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土地利用股股长职责 国土局土地利用股怎么样篇一

一、组织编制全县水利发展战略、中长期发展规划及年度计划。

二、负责水利工程项目申报、立项、批复、招投标及验收工作。

三、承办各种业务统计报表，做好有关文件的起草、校对及分发工作。

四、承办水利行业技术质量、规程、规范和技术监督工作。

五、负责全系统安全生产工作。

六、负责本股各种资料文件的整理、归档、管理及保密工作。

七、完成局领导交办的其他工作。

土地利用股股长职责 国土局土地利用股怎么样篇二

土地利用股工作职责

1、负责组织编制和实施土地利用年度计划；土地资源管理的法规、规章、政策的贯彻落实。

2、参与城市总体规划的审核和各项规划的衔接和实施监督管理；

3、负责划拨国有土地使用权的管理，实施国有土地划拨使用目录。

4、组织清查和处置闲置土地。

5、拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和收购储备管理办法；

6、指导农村集体土地使用权的流转；

7、指导审核土地评估机构从事土地评估的资格；指导基准地价、标定地价评测；管理全县地价；依法管理和监督土地资产和土地市场。

8、承办上级交办的其他工作。

土地利用股股长职责 国土局土地利用股怎么样篇三

土地利用股2015年全年工作计划

2015年土地利用股全体人员，将在局领导的正确带领下和相关业务部门的协助下，切实做好局交办的各项工作，主动服务于全区项目建设，开拓创新，积极进取。现为有序做好2015年利用股工作制定如下工作计划：

一、合理编制全年土地供应计划

为促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，合理安排土地供应结构，保障我区住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，结合我区土地利用总体规划和土地利用年度计划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等，充分征求各相关部门意见及对目前全区可利用土地存量及增量用地情况进行了细致梳理基础上，编制我区建设用地供应计划并将该供应计划呈报区政府审批。

2015年，经区政府审批共计划完成国有建设用地供应约xxx亩，其中商业用地约xxx亩，商住用地约xxx亩，工矿仓储用地约xxx亩，公共管理与服务用地约xxx亩，交通运输用地约xxx亩。

二、结合供应计划有序的开展土地供应工作

国有建设用地使用权的出让、划拨等土地供应工作，是我们土地利用股的主要业务，业务量大，而且手续繁复，在新的一年中我希望能大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细

化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上，我股室将进一步加强与相关部门的沟通协调，做到合理、规范。我们土地利用股内的成员将合理分工，各司其职，团结协作，做到每宗土地都亲临现场，并在规定的时限内有条不紊的完成一个又一个申报卷宗，最大程度的让外来办事人员满意。

2015年开年至今土地利用股，已完成土地供应工作xxx宗地，土地面积xxx亩，土地出让金xxxx亿元。

三、

严格按照《土地估价报告备案办法（试行）》《庐山区地价评估管理暂行办法》文件精神，实行土地估价报告备案制度，及时组织评估备案小组评审会，严格审核备案的土地估价报告，要求“内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。”

四、按各级要求完成土地利用数据统计

土地利用数据是反映土地利用状态、动态变化、分布特点，以及对土地的开发利用、治理改造、管理保护和土地利用规划等所需的基础数据。利用股将每月通过省厅所下发的统计与监测所取得的数据并结合各中心所的每月上报的利用情况，完成土地利用情况统计、年度土地利用数据统计、目前我们利用股每月须完成数据报表：

1、国有建设用地供应情况统计表，2、新增建设用地供应和利用情况月报表，3、省调度重大项目用地月报表，4、闲置土地清理处置宗地月报表。其外还要结合全局的中心工作完

成各类数据统计。

五、联合各部门健全用地监管措施、加强供后管理 在2015年我股室将加强与各相关部门的工作联动，依托国土资源部土地市场动态监测与监管系统，按照一季度一清理的要求，通过重点对土地出让合同或划拨决定书履行情况进行动态巡查，现场勘查、拍照取证、填报项目跟踪管理卡，逐宗逐宗的完善建设项目用地开发利用全过程的跟踪检查。

2015年土地利用股全体人员，将继续加强时事政治和业务知识的学习，按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨，紧紧 围绕提速工作过程、提高服务质量这一主题，进一步改进机关作风、提高办事效率。进一步加强与各科室的沟通与协调，做好土地利用工作。

土地利用股股长职责 国土局土地利用股怎么样篇四

建设用地股工作职责

1、学习和宣传有关土地法律、法规和政策；

2、积极协同有关部门拟定有关土地保护，开发、利用、整治等方面的地方性法律法规；

3、负责建设用地指标管理、执行农用地转批制度；

4、负责非农业建设用地审查、申报工作，加强国有土地使用权出让管理工作。认真办理旧房翻建、改建、续建的用地手续；

5、负责村民宅基的规划、审批及管理工作；

6、负责城乡建设用地的征用、划拨、出让及其协调管理工作；

7、积极参与建设用地管理的全过程，把好建设用地关；

8、承办各单位和个人申请项目用地的审查、报批工作；

9、公开、公正，依法管地。积极配合搞好清查违法用地处罚后用地补办手续工作；

10、负责指导好全县各乡（镇）建设用地的指导、规范管理工作；

11、按时上报有关报表；

12、积极承办局领导交办的其它工作

职责：

承担农用地转用、土地征收征用和耕地占补平衡工作，实施相关政策和管理办法；拟定征地补偿费标准，实施土地征收征用的补偿安置工作，落实占用耕地补偿制度；负责各类非农建设补充耕地的监督检查和验收报备工作；承担报临汾市人民政府审批和经临汾市人民政府报省人民政府审批的农用地转用、土地征收征用等用地事项的审批、报批工作。承担本市城乡建设用地和土地市场监督管理工作，规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为，负责实施土地供应、土地价格、土地资产、土地储备、土地开发和节约集约利用政策，组织实施基准地价、标定地价等制度，对土地市场和地价实施动态监测。

承担节约集约利用土地资源的责任。组织实施国家土地开发利用标准；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转；执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等；承担报市人民政府批准改制企业的土地资产处置方案的审核工作及报市人民政府批准改制企业的土地资产处置方案的审批工作。

承担耕地和基本农田保护及土地整理、复垦、开发工作，实施相关政策和具体措施；组织划定基本农田保护区；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护的落实情况；编制和组织实施土地整理复垦开发专项规划，指导本市未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作；配合有关部门指导、监督本市土地整理复垦开发资金的收取和使用。

一、负责全县城乡建设用地征用报批、划拨和出让的统一管理；会同有关部门制订土地使用权出让方案，经批准后负责组织落实。

二、负责各级审批的建设用地的全程管理工作。

三、承担、参与国家、省、市重点工程项目建设用地的征拨工作。

四、办理上级政府审批建设项目的农用地转用、征用等用地的审查、报批和监督检查。

五、负责全县集体土地使用权征用补偿费用和安置补助费用的兑付工作。

六、负责企业改制中土地资产处置形式的监督管理工，确保国有土地资产保值、增值。

七、负责农村集体土地流转管理和城镇居民、农村个人建房用地的审查、报批及后期管理工作。

八、负责全县土地使用制度改革政策研究、改革方案的制订和具体实施工作。

九、指导、监督、协调全县的各类建设用地；

十、承办局领导交办的其它工作。

国土资源局规划用地股行政审批、服务公示表 篇二：土地利用股工作职责 土地利用股工作职责

1、负责组织编制和实施土地利用年度计划；土地资源管理的法规、规章、政策的贯彻落实。

2、参与城市总体规划的审核和各项规划的衔接和实施监督管理；

3、负责划拨国有土地使用权的管理，实施国有土地划拨使用目录。

4、组织清查和处置闲置土地。

5、拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和收购储备管理办法；

6、指导农村集体土地使用权的流转；

7、指导审核土地评估机构从事土地评估的资格；指导基准地价、标定地价评测；管理全县地价；依法管理和监督土地资产和土地市场。

8、承办上级交办的其他工作。篇三：国土资源局机构设置及工作职责情况 un国土资源局机构设置及工作职责情况

一、国土资源局工作职责（依据《三定方案》）

1、贯彻执行国家、省有关法律、行政法规和政策，保证其在本行政区域内的有效实施。研究制定与国家、省土地管理法规衔接配套的规范性文件和具体政策措施，并负责组织实施和监督检查。

2、组织编制和实施全县土地利用总体规划和其他专项规划；编制全县矿产资源总体规划及专项规划。

3、依法对国土资源的法律、法规执行情况进行监督检查，对国土资源的违法行为进行查处，负责国土资源案件的裁决、复议、诉讼工作，承办有关国土资源案件的来信来访工作。

4、实施全县耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织基本农田保护工作，确保耕地总量动态平衡。

5、管理全县城乡地籍工作，实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、土地纠纷调处、城乡地籍和土地登记、发证工作。

6、按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让交易和国有土地收购储备工作；负责农村集体非农土地使用权流转工作。

7、负责全县土地的分等定级的基准地价、标定地价的备案工作；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类建设用地的审查报批工作。

8、依法管理全县矿产资源探矿权、采矿权的初审、登记发证；对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理。

9、负责全县国土资源管理法律、法规的宣传教育工作。

10、履行测绘管理职能并承办县政府交办的其它事项。

二、机关内设股室队所及工作职责

1、根据《三定方案》设置6个股室：

办公室职责:负责掌握本单位全面情况,协调各部门间工作,上报下达,反馈信息,督促查办搞好调查研究;负责起草本局的综合性文件及有关文字材料;负责组织承办本局各种会议的会务工作;负责文字处理﹑印鉴﹑保密和档案管理工作;负责处理行政事务﹑机关事务﹑日常接待工作;负责全局的计划生育和离退休人员的管理和服务工作;负责机关安全保卫﹑后勤保障工作；承办局机关的人事管理工作。

执法监察局（监察大队）职责:负责对全县国土资源管理法律法规的贯彻执行情况进行监督检查;负责对土地规划﹑计划﹑农地转用﹑土地征用﹑土地资产处置﹑土地使用权交易行为﹑土地登记的监督检查;依法查处各类土地﹑矿产违法案件;负责行政复议﹑行政应诉和国土资源的信访工作;调查处理土地权属纠纷。

建设用地股职责:负责承办全县新增建设用地的审核报批工作;负责全县临时用地的审批管理工作;负责全县建设用地跟踪管理工作;实施国有土地使用权出让﹑收回和政府收购储备工作;负责农村集体

非农土地使用权流转管理;负责实施国有土地使用权招标拍卖工作。地政股职责:负责编制﹑实施全县土地利用总体规划;负责实施农地用途管制;负责全县地籍权属调查﹑变更调查及地籍管理;组织实施全县土地资源调查﹑动态监测工作;负责土地登记﹑发证工作;负责全县基本农田保护工作,确保耕地总量动态平衡；负责地价评估的备案工作。

计财股职责:负责对局机关和国土资源所的财务和固定财产进行监督管理;负责全县国土资源行政事业性收费的收缴；承办县拨付资金的财务管理工作；监督检查国土资源所行政事业性收费的收入与上缴情况；负责劳资工作。地质矿产股职责：负责全县矿产资源开发﹑利用、规划﹑计划；负责承办全县矿产资源探矿权﹑采矿权的初审﹑登记发证；负责对矿产资源开发﹑利用﹑保护实施监督管理；负责全县矿产资源秩序的治理整顿工作。

2、根据工作需要设置3个股室：

土地开发整理中心职责：负责全县土地开发整理项目申报、实施、检查、验收和占补平衡任务落实等工作；负责落实耕地特别是基本农田保护工作，开展基本农田项目整理，提高基本农田质量和农业综合生产能力；负责执行建设项目“先补后占”、“占一补一”规定，保证补充耕地的数量和质量要求；负责做好土地开发整理复垦工作，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减少。

国有土地管理所职责：负责企业破产改制土地资产处置工作；对国有划拨、出让土地的非法转让、出租、抵押行为进行监督检查；负责办理国有土地转让手续。农宅办职责：负责全县农村宅基地的管理工作；负责全县农村宅基地清查整治的检查验收、发证工作；负责实施农村村庄建设规划、治理“空心村”工作；负责抓好村庄土地治理示范工作；负责农村宅基地的报批发证工作；负责协助农村宅基地的违法批放、违法占地的查办及宅基地纠纷调处工作。

三、下设国土资源所职责

1、依据省国土资源厅文件规定，国土资源所工作职责：

1、学习、宣传和贯彻执行土地、矿产、测绘等法律法规、方针政策。

2、协助上级主管部门依法履行土地、矿产、测绘行政管理职能。

3、做好耕地保护的动态巡查工作。

4、承担农村宅基地及乡镇企业用地审核的前期工作。

5、做好土地、矿产、测绘等基础性统计工作。

6、协助县国土资源执法监察机构开展执法监察工作。

7、承担有关信访接待工作，配合做好村镇和个人等国土资源权属纠纷的调处核实工作。

8、参与统一征地、建设项目农用地转用、具体建设项目用地报

批及矿产资源勘查、开采监督管理等相关工作。

9、承办上级国土资源部门交办的其他工作。篇四：土地管理科科长岗位职责 土地管理科科长岗位职责

1.负责宣传、贯彻、执行国家土地法规和有关政策。2.负责年度用地计划、退地复垦计划的编制审批和上报。3.负责征(拨)用地、临时用地及土地用途变更的审核工作。4.负责与地方有关部门按政策协商制定征（拔）用地标准、年度赔青标准及各类经济作物的补偿标准。

5.负责土地各项税费的审批管理工作。6.定期报局土地管理工作计划和工作完成情况。7.负责土地系统业务培训。

建设用地管理岗岗位职责

1.学习宣传、贯彻、执行国家土地法规和有关政策。2.做好建设用地计划的编制。3.做好征(拨)用地的资料整理、完善、审查、报批工作。4.做好临时用地的审查、报批工作。5.做好农业用地上新建、改建、扩建占地的用途变更。6.做好征(拨)用土地费用审查及费用支付。7.做好临时用地管理费及土地押金等有关税费的管理。8.做好土地复垦工作，审核复垦费用。

农业用地管理岗岗位职责

1.学习宣传、贯彻、执行国家土地法规和有关政策。2.做好建设占用农业用地计划的编制。3.做好建设占用农业用地的审查报批工作。4.做好农业结构调整占地的登记工作。5.做好对土地使用状况、?变更状况建立宗地档案，用数字和图表系统记载农业土地数量和位置。

7.做好农业用地的转让、出让的管理工作。地籍管理和土地档案管理岗岗位职责 1.学习宣传、贯彻、执行国家土地法规和有关政策，及时转发、下发有关文件。2.做好土地档案资料管理工作，归档率100％。3.建立健全土地资料微机管理系统及本科室微机管理。4.及时做好土地月、季报表的统计，按季完成土地情况分析报告。5.及时对土地使用状况、变更状况建立宗地档案。土地监察岗岗位职责 1.学习宣传、贯彻、?执行国家土地法规和有关政策。2.监察各单位使用土地情况。3.监察各单位土地税费的交纳和押金的交退工作。4.及时有效地制止乱占滥用、破坏土地资源等违反土地法规行为。5.对各单位和个人违反土地法规案件的调查处理。篇五：规划土地和环境管理科工作职责

规 划 科 工 作 职 责

一、负责全县集镇、村庄的规划、编制、上报、审批工作。

二、负责全县村庄住宅建设的设计、定点、测量、放线工作，为新农村建设做好服务。

三、做好村镇规划及农房建设的宣传工作，正确引导村庄根据规划进行建设。

四、配合市规划局、市建委做好有关村镇规划方面的工作。

五、完成县建设局、县村镇站交给的各项工作任务。

村镇规划科工作职责

1、制定全市镇村规划管理、小城镇建设的规范性文件并指导实施。

2、指导经济开发区、工业园区、各镇总体规划、详细规划、村庄建设规划的编制、修编、评审及报批工作；负责综合协调、检查、督导规划的实施及动态监管工作。

3、负责城区规划区外各类重要基础设施、大型工程、新上企业、公益事业等建设项目的选址工作。

4、负责城区规划区外建设工程项目规划设计条件的制定工作。

5、负责城区规划区外各类建设工程设计方案的审查，并负责上报规委会审议。

6、负责本科室所审查的建设工程项目的竣工验收工作。

7、承办领导交办的其他工作。

规划科的主要职责：

规划科是国土资源局负责土地资源、矿产资源等自然资源规划和测绘规划的职能部门。其主要职责是：

1、组织研究全市和重点地区国土综合开发整治的政策措施，组织编制全市及跨市的区域性国土规划，组织开展国土资源开发整治工作，组织研究并编制国土资源可持续发展战略和行动计划，协调土地资源、矿产资源与其他自然资源和环境之间的关系；负责安排国土整治事业费计划。

2、组织编制全市土地利用总体规划；组织编制并指导和审核基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划和市土地利用总体规划、国土规划；负责跟踪、评价和监督

土地利用总体规划实施的情况，并对规划确定的主要控制指标进行管理。

3、汇总和协调矿产资源开发利用发展战略的研究和制订，组

织编制全市性和区域性矿产资源合理利用规划，提出保证规划实施的政策和措施；跟踪、评价和监督矿产资源保护与合理利用规划的实施情况；汇总和协调编制地质环境保护规划。

4、指导并协调各市地、各部门矿产资源勘查、开发的总体战略部署及重大问题；研究提出外商投资勘查、开采矿产资源指导目录；研究制订矿产资源储备计划。

5、汇总和协调编制测绘事业中长期规划、全市基础测绘规、航摄规划。

6、组织制定土地供应政策，组织编制和实施土地利用计划；负责跟踪、评价和监督土地利用计划的实施情况，并对土地利用计划确定的主要控制指导进行管理；负责建设项目预审的审查和管理工作。

7、参与需报国务院、省政府审批的农地转用、土地征用和建设用地、土地开发等项目的审查；参与报国务院、省政府审批的城市总体规划的审查；负责城市总体规划用地规模的核定。

8、指导土地利用结构合理调整，负责退耕还林、还草、还湖等监督管理。

9、负责国土资源局综合统计工作。

10、承办局领导交办的其他事项。

村镇建设管理科工作职责：

负责全市乡（镇）、村规划编制、村镇建设和管理工作；

监督指导全市县域村镇体系规划和乡（镇）、村规划的编制和实施； 指导和管理全市村镇建设技术服务和标准设计、通用设计工作；

指导全市农村住房建设、住房安全和危房改造；

组织指导全市村镇建设试点工作；

指导全市村镇人居环境改善和重点镇建设工作；

指导全市受灾地区村镇重建和大型建设项目地区迁移建设工作；

指导全市村镇房屋产权、产籍管理工作；

指导全市村镇规划区内基础设施建设和村容村貌管理工作；

提出全市进城农民的住房政策建议；

承担全市历史文化、旅游特色名镇、名村保护和监督管理有关工作。

规划管理科工作职能

负责本局职责中全市城乡规划行政管理工作。

编制年度规划编制计划，提出规划编制技术要求；

负责组织城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划，市政工程规划、城市设计、法定图则、城市地下空间发展规划、城市地下管廊建设规划的编制、审查及报批，并进行管理、监督；

指导和管理全市各镇总体规划、详细规划、专业规划、村镇建设规划和中心村规划编制，并检查监督实施； 负责审批详细规划、风景名胜区、开发区、高科技园区、工业园区和成片土地开发的规划；

参与城市规划区内建设项目的选址定点工作，参与大、中型重大建设项目、建设用地、建设工程（含市政基础设施和管线工程）、建筑使用功能变更、土地使用性质变更的规划管理与监督，提出规划设计实施方案、审查规划设计方案和实施统一的规划管理，指导地下空间的开发和利用；

管理、指导和协调全市城市建设、村镇建设、城市管线工程建设工作；负责城市规划区内规划测绘和城市勘查任务计划地制定、委托工作，参与城市测绘成果验收；

负责本市规划、市政设计单位执业管理；

参与城市规划调研工作，负责全市城乡规划管理人员和专业技术人员的专业资格管理和业务培训管理，指导、推广城乡规划先进科学技术应用，组织开展规划技术服务；

指导和管理村镇规划建设试点工作，组织、指导村镇规划科研成果和村镇住宅通用图设计的推广应用。

土地利用股股长职责 国土局土地利用股怎么样篇五

xx市城区土地利用总体规划任务书

一、规划背景

山西省xx市城区是在1985年的市管县体制改革中由原xx县划分组建，成立省辖地级市时，由原xx市（县级）分为城区和泽州县后，新组建而成的县级行政区，地处山西省东南部太行山的中心腹地，面积149.6平方公里，现辖1个镇、7个办事处，137个村（居）委，辖区内总户数10万余户，总人口29.77万人。

自1985年5月建区以来，城区区委、区政府历届领导班子团结和带领全区人民奋力拼搏，艰苦创业，取得了令人瞩目的成绩，经济快速发展，社会政治稳定，人民安居乐业，各项社会事业空前发展，奠定了今天在全市的中心地位。是xx市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、经济、交通和信息中心。由于山西省xx市城区的不断发展和建设，xx市将是山西省未来几年内的重点开发建设区域。为了能够高标准、合理地建设xx市城区。因此，我们需要编制科学合理的城市城区规划，为城市的进一步发展提供规划依据。

21世纪以来，xx市城区经济社会得到快速发展，产业结构调整步伐加快，人民生活水平明显提高。但是，随着xx市城区经济持续快速发展，城镇化、工业化步伐的明显加快，全区经济社会发展和资源保护形势出现新格局，在土地利用方面存在的问题愈来愈显著，尤其是经济社会快速发展和切实保护耕地之间的矛盾日益突出，建设用地需求量猛增，土地利用总体规划的宏观控制作用不能得到应有的发挥。加之，上一轮土地利用总体规划的主要目标已提前实现，规划控制建设用地指标即将用完。在建设用地的审批中经常涉及到土地利用总体规划的修改问题，上一轮规划已不能完全适应经济社会持续发展的要求，加之2010年现行规划就到期，因此，《规划》修编势在必行。

按照国务院办公厅国办发[2005]32号转发国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》，国土资源部国土资厅发[2009]51号关于印发《市县乡土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）》的通知，山西省人民政府办公厅、省国土资源厅等有关文件要求，应即时启动《规划》修编工作。

二、规划范围

山西省xx市城区位于山西省的东南部，xx市中部，西靠依侯山，东临丹水河。地理位置界于东经112°44′40″～112°5′和北纬35°25′38″～35°10′之间，东西宽15.4公里，南北长17.5公里，北宽南窄，构成一个“蘑菇”形，整个城区被泽州县环绕，总面积为144.38平方公里，占整个xx市土地总面积的1.53%，在xx市各县（市、区）中土地面积最小，是xx市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、经济、交通和信息中心。

《规划》修编是以xx市城区社会经济发展以及土地利用为研究对象，以全区社会经济与土地利用的历史与现状为依据，以xx市城区开展的土地利用“四查清、四对照”数据为基础，开展xx市城区土地利用总体规划实施评价等专题研究；在此基础上，制定规划大纲；编制规划文本与说明；进行环境影响评价，建立规划管理信息系统。

三、规划期限

本规划的修编是以2006为基期年，2010年和2015年为阶段年，2020年为目标年；规划期限为15年；适用于在xx市城区进行土地利用的全部活动，任何进行土地利用的单位和个人都必须遵守本规划。

四、规划的指导思想和原则

（一）指导思想

我国是一个人口众多、经济发展速度较快的国家，同时又是一个土地资源严重不足，人口不断增加的发展中国家。人口的增加与耕地面积的减少，使人地矛盾进一步恶化。合理利用土地，保护耕地是关系到子孙后代生存与发展的重大问题。

土地利用总体规划应该以科学发展观和区域国民经济与社会发展战略为统领，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促进科学发展为主线，以用地控制指标为约束，以节约集约用地、优化土地利用结构和布局为手段，解放思想，改革创新，切实转变粗放的用地方式，既要为经济又好又快发展提供用地支撑和服务，又要认真贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的要求，促进社会经济与环境的全面、协调与可持续发展。

土地利用总体规划是对未来土地利用的控制与安排，不仅要有前瞻性、战略性，又要有法规性、可操作性。总体规划应该坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻中央加强土地宏观调控决策，落实科学发展观和“五个统筹”要求，坚持保护耕地和节约集约用地的基本方针，实施最严格的土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

对于山西省xx市的城区规划，我们按照全面建设小康社会的目标，围绕国民经济和社会发展的要求，从xx市城区的实际和土地资源状况出发，依据有关法律、法规和政策，合理配置土地资源，统筹安排各类、各区域用地，统筹土地开发利用和生态建设，切实保护农用地特别是耕地，注重生态环境的保护和改善，提高土地利用效率，促进土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。统筹土地利用与经济社会协调发展，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，落实共同责任，注重开源节流，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

（二）规划原则

在坚持“十分珍惜、合理利用每一寸土地切实保护耕地”这一基本国策的基础上，土地利用总体规划的编制要遵循以下几个原则：

1、严格保护耕地，特别是基本农田，控制非农建设占用农用地的原则。以保障粮食安全为目标，坚持保护农用地特别是耕地为重点，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，提高农业综合生产能力，进一步强化对基本农田的保护，推进耕地保护由重视数量保护转向重视质量保护。

2、农业优先的原则。国民经济各个部门都需要土地，不同部门对土地利用的方式和对土地的要求各不相同。农业土地利用时对土地的要求都比较高，且农用地正在日益减少，因此，在土地利用总体规划中，必须将质量较好的土地优先安排于农业生产用地，加以严格的保护，保持粮食生产的稳步发展。

3、坚持开发、利用、整治和保护相结合的原则。土地的开发、利用、整治和保护是土地利用活动中四个不同的方面。开发是土地利用的开始；利用是在开发的基础上满足人们的生活和生产的需要，达到土地利用的目的；整治是更好的利用土地，满足人们进一步的需求；保护是土地可持续利用的前提。因此，坚持

这一原则就是要对土地的“开源”和“节流”一起抓，充分发挥土地资源的生产潜力，不断提高土地的利用率，改善生态环境。

4、坚持土地节约集约利用，提高土地利用率的原则。土地利用总体规划应该按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，合理控制建设规模，积极拓展建设用地新空间，努力转变用地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，提高土地的利用效率。

5、公众参与的原则。为了避免在规划制定后出现人们对规划漠不关心或公开抵制的局面，使规划流于“纸上画画，墙上挂挂”的无效文件，必须在规划的全过程中贯彻公众参与的原则。这一原则可以使公众与政府共同进行决策的修改和编制，有利于规划资料的搜集和改正，有利于问题的解决，有利于吸收外界创造性的意见，有利于规划方案的最终实施。

6、综合动态平衡的原则。在总体规划中应该统筹各类用地，合理安排优化配置各部门的土地利用比例，达到土地利用的整体效益最佳，合理调整土地利用的结构和布局，使得土地利用达到综合平衡，各类用地达到最佳利用。

7、经济、社会和生态效益统一的原则。土地利用司人们通过一定行动，利用土地的特性，满足自身需要的活动过程，以获得土地利用的综合效益。土地利用总体规划必须遵循土地里游泳的客观规律，坚持经济、社会和生态效益的统一，坚持当前利益服从长远利益，使土地资源达到可持续的利用。

五、总体要求

1、xx市的总体规划应该在上位规划的指导下进行，按照国家、省、市有关技术规定、编制方法和其他相关要求进行编制。

2、xx市的总体规划的编制应该以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持土地的集约节约利用的原则，促进城区全面协调发展。

3、规划要结合新城区的建设和发展趋势，重点研究新情况、新特征、新问题，明确城市发展建设必须服从于经济建设的基本要求，按照市场规律办事，在维护整体利益，保证结构布局稳定的前提闲，提高规划的可操作性和实施弹性，使规划具有较强的应变能力和对开发商的吸引力。

4、山西省xx市的总体规划的编制应该充分协调建设用地和非建设用地之

间的关系，强调社会公平，保障公共安全和公共利益。

5、xx市的总体规划的编制，应该充分考虑全城人口的需要，改善人民的居住环境，规划应该充分关注低收入人群，扶助弱势群体。

6、规划应体现城市的问题特质，在创建富有地方特色的地域建筑和空间景观的同时，致力营造浓郁的文化氛围。

7、在城市新区概念性规划基础上编制重点地段的城市规划设计。

8、本次规划在技术上与传统城区的总体规划修编相比要有新的研究和突破，以适应新时期的发展的需要。

六、具体要求

1、对xx市城区前一轮的土地利用总体规划实施进行评价，结合城区的现状对城区经济发展做出综合评价，在此基础上提出对城区的发展目标和战略决策。

2、对xx市城区目前的土地利用现状进行分析研究，做到保护耕地和基本农田，提高土地利用效率，合理布局土地利用。

3、确定城区建设用地结构布局，对城区人口规模以及用地规模进行预测，合理规划未来用地布局。

4、确定生态环境的问题，保证土地利用与生态环境建设问题协调发展。

5、要进一步确定规划管理的保障措施，使得规划能够顺利的进行实施。

6、提出xx市城区的主要公共服务设施的合理的规划建设意见。

7、要对xx市城区进行各项专题研究，充分分析出xx市的现状以及发展趋势，合理的协调各类用地的结构布局。

七、工作要求

1、编制单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见。

2、在编制过程中，应与相关规划设计单位进行协调沟通。

编制单位应该向xx市规划局进行中间汇报沟通不得少于3次，一般安排在项目开展前和初步意见提出后，在进行中间汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本。编制单位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报及准备相应材料。

八、时间要求

2005年1月——2005年12月期间完成所有的规划任务。

九、规划大纲

本次规划要按照第三轮土地利用规划修编思路，在深入的专题研究基础上，通过自下而上、上下结合的方案研讨，明确规划修编的主要目标和规划调控指标的框架，提出《规划》修编大纲，并经过充分的协调和完善后，上报xx市人民政府、山西省国土资源厅进行审查。

十、规划文本

在对xx市城区社会经济发展以及土地利用动态变化趋势分析研究的基础上，根据社会经济的发展目标、有关的法律法规政策以及各个专题研究的成果，综合提出土地资源的合理配置，促进xx市城区土地资源可持续利用和社会经济可持续发展的建议。规划文本的主要内容有以下几个方面：①xx市城区的社会经济发展情况以及土地利用现状分析；②对xx市城区在2010年、2015年土地利用的目标进行进一步的制定；③xx市城区土地利用结构调整；④xx市城区耕地与基本农田保护问题的研究；⑤xx市城区与周边的城乡建设用地结构布局；⑥土地利用规划实施保障措施。

十一、成果报告要求

1、本次城区总体规划成果的内容必须符合规划任务书有有关要求和国家有关标准。

2、规划设计成果应包括规划文本、规划图件、附件（说明书、基础资料汇编等）、各类文字报告及相应的计算机文件信息。

3、规划说明书、文本、规划图件等成果内容必须清晰完整，文本中应明确强制性内容。同类图件的图纸规格应统一。规划说明书应准确、完整地阐述规划设计的意图和内容。

4、规划图件应该包括：xx市城区土地利用总体规划图、xx市城区土地利用现状图、各项专题规划图等内容。