担保贷款，申请贷款金额80万元，小额贷款工作取得初步成效。

(七)认真扎实开展大学生返乡创业工作。

为充分发挥劳动就业和社会保障中心在促进高校毕业生创业中的助推，引导和帮助作用，我中心、通过电话、上门服务等方式询问毕业生近期的生活和工作情况，并记录在案。对于近期工作有困难且有自主创业意图的大学生进行了政策宣传和讲解。截止4月30日共电话询问了110名大学生，上门服务24名大学生，其中78名大学生到窗口进行了咨询，发放资料350余份。

(八)认真扎实有序开展好城乡居民养老保险工作。

的城乡养老保险工作我中心在县人力资源和社会保障局的指导下，在镇党委政府的领导下，继续做好政策宣传和业务培训，扩大参保范围，扎实做好参保人员登记、信息采集工作，确保待遇发放，同时完善基础管理，做好信息系统建设和档案管理等基础性工作，确保城乡养老保险工作安全、平稳推开。截止6月8日，镇新农保参保缴费4002人，占目标任务数的27.6%，60周岁以上老人共有5233人享受养老金待遇，月发放养老金311679.47元;城镇居民参保缴费300人，占目标任务书的104.9%，60岁以上老人共有868人领取养老金待遇，月发放养老金54945.14元。广大群众已经在“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

(九)做好城镇居民医疗保险工作。

实施城镇居民医疗保险，是实现全民医疗保障，惠及全体城镇居民的大事、好事，它对于改善民生、促进社会和谐稳定，解决当前城镇居民反映强烈的“看病难、看病贵”等问题具有十分重要的意义。为做好此项工作，我中心高度重视、积极宣传、大力动员、耐心解释、严格把关，确保全年医保任务的超额完成。截止6月底，我城镇居民参保6148人，占全年目标任务的121%。

(十)做好企业退休人员社会化管理工作。

我中心对居住在本镇的企业退休人员进行了摸底调查，掌握退休人员的分布情况，建立退休人员台账，做到人员上册，微机管理，二是针对身体健康状况不好，行动不便，年岁过高的，由社区和我中心工作人员一道亲自上门认证;三是在我中心服务大厅设立认证窗口，方便部分居住绵阳及周边县市的退休人员认证。镇离退休职工验证工作已圆满结束，共计审核、认证领取养老金离退休职工3431名，认证率为93.4%，。对部分由于联系方式变更等客观原因未通过认证的人员，将根据有关规定暂停支付养老金，待补办完毕领取养老金资格认证手续后恢复发放并补发已停发金额。

镇劳动保障中心在做好退休验证的同时，还从四个方面切实抓好离退休人员社会化管理工作。一是开展人性化管理服务，使离退休人员老有所安。及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和查询服务，跟踪了解企业退休人员的生活状况;二是加强各类知识培训，使离退休人员老有所学。社区邀请专业人员讲授卫生健康、社会保险、市民基本道德规范等课程，使离退休人员从中获取信息、获得精神食粮;三是做好思想政治工作，使离退休人员老有所为。针对少数企业退休人员社会化管理工作的抵触情绪，社区劳动保障工作人员满腔热情地向企业退休人员做好耐心细致的思想工作，帮助他们打消思想顾虑，积极融入社区新环境，为社区建设贡献自己的力量;四是开展健康文体活动，使离退休人员老有所乐。通过“七一”“九九重阳节”引导广大企业退休人员参与丰富多彩的社区文体活动，把企业退休人员紧紧团结在社区周围，并与其保持密切联系。通过多种形式的沟通、关心和宣传，使离退休人员感受到了社会的温暖。

(十一)做好失地农民养老保险工作。

近年镇来因基础设施的建设及招商引资等原因，使得乡镇大量土地被征用，近万人成为失地农民，为解决失地农民养老问题，县政府专门出台了相应的政策，为此我所积极协助县社保中心，县国土局，配合党委、政府，努力做好失地农民养老保险政策的宣传解释工作，让失地农民了解养老保险政策，积极参保，解决他们的后顾之忧。

(十二)认真开展劳动用工情况检查，切实维护广大劳动者的合法权益。

经常深入到各用人单位进行检查，重点检查是否存在使用童工，是否存在拖欠工资、是否存在暴力威胁及非法限制人身自由的情况，并规范了用人单位的劳动用工制度，从源头上减少了劳动纠纷。作为最贴近劳动者、最贴近用人单位的劳动保障工作者，通过及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。

(十三)加强素质建设，转变工作作风，不断提升服务水平。

加强素质建设，不断提高经办能力和经办水平。一是开展社保、就业业务政策法规的学习，提升经办队伍的政策执行力。我中心建立定期学习制度，固定每周五下午集中时间用于政策业务学习、整理资料档案、进行办公室工作小结和工作安排;二是在我中心深入开展“创先争优”活动，牢固树立干部职工“以人为本”的服务理念，不断提升业务经办水平。三是转变工作作风，加强窗口建设，不断提升管理质量和服务水平。树立人人都是示范窗口的服务理念，履行好首问责任制、工作限时办结制。

(十四)做好驻村工作和党委、政府安排的中心工作。

劳动监察和劳动用工纠纷方面的政策培训很少，需要加强培训，以利于今后工作的开展。

为更好的推进我镇下半年的劳动保障相关工作，进一步提高我所自身业务水平，更好的为广大劳动者服务，结合我镇实际，下半年工作打算如下：

1、进一步做好就业再就业工作，千方百计扩大就业。我中心将继续发挥职介平台作用，及时发布招聘信息，加大用工监督，提高就业岗位质量，让劳动者放心就业。大力开拓就业渠道，不断提高就业服务水平，积极开展好农民工职业技能培训工作，切实搞好岗前培训、创业培训、技能培训，提高农民素质，提高培训后就业率和稳定就业率。

2、进一步加强失地农民、返乡农民工、高校毕业生创业工作。提高认识，加强领导，明确责任，加强宣传，营造氛围，精心组织实施。大力开展鼓励高校毕业生和失地农民自主创业，充分调动失地农民返乡农民工高校毕业生的自主创业的积极性。积极走访帮扶有创业意向的各类人员，极力争取县就业局的政策支持(柏杨村高校毕业生返乡创业种养殖及销售产业)。

3、继续深入宣传城乡养老保险政策，举办形式多样的宣传栏、宣传板报、标语，组织宣传小分队进村入户与农民进行面对面宣传，讲解新农保政策，解答群众疑问，提高农民对新农保政策的理解、认识，为下半年参保缴费打下基础。

4、紧扣城镇医保重病大病报销的`优势，狠抓宣传扩面。我中心将紧扣城镇居民基本医疗保险具有低保费、高保额、筹资水平较低，保障水平较高，补助对象范围更广的优势，发挥社区平台功能，一方面调查掌握本辖区城镇非从业人员总数及在各街道社区分布情况，为扩面制定目标方案、为开展扩面工作提供准确依据。二是进一步由政府主导，抓好政策宣传，进一步改进政策宣传模式和方法，充分利用现代媒体特别是互联网络和电视广播报刊的作用，不断扩大政策影响。

5、培训社区干部，抓住居民养保的优势，做好居民养老保险舆论宣传工作。城镇居民养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策。我中心将在县人社局的指导下，周密部署，择期对社区干部和经办人员进行培训。加强居民养保对城镇居民老有所养，促进家庭和睦重要意义的宣传，使这项惠民政策更加深入人心。

6、进一步加强业务知识学习，提高自身业务水平，更好的为老百姓服务。

下半年我中心将严格按照劳动保障中心的职责及各项规章制度，本着为人民服务的宗旨，以认真负责的奉献精神，圆满完成了县人社局、党委政府交办的各项工作任务。在以后的工作中，我中心同志将进一步学习国家政策、法律法规和业务知识，以强烈的爱心和高度的责任心把劳动保障这项为民、便民的事业干好，为镇的稳定和经济发展做出应有的贡献。

上半年乡镇政府工作报告篇六

乡镇政府作为我国最基层的政府组织,承担着管理基层社会各项政治、经济和社会事务的职能,在国家行政管理体系中占有特殊地位。本文是本站小编为大家整理的乡镇政府

工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾x年：克难攻坚，稳中求进

刚刚过去的x年，是县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下同心同德，克难攻坚，保持了经济社会良好发展态势。初步测算，实现生产总值 亿元，增长 %;全社会固定资产投资 元，增长 %;财政收入 亿元，增长 %，提前一年完成“”目标。农村居民人均可支配收入 ，增长11%。

这一年，县人民通达梦扬帆起航。纵贯全县75.8公里、设有4个道口的告诉县段，累计完成投资13.5亿元。通过艰辛争取，商合杭高铁将在我县设置客运站。规划中的引江济淮工程县段全长93.5公里，项目

建议书

这一年，承接平台建设驶入快车道。产业园被列入市8个次中心城镇之一，新增基础设施投入9.9亿元，30公里内网道路基本建成。新桥大道拓宽改建竣工通车，产业园—合肥西客站客运专线获批筹建。110千伏变电站扩容工程完工,一期日供水5000吨自来水厂投入使用，合肥燃气实现向园区供气。

这一年，加快县域发展迎来曙光。我县作为省唯一县区，被列入国家 试点县，是践行绿色发展重大战略机遇。这一年，我们挤入了皖江城市带承接产业转移示范区行列。古城区控制性规划获批，古城保护与发展将有规可循、有法可依。中央加大对粮食主产区政策支持，省委、省政府出台支持皖北地区发展“新十条”，市委、市政府将我县列为绿色发展试点县。政策机遇千载难逢。

一年来，我们集中精力抓了以下重点工作：

(一)抓产业、调结构，发展质量日趋优化

工业持续增效。预计，规模工业增加值20亿元，增长15%;规模工业企业达84家，其中超亿元企业29家。工业用电量2.4亿度。培育高新技术企业1家，省级高新技术产品6个，新申请专利139件。大众医药上市挂牌，定向增资20xx万元。县工业园利用闲置土地5宗、盘活厂房6家。8个乡镇工业集中区续建项目32个、完成投资1.5亿元。

“十一连增”，第九次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。肉类总产14.7万吨，水产品总产9.8万吨。迎河现代农业示范区获批省级示范区。新增土地流转面积5万亩、农民合作社215家。新认定国家级示范合作社2家、省市级示范家庭农场10家、市级龙头企业9家。建立绿色食品认证基地37.6万亩，新增绿色食品21个。

三产发展增速。预计，社会消费品零售总额68亿元，增长12%。实现进出口总额4550万美元，增长2.2%。利用外资1764万美元，增长22%。汇丰典当行获批运营，同聚祥商厦正式开业。创建全国休闲农业和乡村旅游示范点1个、全省红色旅游小镇1个。县古城墙申报世界文化遗产有序推进，安丰塘申报中国重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产进展顺利。实现旅游综合收入24.5亿元，增长15.7%。

(二)抓投资、上项目，发展后劲持续提升

盯项目。坚持把项目作为各项工作的重要抓手，累计谋划项目286个。100个市“253”项目完成投资42.7亿元，42个省“861”项目完成投资25.1亿元。瑶海钢构、娃哈哈饮品等项目竣工投产，国电团山风电场、中皖水务给排水等项目建设加快，寿西湖行洪区调整改造等项目积极推进。

重招商。深化产业招商、专业招商，全年共引进招商项目117个、到位资金85亿元。创凯电子、格义新能源等项目基本建成，探索医疗、唐人神饲料等项目加快实施，汇格蜂窝制品、新桥重工装备制造签约落户。

强基础。 路大修开工建设，寿六路中修基本完成，升级县乡公路51公里，改造危桥6座。220千伏新桥输变电工程开工建设。宾阳闸、东津圩加固、梁家湖治理和15座小水库除险加固完成。扩挖塘坝2803口、清淤疏浚沟渠74条。改善灌溉除涝面积36万亩，完成高标准基本农田建设25万亩。新增造林1.6万亩。江淮分水岭综合治理获省表彰。

(三)抓统筹、重宜居，发展面貌不断改观

城市建设扎实推进。县城总体规划、古城区重要节点修建性规划通过专家评审。实施城市重点工程37项，安丰路、双桥路、寿蔡路东西段、正阳关路加快建设。搬迁房屋2万平方米。建设安置房、保障房3311套、37.6万平方米。开工建设公厕5座、交通信号灯12处，新增城市绿地20万平方米。中医院扩建完成，体育中心、老年公寓和公安指挥中心即将投入使用。古城区袁家巷、城角巷、仓巷北段等工程改造完成。

集镇发展步伐加快。强化乡镇规划管理，加强对重要交通沿线建设监管，推进道路、给排水、亮化、绿化等基础设施配套。保义、三觉、安丰、板桥等乡镇商住开发加快。完成农村危房改造1780 户。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。解决8.4万人饮水安全。拆除集镇违章建筑12.3万平方米。

美好乡村成效凸显。坚持将美好乡村建设与“三线三边一城一地”环境综合整治相结合，首批9个重点示范村通过省级验收，第二批10个中心村建设有序推进。新建给排水管道136公里，硬化道路27.8万平方米，新增路灯4768盏、绿化15.8万平方米，人居环境逐步改善。

(四)抓改革、破瓶颈，发展活力竞相迸发

不断深化改革。巩固水管体制改革、基层医药卫生体制改革成果。完成工商质监食品药品监管体制改革、生猪定点屠宰监管职能移交，推进工商注册资本登记制度改革。深化“营改增”改革。农联社改制农商行获中国银监会批准，农商行第一次股东大会成功召开。实施行政审批制度改革，承接下放66项、取消35项。陶店乡农村土地确权登记颁证试点基本完成。

强化要素保障。坚持财政资金存贷挂钩，新增贷款12.5亿元。发挥政府投融资平台作用，国投集团、新桥投资开发公司融资9.1亿元。实施土地增减挂项目7个，报批各类建设用地3315亩。积极经营城市和清收土地出让金，土地收益12.7亿元。通过全国土地出让金和耕地保护审计、国土部卫片执法检查验收。制定人才引进政策措施，完善人才选用常态机制。完成年度节能减排任务，连续两年获市节能工作先进县称号。

推进结对合作。《合肥市与县结对合作规划(-20xx)》编制完成，以产业园为核心区的合肥航空港经济示范区获批建设。县蜀山现代产业园起步区4平方公里框架形成，签约项目12个，总投资27.8亿元。团肥路二期开工建设。新桥机场周边种植结构调整2.2万亩。两地旅游直通车常态化运营。

(五)抓民生、解民忧，发展局面更加和谐

更多惠及民计民生。33项民生工程投入资金14.6亿元，县级配套1.5亿元。新增城镇就业1.6万人，就业技能培训5338人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新、扩建乡镇敬老院7所，县社会救助管理站建成运营。1413户渔民上岸工程基本完成。老村干、老民师等7类老字号群体补助发放工作进展顺利。2.2万人实现脱贫，全省财政专项扶贫资金绩效考评位列第一。

更好维护安定和谐。强化安全生产监管，楚都花炮公司按期退出。严厉打击超限超载和非法采砂行为，全面取缔城区非法载客封闭式电动车，查处非法加油站(点)106个。深入推进信访维稳，成功化解各种矛盾纠纷2455件，解决信访积案125个。创新社会治理，深化平安建设，社会大局和谐稳定。

更快发展社会事业。实施义务教育标准化建设，启动学前教育第二期三年行动计划，县三中代表省参加全国汉字听写大会并晋级八强。顺利通过国家历史文化名城、全国文化先进县复查，豆腐传统制作技艺入选国家级非物质文化遗产名录，获评“省民间文化艺术之乡”。安徽第一面党旗纪念园列为市党史教育基地。第九届村委会换届选举工作圆满完成。严格执行药品零差率销售。巩固计生“村为主”机制，核心指标不断优化。国防动员、民兵预备役、人事编制、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、邮政通信、应急管理等工作不断加强，司法、人防、档案、地震、农机、气象、烟草、盐务、统计、保险、消防、海事、对台、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。

(六)抓作风、提效能，发展环境日益改善

深入开展党的群众路线教育实践活动，立行立改，“四风”问题得到有力整治，工作作风切实转变。深入推进政务公开，完成政府信息公开平台建设。加快政务服务标准化建设，办理审批服务事项266万件、增长53%，制定涉企收费清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议102件和政协委员提案129件，办复率100%。县长信箱回复率100%。健全廉政风险防控体系，强化行政监察和审计监督，抓好招投标工作。实行“三公经费”预算公开，支出下降26%。

各位代表，以上成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向关心、支持、帮助县发展的社会各界人士和县在外成功人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展不足、发展不快、发展差距大、排位靠后的状况没有根本改变。生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值等指标，未能完全实现县xx届人大三次会议确定目标;农业大而不强，工业短腿严重，旅游市场化薄弱，文化发掘不足;城乡建设配套不完善，统筹城乡发展任务艰巨;要素制约仍待破解;财政收支矛盾突出，社会保障能力有待提升;少数部门和干部作风不实、能力不足、为官不为。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、展望x年：凝心聚力，加快发展

x年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，是“”收官之年，更是我县抢抓机遇、全力谋划“十三五”规划之年。今年政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及全省经济工作会议、市委三届九次全会、县委十三届九次全会精神，以“县”为目标，牢牢把握稳中求快、提质增效总基调，主动适应经济新常态，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民，加文化特色化，努力实现绿色发展、和谐发展。

主要目标任务是：全县生产总值增长8%，规模工业增加值增长13%，财政收入增长13%，农村居民可支配收入增长10%，到位境内资金和利用境外资金分别增长10%和12%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，人口自然增长率控制在7.2‰以内，完成上级下达的节能减排任务。

(一)坚定不移推进工业核心化，增强发展实力

提升产业支撑力。制定新型工业化发展规划，促进传统优势产业走创新型、效益型、集约型、生态型发展之路，加快引进、培育电子信息、节能环保、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，积极推动国能生物质发电、国电团山风电场、格义新能源、创凯电子等企业加快发展。坚持联系帮扶企业制度，支持三祥羽毛、天和羽绒、盛华纺织、华祥食品、绿洲森工、蓝博旺工程车辆等年产值超亿元企业做优做强，鼓励建淮管业、春升新能源、艾慕若尔玻璃等年产值超5000万元企业壮大发展，推进汉邦医疗、瑶海钢构、燊元机械、瑞博电气、百仓食品等企业达产进规。力争新增规模工业企业8家。

提升平台承载力。产业园按照“产城一体、宜居宜业”目标，积极推进基础设施配套，开工建设园区5条道路，完成自来水厂扩建和污水处理厂建设，力争基础设施投资10亿元、新增投资超亿元项目10个、新增规模工业企业5家。依法推进阳光半岛破产清算，加快项目二次招商步伐。加大县工业园闲置土地和厂房盘活力度，快速启动九龙、双桥拓展区规划建设。鼓励乡镇工业集中区集约发展，力争建成多层标准化厂房6万平方米，孵化一批发展潜力好的小微企业。

提升创新驱动力。开展两化融合试点，新培育省市两化融合示范企业3家以上。鼓励自主创新，做好科技创新服务，搭建企业与高校、科研机构合作平台。新增高新技术企业3家、产品20个。推进商标战略和名牌战略，新增省著名商标5个以上、市知名商标10个、省市名牌产品10个。

(二)坚定不移推进城乡一体化，建设宜居城镇

扩容提质建县城。进一步完善城市总体规划、八公山风景名胜区总体规划及控制性规划，优化城市防洪、供电等专项规划与城市设计。按照“打通干道、完善配套、铁腕管理、提升名城”的总体要求，推进商合杭高铁、寿春路两侧、寿蔡路两侧、护城河整治、新城区防洪排水渠、滨湖大道、棚户区改造等项目征地搬迁，重点解决寿蔡路改造等地块征迁遗留问题。完成寿蔡路拓宽改造，推进宾阳大道北段、寿春路、双桥路、安丰路、纬二路等主干道建设，完善新城区道路框架。全线贯通防洪排水渠，维修古城区北大街、内环路等损毁路面，完善菜市场、停车场、强弱电、给排水、燃气、公厕等基础设施配套，建设公交枢纽及站台，改善新老城区人居环境。加快寿滨小区二期、城南小区一期、明珠小区、楚都小区二期等安置房、保障房建设，推进寿春公园、明珠幼儿园、老年服务中心等公共服务设施建设，县二中、三中、实验小学新校建成投入使用，有序引导人口出城。

优化功能强集镇。大力推进新型城镇化，修编乡镇总体规划和各类规划，强化规划执行与管理。配套完善集镇道路硬化、亮化、绿化、净化和给排水、垃圾收集处理等基础设施，积极推进集镇停车场、农贸市场、居民活动广场建设。坚持块状开发，禁止沿路无规划建设，有序推进乡镇商住开发，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚，培育一批各具特色的小城镇。

提升环境抓管理。围绕“四城同创”目标，坚持“三治三增三提升”，全力推进六项行动，规范城镇管理秩序、经营秩序、交通秩序。创新城管体制，成立炎刘、安丰、正阳关3个城管综合执法分局，划定区域、铁腕管理。建立城乡环卫长效机制，提升物业管理水平。科学设置红绿灯、斑马线、隔离带等交通安全设施，规范出租车、公交车运营，持续巩固依法取缔城区非法载客封闭式电动车成果，下大力气解决交通拥堵和停车难问题。

(三)坚定不移推进农业现代化，构建美丽乡村

聚力发展现代农业。稳定全县粮食播种面积和总产，再创全国粮食生产先进单位。加快省级现代农业示范区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，扶持新桥机场周边和乡镇生态农业发展，提升147个畜禽、水产养殖小区现代化水平。扶持苗木、花卉、蔬菜、席草、中药材等特色产业做大做强，争创省市级龙头企业9家。大力推进土地流转，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，新增省市级示范家庭农场10家、专业合作组织10家、绿色农产品10个以上。

着力夯实农业基础。继续实施蓄水、引水、提水工程，加快杨西分干渠、河岔埠分干渠续建节水改造、红旗沟治理等工程建设，推进治理隐贤下段工程、小水库除险加固，清淤加固灌溉渠道180公里，改造灌区末级渠系4万亩，改善灌溉除涝面积45万亩，新增高标准农田30.4万亩。实现10.2万人饮水安全。加快推进三等道路升级改造。

倾力打造美好乡村。按照布局优化、河沟净化、村庄绿化、卫生洁化的要求，结合“三线三边一城一地”环境综合整治，进一步加大资金整合力度，完成10个中心村建设，逐步“串点成线、循环成圈、拓展成片”。坚持因地制宜，突出原貌整治，实施改水改厕改圈，完善村庄道路、文体场所、庭院绿化，推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。

(四)坚定不移推进旅游市场化，做强第三产业

建景点抓创建。鼓励各类资本投入旅游发展，全面开展寿州古城暨八公山5a级旅游景区创建，实施古城游客集散中心建设，适时启动护城河贯通、四角塘公园建设。加快安徽第一面党旗纪念园二期建设，完善重要景区基础设施配套。大力发展乡村旅游，创建一批特色旅游示范村和星级农家乐。

优服务重营销。开展旅游品质提升年活动，加强旅游行业管理，推出一批旅游诚信单位和优秀导游。深化与合肥经济圈、皖北旅游合作，精心策划、推介旅游精品线路，加强电视、网络等媒体宣传，做好以节促旅文章，叫响县旅游品牌。

抓商贸促消费。积极发展现代物流、金融保险、家政物业、健康休闲、教育体育等产业，支持总部经济、专业市场等新兴服务业，引导房地产业健康发展，推进新加坡物流园、瑶海大市场、八公山果蔬综合大市场建设。鼓励发展电子商务，建设特色农产品网上销售平台。深入推进“五位一体”放心工程，促进连锁店、便民店、直销店向农村和小区延伸，满足群众多层次消费需求。

(五)坚定不移推进文化特色化，塑造精神家园

树立文明新风。以县文化为基、时代精神为魂，着力培育和践行社会主义核心价值观，提升城乡居民文明素质。强化文明创建，抓好文明单位、文明镇村、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务，建设社会诚信体系。加强社会热点舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，建设县文化艺术中心和乡镇综合文化服务中心，完成1—2个农民文化乐园建设。加强文化遗产保护，编制安丰塘、孔庙、清真寺保护规划，完成定湖门复建、熙春台抢救维修和孙公祠、刘少海故居修缮，加快推进古城墙、安丰塘申遗。鼓励文艺精品创作，开展书画、摄影、演艺活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

壮大文化产业。深度发掘县特色文化精髓，突出发展文化旅游、演艺娱乐、影视传媒等重点产业，引导扶持书画、豆腐、紫金砚等特色产业。启动寿春城遗址公园建设，推动淮南王刘安陵园、中国豆腐文化园等项目实施，谋划一批文化产业项目和产品，创建文化产业基地，打造县文化品牌。

(六)坚定不移推进生态建设，增添绿色发展业绩

绿色发展。抓住我县被列为全市绿色发展试点县机遇，编制绿色生态发展规划。构建绿色产业体系，推进优质高效生态农业、新型低碳环保工业、现代服务业发展。建立完善绿色生态发展项目库，谋划、争取、建设一批绿色重点工程和绿色发展项目，在土地供给、财税金融等方面给予重点扶持。加快淘汰落后产能，严格项目准入，支持企业节能技改、转型升级。

节能环保。开展节能环保全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。抓好城乡污水、垃圾无害化处理，强力推进生活垃圾焚烧发电项目建设。强化水环境整治，严格水源地保护。加强大气污染防治，加大秸秆禁烧和扬尘治理力度，探索秸秆综合利用新途径。开展森林村庄创建，推进生态长廊建设，完成造林2.5万亩。

集约用地。坚持最严格的耕地保护制度，发挥土地使用税杠杆作用，加大闲置低效土地清理力度，围绕“零约谈、零问责”目标，严惩用地违法违规行为。通过独立选址、增减挂钩、争取重大项目预留指标和工矿废弃地复垦利用试点等多种途径，确保获批建设用地指标3000亩，全力保障优质项目优先落地。强化土地经营和土地出让金清收，确保实现土地收益13亿元。

(七)坚定不移扩大有效投入，夯实绿色发展基础

持之以恒抓项目。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，让干部用项目说话，项目为干部说话。深入研究国家宏观政策导向、投资动向和财政扶持重点，科学编制“十三五”规划，围绕主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态建设等领域，谋划争取一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目，谋划投资总额900亿元以上，力争更多项目挤进国家和省项目笼子。进一步完善县领导联系重点项目机制，强化项目调度考核。重点推进告诉县段及四条连接线、寿六路升级建设，力争商合杭高铁县站、引江济淮县段、寿西湖行洪区调整改造开工，推进长丰至固始公路县段前期工作，完成李石路大修和220千伏新桥输变电工程、110千伏变电站建设。

千方百计抓招商。积极应对招商新政策，突出招大、引强、选优，主攻国内外500强、央企、省企、知名民企，积极引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目。创新招商方式，强化产业招商，坚持专业招商、以商招商、领导带队招商，探索网络招商，提升招商精准度。严把“投资强度、效益产出、亩均税收、环境保护”四关，加强重点项目跟踪督查，提高项目履约率、开工率、达产率。力争引进超亿元项目10个以上，超3亿元项目3个。

全力以赴抓融资。密切银企合作，鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施信贷投放，强化对中小企业和三农支持。引导企业进入多层次资本市场，推进直接融资。壮大担保机构规模，探索风险共担机制，激励担保机构发挥更大作用。加强政府债务管理，防范化解财政风险。探索政府与社会资本合作模式，推动融资平台转型发展。推进金融机构网点扩面延伸，加强信用体系建设，营造良好金融生态。

(八)坚定不移深化改革开放，注入绿色发展活力

深化各项改革。全面实施“多规合一”试点，实现一部规划、一张蓝图。深化行政执法体制改革，推进机关事业单位改革，实施卫生、人口计生体制改革，基本完成公车改革，全面清理“吃空饷”。深化农村综合改革，深入开展土地承包经营权、农村房屋所有权确权登记颁证工作。推进财政预算管理制度改革，继续实施“营改增”试点。改革公共文化服务投资体制。深化医药卫生体制改革，建设县域医疗服务共同体。

全面扩大开放。落实外贸促进政策，培育外贸经营主体，努力扩大出口规模。组织企业参加各类会展，支持企业办理产品国际认证、开拓新兴市场。积极引进境外投资者，扩大利用外资规模。力争进出口总额增长8%。

强化结对合作。主动融入合肥经济圈，全力参与合肥航空港经济示范区规划建设，加强与合肥市产业布局规划对接，深化与合肥市在交通基础设施、农业产业化、文化旅游、人才交流和招商引资等领域合作。加快县蜀山现代产业园建设，开通产业园—合肥西客站客运专线，争取合肥—六安城际轻轨在产业园设站，努力实现无缝对接、互利共赢。

(九)坚定不移保障民生福祉，营造和谐发展环境

努力办好民生实事。深入实施民生工程，统筹做好资金保障、后续管理、绩效评价等工作，发挥民生工程持久效益。积极引进和培育各类人才，强化就业创业扶持，开发公益性岗位，推进政府购买服务，新增城镇就业岗位5000个。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高城乡低保标准。加快养老机构建设，完成保障性住房年度任务。完善社会救助制度，关注农村“三留守”问题。坚持精准扶贫、定点帮扶，推进72个重点贫困村脱贫。

大力发展社会事业。积极发展学前教育、职业教育，强化师德教育，推进中小学薄弱学校改造工程。健全妇幼保健体系，实施“先住院后付费”诊疗服务试点。加强计生服务管理，抓好人口性别比综合治理。完善全民健身体系。重视发展民族宗教事业。抓好“六五”普法。开展第二次地名普查。加强国防后备力量建设，创建省级双拥县城。充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、残联、科协作用，做好人防、物价、农机、气象、地震、档案、统计、消防、海事、盐务、烟草、邮政通信、外事侨务等工作。

着力促进和谐安定。创新社会治理，加强社会稳定风险评估，健全依法维权和化解纠纷机制，坚持开门接访、带案下访，创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管，加大治超和打击非法采砂力度。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。

三、政府自身建设：依法行政，务实为民

建设生态县是人民群众的新梦想，更是我们义不容辞的责任。打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求，核心与关键是加强政府自身建设，敢担当、勇负责、真作为，努力让人民群众更加满意。

以“实”为先，心无旁骛想干事。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，把作风建设引向深入。切实加强机关效能建设，强化政务督查、效能监察和绩效考核，健全政风行风评议制度，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。改进文风会风，用更多时间深入基层、对接农企、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。

以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案。健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。继续深化行政审批制度改革，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。

以“责”为要，敢于担当干成事。面对愈发繁重的任务，坚持敢于负责、勇于担当、肯于实干。加快转变政府职能，不断提升履职能力。正确处理政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。突出市场环境优化，严厉打击干扰重点项目建设、企业生产经营等行为，严厉打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣、坑蒙拐骗、围标串标等行为，维护公平正义。

以“廉”为重，守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严控“三公”经费支出，严禁奢侈浪费。进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，县的过去历史悠久，县的今天日新月异，县的明天灿烂辉煌，县的发展催人奋进，县的前景令人向往。梦在前方，路在脚下。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，改革创新，攻坚克难，锐意进取，为实现“县”而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

x年工作回顾

x年是贯彻落实党的精神的开局之年，更是全镇上下同心同德、团结拼搏的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们认真贯彻、xx届三中全会精神，全面落实科学发展观，团结和带领广大干部群众，紧紧抓住产业和民生两大关键，整合“四沟一滩”优势资源，推行“平地园田化、山沟庄园化”的产业模式，埋头苦干，开拓创新，全镇经济、社会各项事业取得了较好发展，圆满完成了既定的各项目标任务。

x年，全镇农村经济总收入4700万元，粮食总产量达到600万斤，农民人均纯收入达到3565元。

一、抓结构调整，产业发展日见成效

按照“平地园田化，山沟庄园化”模式，我们以产业结构调整为抓手，大力发展了农业三项产业和黑色富硒有机食品产业。

1、解三难、严四关，设施蔬菜实现“五高”

利用浊漳河沿岸各村地势平坦、水利灌溉条件好、交通便利的优势，我们投资1870万元，以北翟管村为中心辐射带动周边沿河6个村重点发展了设施蔬菜项目：

在项目实施前，我们科学分析了项目实施的存在的困难，采取了有效的对策：以村委组织租赁的方式流转的形式解决了用地难题，以“农户自筹+财政支持+村委补贴+信用社信贷+项目扶持”的模式解决了筹资难题，通过农业综合开发项目实施解决了基础设施配套难题。

在园区建设过程中，我们明确了“严把四关，实现五高”的工作思路。即：施工阶段严把规划设计关、工程施工关，高起点规划、高规格设计、高标准建设。种植阶段严把种苗引进关、种植技术关，确保高质量生产、高效益增收。

去年上半年，全镇实际新建镀锌管高标准拱棚220座300余亩，二代拱棚120座240余亩。秋季，南xx村又新建拱棚135座、300亩。截至目前，全镇实际发展蔬菜大棚100座400亩，拱棚460座750亩，全镇设施蔬菜总面积达1000亩以上。以北翟管为中心的千亩设施蔬菜园区日渐形成规模，可年产蔬菜900万斤，产品远销山东、河北等地，年创收2700万元以上。与此相伴随的是群众的发展热忱空前提升和技术经验的逐步提高。设施蔬菜产业正呈现出喜人的前景。

2、种、管、验齐抓，干果经济林建设标准化

x年，我们紧紧抓住扶贫片区开发项目机遇，采取工程队统一施工的方式，在、南、北xx4村400余户新发展核桃优种嫁接苗1700亩。通过严把“六个一”栽植标准实现标准化种植、成立专业管护队标准化管护、组织逐地块督察标准化验收，全镇共发展优质核桃3012亩，打造一个千亩精品工程，两个500亩以上重点工程。目前全镇核桃经济林种植面积累计达到4236亩，该产业已成为农民致富的一项主导产业。

3、引导、扶持并举，笨鸡产业扎实推进

x年。我镇按照大户示范、各户散养结合的模式，加强宣传引导，并向千只以上的大户提供每只鸡苗0.5元的补贴。实际新发展笨鸡6.5万只。其中新增养殖大户16户，散户876户。

4、创新机制，黑色富硒有机食品产业成效显著

依托生态农业科技有限公司，以订单生产的模式发展以黑小米为主的黑色系列有机富晒产品3000亩，西瓜套种黑花生500亩，全镇黑色富硒有机食品生产规模扩大至3500亩。

二、抓引资上项，发展后劲明显增强

x年，我们紧抓招商引资，发扬“想办法、拓门路、跑断腿、磨破嘴”的招商精神，千方百计留住到考察的一切项目，为发展注入活力。

一是由香港基金会捐资25万港元的中心卫生院建设工程于去年7月完工并投入使用。

二是投资30万元的生物科技有限公司食用菌生产基地建设项目已完成。

三是投资50万元实施黑小米加工基地建设项目主体工程完工并已投入使用。

四是总投资1000万元的土地整理项目，去年对河西20xx亩的土地进行了覆垫。

五是投资50万元实施了西河、双峰水利灌溉项目。

六是文化休闲旅游开发项目，立足山水生态和文化优势，我们提前规划，积极宣传，吸引了太原、河北、深圳等地的众多客商前来考察洽谈，文化休闲旅游开发呈现出良好势头。

七是投资4000万元的xx公司彰修沟200万只肉鸡鸡场项目，已确定投资意向。

八是总投资500万元的农业综合开发项目已全部完工并通过验收。

九是万寿菊生产加工和小杂粮加工项目，总投资1000万元，目前已完成土地流转和厂区基础设施建设。

十是投资50万实施了顶村扶贫开发整村推进项目、10个村的一事一议、财政奖补”项目、涉及、x3个村的“一村一品”专业村建设项目、投资300万元的土地增减挂钩项目等涉农项目推进顺利，效果明显。全镇农业基础设施进一步改善，产业发展的良好环境业已形成。

三、抓民生福利，各项事业全面推进

在教育发展上，多次深入中小学调研，帮助学校解决教学中存在的问题。投资200万元实施了xx镇中心学校和中心小学扩建项目。

在科技工作上，新引进蔬菜优良品种5个，先进种植技术3项，畜禽良种2个，新建科技示范基地2个，发展科技示范户50户。

乡村文化建设方面，为所有行政村配齐了图书柜与图书，完善了

规章制度

在新农村合作医疗保险工作方面，参合率达到了99.8%。

在新农村社会养老保险方面，除60周岁以上老人外，实际参保人数4020人，参保率达到64.6%。

在危房改造方面，按照农户自愿、政府引导、标准适宜、保障居住安全、阳光操作、规范管理的原则新改造110户，全镇的住房安全条件得到明显改善。

移民安置工作方面，完成了翟管沟村160余人的移民搬迁。

计划生育方面，全年人口出生率控制在3‰以内。

四、抓社会管理，发展环境不断优化。

首先是以网格化社会管理平台为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。

其次是以创建平安镇村为目标，加大社会治安综合治理力度，不断深化农村治安防范体系建设，开展不稳定因素百日排查化解专项行动，全镇共排查出各类矛盾纠纷35起，化解33起，严格落实稳控责任，真正做到了小事不出村、大事不出镇，社会治安进一步好转，人民生活更加安定。

再次把“三防”工作作为头等大事来抓。防火工作始终坚持死看硬守、全民动员，加强宣传发动，落实防护责任，大大提高了全民的防火意识，有效减少了火情的发生。全面完成防汛工作和动物防疫工作任务，确保了人民群众生命财产安全。

各位代表，以上这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇干部群众，向所有关心、支持建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，更应清醒地看到我们存在的差距和不足：产业发展缺乏龙头企业的带动，农业规模化、标准化、产业化水平低，农户的积极性低、主观能动性差，农业基础设施不够完善，可以说我们面临的发展形势依然严峻、发展压力依然沉重、面临的发展任务依然艰巨，需要我们再加压力，再鼓干劲，再创佳绩!

20xx年主要工作任务

x年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“”规划的关键一年。正处在产业转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以农民增收、生活幸福为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的精神面貌、更扎实的作风推进新一轮的发展。

今年我镇工作的总体思路是：全面贯彻落实党的xx届三中全会以及中央和省、市、县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“产业大发展、民生大改善、增收大提升”为总目标，大力实施“农业富镇、项目强镇、科教兴镇、生态立镇”发展战略，通过发展家庭农场、强化职业农民培训、加速土地经营权流转等途径，深入推行“平地园田化、山沟庄园化”进程，实现设施蔬菜、干果经济林、笨鸡三项主导产业和黑小米为主的黑色系列富晒食品生产等特色农产品生产加工产业大发展，努力开创农业强、农村美、农民富的崭新局面。

主要预期目标是：1、农村经济总收入完成xxxx万元，较上年增长xx%;2、粮食总产达到xx万斤，较上年增长xx%;3、农民人均纯收入达到xxxx元，较上年增长xx%;4、人口自然增长率控制在3‰以内。

具体来说，就是要做好五方面工作：

一、打造高效农业，实现农民增收。以推进土地流转为抓手，加速三项产业发展规模化特色化进程，以特色农产品加工企业为依托，推进农业产业化、高效化发展。

1、设施蔬菜产业扩规提质。按照一年打基础、二年上规模、三年提水平的“三步走”发展规划，今年要做好扩规和提质的统一。要充分利用县政府对100亩以上温室大棚每亩补1.2万元，对150亩以上拱棚每亩补4000元的政策机遇，在去年1058亩的基础上，再发展1000亩，使全镇设施蔬菜达到20xx亩以上，初步实现浊漳河畔设施蔬菜产业的区域化、规模化。

要依托村两委、专业合作社，积极创新园区经验管理机制，探索集中管理、统一管护、定向销售模式，走种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的现代化新型农业发展之路，创自己的品牌、设计自己的包装，以优质的产品与市场对接，进而实现农业增效、农民增收的目标。

2、干果经济林优化管护。进一步加强专业管护队管护工作，巩固3000亩核桃干果经济林种植成果，确保栽下的核桃树栽得下、种得活、长得好、质量高、出效益。

3、笨鸡养殖强化基础。借助金粮公司落户榆社的机遇，以“小规模、大范围”模式新增笨鸡6万只，扩大笨鸡存栏总量。同时积极实施鸡舍改造，加强对笨鸡饲养户指导与管理，切实解决饲养条件差、技术不过关、倒贩严重等问题。

4、生态绿色农业加速推进。充分利用浊漳河上游优越的生态环境和已有的农产品加工企业，以公司+农户模式推广订单农业，实现公司化运营、规模化生产，加速生态绿色农产品生产加工产业发展。依托欣绿洲公司生态农业科技有限公司产能扩规，发展黑小米种植3500亩，并积极推广、黑花生、黑绿豆、黑玉米、黑大豆、黑小豆、黑芝麻等其他黑色富硒有机小杂粮。充分把握万寿菊加工基地落户良机，推广种植万寿菊500亩。抓住我县被列为全国中药材种籽种苗繁育示范县的机会，发展林下药材500亩。

二、抢抓项目机遇，夯实发展基础。我们要抓住“百企千村”产业扶贫的良好契机，以项目建设整合优化资源，实现产业的规模化;以项目建设夯实发展基础，为农业整体增效注入活力。

x年，我们要努力争取和实施好以下项目：

1、xx镇xx村欣绿洲杂粮开发项目;

2、xx村獭兔养殖项目扩规;

3、西崖底村食用菌扩规建设项目;

4、西崖底村万寿菊生产加工项目;

5、投资20xx万元的西崖底村新增土地项目;

6、投资3000万元的xx镇浊漳河畔1000亩高效设施蔬菜种植项目;

7、150万元的xx镇南翟管村健康生态圈养羊基地扩建项目;

8、xx镇两河口村林区通道建设项目;

9、xx中学体育操场建设项目;

10、中心校幼儿园建设项目。

11、涉及十四个村的“一事一议”项目和“一村一品”项目。

三、推动公共建设，增进民生福祉。加大镇区硬件设施投入和环境综合整治，积极培植城镇建设新亮点，提升小城镇建设水平。重点是认真办好省政府确定的“五件实事”。积极争取政策支持，加速危房改造进程;扎实推进农村清洁工程，探索农村卫生保洁机制建设，切实改变xx村镇面貌。扎实推进特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建，让农村更美、农民更幸福。

四、抓社会管理，确保和谐稳定

要始终坚持稳定压倒一切的方针，把安全信访维稳作为全镇的一项长期基础性工作放在心上，抓在手上。严格落实信访维稳目标责任，不断深化农村社会治安防范体系，深入排查化解各类矛盾纠纷，想方设法安抚上访人员情绪，千方百计做好协调化解工作，创新社会管理，确保社会稳定和谐。尤其是要把森林防火工作做为头等大事和重中之重来抓，力争全年不发生一起森林火灾，确保人民生命财产安全。

五、加强自身建设，创优发展环境

要通过扎实开展群众路线教育实践活动，强化群众意识、强化公仆意识，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。严格执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”，以“为民、务实、清廉”的良好作风，为未来发展创设优越环境。

各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开、发展环境已经奠定、发展优势已经凸显，前景无限美好。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设更加辉煌美好的明天而努力奋斗!

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

把握机遇 华丽转身

x年是十分不平凡的一年，是我们抢抓机遇步入发展快车道的一年，是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难，我们没有退缩、没有埋怨、没有观望、没有放弃，围绕“保重点促亮点、保稳定促发展、保发展促增长、保民生促和谐”的工作思路，全镇上下齐心，共克困难，把握机遇，充满信心，主动出击，积极应对，经济逆势飘红，产业结构调整取得突破，环境从治理中得以提升，基础设施更加完善，城市竞争力逐步提高，人民群众的幸福感和某某人的自豪感越来越强，一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。预计x年我镇实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%;可支配财力收入18.6亿元，同比增长 44.3%;税收22.3亿元，同比增长23.4%;固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%;农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%;金融机构各项存款余额152.3亿元，同比增长19%;城乡居民储蓄存款余额110.3亿元，同比增长13.5%;全镇用电总量16.7亿千瓦时，同比增长8.4%，其中工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长5.9%。

一、都市农业取得突破。大胆探索农业发展新路子，都市农业取得突破性发展。成功引入“某某园艺世界”项目，发展现代都市农业。重点扶持百合花项目，政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。精心培育龙头，特色农业示范效应愈加显著，炳昊花卉、益源果场被认定为x年度某某区农业龙头企业。着力整治农田，投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治，不断提高农田耕作能力。

二、工业产业转型升级。积极应对国际金融危机，传统产业稳步向前，全镇工业总产值514.2亿元，其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚发展，成立钢管、模具、纺织等八个行业协会，促进同行企业资源共享，抱团应对危机。引进高端产业，旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻，加快产业升级。扶持企业上市融资，某某空调成功上市，一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信用担保贷款共7000多万元。积极推动科技创新和品牌创建，某某空调获“出口免验”资格，全年新增中国驰名商标1个，广东省著名商标3个，广东省企业技术中心2个，广东省装备制造业50强企业2个，申报专利426件，其中发明专利72件，同比增加100%。

三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势，房地产业势头迅猛，全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大发展，某某物流总部基地项目正式进驻，一期完成招商;东部现代物流园项目成功申报某某市可经营性重点项目;传统物流企业启用物流信息交易平台，提高物流电子商务化水平。专业市场兴起，某某模具城一期招商完毕，与镇内模具产业形成配套;八达通国际商品贸易港正式对外营业，并成为国家“”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某，珠江帝景五星级酒店正式奠基，中信五星级酒店正加紧建设，城市配套更加完善。

四、“改旧建新”初显成效。集中力量，抢抓机遇，用足政策，三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式，全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项，总占地面积近120xx亩，完成改造面积51万平方米，投入12亿元。其中x年新纳入某某区“三旧”改造项目126项，占地9800多亩;启动改造项目23个，拆迁改造面积11.6万平方米，投入资金8.4亿元。

五、基础设施日益完善。加大投入，加快基础设施“大建设”，大力营造优美舒适的发展环境。加快推进19项道路基础设施建设工程，其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通，盐南线一期拓宽工程完成改造;美景大道二标主路建成通车，美景大桥主桥合拢，“两路一桥”建设进入攻坚阶段。积极推进约14公里天燃气管网建设，官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工，美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推进各项电网建设工程，白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增压泵站落成并投入使用，自来水转供水工程全面完成，全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。

六、环境整治效果显著。启动“绿色美丽家园”建设计划，大力推进节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂，每年削减二氧化硫排放量91.4吨，关停及整治52间小熔铸企业，全年共削减二氧化硫179吨;运行8家印染企业中水回用设备，化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程，加快某某城区污水处理厂建设，新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程，建设南围、鹤峰、某某等大型电排站，实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条，总长31.3公里;治理支、毛涌133条，总长145公里。不断提升绿化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程，全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。

七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合，有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系，大力推进综治信访维稳中心建设，成立村居综治工作中心，以解决民生问题为切入点，有效化解基层矛盾;开发综治信访维稳中心信息管理系统，实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作，视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站，不断提升城市管理水平。大力推进企业安全生产规范化工作，试点引入安全生产中介帮扶管理，有效减少各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动，加强警治队伍建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率不断下降，破案率逐步提高，全年治安报警数同比下降14.2%，刑事报警数同比下降14.5%，群众的安全感逐步增强。深入开展“两无”专项整治行动，取缔无证无照企业1381家，全镇已补办工商营业执照1561户，补办国税1063户，补办地税1184户。

八、民生服务惠及大众。积极推进多项民生工程建设，社会服务更加优质。公交服务更加便利，某某新客运站正式动工建设，镇巴3号线延伸至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛，创建健康村15个(已通过验收6个)，15家社区卫生服务站投入使用，某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质，开展“名校长”工程，不断提升教育管理水平;积极探索课堂教育改革，教学质量大大提高;引入伊顿国际双语教学实验幼儿园，广东实验中学某某学校正式奠基，优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套;大力推进农村居民参加“大社保”和“新农保”工作，“大社保”参保率为36%，2050名农村居民领取“新农保”养老金;大力推动慈善事业发展，全年发放各项救助资金817万元。

九、各项事业和谐发展。精神文明建设上水平，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升科学发展水平;继续开展“和谐文明村(小组)”创建活动，成功创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次，开展“文体强镇”创建工作，建成12个农村文体社区示范点;建设某某健身体育公园，改造提升富寿公园，补贴农村文体设施建设，群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶，出色完成区政府下达的各项指标任务，顺利创建“两无”镇，被评为市、区先进单位。此外，国防教育、武装工作顺利开展，高效完成征兵任务，政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，某某的经济社会发展，在国际国内形势风云幻变中，仍能保持快而平稳的发展，这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的大力支持，有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的发展，我们也清楚地看到，我镇的经济社会发展也面临着一些矛盾和困难：一是发展规划不尽完善，功能布局有待进一步优化;二是支柱产业不强，龙头企业不多，产业集聚性需进一步提升;三是城市配套不够完善，环境竞争力有待进一步增强;四是社会不稳定因素压力较大，一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想，落实科学发展观，提高发展水平和处理问题的应变能力，在推动某某新一轮发展中加以改进和解决。

乘势而上 再创佳绩

x年是我镇加快产业转型、优化发展格局、提升发展环境的关键一年，为此，我们必须保持良好的发展势头，百尺竿头更进一步，充分把握某某同城发展的机遇，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风，全力推动某某在科学发展的道路上再创佳绩。

x年全镇经济和社会发展工作的总体要求是：紧紧把握某某同城发展机遇，以深入学习实践科学发展观活动和xx届四中全会精神为契机，更加注重产业结构调整转型，培育新兴产业和科技企业，更加注重环境的治理和提升，更加注重生态新城、宜居城镇的建设，更加注重民生的改善，更加注重队伍的建设，提升政府的执行力，提高经济增长质量和效益，推动经济较快发展，努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。

x年全镇主要经济指标预期是：地区生产总值增长15%;农民人均纯收入增长10%，确保如期实现某某“”规划目标。

为此，今年要着力做好十项工作：

一、着力突破原有格局，实施“两带三园四区”发展战略

从战略上谋划发展，突破传统模式束缚，突破传统路径依赖，突破现有发展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”发展战略，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。“两带”：“一环”都市型经济产业带，主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济;盐南线商住产业带，主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”：某某都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园;文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地;某某物流产业园，以某某一环某某立交为中心，构建现代物流产业园。“四区”：某某新城区，打造成为某某商贸、休闲、消费核心;金草洲宜居新区，发展成为某某宜居新城;沙涌商贸新区，发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地;中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

二、着力调整发展定位，实施规划带动发展战略

规划先行，筹谋未来发展空间，通过科学规划和资源整合，明晰发展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施：一是某某现代产业体系建设规划，明确产业发展布局和产业发展方向;二是某某都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划;三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区控制性详细规划;四是某某一环某某段沿线发展规划研究，为未来开发建设提供指引;五是主干路网测量定位控制专项规划，明晰道路定位及控制要求，协调市政工程管线综合建设，制定主干路沿线项目规划建设管理指引。

三、着力发挥资源优势，大力发展高效农业

利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌，大力发展绿色蔬菜、特色水果等精细农业，同时推进农业旅游观光业发展;借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“某某香水百合花”品牌，大力发展百合等鲜切花的种植，重点培育“某某农民创业园”的建设，带动更多农户创业，加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区;借助“某某园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业发展内涵，大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”，促使我镇的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。

四、着力调结构促转型，大力发展高端产业

一是实施“1356”工程，力争在3-5年内培育1家年产值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。二是实施集约发展，充分发挥行业协会的带动和集聚作用，推动优势制造业产业集群。三是实施“星火计划”，设立产业发展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产，大力推进“校企合作”，积极与高校院所开展科技研发、人才培养、产学研对接合作，积极推行“项目+人才+智力”引才机制，探索“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的发展模式，加快转变经济发展方式。

五、着力提高档次规模，大力发展高档服务业

一是房地产精品化。合理布局房地产整体发展，按照“控总量、活存量、选精品”的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升我镇房地产的档次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套，做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的发展规划，配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店，引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头，积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。同时，积极吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点，吸引境外客商到场采购商品，促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。

六、着力推进基础设施建设，提升交通环境

x年是我镇道路基础设施建设的提升年，以科学规划和基础设施建设开创发展新格局。投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设，加快盐南线二期拓宽工程，启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程，改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路，努力构建畅通便捷的交通网络。同时，改造主干道路灯及两旁景观，加大主干道绿化改造力度，提升城镇整体形象。

七、着力推进环境治理，提升环境竞争力

环境也是竞争力，以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。坚决推进节能减排治污工作，坚决严厉打击偷排偷放行为，加快淘汰落后产能，坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业，坚决整顿皮革行业，坚决淘汰废旧塑料，提高环保准入门槛，从源头控制新污染源的产生;确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用，加快禹门污水处理厂及管网建设，启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设;今年是实现某某河“不黑不臭，河水变清”目标的最后一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探索内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，巩固整治成效，实现整治目标;抢抓机遇，用足政策，集中资源和力量，实施连片改造和板块推进，实现“三旧”改造工作由点向面转变，重点推进金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造;开展城市化综合管理试点工作，推进数字化城管;深化清理“两无”专项整治行动，营造公平、公正的营商环境。

八、着力推进重点项目上马，增强经济发展后劲

落实重点项目跟踪责任机制，加快重点项目上马、投产，增强经济发展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马;二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度;三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某，带动工业产业转型升级;四是引入一批现代商服休闲消费项目，完善城市型配套服务。

九、着力实施十大惠民工程，提升群众生活质素

全力推进民生事业的发展，实施十大惠民工程，共享城市型优质服务。一是公交工程，加快某某新客运站建设，进一步完善镇内公交体系。二是畅通工程，投入3000万元支持村道建设，提升农村道路档次和运力。三是市政工程，实施公共服务向农村、向基层延伸，规范农村保洁标准，农村垃圾由镇统一收集、统一清运、集中处理。四是水改工程，加大投入，启动农村自来水管网改

上半年乡镇政府工作报告篇七

一、工作进展情况

(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核，将村级党组织建设情况进行分类定级，采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法，进一步健全农村党建工作的动力机制，着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求，结合20__年村级组织换届选举工作，对基层党组织实行分类动态管理，加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度，积极创建“五好”党组织，推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20__年换届选举工作，我局联合市组织部，深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排，调查摸底，加大对软弱涣散党组织的整顿力度。

(二)进一步统筹城乡社会救助体系，做好农村社会救助兜底工作，做好农民重特大救助等社会救助工作，完善最低生活保障制度，构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出：4486万元，保障人口达15332户，37772人左右，农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人，支出资金763.45万元，救助限额内救助率已达到70%。1-10月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名，同时进一步健全社会养老服务体系，1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务，支出资金58.8万元，20__年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心，进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。

二、下一步工作计划

1.推进农村社区建设试点工作，推行村级事务阳光工程，建立健全村务联系会议制度，构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面，完善政府购买社区组织服务机制。

2.进一步完善最低生活保障制度，加强动态化精细化管理，把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，全面落实特困供养制度。

3.构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。

上半年乡镇政府工作报告篇八

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

20xx年工作回顾

刚刚过去的20xx年，是不平凡的一年，面对复杂严峻的发展形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以建成更高水平小康社会和推进实现基本现代化为目标，围绕年初镇人代会确定的各项目标任务，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚定信心，主动作为，攻坚克难，创新实干，较好地完成了镇第十八届人大第二次会议确定的目标任务。

一、克难求进，主要指标平稳增长。全镇实现gdp19.3亿元，增长18.1%；公共财政预算收入3400万元，增长10%；完成工业总产值75.9亿元，增长26.1%；工业开票销售收入7.53亿元，其中，15家列统企业工业开票销售收入4.62亿元，增长48%。服务业发展加快。服务业增加值5.7亿元，占gdp的比重提高3个百分点，入库税收达2453万元。技改投入财务发生数5.9亿元；完成招商引资3.5亿元，占目标任务的100%。今年全镇共有招引和在建项目8个，其中亿元项目3个、8000万元以上项目3个、6000万元以上项目1个。民营经济净增注册资本1.34亿元，全镇新登记注册私营企业34家，个体工商户177户，新增入园企业5家。

二、强化服务，工业经济能级提升。园区基础设施建设稳步推进，抢抓市政府鼓励园区基础设施投入的政策机遇，累计完成园区基础设施建设投入3000万元，建成了污水处理厂，完成了“三路两桥”建设（富商路东延道路工程[含两桥]、朝阳路南延及附属工程、创业大道南延工程），打通了梓辛河、新塘港河的水上通道，园区承载项目的能力进一步增强。解决发展制约要素，成功点供土地xx2亩，独立选址50亩，为项目落户创造了必备条件。新源同昌包装材料有限公司顺利渡过试产投产磨合期，产品质量稳步提高，正品合格率已达90%以上，实现了投产预期目标，全年实现开票销售3.5亿元。兴达锌业投入500万元改造两条生产线，产品质量明显提升，产量大幅度提高，其产品已进入国有化工上市企业。全镇现有产值过亿元企业1家，过五千万元企业4家，实现了我镇亿元企业零的突破。汤氏纺机全年自主研发7个专利，新建研发大楼达4000平方米，吸纳本科以上专职研发人员5人，在全镇工业企业中开创了依靠科技进步求发展的先河。积极开展环保专项整治活动，集中力量关闭小橡塑加工点26家，有效地治理了直接法氧化锌企业，在新一轮经济转型调整中改善了全镇工业经济结构，增强了工业企业内生动力。

三、完善功能，生态环境不断优化。按照泰州市“中心镇”建设的总体思路要求，围绕“十二个一”建设工程目标，加大镇区重点项目、基础设施和生态绿化建设力度，垃圾中转站和污水处理中心均已投入使用。三大服务中心、供电所和广电站大楼等工程顺利开工建设。镇区安装24处高清晰探头，实现了“关镇门”的目标。新建文化路转盘东侧停车场200多平方米。中兴路商业一条街建设初具规模，镇区商品房开发建设品位不断提升，全年销售商品房面积3.8万平方米。深入开展村级“四有一责”建设，完成了村级综合服务中心建设和村级集体经营性收入20万元以上的任务，其中超30万元的占60%。扎实推进村庄环境整治工作，全镇疏浚各类河道62条，河道清理常态化，新建4个流量排涝站1座、圩口闸2座，维修农村危桥5座，新增绿化造林面积1100亩，林业绿化覆盖率达18.5%。继管阮、双石、丁家、阮中、安民、吴岔等一批村庄环境综合整治先行村后，其余各村均实施了村庄环境整治任务，其中，阮中村省级村庄环境整治试点和双石村省“三星”级康居示范村的环境整治均达到验收标准。农村农业生产生活条件不断改善。

四、民生优先，人民生活不断改善。全年城镇居民人均可支配收入达17000元，农民人均纯收入15052元，分别增长xx.5%和15.5%。全镇新增土地流转面积近4000亩，建立粮食、水产小农场29个。新增机插秧面积3700亩。投资300万元建设“三七圩”农田基础设施。夏秋两季“双禁”工作，基本实现两个100%的目标。“三资”管理工作在制度化、规范化、民主化上取得进步。我镇被农业部确定为土地承包经营权确权试点乡镇，管阮、双石两个村先行确权登记工作进展顺利。加大村庄环境整治力度，提前一年全面完成村庄环境整治任务。坚持创业带动就业，建立镇村劳动保障服务平台。加强农民创业就业培训，全年新增就业408人，新增农村劳动力转移652人。社会保险扩面成效显著，企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、职工工伤保险分别净增236人、252人和298人。高度关注社会弱势群体生活，不断完善社会保障救助机制，对全镇低保家庭实现应保尽保，并实行阳光评定、公开透明、动态管理，全镇低保户共有432户701人，其中新增37户53人；核减107户xx2人。认真开展农村脱贫攻坚工作，强化“结对帮扶”，全年脱贫597人。

五、统筹发展，社会事业成效显著。积极创建“教育现代化乡镇”。深化实施文化惠民工程，文化中心图书新增1万册，有线电视、宽带网络、农家书屋实现行政村全覆盖。深入开展系列性精神文明创建活动，社区文化中心、成人教育中心和幼儿教育中心活动开展正常。继续推进村级卫生服务室建设，建成村卫生室20 家，农村卫生改厕10个村4025户，有效开展防疫、防甲型流感防控工作。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，稳定低生育水平，提高人口出生素质，全镇人口自然增长率控制在3‰以内。社会保障工作深入推进，超额完成企业养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务。新农合、新农保实现全覆盖。镇中心敬老院生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。全镇407名五保户生活水平明显提高，80岁以上1105名老人尊老金按时打卡发放。新建5家居家养老工作站，2家幸福院及1家关爱之家。深化平安、法治创建工作，认真开展“四项排查”，落实领导干部大接访和下访活动，实施社会管理创新十大项目取得成效。安全生产形势稳定，食品卫生安全荣获“泰州市示范乡镇”，社会和谐稳定大局进一步巩固。双拥优待政策全面落实，实施的“一助一”扶抚志愿活动富有成效；同时为兴化争创省级双拥模范城“七连冠”提供乡镇备点并顺利通过验收。统战、人武、群团、关工委等工作成效显著，为全镇改革发展稳定作出了重要的贡献。

六、改进作风，履职能力得到提高。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。积极开展“基层组织建设提升年”活动，圆满完成村（居）委会换届选举，认真办好民生实事工程。严格执行中央八项规定和省委、泰州、兴化市委十项规定，动真碰硬反“四风”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。全镇共组织招投标工作69次，为镇、村、单位集体增加收入或减少支出102.9万元。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。政务、村务公开常态化、规范化。上次人代会上确定的“八件”实事，除中兴路停车场因规划调整外，其余七件实事均已完成。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持大垛建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续回升的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨；招商引资大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强；集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力；政府自身建设还需进一步加强，经济发展环境有待进一步优化，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

2015年主要工作安排

各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，也是实现“十二五”规划目标的关键之年。做好今年的政府工作至关重要。

今年政府工作的指导思想和思路是：深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市人代会和镇党代会部署要求，进一步动员全镇上下紧扣全面建成小康社会的目标任务，凝心聚力建设活力大垛、富裕大垛、美丽大垛；进一步加快经济转型升级步伐，提升工业发展水平；进一步完善农民持续增收的长效机制，大力发展高效农业、特色农业和规模农业。加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。

上半年乡镇政府工作报告篇九

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。

200*年工作回顾

200*年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标，积极应对“**”**、用电紧缺、持续干旱等严峻考验，突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作，万众一心，努力拼搏，推动经济健康持续发展，保持社会基本稳定，为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。

一、经济结构不断优化，综合实力明显提升。，全镇实现国内生产总值47.29亿元，同比增长10.3%；工农业总产值108.23亿元，同比增长10%，其中工业总产值突破百亿大关；财政总收入4.02亿元，同比增长33.2%；市场商品成交额44.53亿元,同比增长5.7%。农业结构调整步伐加快，积极发展一批市场前景好、经济效益高的新特优农产品，新调减粮食播种面积3000多亩，调整面积达28%。农业产业化进程不断推进，新增农业龙头企业4家。农业生产条件明显改善，完成1.76万亩标准农田建设，启动1.24万亩农业综合开发土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和维修水闸15座，白沙河整治工程全面开工建设。工业经济稳步增长，全镇实现工业总产值106.17亿元，同比增长10.1%；规模企业实现工业总产值28.27亿元，同比增长12.4%。企业完成技改投入4.62亿元，同比增长227%，创历史新高。工业园区建设步伐加快，全镇工业园区（不包括小包装印刷工业园区）已开发建设面积6300多亩，共落实110多个项目，已建成投产项目60多个，20共有35个项目建成投产。区域品牌进一步打响，继获得“中国印刷城”称号后，年又被中国轻工业联合会授予“中国礼品城”称号，浙江瑞教文具用品公司“称心”牌商标被评为省著名商标。产业结构调整成效明显，印刷业由原来较为单一的酒类包装产品逐步向药品、鞋革、化妆品、超市手提袋以及印刷包装材料等产品领域拓展，市场领域向外贸出口延伸；纺织业由毛毯、服装等最终消费品向牛仔纱、高档丝绸面料和特种差别纤维等材料发展；引进了不锈钢、陶瓷、超细纤维基材等新兴产业。第三产业有了新的发展。温州礼品城的辐射力和影响力进一步扩大，家俱批发市场建成投入使用，家居礼品市场、包装印刷材料市场等一批上规模、上档次的商贸市场前期工作正在加紧进行。服务业水平和档次不断提升，肯德基、杭州联华集团家友超市等国内外有影响力的连锁店、超市落户我镇。交通运输、邮电、供电等进一步发展。房地产市场打破前几年一直处于低迷的局面，实现了全面升温。成功举办了中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会暨首届中国（龙港）印刷文化节。

二、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破，全年共引进26个工业项目，在20引进7个投资超亿工业项目的基础上，又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目，目前全镇共有投资超亿元工业项目12个，总投资约30亿元，全部建成后可新增产值50多亿元，其中已有6个项目开工建设，金田集团bopp项目已建成投产；共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高，共引进“三资”企业5家，合同利用外资106.2万美金，实际利用外资68.7万美金，占全县94.5%，新增进出口自营企业11家，完成外贸出口供货值4.12亿元，同比增长9.9%。投资信心明显增强，一些外迁企业纷纷回流，工业园区用地供不应求，全年共增加新登记的各类企业452家，全社会固定资产投资11.51亿元，同比增长71.4%，其中企业完成固定资产投资6.29亿元，同比增长302.9%。小包装印刷工业园区投入使用，成为小企业发展壮大的“孵化器”，有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大，体制改革取得新的成效，年末全镇各项贷款余额29.36亿元，同比增长47.7%，工行龙港办事处升格为温州市龙港支行，农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理，规范预算执行，积极组织收入，合理调度资金，基本保持财政收支平衡。

三、城市建设力度不断加大，城市化进程明显加快。城市化工作开创了新的局面，龙港加快鳌江流域区域中心城市建设得到了市、县领导的肯定和支持，市委、市政府对鳌江流域的发展给予前所未有的关注，成立了鳌江流域经济社会发展协调小组，鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划和鳌江流域发展战略等正在加紧编制，龙港在鳌江流域的中心地位得到了进一步的确认。基础设施建设不断加快。高速公路龙港连接线已建成通车，世纪大道、站港路、海港路等城市主要交通网络建设有序推进，城市框架进一步拉大，瓯南大桥建设进展顺利，已完成基桩75根，占总基桩数的士33%，对人民路、镇前路、江滨路等城区道路进行路面修补和污水工程整修，完成了新世纪大厦地块重新招标出让。城市功能进一步完善。白河110kv变电所已建成投入使用，电力调度中心开工建设，金河广场建成投入使用，康居工程龙港锦绣名园正在紧张建设之中，金瓯大厦、烟草大楼等一批高层建筑正在加紧施工。配合抓好江南海涂围垦工程、垃圾无害化处理工程和温福铁路等重大项目的前期工作。城市品位进一步提高。完成了104国道入口导标改建工程，建立城区地下排水、供电、通讯等管网电脑管理系统，规范了户外广告牌的设置，引进“呼死你”语音系统，有效整治影响城市卫生的广告乱张贴现象，对三轮车进行了全面更新，大力实施绿化工程，新增绿地面积1.5万平方米。

四、社会各项事业全面发展，人民生活条件明显改善。精神文明建设稳步推进，广泛开展群众性精神文明创建活动，被评为省级文明城镇和市四星级文明城镇。大力实施“科教兴镇”战略。基础教育不断发展，对全镇施教区进行了合理调整，完成龙港六中、凤江小学危房改造，龙港八中前期工作已全部完成即将开工建设，兴港高级中学被评为省民办二级学校，龙港一中、龙港三小分别通过省示范性中、小学评估验收，巨人中学增挂龙港三高的牌子正式开始招生，高中段教育普及率达87.5%，高考上线人数2308人，连续五年居全县首位，被评为市级尊师重教先进镇。加大科技型项目的扶持力度，全年列入各级科技发展计划项目55项，其中镇级科技发展计划项目46项。体育事业蓬勃发展，成功地举办了县第二届运动会羽毛球和武术比赛以及“龙港杯”桥牌名人赛，获得县第二届运动会总分第一，建成4个全民健身苑点，被评为省级体育特色乡镇。群众文化活动丰富多彩，积极开展了广场文化活动，建成了临时图书馆和“中国龙港”网站，完成《龙港镇志》续编，有线电视覆盖面进一步扩大，减少了10个有线电视空白村。大力开展爱国卫生运动，完成薛家桥3个行政村改水工程。全民动员，严防死守，取得了抗击“非典”的阶段性胜利。计生村民自治综合改革进一步深化，全镇计生工作整体水平有所提高。城乡居民收入稳步增加，消费水平不断提高。居民人均收入6667元，同比增长4.6%；全镇社会消费品零售总额30.3亿元，同比增长8.3%；城乡居民储蓄存款余额14.47亿元，同比增长36.3%。住房、汽车、通讯等消费不断升温。居住条件进一步改善，望江大厦、广电大厦等一批高层建筑建成投入使用。农村税费改革不断深化，农民负担明显减轻。社会保障水平不断提高，五保户集中供养工作扎实开展，最低生活保障制度覆盖面进一步扩大，保障人口达774户1552人，基本实现了应保尽保。老龄事业和残疾人事业等得到进一步发展。

五、依法治镇稳步推进，政府建设明显加强。积极开展“效能革命”和“民情系列”活动，强化效能督查，政府机关工作人员作风进一步改善，服务意识进一步提高。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，集中解决了一批基层存在的矛盾和问题，维护了农村社会稳定。基本完成了计划外用工的清退工作，投资项目并联审批和全程代理服务等制度有效推行。主动接受人大监督，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。“信用龙港”建设不断推进，积极开展印刷业、再生纤维制品等专项整治，市场经济秩序有所好转。深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争，侦破了“6.26”系列投毒杀人案，建立和完善社会信息报告机制，强化禁毒基础工作，建立综治协会和归正人员帮教协会，积极抓好信访、安全生产等工作，及时化解社会不稳定因素，城乡社会保护基本稳定。民兵预备役、国访教育和民族宗教、廉政建设等工作也取得了新进展。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料大，取得的成效比预期好，实现了城市化与产业化良性互动。这些成绩是县委、县政府和镇委正确领导的结果，凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是经济发展的质量有待于进一步提高。农业产业化经营水平不高，工业产品科技含量和产业层次还偏低，服务业在经济中所占的比重不大，经济增长速度有待提高。二是财政支出压力较大。建设奖金与建设项目的矛盾仍然十分突出，直接影响了重点工程建设的进度。三是投资环境有待于进一步改善。电力、土地等生产要素供求矛盾十分突出，对经济社会发展产生严重制约，政府部门的服务水平有待于进一步提高。四是城市管理需进一步加强。城区道路交通秩序问题直接影响了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社会稳定工作有待于进一步强化。在城市建设、管理和经济发展过程中引发的社会不稳定因素增多。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。

工作目标和任务

20是龙港建镇20周年，也是我镇大建设、大发展的一年。当前，我镇经济发展的有利条件有：一是经济发展大环境继续看好。今年全国经济增长有望继续保持较高的水平，增长速度将达8%左右。二是对外大交通的框架已基本形成。随着高速公路开通以及世纪大道交通建设的加快，长期以来制约龙港经济发展的对外交通瓶颈问题将得到基本解决。同时，随着我镇与市区时间距离的缩短，温州中心城市对我镇的辐射和带动作用将更为明显。三是龙港城市化进程将日趋明朗。随着鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域产业布局规划和鳌江流域发展战略的出台和实施，龙港在鳌江流域的中心地位将更为明确。四是前几年我镇经济蓄藏的能量将开始释放。几大工业园区已经初具规模，将发挥成效，特别是瑞田钢业、黄河超细纤维、法贝陶瓷生产线等投资超亿元项目年内相继建成投产，将有力地加速我镇经济的发展。

新的一年，是充满希望的一年，也是面临考验的一年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中，发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中，沉着应对，激流勇进，以与时俱进、奋发有力的精神状态，科学清晰、开拓创新的发展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以加快建设鳌江流域中心城市为目标，解放思想，与时俱进，树立科学发展观，拓展城市发展空间，增强经济综合实力，优化发展环境，切实维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，推动龙港朝着鳌江流域区域中心城市大步迈进，以优异的成绩为建镇二十周年献礼。

今年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：镇域生产总值53.94亿元，比上年增长14%；工农业总产值124.3亿元，比上年增长14.8％，其中工业总产值122.4亿元，比上年增长15%；财政总收入4.62亿元，比上年增长15%；外贸出口供货值5473万美元，比上年增长10%；市场商品成交额48亿元，比上年增长8%；居民人均收入7096元，比上年增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内。

实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要全力抓好“六个打造”：

一、加快产业集聚和提升，全力打造实力龙港

建设鳌江流域区域中心城市，产业是基础。必须要加快产业集聚和升级，进一步增强龙港经济综合实力。打造实力龙港，就是促使经济发展再上新台阶，经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等有新的跨越，产业的竞争力进一步提高，区域品牌进一步打响。

围绕建设区域中心城市，构筑新的产业布局。按照建设鳌江流域中主城市的要求，以温州南部的经济中心、温州中心城市产业转移主要承接地、温州国际轻工城重要生产加工基地的定位，淡化行政圈，强化经济圈，构筑科学、合理的产业布局，建立“一心、三区”产业布局的框架。“一心”是指集商业中心区、行政管理区、教育科研区、物流基地等为一体的未来城市的服务中心，呈“半椭圆”形状，规划范围以龙港大道、中央大道、世纪大道组成一个“士”字型的主要框架。“三区”分别是指东部工业区、西部工业区、南部效益农业区。东部工业区即城东综合工业园区的扩大和延伸；西部工业区由山海协作区（龙港区域15平方公里）和示范印刷工业园区、塑编工业园区组成；南部效益农业区位于世纪大道以南、龙金大道以东，近期发展效益农业，远期为城市向南发展的备用地。

以发展效益农业为重点，大力推进农业产业化。一要抓结构调整。围绕发展优质高产、高效、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。二要抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、加、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用，按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业的规模化、企业化经营，提高农业效益。三要抓农业社会化服务体系建设，逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营。四要抓生产基地。利用高速公路开通后我镇与温州市区时间距离大大缩短的有利时机和海城、白沙农业园区良好的基础设施，加快都市菜篮子生产基地建设，参照工业园区建设思路，规划建设农产品加工园区，促进农业结构调整从平面式向立体式推进，提高农产品的附加值，拓宽农民就业门路。五要抓基础设施。加快标准农田建设，加强水利设施建设，进一步改善农业生态和生产条件。六要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，加强对失地农民和失业人员的职业技能培训，促进农业增效、农民增收。

以工业园区建设为抓手，大力推进产业集聚和升级。一要全面推进工业园区建设。加快城东工业园区、示范印刷工业园区、塑编工业园区和山海协作区的建设，完善工业园区物流、商贸、服务等配套设施建设，实现工贸联动。二要千方百计地提高入园企业开工率和投产率。抓好入园项目特别是投资超亿元项目的落实和服务工作，促使其早日投产，早出效益，防止“圈而不建”现象发生，确保“开发一片，成功一片”。三要对入园项目进行科学筛选。根据土地、电力供应紧张的实际情况，及时调整提高园区准入门槛，实施集约式开发，提高土地资源的利用效率，具体要做到“三看三拒”，即看产业，选择真正的高新技术项目，有利于本地产业在技术升级方面起龙头作用的项目，拒绝技术水平低、污染环境、能耗大的项目；看实力，凭注册资本确定供地量，拒绝人为包装大的项目；看信誉，建立对业主有约束力的项目推进机制，拒绝信誉差的投资者进入园区。四要大力培育和扶持中小企业发展。加快温州礼品工业园、中国新雅印刷工业园的建设，建成一批标准厂房，为中小型企业提供发展的平台，逐步解决企业“三合一”问题。五要积极培育优势特色行业和优势企业。借助“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国”字品牌，进一步拉长印刷业、礼品业产业链，提高产业配套水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、塑编等传统产业，提高产品档次和企业竞争力。积极培育和扶持不锈钢、陶瓷、特种纤维基材等新兴行业，促使其做大做强，成为我镇工业经济新的增长点。鼓励优势企业以品牌、技术、资本为纽带，实行资产重组，扩大生产规模。大力实施“名牌带动”战略，鼓励和扶持企业争创品牌。

积极发展第三产业，着力培育经济增长新亮点。一要科学制定第三产业布局规划。出台扶持政策，降低三产的准入门槛，进一步繁荣三产。二要大力发展现代物流业。加快联托运行业经营机制改革，整合现有物流资源，努力引进国内知名物流企业，积极培育现代物流企业，启动仓储中心、现代化物流中心建设。三要大力发展现代服务业。开工建设温州礼品城大酒店、江南宾馆、瓯南大酒店，积极引进大型综合超市、购物中心，推广连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式和流通业态，不断提升商贸服务业水平。大力发展物业管理、家政服务、文化娱乐等服务业，以及信息咨询、社会中介等新型三产，逐步形成门类齐全、富有特色的综合服务体系，增强我镇服务业对周边乡镇的辐射力。四要大力发展会展产业。按照国际化、专业化、信息化、品牌化的发展思路，办好年中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会以及第二届中国（龙港）印刷文化节，进一步强化会展的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能，扩大在国内外同行业中的影响。充分发挥社会力量，经常性地举办各类专业性展会，增强市场发展动力。五要大力发展市场流通业。改造提升传统市场，加快新兴市场建设，不断扩大我镇市场的辐射力和影响力，启动包装印刷材料市场、家居礼品市场、建筑装饰材料市场、温州礼品城二期等建设，正确引导房地产市场的健康发展，筹建农贸市场，切实解决我镇长期以来农副食品交易场所分散、辐射力不强的问题。

扩大开放，努力提高经济外向度。一是继续加强招商引资工作。根据当前我镇用地、供电等紧张的现状，把招商的领域由以工业为主向三产、农业、城建等综合领域拓展，提倡科学招商，提升项目引进的质量。进一步完善招商引资项目的约束机制，对长期不能开工的项目进行清理，限期开工，逾期收回用地，切实缩短土地的闲置时间；对签约项目实行跟踪抓落实，进一步提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和当年投产率。大力实施“回归工程”，建立在外经商龙港人的档案，经常沟通联系，积极引导他们回乡创业。二是做大做强外贸主体。鼓励有条件的企业申报进出口自营权，帮助企业创造条件申报进出口自营权，加大对外贸企业的扶持力度。三是扩大产品出口。进一步扩大毛毯、礼品、印刷品等产品的出口，拓宽我镇优势行业的市场领域。

二、拓展城市发展空间，全力打造都市龙港

建设鳌江流域区域中心城市，必须进一步拉开城市框架，拓展发展空间，完善城市功能和管理，提高城市发展的承载力。打造都市龙港，就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高，进一步提高城市的辐射和集聚功能。

高起点抓好城市规划。从鳌江流域整体发展的大局出发，完成城市总体规划、土地利用总体规划的修编，城市总体规划由近期22平方公里调整为50平方公里，远期35平方公里调整为100平方公里，抓好各功能区规划和专项规划以及村庄规划的修编。配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域发展战略等编制工作。完成新的城市中心区详细规划编制。

快速度拉开城市框架。完成全长11公里的世纪大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路网架的建设，尽快拉大城市框架，初步构筑“六纵六横”的城市交通网络格局，以世纪大道主为线，启动新的中心区建设，推进城市向南拓展。

大力度推进基础设施建设。加快瓯南大桥建设，继续抓好站港路、龙湖路、海港路、通港路、人民路等城区主要道路延伸工程，使站港路、人民路与世纪大道相衔接，通港路、海港路、龙湖路与龙金大道接通，同时加快旧城改造，加强对城区主要道路的改造和维护，多渠道疏散从高速公路进入龙港的车流量，减轻人民路的负担，缓解城区交通堵塞的问题。加快电力调度中心、烟草大厦、金瓯大厦、鼎盛大厦、置信名都等一批高楼建设，加快康居工程龙港锦绣名园、新湖绿都、德雅国际花苑、金湖小区等中高档住宅小区建设，启动体育馆、图书馆、龙港八中、城区110kv变电所、凤江110kv变电所和燃气管道等重大工程建设，扩建龙港水厂。配合抓好温福铁路、东海大通道、湖前220kv变电所、龙港综合医院、龙港客运中心和污水净化处理工程等重大项目的前期工作，配合抓好江南海涂围垦工程建设。

全方位加强城市管理。以“拆违、治乱、畅通”为重点，全面开展“城市管理年”活动。积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。抓好城市道路交通规划，科学合理地设置道路交通网络，加强城区停车场建设，鼓励发展公交事业，强化出租车、三轮车和残疾车管理，严厉打击自备车非法营运，切实解决广大群众关心的交通堵塞问题。进一步理顺环卫、市政、园林、城管等部门之间的职能关系，明确职责分工，积极探索以综合执法为主、统分结合的城市管理新路子，逐步推行环卫、园林管理市场化的改革。

多形式统筹城乡发展。抓好康庄工程建设，加快区域交通网络建设，构建城乡一体的发展框架，加快村庄规划建设工作，抓好14个整治村和双龙、陈华等示范村建设，启动白沙、海城自来水改造工程。利用土地返回指标，鼓励村级集体发展第三产业，就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向二、三产业转移，通过减少农民来富裕农民、发展农村，促进城乡协调发展。

三、加强环境保护，全力打造生态龙港

建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的生态环境。良好的生态环境不仅是一种资源，更是一种特殊的资本。破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是发展生产力。打造生态龙港，就是不断改善生态环境，提高可持续发展的能力，促进人与自然、经济社会与环境的和谐发展，实现生态保护和经济社会发展“双赢”。

提高全社会环境意识。以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容，全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育，积极开展创建绿色小区、绿色学校等活动，大力倡导绿色消费，努力使保护环境成为广大群众的自觉行为，在全社会树立不仅要为今天的发展尽力，更要为明天的发展负责的环保意识。

大力开展环境整治。积极抓好旧村改造，盘活农村的土地资源，改善农村生活和生产条件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切实提高河道的水质，加快垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设，继续抓好褪色加工业的整治，坚决取缔“十五小”企业，切实减少污染源。加快绿化工程建设，启动金钗后河、世纪大道和白河路绿化工程，加大拆违建绿和零星、闲置土地的绿化力度，不断提高绿化率，力争全年新增绿地面积3万平方米。

加大环境监管力度。认真实施“一控双达标”治理，建立重点污染源管理档案，加强对污染源的监管，实行跟踪监控，限期整改、治理。建立环保前置条件制度，凡新、改、扩建的项目都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止引进重污染企业和严重破坏自然环境的项目，从源头上有效地控制新污染源的产生，逐步减少污染物排放总量。

积极发展循环经济。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，大力发展生态工业、生态农业和服务业。工业经济要从过去的扩大外延再生产为主导转到以扩大内涵再生产为主，走新型工业化道路，大力改造提升传统工业，推行清洁生产，积极引进高新技术产业。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，积极发展现代物流业、信息服务业、文化产业等新型三产。

注重人口增长与自然的和谐发展。以稳定低生育率和提高人口素质为目标，深化计生村民自治利益导向机制改革，夯实村级计生组织网络建设，狠抓孕前管理和流动人口管理，加大社会扶养费征收的力度，提高计生工作的整体水平。

四、提高人的素质，全力打造文化龙港

建设鳌江流域区域中心城市，文化是重要推动力。当今的经济社会发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高，文化已成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。打造文化龙港，就是以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心，提高经济和社会发展的内涵，促进龙港加快发展、率先发展、协调发展。

加强精神文化建设，着力提高群众思想道德素质。以创建全国文明先进镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推进书架子工程，抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设，扎实推进学习型城镇建设，倡导高尚伦理道德，提高文化涵养，培养审美情趣，不断提高居民的'素质，逐步实现居民向市民转变。以开展建镇20周年纪念活动为契机，积极开展“解放思想大讨论”活动，大力宣传弘扬“改革创新，求真务实，艰苦创业”的龙港精神，使之融入每个龙港人的思想观念、行为规范之中，进一步激发全镇人民的创业激情和发展信心。

优先发展教育事业，着力提高全镇人民的科学文化素质。高标准、高质量普及九年制义务教育，扩大高中段教育，实施教育均衡发展战略，积极稳妥地推进校网布局调整，加强教育资源整合，继续加大教育投入，鼓励社会力量办学，改善办学条件，筹建龙港四高，完成龙港八中和龙港第二职业技术学校建设，争取秋季正式招生。积极引进各类管理和技术人才，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。

加强文化、体育基础设施建设，着力增强全民身心健康。

启动图书馆、体育馆建设，加快文化产业发展；完成广电站的搬迁工作，逐步实现广电设施的更新换代，提高有线电视的入户率，实现村村通有线电视；积极开展广场文化和文艺下村活动，不断丰富群众精神文化生活，进一步加强文化市场管理；健全和完善卫生设施网络，加强公共卫生体系建设，切实增强控制重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，广泛开展全民健身运动；进一步加强老龄工作，加快康福托老院等老年服务设施建设。

促进文化与经济的融合，着力提高文化对经济发展的推动力。加强企业文化建设，鼓励企业在管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中，更多地注入文化内涵，塑造企业形象，提高产品的文化品位和档次。大力实施信息化工程，加快企业上网建设，充分发挥“中国龙港”网站的作用，加强龙港对外文化、经济沟通与交流。普及科技知识，加强与大专院校、科研院所的挂钩，举办各类形式的科技项目洽谈会，促进科企联姻，鼓励企业建立研发机构。运用市场手段，突出抓好科学技术工农业生产方面的推广应用，增强文化的渗透力和影响力。

五、维护社会稳定，全力打造平安龙港

建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的社会治安环境。稳定压倒一切，经济和社会的发展是以稳定为前提的。保持社会稳定和安全，就是最大的投资环境。打造平安龙港，就是要大力推进社会治安综合治理，切实增强对社会治安的控制力，提高依法治镇的水平，为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。

深入开展严打整治斗争。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，增强“严打”斗争的针对性和实效性，切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题，增强群众安全感。

不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力实施社区警务战略，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。

着力加强矛盾纠纷排查调处工作。突破人民调解机构单一化的模式，推行村居、办事处、部门三及调解服务机制，提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。

大力推进依法治镇战略。认真抓好“四五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化，主动接受人大监督，积极推行政务公开，通过“中国龙港”网站及时向市民公开政务信息，强化群众在城镇建设、经济管理段方面的知情权和参与权，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员、拥军拥属等工作。

六、推进改革创新，全力打造活力龙港

建设鳌江流域区域中心城市，改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新，以改革创新促进大发展，创造新优势，为新一轮发展注入新的活力。打造活力龙港，就是深化改革，推进创新，切实改善发展环境，增强对各类要素的吸引力，进一步提高龙港综合竞争力。

推进改革创新，创造发展新优势。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行兼并重组，优化组合，引导已有一定规模、基础较好的企业跳出亲缘、血缘圈，从传统企业向现代企业转型，建立现代企业制度，提高经营水平，增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革。巩固和扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，积极探索建立失地农民的社会保障机制，从土地出让金中提取一定的比例专门用于失地农民的社会保障。进一步健全社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，对全镇五保户实行集中供养。三是进一步深化户籍制度改革。扩大户籍制度改革范围，完善户籍制度改革配套措施，进一步放低进城的门槛，加大户改政策宣传力度，通过“置业准入”、“人才准入”和“贡献准入”等措施，增强人才引进、人口集聚的吸引力，重点要吸纳那些能够创造更多社会财富、更多就业岗位的技术人才、企业家、经营户等，为农村劳动力向二、三产业转移创造更多的就业岗位。四是进一步深化投融资体制改革。按照“项目建设场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的要求，放开准入，放松政策，放宽领域，最大限度地为民间资金投资创造良好的体制和政策环境，吸纳社会资金，加快城市建设。

五、按照“高效、务实、廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。要确保今年各项目标任务全面完成，加强政府自身建设是关键。要以深入开展“效能革命”活动为抓手，切实转变政府职能，改进工作作风，创新领导方式方法，切实解决政府机关效能中存在的突出问题，使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对政府机关工作的满意度上有新提高。要高效办事，继续深化审批制度改革，简化审批程序，注重发挥行业中介组织的作用，强化信用建设，积极打造“信用龙港”；在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，加强部门之间的协调配合，进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象；努力打造学习型政府，切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质。要务实办事，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，及时帮助群众排忧解难，妥善解决直接影响老人生活和生产的土地、电力等生产要素的制约问题；注重政府的投入产出效益，决不搞没有实际效益、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；引导和激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干，将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上，加大行政效能督查力度，完善投诉机制和责任追究制度，坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象。要廉洁办事，在积极开拓财源搞建设的同时，坚决制止奢侈浪费行为，狠刹公款吃喝玩乐之风，把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活；加强廉政建设，加大违纪违法案件查处力度，完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，把政府及部门的权力置于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的发生。

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上半年乡镇政府工作报告篇十

今年来，x镇紧紧围绕“为民服务”的宗旨，深入推进政务公开，持续规范政务服务，不断提升了政务公开和政务服务水平。

一、高度重视，落实责任。

坚持把政务公开和政务服务工作作为全年的重点工作来抓，成立了由镇党委副书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各职能站所负责人任成员的领导小组。

领导小组下设办公室，由镇党政办主任担任办公室主任，负责政务公开和政务服务工作的具体开展。各村(居)和镇直各单位也相应成立了“一把手”为组长的政务公开和政务服务工作领导小组，全面形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为政务公开和政务服务工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

二、突出重点，主动公开。

多渠道进行政务公开，最大限度地保障群众知情权、参与权和监督权。充分利用会议、文件、公开栏、公开信、政府门户网站等形式，将经济社会发展目标、财政预决算情况、项目建设公开招投标、机构人员分工和职责等，以及人口婚育、粮食直补、粮种补贴、农机购置补贴和有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行了全面公开，真正体现了政务公开，阳光操作，使行政效率得到了有效提升。

三、健章立制，规范管理。

将制度建设作为提升政务公开和政务服务水平的强大动力，建立健全了上下班签到、请销假、外出学习、领导接访、节假日值班、请示汇报等管理制度。

按照政务服务中心标准化建设要求，推出了岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等七项制度，使政务公开和政务服务工作真正做到了有章可循、高效运行。

四、深化服务，提升形象。

狠抓村级综合服务平台建设，深入调查摸底，严把施工质量、安全、进度关，x居委会综合服务平台主体工程建成完工，其他各村综合服务平台建设加快推进。

坚持“一张笑脸相迎、一声您好相问、一杯热茶暧心”服务机制，政务中心全体工作人员，对每一位前来办事的群众热情接待、微笑服务、耐心解答、及时办理，使群众真正享受到温馨、快捷、高效的服务方式。认真落实村定员干部坐班轮班制度，全镇x个村和x个居委会从星期一至星期五每天安排至少一名村干部到村便民服务点坐班值班，认真处理村内事物，及时处置村内突发性事件，积极帮助群众解决生产生活中的问题和困难。

切实做好行政审批服务工作，对计生、民政、国土等行政审批事项按时进行办结。今年来，镇政务中心共接待办事群众x人次，为群众办事x件，计生、民政、国土等行政审批事项办结率达x%。全镇各村、居委会共接待办事群众x余人次，受理群众各类事项x余件，办理x余件。

今年，我镇政务公开和政务服务工作虽然取得了一定成绩，但是离上级和群众的要求还存在一定的差距，如个别村重视不够，村级综合服务平台建设进度慢，政务公开内容更换不及时，定员干部坐班轮班不能很好坚持。

在今后工作中，我镇将进一步巩固政务公开成果，继续优化办事服务，全力将我镇政务公开和政务服务工作提高到新水平。