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在县委工作会议上的讲话篇一

近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。

一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至 军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索 ，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

敢于直面矛盾，最根本的是要对群众充满感情，勇于负责。个别干部在下基层中缺乏对人民群众的深厚感情和负责任的态度，认为“事不关己，高高挂起”，多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，怕惹麻烦，怕出力不讨好。如此状态，必然使得“三大活动”仅仅停留在做表面文章上，使活动走了过场。对此，全市上下尤其是各级领导干部必须引起足够的重视。

善于解决矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本领和能力。一些党员干部不会做群众的思想工作，不讲究策略和方法，令群众很难信服。还有人对法律法规、国家政策缺乏了解，既无法提出问题的解决途径，也不能向群众作出准确合理的说明解释，致使矛盾和问题越积越多。而要解决好这些问题，就要求党员干部切实转变作风，多到基层去，多了解人民群众的诉求，在实践中不断增强分析问题、解决问题的能力。

敢于直面矛盾，善于解决矛盾，关键是要立足新形势，不断推进工作机制的创新，用全新的机制开创全新的工作方法，引导全市各级党员干部，尤其是领导干部切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，变领导“要我干”为“我要主动干”，用真情实意去化解各种矛盾和问题，用不辞辛劳去为群众谋求实实在在的利益。只有这样，才能不断地消除和减少不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线，使“三大活动”真正取得安民兴业的实际效果。

在县委工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次县委 工作会议，是继县委全委(扩大)会暨县委 经济工作会议之后召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻市委工作会议、市纪委六次全会、全市政法暨禁毒工作等会议精神，安排部署今年全县 组织、宣传、纪检、政法、统战、信访、档案、保密、党史、党校和工青妇等工作，进一步加强党的建设，充分发挥党的 政治优势，全面落实维护 社会稳定的各项措施，为实现今年全县经济社会 发展的各项目标任务提供坚强有力的政治保证，创造良好的 环境。刚才，县委各分管领导根据县委会讨论的意见，就今年县委各项工作讲了很全面、很具体的安排意见，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

去年，全县党的建设各项工作都取得了显著成绩，整体工作上了一个新的台阶。在去年年终省、市工作考核中，我县政法工作受到了省委政法委、省委综治委的表彰奖励，被评为“全省平安建设先进县”;禁毒工作获得“全市禁毒工作良好县”称号;县人民法院被省高院授予“全省优秀法院”;县检察院被市检察院评为先进单位;县司法局荣获全市年度考核一等奖;县公安局及时侦破系列盗掘古墓葬、倒卖文物案，被省公安厅、省文物局通报表彰，奖励现金2万元;督查工作受到了省委办公厅的表彰奖励，被评为“全省党委系统督查工作先进单位”;保密工作被省委保密办、省国家保密局评为“全省保密工作先进集体”;县委被评为“全市思想政治工作先进集体”，对外宣传工作获全市一等奖，有五个单项考核获奖，南湖镇获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”荣誉称号，县二小获得“全省未成年人思想道德建设家长示范学校”荣誉称号;县妇联被评为“全省妇女工作劳务输出先进单位”，并获全市妇女工作特等奖;农村青年创业成才行动获“全省共青团工作创新奖”，共青团工作在全市综合考核中排名第一;县委党校在全市党校系统工作考核中名列第一;组织、纪检、统战、档案、保密等工作都受到了市上的表彰奖励。这些成绩的取得，是全县上下认真贯彻县委、县政府正确决策、苦干实干的结果，也是各级干部顽强拼搏、共同努力的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县党的建设各项工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：一些干部的政策观念不够强，工作作风不够扎实，带领群众发展市场经济的能力还需进一步提高;个别乡镇和单位在抓党风廉政建设责任制的落实上还不够主动，工作的新措施不多，极少数干部廉洁自律意识不强，群众仍有意见;影响社会稳定的问题还没有从根本上解决，群体上访事件和越级上访问题时有发生;精神文明建设和统战工作有待进一步加强。解决这些问题，需要我们主动适应新形势、新任务的要求，以改革进取的精神、求真务实的作风，创造性地做好党的建设各项工作和维护社会稳定工作。

下面，我在各位分管领导对各项工作具体安排部署的基础上，强调讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识

今年是实施“”规划的开局之年，全县经济社会发展的任务非常艰巨，新的形势和任务对党的建设各项工作提出了新的要求。全县各级党组织都要从提高党的执政能力建设的高度和全县经济社会发展的大局出发，高度重视和加强党的建设各项工作。

第一，高度重视和加强党的建设各项工作是遵守、贯彻和维护党章的根本要求。党章是我们党最根本的党规党法，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党章规定，组织、宣传、纪检、统战等工作是党的建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设的具体体现。我们只有根据党章和新的任务要求，不断加强和改进这几个方面的工作，才能有效地履行党的职责，加强党的领导，才能更好地遵守、贯彻和维护党章。

第二，高度重视和加强党的建设各项工作是巩固党的执政基础、强化党的执政主体和健全党的执政体制的必然要求。巩固党的执政基础就是要坚持把思想政治建设放在首位，对党员干部进行科学理论和先进思想的 教育引导，筑牢各级干部反腐倡廉的思想防线，夯实基层组织工作基础，提高党组织带领群众致富奔小康和参与市场竞争的能力。改进党的执政方式、强化党的执政主体要求党的建设各项工作必须增强主动性和创造性，要求各级党组织和广大党员干部必须坚持科学执政、民主执政和依法执政。健全党的执政体制就是要加强各级领导班子和干部队伍建设，建立有效的选人用人和监督制约机制，落实党风廉政建设责任制，把握正确的舆论导向，努力在建设和谐社会中发挥凝聚力量、增进团结和维护稳定的保障作用，不断推进党的建设各项工作，为全县经济社会发展提供有力的政治保证。

第三，高度重视和加强党的建设各项工作是树立和落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们党在加快建设小康社会进程中必须坚持的根本指导原则。各级党组织担负着落实科学发展观、推动经济社会发展的领导、组织、宣传和保障重任，而党的建设各项工作的核心就是围绕发展，宣传、动员和组织广大干部群众，团结社会各方面的力量，实现党委的决策部署和目标任务。因此，我们必须从组织、思想、作风和制度等方面形成更为有力的保障，始终坚持以科学发展观统领党的建设各项工作。

第四，高度重视和加强党的建设各项工作是构建富裕庄浪、和谐庄浪、平安庄浪和文明庄浪的客观要求。年初召开的县委全委(扩大)会暨县委经济工作会，确定了今年全县经济社会发展的总体要求、预期目标和工作重点，明确提出了构建富裕庄浪、和谐庄浪、平安庄浪和文明庄浪的目标，这是全县工作的中心，是发展的大局，也是全县人民的企盼。做好宣传、政法、统战、信访等各项工作是构建和谐、平安、文明庄浪的重要保证。全县各级党组织都要围绕中心，通过卓有成效的工作，进一步统一广大干部群众的思想，凝聚各方面的力量，调动一切积极因素，为全县经济社会发展提供组织保证和人才支持，提供思想保证和精神动力，提供力量支持和和谐稳定的环境，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

二、明确任务，突出重点

(一)组织工作要以党员先进性教育和思想政治建设为重点，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，为全县经济社会发展提供组织保证。一是要以建立健全长效机制为重点，抓好党员先进性教育活动。要按照省、市委的要求，把整改工作贯穿于先进性教育活动的全过程，进一步巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，扎实认真地抓好第三批先进性教育活动，切实解决好农村基层组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不断提高党员致富和带富能力，积极为群众多办实事，使整个先进性教育活动真正成为群众满意工程。县委 计划在今年“七一”前要召开庆祝建党85周年暨全县党员先进性教育活动 总结大会，全面总结先进性教育的成功做法和 经验，表彰奖励一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。从现在开始，县委组织部、县委先进性教育活动领导小组办公室要及早做好大会的筹备工作和各项表彰评选工作。二是要以思想政治建设为重点，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。要加快建设项目班子、产业班子、创新班子，努力提高各级领导班子抓发展的能力。要认真抓好干部培训，进一步提高各级领导干部的政策理论水平和领导市场经济、依法执政的能力。要严格按照选人用人上的“四个基本判断”，坚持具体化的“德、能、勤、绩、廉”的标准，公开、公平、公正地评价和使用干部。要积极推进干部人事制度改革，建立健全干部考核评价机制和监督 管理机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来，调动各级干部干事创业的积极性。按照省、市委的统一部署，今年下半年要进行县乡换届，在这方面县委总的考虑是，由于近几年县上对各乡镇和县直各部门、各单位的领导班子多次进行了调整优化，目前各级领导班子的结构比较合理，班子成员普遍比较年轻，整体情况比较好，换届期间，各乡镇、各部门、各单位的领导班子要保持相对稳定，不作大的调整，主要围绕优化结构、提高整体功能，从班子成员的知识结构、年龄结构、党外干部和妇女干部的配备等方面适当作以调整。因此，对乡镇大多数干部、特别是党政主要领导来讲，仍然要在本职岗位上干好工作，要不等不靠，把全部心思和精力放在抓工作、促落实上，确保全面完成年初确定的各项目标任务。今后，要把综合经济责任目标考核结果作为调整和使用干部的重要依据，凭实绩用干部，以发展论功过，以业绩定优劣，以贡献定岗位，形成正确的用人导向，真正让想干事、会干事、干成事的干部得到褒奖和重用，让不干事，甚至闹不团结的干部受到惩戒。要坚决狠刹干部选拔使用中的各种歪风邪气，坚决反对找关系、托熟人、甚至采取一些不正当手段跑调动、跑提拔;凡是通过找关系、托熟人要求调动和跑官要官的，不但不准调动，不能提拔，而且要严肃进行处理。请大家放心，只要你扎实苦干、勤政廉洁、成绩突出，不用你跑，不用你要，组织一定会提拔重用，绝不会亏待，绝不能让老实干事的人吃亏心寒。对那些耍奸溜滑、投机钻营、不干工作、一门心思想提拔升迁，想去管人、有项目、有钱单位的人，不能让他们占到任何便宜，一律不能满足个人的欲望，因为这些人通过关系转弯抹角，甚至公开向组织提出要求的动机值得怀疑，把这样的人放到有权有钱单位去工作，组织不能放心。把这样的动机不纯的人放到重要岗位上去工作，迟早要会出问题。在这一点上，县委、县政府说到做到，绝不思前顾后、照顾人情。也同时欢迎各级干部对干部选拔使用工作进行监督。三是要进一步改进干部作风。乡镇、部门的主要负责同志要认真履行抓班子、带队伍的职责，制定行之有效的考核办法和管理制度，对干部职工要从严要求、从严教育、从严管理，进一步规范各级干部的言行;要认真落实“一线工作法”，进一步改进干部工作作风，用好的作风推动工作落实。四是进一步加强基层组织建设。要继续深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，创新载体，抓党建典型，不断提高基层组织带领群众致富的能力。要围绕健全组织，强化功能，认真抓好机关、非公有制经济组织、事业单位和社区党建工作。

(二)宣传思想工作要把握正确的导向，创新方式方法，为构建文明庄浪和推动全县经济社会发展提供思想保证和精神动力。一是要进一步强化理论武装。切实提高广大党员干部特别是领导干部运用理论指导工作 实践的能力。要认真抓好各级党委中心组学习和干部职工理论学习，进一步提高广大党员干部的理论素养、政治素质和执政能力。当前要特别抓好党章和关于树立社会主义荣辱观的学习。在今年初召开的中纪委六次全会上，明确指出：要始终把学习、遵守、贯彻和维护党章作为全党的一项重要任务抓紧抓好;3月初，在政协民盟民进联组会议上又高屋建瓴地提出了“八个为荣、八个为耻”的论述，全面阐述了树立正确价值观的具体要求，对明确是非、善恶、美丑界限，推动形成良好的社会风气，具有重要的现实指导意义。全县各级党组织和广大党员都要把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章和“八荣八耻”的论述作为理论学习的重要内容，抓紧抓好，抓出成效。二是要坚持正确的舆论导向，加大舆论宣传力度。新闻宣传报道要紧紧围绕社会主义新农村建设、产业开发、项目建设、工业经济和劳务经济发展等重点工作，加大宣传力度，切实做到既有舆论声势又有理论深度，既全面准确又生动活泼，既发挥特色又形成合力，真正把县委、县政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动。要对庄浪精神赋予新的时代内涵，加大庄浪精神的宣传，鼓舞士气，凝聚人心，努力营造和谐的干事创业环境。要进一步加大对外宣传力度，邀请中央、省、市等主流媒体的专业记者来我县采访报道，大力宣传我县的重点工作、特色工作、“亮点”工作和具有一定影响力的典型，进一步提高庄浪在外界的知名度和影响力。三是要继续深入开展全省精神文明建设先进县和特色 文化名县创建活动。要按照《规划纲要》的要求，深入实施全民道德规范普及活动，继续大力开展“百名十佳”评选表彰活动，树立一批文明单位和诚信行业，不断提高全县人民的思想道德水平。要广泛开展形式多样的节庆活动和群众性文体活动，进一步丰富城乡群众的文化生活。四是要强化宣教口各部门“口”的意识。县委宣传部是县委领导精神文明建设的重要职能部门，要充分发挥“统”的功能和牵头抓总的职能，坚持宣教口部门联席会议制度，切实加强对宣教口各部门工作的协调和指导，促进宣传思想和精神文明建设各项任务的落实。宣教口各部门要有“口”的意识，主动加强汇报衔接，自觉接受和服从县委宣传部的归口领导和协调指导。

(三)党风廉政建设和反腐败工作要以学习、遵守、贯彻和维护党章为重点，健全体系，筑牢思想防线，为全县经济社会发展提供坚强的保证。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在工作的指导思想上实现由注重事后查案惩处向事前教育预防的转变，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，进一步建立健全教育惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。这里，我着重从对事业负责，对干部爱护、保护的角度，就各乡镇、各部门、各单位主要负责同志廉洁从政的有关问题作以重申和强调：一是要进一步加强反腐倡廉思想教育。要按照“常举刀、少砍人”的原则，把党风党纪教育作为拒腐防变的第一道防线，突出抓好对各乡镇、各部门、各单位主要负责同志，特别是有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门和单位主要负责同志的理想信念、从政道德以及党纪条款和法律法规教育，进一步加大监督力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到警钟长鸣。这一点应该作为我们工作的主线，作为经常性的工作和教育预防的第一道关口，真正做到常抓不懈，任何时候都不能放松。二是要加强制度建设，规范从政行为。要建立健全和从严执行政府采购制度，从源头上预防腐败现象的发生。今后，凡是县 财政预算拨款的行政、事业单位的各类物资、物品及设备，都要按规定和制度要求集中进行政府采购，不允许各乡镇、各部门、各单位自行采购。对重大工程建设项目建设所需的各类物资及设施，都要尽可能地纳入政府采购范围,统一采购;有些纳入不了的，要推行“阳光采购”。要坚决禁止乡镇、部门不打招呼，自行采购，彻底堵塞在物资购销中的漏洞，防止出现腐败行为。县纪委、监察局、财政局要结合实际抓紧制定完善有关制度，进一步明确政府采购的范围、程序和纳入政府采购管理的最低资金标准，真正把政府采购、阳光采购的制度落在实处，加强监督，从严管理。各级各部门都要自觉地遵守采购制度，在具体制度制定出来之后，今后如果再发生不按规定自行采购的问题，不论有无问题，一律按有令不行、有禁不止对待，要给予主要领导纪律处分。三是要严格实行“一把手”不准直接管财务制度。最近，市纪委下发了《关于进一步抓好“一把手”不直接管财务制度落实的通知》，这是加强对各级领导干部廉洁从政监督和管理的一项具体措施。各级各部门要进一步规范完善财务制度，建立副职分管、“一把手”把关、大额度支出领导班子集体研究、重要支出汇报县委、政府主管领导、职工会议或内部公开定期通报等制度，防止“一把手”或个人说了算。县纪委要把落实这项制度纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，对落实制度不到位的部门和单位，要追究主要负责同志的责任。四是要严肃认真地清理“小金库”。乡镇和部门的“小金库”是滋生腐败的温床，是容易出问题、导致腐败现象发生的直接诱因。为了认真做好“小金库”的清理工作，县委、县政府决定，先安民告示，限期清理。从今天的会议之后，各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志都要以严肃认真的态度，抱着对自己、对事业负责的态度，限期一个月内，彻底清理本乡镇、本部门、本单位的“小金库”，清理出的资金全部转入单位的财政帐户，接受单位干部职工的监督。对“小金库”限期不作清理，甚至隐瞒或挪作他用的，经查实后要全部没收，上缴县财政，并要按照有关规定对乡镇和部门的主要负责同志给予相应的党纪、政纪处分。五是要切实加强工程建设招投标管理。今后，凡国家投资开工建设的工程项目，都要按照工程招投标的要求和程序，做到阳光操作，公开透明;对一些重大基建项目和 农业基础设施建设等方面的项目，要由县建设部门牵头，纪检监察部门参加，检察院从预防职务犯罪的角度积极介入，全程跟踪监督，防止在工程招投标上搞“暗箱操作”，滋生腐败。这项工作请县纪委牵头，建设等有关部门参加，抓紧研究制定具体制度，抓好落实。对不遵守制度规定的也要按照有令不行、有禁不止对待，从严处理有关当事人。六是要创新机制，积极探索建立各种有效的预防制度。县纪检监察、组织、财政、 审计、人事、教育、卫生等管人、管钱的有关部门要学习借鉴先进地区好的做法和经验，结合实际，就干部群众关注的 热点问题积极探索建立一些针对性、操作性强的制度，如 会计集中核算制度以及教师调动、大中专学生招考和干部提拔等机会均等、公平公正、竞争透明的制度，切实做到用制度管人管事，把产生腐败问题的可能性减少到最小。七是要在跑项目、争资金过程中从严要求自己。在年初召开的县委全委(扩大)会暨县委经济工作会议上，县委、县政府明确提出，要鼓励和支持各级干部放心、放手、放胆的跑项目、争资金，但大家在跑项目、争资金的过程中，既要注意节俭，做到不铺张浪费，又要从严要求自己，做到自身干净;对在跑项目中的一些重大经费支出，要及时向县委、县政府主管领导汇报。八是要坚持原则，敢抓敢管。县级干部既要管事又要管人，要坚持把管人和管事结合起来，切实抓好分管行业、分管部门工程建设招投标、政府采购以及重大支出、人事调动的管理;对所分管单位党风廉政建设方面，以及单位主要领导出现的一些苗头性、倾向性问题，要及早提醒，经常敲打，责令改正，做到防微杜渐。要和分管部门建立良好和谐的、正常的上下级工作关系，一旦把正常的上下级工作关系变味为朋友关系，就可能碍于情面而不敢抓、不敢管，这样下去就可能出事，就会害了干部。请今天参加会议的同志特别是主要负责同志，一定要深刻理解县委的良苦用心，既干好工作又能保护好自己，确保不出问题。

(四)政法工作要始终把维护社会和谐稳定、努力构建平安庄浪作为首要任务来抓，进一步完善机制，坚持综合治理，为全县经济社会发展创造良好的环境。一是要认真抓好法制宣传教育。要结合启动实施“五五”普法，协调新闻宣传和政法各部门的力量，发挥各自的优势，积极开展多种形式的宣传教育活动，不断增强全民的法制观念。二是要深化社会治安防控体系建设。要全面加强基层基础工作，认真组织开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，全力巩固二级“无毒县”成果，做好反邪教工作，努力创建和谐有序、平安稳定的社会环境。要以提高执法能力为目标，切实加强政法各部门领导班子建设和政法队伍建设，深入开展“整风纪、树形象”集中教育活动整改工作，教育广大政法干警牢固树立“执法为民”的思想，规范执法行为，做到公正执法、文明执法。三是要加强信访处理，有效维护社会稳定。要高度重视信访工作，耐心细致地做好群众来信来访。对群众来信来访反映强烈的问题，要及时进行查处，及时回复;对在信访中发现的苗头性、倾向性问题，有关单位要提前介入，做深入细致的思想工作，严防各类群体上访事件和越级上访问题发生。四是要严防各类重大安全事故发生。各级各部门要把保障人民群众的生命财产安全作为一项重要职责，强化安全防范意识，全面落实各项安全防范措施，加强安全督促检查，确保人民群众的生命财产安全。五是要充分发挥县委政法委牵头抓总的职能。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们应该长期坚持的重大政治原则。县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式。县委政法委要切实负起牵头抓总的责任，充分发挥职能作用，定期研究分析新形势，解决新问题，切实加强对公、检、法、司等部门的协调指导，使政法各部门步调一致地开展工作。政法各部门要有归口管理的意识，要自觉服从党委对政法工作的绝对领导，重大问题和重要工作安排以及重大改革措施要及时向县委和县委政法委 报告，坚决维护党的领导的权威性和统一性，真正把服从党的领导、接受监督与依法独立行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来。

(五)统战等各项工作要突出重点，为构建和谐庄浪，推动全县经济社会发展做出贡献。统战、档案、保密、党史、工青妇和党校等部门，是党的重要工作部门，其工作是党委工作的重要组成部分，各级各部门都要高度重视和大力支持这些部门的工作。同时，这些部门都要围绕各自的职责，充分发挥职能作用，在全市同行业中争先创优。统战和民族宗教工作是维护社会稳定工作的一个重要方面，要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省委的《实施意见》，进一步加强统战和民族宗教工作，充分发挥统一战线促进民主政治建设、服务经济社会发展和维护社会和谐稳定的作用，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促进全县经济社会的发展;要充分发挥非公有制人士对外 联系广泛的优势，鼓励和引导他们在招商引资方面发挥重要作用。要高度重视老干部工作，认真落实老干部的政治和生活待遇，让他们为全县经济社会发展发挥余热。档案工作要加强对全县档案管理人员的业务培训和指导，做好档案资料的整理工作，发挥好档案资料的服务作用;保密工作要进一步突出工作重点，强化保密技术防范与处理，搞好保密宣传教育;党史工作要紧紧围绕“资政育人”这一主题，拓宽研究内容，进一步提高党史的资政水平和研究水平;县总工会要协调、指导各级工会组织加强自身建设，切实维护职工的权益;各级共青团组织要进一步加强团的基层组织建设和青少年思想道德建设，带领广大团员青年积极投身全县经济建设;各级妇联组织要积极组织广大妇女开展“巾帼建功”和“双学双比”活动，加大妇女劳务输出的力度，提高广大妇女的致富能力;党校要充分发挥主阵地作用，认真搞好各级干部的培训;县直机关工委要加强对机关单位党员的管理，认真抓好“四型”机关建设。

三、落实责任，严格考核

一要加强领导，增强工作的实效。加强领导是搞好各项工作的关键。各级党组织要高度重视党的建设工作，大力支持党的建设各项工作。县委各及分管领导要切实加强对各自分管工作的协调指导，在落实各项工作任务的过程中，要大胆借鉴外地的成功经验与做法，充分发挥主观能动性，勤于思考，多动脑子、多出主意、多想办法，推动部门和单位创造性地开展工作，在工作指导上，不能照抄照套，不能平铺直叙;在工作推动上，要领导推动部门而不能由部门推动领导。要善于研究新情况，解决新问题，创造新经验，运用切实可行的载体，抓建一批典型，推动整体工作上水平。

二要围绕服务大局，牢牢把握工作的主动权。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，用发展的理念谋划党的建设各项工作，自觉地把经济工作的难点作为党建各项工作的切入点，相互促进，同步发展。要把党的建设各项工作纳入全县工作的大局中去考虑、去谋划，牢牢把握做好党的建设各项工作的主动权，保证各项工作始终与全县中心工作相一致，以经济社会发展的成效来体现党的建设各项工作的水平。

三要健全责任机制，加大督查考核力度。对在这次会议上签订的几项责任书，年终县上要对照责任书的要求，从严考核，兑现奖罚。各分管领导要经常深入部门和基层督查指导，抓好工作落实;对今天会议提出的有关具体工作要求，要立即着手抓落实。各乡镇、各部门、各单位要进一步细化目标责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，使每个领导身上有担子，各级干部身上有责任，形成抓工作的良好机制。

四要加强党委部门自身建设，用好的作风推动工作落实。县委各部门的领导和县委机关干部队伍的素质和能力，直接影响着县委工作的成效，体现着县委机关的形象。要坚持高标准、严要求，加强自身建设，进一步提高干部队伍的整体素质;要加强制度建设，做到用制度管人管事，靠制度办事。各级党组织要切实加强对本乡镇、本部门党员干部的思想政治教育和业务培训，进一步提高他们的业务素质，努力适应新的工作要求;要认真落实“一线工作法”，动员和组织各级干部走出机关，深入基层，了解实情，推动工作。

同志们，做好党的建设各项工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要以强烈的使命感和高度的责任感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为全县经济社会快速协调发展提供坚强有力的政治保证，创造良好的环境。

在县委工作会议上的讲话篇三

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委九届五次全会精神，客观总结20xx年各项工作，认真分析当前面临的形势，安排部署20xx年的各项工作任务。下面，我先讲五个方面的意见。

一、20xx年成绩来之不易，必须倍加珍惜

刚刚过去的20xx年，是我县发展史上极不平凡的一年。一年来，国际国内经济形势跌宕转折，奥运安保、处置三鹿奶粉事件等一系列阶段性、突发性任务接踵而至。面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，县委带领全县各级党组织和广大党员干部,始终坚持以科学发展观为指导，面对复杂形势，准确判断，积极应对，迎难而上，奋力攻坚，全县经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势。综合经济实力进一步增强，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，党的建设切实加强，开创了各项事业发展的新局面。

过去的一年，我们始终坚持以解放思想为先导，扎实开展了解放思想大讨论和“学浙江、见行动”主题活动，加快发展的思想基础进一步牢固。通过思想观念的进一步解放，科学发展理念的进一步强化，我们对县情的认识进一步深化，从历史发展、现实定位、未来趋向三个视角对张北进行了重新审视，聚焦突出问题，明确主攻方向，确立了“深入实施四大战略，全力培强四大经济”的经济工作总思路，进一步统一了全县上下的思想，凝聚了人心，鼓舞了干劲，有力地推动了各项工作。

过去的一年，我们牢牢把握发展第一要务不放松，全力推进更好更快发展，县域经济的综合实力进一步增强。风电产业发展进一步加快，矿产勘探开发深入推进，特色农牧产业不断壮大，生态旅游业水平得到新的提升，现代物流业稳步发展，五大特色主导产业支撑力进一步增强。工业园区完成了基础建设“九通一平”工程，功能进一步完善。项目工作实现新的突破，引进实施了一批生产性项目和基础设施项目，发展后劲不断增强。出台了鼓励全民创业的实施意见，全民创业的氛围进一步形成，民营经济得到发展壮大。城市建设取得重大进展，城建重点工程均实现当年开工、当年竣工，初步拉开了城市总体发展框架。对外开放迈出新步伐，水平和质量得到提升。

过去的一年，我们全力推进社会建设不懈怠，妥善处置各类矛盾和问题，经受住了各种急难险重任务的考验。面对多重考验，我们从容应对。举全县之力，夺取了奥运安保的全面胜利，深入开展大接访、干部下基层活动，维护了全县的和谐稳定;妥善处置“三鹿”事件带来的影响，主动出击，及时、果断、有效地做好各项工作，饲料封存、企业整顿等奶业市场整治工作走在了全省全市的前列;坚持以人为本，更加注重改善民生，始终把维护群众利益放在首位，赢得了群众的广泛支持和拥护。

过去的一年，我们紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实加强和改进党的建设，加快发展的保障进一步坚强。坚持“请进来教”，强化了各级理论中心组的学习，邀请了清华大学、北京大学等专家学者举办了专题报告会;积极“走出去学”，组织全县乡科级领导赴“长三角”等地考察学习，进一步提高了各级干部的素质，解放了思想，开阔了视野，推动了工作。组织开展了“四个征集”活动，为全面开展学习实践科学发展观活动打下了良好基础。进一步拓宽选人视野和用人渠道，公开招聘和公开选拔大学毕业生和副科领导干部，为全县干部队伍注入新的活力。全面推行“一定三有”农村干部激励保障机制，得到了中组部调研组的充分肯定。强化对重点领域和重点环节的监督，完善了惩治和预防腐败体系，加大查办案件力度，反腐倡廉工作取得了新成效。

这些成绩的取得，是我们牢牢把握第一要务不放松、凝心聚力求发展的结果，更是全县各级各部门和广大干部竭尽全力干事业、苦干实干抓落实的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县各级各部门和广大党员、干部群众，向所有关心和支持张北发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结一年来的工作，一些经验和做法，值得我们继续坚持，并在实践中发展完善。一是深入解放思想。我们坚持打开解放思想这个推动各项工作的“总阀门”，全县广大干部群众的思想观念、精神状态有了明显改观，为加快发展奠定了坚实的思想基础。二是增强工作的科学性。我们坚持以科学发展观为指导，较好地统筹了当前与长远、继承与创新、经济与社会、城市与农村等各方面的关系;敏锐观察，科学判断，在挑战中把握机遇，在不利中寻找有利，牢牢掌握了工作的主动权。三是完善落实机制。我们坚持以工作衡量能力，以落实考验作风，以发展检验效果，切实强化各级干部抓工作落实的责任，严格落实了四大班子领导实包重点项目责任制，建立了督查调度经常化机制，突出了考核的科学性、针对性，进一步调动起了各级各部门抓工作、抓落实的积极性，保证了县委、政府决策部署的有效推进。四是团结凝聚合力。我们坚持把维护团结作为加快发展的重要保证，四大班子互相支持、精诚团结、通力协作;各级干部主动为县委、政府分忧，关键时刻拉得出、用得上、打得赢;广大群众讲奉献、顾大局，自觉服从于大局，全县上下心往一块想、劲往一处使、事往一处做，一个声音喊到底，一根杆子插到底，形成了一心一意谋发展、齐心协力干事业的强大合力。五是突出以人为本。我们坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，把以人为本的理念贯彻落实到各项工作的决策和推进当中，无论是城市拆迁，还是奥运安保、奶业整治，始终把维护群众利益放在首位，特别是通过大接访活动，为群众解决了一大批最关心、最直接、最现实的利益问题，赢得了群众的广泛支持和拥护。六是大兴苦干实干之风。我们坚持把想干事、会干事、干成事作为检验干部、识别干部的一条重要标准，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法，引导形成了注重实干、崇尚实干的良好风气，推动了重点难点工作的突破。实践证明，这六条经验是加快张北发展的重要保障，是我们攻坚克难的有力武器，一以贯之的坚持下去，我们就没有办不成、办不好的事，张北的经济社会发展就会实现一个新的突破。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，发展中还存在着一些不容忽视的问题和不足，突出表现为：一是经济总量小、发展水平低;经济结构不尽合理，发展方式粗放;财政收入结构单一,主要依靠几个大型骨干企业,存在一定的风险。二是社会事业相对滞后，城乡居民人均收入水平低，社会保障体系不健全。特别是农民和城镇居民增收难的问题没有得到根本解决，就业渠道少，下岗失业人员安置、农村剩余劳动力转移任务重，城乡特困群众占有相当大的比重，弱势群体保障工作任重道远。三是部分党员干部思想不解放、创新能力不强、领导发展的能力不适应;大局意识、中心意识不强，谋发展、抓发展的责任心不够，抓落实力度不大;形式主义、官僚主义在一些地方和部门比较严重，人民群众对我们的工作还有许多不满意的地方。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、科学判断形势，准确把握今年工作的总体要求

回顾20xx年，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜;展望20xx年，挑战与机遇同在，困难和希望并存，我们必须对当前形势有一个清醒的认识。

必须看到，当前我们面临的形势非常严峻。由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力强、波及范围广的国际金融危机，对经济发展的影响正进一步加深。这场危机发展到何种程度，尚难预测。国内经济运行的困难增加，经济下行压力加大，不可预见的因素增多。严峻的宏观经济形势，已经带来并将进一步增加我们发展的难度,我们将面临着一个前所未有的困难期。由于受国际、国内大环境的影响，我县一些产业也受到了一定冲击，铅锌粉价格持续低迷，生产企业处于停产半停产状态，矿业产值不断下滑;糖业由于糖价下跌、原料不足等原因，产值和利润大幅下降;奶业受“三鹿奶粉事件”的影响，短时间内尚难复元;风电等产业受国家增值税转型政策的影响，税收进一步减少。这些不利因素，给今年的经济增长、财政增收带来了巨大压力。

严峻的外部环境与内在矛盾叠加在一起，使我县发展面临的形势异常复杂，面临的挑战异常严峻。可以说，今年是我县发展进程中最为困难的一年。我们一定要切实增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，做好应对各种风险的准备。把困难估计得越充分，应对挑战就越从容;把措施考虑得越周密，我们的工作就越主动。

必须看到，加快发展也面临着积极因素和有利条件。一方面，发展的环境相对宽松。为应对危机，提振经济，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了扩大内需“十项措施”、金融“国九条”等一系列政策，并且随着形势的发展变化，还会陆续跟进新的配套措施，为今年的发展创造了相对宽松的环境。另一方面，各级的政策导向对我们比较有利。中央经济工作会和省市经济工作会都把保增长、调结构作为今年经济工作的主基调，而且各级采取的保增长措施，政策导向都十分明确，非常倾向于我们欠发达地区。这些政策措施的扶持方向与我县需要解决的发展瓶颈高度契合，为我们争取扶持，夯实发展基础提供了难得的机遇。从我县自身来看，我县区位优势独特、待开发资源丰富、后发优势明显，有利于我们在应对危机、加速调整中实现赶超。特别是近年来，通过开发“四大资源”、发挥“两大优势”，我们培育形成的五大特色产业非常符合国家的产业政策，有着巨大的发展潜力。我们必须善于抢抓机遇，科学把握，顺势而为，在新一轮发展格局中努力抢占制高点。

通过对形势的分析和研究，我们必须充分认识到，20xx年是极具挑战的一年，是发展格局加速调整的一年，更是充满机遇的一年。如果我们能够抓住当前机遇，充分用好各项政策，我们就能有效应对挑战，实现新一轮更高水平的发展。反之，如果我们错失机遇，应对不力，经济发展就可能出现“拐点”式下滑，我们就会彻底掉队，在新一轮的竞争中被淘汰。对此，全县各级各部门一定要有清醒的认识，切实增强应对挑战的危机感和抢抓机遇的紧迫感;一定要科学判断形势，潜心研究经济走势和发展前景，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。

基于对形势的科学判断和准确把握，县委确定，20xx年工作的主题是：抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破。指导思想是：坚持以科学发展观为指导，立足“保增长、调结构、强基础、惠民生”主基调，围绕市委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总要求，切实强化项目建设总抓手，深入实施四大战略、全力培强四大经济，进一步解放思想、优化环境、深化改革、扩大开放，推进农村改革发展，高度关注民生，维护社会稳定，加强党的建设，促进经济社会更好更快发展，加快富民强县进程。

全县各级各部门一定要认清形势，切实把思想统一到县委对形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，坚定信心，锐意进取，坚决破除消极畏难情绪，坚决破除犹豫观望心态，坚决破除无所作为思想，面对困难和挑战，不气馁、不松劲、不懈怠，面对希望和机遇，争速度、抢先机、快落实，以有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神，迎难而上，积极应对，毫不动摇抓发展、全力以赴抓落实，真正把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为效果，努力实现经济社会发展的新突破。

三、强力推进重点工作，力求县域经济实现新突破

没有连续较快的发展速度，就不可能解决发展中遇到的问题，就不可能实现富民强县目标。因此，不管外部环境如何变化，发展面临多大困难，我们既定的发展思路不能变，目标任务不能变，推进工作的力度不能减，必须坚定不移地深入实施四大战略、全力培强四大经济，力求重点工作、重点领域实现新突破。

(一)项目的引进与建设要有新突破

项目建设是推动发展的根本抓手，是应对挑战、抢抓机遇，实施四大战略、培强四大经济的最直接载体，必须把项目建设作为今年工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好、抓出成效。

一是找准主攻方向跑项目。面对竞相抢抓政策机遇的形势，我们必须拿出与时间赛跑的精神，找准主攻方向，往前赶、快节奏、早开局、争主动，这是检验领导干部抢抓机遇能力和抓工作水平的重要标准。在这场争跑项目的竞赛中，我们必须要拿到好名次，决不能落在后面。要精心谋。准确把握各级政策的投资导向，在吃透政策的基础上，精心筛选项目，抢抓时间，迅速做好项目的谋划和包装工作，力争有更多项目进入国家和省的盘子。要全力跑。集中主要精力，付出百倍努力，争分夺秒加快项目的争跑。要派专人驻守，盯紧盯死，对一些重要项目，主要领导要亲自出面，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力，力争跑出成效，跑出结果。要竭力保。各级各部门要迅速行动起来，分线、分块抓好本地、本系统项目的组织协调、服务工作。特别是项目服务部门，要切实把职能作用发挥到位、发挥到极致，把项目谋划、包装、论证、运作、争跑、落实的每一个环节都做到严谨细致，千方百计地为项目落地创造条件。

二是拓展开放空间引项目。当前，受经济形势变化的“倒逼”作用，发达地区产业向内陆转移的速度必将进一步加快，为我们承接转移，拓展开放空间，提升开放水平创造了有利条件。我们必须要顺势而为，采取有效措施，为项目引进创造条件。要创新招商方式，丰富会展招商、网络招商、以商招商、团组招商等形式，形成全方位、立体式的招商格局，进一步提升对外开放的实效性。要宽松发展环境，根据宏观经济形势的变化和周边地区的情况，适时完善修订《张北县鼓励项目投资优惠办法》，使开放政策更优，准入门槛更低，落实力度更大，更快地形成新的竞争优势。要强化平台建设，充分发挥县城工业园区和乡镇创业辅导基地在扩开放、引项目中的作用，打造新的竞争力。要坚持三个面向引项目，面向京津，面向大企业、大集团，面向矿业，抓时间、抢速度，加大对接与合作力度，迅速做深“小中生大”、“劣中生优”、“无中生有”文章，不断培育县域经济新的增长点、支撑点、财源点。

三是完善工作机制推项目。要继续坚持行之有效的项目工作机制，迅速在全社会形成千军万马跑项目、千方百计上项目的浓厚氛围。要强化项目的包联，继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”工作机制，重大项目都要组建专门班子，明确牵头领导、牵头部门和协办单位，落实实包责任制。要强化项目的调度，对重点项目要列出时间安排和进度计划，按时间调度，按进度督导，确保落实到位。要强化项目的考核，对项目建设实行单列考核，以项目工作论英雄，严格执行项目工作末位“黄牌警告、红牌罚下”制度，项目工作不过关，投入上不去，实行全面否决。

(二)特色产业的优化升级要有新突破

当前，我们正处在一个经济发展的调整期和机遇期，谁醒得早，就能先行一步;谁见事早，就能占得先机;谁动作快，就能赢得主动。因此，必须紧紧抓住国家产业结构调整期和机遇期，切实加快产业结构调整步伐，认真实施一批重大产业支撑项目，迅速推进五大产业的优化升级，壮大县域经济实力和竞争力。

一是突出一个“快”字，加快资源优势向产业优势的转化。迅速向上争跑资金，抓紧全县各类资源的详查普查，摸清家底，为资源有序开发提供依据。要加快风电项目建设进度，力争在新开工项目、新并网发电上实现新突破。尽快引进战略投资者，加快褐煤、铁矿等矿产资源的勘探和开发，迅速使资源优势转化为经济优势，实现“有水快流”。

二是突出一个“长”字，进一步延长产业链条。坚持“纵向延伸、横向扩张、主体发展”，抓紧谋划、加快发展现有产业的上下游产业和协作配套产业，延长产业链条，最大限度地挖掘潜力，实现多重增值。要大力推进风能开发向风电设备制造延伸、矿产开发向精深加工迈进、特色农牧向循环经济模式转变、生态旅游向多功能方向拓展、市场物流向第三方物流推进，推动五大特色产业向增值潜力最大的方向延伸，切实提高产业效益。特别是旅游产业，要突出抓好坝头一带，中都草原、“三北”防护林、安固里淖一带，桦皮岭一带的谋划发展，进一步加大投入力度，完善配套建设，丰富旅游内容。

三是突出一个“特”字，全力打造特色品牌。培育一个品牌，可以带动一个产业;叫响一个品牌，可以激活一方经济。要加大产业品牌建设力度。围绕五大特色产业，全力打造“国家百万级风电基地”、“矿产开发大县”、“绿色农产品之乡”、“京西北康体休闲旅游强县”、“坝上及周边地区商贸物流中心”五大品牌，使这些特色产业品牌成为张北的代名词。要加大产品品牌建设力度。充分发挥“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“坝上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等产品的品牌效应，通过政策引导、激励扶持等措施，进一步增强全民的品牌意识，培育一批在全省乃至全国有影响的知名特色产品品牌。要加大外宣力度，叫响“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、绿色蔬菜、天堂氧吧、欧洲风光”的牌子。

(三)城市面貌三年大变样要有新突破

城市建设是提升城市功能和承载力的根本途径，是促进城乡统筹的龙头，是拉动经济增长的强力引擎，也是事关全局的战略举措。今年是“三年大变样”的关键一年，要进一步坚定信心和决心，紧紧抓住国家加大基础设施建设的政策机遇和当前城市建设成本相对较低的有利时机，以更大的决心、更强的力度、更高的水平，在城市建设上迈出更大步伐。要按照“三步并作两步走”的要求，早日完成三年大变样目标，着力打造山、水、草、林、园融为一体的生态宜人坝上中心城市，在短期内实现城市竞争力大的提升。

一是进一步强化规划的龙头作用。要在现有各项规划的基础上，按照县城“生态涵养、产业集聚、商贸物流、休闲娱乐、文化居住”五大功能分区，加快完善各类专项规划，尽快形成科学完整的城市规划体系。在规划的编制上，一定要舍得投入，一定要把能人、高人请进来，为建设百年城市打基础，让三年大变样经得起历史的检验。要切实维护规划的严肃性，强化“规划即法、执法如山”的理念，规划一经确定，任何人都不得变更。要建立完善公示、公布等“阳光规划”制度，坚决纠正和查处违反规划、破坏规划的行为。

二是加快城市建设改造步伐。围绕“东拓、南延、西连、北扩”战略，坚持拆建并举，大力推进“拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程建设，增强城市的集聚承载能力。要加大拆迁力度，强力推进拆违、拆旧、拆临、拆陋、拆污、拆危，把该拆的全部拆掉，形成大拆促大建、大干促大变的良好态势。要加快建设进度，力争年内初步形成“七纵八横、一环、两立交、两河、两公园、一园区”的城市发展格局。特别是在绿化上要下硬功夫、花大力气，突出抓好城市主干道、县城周边、公路沿线的绿化，以林草结合为主，以种植大树为主，把能绿化的全部绿化了，争取在较短时间内见到效果。要拓宽融资渠道，在城市建设和外迁拉动中，必须真正解放思想，切实提供最优惠的政策，让投资者实实在在地享受到看得见、摸得着的实惠，吸引更多的投资者参与到城市建设当中。要树立大城建理念，全县各级各部门不分行业、不论隶属关系，都是城建的主力军，必须服从、服务于城市建设大局，各司其职、各负其责，不折不扣地落实好县委、县政府的决策部署，形成城市建设的强大合力。

三是推进精细化管理。管理决定发展，细节决定成败。没有城市管理水平的大幅提升，城市建设得再好，也保持不住。让广大群众参与进来。加强宣传教育，让“人民城市人民管，管好城市为人民”成为广大群众的自觉行动。把管理职能移下去。建立以街道、社区、物业管理企业为基层管理实体的管理模式，探索购买公共服务的有效形式，进一步提高管理和运行效率。让管理机制活起来。推进环卫体制改革，强化综合执法，推动城市管理走上科学化、规范化轨道。

四是做大城市经济。要大力发展建筑安装、餐饮服务、商贸物流等产业，繁荣城市经济。特别是要以现代服务业为重点，加快张库大道(旧207线)的开发和转型，提升品位和档次。要打造城市经济发展平台，加快完善工业园区功能，认真落实项目入园优惠政策，加快项目入园步伐，让更多的项目入驻园区，形成产业集群。大力实施外迁拉动战略，鼓励金融、通讯等机构在县城设立新的营业网点，提高服务水平。

(四)推进全民创业要有新突破

全民创业是推动发展的根本力量。越是在困难的时候，越要坚定信心，坚定不移地抓好全民创业，越是在困难的时候，越要帮助企业家、创业者解决难题，切实为企业减压松绑，增强信心，共度难关。

一是狠抓创业政策的落实。认真落实已经出台的《张北县关于鼓励全民创业的实施意见》的29条规定，要对政策落实情况开展专项督查，抓住不落实的事，追究不落实的人，增强政策的权威性和严肃性。大张旗鼓地表彰和奖励创业带头人，在全社会迅速营造人人想创业、人人敢创业、人人能创业的社会氛围。

二是狠抓服务体系的完善。认真落实四大班子领导包联重点企业制度，帮助支持企业增投资、扩生产、搞技改、调结构，宣传引导群众激发创业热情，形成战胜困难、共谋发展的合力。抢抓国家鼓励中小企业发展的政策机遇，加大银企对接力度，扩展金融服务项目，完善中小企业担保机制，切实帮助企业破解资金瓶颈。

三是狠抓创业环境的优化。要把提高效率作为优化服务环境的核心，深入推进“两提一优”活动，大力推行默认限时办结、并联审批、全程代理、首问负责等制度，坚持大事快办、急事先办、特事特办，全面提高行政效率。充分发挥全民创业优化环境投诉中心作用，严厉查处破坏创业环境的行为，加大对反面典型的惩处力度。切实在全社会形成帮助投资者、支持创业者、鼓励干事者的良好氛围。

(五)“三农”工作要有新突破

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，国家刺激经济增长的投资，大部分也将投向三农，“三农”工作面临着前所未有的机遇。我们必须要锲而不舍地抢抓、用好国家支持农村改革发展的政策措施，力促农业增效、农民增收、农村发展。

一是大力发展现代农业。抓住当前推进产业结构调整的有利时机，加速推进农业结构战略性调整，抓好农产品基地建设，做大做强菜、奶、肉、薯、麦等特色产业，形成区域化、规模化生产。在培强壮大现有农业龙头的基础上，加快引进鲜奶深加工、燕麦深加工、胡萝卜深加工等新的农业产业化龙头项目，提升龙头带动能力。抢抓国家鼓励农业发展方式转变的政策机遇，积极争取专项资金，大力推广节水灌溉、甜菜机械化作业等现代农业生产方式，努力提高标准化生产水平，提升农业科技含量。

二是深入推进农村各项改革。积极探索农村土地流转的有效形式，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地，推进适度规模经营。完善农村社会化服务体系，培育农民新型合作组织，形成多元化、多形式的经营服务体系，提高农民组织化程度。加大农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金投向农村，充分发挥好村镇银行的作用，进一步拓宽农民融资渠道。

三是加快农村基础设施和环境建设。抢抓国家实施城乡公共服务均等化战略，出台一系列加快农村社会事业发展重大政策的机遇，积极争取上级投资，力争在农村社会事业发展上取得新突破。要加快实施一批农村水电路讯等基础设施建设项目，不断改善农民生产生活条件。本着政府引导、农民自愿的原则，加快制定具体扶持政策，先易后难，以点带面，加快推进新民居建设。年内，全县要建成2—3个新民居样板示范村,每个乡镇建成一个示范村。

四、扎实做好改善民生的各项工作，努力营造和谐稳定的社会环境

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百计抓发展，扎扎实实惠民生。各级各部门都要抓住国家加大扶持的机遇，进一步增加教育、社保、就业、医疗卫生、公共安全等民生支出，集中解决民生领域的历史欠帐，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、好事。

一是扎实推进社会事业协调发展。始终坚持教育优先发展方针。抓好中小学教育布局调整，进一步改善办学条件，提高教育教学质量;切实落实好“两免一补”政策，确保人民群众特别是困难家庭学生能够平等接受教育。要努力提高基本公共卫生服务水平。继续加大医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院的建设力度，改善医疗卫生条件;进一步健全基层医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要大力发展文化事业。抓好城乡文体设施建设，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。要大力加强城乡道路、电力、通讯等基础设施建设，促进社会各项事业全面进步。

二是切实提高社会保障水平。始终围绕为民、利民、惠民目标，大力推进各项社会保障事业。千方百计扩大就业再就业，充分发挥社会投资和项目建设对就业的带动作用，尽可能多地吸纳就业;积极开发环卫、园林绿化、公益设施管理等公益性就业岗位，解决就业需求。全面落实城乡最低生活保障政策，做到应保尽保。加快推进城乡基本医疗保障体系建设，进一步提高城镇居民医疗保险和农村合作医疗的覆盖率。抓好廉租房、经济适用房建设，保障困难群体的基本住房需求。做好抗灾救灾工作，确保受灾群众的生产生活不受影响。

三是高度重视安全生产问题。要认真吸取三鹿问题奶粉事件和蔚县李家洼煤矿重大安全事故的深刻教训，切实做好食品安全和安全生产工作。深入抓好食品药品安全专项整治，坚决杜绝不合格产品进入市场，杜绝各类安全事故发生。继续做好奶业的规范和整治工作，确保奶业健康发展。加强对企业安全生产的治理整顿和监督管理，定期开展排查治理，有效防范、坚决遏制重特大安全生产事故的发生。高度重视工程质量安全，全面推行招投标公开，强化工程监理、行政监察、预算审计，确保工程质量，杜绝安全事故。要严格落实问责制，对于涉及安全事故的失职渎职行为要依法依纪严厉查处。

四是切实维护社会和谐稳定。20xx年是国庆60周年，做好稳定工作意义重大。要认真做好信访工作。严格落实“一岗双责”、“归口办理”、“责任倒查”制度，切实强化各级各部门的属地管理责任，及时发现和解决好苗头性、倾向性问题，防止小事拖成大事，大事酿成事件，局部影响全局。建立完善矛盾纠纷排查调处化解机制，做到抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾和问题化解在萌芽状态，化解在当地。进一步细化完善突发性事件应急处置预案，提高应急处置稳控能力。大力推进平安张北建设。加强社会治安综合治理，继续保持严打整治的高压态势，加大对各类违法犯罪、地下宗教势力、邪教组织的打击力度，切实增强人民群众的安全感。

五、打造干事创业的党员干部队伍，为实现全县各项事业的新突破提供坚强保障举事之要，关键在人。迎接挑战、抢抓机遇、推动发展，必须要打造一支能在关键时刻和特殊环境中扛得起、顶得住、用得上的干部队伍，为各项工作的顺利推进提供坚强保障。

要提升科学发展的能力。今年形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题，是对干部能力和本领的重大考验。要坚持把学习作为一项政治责任来对待。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，筑牢科学发展的新理念。要以“创建五型机关”为抓手，进一步加强干部队伍的学习教育与培训，继续通过“走出去学”与“请进来教”等多种形式，为广大干部“充电”、“补养”，使各级干部成为真学勤学善学的模范，成为与时俱进的标兵，成为会办事、能服务、善发展的领头雁。

要保持良好的精神状态。精神状态决定着工作的效果。困难面前，我们既不能对问题视而不见，也不能简单强调客观而退缩不前，更不能丧失信心斗志而束手无策，一定要保持良好的精神状态。要以正确的舆论引导人，凝聚干事创业的信心。今年要通过各种形式，大张旗鼓地宣传张北各方面取得的成就，特别是要大力培树先进典型。组织、宣传、工青妇等部门要发挥好主体作用，形成宣传声势，让客商看到我县发展的新面貌，增强投资信心，吸引投资;让广大干部群众看到我县发展的美好前景，凝聚热爱张北、建设张北的信心和决心。要正确对待批评，以良好的心态干工作。现在有一种现象，就是干部听不得批评，一听到批评就背后议论、发牢骚。这种现象必须坚决破除。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，各级干部都要正确对待批评，正确对待压力，切实摆正心态，始终保持良好的精神状态，抓好各项工作的落实。

要倡导真抓实干的精神。抢抓机遇，应对挑战，完成任务，最可靠的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件一件地抓落实。要结合全省开展的“作风建设年”活动，进一步推动形成求真务实、真抓实干的优良作风。要高度负责，分管领导、各级干部都要认真履行自己的职责，主动把自己分管的工作、各自范围内的事情抓实抓好。我们每个领导抓成了一件事，每个乡镇、部门抓成了一件事，每个干部抓成了一件事，加起来，全县的工作就会有一个大的突破。要追求标准，抓住机遇，应对挑战，没有一个较高的标准是不可能的。无论做什么事情，干哪项工作，都要瞄准领先水平，敢于自我加压，敢同好的争、敢跟快的赛、敢与强的比，在不断追赶和超越中向着最高目标努力。要求真务实，每一个乡镇、部门的主要领导，都要对照上级的政策精神、外部的先进经验，谋划今年要做的工作。什么时间干完、干到什么程度、取得什么效果，都要有明确的说法，实行“年初建帐、年底要帐”，落实末位淘汰制。要真正沉下去，走出去，把工作重心放在一线，既当指挥员，又当战斗员，既要“身”入一线，更要“心”在一线，亲力亲为、身体力行地抓好各项工作高效落实。

要发扬艰苦奋斗的作风。当前，各项建设任务繁重，需要资金的地方非常多。我县还是吃饭财政，特别是受政策性增支、金融危机等的影响，今年我县的财政状况相当紧张。但是不管财政多么困难，我们必须做到四个确保：即个人增资经费要确保，社会稳定的经费要确保，跑办项目的经费要确保，三年新招千名大学生的经费要确保。所以，全县各级各部门一定要有过紧日子的思想准备，一定要勤俭节约，确保把有限的资金用在刀刃上。

要营造风清气正的氛围。政风影响民风，关系事业成败，关系人心向背。要大力弘扬清正廉洁的良好风气，坚持惩防并举、注重预防的方针，进一步加大反腐工作力度，强化对重点工程、重点部位、重点行业的监督，严厉查处违法违纪案件，下大力纠正部门和行业的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。要深入推进行政权力公开透明运行工作，形成靠制度管权、管事、管人、管钱的科学机制。要把一切能够透明的权力全部透明，一切能够公开的事项全部公开，特别是对单位进人、财政预算等都要进行公开，确保权力在“阳光”下运行。在这一点上，县委的态度是非常明确的，我们就是要通过公开、公平、公正，营造风清气正的氛围，赢得群众的支持和拥护。

要弘扬正确的用人导向。用人导向决定干部努力的方向。越是在重大的机遇和繁重艰巨的任务面前，越要坚持正确的用人导向，用好干部。今年，城市建设、项目工作、农业农村发展等各项工作任务非常艰巨，为广大干部锻炼自己、提高自己、展示自己提供了广阔的平台。我们也要通过能否抢抓机遇，能否完成急难险重任务来检验干部、识别干部，以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事来衡量干部、使用干部。我们用干部就坚持两条原则：一是凭实绩用干部。对于那些勇挑重担，肯干能干，实绩突出，为张北发展做出突出贡献的干部，要重用。二是凭工作看干部。对于那些勤勤恳恳干工作，用心、尽力、付出的干部也要给予一定的待遇。要形成这样一种导向：千跑万跑不如干好，坚决不让干事的人吃亏，坚决不让老实人吃亏。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。同志们，面对空前的挑战和重大机遇，全县上下一定要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，迎难而上、应对挑战，抢抓机遇、谋求突破，为推进张北更好更快发展而努力奋斗，以优异的成绩向国庆六十周年献礼!