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去极端化工作实行篇一

以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。

组长：孟克巴图副主席

副组长：依不拉音副主席

成员：程宏办公室主任

和静县总工会全体职工组织员。

(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。

(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。

(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。

专项行动从20**年10月16日开始至20**年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：

一、学习宣传动员阶段(20**年10月16日至20**年10月20日)

1、召开动员会

组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。

2、开展学习宣传活动。

认真组织学习____总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。

二、具体实施阶段

组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。

三、建章立制，完善提高阶段

积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。

认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于x工作大政方针，围绕社会稳定和xxx久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和xxx久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和xxx久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：

(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。

(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.

(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。

去极端化工作实行篇二

通过梳理,文章拟将新疆“去极端化”的进程分为以下四个阶段:

第一阶段,“去极端化”工作的提出。本阶段的特点是,对宗教极端思想的危害已有察觉,并开始着手通过文件的形式,提出遏制宗教极端思想渗透的目标,但对宗教极端思想的表现还在甄别、总结,“去极端化”的具体方法还在摸索和尝试之中。

针对原教旨主义的沉渣泛起,宗教极端思想的暗流涌动,2010年上半年,自治区提出要以“现代文化为引领”,以开放先进的文化对冲保守极端的发展趋势,抵制宗教极端思想的渗透。2011年10月,中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会提到了关于依法加强管理宗教事务的内容,用于摒除宗教极端思想带来的影响,同时还安排了政法委调查研究宗教极端思想渗透方式和宣传途径等工作。2012年1月,“去极端化”目标首次提出。

2013年5月,自治区党委颁布了《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见(试行)》(新党办发[2013]11号),核心内容是依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透。文件不仅界定了正常宗教和宗教极端思想、民族习俗之间的区别,同时还描述了不同类型的宗教极端主义的现实表现。

第二阶段,“去极端化”工作方法体系化。本阶段的特点是“去极端化”工作思路逐渐明晰,摸索出有针对性的一套方法用于实践。

在2014年的新疆“两会”上,自治区政府初步提出了一个新的“去极端化”思路——“要用好五把钥匙,一把钥匙开一把锁”。具体的内容是:“思想的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去对待,宗教的问题按照宗教的规律去做好工作,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。”[1]这“五把钥匙”是在“去极端化”实践中发展和总结出来的,是“去极端化”具体操作的指导,也是在前期自发创造性“去极端化”的总结、反思、修正后得出的经验,“去极端化”工作在方法上体系化。

2014年12月,新疆部分地区开始学习《识别宗教极端活动(75种具体表现)基础知识》读本,读本中列出三大部分(共75条),包括宗教极端主义的主要思想主张、宗教极端的异常活动和苗头、涉嫌一般违法的宗教极端活动。这个实用的小册子以列举的方式具体描述了宗教极端思想的表现形态,形象直观地给群众以参照,对那些在不知不觉中接受宗教极端思想的群众起到了警示和纠正的作用。同时,为基层工作人员厘清宗教极端思想的本质、甄别宗教极端的异常活动、发现苗头及时开展“去极端化”工作提供了帮助。2014年以来,“去极端化”工作进入政策落地的高潮,各地州结合实际,开展了形式多样的活动。

第三阶段,“去极端化”工作的立法。本阶段的特点是,将“去极端化”工作中具体问题上升到法律层面,一方面为“去极端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的现实要求。

2014年11月28日,自治区十二届人大常委会第十一次会议修订通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》,该条例首次具体提出了遏制宗教极端思想渗透的实施措施和办法,解决了以前没有法律可供参考、供惩戒的情况。

2015年2月1日颁布施行的《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》,开全国之先河,用立法的方式禁止公共场所穿戴蒙面罩袍。该规定是对宗教极端思想倒行逆施反现代的有力反击,也是规范“去极端化”具体工作的标尺,为治理此类宗教极端行为提供了法律依据。

2017年4月1日施行的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆首部“去极端化”方面的地方性法规,也是依法治疆、建设法治新疆的一项重要立法。《条例》使“去极端化”的工作进入到规范化、法治化和日常化管理的轨道中去,加强保障了深入推进“去极端化”工作的开展。《条例》中概括了15种宗教极端思想的表现形式,使“去极端化”有的放矢。同时《条例》中也规定了政府和相关部门的职责、社会各界应该履行的职责等内容,形成齐抓共管、同仇敌忾之势。

2018年10月9日,新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修订了《新疆维吾尔自治区去极端化条例》,增加了关于职业技能教育培训中心的相关内容。一是关于职业技能教育培训中心设立的规定,条例明确县级以上人民政府可以设立职业技能教育培训中心;二是职业技能教育培训中心等教育转化机构的具体工作范畴。这为职业技能教育培训中心的合法性提供了依据,为“去极端化”工作长期性开展奠定了基础。

第四阶段,“去极端化”工作的机构化。本阶段的特点是设立“去极端化”专门机构——职业技能教育培训中心,机构的主要职能就是对受到宗教极端思想毒害的人员,通过使其接受国家通用语言和文字,学习法律知识、技能等内容的教育培训,逐步摆脱宗教极端思想的影响,并能成为一名正常融入社会和家庭的劳动者。职业技能教育培训中心是针对“去极端化”工作的长期性和复杂性,南疆地区清除宗教极端主义遗毒任务的艰巨性,解决历史遗留、现实危害、未来发展的务实性而设立的,起到了非常重要的作用。其一,中国共产党思想政治工作优良传统之一是将解决思想问题和实际问题相结合,关心群众生活,帮助群众解决各种实际问题,在解决思想问题的同时解决实际问题,在解决生活问题的同时推动思想问题的解决,从而实现思想的根本转化。其二,职业技能教育培训中心的设立使“去极端化”工作不仅停留在治病救人,而且推动了人的发展,符合思想政治教育的根本目标促进人的全面发展,提升人的内在综合素质,符合思想政治教育的规律性。其三,中国共产党思想政治工作的策略之一是“孤立打击极少数,团结教育争取大多数”。职业技能教育培训中心的设立,最大限度地团结教育挽救了绝大多数受到宗教极端思想毒害和有轻微违法犯罪行为的人员。展开源头治理,通过帮教工作,增强他们抵御宗教极端思想渗透的能力,从根本上解决实际生活中的问题,为回归社会作好准备,避免其成为恐怖主义和极端主义的受害者和牺牲品。因此,通过提供免费职业技能教育培训,使其成为会国语、懂法律、有技能的劳动者,成为诚实劳动、遵法守法的好公民。这是“去极端化”工作能取得实效并管长远的关键一步。

去极端化工作实行篇三

根据《关于报送“去极端化”宣传教育经验总结材料的函》要求，为严格落实和静县严打严防宗教极端势力专项行动指示精神，巩固社会主义教育阵地，增强各族职工明辨是非的能力，提高政治鉴别力，全面维护安全稳定，努力构建和谐社会、平安单位。和静县总工会专项行动实施方案，结合我单位实际，制定如下实施方案。

以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。

组长：孟克巴图副主席

副组长：依不拉音副主席

成员：程宏办公室主任

和静县总工会全体职工组织员。

(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。

(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。

(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。

专项行动从20xx年10月16日开始至20xx年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：

1、召开动员会

组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。

2、开展学习宣传活动。

认真组织学习习近平同志在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。

组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。

积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。

去极端化工作实行篇四

(一)把牢意识形态工作的领导权

习近平总书记说“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎人心向背。在十九大报告中,“意识形态”提到8次之多,创历史之最,说明当前意识形态工作的重要性和形势的严峻性。“去极端化”工作属于国家安全体系中意识形态安全的范畴,当前,在全球化浪潮中,在多元思潮的冲击下,在多元价值观的碰撞中,在西方不断对我们进行“和平演变”的攻势下,牢牢把握意识形态工作的领导权,始终维护马克思主义在意识形态的指导地位,是我们坚定走中国特色社会主义道路的前提和保证。在新疆,党对意识形态工作的领导尤为重要,关乎新疆社会稳定和长治久安,关乎国家统一民族团结。

新疆意识形态工作主要集中在“输”“堵”“去”“铸”四个方面,一是“输”:输入马克思主义和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,输入马克思主义“五观”“五个认同”“四个自信”“三个离不开”,输入社会主义核心价值观等;二是“堵”:堵住当前大行其道的“历史虚无主义”“新自由主义”“普世价值观”“民粹主义”等西方思潮的侵蚀;三是“去”,就是要广泛、深入、持久的开展“去极端化”工作;四是“铸”,铸牢中华民族共同体意识。

(二)建立“去极端化”的长效工作机制

实践表明,“去极端化”工作是一个复杂的系统工程,不是一朝一夕能够解决并一劳永逸。目前通过“去极端化”工作,有效地阻止了宗教极端思想的传播,宗教极端氛围逐渐淡化,宗教干预生活的现象得到有效遏制。群众的思想和认识得到了明显的提升,对宗教极端思想有了免疫力。但是从内部来看,新疆问题是多因素长期积累而成,问题的解决并非一朝一夕之事;从外部来看,近三十年从伊朗“伊斯兰革命”、基地组织、塔利班到“伊斯兰国”等境外宗教极端组织不断发展和宗教极端思想的不断传播不是我们的意志能左右的,境外伊斯兰世界冲突,必然对新疆产生影响,我们难以独善其身。

从时间上,谋长远的战略高度去设计“去极端化”工作,着眼于未来的“去极端化”工程,制定阶段性目标和任务,精准研究、准确部署。从思想意识到生活方式全方位、缓慢的改变和巩固,需要有打持久战的心理准备,不能操之过急。

从环节上,建立社会预防机制和长效教育矫正机制,解决事前预防、事中矫正,事后巩固的环节性问题。先破再立往往具有滞后性,被宗教极端思想浸染了再去去除毕竟困难重重,以长远之计,在对儿童进行政治社会化的过程中先入为主的占领意识形态领域高地,使用国家通用语言,将正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观输入大脑中,提高抵御错误思想的能力,增强分辨是非的水平。从小构建中华民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识,深入扎实地进行爱国主义教育,多渠道加强“五个认同”,牢固树立“三个离不开”思想,提升思想政治教育工作的实效性。

从群体上,分门别类进行“去极端化”,保证全覆盖。当前通过职业技能教育培训中心对基层群众“去极端化”的有益尝试取得了良好效果,但是学校的学生、社会青年等群体还缺乏针对性的“去极端化”举措,而当代新疆青年的人生观、价值观和世界观的塑造尤为重要,特别是被“问题教材”毒害的一代人,如何在后续教育中肃清流毒,树立正确的观念,“补课”显得迫在眉睫而意义重大。因此,如何在学校建立“去极端化”机制,在社区开展“去极端化”工作,还需进一步探索。同时加强国际合作,建立合作机制和国际社会一道共谋破解难题之道。

(三)“去极端化”专业人才的培养和储备机制

“去极端化”是个谋当前、利长远的大工程,需要专业人才凝聚智慧和力量,并根据现实的变化审时度势,不断调整工作方法;同时,随着职业技能教育培训中心的设立,也有需要专业化人才队伍开展工作的现实需求,肃清“问题教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任务。因此专业人才的培养和储备显得重要而紧迫。有志于新疆维稳事业的学者,可以充分发挥自己的理论思考能力;思想政治教育、社会工作等专业人员可以提供方法层面的指导;另一方面,维稳第一线干部身担重责,有丰富的实际斗争经验,这几部分人如果能够经常充分地沟通和相互学习,将大大有利于新疆的“去极端化”工作。培训工作可以通过院校深造、专家代培、社会调查、实战培养、基层挂职等方式,将组织培养和自学相结合,系统学习掌握法律法规、历史文化、民族理论、党的宗教政策、正信的宗教教义,以及教育学、心理学、现代科学、个案矫正、人际沟通等相关知识和技能,提高“去极端化”教育水平。