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政法队伍 消防篇一

市消防救援支队关于开展法治政府建设的自查报告

中共xx市委全面依法治市委员会办公室：

按照《关于开展法治政府建设专项督查的通知》（呼依法治市办发〔xx〕67号）要求，我支队按照督查内容，从“加强党对法治建设的领导，党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责”、“法治政府重点工作推进”、“行政执法监督重点内容”三个方面开展了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导，党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）结合党组织生活加强法治建设日常学习。我支队结合党委中心组学习、党课等日常党组织生活，加强开展依法治国、法治建设等知识学习，同时通过“国家综合性消防救援队伍网络学院”对全体指战员开展了专题学习教育并进行了专题测试。同时严格落实党委“七议”制度，充分发挥党委在推进支队法治政府建设中的领导作用。同时结合干部晋职培训，邀请xx市委党校法学教研室主任xx老师以“领导干部法治思维的培养”为题进行了专题授课。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。支队长、政治委员作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，在支队年初重点工作谋划部署中侵袭研究部署，对于重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，xx年以来形成《xx市消防救援支队党委关于研究“三重一大”事项的备案报告》五份，研究重大问题13项。同时，支队长作为依法行政第一责任人，召开全市执法例会3次，有效推进支队法制建设各项工作。

（三）加强宣传宣讲，落实“谁执法谁普法”。年初以来，支队组织所属大队深入社会单位开展普法教育宣传。5月12日xx区消防救援大队组织开展民族政策宣传周、民族法治宣传周知识测试。5月25日扎赉诺尔区大队邀请区民委、司法局、检察院联合开展“加强民族法治宣传，筑牢中华民族共同体意识”专题宣讲活动。5月30日支队特勤大队参加了xx市委宣传部、市民委、司法局联合在xx市市民广场主办“民族法治宣传周”宣传活动。6月1日xx大队联合xx市民委、市税务局到市民贸企业根林木业有限责任公司开展了民族法治宣传活动。xx年共向司法局上报法治信息7期。同时支队在全市范围内开展“指导式检查、说理式执法”为主题的执法服务融合化，在日常检查中释法、在执法中普法。此外，在全市范围内开展 “进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”的消防安全宣传教育“七进”活动，受益人群近百万人次，收到了良好效果。

（四）行政诉讼情况。年初以来，全市消防救援队伍未发生行政诉讼败诉情况。

二、法治政府重点工作推进情况。

（一）重大行政决策平台录入情况。支队共有重大行政决策1项，为《xx市“十四五”消防救援事业规划》，平台评价得分93分，综合评定为优秀等次。

（二）在法治政府建设方面。制定出台了《xx市消防救援支队法治政府建设年度工作计划》，把履行法治建设第一责任人职责情况纳入各旗市区大队领导班子绩效考核指标体系，在全市范围内开展执法人员法制专题培训6期。同时，及时分解依法治市年度重点工作任务，建立分工台账，抓好工作落实。坚决杜绝重业务、请法律等问题。此外，按照优化营商环境工作部署，将全部消防行政许可事项纳入政务服务大厅，试行“一窗综合受理”。

（三）在法治政府理论研究工作方面。立足xx市地区实际，深入所属14个旗市区大队开展执法调研，进一步优化消防执法程序，规范行政处罚自由裁量等决策事项。同时，结合消防执法实际，依法行政，组织业务骨干编写了《消防监督执法手册》及《消防业务办事指南》等一系列规范性业务文件。

（四）在执法质量方面。支队成立消防监督执法工作服务队，采取线上指导与线下服务、远程监督与实地检查相结合的方式，从执法质效、信息录入、案卷质量、办事评价、办事效率等多个方面开展量化打分，每月发布监督执法动态，总结各地执法情况，指出问题不足，开展综合排名，促动提升执法服务水平。目前已发布执法动态5次，提出问题集整改建议196条。通过整治，全市案件办理超期率由万分之一百零六下降至万分之七，案卷作废删除数由12件/月下降至0件/月。

三、行政执法监督重点内容。

（一）在贯彻落实本部门xx年度执法工作计划方面。年初支队制定并印发了关于印发《xx市消防救援支队xx年度“双随机、一公开”消防监督抽查工作方案》的通知（呼消[xx]15号），截止9月9日，全市消防救援机构共检查社会单位3995家次，发现火灾隐患或违法行为3123处，临时查封52处，责令三停40家，罚款194.262万元，拘留3人。

（二）在规范执法行为，优化法治化营商环境方面。支队以切实增强人民群众消防安全感和满意度为出发点，制定出台了《优化营商环境十项措施》，在全市范围内推广“三三”工作法，即规范窗口、政务公开、上门指导“三个途径”；容缺受理、审慎监管、邮寄送达“三个推行”；办事评价、执法考评、效能监督“三种方式”，并作为典型经验在自治区政府门户网站和xx日报蒙文版等主流媒体刊发。

（三）在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核方面。支队严格落实应急管理部消防救援局《消防执法公示公开规定》《消防执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》要求，加强内部执法监督，规范各级消防救援机构法制审核审批、集体议案和听证程序工作，明晰执法责任，提高执法质量，xx年对全部303个行政处罚案件、52个临时查封案件、126个火灾事故认定、4个火灾事故认定复核决定进行了法制审核。同时全部3996次监督检查执法均实行消防执法全过程记录，并对上述执法行为和103个行政许可实施消防执法公示公开。

（四）在推行行政执法自由裁量基准方面。支队在行政处罚中严格执行《xx自治区消防救援机构行政处罚裁量实施细则》规定（内消〔xx〕75号），按照公正、公平、公开的要求，遵循过罚相当、处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚裁量权行使的合法性、合理性。目前，xx年所有303个行政处罚案件均要求在实施消防行政处罚时，全面收集与裁量情节相关的证据，并在询问笔录或行政处罚告知笔录中予以体现。同时在呈请处罚审批表或集体议案记录对行政处罚自由裁量情况进行说明和审查。

（五）在苏木乡镇（街道）行政执法方面。目前，全市106个苏木乡镇及36个街道全部建立防火安全委员会，全市各苏木乡镇依托综合执法局、街道依托平安办公室建立消防安全服务中心，并与市司法局对接推动消防安全服务中心委托执法相关事宜。同时借鉴xx、xx等先进地区经验，初步制定了消防安全服务中心工作职责、处罚权限、执法流程。

（六）在行政处罚和行政许可方面。截止9月9日，全市消防救援机构共检查社会单位3995家次，发现火灾隐患或违法行为3123处，临时查封52处，责令三停40家，罚款194.262万元，拘留3人。在行政许可方面。与政务、司法部门建立机制，规范公众聚集场所使用营业消防安全检查“一站式”办理，同时联合印发公告，在全市范围内依申请提供装修施工全程消防技术指导，提高检查合格率，压缩办理时限。截止8月19日，全市共办理公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查98个，按照优化营商换将要求，总计压缩办理时限957天。

（七）在xx年度案卷评查方面。截止8月31日，xx年全市共组织案卷评查8次，评查案卷112份，发现问题1344条。同时支队成立消防监督执法工作服务队，采取线上指导与线下服务、远程监督与实地检查相结合的方式，从执法质效、信息录入、案卷质量、办事评价、办事效率等多个方面开展量化打分，每月发布监督执法动态，总结各地执法情况，指出问题不足，开展综合排名，促动提升执法服务水平。通过整治，全市案件办理超期率由106‱（万分之一百零六）下降至7‱（万分之七），案卷作废删除数由12件/月下降至0件/月。

（八）在综合执法改革推进方面。一方面在中介监管方面。制定出台了《xx市消防技术服务机构信用积分管理办法（暂行）》，对全市范围内消防技术服务机构实施信用积分监管，将其日常执业情况进行量化评分，建立“黑、白名单”，并定期向社会公布。对于信用积分高的技术服务机构向社会公告推介并减少双随机抽查频次；对于信用积分低的技术服务机构向有关政府部门发出信用监管警示并加大抽查频次。另一方面在服务态度方面。按照服务行业标准统一规范服务流程和规范用语，在营区设置群众办事专属车位、在门厅设置引导服务台，提供便民雨伞、免费复印和暖心茶水，提升暖心程度。此外，提供社会单位便民培训，各大队每季度召开社会单位消防安全管理明白人培训班，结合实地开展手把手示范培训，并提供线上培训视频和相关资料，提升社会满意度。

（九）在行政执法责任落实方面。支队严格贯彻《消防救援机构行政执法责任制规定》，并将行政执法责任落实情况纳入大队级领导班子年度考核体系。落实消防行政执法责任制，保障消防救援机构及其执法人员依法履行职责，建立主体明确、权责清晰、监督有效、保障有力的执法责任体系。

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