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交通运输调研报告篇一

自20xx年至20xx年期间，交通部门为了培植交通规费费源，先后发展了36家货运公司，拥有大、中、小型货车3272辆，运力70263吨；社会车辆2293辆，运力7401吨。这些公司的成立，既发展了我县交通运力又促进了我县交通规费的征收，同时还便于安全管理。20xx年前，全县每年征收交通规费不足500万元，到20xx年全县年度征费额已突破20xx万元。在安全管理上，对车辆的年审、检测、维修、保险等均有公司负责督促帮办，由运政管理机构在年审、办证、检查时把关，安全教育由运政管理机构抓公司企业，企业负责教育到每位驾驶员及业主。

随着东向发展战略的推进，特别是盐化产业的开工建设，给我县物流业发展带来了机遇，目前我县已注册登记、许可名称为物流运输公司3家（经营范围：普通货运），其中东运物流拥有货车20台、浙利物流24台，瑞达物流还未上车，总运力为1290吨。由于盐化项目还没有完全启动生产，物流业的运力只能随着盐化项目的生产情况，将逐步增加。

我县货物运输车辆经调查，约有60%的车辆，分布在江、浙、沪三地，还有约20%的车辆，属于流动配载运输。仅有20%的车辆在县内运输。

我县货运车辆流动性很大，虽然据初步统计约有60%分布在江、浙、沪三地，但真正跑起运输，应该说是遍布全国各地，这些车辆在交通部门只能按《中华人民共和国道路运输管理条例》要求，实行每年年审一次，运输中的税收发票管理一直处于失控现象。

经了解：滁州市的税率约3.1%、（部分乡镇的税率约3%）、长丰县的税率约3%、来安县的税率约3%、芜湖市的税率约3%、江西省的税率仅1.9%；而我县的税率高达约6.6%。上述税率的差距，是导致税费流失的根本原因。

作为客户或是业主，在税率高低不等、悬殊很大的情况下，自愿交纳高税率的人，实在是太少了，即使在我县运输业务需要提供税票，到较近的'滁州、来安、长丰即可，何必要多交那么多税收呢？据了解：浙利物流运输企业（属滁州华塑物流公司的分公司）不久将在江西申报许可物流运输分公司的业务，这样整个公司税票可以在江西开1.9%税率的税票，可想而知：一年内公司可以少交很多税款。税务部门如果再不积极主动上门服务、上门收税、降低税率标准，我县的税款流失将会越来越严重。

1、要加大对我县在外地运输的车主要在车辆所在地开票交税的宣传力度，税收宣传不能只局限在税务部门，应发动全社会各级组织和部门，共同负起宣传的责任。

2、我县税务部门要借鉴周边县、市的税率征收标准，适当降低税率，以防县内税款流失。3、税务部门要根据公安、交通部门提供的运输车辆分布等信息，必须要上门服务、上门宣传、上门征税。

4、交通部门将号召县内各运输公司，要积极协调车主在县内开税票的帮办、服务工作。

交通运输调研报告篇二

一、调研目的为深入贯彻落实“十九大”的精神，认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，不断把依法治国和建设法治政府工作向纵深推进、向基层延伸，通过访基层，把摸基层干部职工心声，排解思想疑虑，探寻顺应大局、合乎基层实际关切的对策，为更好地把交通运输系统行政执法改革工作向纵深推进、向基层延伸，推动改革顺利实施，规范行政权力运行，提高依法行政效能。

二、基本情况

按照市交通运输局党组的工作要求，副局长率领调研小组深入到直属单位及各县（市、区）交通运输系统开展了专题调研活动，就行政执法改革推进情况和难点问题经销了充分交流和探讨。为切实开展好此次调研活动，结合全系统实际，采取了多种调研方式：一是座谈会。分层次组织调研对象召开座谈会，听取各县市区交通运输局领导班子和干部职工意见建议。二是个别访谈。深入基层干部职工中开展个别访谈，收集意见建议。三是实地走访。深入基层涉改单位中，认真收集走访对象的基本情况、存在问题或意见建议，深入了解改革发展遇到的突出矛盾困难，梳理形成问题清单。四是推进交流会。根据调研工作查找出的问题，组织召开交流会，探寻针对性的对策，解决相关问题。

三、

（一）执法部门法定资格问题。由于当前国家立法和部门法规没有跟上改革的步伐，现行的法律法规未明确各级综合执法队伍的执法主体资格，综合执法部门组建后也不能直接行使执法权力。

（二）执法人员身份不符问题。综合执法队伍由多部门组成，原有执法证件的工作单位、执法类别均已不符，执法资格受限。

（三）综合执法能力水平欠缺问题。以往交通运输系统执法各自为政、各管一块、各行其是，彼此互不交叉。综合执法却涵盖运政、路政、工程建设等多个领域，再加上综合执法队伍由多部门组成，必然造成综合执法业务知识和能力水平不足问题。

（四）执法车辆配置统一问题。现在全市交通运输系统执法车辆大都沿用原有的执法车辆标识，只有区运输管理站等少数单位启用交通部试行的统一标识。执法车型、标识不一，严重影响部门现象。

（五）许可和审批事项下放问题。按照改革的要求，需要下放相关的许可和审批事项。在下放的过程中，下级部门对有些事项未操作过，怎样做到依法审批、按程序办理成为承接的难题。

（六）企业安全监管责任不明问题。以往按照“谁许可、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，许可审批部门同时承担着企业安全生产监管责任。改革后许可审批回归各级政府交通运输主管部门，行政检查、行政处罚、行政强制等权利由各级综合执法队伍承担，易造成行业监管相互推诿的问题。

（七）新成立职能科（股）室具体工作开展问题。改革后各级交通运输主管部门将成立行政审批、公路、运输等相关职能科（股）室。由于这些新成立的职能科（股）室面临着全新的工作职责和任务，没有成型的工作经验和模式可循，具体工作开展起来有一定的难度。

四、对策与成果

（一）政府行业主管部门可采取召开会议或书面授权的方式，明确综合执法部门执法资格和权利。

（二）及时组织执法人员进行执法培训考核，合格后办理相应执法证件，统一持证上岗，切实解决执法人员身份不符和执法能力水平欠缺问题。

（三）按照交通部执法车辆试行标识，由市交通运输局推荐或选择维修企业，对执法车辆，统一材质、统一样式，统一喷涂，并统一推荐或购买制式顶灯、对讲机、执法记录仪、夜间执法器材等。

（四）尽快明确权利清单和下放许可事项清单，做好下放许可审批相关事项的培训工作，推进档案交接、信息发布和跟踪督导具体工作，确保下放的许可事项放得下、接得住。

（五）按照“管行业，必须管安全”、“管业务，必须管安全”的原则，各级政府交通运输主管部门和综合执法部门必须认真对待企业安全生产监管工作，承担起各自责任，相互配合，互通有无，共同做好企业安全生产事前、事中、事后监管工作。

1、行政审批科（股）。一是按照职责权限，做好行政许可和审批承接和下放有关事项；二是做好深化行政审批改革工作，按照“放管服”的要求，规范许可和审批程序，严格准入条件，简化工作流程和办事环节，做好行政许可和审批及材料建档归档等相关业务，完善许可和审批信息登记和发布；三是按照营造良好营商环境的要求，提供简化、快捷、高效的服务，将工程建设、运政、路政等领域的许可和审批统一纳入政府审批平台，并挑选或借调业务精、能力强、坐得住、素质高的人员进驻开展工作；四是督促和指导维修企业备案管理工作；五是做好既有审批卷宗交接、清理、归档工作；六是做好年度审验和包车客运路单管理工作；七是好运输企业安全生产监督检查工作。

2、公路科（股）。一是做好公路网等级、标准、里程的清理登记；二是做好国省干线公路行政管理和指导农村公路建设管理工作；三是做好公路直属企业管理工作，监督指导公路养护工作。

3、运输科（股）。一是做好运输企业和运力及培训机构的清理摸底、登记工作；二是承担好行业管理职责，在全行业范围内开展好集中清理整治工作，以“两客一危”、培训机构等领域为重点，严格行业监督管理，按照“四个一批”的要求，整改一批、曝光一批、停业一批、取缔一批；三是做好企业安全生产监督检查，督导企业安全生产层层落实主体责任、健全风险管控和隐患排查机制、完善目标管理、运营管理等相关内业档案材料；四是研究制定城乡公交、城际公交发展规划和实施策略；五是做好物流园区规划建设和管理；六是做好企业信用质量管理评价工作；七是做好部门间协调，完善联合执法、联合惩戒机制；八是做好事故组织救援和参与事故调查处理工作。

以上对策已得到初步认可，部分对策已在许可和审批事项下放、成立行政审批、公路、运输等相关职能科（股）室等方面得以借鉴和运用。

交通运输局党建工作调研报告

改革 调研报告

国土局综合执法改革工作汇报

乡镇改革调研报告

改革,调研报告（共）

交通运输调研报告篇三

县交通运输局设4个内设机构,分别是办公室、行政服务股、财务股、综合股，下属3个事业单位，分别为县公路运输管理所（副科级）、县港航管理所（副科级）、县县乡公路管理站（正股级）。县交通运输局机关行政编制为10名。多年来，我局行政执法队伍基本上由县人社部门分配，通过岗前培训、考核进入执法岗位，法律知识不够丰厚牢固，执法业务不够熟悉。

在运政执法队伍能力建设方面，采取组织集中培训、参加省市培训等方式，有针对性地在全所执法人员中开展专门的法律法规专业知识培训活动。加强对行政处罚行为的监督，严格要求稽查人员在行政处罚中坚持合法性与合理性，处罚与教育相结合，推行“阳光执法、文明行政”工作理念。

在交通执法硬件建设方面，我局在资金比较困难的情况下，努力改善执法条件，先后配备了4辆执法专用车辆，装备了对讲机、录音笔、摄像机、照相机等执法摄像、录音、通讯设备。

县交通运输局认真对照行政许可要求和规定，对现有的行政审批项目逐项进行清理，凡规定要取消的项目坚决予以取消，依法保留了县乡公路建设项目施工许可、港口工程竣工验收、道路旅客运输、机动车维修、驾驶员培训、农村客运班线、客运站、货运站、货物运输等22个行政许可项目、5个保留实施的`投资项目审批项目。依托行政监察网和政府信息公开平台对保留的行政许可事项和投资项目的审批程序的流程予以了公布。

去年以来，从信访、机关效能投诉、三送热线等途径收集到的信息看，群众所反映的内容大部分涉及到公路建设与管理，公交运营，出租车经营等问题。对群众反映的问题，我们尽力整改，对一时无力整改的，积极做好沟通解释工作。对全县交通行业发展，我们按规划、计划搞好建设，全力优化交通环境，努力提升交通运输保障水平。全县交通环境及运输服务水平有了质的提升，保持了全县交通运输行业安全稳定。

1.人员文化素质偏低，职工年龄老化。因现有公路运输管理机构和县乡公路管理机构人员来源大部分都是从其它单位调入较多，年龄相应偏大，文化水平普遍偏低（全日制大专以上学历3人占总人数21%，40周岁以上7人占总人数50%），与当前道路运输行业迅猛发展的要求不相适应。

2.人员工资自收自支编制与交通行政执法岗位不相适应。20xx年成为油税费改革前上述两个机构主要职责为征收公路养路费和运输管理费，工资性质为自收自支。成品油税费改革后，工作职责转为行政管理，开展交通执法工作。因此，自收自支编制与担负的行政执法任务不相适应，建议将运管所、县乡公路管理站编制性质转为财政全额拨款事业单位。

3.县级交通部门未设置法制专门内设机构，现场执法与案件处理难于分离，给执法管理带来矛盾和困难。

4.有些行政许可事项县级交通部门无法审批，建议不要下放县级交通部门。如：县乡公路建设项目施工许可、县乡公路建设项目和公路修复项目竣工验收、农村渡口改渡建桥项目和可行性研究报告以及桥梁长度100米以上项目的施工图设计审批和竣工验收等。

1.我局所属三个事业单位，其中港航所为财政拨款事业单位，运管所和公路站为自收自支事业单位，鉴于运管所、公路站依法承担的交通运输行业管理职能的重要性以及中央转移支付的稳定保障性，为充分调动人员工作积极性，解决其后顾之忧，建议上级部门将我局运管所、公路站由自收自支转为财政拨款。

2.尽快出台《道路运输法》，提升道路运输管理法律层次，扩大社会影响面，提高运输管机构的社会地位，加快《道路运输法》法律的立法步伐，增强运政执法的权威性和独立性，杜绝违章车驾驶员不配合执法、拒检逃逸、暴力抗法等现象。

交通运输调研报告篇四

为进一步规范交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推进交通运输依法行政，根据《xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监督检查准备工作的通知》要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了规范基层行政执法行为专项监督检查工作，并认真开展了自查自评。

交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。

交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。

为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。

对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。

1、办理交通行政处罚案件时收集证据的能力和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的`证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。

2、询问笔录过于简单、询问当事人时缺乏技巧。在制作询问笔录的过程中一些同志制作的询问笔录虽然已经能够反应出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，另外在遇到被询问人不配合我们的查处工作时，我们询问的技巧仍然缺乏，询问笔录存在漏洞。

3、行政执法三项制度落实工作涉及面广、工作量大，在推行三项制度方面还存在一些问题，如：现场移动执法系统使用频率偏低；现场执法过程影像记录不规范，执法记录仪操作知识欠缺；重大执法决定法制审核时法制人员自身法律知识有所欠缺等问题。这些问题都将引起我们高度重视，并在今后的交通运输行政执法实践中认真予以解决。

交通运输调研报告篇五

崔黄村位于xx镇西北部，辖7个村民小组，现有590户2231人。耕地面积2880亩，以葡萄种植和小麦、玉米种植为主导产业。

郭庄村位于xx镇中西部，辖6村个村民小组，现有341户1371人。耕地面积3078亩，其中978亩承包给当地企业种植葡萄，剩余2100亩以小麦、红薯、杂果种植为主导产业。

按照“大走访、大排查、大清洗”活动的安排，我局共派驻两个工作队分别对崔黄村和郭庄村进行地毯式排查走访。目前，崔黄村共590户，走访492户，剩余98户；长期在外务工和人户分离113户。郭庄村共341户，走访341户；长期在外务工和人户分离30户。

（一）因学因灾因病致贫现象严重。一是教育成本过大。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。四是遗传病导致贫困是顽疾。在调研中发现，郭庄村一户因智障遗传导致该户5口人存在不同程度的智力障碍，无劳动能力。

（二）基本种植业产值不高，收入水平低。多数群众是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠小麦、玉米等传统种植业，这些种植业投入多、产出少，附加值不高，费力不挣钱。再加之，收入主要靠人工劳力，大部分群众缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。

（三）受教育程度低，脱贫致富意识薄弱。农村贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱，缺乏自我发展的能力和动力。

（四）地理位置偏远，自然环境条件差。调查发现崔黄村北邻北仲山，属我县旱腰带偏远村，距离县城较远，信息相对闭塞，居住环境较差、资源贫乏。年轻人以外出打工为主，村内以留守儿童和空巢老人为主，留守儿童的.教育和空巢老人的养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱。

（一）准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查，全面精准掌握包扶村情、户情，在原有贫困户识别的基础上，对贫困村、贫困户再核查再识别，不留死角，彻底摸清贫困村以及贫困户的底数，把“真贫”挑出来，把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。

（二）制定措施解决如何帮扶问题。根据村情户情，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

（三）紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上，结合“一村一策、一户一法”政策要求，做好包抓帮扶村的精准扶贫下步工作。结合交通运输工作实际，从加强道路交通等基础设施建设入手，改善农户生产生活条件。

（四）加强教育培训，提高产业技能。联系组织各种短期技能培训，培训以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极引导帮扶贫困农户学经验、学技术，带领大家共同致富。

（五）加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。同镇政府协调沟通，把教育、医疗、社保、保险等优惠政策及时宣传到每村每户每个人当中，使贫困户在勤工俭学、助学贷款、合作医疗、大病救助、灾害救助等方面享受优惠政策，减轻农户经济负担，减少因学因病因灾致贫返贫现象的发生。

交通运输调研报告篇六

市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。

我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。

我局自20xx年至今一直未新进人员，而20xx年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自20xx年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。

我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。

由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的'建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。

由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。

随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。

交通运输调研报告篇七

引导语：调查报告的调查目的要明确我们进行调查研究，从根本上来说，就是为了掌握实际情况，有助于制定和执行正确的方针政策，树立先进典型，批判错误的倾向，使我们各项工作沿着正确的方向前进。今天，小编为大家整理了关于交通运输调研调查报告范文，欢迎阅读与参考!

铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到2014年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的`正常运转。

(三)不利于我市“两型社会”的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的“两型社会”要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快“四化两型”建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。

五、对策与建议

交通运输调研报告篇八

认真落实党建工作责任制,着力推进基层党建工作的发展，接下来是小编为大家搜集的交通运输局党建工作

调研报告

近年来，xx县交通运输局为达到从严治党的要求，围绕党的组织建设、思想建设、作风建设创新思路和方式方法，完善各项

规章制度

1.健全组织。xx县交通运输局历来高度重视组织建设。全局现有党员x名，其中：在职党员x名、离退休党员x名。设局党总支，所属机关党支部(xx名)、老干部党支部(xx名)、城区一所党支部(xx名)、县运输公司党支部(xx名)，xx个镇区办交通运输管理所全部建立了党支部，各党支部均配齐配强了班子，从组织上保障了党建工作的开展。

2.完善制度。为搞好党员教育，结合交通运输行业的特点，制定了“党会一课”、“政治学习日”、“党员奉献日”、“民主评议党员”、“民主生活会”、“党员示范岗”标准、“十佳党员”标准等一系列工作制度和监督制度，制度的建立健全对提高全体党员干部的整体素质起到了保证作用。

3.改进作风。层层签订《党风廉政建设

责任书

1.加大硬件建设力度。发挥党员教育主阵地作用，切实加强局党校和党员活动室建设，先后投资x余万元，对建筑面积xmx的党校进行重新装修，建立图书馆，藏有图书资料xx余册，配备电视机、放像机、录像机、投影仪、电脑桌椅，实行电化教学。全局各单位党员活动室也做到有场所、有图书报刊，设备齐全，对搞好党员教育打下坚实的物质基础。

2.发挥党校主阵地作用。紧扣党的一系列理论、路线、方针、政策这一宣教主题，创新形式，不断丰富和拓展宣教工作内容，运用多种宣教方式进行宣传教育。

一是完善系统联动，抓渗透。对上主动加强与市委、县委宣传部门的联系，争取支持和业务指导;对下积极帮助局属各单位制定宣教计划，设计宣教内容。正确处理党支部、文明办、政工等科室在宣教工作中的关系，调动工、青、妇等群团组织的参与积极性，努力锻造工作合力。逐步形成了以党校为中心，各基层党支部活动室为基础，各单位宣传报道员为延伸的宣教体系。

二是强化政治理论学习，抓落实。规定每周五下午为政治学习日，使党的重大战略部署得以及时全面贯彻。

三是采取请进来与走出去的办法，抓“结合”。一方面，利用交通运输局是省市宣教基地的优势，邀请省市委讲师团、县委党校专职教师和县委宣传部领导来我局对学习党的xx大、xx届三中四中全会精神、系列讲话、深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会等进行专题讲座和辅导。另一方面，选派政治理论水平较高的同志到全国、全省具有特色的宣教基地进行参观学习，不断汲取先进经验，积极参加省市县委宣传部举办的培训班，为保证宣教质量的不断提高奠定了基础。

四是组织局党校专职教师根据专题，抓“教研”。充分发挥局党校专职教师具有一定政治理论功底优势，不断在理论上进行探索，努力写出较好的理论文章，以确保培训质量不断提高。相继推出《践行科学发展观全心全意为人民》、《在改革开放的道路上发展中国特色社会主义》、《立足本职保持共产党员先进性》、《深入贯彻落实科学发展观推动交通运输科学发展》、《坚持群众路线提高服务能力》等党课xx余篇，部分党课被省委、市委宣传部评为优秀党课并获得一等奖，为宣教工作开展提供了良好的理论素材。另外，充分发挥党组理论中心组学习的核心引导作用，科学安排和精心组织学习，每年都制定

学习计划

五是采取多种有效形式互补，抓“实效”。在全系统组织开展依法行政交通法律法规知识竞赛，积极参加行业组织的依法行政知识竞赛，选派优秀人员参加全县法治演讲、全省交通运输系统安全演讲、全省道路运输系统践行社会主义核心价值观创建最美行业演讲比赛等，设立“道德讲堂”，定期邀请省市专家、学者开展道德讲座，强化道德讲堂现场教育，以身边人身边事教育干部职工。近年来，全局先后为基层单位开办各类专题讲座和辅导xx次，为基层宣讲xx场，培训xx人次，使党的路线、方针、政策得到广泛宣传，有力地推动了交通运输事业健康发展。

3.围绕重点进行宣教。中央八项规定出台后，围绕廉政和宗旨意识进行宣教，引导广大干部职工自觉遵纪守法。围绕“转方式、调结构、促发展”进行宣教，促进航运事业快速发展。在全系统围绕依法行政、交通运输安全进行宣教，将执政为民的理念贯穿到交通行政执法过程中，确保交通运输安全生产无重大责任事故发生。围绕“四德工程”建设进行宣教，引导干部职工争当“四德工程”建设的自觉学习者、积极实践者和有力推动者。几年来，全局向社会累计捐款、捐物价值达x万余元，献血总量达x毫升，人均献血量达x毫升，x人捐献了骨髓造血干细胞血样。围绕“创先争优”进行宣讲，倡导交通运输干部职工树立起“不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让群众在我这里受冷落、不让歪风邪气在我这里产生、不让交通形象在我这里受损”的“五不让”理念，有效推动了“创先争优”活动的开展。

4.强化党员经常性教育。坚持常年组织全体党员全面系统学习党的理论知识、专业技术知识、科学文化知识，为检验学习效果一年举行两次考试。为强化学习教育，每年年初都制定下发年度教育培训工作实施方案，规定每月最后一个礼拜的周六或周日为观看“四德”电影日。近几年来，播放《血源》、《大孝儿媳》、《父亲那面旗》、《第四届全国道德模范授奖仪式》、《“第五届道德模范”颁奖晚会》、《“感动中国”颁奖晚会》等“四德”教育电影xx余部，每年干部职工受教育都超过xxxx余人次。编印杨善洲模范事迹、全国历届道德模范事迹、雷锋事迹、焦裕禄事迹、历届感动中国人物事迹汇编、弟子规、朱子家训，全局干部职工人手一套。向局属各单位发放《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党章》、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费--重要论述摘编》等书籍。人人建立学习笔记、撰写观后感及

心得体会

为依托载体增强党组织的凝聚力，近年来，xx县交通运输局借助全系统深入实施的以“责”、“诚”、“孝”、“爱”为主要内容的“四德工程”建设，在全体党员中，组织开展一系列主题实践活动，以此提高党员的思想道德境界，从而净化心灵，提升自我，不断为党的事业发展注入新的生机和活力。

1.围绕个人品德建设开展主题实践活动。一是组织开展创先争优活动。通过开展创先争优活动，激发党员干部工作热情。仅xxxx年全局获得县级及以上表彰奖励的个人就有x人。二是组织举办“四德”专题讲座和专场报告会。邀请全国十大慈善人物xx市委讲师团的专家学者来局讲授“四德”理论知识;听取全市交通运输系统“四德”先进事迹报告会;组织各党支部成员、中层干部走出去，到外地接受传统文化教育，加深党员干部对“四德工程”建设的理性认识。三是组织开展丰富多彩的文体娱乐活动。举行庆“三八”趣味运动会拔河比赛，庆“五一”篮球、乒乓球、羽毛球比赛;举办“唱响中国梦”xxxx年迎新春文艺联欢晚会;组织参加全县第四届全民健身运动会“苏南商贸城杯”乒乓球比赛，并荣获三等奖。通过开展文体娱乐活动，陶冶党员干部情操，在娱与乐中受到教育，凝聚人心。四是组织开展“青年建功岗”、“巾帼文明岗”和“岗位能手”评选活动。引导党员干部尽责任、勇担当，树立岗位成才的追求意识，涌现出了一批岗位能手。

2.围绕职业道德建设开展主题实践活动。一是组织开展“关爱生命，文明出行”活动。每名党员干部争当文明出行的自觉学习者、积极实践者、忠实执行者、坚强保障者和有力推动者，学习交通安全法律法规知识，不断增强交通安全意识、法制意识和文明意识，文明素养得到提高。二是组织开展“珍爱生命，关注消防”活动。邀请当地消防大队专业教官来局授课，通过普及消防知识，增强党员干部的消防意识;进行消防综合演练，通过实战演习，提高干部职工应对紧急突发事件的能力。三是组织开展“真情交通杯”迎国庆知识竞赛活动。通过活动的开展，有效调动广大干部职工学习法律法规的积极性和自觉性，执法执纪水平得到提高。

3.围绕家庭美德建设开展主题实践活动。一是组织开展我向父母献孝心“八个一”活动。关心照顾父母生活，做到定期帮父母洗澡、理发、洗脚，为有阅读能力的父母征订报刊杂志，争做敬老表率，让父母顺心、舒心、称心、安心、省心、放心。二是组织开展“好家庭”、“好媳妇”评选活动。引导广大党员干部及家庭成员学敬老典型、比赡养水平，家庭责任意识得到增强。广大女党员干部争当好媳妇、好母亲、好邻居，用实际行动敬老爱老亲老助老。三是组织开展“送健康家庭走访”活动。xxxx年以来，为全局党员干部家庭老人送去健康查体单x余份;同时，通过家庭走访，了解干部职工家庭老人的困难和想法，听取他们对交通运输工作的意见建议，既促进了家庭和睦、社会和谐，又进一步促使干部职工更加自觉地按照“四德工程”建设的内在要求去努力工作，提高自身素质。

4.围绕社会公德建设开展主题实践活动。一是组织开展“关爱老人,真情交通”——爱心奉献之春季行动。局属各党支部与敬老院结对开展敬老走访慰问活动。利用双休日、节假日到敬老院，为老人理发、洗衣服、晒被褥、打扫卫生;和老人拉家常、嘘寒问暖，读书读报，并送去慰问金和米、面、猪肉、白条鸡、食用油、蔬菜等慰问品;每逢节日，为敬老院老人改善生活，包水饺、蒸包子，向老人献上无微不至的爱。在夏季来临之际，为敬老院老人们送去单衣、床单等用品;在冬季来临之际，为全县xx处敬老院x位老人，每人量身订做了一件棉衣，为每个老人送去棉被褥，让老人们感受到了冬日的温暖。xxxx年以来，全局共走访慰问敬老院x次，累计捐款、捐物价值达x万元。

二是组织开展“血浓于水，真情交通”——爱心奉献之夏季行动。开展骨髓造血干细胞样本集中采集活动，xx名干部职工成功捐献了骨髓造血干细胞样本。针对全省闹血荒，开展了“严冬献热血、交通显真情”集中无偿献血活动，全局x人踊跃报名，x人成功献血x毫升，截至目前，全局x人成功捐献骨髓造血干细胞样本，加入中华骨髓库;x人次成功无偿献血总量已达到x毫升。

三是组织开展“爱心救助，真情交通”——爱心奉献之秋季行动。连续四年为全县x名特困大学新生捐款x万元，并举行“爱心救助，真情交通”资助贫困大学新生助学金捐赠仪式。全年为社会贫困中小学生捐款、捐物价值达x万元。同时，为本局xxxx年度考入全日制高等教育院校专科以上的干部职工子女x人解决助学金x万元。

四是组织开展“扶危济困，真情交通”——爱心奉献之冬季行动。组织开展“党员干部联系困难家庭”活动。全局党员干部对帮扶的麒麟镇南曹、前冯桥等村的x户困难家庭，捐款、捐物价值达x元;为万丰镇许泵庄村病人刘满尧捐款x元。与贫困对象结成“一助一”帮扶对子。在农忙季节为贫困户、孤寡老人、空巢老人、留守家庭义务抢收抢种;全局党员为遭遇车祸的xx职工捐款x.万元。xxxx年包括“慈心一日捐”活动在内，全局为贫困山区、边远山区、革命老区、特困群众、贫困学生、敬老院、特困职工捐款达x万元。五是组织开展“志愿者”服务活动。局“青年志愿者服务队”利用节假日经常深入到城区主要街道、镇驻地街道、集市贸易市场、汽车站开展义工，帮助群众做好事、维持交通秩序、打扫卫生;局“无偿献血爱心团队”利用每周菏泽市中心血站采血车到我县采血的时机，主动进行爱心服务，做好维持秩序、协助填表等志愿服务工作。

总之，抓好自主建设，搞好党建工作，提高党员素质是重点，健全组织是关键，要一如既往地脚踏实地抓下去，只有这样，才能不断推动党建工作向前发展。

经济发展的新常态必然会引起党建工作的新常态。交通运输行业党建工作如何准确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态成为当前一项重要工作。

一、新常态对交通行业党建工作提出新要求.党建工作“新常态”，就是把“抓好党建作为最大政绩”，实施上级带动、上下互动、左右联动机制，进一步增强管党意识，履行管党责任，各负其责、持续发力、常抓不懈，切实形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新常态。党建工作进入新常态，对交通行业党建工作提出了新挑战、新要求。

一是落实“新责任”。就是交通各级党组织主要负责人严格落实管党治党主体责任，切实履行抓基层党建的第一责任人责任，重点承担好“四项责任”，即对党的建设负总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责。坚持做到第一个思想到位、第一个心中有数、第一个谋划思路、第一个贯彻落实，带头调查研究、带头深入基层、带头推动工作。

二是实施“新制度”。就是全面实施“议党建、述党建、考党建”制度和从严管党治党各项制度。即定期议党和专题议党制度、党建专项述职和评议制度、考核评价和监督检查党建制度。坚持做到思想建党和制度建党相结合、相促进，实现标本兼治，建立长效机制。

三是推进“新行动”。就是以基层服务型党组织建设统领基层党建工作，建设“六有”服务型党支部，即：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子;二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍;三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地;四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手;五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度;六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

四是建好“新体系”。就是着眼于巩固党在基层的制度基础，着力建强“三个体系”。即建强组织体系，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化基层党组织政治功能，做到有群众的地方就有党组织提供服务，把党小组建在交通基层一线;建强服务体系，完善服务平台，认真开展党员进社区、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动;建强监督体系，健全基层党组织议事规则制度，认真执行民主集中制和重大事项决策制度。

二、当前交通行业党建工作存在的问题.从新常态视角下审视，交通作为民生部门面对当前人民群众的利益诉求的多元化、复杂化，基层党组织服务对象的年轻化、思想多样化等多种新挑战，其党建工作存在一些问题不容忽视、亟待解决。

一是存在“一手硬、一手软”问题。交通行业专业技术性强，多数基层党支部书记是党政“一肩挑”，有时在选配党组织书记时更注重选择业务精英，党建知识相对匮乏。加之培训和督促不到位，造成书记不会抓党建的情形。相比交通经济发展的投入，各级党组织书记对党建工作投入的精力和时间较少，对党建工作缺乏系统深入的思考，出现“一手硬、一手软”的情况。

二是抓服务型党组织建设成效不理想。服务基层和群众的方式较单一，志愿服务、调研走访、扶贫帮困多是授之以鱼，而非授之以渔，基层自身造血功能依然不足。培树交通先锋模范工作不到位，个别党员干部党员意识不强，把自己视同普通群众，被动服务群众。

三是行业内基层党建发展不平衡。改制非公企业相比系统内国有企事业单位党建发展不平衡。有的企业党组织负责人存在重效益、轻党建的功利思想，对党建服务大局的功能没有深刻认识，更谈不上充分运用。非公企业之间党建发展不平衡。有的企业党建工作不力，企业文化缺失，向心力不足，导致党员流动性大，组织关系转接频繁，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得不到有效发挥。

四是对党员干部教育管理的办法不够多。对党员干部思想教育的分类施教、分级施教、分层施教做的还不实，思想教育的针对性、实效性还有待提升。少数基层党组织对党员的教育管理工作创新不够、方式不多，说教式、灌输式的传统教育形式多，渗透式、熏陶式、触及灵魂深处的教育管理还不够，党员之间、干部之间交根交底、推心置腹的沟通交流不多。

五是长效管理机制落实不到位。对作风建设在抓常抓细抓长上功夫不到家。有的基层党组织落实工作只求过得去，不求过得硬，标准不高，督导不严。部分党支部组织党内生活不严肃，开展活动不经常，落实制度打折扣，基层党支部书记出现抓与不抓一个样的懒政思维。

六是党建工作力量薄弱，工作创新不足。交通行业基层党组织书记多为“一肩挑”，但因其工作十分繁忙、压力大、担子重，一定程度影响主体责任的落实效果。由于极少配备专职副书记，又缺少专职党务工作人员，导致出现就党建论党建，就党建抓党建，与中心工作脱节的现象。绝大多数党务工作者身兼数职，加之党建工作的严肃性、党务工作者自身能力不足、创新动力不足等因素，导致党建工作因循守旧、难有突破。

三、新常态下落实党建主体责任.建设人民满意交通的探索与实践在新常态下落实党建主体责任建设人民满意交通，是推进交通综合改革的迫切需要，是提高交通干部队伍先进性的迫切要求，是当好发展先行官、建成全面小康社会的迫切需要，更是人民群众对交通部门的基本要求。

(一)思想上要“接天线”，牢固树立“四种意识”。党组织书记作为落实党建主体责任的第一人，是干部队伍的领头雁，方向和思路正确与否对抓好党建工作至关重要，应从思想上牢固树立“四种意识”。一要树立责任意识。这是适应新常态的基本前提。交通各级基层党组织要落实书记抓党建的主体责任，把党建作为最大的政绩，破除抓党建的“对立论”、“过头论”、“无关论”、“机械论”和“鸵鸟论”，切实把交通党建责任记在心里，抓在手上，扛在肩上。二要树立规矩意识。这是适应新常态的重要保证。当前，在从严治党的新常态下，对党的纪律和规矩要有敬畏之心，不触碰高压线，不越规逾矩，做遵规守纪的明白人。三要树立服务意识。这是适应新常态的根本途径。新形势、新任务要求广大交通党员干部要始终做到情为民系、权为民用、利为民谋，把交通的各项工作做深入、做细致、做到位，站在群众的立场思考问题、解决问题，最大限度地凝聚民心，为改革发展打牢群众基础。四要树立创新意识。这是适应新常态的不竭动力。树立创新意识要求基层党组织要解放思想、想别人不敢想的新思路，敢于担当、啃别人不敢啃、不愿啃的硬骨头，不断创新、创别人没做过的工作方式、方法和机制，推动党建工作上水平。

(二)服务上要“接地气”，准确把握“四个定位”。基层党组织服务接地气就是抓好找到党建与中心工作的结合点，激发党员干部的兴奋点，准确把握“四个定位”。一是政策宣传点。这是基层服务型党组织的首要政治任务。基层党组织首先吃透上情，才能及时、准确地将中央、省委、市委的精神和交通行业的新政策传达到位、宣讲到位、落实到位，并结合实际，找准切入点，抢抓机遇，积极谋划重点工作。二是群众服务点。这是基层党组织的直接责任，这就要求交通基层党组织吃透下情，始终坚持“建设人民满意交通”这一根本标准，在改善群众出行环境、交通项目建设、扶贫帮困等工作中站在群众立场，为群众办实事、解难事、做好事。三是党员交流地。面对当前党员队伍两级化(年轻化、年老化)、组织生活庸俗化等问题，积极改进工作方式，积极拥抱互联网，用互联网思维来武装基层党建工作。严格落实“党会一课”制度和组织生活会制度，增强组织凝聚力。四是矛盾化解地。化解矛盾是党在新形势下赋予各级党组织的神圣使命，更是基层党组织提升执政能力的集中体现。充分发挥基层党组织在改制企业遗留问题、拖欠农民工工资、群体性上访等矛盾纠纷调解中抓早抓小、把矛盾解决在萌芽状态，为经济发展提供稳定的社会环境。

(三)创建中要打“特色牌”，充分发挥“四个优势”。抓党建不能照搬照套，要因地制宜，突出特色，充分发挥交通行业“四个优势”。一是特色组织架构。交通行业点多、线长、面广，要将党组织设置与项目建设、行业管理、民生服务紧密结合，把交通基层组织建在重点工程上，建在基层站所中，建在养护班线上，建在流动车厢里，形成流动性、区域化、远程管理的全覆盖基层党建模式，让党组织活动更加规范，党员先锋作用有效发挥。二是特色创建载体。交通行业重点建设项目、长途客运车(站)、农村招呼站、公交车(站)、出租车、港口、船、码头、基层执法站所、养护道班等等为交通党建工作的开展提供了丰富的载体。这些载体都是窗口单位，群众关注度更高、群众对创建效果的清晰度更高。如何用好这些特色载体，发挥更佳的作用，需要在今后做一些有益尝试。比如，在交通重点建设项目开展劳动竞赛，争夺流动红旗;长途客运站、出租车创建特色服务工作法，并推广应用;公交车厢、公交站台利用互联网实现内容和形式的推陈出新等等。三是特色交通文化。用社会主义核心价值观引领交通行业文化建设。交通文化底蕴深厚，绿色文化、安全文化、廉政文化、诚信文化、法治文化、孝亲文化等都是弘扬社会主义核心价值观的优质载体，通过车辆节能竞赛、文明诚信示范窗口、公交文化进车厢、十行百佳评选等在宣传吴都文化中彰显交通文化，在交通文化建设中传播吴都文化。四是特色交通队伍。交通行业干部职工是执纪的铁军、应急保障的急先锋、经济发展的先行官。平时要注重利用和开发“交通大讲堂”、网上党课、网站、微信的平台，强化思想政治教育和专业技术技能，才能在急难险重的紧急关头挺身而出、担当负重。

(四)推进中要走“结合路”，切实推行“四个同步”。实践中我们发现：凡是基层党建抓得好的地方，重点工作都落实得比较好，发展上能够有所作为，反之亦然。推动交通党建工作，就必须主动融入交通中心工作、服务大局，在交通改革发展稳定中见到党建工作的真功夫、真实绩。在具体的工作谋划中，要做好结合文章，切实推行“四个同步”。

一是部署同步。实行党建工作目标管理、项目化管理，和中心工作同布置、同推进。年初基层党组织书记与班子成员、中层干部、基层处所主要负责人签订党建工作目标责任书，为各单位履责、考责、问责提供依据。立足问题导向，推行“工程化设计、项目化管理”，制定党建问题清单、项目责任清单和落实清单，实施精细化管理，不贪大求全，一年解决一至两个突出问题。

二是落实同步。党建工作领导小组自觉承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任，各职能部门根据分工承担起直接责任，推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。制定并落实“五个一”基层联系点制度，即每年建立一批活动联系点，推进一批重点项目建设，推进一批改革试点项目，开展一批专项整治行动，建立健全一批制度，在中心工作推进中推进党的建设。

三是考核同步。健全完善交通基层党组织领导班子实绩考核办法，加大党建工作在实绩考核中的权重，把基层党建工作由“软任务”变成“硬指标”。开展党建工作专项考核，明确考核优秀指标控制在x%，不吃大锅饭，不搞浑水摸鱼。严格量化考核，党建工作与干部年度考核、选拔任用、教育培训和评先表优工作直接挂钩，年终结硬账。

四是问责同步。推进“廉政阳光交通”建设，巩固和拓展群众路线活动成果，深化“三严三实”，支持和保障纪检组执纪监督问责，通过全方位的重点巡查、经常性的明察暗访、阶段性的专项治理、年度性的党风廉政建设责任制检查等方式，为交通发展正风肃纪。充分运用述职评议和考核成果，对抓党建不力的领导干部严格追责，将懂党建、善抓党建的干部选拔到重要岗位。