2023年工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架大全(10篇)
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容，希望对大家有所帮助。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇一
为认真汲取“6.5”公交事故以及青羊区“6.11”较大安全事故教训，切实清除安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省、市、区安全生产电视电话会议精神和区政府《关于印发xxx安全生产大检查实施方案的通知》要求，在全辖区开展为期一个月的安全生产大检查，结合辖区实际，特制定本方案。
（一）各科室、社区、驻辖区单位要坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央、省、市、区政府关于安全生产方针政策、法律法规和规范性文件，认真查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设，切实把安全生产行政首长负责制和副职领导“一岗双责”制，生产经营单位安全生产主体责任落实到位。
（一）组织机构
办事处成立以办事处主任为组长，党工委副书记、武装部部长、副主任、派出所所长为副组长，各科室科长、社区书记、管段民警为成员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组办公室设在综治办，办公室主任由xxx兼任，具体负责各类信息的及时收集上报。
（二）责任分工
党政办公室负责文教卫生系统（学校、幼儿园、医院）；社事办负责居民院落；城管科负责商家店铺、餐饮、拆迁工地、建筑工地；经济科负责大型商业卖场、市场中的危化品、烟花爆竹；综治办负责驻辖区单位。
（一）社区、驻辖区单位完善安全生产制度措施；安全生产“三项行动”、“安全生产月”开展等方面的情况。
（二）重点生产经营单位落实安全生产主体责任、建立健全安全生产管理制度、开展安全生产隐患排查治理、落实职工“三级安全教育”及现场安全管理。
（一）危险化学品及烟花爆竹。重点排查液氯、氯碱、油漆涂料、工业气体、生化医药、合成氨、液化石油气、液氨、剧毒溶剂和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液（气）体的生产、使用、销售、运输等方面存在的事故隐患。
对化工生产经营企业重点检查六个方面的情况。一是生产企业重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况；二是安全管理制度制订和执行情况；三是企业应急救援能力建设情况；四是销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象；五是危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求，储罐区安全管理制度和措施落实情况；六是危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证，运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。
对烟花爆竹行业要突出排查经营、储存、运输、燃放等环节的事故隐患，坚决打击非法制售烟花爆竹行为。重点检查烟花爆竹经营企业批发企业仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况，仓库是否存在超量储存现象，执行流向登记制度、建立记录档案的情况，是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法烟花爆竹产品等问题。
（二）建设施工。全面排查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患。对建设施工企业重点检查八个方面的情况。一是企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况；二是工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；三是施工现场重要部位的安全防护与管理的情况，施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；四是施工现场临时用电设施管理情况；五是施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况；六是脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况；七是高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况；八是地铁施工安全的重大危险源预防情况，安全措施落实情况，以及应急救援预案制定和演练准备情况。
（三）消防及公共安全。重点排查综合楼、校园周边场所，以及商场、市场、星级宾馆饭店、人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区、管道输送燃料等方面的事故隐患。消防及公共安全要重点检查八个方面的情况。一是人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况；二是疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量以及保持畅通情况，公共区域及逃生通道符合安全疏散和应急救援要求情况；三是防火、防烟分区设置情况；四是火灾自动报警、自动灭火系统、消火栓、防雷等设施的配备和完好情况；五是集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”等建筑的安全隐患排查整治情况；六是使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况；七是人员密集场所周围违章建筑、户外广告牌等影响人员逃生和灭火救援问题整改情况；八是管道输送燃料符合安全条件情况。
（四）其他行业安全。开展特种设备、学校、旅游景点、民爆物品等行业（领域）安全生产大检查，深入排查整治安全隐患，严厉查处安全生产非法违法行为。杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，努力减少一般伤亡事故。
从即日起至 20xx年 7月 6日。
（一）生产经营单位负责本单位安全生产情况的全面自查；各科室、社区，负责组织对安全生产情况进行定期不定期检查；领导小组对辖区企事业单位以及业务范围内的安全生产情况抽查。
（二）落实整改
1．建立健全岗位安全责任制。各科室、各社区要结合实际，进一步明确主要负责人、分管负责人，负责人的安全监管责任及职责；生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、分公司负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩（业绩）考核、目标管理、评先评优、警示谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制，确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2．加强安全监管力量建设。社区要建立包括社区干部、安全监管人员等在内的安全生产管理队伍；各生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件，确保安全监管力量相对稳定。
3．强化安全生产监督管理。各科室、各社区要结合实际，建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。各生产经营单位要结合实际，建立健全并落实安全生产投入保障制度，新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度，设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检（维）修制度，有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度，重大危险源安全管理制度，职业卫生管理制度，劳动防护用品使用和管理制度，安全生产检查及事故隐患排查、整改制度，安全生产目标管理和责任追究制度，安全生产教育培训管理考核制度，特种作业人员管理制度，现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度，安全生产会议管理制度，应急救援预案和应急体系管理制度，生产安全事故报告和调查处理制度，消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。
4．重点行业领域安全生产监督管理。各责任科室要认真履行职责，按分工加强安全生产监管，确保重点行业领域安全生产监督管理取得新进展。
（一）及时制定方案。各社区、各单位和重点生产经营单位要针对本部门（行业、领域）、本单位安全生产实际，于 20xx年 6月 14日前制定安全生产实施方案，并报安监办备案。
（二）严格落实责任。各科室、社区、驻辖区经营单位要高度重视、严密组织、迅速行动，深入分析排查本部门（行业、领域）、本单位容易发生群死群伤恶性事故的事故隐患。主要负责同志要带头深入一线开展检查，各分管领导负责分别带队对业务范围内的安全生产工作进行检查。开展的安全生产大检查要确保检查对象全覆盖，检查内容一项不少。
（三）检查整改到位。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，对检查发现的问题和存在的安全隐患要做好记录备查。对可以及时消除的安全隐患和问题，要责令有关责任单位、部门立即整改；对一时难以整改的重特大安全隐患，要责令有关责任单位、部门限时进行整改，并加强跟踪督促，确保整改到位，切实消防隐患。
（四）强化督促检查。各科室、社区、驻辖区单位对本部门、本单位开展安全生产大检查的情况进行全面检查；辖区安监办牵头负责，组织对各部门、各单位开展安全生产大检查的情况进行抽查。各部门、各单位要在 20xx年 7月 4日前，将本部门、本单位开展安全生产大检查的情况报辖区安监办，由辖区安监办汇总后报区安监办。
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工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇二
为全面加强新形势下农民群众的教育管理，提升农民群众综合素质，培养新型农民，加快社会主义新农村建设，促进全乡农村经济社会又好又快发展，确保农村社会和谐稳定。根据xx××县委办公室、县人民政府办公室(关于印发××县农民教育培训工作实施方案的通知)(孟办发〔20xx〕125号)要求，结合景信乡工作实际，制定本方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照推进社会主义新农村及和谐社会建设的总体要求，围绕农业农村经济发展的中心任务，整合资源，创新机制，进一步改进培训方式，拓展培训功能，提升培训能力，全方位、多渠道、深层次开展农民培训和农村实用人才培养。加速培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民和留得注用得上的农村实用人才，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑。
以培育有道德、有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民，实现农业增效、农民增收、农村稳定、社会发展为总体目标，以农村青壮年劳动力为主体培训对象;以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为主要培训内容;以培训农民掌握政策法规、农业实用技术为重点，授课到组、指导到户、培训到人，着力提高农民的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平。努力营造“争做新型农民、争当文明农户、争创和谐新村”的良好社会氛围，促进全乡农村经济社会和谐健康发展。具体培训任务是：在20xx年内完成全乡所有村组干部和以青壮年为主的农民群众的轮训工作。其中，以村为单位，完成村组干部教育培训5期，培训人数240人次;以自然村为单位，完成农民教育培训56期，培训人数5000人次;完成劳动力就业培训250人次。
(一)因地制宜，分类培训。按照各村组农民的文化水平、经济发展程度、产业分布和存在突出问题等实际情况，区分不同的培训对象，坚持缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训。
(二)注重实效，方便农民。尊重农民意愿，满足农民需求，设立流动课堂，采取村组就地培训，交叉巡回授课等贴近、方便农民的培训方式，将培训重心下移，为农民群众提供良好的教育培训服务。
(三)上下联动，点面结合。在县农民教育培训领导小组的统一领导下，根据乡党委的统一安排，以各类农民教育培训机构为依托，发挥各涉农部门的技术优势，上下联动，以点带面，整村推进，促进农民教育培训工作全面开展。
(四)长短结合，灵活高效。长训短培相搭配，灵活运用各种培训方式，注重寓教于乐，丰富培训内容，活跃培训形式，保证农民培训取得实际效果。
(一)强化法律法规培训。以社会治安、禁毒防艾、民族宗教、土地承包、交通安全、计划生育等法律法规培训为重点，进一步加大普法力度，搞好法制宣传，增强农民群众通过法律手段正确行使权力、履行义务、维护利益、化解矛盾的观念。引导农民增强民主意识，通过合法途径表达愿望和诉求，保障自身权利，激发农民有序参与村民自治的热情，提高参与民主政治建设的能力，培养知法、懂法、守法的新型农民。
(二)加强思想道德教育。深入开展(公民道德建设实施纲要)培训，大力弘扬社会正气，引导群众牢固树立爱国主义、社会主义、集体主义观念和艰苦奋斗的作风。切实加强社会主义荣辱观教育，增强群众明辨善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，养成良好的道德风尚。全力推进社会公德、家庭美德教育，培育健康文明的社会新风尚。组织群众开展健康向上的文娱活动，引导广大农民移风易俗，营造积极向上的农村文化氛围。
(三)开展农村政策培训。重点培训党在农村的各项方针政策及现行强农惠农政策，提高农民群众掌握和运用政策的水平，激发群众发展生产的积极性和主动性，增强农民群众建设社会主义新农村的热情，进一步融洽党群、干群关系。
(四)组织农村实用技术培训。围绕农村产业结构调整，结合农时重点抓好良种良法推广、病虫草鼠害防治、农业设施应用与管理、防灾减灾、安全生产等农村实用技术的培训，引导广大群众学科技、用科技，提高农业效益，实现农业增效、农民增收。面向农村初高中回乡毕业生和青壮年，有针对性地组织开展农村剩余劳动力转移就业培训，提高转移就业能力。
为切实加强全乡农民教育培训工作的组织领导，成立景信乡农民教育培训工作领导小组，负责组织、协调农民教育培训工作。领导小组成员组成如下：
组 长 ××× 乡党委书记，宣讲团团长
副组长 ××× 县禁毒防艾办主任，宣讲团副团长
成 员 ××× 乡党委副书记，乡挂钩联系朗勒村领导
××× 党委委员、纪委书记，乡挂钩联系景冒村领导
××× 乡党委委员、武装部长、副乡长，乡挂钩联系勐白村领导
××× 副乡长，乡挂钩联系回俄村领导
××× 副乡长，乡挂钩联系糯各村领导
××× 乡派出所指导员，宣讲团成员
××× 县疾控中心医生，宣讲团成员
×××县林业局工程师，宣讲团成员
×××县人事局科员，宣讲团成员
××× 县进修学校教师，宣讲团成员
××× 乡宣传干事，宣讲团成员
××× 乡林业站长，宣讲团成员
×××乡农业站站长，宣讲团成员
领导小组下设办公室于乡党政综合办，具体负责处理日常事务，办公室主任由罗娇同志兼任。
(一)准备阶段(20xx年12月15—22日)。成立乡村两级农民教育培训工作领导小组及工作机构，制定初步工作方案，组织召开领导小组会议，对授课等相关细节进行探讨、分析，召开乡级动员会议。
(二)村组干部培训阶段(20xx年12月23日—20xx年3月)。以村为单位，组织开展村组干部脱产培训(对象为：村两委班子成员，“八在员”，村党支部书记及村民小组干部)。
(三)农民教育培训阶段(20xx年4月—20xx年11月)。认真总结村组干部培训经验，教师队伍进村入组，以自然村为单位，有计划、分步骤地全面开展农民教育轮训。
(四)总结验收准备阶段(20xx年12月)。梳理总结，建档备案，抓好迎接县领导小组考核验收各项准备工作，并积极探索建立全县新型农民教育培训工作长效机制。
(一)明确责任，分级负责。乡党委为此项工作的责任和实施主体，在县农民教育培训工作领导小组的直接领导下负责农民的宣传发动和培训的组织、服务等工作。乡党委书记为第一责任人，村组挂钩联系领导和村党总支书记为具体责任人。为确保工作落实，各村党总支要成立相应的组织机构，切实落实工作责任，形成层层有责任，人人有担子的工作格局，确保农民教育培训工作取得实效。
(二)宣传动员，营造氛围。各站所，各村要把宣传动员放在农民教育培训的首要位置，广泛深入地宣传农民教育培训工作的重要性及其现实意义，使广大干部群众充分认识开展农民教育培训是全面提高农村劳动力素质、培育新型农民、促进农村稳定、加快农村发展的重要途径，引导农民群众支持教育培训、参与教育培训，努力在全乡形成良好的教育培训舆论氛围。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇三
1、国内教育发展趋势的要求
美国心理学家布鲁纳认为：“在学校教育中，所有教育计划在很大程度上将依乃赖于为达到教学目标而采用的教学媒体。”
《新课程标准》则要求我们注重现代科技手段的运用，开拓学生视野，提高学习效率，让学生初步获得现代社会所需要的实践能力。由此可见，语文阅读教学中电化教学手段的应用是十分必要的。
2、人的自身发展的需要
阅读是人类获取知识的基本手段和重要途径，加强阅读教学是培养未来人才的需要。同时阅读教学是培养听说读写能力的重要环节。阅读教学有丰富知识，锻炼思维，发展智力，陶冶情操，培养品德的作用。
3、阅读教学发展的需要
审视我们的阅读教学，不难发现以往的课堂阅读教学往往是一节课下来，老师讲了不少，可学生却收获甚少。归结起来，课堂教学模式仍然没有摆脱“教师讲，学生听；教师问，学生答”的现状，始终没有转移到借助电化教学手段带领学生走上主动学习的轨道上。
语文课堂阅读教学依然存在教学内容片面、方式单一、过程残缺等诸多弊端。
1、基本概念的定义与界定：
（1）电化教学：现专指利用多媒体组合技术、计算机多媒体技术与计算机网络技术及通讯技术等多种信息媒体进行常规的课堂教学。
（2）阅读是阅读者运用已有的知识对被阅读对象分析、理解并进而把握其要点或主旨的复杂的思维过程。阅读重在指导学生通过正确的感知、辨析、领悟、筛选以获取文章主旨。
阅读教学中的阅读，学生不仅要首先理解课文的内容，即理解课文中的语言文字所表达的意义，而且还要了解有关语言的知识和表现形式。
阅读教学的目标，核心是培养学生独立的阅读能力。世界上的任何事物都有着它的内容和形式，语言也不例外。语言的内容和形式是紧密地结合在一起的，是无法割裂的。
因此阅读教学中对语言文字的理解就有了两层意义，一是理解语言文字的内容，二是理解语言文字的形式。
（3）教学手段是指在一定的教育思想、教学理论和学习理论指导下教师在课堂教学中为实现教学目的而采取的一系列教育教学方式和方法。
2、研究的主要内容
借助电化教学的方便，快捷和内容广博等特点和学生课堂学习的实际特点，进行新的阅读学习方法的尝试和创新，通过现代教育技术条件下，阅读教学方式的研究，提高阅读教学的效率。
（1）研究如何做好新时期学生的语文学科的阅读教学工作，研究如何科学地运用电化教学手段优化语文学科的阅读教学，并探讨构建现代教育技术与语文学科阅读教学整合的教学结构。
电化教学手段的运用，为语文教学带来了新的变化，使教师在学生面前不再具有绝对优势，而是与学生成为平等、共同的学习主体。
电化教学中广泛而丰富的信息资源，又使语文阅读的平台变得更为广大。
它拥有的快捷而强大的网络交流平台，使在课堂上让每一个学生共同就一个问题同时进行讨论成为现实。它的实物投影技术、即时转播系统，使得课堂内的即时评价变得可能。
它的存储功能和网络体系，更打破了课堂教学的时空界限。可以说，电化教学的环境下给语文阅读教学带来的是从教学理念到教学设计、教学过程、教学形式的整体性变革。
（2）探索课内培养学生阅读兴趣和阅读习惯的主要方法。
充分运用电化教学手段，研究学生阅读兴趣和阅读习惯的培养，教给学生基本的阅读方法，提高学生的阅读能力：认读能力，理解能力，记诵能力，鉴赏能力，使学生最终能流畅地阅读文章。
（3）与教师继续教育、校本教研相结合，加强教师应用电化设备和丰富教育资源的培训，探索适合本校实际的有效教研模式，着力提高教师的教学设计、教学研究能力。
通过实验，提高教师的阅读教学理论水平，实践能力和教学科研水平。锻炼和培养一批具有"现代教育技术背景下进行研究性阅读"教学和研究能力的学校群体和教师队伍。
（4）与学校办学目标和办学思想相结合，突出学校办学特色，整体提高学校的办学水平和在本地的社会影响及辐射作用。
研究重点：
探索电化教学手段的运用下小学语文课堂阅读教学课的教学优势，增强课题的操作性和推广性是研究的重点。
可预见的难点：
（1）农牧区小学电化教学手段的运用与语文学科教学整合的教学结构的研究是本地区教育领域的新课题，可借鉴的经验少。
（2）我校教师对电化教学认识不够，虽工作热情较高，但缺乏搞好科研工作的经验。
（3）我校地处边远地区与搞此类研究的同类校交流较少，不利于研究的普遍意义。
解决对策：
（1）课题负责人和课题组成员要积极搜寻有关资料。
（2）加强教师科研工作的培训活动，组织全体成员对本次科研工作的目标、意义、研究方法进行指导。
（3）建立以此项研究为题目的网站，开展有关问题的讨论，广泛征集各方意见，保证研究成果的普遍性。
1、积极贯彻新课程理念，实现课堂教学的根本转型。
2、探索新课程改革下小学语文课堂电化教学的运用和成效，提高教师在阅读教学中的教育智慧水平。
3、进一步更新教育教学观念，提高理论修养和实践能力，造就我校科研型、创新骨干教师队伍。
1、文献研究法：组织课题组成成员认真学习，密切关注教改动态，积极搜集与本课题研究相关的教学资料、信息，研读《语文课程标准》等，使课题实施建立在扎实的理论支撑基础上。
2、行动研究法：积极开展人教版试验本语文教材实验研究，探索新课程理念下的个性化阅读教学评价机制。
3、个案分析法：开展课题引路、研讨展示活动，收集典型个案，认真剖析、反思。
4、经验总结法：注意搜集积累和总结课题研究中多方面的成功经验和做法，提升教学理念。
课题负责人：刘伟
课题组成员：刘伟
1、研究步骤
（1）、准备阶段：（20xx年xx月—20xx年5月）
成立课题组：制订具体的研究计划，学习、研讨如何改革现行的小学语文课堂教学评价体系，使之适应新课程标准及素质教育的要求。
（2）、实施阶段：（200xx年5月—20xx年12月）
坚持“以学生的发展为本、以教师的发展为本”为宗旨在实践中探求新的评价方法、评价标准、构建评价表。
（3）、推进阶段：（20xx年12月—20xx年8月）
在语文学科中电化教学手段的运用，使语文课堂教学切实向转变学生学习方式、提高学生学习水平转型。
（4）、总结阶段：（20xx年8月—20xx年12月）
汇编研究成果，撰写结题报告，进行研究成果鉴定。
2、研究措施
（1）、建立完善的课题网络
以《如何使电化教学手段走进小学语文课堂阅读教学》为研究的课题，各个教研组根据本校实际及学生特点确定自己研究的课题。以教研组为单位，通过研究制定出研究效果的检测评价标准，及时进行检测，每学期进行课题的阶段性总结。
（2）、健全规范的课题管理机制
为了使课题的研究出成果，规范课题管理制度，完善并建立课题研究责任制，完善课题研究工作监督机制，充分发挥教科室的龙头作用及各教研组组的基地作用。
（3）、点面结合，以点带面
我们计划在下学年设置两个实验班，重点研究语文阅读教学中电化教学手段的运用和成效，并将总结出的成功经验在全校推广，做到点面结合，以点带面，使实验研究取得更好的效果。
1、总结出较高水平的研究报告；
2、积累优秀课、优秀课件、个案研究和讲座、学习的录像资料；
3、培养出具有较高教育教学水平的科研型教师。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇四
根据区委关于组建群众工作团的实施意见，为切实推动群众工作更加规范有序，扎实有效开展，促进基层经济和社会事业的全面提升，现制定群众工作第二分团工作计划：
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。面对新的形势和新的任务，做好群众工作、始终保持同群众的血肉联系，比过去任何时候都更加重要。
通过深入群众、发动群众、引领群众，进一步解放思想，凝聚合力，引导和带领全区上下紧紧围绕“135”工程，大力发展经济、切实改善民生、夯实基层党建基础。
围绕服务转型升级、改善民生等“五大职责”,深入一线，集中精力抓重点、抓难点、抓热点、抓焦点、抓增长点，力争到首批工作团期末，完成下列目标：
1、围绕经济发展中的重点难点问题，深入开展调查研究，帮助完善思路、出谋划策，并积极参与组织实施。参与招商活动20次以上，帮助招引项目5个以上；走访企业40家以上，服务企业技术改造项目10个以上。
2、了解基层群众疾苦，解决群众反映最强烈的民生改善问题，引导和促进村级组织因地制宜发展村级集体经济。帮助经济薄弱村修建道路5公里以上，积极帮助筹集资金参与危桥改造，解决部分地区长期困扰群众出行难的问题；开展弱势群体和困难群众帮扶工作，每位成员结对帮扶贫困户1户以上，并实现期末脱贫。
3、主动深入镇村帮助解决社会管理中存在的突出问题，每位成员每月走访村居4次以上、走访家庭10户以上，广泛收集民意，积极开展联动排查，协助化解矛盾纠纷和信访积案。
4、积极参与乡镇中心工作，尤其是直接事关群众利益的房屋征收搬迁、重大项目建设、夏季征兵、村两委换届、生态创建、现代农业发展、秸秆“双禁”等重点工作。
召开分团全体人员会议，进一步统一思想，落实责任。()分团内部进行分组，黄旭斌同志具体挂钩蒋垛镇、朱前军同志具体挂钩大伦镇、钟进同志具体挂钩顾高镇、丁奎、钱忠信二同志具体挂钩张甸镇，钟进同志兼职第二分团联络员，何剑同志总牵头，同时明确迅速奔赴基层，开展工作，利用半个月的时间，拿出各自工作初步方案，汇总后制定分团的整体工作计划，上报区群众工作团办公室。
按照区委群众工作团赴基层动员会的要求，牢固树立“一岗双责”的责任意识，立足基层，服务基层，当好“四员”,力争到期末圆满完成上级组织赋予的各项职责和任务。
经济工作始终是基层工作的重中之重，我们将从三个方面入手，积极参与和服务基层经济工作。一是积极发挥主观能动性，帮助招引税源项目。乡镇的财政赖以生存的就是税源项目，没有源源不断的税源经济，财政将难以支撑不断增长的刚性支出。明确各组成员在挂联期末必须帮助所在镇引进1个以上税源性工业项目，积极参与相关镇招商活动5次以上，同时利用自身的资源优势，广泛收集招商信息，及时跟踪洽谈，为项目落户出谋划策。二是积极服务技术改造项目，促进转型升级。明确各组成员每月至少走访2家以上企业，帮助企业解决发展中的技术、资金、用工等难题，促进企业产品提档升级，加快发展步伐。三是积极做好项目建设中各项服务，努力使项目引得进、留得住、长得大。帮助企业做好项目立项、工商注册、税务登记、环境评估、人员招录、技术培训、矛盾调处等各方面的服务协调工作，减少企业的非生产性支出和烦恼，使企业轻装上阵、快步发展。
坚持把保障和改善民生作为我们第二分团做好群众工作的切入口，围绕基层危桥改造、通村道路、集体经济等实际问题，深入一线，广泛调研，充分发挥机关部门的职能、政策、信息等方面的优势，着力帮助基层和群众办几件实事、好事。一是积极帮助基层筹措资金，解决部分路桥建设资金缺口问题。“路难走、桥难行”是普遍困扰通南地区基层和群众的一件难事和烦事，我们将从实际出发，帮助基层分析现状，按照“先急后缓”的原则，排出建设方案，分期实施。同时积极帮助出谋划策，通过财政拿一点、能人捐一点、群众集一点、村集体出一点等多种渠道筹集资金，确有缺口的，通过派出单位再支持一点的方式，着力解决建设资金难题，为基层群众实实在在做些实事。我们明确到挂联期末，在这方面各组均要有实绩。二是推动富民强村工程。通南地区的大部分村级经济都是空壳村，农民人均纯收入相对于全区而言也较低，我们将结合实际，引导和促进村级组织通过资源发包、盘活存量、建设标准厂房引项目等多种途径，因地制宜发展村级集体经济；鼓励村干部带领广大群众发展高效种养业项目，致富一方百姓。明确各组成员期内必须挂联2个村以上，到期末实现脱贫致富的目标。
通南地区处于我区经济和社会发展相对滞后区域，各类矛盾纷繁复杂，信访积案尤其较多，我团成员将发扬坚忍不拔的意志，沉下身子、耐下性子，坚决用我们的.诚心、真心和爱心化解一个个矛盾和纠纷，维护好一方稳定。一是深入排查。各组成员坚持每月走访村居4次以上，深入农户10户以上，通过深入细致的走访活动，排查矛盾隐患和纠纷，了解基层群众想什么、盼什么，需要我们帮助他们解决什么。同时宣传有关政策、信息，帮助他们解决发展农业致富项目中遇到的问题和瓶颈。二是抓好调解。针对走访中排查出的矛盾和纠纷，认真和镇村做好对接梳理工作，发挥工作团职能、政策、信息、角色优势，采取多种形式，讲清政策、讲明道理，帮助群众消除疑虑、理顺情绪，集中力量化解一批复杂矛盾和信访积案。
围绕区委区政府的重点任务，积极参与乡镇的中心工作，克服时间紧、任务重、困难多等问题，坚决服从和服务于工作大局，明确各组成员期内参与乡镇中心工作不少于4次。一是主动融入。从经济工作、社会事业、民生发展等方面，全方位参与乡镇的中心突击工作，积极主动地参与大干三季度、东部干线拆迁、夏季征兵、村两委换届、秸秆双禁、园区发展、基础建设等重点工作，做到到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱，运用多种工作形式，优化应对措施，加快实现既定目标。二是积极协调。协助乡镇解决矛盾突出、推进难度大、需要上下协调的问题，积极做好上情下达和下情上达等工作，充分发挥群众工作团的攻坚和示范作用。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇五
根据县委、县政府《关于深入推进行政权力运行监控机制建设暨深化行政权力公开透明运行工作的实施意见》（张北字[20xx]30号），特制定我局实施方案。
以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持反腐倡廉方针，深入推进行政权力运行监控机制建设，继续深化行政权力公开透明运行工作，扎实推进司法行政工作及时公开信息，为实现全县经济社会更好更快发展，营造良好的司法行政机关政务环境，提供有效的法律服务保障。
（一）强化行政权力廉政风险评估工作。认真查找廉政风险点，通过自己查找、征求群众意见，集中评议等形式，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。确定行政权力廉政风险等级，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的纪律等内容对行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为a、b、c三个等级，制定出本单位《行政权力廉政风险等级目录》，并报纪检监察部门审批。积极探索有效的预警防范措施，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，进行预警，提高单位和个人的防范和自律意识。建立行政权力运行不同环节之间的有效制衡机制，细化、规范行政程序，建立健全相关制度并抓好落实。坚持动态管理，根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险动态评估，并及时调整风险等级和预防措施。
（二）深化行政权力公开透明运行工作。一是加大动态公开力度。把涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题容易发生的权力项目，作为动态公开的重点。实行动态公开的权力项目，条件成熟的逐步实现所有行政权力运行动态依法公开。二是强化行政权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。在决策环节，健全科学民主决策制度，完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策事项、依据和结果。对重大行政决策，要根据实际需要，采取征求群众意见、听证、专家咨询等形式，充分征求社会各界意见和建议，做到科学决策、民主决策。在执行环节，要加强对行政处罚、行政许可、行政事业性收费等权力运行的监管，量化、细化行政裁量标准并予以公开，收费一律按下限收取并向社会公示。在结果环节，把行政权力运行结果作为公开的内容，明确公开的时限、形式和途径，主动征求当事人的意见。实行行政权力运行记录制度，如实记载权力的各个环节运行情况，为事后考核和责任追究提供依据。三是建立健全制度。结合实际，进一步建立和完善行政权力公开透明运行工作的有关制度，重点抓好预先审核、主动公开和依申请公开、公开响应、考核评议、责任追究等制度的建立。
（三）加强行政权力运行情况评议考核工作。一是要把推进行政权力运行监控机制建设作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，着重考核单位行政权力运行和领导干部行使行政权力情况。二是把推进行政权力运行监控机制建设纳入民主评议的范围，注重评议结果的运用，促进行政权力运行监控机制建设。三是结合机关效能建设对行政权力的运行下情况进行评议考核。具体考核行政审批事项的办理情况和行政权力的运行效率和质量。认真执行《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》，对行政不作为、乱作伪的行为要依纪、依法严肃处理，努力营造良好的政务环境。
推进行政权力运行监控机制建设是一项事关反腐倡廉建设全局的重要工作，要切实加强领导，要落实工作责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，进一步统一思想，提高认识。要统筹兼顾反腐倡廉建设各项工作，把推进行政权力运行监控机制建设与做好其他监督工作有机结合起来，把主要任务和工作重点结合起来，注重实际效果。此项工作由局办公室具体负责工作的推进和落实并注意总结成功经验。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇六
1.领导小组成员为：zz
职评工作领导小组下设办公室,主任z。
评定小组成员为：zz
公开述职、材料打分、公开展示教育教学和教科研成果、民主测评、择优推荐、公示等程序
（一）政治素质、职业道德规范及其它工作方面
政治素质和职业道德规范 （15分） 其他工作 （10分）
年度考核 （10分） 综合表彰（任现职以来） （5分） 教龄 进档 学历 农村任教
任现职以来年度考核均为合格及以上6分。
年度考核优秀每次2分。
表彰、嘉奖、记功，
镇校级每次1分，市（区）级每次2分，z市级每次4分，省级及以上每次5分（其中镇校级累计不超过2分）
各类与教育教学工作及申报人员岗位职责有关的单项表彰。市（区）级每次1分，z市级每次2分，省级及以上每次4分。
从事教育教学工作至今每年0.5分。
任现职至今，进档职龄每年0.5分。
作为市高层次人才引进的另加1分。
研究生毕业或取得硕士学位3分，博士学位4分。
从教以来在农村任教满三年的加1分、满5年的2分，满8年的加3分。市（区）内支教1年1分，跨市（区）支教1年2分，跨省支教1年3分
（二）教学工作
项目 累计分值 细则
循环教学 6 任现职以来有过两次循环或教过两次初、高三以上的6分；有过1次循环教学的4分；无循环教学或未教过高、初三的2分。高初三不开设的课程按最高学段任教3年以上的6分，不足的每少一年减1.5分。只有初三开设的学科任教5年以上的6分，不足的每少一年减1分。
教学效果 5 任现职以来，同类班级四个班以上的，期中、期末考试3次以上第一名或1次第一6次第二的或2次第一3次第二的5分，次数不足相应减0.5分∕次； 从未获得过第一第二的最高不超过3分；中途接班且进步明显的加1-3分；不参加考试的学科按平时上课表现及与本组其他教师比较给分。
工作量 6 任现职以来，每学年每周标准课时（不含年级系数）超12节的6分，10-11节的5分，8-9节4分，6-8节的3分，6节以下的2分，教学工作量不足12节有其他辅助工作量累加的最高不超过5分。（有部分学年工作量达不到以上标准的计算均值）
劳动纪律 3 任现职以来，无病事假的抽查全到的3分；有过请假自己安排好课务的的减0.1分∕天，学校安排课务的减0.2分∕天；抽点未到减0.2分∕次.；有过上课迟到或早退的减0.5分∕次；有过旷课或旷职的减1分∕次.。
教案 2 教学工作检查教学案上二次备课充分，教学反思全2分；其余1分
教师基本功竞赛 3 任现职以来，参加课堂教学和教师基本功竞赛获奖。
课堂教学省级及以上3分；大市级2分∕次；市区级1分∕次，校级0.5分∕次；
基本功竞赛省级及以上1.5分∕次，市级1分∕次，区级0.5分∕次，校级0.25分∕次。
学生满意度 2 任现职以来，学年度课堂测评学生满意率均为95％以上2分； 94-90％的1.5分，89-85％的1分，85％以下0分。
其他 2 编写校本教材的主要编者，完成任务得到学校确认的2分；任教第二选修课，有地点有学生有教案有成绩评定2分；指导学生社团建设，参加研究性学习课程指导，校“三进”工作有方案有过程有成果展示有总结的2分；
（三）教科研方面
1.公开课教学（6分）
省级以上公开课（5分/次）
地市级公开课（4分/次）
县市级（市直）公开课（2分/次）
校级公开课（1分/次）（不超过3分）
总分（累计不超过6分）
注：1.申报时须提供活动通知、活动安排方案、公开课教案以及评课议课记录等详实的佐证材料原件，并经组织单位确认或市（区）以上教科研部门认可。
2.同一课例以最高级别计分。
2.发表获奖论文或参编教参（10分）
核心刊物
（8分/篇）
参加z市级及以上编写的教材或教学参考资料（5分）
省级以上公开发表（5分、篇）、获奖或专题研讨交流作品（3分/篇）
市级公开发表（3分/篇）、市级获奖或专题研讨交流作品（2分/篇）
总分（累计不超过10分）
注：1.同一篇论文以发表或获奖级别最高的计算一次，不重复计分。
2..获奖论文必须是由教育行政主管部门及其所属教研室、教科所、电教馆以及教育学会组织评奖并发文公布的。
3.教学改革及课题研究工作（10分）
（1）教改：参加教改实验取得一定效果，教育教学经验在县级及以上范围交流推广的5分；
国家级经验交流（5分/篇）
省级经验交流（3分/篇）
大市级经验交流（2分/篇）
市直学校级培训、经验交流（1分/篇）
校级经验交流（0.5分/篇）（不超过2分）
总分（累计不超过5分）
（2）课题研究。参加课题研究，并取得一定成果的5分。
国家级课题（5分/篇）
省级课题或国家子课题研究（4分/篇）
市级课题研究（3分/篇）
市直学校课题研究（2分/篇）
总分（累计不超过5分）
主持人5分
主持人4分
主持人3分
主持人2分
一般参与4分
一般参与3分
一般参与2分
一般参与1分
课题研究开题的1/3×单项分值、中期得2/3×单项分值、结题得5分。
说明：1.教科研课题要求为市（区）级以上教育行政部门、教科研部门审批立项的课题。参加课题研究的需提供课题名称和相关佐证材料；且必须有课题研究报告。
2.论文、教改、课题研究、讲座及经验交流不得重复计分。
3.所报课题以自己认为可得最高分的课题为依据得分。
（四） 教育工作
1.教育管理
从教以来，担任班主任3年（一级）、6年（高级）以上、（任现职2年）
满分6分。班主任年限不足者，以0.5分/年计入。
从教以来，担任团委书记、少先大队辅导员、教研组长以上干部等教育管理4年（一级）、7年（高级）以上（现职3年）满分得6分。指导学生社团、课外活动小组，4年（一级）、7年（高级）以上（现职3年）满分得4分。年限不足，以0.5分/年计
任现职以来担任前二项工作2年以上每加1年加0.5分
现职以来担任备课组长0.5分∕年，累计不超过2分
现职以来担任团委委员、工会委员、学生会干部
0.5分∕年，累计不超过2分
现职以来，参加宿舍值班管理
1分∕年(累计不超过2分)
现职以来协助政教处组织综合活动
0．5分∕次(累计不超过2分)
总分（累计不超过10分）
2.教育实绩（所带班级、团委、支部、学生会、学生社团活动小组及本人）
获国家级表彰5分∕次
获省级表彰4分∕次
获地市级表彰3分∕次
获县市级表彰2分∕次
获校级表彰1分∕次（累计不超过4分）
开设校级及以上班会观摩课或班主任培训讲座1．5分∕次。任高、初三毕业班班主任，且完成学校工作目标，1分∕届。
总分（累计不超过7分）
注：同年度获集体和个人表彰不重复计分，按得分高的计。
3.学生获奖（任现职以来辅导学生参加各级教育主管部门或学校组织的非学科类竞赛获奖。）
省级以上1.5分∕人次（一等奖加0.5分∕人次）
地市级1分∕人次（一等奖加0.5分∕人次）
县市0.5分∕人次（一等奖加0.5分∕人次）
校级奖0.125分∕人次
总分（累计不超过3分）
注：同一学生参加同种竞赛以最高级别奖计分。
说明: 1. 以上量化各项得分均需提供佐证原件材料（学校组织的竞赛以各处室组织文件为据）。
2. 此细则解释权归党总支、校长室。
6月19日
组织符合今年职称评定条件的人员填写申报表格
6月21日
审核今年拟申报职称教师资格，确定符合参评条件的对象
6月22日
组织符合今年职评条件的教师进行申报，填写上报有关表格
6月23日
成立20xx年职评工作领导小组，并上网公布
6月24日
各部门根据今年职评文件精神修订完善评分标准
6月27日
出台职评方案并上网公布
7月2日
上午8:30，教代会成员、中层以上干部、年级部主任、教研组长带笔到报告厅开会，申报职称人选述职（每人限时3分钟），代表们投票，数据排序后报职评领导小组
7月3日
上午8:30，,组织各部门负责人集中到办公楼五楼会议室给申报职称人选材料评分，结果统计后报职评领导小组
7月5日
召开职评领导小组会议，进行投票，根据材料打分、民意测评及领导小组成员投票情况确定最终排序
7月7日
去教育局领取职评材料，组织学校推荐人选填写
7月9日
逐一验核职评申报人员材料
7月10日
将申报人选职评材料上报师资处
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇七
据国家环保部、发改委、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安监总局、电监会《关于xx年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求和全省统一部署，市政府决定在全市范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。现制定如下工作方案。
深入贯彻落实科学发展观，创新执法手段，加大执法力度，以保护饮用水源安全、遏制水泥及非煤矿山等重污染企业超标排污为重点，切实改善重点区域环境质量，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为促进全市经济社会又好又快发展提供环境保障。
（一）深入开展饮用水源保护区集中整治
1、加快水源区重点污水治理工程建设。6月30日前完成下石节煤矿工业污水拦水坝加固工程，9月30日前完成崔家沟煤矿一、二监区生活污水治理工程；按期完成崔家沟煤矿、下石节煤矿生活污水处理系统改造提升工程环保验收，确保达标排放。
2、强化执法力度。加强对污水处理设施运行的监管，安装完善在线监测系统，确保连续稳定运行。对水源区内重点企业每月进行监督性监测，对偷排暗排污水污染饮用水源的企业，实行高限处罚。
3、完善突发环境事件应急预案和措施，落实岗位责任，重点加强水源上游排污企业的应急监管和水源保护区内运送危险化学品的管理。宜君县、印台区和水源区内重点企业要贮备必要的应急物资，确保饮用水源安全。
（二）着力抓好重点区域的污染集中整治
1、集中整治药王山周边水泥企业粉尘污染。按照“分级管理”和“一厂一策”的治理方针，由市环保局和耀州区政府负责对不能稳定达标排放的水泥企业和粉磨站一律实行限期治理，对设备落后、技术不过关的环保设施进行重建，对除尘效果下降的环保设施进行治理改造。6月底前所有水泥窑尾要安装在线监测装置，各企业要落实洒水保洁措施，推广抑尘新技术，对厂区露天堆放的物料进行遮盖，减少二次扬尘污染；10月底前淘汰拆除1.83米以下的水泥磨机；年底前完成所有窑尾环保设施和秦岭水泥公司增湿塔的提升改造。加强监督性监测和在线监测，凡监督性监测连续2次超标或在线监测7天总体超标的，一律实行停产治理。同时，按照“条块结合、环保抓总、区县分片、守土有责”的原则，加大燃煤锅炉乱冒黑烟查处力度，对规划区内所有不能达标排放的燃煤锅炉一律实行限期治理，加装脱硫除尘设施，推广使用固硫剂，经限期治理仍不能达标排放的坚决关停。
2、集中整治漆水河污染。市建设管理局要加强市污水处理厂运行监管，对abs风管进行更新改造，确保污水处理设施连续稳定运行，污水达标排放；12月底前完成梅苑小区等22处污水收集入网项目建设，加强已建污水收集口的维护、疏通，保证收集效果。加快新耀污水处理及回用工程和垃圾处理厂建设进度，争取早日竣工投入使用。由印台区、区、耀州区政府负责，对漆水河沿岸污水未进入市政管网的修理厂、洗车场和饮食摊点进行整治，不具备入网条件的于12月底前予以取缔，工商部门要依法吊销营业执照，环保部门停止办理环保手续；环保部门要加大检查力度，加强工业企业和医疗机构污水处理设施的运行监管，依法严管重罚各类违法排污行为，确保达标排放。
3、集中整治川口地区一道桥至三道桥等区域扬尘污染。公安交警部门从即日起抽调警力在川口地区一道桥至三道桥区域道路和药王山旅游专线及周围道路设点检查，禁止无密闭措施和不符合营运要求的运输车辆上路，严禁超载、超速，防止抛洒和道路扬尘；交通部门要加强对川口地区一道桥至三道桥区域道路和药王山旅游专线及周围道路的管理，从即日起安排专人做好该路段的保洁、洒水等管护工作；由市国土资源局牵头，耀州区、区政府配合，对以上两个区域210国道及西铜高速公路两侧各1公里范围内的石渣厂、白灰窑进行集中清理整顿，治理扬尘污染；环保部门加强环境监管，对取缔范围以外的石渣厂进行集中治理，采取有效措施，防止和减少扬尘污染，凡未达到环保要求的，一律不予办理任何环保手续。
（三）加强源头控制，禁止“两高一资”和低水平重复建设
1、开展建设项目“环评”和“三同时”制度执行情况专项检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目和未按规定申请环保“三同时”验收而投入生产的企业，一律停止建设或停产整治，高限处罚。
2、开展关闭企业专项检查，严防关闭取缔的造纸、水泥、电石等企业死灰复燃，严禁对水泥立窑拆除后遗留的粉磨站进行低水平改建。
3、开展“两高一资”行业重污染企业专项检查，重点查处不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建设投产的企业；不符合有关环保规定、超标排污的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。
（一）动员部署阶段
确定整治重点，制定工作方案，召开动员会议，全面部署环保专项行动。
（二）集中检查和整治阶段
各级环保专项行动领导小组组织开展监督检查和集中整治，对典型环境违法问题进行挂牌督办，分别于6月底和9月底报送阶段性报告。
（三）总结验收阶段
各区县和有关部门对环保专项行动开展情况进行验收和总结，于11月10日前将总结报告报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、工作措施
（一）加强组织领导。市政府成立以主管市长为组长的铜川市xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，切实加强对此项工作的领导。各区县也要成立相应的机构，结合实际，制定工作方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作顺利开展。市级各有关部门要严格履行职责，密切配合，齐抓共管，确保专项行动取得实效。环保部门要对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；发展改革和经委等部门要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品，查处违反国家产业政策的行为；监察机关要强化行政监察，加大责任追究力度；司法机关要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度；建设部门要强化排水许可管理，加强对污水、垃圾处理设施的运营和监管；工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为，及时注销、吊销依法关闭企业的营业执照；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件；公安部门要配合做好执法保障，加强对运输车辆的管理；国土资源部门要做好非煤矿山开采企业的取缔和整治；供电部门要按照关闭或停产治理决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
（二）实行挂牌督办。对群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题进行挂牌督办，挂牌督办案件要在主流媒体公开主要问题、责任单位、督办部门、整改措施、解决时限，并报上一级环保专项行动领导小组备案。市级挂牌督办案件一律实行高限处罚，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。挂牌督办问题按时限整改完毕，经验收达到要求的，由同级领导小组办公室予以摘牌，进行公告。逾期未完成整改任务或经整改达不到要求的，一律停产治理，并追究相关人员的责任。挂牌督办期间，不予安排企业年度环保治理专项资金，不予审批企业新、改、扩建项目，并向金融部门通报情况，将企业环境违法信息纳入金融诚信系统。环保部门要坚决行使评优创先“一票否决”权，及时将有关情况通报给评选机构，取消其评优创先资格。
（三）加大公众监督力度。积极组织新闻媒体做好专项行动的宣传报道，及时曝光环境违法案件。切实做好环境保护信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，及时解决群众举报的环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。
（四）加强信息调度工作。各级环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，每周编发一期工作简报。及时报送工作中发现的难点、重点问题和查处的典型案件，定期报送工作进展情况。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇八
为加强公司内部管理，推动我公司供热事业的良好发展，保证供热工作的顺利进行，本着增收节支，增效降本，提高公司的经济效益，实现我公司可持续发展的原则，以努力增加职工的收入，充分调动职工工作的主动性、积极性和创造性为目的，制定如下量化考核实施方案。
（一）坚持以用户为本，以服务用户为宗旨的原则；
（二）坚持客观、公正、科学，实事求是的原则；
（三）坚持按劳分配，多劳多得的原则；
（四）坚持实行独立核算，按效计酬的原则。
（一）对象：公司所属的第一供热管理处（六峰路以西）和第二供热管理处（六峰路以东）为综合考核部门，其下所属的各热力交换站为具体考核对象，两个供热管理处应配合公司量化考核办做好各项考核工作。
（二）形式：为定额考核。在供热期间，以各个热力交换站的用水费用、用电费用、用热费用及用盐费用做为其生产支出成本费用，收缴的热费金额作为其生产收入成本额，在完成收支平衡考核任务的基础上，增收部分给予提成奖励。
（三）量化指标：分为生产经营成本指标和用户投诉率考核指标。
生产经营成本指标要求各处的生产经营成本要收支平衡；用户投诉率指标要求各处每万平方米投诉不得超过1户。
（四）生产经营成本指标：水、电、盐价格按市场价格计算成本，热价第一供热管理处为28元/gj，第二供热管理处为27元/gj。
（五）第一供热管理处由耿广峡同志任处长，郑立军同志主管；第二供热管理处由王慧斌同志任处长，房瑞忠同志主管。
成立公司量化考核办公室，考核办主任由孟异波兼任，成员由办公室、财务部、工程技术部、施工安装部各抽调1名组成；仓库由办公室管理；由工程技术部管理；原运行部丁小聪同志抽调至考核办，同时负责第一、第二管理处化验药品的配制工作。
（一）职责
1、考核办工作职责
（1）负责对公司所属两个供热管理处、所有热力交换站实施量化考核；
（2）负责监督被考核人是否遵守公司的有关规定和要求，对各项检查工作建立台账登记，并对违反规定和要求的人和事提出处理意见；
（3）负责对各交换站的热表、水表、电表的计量、维护和监督；
（4）负责对各站一次网的热耗进行监督管理；
（5）对各处各站机组运行、供热温度、水质情况、经营、收费和用户管理负有稽查责任；
（6）负责每周，每月各项指标完成情况的汇总，并进行各处、站的评比；
2、供热管理处工作职责
（1）服从公司安排，模范执行公司各项管理制度；
（2）对本处范围内的人身、设备安全、全面负责；
（3）对其所属各站的运行，和站外的用户管理负有监管责任；
（4）对其下属各站的维修、收缴热费负有全面责任；
（5）对其所属人员有管理、调配权；
（6）对其所属人员具有奖罚权；
（7）帮助所属各站解决热用户存在的各种问题；
（8）对其所属各站的运行、维修、用户管理建立台账登记。
（二）维修
1、在供热期间，各供热管理处的维修费用、维修工具更新费用、小维修材料（如：小管件<φ159以下>、小零配件、小电料、短钢管<2m以下>、胶管、螺丝、石棉板、青稞纸等）费用实行维修基金包干制度；
2、各供热管理处的维修基金按所属各站标准500元/万m2×该站面积×（1+n%）（n为该站运行年数）分批发放，每批维修基金要按维修项目和花费金额上报公司考核办备案公示，由其供热管理处专人负责管理；
3、每个供热管理处配一辆面包车，公司补给油料及维修费用7000元/采暖期。
4、各供热管理处的维修基金在供暖期后，其结余部分可作为维修补贴发放。维修补贴发放人员为处相关人员，补贴发放情况上报公司考核办备案公示。
（三）收费
1、收费由两个供热管理处对其下属所有热力交换站所带的区域（居民用户和单位用户）全面负责热费收缴工作。各处收费员负责每日把当天各项收费情况报给公司考核办；
2、收费员每周、每月将收费情况汇总，上报考核办；
3、收费员必须按规定全额收缴热费，任何个人不能随意减免，特殊情况由公司总经理决定。
（四）奖罚办法
1、各站在供热期结束后，通过成本核算，在完成该站生产经营成本指标的基础上，增收部分给予该站20%的提成奖励做为效益工资，按每人的岗位系数核实发放；
2、某一供热管理处如果没有完成生产经营成本指标，若每平方米平均亏损0.5元以内者，该供热管理处所有人员工资下浮10%；若每平方米平均亏损0.5—1元者，该供热管理处所有人员工资下浮20%；若每平方米平均亏损超过1元者，该供热管理处所有人员下岗。
3、各供热管理处，每万平方米超过标准一户投诉者，扣除该处效益工资的10%。
4、收费员收费不开发票，私自对热用户少收、免收、弄虚作假，金额在1000元以下者，按其热用户应交热费数额加一倍罚款；金额在1000—5000元之间者，除按其热用户应交热费数额加一倍罚款以外，调离其收费员工作岗位；金额在5000元以上者，除按其热用户应交热费数额加一倍罚款外，待岗学习或开除公职。为鼓励公司干部职工、居民用户互相监督，将奖励举报人其罚款的50%。
5、公司考核办每查处一户居民热用户偷开阀门用暖，将对其处长罚款500元，同时奖励考核办人员50元；每查处一户单位热用户偷开阀门用暖，将对其处长罚款1000元，同时奖励考核办人员100元；
6、各站私自变动站内水、电、热计量设施，将对其处长罚款5000元。情节严重造成恶劣后果者，待岗学习或开除公职；
7、收费员每周必须及时上缴热费，每迟缴一天，一户罚款50元。情节严重造成恶劣后果者，待岗学习或开除公职；
8、考核办每查处一次水质不合格，将对其处长罚款200元，同时奖励考核办人员50元；
9、公司将不定期对各处、站进行劳动纪律和卫生检查。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇九
为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔20xx〕16号）和《xx省人民政府关于印发xx省节能减排综合性工作方案的通知》（黑政发〔20xx〕70号）精神，加快资源节约型和环境友好型社会建设，确保实现“十一五”节能减排目标，结合我市实际，制定本方案。
（一）主要目标
到20xx年，全市万元国内生产总值（gdp）能耗由20xx年的1.5吨标准煤下降到1.19吨标准煤，降低21%；万元工业增加值能耗在 20xx年2.5吨标准煤的基础上，按可比价计算，下降25.2%；单位工业增加值用水量降低30%；二氧化硫排放量削减3234吨，下降4%；化学需氧量（cod）削减14230吨，下降15.1%；烟尘削减4809吨，下降5%；污水处理率达到80%；工业固体废弃物综合利用率达到80%以上。
（二）总体要求
以党的“十七大”精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，把节能减排作为调整经济结构、转变粗放型经济发展方式、建设“三个适宜”现代文明城市的突破口和重要抓手，突出节能减排科技开发，狠抓高耗能高污染源头控制，大力开展节能减排重点项目建设，强化监督管理机制和政策激励，加大节能减排资金投入，加大宣传教育力度，发动全社会共同打赢节能减排攻坚战，坚决实现节能减排阶段性目标，促进全市经济社会又好又快发展。
（三）加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。控制高耗能、高污染行业过快增长。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。加快淘汰落后生产能力。对不按期淘汰的企业依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区、县（市），严格控制国家和地方财政安排投资的项目，实行项目“区域限批”。每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地区执行情况（市发改委、市经委、市环保局和市国土资源局分别牵头，有关部门配合）。
（四）大力发展可再生能源，加快推进能源结构调整。抓紧修订出台可再生能源中长期发展专项规划，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。到20xx年，全市建设风力发电站3个、户用沼气池35860户、秸秆产业化工程50处、太阳能房10万平方米、太阳能热水器10万平方米、太阳能保温畜舍80万平方米、燃池1万个、节能日光温室100栋。稳步发展替代能源，组织生物燃料乙醇开发建设项目。实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础研究和前期准备工作。推进煤炭直接和间接液化、煤基醚和烯烃代油大型示范工程建设和技术储备，大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。积极推进依兰、方正等风力资源丰xx县（市）的风电项目、双城等县（市）秸秆固化燃料项目、依兰煤制烯烃项目、市区和尚志等地区的清洁燃料替代石油项目（市发改委和市农委牵头，市经委、市商务局、市交通局、市气象局和哈电业局等部门配合）。
（五）加快实施十大重点节能工程。着力实施余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、建筑节能、绿色照明等重点节能工程。重点推进甲醇、非粮乙醇、生物质柴油等替代燃油项目、动力煤优化加工和脱硫固硫工业锅炉改造项目、电机变频调速装置改造工程、既有居住建筑节能改造项目、替代粘土砖新型节能建材项目、大型公共建筑节能运行管理与改造示范项目、绿色照明项目、机关照明供暖用油等示范项目（市发改委、市经委、市建委、市财政局和市政府机关局负责，有关部门配合）。
（六）加快水污染和二氧化硫排放治理工程建设。以实施《松花江流域水污染防治规划（20xx—20xx）》为重点，全面推进水污染治理工程建设。重点推进文昌三期污水处理升级改造、何家沟平房、群力等12个污水处理项目，哈气化厂、哈制药总厂等9个工业污染治理项目，以及四方台、磨盘山、西泉眼等3个区域污染治理项目。电力和其他二氧化硫排放量大的企业要承担二氧化硫减排责任。认真落实脱硫工程减排、加强监管减排、淘汰落后产能和其他二氧化硫减排措施，确保完成减排任务。探索实施符合我市实际的电力二氧化硫有偿取得和排污交易制度。大力发展城镇集中供热和清洁燃料工程，加大非电力工业燃煤锅（窑）炉和其他生产工艺过程二氧化硫削减工程的建设力度（市发改委、市环保局和市建委牵头，有关部门配合）。
（七）拓宽节能减排融资渠道。坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制。十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入、政府资金引导相结合的方式解决。以国家支持松花江流域水污染治理为契机，积极争取和吸引国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款、商业贷款和社会资金（市金融办、市财政局、人民银行哈尔滨中心支行和各有关行业主管部门负责）。
（八）节约利用水资源。重点抓好工业节水，“十一五”期间，全市实现工业节水3.3亿立方米；大力抓好农业节水，农田灌溉面积上的存量节水达到2.56亿立方米；全面加强城市节水，在城区强制推广使用节水器具，市区每平方米建筑面积用水不得超过0.5立方米。实行用水总量控制和定额管理，发挥水价的调节作用。“十一五”期间，初步建立水权制度，落实取水许可制度，建设项目水资源论证制度，严禁在缺水地区建设高耗水工业项目。坚持节水与防污相结合，完成全市水域纳污能力的核定并提出限制排污总量意见，对排污大户实行更加严格的用水定额管理。按照“突出试点，全面推进”的原则，创建节水型社会建设试点城市。加快实施重点行业节水改造及矿井水开发利用项目（市水务局牵头，有关部门配合）。
（九）促进资源节约和综合利用。实施《xx市“十一五”资源综合利用专项规划》，推进工业三废综合利用、共伴生矿产资源综合利用、再生资源回收利用、农村秸秆壳皮综合利用、林业“三剩物”综合利用和农村粪便资源化利用等产业化示范工程。到20xx年，粉煤灰利用率达到71.4%；炉渣利用率达到95%；废金属利用率达到93%；废旧电子产品利用率达到50%；废旧物资利用率达到75%；共伴生资源利用率达到45.4%；农村秸杆利用率达到 45.9%；推广散装水泥330万吨，推广型煤20万吨。大力加强钢材和木材节约工作，推进再生资源回收利用体系试点建设，建立社区回收、市场集散和加工利用三位一体的废旧物资回收利用体系。建立废塑料、废橡胶、废轮胎、废家电、废电脑、废电池回收处理和报废汽车回收、拆解、处理产业化基地。1组织实施全市资源综合利用企业认定工作。严格禁止市区使用实心粘土砖，加快推动新型墙体材料和粉煤灰、建筑废渣等利废建材产业化进程（市发改委、市商务局、市经委和市建委负责）。
（十）推进垃圾资源化利用。到20xx年，城市生活垃圾利用率达到35%。各区、县（市）要建立健全城区垃圾收集系统，逐步推进城市生活垃圾分类体系建设。充分回收垃圾中的废旧资源，引导企业按照市场化运营方式，引进或研制开发垃圾利用率高、无二次污染的新技术和新设备，鼓励垃圾分选利用、焚烧发电、供热和制肥等有效利用。大力推进城乡垃圾资源化处理，扩大利用量，减少填埋量，实现垃圾减量化、资源化和无害化。重点完善哈尔滨垃圾焚烧发电工程、扩建双琦垃圾资源综合利用项目和推进松北城乡废弃物综合利用等项目，尽快落实各项优惠政策（市城管局和市发改委牵头，有关部门配合）。
（十一）加强节能减排技术研发。开展节能减排科技专项研究，通过主动组织设计、整合科技资源、招标投标、引进消化吸收国外先进技术等方式，选择确定一批节能减排关键和共性技术进行攻关。“十一五”期间，着力实施重点科技攻关项目，启动和实施重点工业污染源自动（实时）监测监控系统、清洁生产和资源综合利用、湿地水环境污染及其生态修复、高效可再生能源等关键技术的研究开发。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系（市科技局牵头，有关部门配合）。
（十二）加快节能减排技术产业化示范和推广。大力推进节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化和资源综合利用高技术产业化，“十一五”期间，重点实施一批节能减排产业化示范项目。落实国家节能、节水技术政策大纲，引导和促进相关技术的推广应用。在石化、有色、煤炭、电力等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术；加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力（市科技局和市发改委负责）。
（十三）建立节能技术服务体系。抓紧研究制定加快节能体系建设的指导意见，推动各级各类节能技术服务机构转换机制，提高服务水平，促进节能服务产业发展。培育和规范节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。广泛开展节能减排科普工作，普及节能减排科学知识（市科技局、市发改委、市经委和其他有关部门负责）。
（十四）促进环保产业健康发展。加快高新技术在环保领域的应用。制定鼓励加快环保产业发展的相关政策，引导环保产业和环保服务机构加快发展，提高技术含量和服务水平，逐步扩大生产规模，使之成为新的经济增长点。规范环保产业市场，加强环境保护咨询与服务，推进环境保护设施运营市场化。重点研究制定推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营（市环保局和市发改委负责）。
（十五）完善并严格执行节能环保标准。认真执行高耗能产品能耗限额强制性国家标准。冶金、建材、电力、煤炭等高耗能、高污染企业和大型公共建筑单位，要研究制定并实施能耗、污染排放限额标准。实施重点耗能企业节能标准体系编制通则，严格执行环境保护标准，指导规范企业节能减排工作（市质量技术监督局、市经委和市环保局负责）。
（十六）建立并落实项目节能评估审查和环境影响评价制度。按照国家和省关于固定资产投资项目节能评估和审查管理有关规定，对全市固定资产投资项目审批、核准或备案权限内，年综合用能20xx吨标准煤或年用电500万千瓦时以上的项目，实行节能评估和审查。按照国家要求严把建设项目环境准入关，对不符合产业发展政策、市场准入标准、环保法律法规、选址布局要求、总量控制计划和不能通过“以新带老”、“以大带小”实现减污降耗，以及无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的7类新、改、扩建项目一律不予审批；对未按期完成减排任务、超过总量指标、环境违法问题突出、主要控制断面不达标，没有完成淘汰落后企业的区、县（市）和行业系统实行项目限批；今后凡新建涉水类污染项目，原则上必须在工业集中园区内选址建设（市发改委和市环保局负责）。
（十七）加强重点企业节能减排管理。落实国家《千家企业节能行动实施方案》，纳入国家节能“行动计划”的4家高耗能企业必须实现节能目标。建立重点耗能企业能源管理制度，加强主要耗能设备能源效率监测，对年综合能耗万吨标准煤以上的高耗能企业和未完成节能目标的企业，强制实行能源审计。编制重点行业及企业节能减排规划，实施主要工业产品能源单耗限额指导目录（20xx），开展与国内外同行业能耗先进水平“对标达标”活动。加强对重点污染源的监管，安装污染源在线自动监控装置，并与环保部门联网。加强对排污企业的日常监管，对重点排污企业的排污口进行规范化整治。落实排污许可证制度，全面实行持证排污。建立排污许可证考核和管理制度，对超标、超总量排污的企业责令限期治理、限产限排（市发改委、市经委、市环保局和市水务局负责）。
（十八）严格节能环保发电调度和电力需求侧管理。加强节能发电调度管理，尽快开展试点，取得成效后全面推广。贯彻落实《xx省节能环保发电调度方案》，确保清洁、高效和资源综合利用机组优先发电上网，限制能耗高、污染重的低效机组发电。组织开展发电权交易试点并逐步推广。按年度制定有序用电方案，确保安全用电、节约用电、计划用电，规范有序用电。开展能效电厂试点，研究制定配套政策，建立长效机制（市经委负责）。
（十九）强化建筑节能管理。认真贯彻落实《xx市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》，大力推广节能省地环保型建筑。严格执行新建居住建筑和大型公共建筑节能50%的标准，在市区推广节能60%的标准，加快开发建设65%以上节能标准的试点示范工程，制定和完善建筑节能标准在实施过程中的监督要点。建立建筑能效测评标识和建筑节能产品市场准入制度，对达不到节能设计标准的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息，对未将建筑能耗说明载入《住宅使用说明书》的建筑工程，不予颁发商品房销售许可证。“十一五”期间，每年建成节能民用建筑600万平方米，新建节能建筑累计3000万平方米，其中按第三步节能设计标准建设的居住建筑1500万平方米，累计节能不少于185.6万吨标准煤，减少排放二氧化碳455万吨、二氧化硫4.6万吨、氮氧化合物2.3万吨、粉尘0.65万吨。积极推进既有居住和公共建筑节能改造，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，推广绿色照明。深化供热体制改革，实行供热计量收费，推进采暖补贴“暗补”变“明补”改革（市建委和市财政局负责）。
（二十）加强交通运输节能减排管理。积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城市公共交通，加快城市快速公交建设，提高公共交通在城市运输中的比重。严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，限制高排放交通工具进入运输市场。推进替代能源汽车产业化，推广节能、清洁、混合燃料汽车和船舶等节能型交通工具。严格执行国家第三阶段机动车和船舶污染物排放标准，实行定期检测、定点维护。加强对报废汽车回收拆解的监管，加快老旧汽车、机车和船舶报废更新。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接（市交通局、市建委、市公安局和市环保局负责）。
（二十一）落实强制性能效标识制度。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。鼓励用能企业开展节能、节水和环保标志产品认证，定期或不定期地对通过认证的产品及其企业进行监督检查或检验。对不符合认证标准要求的，暂停企业使用认证证书和节能环保标志；对使用伪造或冒用、转让节能环保标志的企业，依据有关法规严肃处罚。加强认证机构管理，规范节能环保产品认证活动，做到公开、公平、公正（市质量技术监督局负责）。
（二十二）加快节能减排管理能力建设。建立健全节能监管监察体制和污染减排监管体制。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站和节能减排统计机构的条件建设，增加基础能力投入，适时更新设备、仪器，适当充实力量，开展人员培训。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用（市发改委和市环保局分别牵头，有关部门配合）。
（二十三）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标分解落实到各区、县（市）及重点企业，签订责任状，建立目标责任制。抓紧制订具体的评价考核实施办法。将节能减排指标完成情况纳入各地区经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为考核地方各级政府领导干部以及企业负责人贯彻落实科学发展观的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决制”（市委组织部、市发改委、市政府国资委、市环保局、市经委、市建委、市交通局、市农委和市商务局等部门负责）。
（二十四）建立并完善节能减排指标体系和监测体系。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全市和各区、县（市）单位gdp能耗指标定期核算制度；建立并完善我市纳入全国“千家企业节能行动”计划4户企业及年综合能耗1万吨标准煤以上重点耗能企业的能耗统计数据网上直报系统；建立单位gdp能耗、单位工业增加值能耗、主要污染物排放量等指标定期上报制度（市统计局、市发改委、市经委和市环保局负责）。
（二十五）严格节能减排执法监督检查。各区、县（市）政府每年都要组织开展节能减排专项检查和监察活动，严肃查处各类违法违规行为。严格执行能源资源和环境稽查制度，加大责任追究力度。对违反节能环保法律、法规的单位予以公开曝光，依法查处，对重点案件实行挂牌督办。各区、县（市）政府和各有关部门要按照国家要求，对排放水污染物超标的企业一律责令停产整治；对排污不能稳定达标或超总量的企业实行限期治理，治理期间限产限排，逾期未完成治理任务的责令停产治理；对虽能达标排放，但未按期完成减排任务的企业实行清洁生产审核。20xx年年底前，将小型化工、表面处理、造纸等生产企业全部迁入集中工业园区，逾期未进入园区的依法责令关停。强化上市公司节能环保核查工作。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众的监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法和搞权钱交易的，依法追究有关主管部门和执法机构负责人及相关责任人的责任。对在节能减排工作中作出突出贡献的先进单位和个人，给予表彰奖励（市监察局、市发改委、市环保局、市经委、市建委、市农委、市交通局和市商务局等部门负责）。
（二十六）加强对脱硫设施的运行监管。新（扩）建燃煤机组必须按规定同步建设脱硫设施并安装自动监控系统或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。对列入我市二氧化硫减排计划的火电厂必须安装烟气污染物在线自动监测装置，并与环保部门联网，建立脱硫设施运行台账，加强日常运行监管。其他循环流化床锅炉也必须安装自动监控装置，保证削减二氧化硫设施、措施的稳定运行和实施。非电力工业燃煤锅（窑）炉和其他生产环节要采取削减二氧化硫排放的工程措施，必须严格按设计要求运行工艺环节和技术改造削减二氧化硫措施，并有详细的日常监控管理、运行情况记录材料和台账。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点（市环保局牵头，有关部门配合）。
（二十七）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行监督和管理。建立城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。实行重点污水处理厂运行情况及污染物排放信息环境监控季报制度，按时向环保、建设和水行政主管部门报告。垃圾处理厂必须达到资源化、无害化和卫生填埋标准，对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的市区和城镇予以通报并责令限期整改，情节严重的依法予以惩治。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后1年内实际处理量达不到设计能力的60%以及已建成污水处理设施但无故不运行的区、县（市），暂缓审批该区、县（市）项目的环评报告，暂缓下达有关项目的国家及省、市建设资金（市建委、市环保局、市发改委、市城管局和市水务局负责）。
（二十八）加快完善节能减排政策法规体系。依据国家和省关于节能减排各项政策法规和我市实际，积极推进节约能源、节能管理、可再生能源开发利用、资源综合利用、工业节能、建筑节能、农村农业节能、交通运输节能、环保设施运营监管和重点用能单位节能管理等地方性法规和规章的制订和修订工作。对已经制定的法规和政府规章，要根据当前形势任务，认真修订和完善，并积极组织落实，实行依法节能、依法减排（市政府法制办、市发改委、市环保局、市经委、市建委、市农委和市交通局等部门负责）。
（二十九）完善促进节能减排的财政政策。“十一五”期间，市政府设立节能专项资金，纳入年度财政预算。各区、县（市）政府也要视财政状况安排一定专项资金，用于节能项目引导、节能技术开发、节能基础能力建设、奖励先进典型单位等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保领域倾斜的力度。落实对节能减排重点企业、重点项目的各项优惠政策，推进矿产资源有偿使用制度改革，改进和完善资源开发生态补偿机制。继续加强新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的征收管理。落实垃圾资源化处理、农村沼气等废弃物资源利用项目的扶持政策（市发改委、市财政局、市建委、市城管局和市农委负责）。
（三十）贯彻落实国家促进节能减排的税收和价格改革政策。全面落实国家节能环保项目减免所得税、节能环保设备投资抵免企业所得税政策和对废旧物资回收利用、资源综合利用产品减免所得税、增值税政策。认真执行国家对高耗能高污染产品降低出口退税率、加征出关税、停止部分产品加工贸易等政策，遏制高耗能高污染产品进出口。贯彻执行国家高耗能、高污染治理税收优惠政策，鼓励治理高耗能、高污染行为。认真落实国家和省各项资源环境性产品价格改革政策，提高二氧化硫、cod排放、城市污水处理、垃圾处理的收费标准（市国税局、市地税局和市物价局负责）。
（三十一）加强对节能减排工作的金融支持。坚持国家产业结构调整和优化升级的政策导向，严格限制对高耗能、高污染行业的贷款投放。充分利用振兴老工业基地的各项政策，进一步加强对节能降耗减排、新能源替代传统能源、资源节约和综合利用、循环经济发展项目的信贷支持。针对节能减排项目量身定制在贷款金额、贷款期限等方面具有灵活性的信贷产品，拓展节能减排项目信贷市场。积极为银企项目对接搭建平台，向银行业金融机构通报节能减排项目建设情况，推动金融机构及时调整信贷政策（市金融办和人民银行哈尔滨中心支行牵头，其他银行配合）。
（三十二）加大对节能减排工作的报道力度。各新闻媒体要结合自身特点，加大对节能减排工作的报道力度。主要新闻媒体要结合节能减排的阶段性工作重点，在重要版面、时段进行主题宣传报道活动，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及市委、市政府实现节能减排目标所采取的重大举措，宣传各地区、各部门在加强节能减排、组织实施节能减排科技专项行动方面采取的具体措施，宣传节能减排取得的阶段性成果，宣传节能减排典型经验事例，曝光负面典型。大力弘扬 “节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，为深入推进节能减排工作提供舆论支持（邀请市委宣传部负责，市发改委、市环保局、市经委、市建委、市农委和市交通局等部门配合）。
（三十三）深入开展节能减排宣传教育。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日等宣传活动。做好建设资源节约型和环境友好型社会成果展览会的组织工作。协调指导企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传，增强公众合理利用资源、保护环境的责任和意识。总结宣传节能减排的经验做法。将节能减排纳入我市中小学及大专院校教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，引导公众将节能减排的法律规范转化为普遍的道德准则和广泛的社会行动（邀请市委宣传部和市发改委牵头，市环保局、市经委、市建委、市农委、市教育局等部门配合）。
（三十四）建立健全并模范施行各项规章制度。建设厉行节约、合理消费的机关文化。开展机关能耗普查和专项调查，建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度。制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实行能耗公布制度，严格节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统要结合实际，制订和实施适应本系统特点的节约能源、资源工作方案（邀请市直机关工委和市政府机关局、各区县（市）机关事务管理部门等负责）
（三十五）抓好办公设施节能。强化各级政府机构的建筑节能，凡新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构；分期分批完成办公楼空调系统低成本改造；推进办公区和住宅区供热节能技术改造和供热计量改造。全面开展食堂燃气灶具节能改造。及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。在市直机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目建设（邀请市直机关工委和市政府机关局、各区县（市）机关事务管理部门等负责）。
（三十六）积极推行节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，完善政府机构节能和绿色采购制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等条件优先采购改为强制性采购高效节能、节水、环境标志产品。加强节能和环境标志产品政府采购评审和监督，保证将节能和绿色采购工作落到实处（邀请市直机关工委和市财政局、市政府机关局、各区县（市）机关事务管理部门等负责）。
工作方案与计划的区别 工作方案的基本思路与框架篇十
年初，元旦、春节等节日临近，加之全国“两会”及各类重大活动增多，为防止火灾事故，降低火灾损失，确保盐湖股份公司改革发展大局和谐稳定。根据格尔木市今冬明春火灾防控工作部署暨消防工作联席会议工作安排及察尔汗工行委《关于印发<察尔汗地区今冬明春火灾防控工作方案>的通知》(格察党政办[20xx]104号)消防工作部署，结合股份公司第三季度检查存在问题的实际，为切实做好股份公司今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保股份公司在全国 “两会”“两节”期间的消防安全形势持续稳定，现就今冬明春火灾防控工作实施方案部署如下：
冬季历来是各类火灾多发期和高发期，一是察尔汗地区地理气候条件特殊，风干物燥，各类用火、用电、用油、用气大量增加;二是元旦、春节、元宵等节日相对集中，各种致灾因素增多;三是各危险化学品生产装置陆续进入试生产及调试运行，火灾负荷及易燃易爆风险增加;四是通过第三季度消防安全检查，消防管理还存在不足，如部分单位消防主体责任落实不到位，火灾隐患排查整改不力、消防应急能力不足等问题，消防基础工作薄弱，火灾隐患突出，消防安全形势不容乐观。各单位要充分认识到公司转型发展中面临的形势和任务，以及做好火灾防控的紧迫性，切实增强大局意识、责任意识和危机意识，紧紧围绕股份公司发展大局，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，全面落实消防工作的一系列重要指示、批示精神，提高思想认识，加强组织领导，周密制定冬防、春防消防工作方案，明确目标，突出重点，确保各项工作落到实处。
(一)化工公司火灾防控工作领导小组
组 长：
副组长：
领导小组下设办公室，设在xxx。
办公室主任：
成 员：
办公室负责制定消防责任制并考核落实情况;对各单位火灾防控工作进行检查、指导和监督落实火灾防控措施;收集、通报消防工作情况，协调火灾防控期间的各项工作任务。
(二)各单位要依法落实消防安全主体责任
完善消防组织机构和责任人，按照年初消防安全管理责任书的要求，研究本单位消防安全形势，及时解决消防工作存在的问题，确保各项消防安全措施落实到实处。要根据冬季火灾防控工作要求，成立火灾防控工作领导小组，明确工作责任，层层分解任务。要积极组织开展消防宣传培训，集中时间、集中力量对本单位重点要害部位，人员密集场所，全面排查和整治;要加强现场管理、落实各项火灾防控措施，开展灭火和应急演练，全力以赴推进防火工作有序开展。切实做到思想上不松懈、措施上不松动，管理上不松劲，通过实际行动预防和减少各类火灾，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，全力保障股份公司消防安全形势持续稳定。
各单位要结合《股份有限公司“读诵受持”四规一制规定》的要求和方法，把本单位的消防管理制度、规程，做一次全面梳理，对不完善、存在缺陷的及时修订完善，对需要新增的制度制订修编计划，按时限要求完成制订，确保消防各项管理制度建全和完善。消防管理制度主要包括有：《消防逐级责任制》、《消防安全宣传、培训教育制度》、《防火巡查制度》、《消防(控制室)值班制度》、《单位消防设施及器材维护管理制度》、《火灾隐患整改制度》、《易燃易爆化学危险物品管理制度》、《用火用电安全管理制度》、《灭火和应急疏散预案演练制度》、《燃气和电气设备的检查和管理制度》、《消防安全工作考评和奖惩制度》、《专职和义务消防队的组织管理制度》等，同时各单位要结合《“读诵受持”四规一制规定》的要求，做好制度的宣贯、培训、学习和奖惩考核，使员工及时掌握消防安全管理制度和岗位职责，并做到“读诵受持”，确保责任到人，令行禁止，实现消防管理的制度化，规范化。
各单位要认真落实“户籍化”管理工作，将“户籍化”管理工作作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务来抓，要明确责任，落实到相关人员，定期对“户籍化”的基础数据进行录入和上报，并根据“户籍化”管理档案统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施，确保火灾隐患得到及时防控。要完善“户籍化”报告备案制度，消防重点单位按照消防安全“户籍化”管理的实际情况填写“三项备案表”，建立完善重点单位，消防安全管理人员报告备案制度和消防设施维护保养报告备案制度，并及时记录日常动态消防安全管理、巩固消防安全“四个能力”建设和“户籍化”管理的基础上，建立和完善本单位消防安全管理信息，对本单位建筑物基本情况、消防安全管理组织、消防安全管理制度、消防安全责任人情况，以及单位建筑审核验收情况、重点部位、消防设施器材、施工检测和维保单位登记、易燃易爆化学危险物品管理登记、消防设施日常维护保养和年度检测登记等情况重新进行分类整理，建立完善本单位户籍档案，实现单位消防管理工作的动态化监管。
各单位要认真落实消防定期检查责任，应急救援中心根据各单位实际情况制订检查表，并尽可能做到详细、全面。检查表主要内容包括，一是各单位所有消防器材及设施建立台账清单;二是定检查内容、人员、部位和频次;三是检查表必须包括系统的全部主要检查部位，不能忽略主要的、潜在的不安全因素。检查内容主要包括：1、火灾隐患的整改情况及防范措施落实情况;2、安全疏散通道、指示标志、应急照明和安全出口情况;3、消防车通道、消防水源情况;4、岗位消防器材配置及有效情况;5、用火用电作业票制度执行办理及有无违章情况;6、重点工种人员及其它员工消防培训及持证上岗情况;7、消防安全重点部位、区域、环节管理及应急疏散预案与演练情况;8、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况及其它重要物资的防火安全情况;9、消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况;10、消防安全制度及操作规程健全和落实情况及员工操作管理及遵章守纪情况;11、危险物质的储存与使用情况;12、防火巡检情况及记录;13、消防安全标志设置情况和完好有效情况;14、其它需要检查的内容根据实际检查情况来制订。各单位根据检查的内容做好自查工作，及时查找事故隐患，落实防范措施，切实做到不走过场、不留死角。
各单位要广泛开展消防安全常识宣传，要充分利用网络，板报、宣传挂图、宣传资料、楼宇电视、电子显示屏等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;元旦、春节、元宵节等重要节点，要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救等知识;人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”，组织疏散逃生演练，举办消防知识竞赛等活动，全面提高广大员工的消防安全意识。
要广泛开展职工消防培训。各单位要落实消防培训教育的主体责任，一是要从“四个能力”建设出发，使所有员工了解、掌握消防安全常识及消防应急知识，消除工作生活中的消防知识盲区;二是对各级管理人员、消防控制中心员工、易燃易爆危险工艺岗位员工及电工，焊工等重点岗位人员加强培训，掌握安全技能相应的消防知识和应急程序，提升重点岗位人员安全素质及自防自救的能力;三是对所有员工本岗位可能所涉及到的消防风险评估、消防器材使用、逃生疏散等知识进行培训，熟练掌握“四懂四会”，增强自防自救能力;四是要定期开展灭火及应急疏散演练，组织开展单位消防安全管理人员和应急管理人员消防安全培训，提高消防应急救援能力。
各单位要切实履行好消防安全管理职责，加强对本单位系统的消防安全检查和隐患整治，针对冬、春季火灾特点，按照“消防安全自查，火灾隐患自除，消防安全自负”的原则，组织对本单位的消防安全工作开展自查自纠活动，找准消防安全突出问题和火灾防控的薄弱环节、“不放心”区域，制定确实有效的方案，落实责任，明确措施，确实排查目标，排查范围，排查重点，开展“拉网式”消防安全大检查，及时消除各类火灾隐患，确保重要目标或重点部位的消防安全措施落到实处。应急救援中心办公室将组织督察组，对各单位及消防安全重点单位的防火工作部署及落实情况进行督查。
(一) 突出抓好重点部门和重点领域消防安全工作，突出抓好消防检查重点场所：1、可燃粉尘场所，如煤尘、金属粉尘、pvc、硝酸钾等相关的所有涉尘场所;2、电气设备设施场所，包括所有用电设备和使用电源、线路、电气设备场所;3、易燃易爆危险品生产、储存、运输场所;4、危险化学品涉油，涉气及其它可燃易爆气体输送管道场所;5、露天堆垛、货场、仓储、各类装置建筑物、消防控制室、单位的资料室、化验室等重点要害部门(单位)及重点场所的消防管理，督促落实消防工作责任和措施，落实防火巡查制度，确保消防安全设施完整好用、安全出口和疏散通道畅通，并适时组织开展夜间监督检查，确保消防安全。
突出抓好人员密集场所消防安全工作。对易发生重大人员伤亡的集体宿舍、办公楼、临建宿舍、“三合一”、“多合一”场所等人员密集场所落实防范措施，要进一步加大内部防火巡查力度、频次、严格落实门卫值班、安全巡查、视频监控等人防、技防、物防措施，做好用电设备火灾防控，确保消防安全设施完整好用、安全出口和疏散通道畅通，督促消除各类火灾隐患。
突出抓好重大节日消防安全工作。加强元旦、春节、元宵节等重大节日期间的消防安全工作力度，对举办的各类大型活动，安全环保部、工会等职能部门要提前介入、全面掌握情况，督促落实消防安全责任和应急救援措施，严禁占用疏散通道、锁闭安全出口现象发生。
突出抓好建设项目和临时建筑的消防安全工作。针对彩钢板房极易着火不易扑灭的特点，应急救援中心要对所属临建房的消防设施和火灾隐患进行全面检查，确保消防设施完整好用，对彩板房内使用大功率电器，生活做饭行为要坚决制止，对存在火灾隐患的单位要马上采取有效措施及时整改，确保建筑和人员安全。对生产经营单位及施工单位员工宿舍要全面检查，特别是加强临时用电的管理，不可疏忽大意。
突出抓好动火、焊(割)作业现场的消防安全工作。尤其要加强对作业现场的监管力度，督促建设单位与施工单位签订消防安全责任书，严格动火审批制度;要全面规范各类安全用火用电的行为，对大功率用电设施要严格执行用火用电审批制度，采取“三定”措施，保证用电安全。
各单位要根据应急预案有关要求，落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急救援工作机制，做好冬季消防器材装备的维护保养工作，组织开展专项应急演练，确保发生火情能够及时高效得到扑救和处置。应急救援中心要针对“两会”、“两节”期间的消防安全和冬季火灾的特点，加强对人员密集场所和节庆活动场所以及易燃易爆单位的“六熟悉”，加强执勤备战，完善灭火预案，立足现有装备，有针对性地开展应急演练，全面提高专业应急救援队伍火灾应急救援能力。
