无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

村级证明事项 村级证明声明作废篇一

为建立依法防控、科学防控、群防群控的动物防疫防控长效机制，保障广大人民群众身体健康，促进我县畜牧业生产的可持续发展，根据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《xxx关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[20xx]15号）和河源市《关于进一步健全村级动物防疫员制度的通知》（河府[20xx]16号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、健全村级动物防疫员制度必要性

动物防疫工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是全面落实科学发展观，保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。当前我县动物疫病防控体系建设不够健全，动物疫情不能及时发现、报告，动物存栏和出栏情况统计不够准确，很大程度上制约了动物疫病防控工作的开展，为此，我县实行聘用村级动物防疫员（兼动物疫情观察员，下同），建立和健全村级防疫员制度，以完善基层动物防疫体系，促进全县动物卫生工作全面发展。

二、健全村级动物防疫员制度的目标

全县每个行政村配备1名动物防疫员，强化基层动物防疫体系，进一步建立健全动物疫病防控的长效机制，提高动物疫病防控水平和动物卫生及其产品的安全水平。

三、村级动物防疫员职责

村级动物防疫员在县级动物防疫监督机构和镇畜牧兽医站的指导下开展工作。其主要职责是：宣传动物防疫法律法规和科学知识，开展预防免疫、预防消毒、预防用药、动物疫情观察报告、病死动物无害化处理、畜牧生产统计等任务。

四、村级动物防疫员的聘用

（一）聘用原则

村级动物防疫员聘用按照公平、公开、竞争、择优、按区域聘用的原则向社会公开招聘，聘任人员实行目标管理责任制，具体管理办法按河源市农业局制定的村级动物防疫员制度进行管理。

（二）聘用条件

1、拥护党的方针政策，遵纪守法，爱岗敬业，责任心强，热爱动物防疫工作，具有一定的工作能力；

2、具有高中以上学历，特殊情况可适当放宽至初中学历；

3、熟悉本责任区域畜禽养殖情况，有一定的群众基础，具有一定的动物饲养及动物防疫知识；

4、兼公办事，清正廉洁，没有违法违纪行为；

5、身体健康，年龄不超过50周岁，能胜任基层动物防疫工作；

6、经县级畜牧兽医行政管理部门岗位考试、考核合格，并取得相应资格证书。

符合条件的畜牧兽医专业院校毕业的待业青年和镇畜牧兽医站分流人员可优先聘用。原则上村干部不兼任动物防疫员。

（三）聘用名额

全县315个行政村聘用315名。

（四）聘用办法

具体聘用办法由县畜牧水总站负责制定和实施。

五、村级动物防疫员的劳动报酬

村级动物防疫员的劳动报酬采取由县财政定额补助和防疫有偿技术服务相结合的方式解决。村级动物防疫员县财政定额补助标准为每人每年1000元，今后根据经济发展水平调整村级动物防疫员待遇。

村级证明事项 村级证明声明作废篇二

为进一步加强村级动物防疫员队伍建设和管理，保证各项动物疫病防控措施的落实，切实提高对重大动物疫情早发现、早反应、早处置的防控能力。根据《xxx动物防疫法》、《澜沧县关于加强村级动物防疫员队伍建设管理的通知》、《澜沧县村级动物防疫员建设管理办法》，通过 乡(镇)农业站和 村委会严格按照条件和标准要求推荐，乡(镇)政府审核同意，县动物卫生监督所培训考核合格，县畜牧兽医局批准，聘任 同志

为 乡(镇) 村动物防疫员。

一、聘任与管理

村动物防疫员 同志由乡(镇)农业站站长直接聘任管理，县畜牧兽医局监督指导。

二、主要工作职责

(一)承担《动物防疫法》等法律、法规和规章的宣传贯彻，努力学习法律、法规和动物疫病防治业务知识，提高专业技术水平。

(二)负责建立本村动物登记卡，记录畜禽存栏、购入、买出、出生、死亡等情况，按规定每月25日前向乡(镇)农业站汇总上报。

村级证明事项 村级证明声明作废篇三

为了掌握当前农村党校建设的情况，进一步加强村级党校建设，切实提高农村党员干部素质、净化农村社会风气、巩固党在农村中的执政地位，我们就此对全镇范围内的村级党校进行了调研，现将有关情况汇总如下：

到目前为止有10个村挂上校牌，办起了党校，分别是陈家村、叶家村、厉家村、巴里村、周家段村、东埠头村、五姓点村、任佳溪村、洪魏村、柴家村。这些村在开展村政建设、发展村级经济的同时，高度重视党员干部的教育培训，为了建成、发展村级党校倾注了大量心血，投入了不少经费，为村级党校走上正常、健康发展轨道，作出了不少实质性举措。仅去年一年10个村对党校的总投入达20万元，如任佳溪村、洪魏村村经济并不是很好但是也作了较大的投入。

我镇根据上级要求和本地实际，制定了一整套行之有效的规章制度，并做到规范上墙。同时要求各村按照教育内容和要求制订教育培训计划，建立起一套比较规范的考勤考核、资料归档管理制度。完善的规章制度，保证各村党校活动规范有序。各村的党校均按照市村级党校建设标准建立，课桌椅、电视机、电脑、图书、档案等设备齐全，教育培训做到事前有计划、事后有，去年开展各类培训班累计达109次，培训总人数达8654人次。像陈家村、五姓点村、厉家村、叶家村等平均年培训在12次以上。培训活动的正常开展，不但发挥了党校在教育中的主阵地作用，而且为提高党员干部的思想觉悟、理论水平，加强村级组织建设，发挥了支部战斗堡垒作用与党员先锋模范作用。

在村级党校的建设中，我镇十分注重示范党校培植，以点带面，整体推进。如陈家村通过“三个代表”重要思想学习，党员先锋模范作用进一步发挥，为了创建宁波市文明村，全村党员先动手开展环境整治等，同时动员群众参加到创建活动中来。再如厉家村，去年通过法制培训，组建了以入党积极分子为主要成员的联防队，有效地遏止了盗窃等案件发生。

原因；受村经济条件制约，认为抓经济收入是实质，搞党校是虚活。

具体表现：事先缺少培训计划，实在没办法，只好办一期，平时放松型，年底突出性。

党校是教育培训党员领导干部的重要阵地和党性锻炼的熔炉。面对新形势、新问题、新任务，认识到党员干部只有通过不断学习培训才能适应新形势的需要，而搞好教育培训，必须要有固定的教育阵地作保障。党校建设中坚持做到“四有”：即“思想上有位置，组织上有班子、上有路子，经济上给票子"。

——加大投入，改善办学条件。随着新形势新任务的要求，原来“一桌一椅办党校”已远远不能适应需要，要使党校适应新形势，提高教育培训档次，首先必须改善办学条件。

——规范管理、完善党校制度。办好党校要有一套规范的教学管理体制。为了使县委党校教育规范有序，我们从制订计划、健全制度入手，党校校务委员会做到职责分明，教学计划、课程提纲、学习规范完整。我们还可以借鉴普通学校的办学模式，实行"两则、两考、两评"机制："两则"即《学员守则》和《教师守则》；"两考"即学习考勤和结业考核；"两评"即学员评优和党校教师评选。

——精配强将，保证教学质量。要真正提高党校的教学质量和教学水平，离不开一支精良的教师队伍。我们在师资队伍建设上，首先，发挥名师优势，可以聘请担任镇党校老师进行客座讲课。其次，聘请市委、政府及人大党政干部专业技术拔尖人才担任党校兼职教师。

——办学模式上实施“资源整合”：保证村党校有班子、有教师、有场所、有计划、有制度的前提下，将村民学校、民主法制学校干部培训机构整合到村党校，各培训机构教学设备和教师实行资源共享、优势互补。坚持从服务于党员干部教育培训的需要出发，在服务于全村的各项中心的基础上，努力探索党校与各培训中心有机结合、融为一体的办学模式，以适应大规模培训干部和干部全员培训的需要。

——教育形式上注重“三个结合”

。（1）课堂教育与课外教育相结合：除定期的理论培训、专题讲座、座谈讨论外，还可以组织举办一些参与性较强的活动，如开展主题班会、观看电教片、专题调研、社会实践、外出参观等，创造生动活泼、宽松愉悦的学习环境。今年3月陈家村组织部分党员参观了大桥经济给慈溪带来的发展变化，许多党员在参观后，深有感触，纷纷表示要积极发挥领导带头作用，为掌起经济发展出力。（2）典型教育与自我教育相结合：“三个代表”、xxx主题教育中，开展了“我为掌起发展献一计”的大讨论，比照先进典型，找出了自己不足，推动了党员的带头作用。

村级证明事项 村级证明声明作废篇四

关于村级债务的调研报告

作 者：如皋市石庄镇农村经济服务中心 石建轩

村级债务一头连着集体,一头连着农民，是多年累积的结果。近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深入,村级可支配收入锐减,村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济发展，建设和谐社会的重要举措。

我镇村级负债的主要用途是：道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。

我镇村级债务的特点：一是负债面广。全镇16个村（社区）个个有负债，负债面达100%。二是负债数额大。截止2012年6月底，全镇16个村（社区）负债 万元，村平 万元。负债在10万元以下的村仅有 3 个，占村总数的 %，负债在50万元以上的村 5 个，占村总数的 %，负债100万元以上的村 2 个，占村总数的 %。三是债务硬，债权软。从调查情况看，绝大多数村债务往来是明确的，是必须要偿还的，是硬的。但从债权结构分析，90%左右的村级债权是农户税费尾欠款，这些欠款农户中有的已经迁走，有的已经去世绝户，很难回收，导致有相当部分成为呆、死账。

村集体建设没有一定的积累，牵强上马了一批需大量配套的资金如农业综合开发、水利工程建设等项目，在上级补助资金有限，又不好向农民伸手的情况下，只好形成了欠项目承包人的债务。

修建道路、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的资金扶持，村里欠项目承包人，形成债务。

一些村无实质性的村营收入，除上级扶持资金外无其他任何来源，而村级支出却稳中有升，使得部分村集体经济组织收不抵支负担加重。个别村甚至连村干部工资都难以保证。

一些村民主理财制度不健全，对开支把关不严，不合理开支过大，管理混乱，也造成了数额不小的债务。办公费等管理费用开支随意性大；有的村因开发建设招待费开支也很大，这些都给集体经济带来不同程度的经济损失。

主要表现是：（1）集体经济组织在债务的清收上，力度较小，措施不得力，导致大量的债权收不上来，办事只好举债，造成大量的债务。（2）没有对账务进行核实，有的债权早已成为死账，由于种种原因，没有经过相关程序进行处理，形成一批空债权。

随着形势的发展，以前的化解债务的措施各办法效力降低了。如盘活资产偿债，很多地方农村集体资产资源，能卖的卖、能租的租，拍卖、租赁经营权都已完成，靠盘活资产资源的空间有限。

对历史形成的债务区别情况，分类处理。对欠村组干部的工资形成的村级债务一律不得计息，对已计息的，其利息一律从债务中剔除，据实核算。对村级生产性与非生产性投资形成的债务，由审计、财政、农经等到部门审计，据实确认；同时在清理过程中发现收入不入账和重报、虚报支出，虚增村级债务的应如数退回，触犯法律的，由司法机关处理。

对各项应收款的清理，可根椐不同的债权对象，采取多种有效的措施，积极开展清收工作。对单位和个人拖欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行清收；对国家干部、村组干部、单位职工及其家属的欠款，限期、逐笔、逐人清收；对有能力还款的单位，可申请法院依法清收；对于无能力还款的困难户，实行减免缓和政策；对于一次性还款有困难的，经村民大会或村民代表大会讨论同意，按还款计划分期偿还。

以拓宽农民、村级组织增收渠道作为化解村级债务的根本途径。村级债务的解决，最终是要靠发展经济，靠农民和村级组织增收来实现。因此一是要加大改革力度，探索新的集体经济实现形式。积极引进资金和项目，利用集体资源、资产参股入股，实行股份合作，拓宽村级经济收入渠道，增强村级组织自行化解债务的能力。二是加大招商引资的力度，化解其债务。三是引导农民发展各类农民专业合作经济组织，为农民提供科技、信息、生产资料供应和产品销售及法律援助等方面的服务，促进农业和农村经济结构战略性调整，帮助农民发展畜牧业和多种经营。对农民进行知识培训，转移农村剩余劳动力，扩大就业门路，增加农民收入，增强其还款能力，逐步回收农民欠村级组织的债务。

要站在实践“三个代表”重要思想和践行科学发展观的高度，提高对化解村级债务问题的重要性的认识，切实把化解旧债、制止新债工作提上重要议事日程；要教育广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观；要增加债务考核指标，把清欠减债和防止新债增加列入村干部政绩考核的主要内容，凡是违反规定擅自借款或担保而发生的债务，要按照“谁决定借款，谁负责还款”的原则处理；对没有偿清债务的当事人，不得提拔和调动，对造成损失的要追究主要责任人的责任，确保农村经济健康发展。

此外，在化解村级债务的同时，还应坚持以下原则：一是坚持民主、法制的原则。要发扬民主，尊重群众，依法办事，在制定化解债务措施和方法时，与现行政策和法规相衔接，切实维护农民和债权人的合法权益。二是坚持公开、公正、公平的原则。清查债权债务，制定化解债务方案，确认审核结果，要发动群众参与，张榜公布，接受群众监督。三是坚持实事求是，因地制宜的原则。从实际出发，清收债权要先易后难，先急后缓，循序渐进，偿还债务要“先个人后单位，先还本后付息，先群众后干部，先村内后村外”。四是坚持减轻农民负担的原则。要充分考虑农民的经济承受能力，量力而行，杜绝强行逼债。防止把不合理的负担通过“一事一议”将其合法化，使农民负担加重。

村级证明事项 村级证明声明作废篇五

化解村级债务调研报告

近几年来，国家把化解农村的村级债务列为农村工作的重要任务，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各项改革配套政策还不到位，在村级收入明显减少的情况下，支出范围、数额虽说有所缩减，但由于历史形成的债务包袱巨大，使村集体经济发展举步维艰，制约了一个地区的发展。

原因及构成情况

据调查，截止2008年末，##办事处村级债务累计达万元，村平均债务万元。调查发现，村级债务由来已久，主要有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营，对项目缺乏科学论证，导致经营亏损或失败而产生的经营性支出102万元，村平均万元；二是管理性支出万元，其中包括无法兑现的村干部工资报酬；三是投入负债及债务产生的利息支出万元，占比；四是教育投入的负债万元；五是卫生防疫等支出2万元；六是五保户供养、困难户救济等支出万元；七是计划生育管理支出万元占比；八是基础设施建设支出万元，占比；九是农村税费收缴尾欠垫支负债万元，占比为。另外还有当年收不抵支负债，村级道路维修费用等等。有些经济薄弱、负债较高的村，年终多路人马上门讨债，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的时有发生。

农村的村级债务是一个不可回避的问题，必须积极应对，通过多种途径，逐步化解。为此，提出以下建议。

清理化解村级债务，是一项涉及面广、处理难度大、事关税费改革成果巩固的大事。沉重的债务负担，已扰乱经济秩序，制约农村经济发展，破坏农村干群关系，严重影响到农村稳定和基层xxx的巩固。应从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识化解村级债务的必要性、紧迫性。从加强党的执政基础和提高党的执政能力角度出发，坚持党在农村的基本经济制度，确保农村经济持续快速健康发展，增强农村基层党组织凝聚力，维护农村社会主义稳定，从而增强做好这项工作的责任感和使命感。

重点是深化以农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，转变政府职能和工作方法，减轻村级负担。建议上级加大财政转移支付的力度，五保户供养、村干部报酬、养老保险、计划生育、民兵训练和征兵等费用应由上级统筹管理和发放。在安排涉及农村基础设施建设和农业生产开发项目时，上级部门须足额安排资金，不能留有缺口，原则上不应要求村级组织安排项目配套资金，不再给村级增加经济负担，应逐步建立保障有力的村级组织运转经费保障机制，积极稳妥化解村级债务，加大义务教育债务化解力度，保证村级组织正常运转。

村级债务情况复杂，应认真清查核实，逐笔登记，根据债务形成的原因，合情、合理、合法地界定责任，该清偿的清偿，该剥离的剥离，能核销的核销，因地制宜，积极稳妥化解债务。

建议通过一定的批准程序，予以减、缓、免。

一方面要认真清理村欠信贷部门的债务，努力创造条件偿还；另一方面要积极争取信贷部门的支持，利用国家对信用社在税收方面的优惠政策和金融系统内部呆坏帐处理政策，对逾期时间较长的债务予以减、缓、免，对其他债务争取停息还本，减轻村级债务负担。

对欠村干部的工资和各类人员的劳动报酬，应只还本金，不计付利息；对村欠单位和个人的债务先偿还本金，将利息暂时挂起来，待本金偿还结束后再偿还利息；对村级借入的利率不规范的“高利贷”，应严格执行国家的金融政策，将高于金融机构同档利率水平部分降下来，同时停止将利息转为本金收取复利；已经支付的高额利息和已转入本金计息的部分，应从本金中扣除。

依法清理回收单位和个人所欠村级集体的款项，对乡村干部、教师、企业职工的欠款，要根据党纪、政纪、法律规定，加大清欠力度；对农民欠缴的农业税尾欠和“一事一议”筹资筹劳，可依法清收，但确实没有偿还能力的困难户也可暂不清收。

盘活农村集体资产是化解村级债务的重要手段，对撤并闲置的校舍，要坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招标、拍卖的方式对外出售、租赁、承包，资产处置收益优先偿还集体债务。资产处置前应进行认真评估，确定合理底价，防止集体资产流失。

坚持因地制宜，广泛调研，量力而行的原则，以全面建设小康社会为契机，引导农民

调整产业结构、发展个私经济和村级集体经济，努力增加农民收入和村级集体收入，从根本上化解债务。

全面推行村级财务预决算制度，合理安排村级支出，做到以收定支，收支平衡。严格控制村级非生产性支出，应明令禁止向村集体摊派和强行征订各种报刊书籍，取消各类由村级集

体出钱、出物、出工的达标升级活动，要求村干部参加的培训班和各种会议，其学习、培训、会议费用应由举办单位承担。进一步理顺村级功能和财政关系，将不应由村级负担的教育、计生、征兵、五保户供养等项费用剥离出来，由旗县以上各级财政承担。村级干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，将不举债搞建设，不举债弥补收支缺口，不举新债还旧债，不为任何单位和个人借款提供担保，作为村级财务纪律，防止发生新的村级债务。

各级政府应把清理化解村级债务提上重要议事日程，建立领导责任制和部门分工制；综合运用各种手段，把化解村级债务与加强农村基层民主、以及实行村级财务公开结合起来；发挥乡镇经营管理站作用，在村帐镇代管的基础上，要建立债务监测体系和债务警戒线，协助村级管好财务，尤其是把好村集体资金收支关。同时应建立化解村级债务目标考核制度，把化解村级债务任务层层分解，落实到各村，纳入对村干部的考核内容。总之，上下各有关部门应按照职责分工，加强协作，顾全大局，从支持农业，服务农村的高度，为化解村级债务创造良好的环境。

村级证明事项 村级证明声明作废篇六

村级发展调研报告

摘要：任初麻乡初一村驻村两年以来，本人对村级现状及存在的问题进行了细致了解和思考，村级发展、村民致富始终是我日思夜想的事情，改善农村环境、提高农民生活水平成为摆在我面前最现实的问题。根据我们村的实际，结合初一村级发展思路以及惠民、助民优惠政策，促进初一村村级发展迫在眉睫。

总面积亩，其中耕地面积1350亩，林地面积1760亩，未利用土地面积235亩。农民收入主要依靠外出打工为主，由于地处山区，灌溉条件极差，耕地也主要以山地为主，种植的农作物主要是抗旱的棉花和地瓜；极少部分肥水条件较好的地块种植小麦与玉米，农民只能靠天吃饭。

村两委班子团结协作，做事积极认真，谋求发展的愿望强烈，村内村风淳朴，老百姓淳朴善良，热情好客，期盼发展的愿望心切。

由于农民文化水平低，生活闭塞，农业技术很难推广，大多数群众还是靠传统的种植方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，导致农业产业化、规模化发展进程缓慢。

本村人均耕地面积才一亩多，并且受自然条件因素制约，耕地全为无水浇条件地，土壤肥力水平较低，质地差。一家一户经营模式更是限制了本村农业快速发展。

目前，全村仅有一眼井，仅能满足全村日常人畜正常饮水，无法满足日常农作物灌溉。

全村现有外出务工者350余人。由于土地收入有限，很多农户都选择外出务工，导致本村剩余孤寡老人、留守儿童较多，劳动力严重不足。

这是制约全村经济发展的一个重要因素，也是全村老百姓最盼望解决的问题。

引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的"双强"党员；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力。二是利用农家书屋普及文化科技知识，提高农民学习积极性。科技是未来农业发展的主要支撑力和推动力。农民只有不断学习新技术，才能改变"靠天吃饭"的现实。农家书屋是农民学习科技的好平台。要充分发挥党员带头作用，积极引导农民利用空闲时间学习科学文化知识，营造浓厚学习氛围，进一步提高农民科技文化水平。三是加大对农村义务教育的支持力度，普及教育从娃娃抓起。拿出部分资金，用于奖励考上重点初中、高中及大学的学生。偏远山区的孩子只有走出去，才能见识外面丰富多彩的世界，才能摆脱贫困封闭的环境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途径。

一是重点改善灌溉条件，提高粮食产量。利用县、乡水利优惠政策，组织专门勘探队，对全村水利环境进行勘探，在合适的地方再打一眼井，专门用于农田灌溉。二是改善村容村貌，让农民有一个干净、健康的生存环境。充分利用好村级垃圾站的功能，集中处理生活垃圾。定期粉刷墙壁，保持墙壁整洁。三是改善我村交通条件。通过政府支持及利用全村在外"名人"，积极募集修路资金，改善村内道路条件，方便村民出行。

根据村劳动力大都外出打工，剩余老年人、妇女、儿童在家的实际，充分调动农村剩余劳动力，改造荒山资源，扩大经济树木种植面积，提高农民收入。如何充分利用发挥山地这一基础优势，放大农业效益，是一大课题。一要按照"科学规划，合理布局，因地制宜，适地适树"的原则，合理确定发展优势树种及发展区域。二要发挥特色，实行重点区域优先发展。根据本村山区地形及种植历史，马铃薯、菜籽是两大主要种植物种，而且这两个物种相比较更适合本村山地，管理技术简单。三要培植种植大户，走规模化、产业化发展之路。种植大户可以带动村林果业快速发展，降低种植风险，提高农户收益。四要实行"公司种植户"种植模式。为了降低市场价格波动对种植户造成不可预计的风险，采取引进一些大公司、企业，通过与农户签订种植、收购合同的方式，带动农户种植积极性，进一步发展我村牛羊育肥和拉面经济。

村级证明事项 村级证明声明作废篇七

陈 古 镇

特殊党费援建村级组织活动阵地建设

工作总结

（在七一总结表彰大会上的讲话-张洪林）

（2012年6月27日) 同志们：

陈古镇在争取到5个村的特殊党费援建项目后，党委一班人按照县委的要求，以强烈的政治责任感和高度负责的态度，从加强领导，落实责任，精心组织，协调服务，跟踪督办着手抓住工程建设各个环节不放松，截止5月8日，全镇5个村均以新建的方式顺利实施了特殊党费援建项目。工程建设进度、质量、作用发挥等方面得到了县委的肯定和全镇党员群众的高度评价。

整个工程2月19日开标，月28日施工企业报到，3月4日地勘报告出台，3月7日开始用地放线规划，3月14日全部放线开工；由于前期基础开挖普遍超深，3月26日才完成基础工程验收；4月8日完成一楼现浇钢筋验收，4月24日，5个阵地建设全面完成主体工程验收；5月5日白鹿垭村阵地建设项目代表全镇5个特殊党费援建村级阵地建设项目接受了县委李仁书记、组织部蒋勇部长一行领导指导和检查。玉皇、高声、金

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家、店子四个村也于5月8日全面竣工并投入使用。

1．领导重视，责任落实。一是成立领导小组。“特殊党费”援建项目启动后，镇党委高度重视，把村级阵地建设工作作为重大的政治任务，作为党委书记直接负责的政治工程，坚持政治工程书记亲自抓的原则，成立了以叶书记为组长，杨镇长、我为副组长，相关党委成员、驻村干部、国土、规划、林业、广播、电信、供电等相关部门为成员的特殊党费援建村级阵地建设领导小组，明确了我、组织员昝洪明为具体责任人。二是先后4次召开工作推进、协调专题党委会，研究、部署全镇特殊党费援建村级阵地建设工作，形成了严明责任，严格管理，严把质量，把“特殊党费”项目建成精品工程、廉洁工程、民心工程，回报上级组织的关心和党员的爱心任务的班子集体认识。9次召开镇、村、相关部门和施工方共同参加的协调会，强化认识，协调关系，分工负责，解决问题，推进进度，抢抓工期。并针对建设过程中存在的问题，进行专题研究，提出整改意见，推动项目建设顺利进行。三是主要领导身先士卒，亲自督促，叶书记、杨镇长两个人分别按单双日轮流到各村阵地建设现场进行督促进度和检查质量安全，确保按时保质完成了阵地建设。

2．精心选址、科学规划。书记、镇长本着真正把援建工程建成“民心”“党心”工程的目的，在选址问题上始终坚持了5个原则：一是方便群众办事和开展活动；二是阵地与新农村建设争相辉映的原则；三是着眼有利于新村建设、产业发展的长远规划的原则；四是附属设施，如院坝、绿化、道路等便于配套的原则；五是利于展示特殊党费援建项目风貌的原

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则。

3．积极协调，做好服务。镇党委高度重视项目的协调和服务工作，千方百计解决好实施过程中征地、建设材料（特别是砖）、水、电、路等问题，保证了工程正常施工、顺利完工。如施工期间我镇施工单位遇到买砖难问题，立即组织人员和本镇两个砖厂协调，以党委政府的名义严令砖厂停止其他非紧急性个人供砖，全力以赴确保特殊党费援建工程用砖。今天作为预备党员的涂传明同志就在特殊特殊党费援建过程中发挥了积极作用，党委批准了熊家祠村党支部吸收他为预备党员的决定。在用电问题上，我们同金家供电所的同志一道分别到每一个村规划供电线路，准备配电设施，积极协调发电机；在施工期间我镇凡接到供电所停电通知，都第一时间通知各施工队，提前作好工程安排，调节工序，做到停电不停工，停电不窝工。4月19日，金家供电所通知要停电进行红五月前检修，我们5个村刚好二楼楼顶扎好钢筋准备现浇，在这样紧要关头，我们协调县明珠公司延后2天停电检修，为我们二楼现浇板浇铸和24日主体全面验收赢得了时间

4．强化督促，加快进度。镇组织施工单位、监理单位共同研究，制定了特殊党费援建项目工期时间表，把放线开挖、基础完工、一楼主体、二楼主体、封顶、装修装饰等工程内容顺排工序、倒排工期，控制好工序时间，将倒排时间安排表分别发放到施工单位、监理和相关镇村干部手里，并严格根据时间表抢抓进度，制定奖惩措施。通过倒排工期时间表把党委、施工方、监理单位、镇村干部、施工工人五方面的认识和目标高度统一起来，为抢抓工程进度凝聚成了一股力量。

3

5．严格程序标准，加强资金监管。镇党委严格按照“特殊党费”村级阵地项目资金管理办法，对“特殊党费”项目资金的拨付和使用作出了明确要求。镇财政所专们设立“特殊党费”援建项目资金账户，实行专账管理，实行会计核算，专款专用、封闭运行。严格按照县委项目规划、设计、招投标程序、施工合同、资金使用要求及项目监理单位出具的项目进展情况，分批向承建单位拨付资金。在验槽并签订合同后，首付20%；在主体完工、验收后再付40%；竣工验收、结算后付35%；剩下5%作为1年的质量保证金。

这次特殊党费援建展现出来的的镇、村、施工队伍同心同德、团结协作，展现出来的特事特办、执行力强、行之有效的工作作风，党员群众展现出来的强大战斗力为我们阵地建设工作增添了色彩，为我们很多工作积累了经验，提供了借鉴，我们认为主要有3点经验：

1．党组织的坚强领导、干部带头是根本保证。一是在这次建设中，镇党委按照县委的要求，成立镇村村级阵地建设工作领导小组，自始至终都体现了镇党委的号召力、执行力、凝聚力和战斗堡垒作用。二是领导带头抢抓工期，与施工企业、工人同心同情。为了抢抓工期，我们分别在3月18日，4月20日，5月4日通宵加班，叶书记。杨镇长和我带领相关人员带着方便面、花生、矿泉水同工人一起加班，慰问施工工人，以情推动工程，大大地激发了施工企业、施工工人的建设热情。各村的村干部又特别是支部书记们始终坚守在阵地建设上，同施工企业、工人一齐工作，一起抢抓工程进度，流下了辛勤的汗水。三是党员充分发挥先锋模范作用，

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各建设村组建专业匠人和小工党员先锋队，党员先锋队通过干给群众看，带着群众干，为提前完成工程建设任务付出了艰辛的汗水，赢得了广泛赞誉和群众的尊重，体现了党员队伍的战斗力。在工程建设中，党员的先锋模范作用得到充分体现，先进性得到充分发挥，成为在村级阵地建设中本飘扬的第二面党旗，我们接下来还将大力表彰建设过程中涌现的先进集体和个人，如：全镇涌现出了吃得苦，守得住，干得好，完成早的白鹿垭村村支部书记唐武平我们已经推荐到县，有望被县表彰。有我们甘于奉献，店子村原老支书陈洪万等一大批基层党员的先进模范，今天也将予以表彰。

2．细化工作方法、抓好协调配合是有效途径。针对基槽开挖等前期工程量大、任务重、耗时多，进度相对较慢的问题。镇党委采取了强化领导、细化分工、落实责任、严格考勤、逗硬考核奖惩和“不休假”的一系列有力举措，实行村干部轮班现场监督施工促进度，镇相关工作人员“双休日不放假”，全力督促抓进度，监督工程质量与安全。同时，与施工单位签订了工程建设与工程质量、进度挂钩的目标责任书，要求施工单位自我加压，主动增加人员、整合工序、提前备料、抢抓工程进度、按期接受验收。

3．转变思路，创新方法是实现目标的捷径。在面对玉皇村、店子村、高声村基础超深的问题，在验槽的时候县委李仁书记和蒋部长等领导提出了担心，过后我们进行专题研究，转变思路，调整规划，降低工程成本，通过转向，降基、设置院坝、主席台等方式解决了基础超深的问题，最大可能地控制了工程超标的问题。

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同志们，基层党建工作是巩固党的执政之基的重大事业，特殊党费援建村级阵地建设工程饱含着全国各级党组织和广大党员的一片深情，我镇在“特殊党费”援建村级阵地建设中虽然完成了工程任务、取得了阶段性的胜利，但是如何用好、用活仍然是个挑战，援建村也还要开支脑筋认真思考。我希望大家继续按照党委的要求，进一步提高认识，强化责任，再继续做好阵地建设的完善和使用工作，强化功能定位，充分发挥村级活动场所综合服务功能，让其更好地服务基层、服务群众，让“特殊党费”资金的每一分钱都发挥出最好的政治效益、经济效益和社会效益，真正把工程建设成为党心工程、感恩工程和民心工程。

村级证明事项 村级证明声明作废篇八

为及时高效有序开展村级自然灾害救助应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合我镇各村实际，特制订本预案。

（一）村级自然灾害救助应急指挥所

村级指挥所负责全村自然灾害救助应急管理工作，成员由村两委成员、妇联、民兵、共青团人员组成，指挥部设在村办公楼。

指挥：村支部书记

副指挥：村委会主任

指挥所下设：指挥所办公室、灾情信息组、巡逻抢险组、转移安置组、生活保障组。

（二）工作职责

指挥所办公室：负责协调指所各项工作的联接。

灾情信息组：负责本村灾情信息收集、分析、报告和通报工作。

巡逻抢险组：负责对本村内各处易灾点、灾害险情点的监视，发出预警信号，检查人员转移情况。发生险情和人员伤亡时，负责抢险和救助工作。

转移安置组：负责本村内各处易灾点的人员、财产的转移安置工作。

生活保障组：负责保障转移人员基本生活，组织抢险物资供应，后勤保障服务工作。

（一）通信、交通工具准备

村级指挥所成员在汛期间必须配备通信和交通工具，保证联络畅通。

（二）抢险工具准备

村级指挥所在汛期间配备基本各类抢险工具。

（三）救灾物资准备

1、利用本村安置户和富裕户储备的食物等各类物资。

2、上级调拨的救灾物资。

村级指挥所接到乡镇（街道）防汛指挥部指令后，立即启动本预案。

灾民转移安置转移坚持分期分批转移原则，坚持以“分散安置为主，集中安置为辅”的原则。

（一）灾民转移

根据灾害发展程度，由有关干部分批组织灾民转移：

第一批转移人员：地质灾害点、危房；

第二批转移人员：低洼易淹村庄。

（二）灾民安置

分散安置：由有关村干部组织灾民转移到相关安置户安置。

集中安置：由有关村干部组织灾民转移到相应的避灾中心（所）安置。

灾情发生后，村级指挥所迅速开展灾民救助工作。

（一）灾民临时生活保障

1、分散安置的灾民，临时生活保障由安置户负责。

2、集中安置的灾民，临时生活保障由有关村干部负责落实。

（二）救灾款物发放

1、救灾款物发放坚持公平、公正、公开原则，实行民主评议、张榜公布，接受社会监督。

2、建立灾民救助花名册，发放灾民救助卡，确保救灾款物发放工作规范、有序进行。

灾情发生后，村级指挥所灾情信息组迅速深入受灾点收集各类灾情，及时开展查灾、核灾，并造册登记、分析汇总后，由村级民政助理员上报应急管理办公室。

灾害过后，村级指挥所在确保村民正常生活的基础上，积极组织各受灾户开展灾后生产自救，重建家园；村级民政助理员掌握灾后重建工作动态情况，及时上报镇应急管理办公室。

村级证明事项 村级证明声明作废篇九

村级防疫员培训总结

村级动物防疫员队伍是农村从事动物防疫公益性服务的主体力量，是基层动物防疫体系的重要组成部分，是开展日常防疫活动和突发疫情应急防控的重要保障。为进一步提高村级动物防疫员业务素质和工作水平，根据县局的通知和要求,结合我乡实际情况，详细制定培训实施方案，采取统一时间、统一培训的方法，于20xx年×月×日和×日，组织召开了由全站职工和各村防疫员共×人参加的×季防疫工作安排和村级防疫员经过紧张有效的培训，收到了明显的成效，达到了预期的目的。

这次培训我站主要从《免疫接种》、〈《动物防疫法》、《畜牧法》解读〉、《兽医基础知识》、《动物免疫档案规范化管理》、《重大动物疫情应急处置》、《消毒和无害化处理技术》、操作技能、疫苗存储要求、牲畜耳标佩戴知识等进行了理论培训和技能操作培训，村级防疫员们都能认真听讲，虚心学习，积极操作，达到了预期的目的。这次培训突出表现在：

一、通过这次的学习和培训，使各村防疫员认清了形势，提高了对秋季防疫工作的主要性和紧迫性，×季节是重大动物疫病的高发期，结合“进一步解放思想大讨论”活动展开，我们防疫员在今后的工作中也要进一步解放思想，克服麻痹和消极思想，不存一丝侥幸心理，切实增强了紧迫感和责任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫等工作，全力保障农牧民的牲畜财产安全，确保秋季防疫工作的顺利完成。

二、通过这次的学习和培训，使防疫员对常见疫病有了进一步的了解和认识。更好的能为本村的养殖户提供最基础的技术服务；同时，使他们更进一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事项；

三、是注重实际操作培训。采取现场演示采血、免疫接种（找准注射部位）、消毒临床观察、动物保定、免疫反应应急处理等实践环节的培训；提高了动物防疫员的实际工作技能水平。

四、是培训注重实效。在整个培训期间，采取理论与实践相结合。培做好了学员的实习操作培训。增强了村级动物防疫员做好动物防疫工作的信心和决心，提高了他们的综合素质及对重大动物疫情快速处置与防控能力。五、存在的问题

此次培训时间紧，任务重，虽然说顺利的完成了培训任务，达到了预期的目的，但也存在着一定的问题。主要表现在：一是由于培训时间短，大部份内容只是简讲，有很多技术性的知识还需在今后工作中逐步熟练掌握。二是由于目前村级动物防疫员管理体制不顺，聘用动物防疫员的主体不统一，使大部分防疫员在工作中仍有很大的压力。三是由于资金缺乏，不能合理地解决防疫员的待遇问题。四是由于村级防疫员整体文化程度偏低，部分年龄偏大，对专业理论知识和实际操作技能的接受能力仍存在一定的差距。

六、今后的工作努力方向

（一）深化动物防疫体制改革，对我乡的村级防疫员实行统一招聘，统一培训，统一管理，统一调动使用，统一考核，按劳取酬。

（二）落实村级动物防疫员报酬，提高防疫员积极性，保持村级防疫员队伍稳定

村级证明事项 村级证明声明作废篇十

一、调整心态，熟悉村情，制定规划。

我到xx村驻村任职至今，总体感到调整好了步伐，已经熟悉了xx村的村情村貌。具体概括为:

一是“调整好心态，迅速进入工作状态”。选派之前，虽然也在基层，但当我直接到村工作时，感到有点不适应。后经过整理思路，虚心向村干部学习，向老党员学习，在学习他们扎根基层长年如一日，艰苦奋斗的工作热情和纯朴的性格等等之后，我本着边学习边参与的原则，在最短的时间里完成了角色的转换，逐步调整自己的工作态度和工作方式、方法，适应了环境，迅速进入工作状态，并初步理顺了本人与村内干群之间的关系，履行了自己的职责。应该说目前初步形成了正常的工作关系和议事机制。

二是“通过调查，基本熟悉了村情村貌”。通过村干部介绍，以及入户走访和多方面交流，我对xx村的基本情况、风土人情和突出问题做到了“心中有数”;xx村座落在皋城以西，蓼城南端，地处新312国道以南，与老105国道相邻，距镇中心公里。宁西铁路穿村而过，东西横跨四个村民组，共公里，村内建有铁路客、货两座站台，交通十分便利。

因此，村内煤炭经营公司、郢通搬运公司、民发运输公司等民营企业应运而生。全村共有8个村民组，一个中心村(136户)，共496户，xx口人，58名xxx员，农民安居乐业，干群关系和谐。村内拥有耕地1900余亩、山林3700亩(其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩)，森林覆盖率80%以上，空气清新，人杰地灵。村内建有县级示范小学一所。1998年在全县率先建成首个村级电话程控机房一座，联通、移动无线信号塔村前村后遥相耸立，通信相当发达。xx年初在全县第一个在村级开通光纤，并转播有线电视节目38套，村民了解农业信息方便快捷。本村先后荣获省、市“先进党支部”、“五个好村党支部”、“农村基层组织建设先进单位”、“小康村党支部”、“林业生态示范村”等荣誉称号。xx年又被列为省级社会主义新农村建设示范村。

三是“明确了思路，制定了选派三年的工作规划”。经过调研和与村支两委共同研究，并结合xx村新农村建设的五年规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村，发展现代农业，我制定了三年规划和xx年工作计划，并根据实际情况和区分轻重缓急，正在逐步调整和稳步实施。

二、上半年驻村工作进展情况。

(一)新农村建设情况。

在镇党委、政府等各方面的关心和指导下，经过八个时间，我的驻村工作进展顺利，村里经济和社会事业发展态势良好，社会主义新农村建设呈现一片欣欣向荣的景象。八个月来我驻村具体落实项目和资金情况如下:

1、完成对村部投入万元建设的收尾工作，规范了软件,亮化了环境,并改建成了宣传栏、公开栏等，增加了管理民主的亮点;

2、投入万元对中心村街心花园进行了整修,修好了游步道,建上了小品。并对中心村脏、乱、差现象进行了整治，改善了村容村貌;

3、投入万元在中心村架设了路灯，并已启用;

4、在县委、县政府的协调下，我村投入24万元，由县交通局负责对中心村街面实行柏油硬化，并已签好了议项性协议;

5、国家投入和村民集资相结合,基本完成公里村村通水泥路工程,改善了xx村民进出的交通条件;

6、在县卫生局的扶持5万元的情况下，新建了120平方米的标准化村级卫生室，并已启用，为新型农村合作医疗打下了坚实的基础;

7、在县农委布署的100口沼气池工程(每口池国家投入800元)已经开工，与之配套的“一池三改”工程也同时进行，农户即将享受到绿色能源带来的实惠。

(二)突出重点，稳步推进村支两委各顶工作。

具体侧重做了以下四方面的工作：一是宣传贯彻好“三农”政策，让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到驻村，让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”;二是确定实施好全村发展思路和规划，帮助村民走上生产致富的轨道;三是理顺村两委工作关系，健全工作协商机制，施行村务公开，管理民主，并同时培养村级后备干部;四是多办实事好事，对农民关注的、关联的、关心的问题，都要积极主动地帮助落实，以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。

选派八个月来，我感到xx村总体进展是顺利的，但在具体实施过程中也面临一些棘手的问题：

一是农田基本改造亟待解决。村境内农田参差不齐，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大气力清淤，耗费了农户大量时间和精力，从长远打算应着力进行整治和改造;

二是林业经济发展较为粗放。农户对林木圆竹的加工仅是半成品，在市场中的销售利润不高。林木加工点分散，没有形成相当规模的经济联合体和协作组织，存在互相压价，亏损经营的情况;

三是饮水问题。由于90年代村内建有小型钢厂，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水极不方便，现村内有自然河流穿村而过，在中心村铺设自来水管道有利于农民生产、生活，但目前缺乏项目资金;

四是村内道路需要继续建设。中心村道路与村部东面姚关道之间的公里道路虽有路基，但一到阴雨天，泥泞难行，为部分村民出行带来一定困难，且在一定程度上削弱了中心村的优势地位，该道路需投资40余万元，依本村村民筹资建设暂无可能。村内8个村民组之间的道路也常年失修，崎岖不平，为农民劳作、生产、生活带来较大阻碍;

五是村民环境保护意识需要加强。中心村聚居村民较多，因此产生的生活垃圾也较多，加之村民环保意识不强，垃圾随处堆放、乱倒现象没有彻底改变。在加强宣传的同时，需要设置垃圾箱，安排专人清洁街道;

六是村级卫生室设施不健全。虽然村级卫生室已启用，并有4名医师，但卫生室内部规章制度不健全，在有92%以上的农户，共计1545人加入新农村合作医疗的情况下，诊疗设备显地力不从心，应对广大农户的保健就诊还相当吃力;

七是新农村建设的配套资金较高，农民有一定经济压力。在进行新农村建设过程中，中央和地方在惠农政策和资金上向农村均倾斜较大，农民的积极也非常高涨。但在项目的实施过程中，农民需要自筹相当大的资金，比如“沼气池”配套的“一池三改”工程中，国家全力支持利用绿色能源，投入800元/池建设沼气池，应该是非常优惠，但农民需配套投入700元左右，如进行“一池三改”工程，农户需要建猪圈、厕所等，每户农民需配套投入4000多元，给农民带来一定压力。

以上问题，我准备按照三年规划和xx年工作计划，与村支两委同志共同协力加以解决。

在驻村的时间，我真切地感到，选派党员干部驻村任职，我基本熟悉了全村情况，驻村工作起了个步，开了局。对我个人而言，也感觉受益匪浅，不仅丰富了基层工作经验，也积累了协调开展群众工作的方法，增强了把握全局工作的能力。我将以满腔热情，脚踏实地地干好以后的工作，使三年的驻村任职工作多出实效，让农民满意，也使自己的人生多一份色彩。

村级证明事项 村级证明声明作废篇十一

浅析村干部与村级财务管理问题

近年来，随着城乡统筹力度的加大和社会主义新农村建设的不断深入，各级党委政府不断加强对村级财务管理的指导、监督和服务，出台了一系列政策、规章和措施，如村账街管等新举措，促进村级财务管理工作不断朝着制度化、科学化、规范化方向发展，取得了一定的成效。但是，从现实情况看，财务管理问题仍然是村民自治中的突出问题、村民关注的敏感问题和村级和谐稳定的核心问题，甚至个别村出现了涉及资金额度越来越大、违规操作越来越明显、涉及人员越来越多的情况，必须引起高度重视。

通过对农村基层情况的调研，笔者认为，要切实管好村级财务，重点、难点是村干部，尤其是村民委员会主任。

纵观目前村级财务管理中存在的问题，涉及到村主要干部的种种错误管理方式和行为，主要有以下五大类情况：

近年来，各级政府拨款支持新农村建设，大多以项目的形式组织申报和实施、以奖代补拨款到村。这种政府性项目资金已占到村集体可用财力的80%以上，2011年平均每个行政村超过100万元。按照规定，3万元以上的项目都必须通过各级公共资源交易平台来实施招投标式的管理，至少必须经过村级组织的招投标，但目前大多数仍然是村主要干部说给谁做就给谁做，甚至连承包合同也没有，全凭主要领导个人说了算；在工程款结算中没有足够的依据（工程决算数、或中标价）就随意签字同意追加工程款，一个绿化工程原定12万元，追加到30万元，审计结果只有19万元；工程不验收，没有验收单位或者结算清单，凭施工单位的一张清单就随时、随意支付工程款，更甚者施工还未结束就已支付了工程款。有的不按合同进行，签订合同是甲公司，款项却直接给了乙某人。

比如扶贫资金、文明结对和企业结对的帮扶资金、应急救灾补助资金等，由于这些资金上级部门安排的随意性较大，村干部争取的积极性、能动性也较大，争取的途径也较多，在某些情况下争取到位的数额全凭他个人的能力和关系，因此，支付的随意性也较大，甚至其中的灰色开支要占到20%以上。

主要包括用餐、礼品、土特产、香烟、休闲、娱乐等方面的开支。如某村村集体自有的固定年收入只有3万多元，全年在用餐、礼品、香烟等方面的开支就有25万多元，说是靠这些开支争取到了上级资金近百万元。有的发票上签着“招待某某局的某局长”、“送某某局长中华香烟几条”、“陪某某科长钓鱼多少斤开支多少元”等等。 手段：一是变相支出，如明明是礼品支出却通过伪造清单变相为办公用品等；二是采取抵库或在饭店挂账方式延期结报，不能做到月清月结。个别村干部因在饭店长期挂账，无法说明事由，甚至在报账时强迫他人为自己签字做假证，而且用餐票据一报就是上百张，几万块钱，来源五花八门，自己都无法说清具体招待情况。三是部分村逢会必吃，每逢村民代表及党员会议等，既要支付误工补贴，又要安排用餐，以致会务支出逐年上升。一些村干部虽然也意识到这会使本村经济负担加重，但一来害怕得罪本村的代表和党员，二来也更乐意做“好人”博取代表和党员们的好感，只能继续吃下去。

第一支出票据不规范、“白条”列支、挤库较多，有的村甚至达到总支出60%.容易产生虚报冒领、重复开支的问题。

第二不及时签字报账、签字不规范，随意签字报支等。 不及时签字报账。尽管实行了财务支出联审联签制度，由于上班不规范、不及时，村主要领导之间碰面的时间少，部分村主要干部之间关系不和谐、互不认帐、造成一些发票不能及时签字、报账，出现跨年度报账现象；签字不规范。个别村主要干部在签发票时，在不规范的票据如“白条”上签字，签什么字、签字的程序（经办人或者证明人要选签）等方面太随意，甚至出现了书记、村主任两个人都签“同意报销”的发票；随意签字报支。有的村主要干部做“老好人”、签“人情发票”、不负责任的发票，发票拿来就签，有的以签字证明的方式把陈年旧账的以 “白条”报销，造成集体资金流失。

第一直接经手现金，不及时入帐等。个别村主要干部权责不分，既管现金、也管村集体的收据，直接进行款项的往来，充当了村会计或报账员的角色，如某街办三年就有两名村书记因直接经手现金发票且违法操作而被刑事和党纪处分。有的半年甚至更长时间的发票不及时报支，出现发票丢失、补办等情况，影响了发票的真实性、时效性，也影响了全街办村务公开的进度，引起村民的不满和疑虑。

第二公款私存私借、坐收坐支等现象屡禁不止，影响集体资金管理安全。公款私存指未将属于国家、集体的资金纳入法定账目记录或未按规定存放资金，而以私人的名义存入银行、储蓄所的行为。公款私存容易诱发犯罪，当事人最初可能只是为了存款利息等一些蝇头小利，但随着私欲的不断膨胀，胆子也越来越大，很容易走上犯罪道路。所谓坐收坐支就是指收到的现金应该存入银行而没有存入，而是直接用于支付各项开支这就是坐支。坐收坐支实际上是在逃避现金监管，

第三设账外账、“小金库”对一些“特殊用途”的资金另设账簿或账户，由于从未进行过正常的会计处理，也缺乏必要的内部控制，事实上成了少数人的“小金库”。如日渐增多的村级庙会赞助款、交流款等。

与政府机关部门负责人不同，村干部为什么会知错不改甚至明知故犯，任凭个人主观意愿来管理村级财务？这里既有村干部的主观原因，也有上级部门的管理缺陷，更有深层次的制度原因。

村民委员会选举办法规定：村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。村民委员会每届任期三年。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这种选举制度充分尊重了村民的意愿，是我国民主制度不断进步的表现。但这种“海选”制度给村委会主任这支队伍的建设和管理增加了难度，受“海选”所需的个人财力、活动能力等方面的制约，村委会主任这一职位的连任率低于村党组织书记。据统计近几年村党组织书记的连任率为75%，村委会主任的连任率只有39%，两者相差近一倍。连任率低表明村委会主任的竞争相当激烈。由于在能力、水平、经验、教育和接受教育的程度等方面差异较大，从而给这支队伍的建设和管理增加了难度。如个别小老板仅28岁就当上了村委会主任，其对村务管理不懂也不会，只图当一届再说。

现在的村委会主任主要是两类人，一类是经济实力相对较强、主观上谋求政治利益的个体私人企业老板；另一类是经济实力不强但活动能力相对较强的能人。固然大部分村官能听党的话、乐于报效村民，但也有部分村主任以个人的财力为支撑，对村务实行家庭式、家属式、企业式的管理。自以为是地运用个人手中的权力。某些新上任的村委会主任，一遇某些事不合他的意愿，就心态失衡、拉帮结派、与当地党委政府抗衡，自认只要不违法，就对他无可奈何。也有个别村主任把个人利益放在第一位，想办法直接或间接地为自己谋取利益，尤其在实施项目时千方百计地捞好处，如果对他没有利益就会从中作梗，使项目无法实施。

村务管理以“自治”为基本原则和要求，上级党委政府对村务管理只能是指导和引导，村主要干部只要按照适当程序，征得村民代表同意，就可以操作。尤其在实行了村帐乡管以后，就容易使个别村干部产生 “只要我把骨干力量、村民代表摆平，就什么都可以做了“的认识。那么什么规章、制度、要求都无所谓，而财监小组、村务监督委员会是徒有虚名或名存实亡，发挥不了应有的作用绝大部分村民也感到一村之长不能惹，敢怒不敢言。

一方面，随着农村改革的不断深化，耕地、山林等集体资源和资产承包、定权、量化到户，村级集体经济收入难以增长，有50%以上的村集体收入仍然在5万元以下，村干部成了向上级要钱的“乞丐干部”，要当好村主要干部，就必须想办法争取上级资金。另一方面，近年来随着城乡统筹力度的不断加大，各级政府对农村的拨款和投资越来越多，现实工作中也确实存在哪位村干部有活动能力，有社会资源就可以争取到更多的国家资金。大部分村民也认为，只要你这个村干部钱讨得来，你就是有能力，你就可以自己开销一部分，有的村又不成文的规定，村干部直接开支部分占到争取到位资金的20%，并且不需要发票、遵守财务规章等。这就助长了村务管理中的不正之风。

村级财务审计是什么性质？属于内部审计还是外部审计？有关法律对这个问题还没有明确。现行村级财务审计模式主要是由县级农经管理部门承担审计任务。该模式对规范和促进农村集体经济管理起到了积极作用。但是随着经济社会的发展，特别是村级集体经济构成的变化，资金额度的增加，财务收支的复杂化，出现了一些新的问题：一是根据“陕西省农村集体资产管理条例”县级以上人民政府农业行政主管部门（和乡镇人民政府）负责本行政区域内的农村审计工作。

村级证明事项 村级证明声明作废篇十二

1、强化内部控制与外部监督，把民主决策和民主监督有机结合，建立起一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。加强村级财务的监控工作，把村级财务纳入镇审计对象，增强审计监督力度。规范民主理财程序，完善民主理财办法。由村民代表大会选出小组成员，监督村级各项财务制度的执行，执行与规范财务公开制度。（

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村级组织有效运转问题调研报告

税费改革后，村级没有了原来的收费权利和项目，不但没有收入渠道，还不同程度背着沉重的债务包袱，给村级运转提出了新的课题。

乌敦套海镇合村并组后保留12个村委会，目前，每个村都有债务包袱，从10万元到70万元不等，村级债务总额在300万元以上。产生的原因主要有一下几种：

上世纪八十年代中期，许多地方采取行政命令的办法，要求村组办企业，搞开发，建基地。由于脱离实际盲目投资和管理不善，导致企业亏损，开始欠下大笔债务。

“普九”达标、修路办电、计划生育等达标升级都需要村级集体出钱出物，而村级财力有限，只有举债完成任务。特别是“普九”验收的强大压力，迫使村级大量向社会借贷，使村级债务雪上加霜。

农民负担过重，拖欠税费逐年增加，税费提留征收过早过急，夏征比例过高，村干部为了完成镇下达的税费任务和保村组运转，直接高息借贷上交。这是近几年村级债务膨胀最主要原因。

几乎所有的村，用高息借债来还高息。村级债务中约60％以上是有息借贷，其中高息借贷年利率一般在20％左右，有的高达30％以上，息转本，利滚利，导致债务恶性膨胀。

由于物品价格不确定和不稳定，有的农民以实物抵上交，造成账面价值高于实际价格，形成欠债。

以前村级支出缺乏应有的监督制约机制，村级支出有很大的随意性，造成村级开支不能量入为出，透支现象严重，使村级债务连年追加。

而在现实条件下，村级债务的化解存在一定的难度。

几年来，村级债务基本是稳定在原有的水平，虽然偿还了部分债务，但被利息抵消了。

随着形势的发展，以前的化债措施和办法效力降低了。如盘活资产偿债，很多地方集体资产资源能卖的卖、租的租，拍卖、租赁经营权一般都年限很长。税费改革后，机动地、林地的支配权等都要全民表决，靠盘活资产资源偿债的空间有限。

首先，集体经济发展困难，偿还能力差。大多数村缺乏经济增长因素，有的入不敷出，还需靠借贷维持。当年收不抵支，入不敷出，没有收益，完全靠借贷维持运行，其次，农村税费改革后，村级开支缺口增大。一般村可用资金只有2－4万元，所有收入保运转都困难，没钱化债。

四是债务硬，债权软。目前，村级债务能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨头”，越往后越难化解。村级债权80％左右是农户欠款，欠款农户有的已迁走，有的人已去世，有的缺乏偿还能力，相当部分债权可能成为呆死悬帐。

村级债务的来源主要是银行、信用社、个人借款，这些债务都要支付利息，特别是民间借贷，大都是高利息。即使不增加新的借债，高额的利息也使债务总额不断增长。

目前，解决村级运转难的渠道相对狭窄，以下方法可以逐步尝试：

一要调整财政收支体制，加大对村级转移支付力度，做到财力下移，缺口上移。

二要加大农村公共产品建设力度，迅速改善农村教育、医疗卫生、公共道路、水利设施、用电等方面的条件。

三要加强对农村的金融支持力度，每年给予一定额度，按照程序核减村级已倒闭企业拖欠金融单位的呆、死账。

四要改革农村土地利用和征用政策，使土地真正成为农民的财富来源，而不是负担的源头。

五要改革乡镇管理体制，使其转变职能，强化服务。

六要压缩村级人员职数，最大限度控制支出。

2005年5月20日