2023年森林防火项目建议书通用
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1.1 项目名称:湖南省会同县森林防火项目
2.2 项目承办单位
承办单位:湖南省人会同县人民政府森林防火办公室(会同县森林公安分局)
负责人:杨小平
1.3 项目建议书编制依据
《中华人民共和国森林法》
《森林防火条例》
《湖南省森林防火实施办法》
1.4 项目概况
项目计划总投资800万元,其中:工程费用231万元,设备器材购置费355.895万元,其它费用43万元,基本预备费20.105万元。共设工程项目8处,其中:森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火了望台5座、森林防火物资库2处,总建筑面积1300平方米。计划建设10-20米宽高校准生物防火林带400公里,营造面积500公顷。计划购置设备2844台(套),其中:技术培训设备24台(套),防火指挥显示仪器设备18台(套),通讯系统设备22台(套),灭火设备2778台(套),办公设备、器材2处。
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1 项目背景
2.1.1 森林火灾危险分析
森林是人类赖以生存的基础,具有提供木材、调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能。火灾是森林的大敌,森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏,而且严重危及人民生命财产安全,严重干扰社会稳定和经济建设。当前,全球森林蓄积量仍呈下降的趋势,造成这种状况的原因除毁林开荒,乱砍滥伐,过度采伐,森林病虫害之外,森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足12%,人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数的三分之一。由于自然和历史的原因,中国是个森林火灾多发的国家。从建国初期到2002年,中国共发生森林火灾约70万起,年均1.4万起,烧毁森林约82.2x104 公顷,森林燃烧率为0.63%,年均烧伤约650人,烧死近百人,给人们的生命和财产都造成了严重的损失。中国森林因火灾而损失的自然资源,其经济价值为同期全国火灾(不含矿井)损失的10倍左右。
2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害。
绿色的树林是陆地生态系统的主体,是绿色宝库,人类赖以生存的基础,又是人类文明的摇篮。它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品,更重要的是,在保持自然平衡中具有巨大作用,在保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙、净化空气、降低噪音等方面发挥着多种效益,是保障农牧业生产和人民良好的生存环境的'重要条件。引起我县森林火灾的原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成的,可分为生产性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农、林、牧生产用火的火源,如烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧田埂草、烧地、炼山、烧防火线以及生产工具漏油触火等;林副业生产用火的火源,如烧炭、烧砖瓦、烧石灰、狩猎、制菇等;工矿运输生产用火的火源,如高压线短路、机车喷火和爆破开山、林区冶炼等。非生产性火源主要在林区野外吸烟、烤干粮、做饭、烧蜂、烧蚁、烧山驱兽、上坟烧纸、放烟花、放炮、玩火坏人放火等等。据统计,我县的森林火灾,人为火源造成的占总火源的98%左右。天然火源主要是雷击火、泥炭自燃、滚石火花等等。我县森林火灾的特点是:引发火灾的原因多,突发性强;起火初期不易察觉,一旦燃起,火势凶猛,蔓延速度快;波及面广,区域性大,受灾面积广;受自然条件和气象因素影响大,不易控制,难以扑灭,造成相当大的经济损失和森林生态系统的严重破坏。仅2003年11月至2004年11月一年期间,全县共发生森林火灾35起,烧毁森林65公顷,烧死1人。森林火灾造成的损失远高于全县住房火灾。因此,森林火灾是我县突发性强、危害性极大的一种自然灾害,被认为是21世纪我县最严重的灾害之一。
2.1.3 森林防火在会同县的重要地位
会同县是湖南省的重点林区县之一,森林资源十分丰富,“广木之乡”久负盛名。有林地235万亩,森林蓄积量554万立方米,立竹蓄积4680万株,森林覆盖率达72.8%,林业在全县具有举足轻重的地位和作用。会同县又是国家的ⅰ级森林火险等级县,历史上曾是个多山火县,1949年全县因山火留下的140ha以上的大面积荒山就有50余块;1950年至1953年,每年因山火受害森林面积均在1300ha以上。因此,森林防火工作事关我县森林资源和生态安全,事关全县人民群众生命财产安全,事关会同改革发展稳定大局。
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