巡察整改总结会上的讲话范文7篇
总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况,包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析,为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。下面是可圈可点小编给大家分享的一些有关于巡察整改总结会上的讲话范文7篇的内容,希望能对大家有所帮助。
巡察整改总结发言1
按照通知要求,现将县群工办关于落实巡视整改工作的情况汇报,不妥之处,请批评指正。
一、相关工作整改落实情况
(一)坚持源头预防,筑牢信访产生首道防线
一是注重科学民主决策,落实风险评估机制。针对当前一些信访问题,特别是群体性信访事件,极易引发连锁性反应,速度之快、范围之广往往让人始料不及这一难点,我局坚持把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来,制定出台了《关于处置突发性信访事件工作预案》。凡涉及较大范围群众切身利益的措施出台、利益调整、项目建设等敏感问题都进行评估。评估中对决策实施可能出现的问题有关部门逐项做出预判,并制定相应的处置预案,切实防止因预防不测引发的信访问题。二是做好排查稳控工作,圆满完成重要敏感节点维稳任务。高度重视全国“两会”、暑期安保、六中全会等重要信访敏感节点信访工作,各类信访问题、潜在矛盾纠纷、群体性事件隐患、重点信访人实行日排查制度。同时,实行了预警情况随时通报、发生问题每日通报、督导情况每周通报和领导干部开门接访的“三通报一接访”制度,并逐案落实包案领导、责任单位、化解时限,做到“早发现、早化解”。圆满完成了“全国两会”期间、6月份“零非访”、暑期安保和十八届六中全会期间信访维稳任务目标。
(二)完善机构建设,充分发挥群众工作平台作用
县群众工作中心建设方面:按照省市要求,组建县委群众工作委员会,建立了高标准县群众工作中心1座,配备了电脑、LED电子显示屏、办公家具等,并组织全县17个乡镇(区、办)及16个重点部门入驻,联合开展工作,抽调10名新提拔科级干部挂职锻炼,聘请律师和心理咨询师入驻中心,为来访群众提供法律咨询和心理疏导。乡、村两级群众工作站(室)方面:乡级建立群众工作站,主要负责接待处理人民群众来信来访,排查调处不稳定隐患及矛盾纠纷,牵头调处重要信访案件,牵头开展重大事项信访稳定风险评估,为群众代理信访,为群众提供法律咨询等方面服务。目前,乡、村两级群众工作站(室)方面以全部建设完成并投入使用,各项工作扎实有效推进,大批信访问题得到及时就地解决。
(三)明确工作重点,加大信访问题解决力度
一是扎实开展积案化解专项行动。年初,制定出台了《化解信访积案集中行动实施方案》,落实工作责任和化解时限,集中利用半年时间化解绝大部分“钉子案”、“骨头案”。稳定和消化一大批上访老户,有效控制全县进京非访、到国家信访局正常访和未依法逐级走访问题的发生。二是严格落实县级领导干部接访、包案制度。制定《2020年永清县处级领导干部大接访活动值班安排表》,组织县四套班子领导接访,定期深入所包乡镇和县直单位了解案情,指导化解矛盾,亲自调度解决所包案件。今年以来,县级领导共接访150批620人次;约访103次,约见群众286人次;下访212次,接待群众372人次,解决实际问题50件。三是出台完善各项信访制度。制定出台了《永清县2020年信访稳定工作实施方案》、《永清县关于处置突发性信访事件工作预案》、《重大决策信访风险评估机制》、《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的办法》、《关于落实农村干部维稳责任实施意见》、《关于信访帮扶救助工作实施办法》、《关于解决信访积案的相关工作办法》等信访工作制度,进一步规范信访工作流程,有效推动了各类信访问题的解决。
(四)是强化依法治访,全县信访秩序得到有效规范
针对全县非访总量居高不下的问题,我县将加大依法治访力度作为信访工作重点。出台制定了《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的办法》,同时赴邯郸市临漳县、峰峰矿区学习依法治访先进经验,开展了为期一个月依法打击违法上访集中办公活动,对5名违法信访人员实施了刑事拘留,均已进入审判阶段,并在全县大范围宣传,有效打击了违法上访老户嚣张气焰,全县信访秩序得到有效规范。同时,在城区、乡镇、村街主要路口悬挂依法信访条幅,并将典型信访案例在县电视台滚动播出,充分利用村街“大喇叭”作用,宣传理性上访、合法维权的信息,教育引导群众依法、有序、理性反映诉求,全县信访秩序得到有效规范。
二、存在的问题
1、思想重视不够。有些乡镇、单位在重大敏感时期重视信访维稳工作,但在平时重视不够,不注重初访的解决,往往闹到沸沸扬扬了才重视,错过了解决问题的最佳时期。2、干部责任意识不强。部分乡镇干部抓信访工作缺乏责任心和敏锐性,对矛盾问题心存侥幸,遇有突发事件处事不稳、反应不快,掌控局面的能力不强、方法不多。3、协调联动不到位。信访案件中很多属事在部门、属地在乡镇,大多是敏感时期压在乡镇,职能部门主动解决不够,乡镇也没有积极与相关部门对接,满足于敏感时期的稳控,导致一些能够解决的问题久拖不决,引发群众越级访、重复访。4、信息灵通不够。平时矛盾排查不认真、排查网织的不细、没有预警或预警不及时,村街一级作用发挥不够,不能及时发现问题、报告问题、解决问题。
三、下步工作安排
我单位会进一步解放思想、提高认识,切实把思想和行动统一到县委对信访工作新的要求上来,紧跟县委步伐,以时不我待的精神,戮力同心,扬鞭奋进,向全县交一份满意的答卷,主要工作安排有:
一是进一步畅通信访渠道。强化我县领导干部公开接访,最大程度地将矛盾问题吸附在县内。对能够解决的问题,现场办公、现场处理;对一时难以解决的问题,落实责任、限期解决。对于上访人反映的问题非主管范围的且当下不能答复的,由联席办填制三联单,交上访人、主管领导各一份定日期约访,有效吸附住上访人。
二是进一步明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与相关部门的关系,把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议,分析稳定风险、评估政策得失,排查矛盾隐患、解决合理诉求”上,使信访工作真正回归本位,做到不越位、不错位、不缺位。
三是进一步做好依法维护信访秩序工作。坚持解决问题与依法处置两手抓,特别是从严治理非正常进京访。一方面,加大规范信访秩序政策法规宣传力度,另一方面,积极协调公安、法院、检察院等政法部门,加大对违法信访行为的打击力度,特别是在非常时期、敏感时期,坚决依法打击非正常上访。同时,对违法信访典型案例,适时在县电视台公开曝光,积极营造“非访不但无助于解决问题,而且还要受到依法追究”的舆论氛围。
巡察整改总结发言2
党委巡视工作领导组办公室20xx年7月20日1****党委巡视工作情况介绍****党委巡视工作情况介绍****党委巡视工作起步于2010年5月,经过一年多的运行,党委巡视工作作为****加强党内监督的重要手段,在完善被巡视单位的领导班子、党风廉政以及干部队伍建设等内部管理,促进企业健康有序发展方面发挥了积极的作用,为****领导班子对被巡视单位的整体评价和全面了解提供了强有力的信息支撑和班子、干部调整的决策参考依据。
一、****党委开展巡视工作的背景和意义****党委开展巡视工作的背景和意义党委开展巡视工作的1、****党委开展巡视工作的现实背景****党委巡视工作的开展,是****党委根据公司实际情况而推出的对企业监督管理的新举措。2008年以来,****跨越发展,公司所属的处级建制的各分子公司由原先的家,副处以上干部由***人扩编为***家发展成为*人,行业由原先的***延伸为成为***,管理范围由**本部及附近的五县扩张为全国范围内的***省***县。高速扩张的发展势头,为****对所属各单位的全面评估、整体把握以及科学管理提出了更高更新的要求,原先的管理手段远远不能满足实际需求,特别是近年来阳煤集在反腐倡廉方面方面出现了几起腐败案件,更加提出了对本部和所属各单位领导班子建设、干部队伍建设以及完善内部管控等方面强化管理的迫切要求。2在这种大背景下,****党委经过慎重决策开始实行党委的巡视工作制度。
2、****党委开展巡视工作的目的****党委开展巡视工作的目的****党委巡视工作首先最突出和核心的就是发现问题,是对干部管理和党风廉政建设管理的关口前移;二是全面了解和总结被巡视单位领导班子,发现干部包括推荐好的干部;三是对职工群众关注的热点难点问题进行调研,包括对被误解的干部进行澄清,还以清白;四是向被巡视单位宣传国家政策法规和集团公司的各项方针以及对会议决议,同时对贯彻执行情况进行监督检查;五是为****领导层提供被巡视单位的整体情况和全面评价的信息支撑和决策参考依据。
3、****党委开展巡视工作的意义****党委开展巡视工作的意义党委开展巡视工作一是对领导班子和干部的政治体检。党委巡视工作的首是对领导班子和干部的政治体检。
班子和干部的政治体检要关键是发现问题,但它的实质意义是“早发现、早制止、早提醒”,事前控制,是一项保护和关心干部政治生命的工程。
二是巡视工作是对现有合格干部的正面保护。
二是巡视工作是对现有合格干部的正面保护。由于多种巡视工作是对现有合格干部的正面保护原因,被巡视单位的一些干部错被误解、误传为有问题的干部,巡视组就要有针对地通过广泛深入调查研究清楚,澄清事实,还以公道,给社会和职工群众一个客观、公正的交待。
三是巡视工作可以强化领导的廉政勤政意识。
三是巡视工作可以强化领导的廉政勤政意识。通过对被巡视工作可以强化领导的廉政勤政意识巡视单位领导干部的巡视,可以进一步加强领导干部对国家3路线方针政策的领悟和理解,对企业执行重大决策的正确把握,有效地提高他们的自律意识,减少违规违法犯罪的发生,变事后追查为事前控制和防范,做到防微杜渐。
四是巡视工作可以提高被巡视单位班子凝聚力、四是巡视工作可以提高被巡视单位班子凝聚力、执行提高被巡视单位班子凝聚力力,规范干部选拨和制度建设,完善民主集中制的落实,促规范干部选拨和制度建设,完善民主集中制的落实,民主集中制的落实进党风廉政建设以及勤政廉政,整体提升被巡视单位内部管进党风廉政建设以及勤政廉政,整体提升被巡视单位内部管以及勤政廉政被巡视单位内部理。
二、****党委巡视工作的基本情况****党委巡视工作基本情况党委巡视工(一)组织机构2010年*月**日,****成立了党委巡视工作领导组,直属****党委领导,负责领导****党委巡视工作的开展,加强对党委巡视工作的组织指导。领导组设组长一名由****党委书记兼任,副组长一名由****总经理兼任,领导组成员由****党委常委组成,****党委巡视工作领导组下设办公室,设办公室主任一人,由****党委副书记兼任,副主任两名,分别由****纪委常务副书记和****党委组织部部长兼任。
****党委巡视工作领导组下设两个巡视组,正处级建制,承担巡视任务,对党委巡视工作领导组负责并报告工作。每个组分别编制定员四人,其中组长一人(正处级),副组长一人(副处级),巡视员两名(正科级);同时有专门的经费4保障,是一个常设机构。
(二)巡视内容巡视内容巡****党委巡视组主要职责是对所属各单位党政领导班子及其成员的下列情况进行监督
1、贯彻执行党和国家路线、方针、政策的情况。
2、贯彻执行集团公司“三重一大”集体决策和企业规章制度的情况。
3、贯彻执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况。
4、贯彻执行民主集中制和“统一领导,集体决策,分工负责,分级管理”的领导和管理体制情况。
5、干部选拔任用的情况。
6、处理改革发展稳定的情况。
7、维护职工群众利益的情况。
8、落实安全责任制的情况。
9、生产经营和内部管理的情况。
10、公司党委要求了解的其他情况(根据被巡视单位的实际确定)。
(三)巡视时间集团性质的企业两个月左右时间,其他单位一个月左右。5(四)工作程序1、****党委巡视工作领导组确定被巡视单位。
2、巡视组开展巡视之前,向公司组织、纪检监察、人力资源、财务、审计、安监、信访等相关部门了解被巡视单位的有关情况。
3、巡视组根据被巡视单位的情况制定巡视工作方案,并报巡视工作领导组办公室审批。
4、巡视组提前10天将巡视工作安排以书面形式通知被巡视单位,并协调安排巡视组进驻有关事宜。
5、巡视组进驻后一周内,完成前期准备工作。一是召开进驻被巡视单位见面会,向被巡视单位领导班子及其成员说明巡视的目的、任务和方式;二是召开巡视工作动员大会,向被巡视单位的干部职工通报开展巡视工作的计划安排和要求;三是听取被巡视单位党组(党委)工作汇报;四是张贴公告公布巡视工作的范围、时间安排、办公地点、联系电话等;6、被巡视单位要在接到通知的三个工作日内向巡视组说明准备情况。
7、开始具体巡视工作。
8、巡视工作结束后,巡视组及时写出巡视工作报告。
9、向巡视工作领导组汇报巡视工作情况,同时提交巡6视工作报告,需要个别反映的问题,要写出专题报告。
10、巡视工作领导组根据巡视组的报告,研究决定处理意见,必要时报集团公司党委作出决定。
11、巡视报告提出的处理意见经巡视工作领导组作出决定后向被巡视单位进行反馈。
12、根据批准的整改方案,督促检查被巡视单位逐一整改。
(五)工作方式1、听取被巡视单位党委的工作汇报和同级纪委、组织等有关部门的专题汇报;2、根据工作需要列席被巡视单位的有关会议;3、接受职工群众来信、来电、来访;4、召开中层干部、离退休人员代表、各级劳动模范和干部群众代表等参加的听取意见座谈会;5、采取“一对一”谈话方式;与被巡视党组织不同层次的干部群众个别谈话。
6、查阅有关文件、会议记录、档案、各类报表等资料;7、对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查。
8、深入基层或有关部门进行现场走访调研;9、对专业性较强或者特别重要问题的了解,应商请有7关部门或者专业机构予以协助。
10、根据巡视需要,采取其他灵活有效的调研方式进行调研。
(六)工作纪律1、巡视人员要严于律己,不得利用巡视工作的便利谋取私利,不得为请托人谋取不正当利益,不得接受被巡视单位给予的礼品礼金、有价证券、支付凭证,不得有违规违纪的其他行为。
2、严格公务回避制度。巡视组不得干预和参与被巡视单位的正常工作,不处理被巡视单位的具体问题,不查办案件。
3、严格信息资料保管保密制度。对收集和形成的所有资料要严格按程序调阅使用,不得个人保存,不得流失,不得泄露、扩散巡视工作秘密。
4、坚持只听、只看、不说的原则,不定性、不表态。
5、坚持客观公正、实事求是的原则,对巡视过程中了解的情况要全面准确地反映到报告中,不夸大、不隐瞒、不歪曲捏造事实。
6、严格执行请示报告制度,对巡视发现的重要情况和重大问题应立即逐级请示报告。
7、巡视组对被巡视单位职工群众反映强烈的问题,应8当了解而没有了解,应当报告而没有报告,造成严重后果的,应当追究有关责任人的责任。
8、巡视组工作人员在巡视期间,有违反巡视工作纪律的行为,一经发现,给予严肃处理。
三、****党委巡视工作开展一年多的运行情况****党委巡视工作开展一年多的运行情况党委巡视工作开展一年多的运行****党委巡视组运行一年多来,两个巡视组已经先后完成了对寺家庄、总医院、平舒、太行、宏厦一建和兆丰铝业六家单位的巡视。今年对三维公司和亚美公司的巡视工作即将结束。
巡视过程中,****党委两个巡视组主要通过召开动员会、列席会议、组织民主测评和问卷调查发放征询意见单、查看规章制度和财务报表等资料、举办座谈会和个别谈话、接受群众来信来电来访,深入基层调研等方式,就被巡视单位的“落实党和国家政策”“三重一大”“党风廉政建设”“执行民主集中制”“十六字方针”“干部选拔任用”“安全责任制”“职工群众利益”等常规内容方面情况进行了巡视;同时结合被巡视单位的行业特点和实际状况,如*医院的“医德医风”“医患纠纷”**公司的、“对外投资”“股权结构”“经营状况”“融资借款”**公司的、“体制机制”“集中采购”“矿石收购”等重点领域进行了专项调研。在半年多的巡视中,巡视工作人员任劳任怨,付出了艰辛的劳动。如仅巡视9二组2010年在巡视三个单位的过程中,就组织召开动员会3次,听取党政汇报会7次,列席会议24次,举办累计809人参加的各类层次人员座谈会37次,张贴公告55份,组织问卷调查552份,发放征询意见单1390张,同467名相关人员进行了个别谈话,走访62个基层车间部室;同时,接受群众来信19封、来电3次、来访8人次;此外还查看三个被巡视单位的有关规章制度和财务报表等资料。经过深入细致巡视调研,至2010年底,****党委两个巡视组圆满完成了六个单位的巡视任务,共找出了如下主要类型的问题
1、两个领导班子的团结和一个领导班子的协作以及三个单位领导分工方面的问题。
2、两个班子成员的任职回避和一个班子成员的亲戚就业和提拔问题,收到反映四个领导廉洁自律方面的信件18封,匿名电话六个。
3、指出了六个单位在“三重一大”、干部选拨任用、安全问责、资金使用管理等方面的制度建设、操作程序和落实执行方面的偏差。
4、查出了三个单位在薪酬管理、劳动保护、各种补助津贴、劳动用工等落实国家和集团公司政策、维护职工利益方面存在的不到位的地方。
5、发现了**医院在“医德医风”“医患纠纷”方面、**10公司在“对外投资”“股权结构”“经营状况”“融资借款”方面、**公司在“体制机制”“集中采购”“矿石收购”等方面的存在的问题和不足,并分别撰写了专题调研报告,针对性地提出了整改意见和建议。
6、通过座谈会、个别谈话、意见单等形式,广泛征集到了六个单位职工群众对本单位其他管理方面存在的具体问题和意见建议并进行了详细汇总。
目前,针对巡视过程中发现的问题,****已对六个被巡视单位的中四个单位领导班子进行的调整和补充,一个单位的行政一把手进行了免职。对单位内部管理上存在的不规范、不合理、不完善的地方,能及时整改的已经全部进行纠正,其余的也正在进行整改中。六个被巡视单位的整改过程全部接受****党委巡视组和有关部门的监督和督促,力求做到最大限度运用好党委巡视成果。
四、****党委巡视工作开展的工作体会****党委巡视工作开展的工作体会党委巡视工作开展的****党委巡视工作是企业发展的需要,是班子建设、党风廉政建设和干部管理在机制和体制上的创新。一年多的摸索和实践,主要工作体会是
1、注重学习、明确目标,是做好巡视工作的首要前提注重学习、明确目标做好巡视工作的首要前提首要巡视工作对于企业来说是项全新的业务,其性质与纪委、组织、干部工作有相似又不尽相同,这给具体从事巡视工作的人员提出了新的学习要求。实施过程中,****党委巡11视工作人员不仅要学习中央巡视条例、**省巡视工作有关规定,还要了解掌握纪委、组织系统的有关规定、政策、条例,学习企业出台的大政方针,学习生产、经营、安全等方面的知识。加之巡视工作是党委直接领导下工作的,其地位、作用和责任与其他部门不同,因此必须明确巡视工作是对被巡视单位管理的全面体检,特别是对被巡视单位领导班子建设和党风廉政建设的预防保健,是比纪委、组织等管理职能部门更靠前的事前控制管理,清醒认识到巡视组工作的性质、目的和承担的使命。一年多来,****党委巡视组工作人员本着边学边干、缺什么补什么、不懂什么学什么的精神,除了各自学习了中央、省有关精神外,还在巡视组办公室领导的带领下到省委巡视组进行了学习、咨询、取经,并结合本巡视单位的特点在进驻被巡视单位前制定了相应的工作方案,确定了重点巡视目标,为顺利开展巡视工作奠定了良好的基础。
2、广泛征询、深入调研,是开展巡视工作的基本要求广泛征询、深入调研,是开展巡视工作的基本要求征询基本由于巡视工作是以发现问题为主,因此,在被巡视单位调研时,必须针对所要巡视的内容和对象对相关部门和有关人员的进行细致调研,让调研的层面尽可能地全面,有关部门和相关人员尽可能地多地参与,才能真正了解把握被巡视单位的实际情况。因此,在组织动员会、座谈会和个别谈话等环节方面比较注重调研层面,参与对象范围确定了被巡视12单位的全部部门,人员层面上一直坚持助理以上全体人员以及劳模先进、班组长、大学生、专家、一般管理人员、一般工人等层面人员代表。参与调研的代表由巡视组工作人员从全部名单中兼顾性别、年龄、部门随机抽出,避免了受被巡视单位牵制和人为指向性影响巡视的客观公正。
3、严格制度、强化管理,是搞好巡视工作的必要保障制度、强化管理,是搞好巡视工作的必要保障管理必要巡视工作是非常严肃的调研工作,关乎被巡视单位领导班子和个人以及单位管理的整体评价,每一个环节的管理水平直接影响着巡视工作整体质量,因此,实际工作中必须着重以下几个方面管理。
1)严格工作纪律是从事巡视工作人员必须遵循的基本条例。巡视过程特别强调工作人员要严以律己,不吃拿卡要,不徇私舞弊。比如就餐方面在本部附近单位巡视时不考虑个人就餐问题;巡视远的单位则选择单位食堂就餐;坚决不能收受过被巡视单位或领导个人的任何礼品,对于被巡视单位或领导个人的其他请托也委婉谢绝不予接受。
2)严格保密制度。对于巡视过程中任何部署安排、巡视进展等内容信息强调工作人员严格遵守不向被巡视单位和个人透露的基本要求,确保了工作的顺利进展。
3)严格资料管理。针对巡视工作笔记如会议记录、谈话记录、分析汇总等重要文字材料,制定了严密的保存、交接、入档等管理制度并坚决落实执行。134)巡视过程中注重要保持低调平和的工作作风,不吆五喝六,不给被巡视单位制造紧张气氛,不干涉被巡视单位的正常工作,不做盖棺定论性的表态。在没有完整的佐证资料的情况下“不想当然、不轻易做结论、不定性”,只是对所了解的情况进行细致详尽的表述,进一步的结论建议相关部门进一步深入调查核实。
4、办法灵活、形式多样,是确保巡视质量的重要途径办法灵活、形式多样,确保巡视质量的重要途径灵活多样巡视质量为了尽可能保证巡视质量和效果,巡视过程中,巡视组要采用了全方位、多元化的调研形式。首先在巡视开始前加大宣传公告力度,将巡视的内容、目的、意义以及固定办公地点、联系方式等信息向本单位全体员工公布出去,搭建了广泛顺畅的沟通平台。巡视过程中,听取汇报、查阅资料、召开座谈会、组织个别谈话、现场调研走访、接受来信来电来访等多种方法穿插进行,通过多角度、多形式的互为补充和相互验证,确保了综合评价的科学性和客观公正。如在总医院巡视时,巡视组针对就诊或住院的患者及家属专门设计、发放和收集了调查问卷和意见征询单,在氧化铝分别组织了大学生和外聘专家的座谈等等。
5、侧重难点、主抓热点,是深化巡视效果的有效手段侧重难点、难点化巡视效果的在保证完成常规巡视内容的同时,巡视过程中****党委巡视组还注重结合被巡视单位的实际情况、行业特点以及管理现状,掌握了解被巡视单位的主要矛盾、突出热点、管理14难点等情况,有针对性地进行了深入细致的专项调研。如
**医院的“医德医风”“医患纠纷”方面、**公司的“对外投资”“股权结构”“经营状况”“融资借款”方面、**公司的“体制机制”“集中采购”“矿石收购”等等。专项调研过程中注重了深层次原因探究,从机制体制角度、从班子运作层面、从领导作风和廉政建设等方面查找根源,进一步找准制约被巡视单位发展的主要矛盾和症结,进行全方位系统科学的分析梳理,并提出合理化的意见和建议,尽可能达到巡视成效最大化的目标。****党委开展巡视工作目前在省属企业中尚属为数不多的几家之一,许多新情况、新问题有待于进一步探索和研究。
我们要不断总结和完善,使巡视工作更加贴近企业改革发展稳定的需要,真正为**实现“********”的战略目标保驾护航。
巡察整改总结发言3
根据市委统一部署,20 年 月上旬至 月上旬,市委第一巡察组对市土地储备局党组进行了专项巡察,20 年 月 日,反馈了巡察问题,我局党组针对反馈的问题,及时制定实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
市委第一巡察组对市土储局党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,成员由党组成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在监察室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2017年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组会议5次、局务会议8次、干部职工会议2次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,《方案》分为四个阶段进行,以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理,将巡察组反馈的问题归纳为13类102项,共制定整改措施185条,针对52个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前,已整改到位101项,共退付违规发放资金143383元(其中局机关127171元,原下属公司16212元),制定、修订完善相关制度54项(其中修订完善48项,新制定6项),问责追责9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉,剩余2户法院已进入执行程序,正在整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
(一)坚持党的领导方面
1、关于“党的领导弱化,党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求,两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见,认真认领问题并对照检查,进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础;党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心,交换意见,达成共识;利用国庆假期,党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料,班子成员亲自动手撰写对照检查材料;民主生活会严格按照程序要求,与会人员实事求是、客观公正地指出问题,直面问题,敢于动真碰硬,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系;针对民主生活会中查摆出的问题,在认真分析、找准原因的基础上,会议对整改工作提出了具体要求,要求逐项逐条制定具体的整改措施,明确时间、明确责任、明确整改要求和目标,不折不扣的抓好整改落实,使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》,明确党组议事规则,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容,明确党组领导全局各项工作的政治原则,调动班子成员的向心力和积极性,解决领导班子凝聚力、战斗力不够,民主氛围不浓,整体合力不够、大局意识不强,存在本位思想的问题,不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组(扩大)会议5次,专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及2017年选调工作人员有关工作;召开局务会6次,研究年度创新工作申报、2018年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组(中心组)理论学习制度。明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;要认真学习研究中央、自治区和市委有关土地储备改革决策的政策规定,解决业务工作部署不够到位,核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工,加强对分管工作的研究,积极向科室负责人和其他干部学习,特别是加强新形势下土地房屋征收、土地储备等理论和政策的学习运用,强化能力提升,学以致用、知行合一,坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制,制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法,切实解决资源利用优势不够的问题。
2、关于“执行民主集中制不严格,三重一大落实不到位”的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用,审定土地储备、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排,局科级以下干部(含科级)任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围,对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则,充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案,主要领导落实“末位表态制”,会议有记录,会后有专题会议纪要。三是加强账务管理,修订完善《财务管理规定》,严格预算管理,规范我局经费支出行为;严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行,大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息。
(二)加强党的建设方面
1、关于“党组织建设层层弱化,虚化现象明显”的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容,局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点,研究局党组(中心组)年度政治理论学习计划,指导审核局党总支年度党建工作计划的制定,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合局机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,进一步规范七项工作,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对分管科室党建工作的研究,将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查,每季度听取科室党建工作情况汇报,探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法,解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制,将党建列入支部重要议事日程,年底前听取一次各支部党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务,通过网络、书籍、报刊等途径,支部委员带头学习政治理论,加强党建业务和理论学习,提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,指导支部全面落实党建工作任务,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。
2、关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。一是按照《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求,把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责,要求各党支部要按照“三会一课”建立台账,坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化各阶段专题研讨,规范会议记录,如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记,党员领导干部带头做表率,带头发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育,进一步加强党员教育管理,促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,完善“支部主题党日”活动实施方案,将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容,局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度,杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作,党总支、支部书记为第一责任人,承担整改落实的直接责任,切实落实查摆问题的后期整改。对2016年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总,对没有整改到位的问题建立问题台账,明确整改时限和责任人,和巡察反馈的问题一起整改,在2017年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题,进行深刻自查,建立问题台账,制定整改措施,明确责任人,与巡察反馈的问题一起整改,建章立制,确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
(三)落实全面从严治党方面
1、关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位,层层传导压力不够”的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识,修改完善《银川市土地储备局落实“两个责任”实施办法》和《银川市土地储备局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》,将党风廉政建设列入党组议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持纪检监察工作,党组书记和联合纪检组长要积极带头,当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作,按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求,谋划2018年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书,明确党风廉政建设目标要求和具体措施,进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》,明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任,年底召开党风廉政建设专题汇报会,听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中,对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单,对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人,严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人,年度内至少听取2次分管科室党风廉政建设工作情况汇报,分析情况,解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》,切实负起责任,根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点,制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法,确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督,引入第三方(中介机构)招标管理模式,对土地征收要严格执行《银川市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租,搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作,对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管,截至11月底,监察室已参加拆迁项目招投标会议2次,储备土地、房屋临时租赁经营招标会议5次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定,认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度,认真受理信访平台、12345一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访,建立台账,明确责任人和办理时限,畅通群众诉求通道,回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理,建立台账,明确责任人和办理时限,对接相关部门,加大解决遗留问题的力度。
2、关于“纪检监察“三转”不到位,聚焦主责主业不够”的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求,加强纪检监察干部的思想建设,引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求,做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”,针对纪检监察“三转”不到位问题,2017年8月底,已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围,纪检组长、监察室主任除履行监督责任外,一律不负责其他业务工作,突出执纪、监督、问责主业,强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点,实现“厘清职责”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步强化干部队伍作风建设,加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓,对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于1次督查,并针对巡察中反映的问题,及时督促整改落实。
(四)干部选拔任用管理方面
1、关于“执行干部选拔任用工作条例不严格”的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《银川市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》,使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序,规范干部选拔任用工作机制,确保干部任用符合程序。二是对2017年4月新提拔5名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善,在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中,严格执行干部选拔任用的有关规定和程序,按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事,强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察,将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程,给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。
2、关于“干部监督管理工作不规范”的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作,严格干部考勤、工作、参加会议等的管理,每周对干部考勤、作风进行督查,对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话,对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据;严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作,制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法,严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时,按照巡察组要求,对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核,报告表一式两份,一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习,明确办公室负责局组织人事工作,监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作,安排责任心强的人员承担人事岗位工作,确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求,已经完成了复审复核工作。
(五)土地收储利用、资金资产管理方面
1、关于“土地征储程序不规范”的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改,规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》,局党组会研究后,按程序实施。
2、关于“征收拆迁面积与入库储备地面积不符,征地拆迁面积大于实际储备面积”的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》,收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地,土地面积符合政府支付补偿款收购面积,并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款
3、关于“储备土地日常监管不力”的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查,对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对兴庆区疑似永久性建筑以函询市规划局,经专业人员确定为临时建筑;我局进一步协调兴庆区相关部门,兴庆区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量,加密巡察次数。
4、关于“监管不力导致“二次补偿”等不必要的损失”的整改情况。一是审核清理渣土账目,统计费用;二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施;三是剩余900余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后,督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。
5、关于“储备土地、房屋租赁信息不公开,过程不透明,暗箱操作、低价出租现象突出,形成了围绕储备土地获取利益的圈子,由此导致租赁租金没有标准,随意性较大,同一相邻地块租金不同,存在利益输送嫌疑”的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租,我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库,入库第三方招标代理公司68家,并以现场摇号的方式抽签排序,根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务,全程阳光操作,杜绝了暗箱操作的因素。
6、关于“土地经营招投标违规操作,部分土地租赁协议签订时间早于招标时间,土地租赁时间早于协议签订时间,存在先租赁后走协议程序的问题”的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素,存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库,入库第三方招标代理公司68家,并以现场摇号的方式抽签排序,根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务,全程阳光操作;三是对兴庆区北部数宗储备土地租赁情况进行审核,发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题,不再使用抵顶补偿方式。
7、关于“资金未发挥使用效益,财经制度执行不严格”的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政,由市财政调整使用;二是根据财政部等四部委要求,自2016年1月1日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。我局已不再从银行业金融机构举借土地储备贷款。今后,我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证,确保资金的申请和拨付及时、准确;三是进一步健全和完善各项资金管理制度,发挥资金的使用效益;四是已将农发行2个账户、宁夏银行2个账户做销户处理,现根据工作需要保留7个账户。
8、关于“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”的整改情况。针对“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”问题,原应追缴12户,已通过诉讼程序10户已结清,剩余2户进入法院执行程序。
9、关于“经营性收益使用方面,由于有收益上交财政全额返还的政策,导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性,容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题”的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》,从选择委托管护公司开始引入竞争机制,由多家公司进行竞争入选;二是市土地储备局对委托管护公司租赁业务收回,由业务科室实施租赁,加强委托管护公司管护业务的监督检查。
三、持续整改巩固成果,以钉钉子精神抓好下一步工作
通过全面整改,市土储局党组和全体党员干部深刻认识到,市委专项巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。
(一)强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向区、市党委的重大决策部署看齐。
(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持“一案双查”,严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市土储局内控制度》,健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。
(四)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项快速健康发展。
特此报告。
巡察整改总结发言4
根据区委统一部署,2019年11月25日至1月15日,区委第二巡察组对段庄街道所辖段庄、矿山、兴南、纺西、法苑5个社区党委进行了巡察。2020年3月6日,巡察组向段庄街道反馈了巡察意见,街道党工委高度重视整改落实工作,认真剖析存在问题的原因,逐条制定整改措施,落实分管领导,明确责任人和整改时限。现将巡察反馈意见整改情况报告如下:
一、整改工作组织情况
一是加强领导,落实责任。段庄街道党工委及时成立整改工作领导小组,召开专题会议研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立巡察整改清单,落实分管领导,明确责任人和整改时限。被巡察社区各分管领导结合巡察反馈意见整改清单,深入社区指导整改工作。
二是细化分工、明确任务。街道党工委明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
三是加强监督,抓好落实。由街道纪工委、党政办负责,严格对照整改方案,对整改进展情况开展一次督查,对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展,确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。
二、整改工作落实情况
(一)社区党委贯彻执行党的路线方针政策方面
1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不扎实、不到位问题的整改。
一是分别召开专题会研究部署,制定全年学习计划,根据工作安排和学习进度适时组织讨论。二是社区党委坚持集中学与个人学、普遍学与重点学、线上与线下相结合等方式,搭建“四微”助学模式,通过利用“三会一课”、例会学习等,创办“微课堂”,组织党员开展微党课。三是领导班子开展研讨交流,组织党员开展“弘扬爱国情怀、凝聚奋进力量”爱国主义教育,使党员相互学习、相互交流、共同提高,扎实推进学习教育往心里走、往深里走、往实里走。
2、关于贯彻落实上级党委政府决策部署打折扣问题的整改。一是各社区党委召开专题会议研究落实重大工作,针对社区具体情况,制定操作性强的工作举措,严格落实上级党委政府决策部署;二是细化强化街道领导包挂工作责任制,定期到包挂社区督促、指导社区党委抓好重大工作的贯彻落实。各社区党委均在4月6日前制定了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育方案,街道党工委不定期对主题教育台账开展检查。
(二)社区党委自身建设方面
1、关于党建主体责任落实不到位问题的整改。
一是严格落实党建主体责任制,增强抓党建工作的主业意识,把党建工作和社区中心工作同谋划、同部署。二是组织社区班子成员认真学习党务工作基本知识,通过向书本学习、向实践学习、向老党员学习来提高业务水平。三是加强党建人员业务培训学习,熟悉掌握党务知识,提高工作能力。
2、关于组织制度落实不到位问题的整改。
一是坚持“三会一课”制度,突出政治教育、党性锻炼和思想交流,不断丰富内容,创新方式方法,增强吸引力和实效性,督促所属党员参加“三会一课”。二是对社区党务工作者和二级支部书记进行党务知识培训,提升社区党委召开民主生活会、组织生活会和党支部“三会一课”的质量。
3、关于党建基础工作不扎实问题的整改。
一是加强思想教育,“两学一做”学习常态化;严格落实“两学一做”学习教育计划,并每月进行检查。加强社区党委二级支部建设,分支部开展“两学一做”学习教育。二是完善社区党员分类管理教育方案,对不同类型党员采取不同方式强化学习教育。三是充分发挥社区二级支部书记、党小组长、社区网格员,文明实践志愿者等队伍作用,动员党员参加“学习强国”学习。
(三)社区党委领导、支持和保障居民自治方面
一是由街道纪工委组织所辖社区监督委员会成员开展业务培训,系统学习相关党纪法规和上级纪委监委出台的相关文件,及时补足知识“短板”;二是街道党工委牵头制定社区监督委员会工作规则,所辖社区结合自身实际情况形成实施细则;三是将社区监督委员会将民主理财、小微工程监督管理有机结合,提高社区内部监督效能。
(四)群众身边腐败和作风问题的整改
1、关于党风廉政责任制落实不到位问题的整改。
一是把党风廉政工作列入社区党委重要议程,党委书记履行第一责任人职责。街道党工委对社区党委党风廉政建设责任制工作开展情况进行督导考核;二是针对社区工作存在的廉政风险点,街道纪工委定期到社区开展廉政小课堂、党纪法规专题学习等活动,提高社区人员廉洁自律意识。三是及时要求和督促社区党委班子成员按规定进行述职述廉。
2、关于落实中央八项规定精神和省市区委具体办法不力问题的整改。
一是结合社区实际全面查摆问题,深入持续推进整改,进一步健全和完善相关工作制度,做好党风廉政建设责任制和中央八项规定精神的贯彻落实工作。二是加强对社区班子成员的学习教育,提高落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定的政治站位。
3、关于执行财务制度不严格问题的整改。
一是加强社区财务人员业务知识的培训和学习,提升社区财务管理的规范化水平。二是严格执行小微工程的各项要求,规范社区小微工程实施报批程序,落实责任,执行到位,及时报送材料和手续。二是定期在居民代表大会上汇报相关情况,接受监督。
(五)涉及民生领域方面的问题
一是树立“用心”服务理念。简化办事流程,将服务群众的理念深入于心。以用心服务转变服务方式。二是打造“舒心”服务环境。定期组织社工集中培训,通过讲解及考试的方式,促进社工熟练掌握各项业务知识。三是推行“尽心”服务标准。全面落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度,切实为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务。
六、对巡察整改情况的监督检查方面
1、关于传达学习不深入问题的整改。
一是由社区书记带领两委成员学习巡察整改工作内容及相关文件精神,对存在问题进行梳理并明确责任人。二是对未整改到位的问题重新梳理,明确责任人员、责任单位和整改时限。
2、关于整改落实不力问题的整改。
一是对巡察反馈发现共性问题进一步进行全面整改,完善整改计划、方案和措施,明确责任人员、责任单位、整改时限。二是做好党委、居委的会议记录。
三、全面推进整改落实,巩固提升整改成效
街道党工委坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第二巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施,集中精力,一项不漏抓好整改落实,营造风清气正的政治生态,推动全面从严治党迈上新台阶。
巡察整改总结发言5
一、整改落实工作总体情况
省委巡视组反馈意见客观公正地指出我市存在的突出问题,具有很强的针对性和指导性,符合我市实际。市委严格按照反馈意见和整改要求,坚持高标准、严要求,全力做好各项整改任务的推进落实,确保整改工作取得实效,推动全市经济社会各项工作再上新台阶。
一是高度重视整改工作。接到反馈意见后,我市迅速行动,组织召开市委常委会会议认真学习省委巡视组反馈意见,对巡视反馈意见全盘接受,全面认领,并将巡视整改工作作为推进全面振兴全方位振兴的重大契机,举全市之力推进整改落实。市委常委班子、市人大党组班子和市政协党组班子分别召开巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈意见查摆剖析自身存在的问题,引领全市党员干部反躬自省、净化灵魂,唤醒责任、激发担当,变压力为动力,积极主动抓整改、促提升,推动全面从严治党持续向纵深发展。
二是压实整改工作责任。市委成立了巡视整改工作领导小组,市委主要领导任组长,认真履行第一责任人责任,以身作则,带头抓、亲自管,先后召开1次市委常委会会议、2次专题会议和2次巡视整改工作领导小组会议,就巡视整改工作进行研究部署,推进整改事项落到实处。市级四个班子成员结合自身职责分工,自觉担起整改责任,坚持全面整改和重点整改相结合,在整改落实上集中发力。各乡镇、市直各相关部门各司其职、各负其责,扎实开展整改工作,形成了上下联动、合力整改的工作格局。
三是细化分解整改任务。市委严格对标整改要求,紧扣省委巡视反馈意见,市委主要领导带领市级四个班子成员和各部门主要负责同志全面认领、逐条讨论、反复研究,制定了《巡视反馈意见整改工作方案》,建立了整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单。针对省委巡视反馈问题,逐项提出整改措施,明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。同时,根据省委巡视组对选人用人、落实意识形态工作责任制和巡察工作专项巡视检查反馈意见,分别制定专项整改工作方案,形成巡视整改“1+3”方案体系。按照市委统一部署,全市各级党组织认真对照梳理,逐条认领问题,深入推动整改,做到责任到岗、任务到人、要求到位。
四是从严推进整改落实。加强督促检查,敢于碰硬较真,对整改任务实行“挂号”机制,根据整改措施倒排工期,挂图作战,对整改任务实时跟进,完成一件,“销号”一件,确保巡视整改工作全面落实、扎实推进。市委主要领导加强对巡视整改工作的检查督导,定期调度巡视整改工作,对整改工作再部署、再要求、再压实,推动巡视整改工作落地见效。同时,纪检监察部门对整改工作进行跟踪监督,对整改落实不力的严肃问责。
二、巡视组反馈意见整改落实情况
坚持目标导向和问题导向,全力以赴抓好整改落实,工作中既立足当前,从具体问题改起,确保取得阶段性成效;又着眼长远,举一反三,把制度建设贯穿其中,以制度巩固成果。
(一)关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不到位,工作成效不显著方面问题
1.关于推动新旧动能转换迟缓乏力的问题
整改情况:准确把握高质量发展的根本要求,认真贯彻《新旧动能转换重大工程实施规划》,坚持把新旧动能转换作为统领发展的重大工程,制定出台支持企业“高质量发展30条”,推动动能转换持续发力、加速突破。一是切实转变思路观念。召开全市“聚焦高质量·奋力新赶超”大讨论动员会议,开展为期1个月的集中讨论,着眼提升思想境界、拓展工作格局、明晰推进举措,梳理明确亮点工作348项、底线工作309项、拟招引项目170个、重点项目405个、对上争取事项315个,在全市上下形成了加快动能转换、推动高质量发展的思想共识。
二是加快新兴产业崛起。持续推进新经济发展,努力做大增量,成立新能源汽车、新材料、装备制造3个产业发展服务中心,着力构建“六个一”工作推进体系。经过积极争取,16个省级、市级重大重点项目加快建设,引进新能源汽车、新材料等产业链项目9个。三是加快推动转型升级。重视发挥骨干企业引领作用,全面推动新一轮高水平技术改造,扶持龙头企业向数字化、网络化、智能化方向发展,计划新上一批新动能项目,实施重点技术改造项目85项,完成投资24亿元。
2.关于招商引资项目“烂尾”问题突出的问题
整改情况:强化以人民为中心的发展理念,聚焦梳理确定的历史遗留问题项目,深入实施集中攻坚行动,用改革思维、担当勇气推进问题化解。一方面,依法依规加快现有问题项目破解。建立问题化解工作体系,制定出台《问题项目化解专项行动实施方案》,成立市问题开发项目化解工作领导小组,52个项目全部落实市级领导包靠,并建立问题项目动态管理台账,逐项落实化解措施、逐项销账清零,已完成化解和基本完成化解项目28个。另一方面,搭建招商引资“防火墙”。建立重点项目评估联席会议、“双招双引”项目六人小组决策、项目落地分级负责等工作机制,聘请第三方对拟引进项目实施综合评估,“六人小组”依据评估结果,对是否承接、落户具体区域等进行把关研究,降低招引和投资风险。
3.关于防范化解重大风险压力较大的问题
整改情况:坚持底线思维、稳字当头,把防范化解重大风险作为首要任务、摆在突出位置。一是防范化解债务风险。依托全口径债务监测平台,完善债务和隐性债务统计报告制度,强化监测分析研判,掌握实时动态数据。二是全力抓好安全生产。持续开展安全生产、重点风险隐患“双整治”行动,重点整治危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域,成立检查组193个,检查企业1339家,排查各类安全隐患2992项,已全部完成整改,全市安全形势平稳。三是创新“1+6+N”“安责险+双体系”事故预防服务模式。开展安全生产“大数据”“人工智能”技术培训,1家企业完成验收、6家企业网上运行,近3000人具备“系统性风险及危害辨识、针对性风险及危害管控”等安全技能,全面提升本质安全水平。狠抓小微企业双体系建设运行,以省级标杆企业为引领,分行业创建16家双体系建设标杆企业,边创建、边推广,已在20家企业全面铺开,6家完成创建。
4.关于脱贫攻坚工作压力传导层层递减的问题
整改情况:聚焦高质量打好打赢脱贫攻坚收官战,压实政治责任,抓实关键举措,以更高标准、更严要求巩固脱贫成效、提升脱贫质量。一是压实脱贫攻坚政治责任。深入开展脱贫攻坚问题清零和质量提升“两项行动”,严格落实“五级书记抓扶贫”责任,市委书记带头两次遍访15个省定扶贫工作重点村,镇(街、区)党(工)委书记、村支部书记全面遍访贫困户。二是强化问题排查整改。组织开展一次培训、一次考试、照一张全家福“三个一”活动,对全市2051名“三个责任人”进行责任落实培训,向脱贫攻坚发起总攻。创新全方位排查与双随机督查机制,成立脱贫攻坚专项督查组,市委书记带队开展“双随机”督导,对问题排查整改全面“回头看”,倒逼排查到边到沿。三是开展脱贫质量和群众满意度“双提升”行动。在全面落实政策基础上,创新开展一条扶贫小道、一支送医送药队伍、一个洁居工程、一站式结对帮扶、一张全家福、一个二维码、一场听证评议“七个一”活动,为贫困户集中改造提升家居环境,群众满意度持续提升。四是全面提升扶贫项目实效。落实产业扶贫项目“双包靠”机制,制定出台《财政专项扶贫项目管理实施办法》《扶贫项目资产管理办法》《财政专项资金项目资产确权工作流程》,全面完成扶贫项目资产确权工作,并录入农村“三资”管理平台。
(二)关于贯彻落实习近平生态文明思想不到位,环境保护工作有差距方面问题
5.关于落实中央、省环保督察整改不坚决的问题
整改情况:坚持把环保督察反馈问题整改作为贯彻落实习近平生态文明思想、树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验,坚决扛起环保督察反馈问题整改政治责任,不讲条件、不打折扣、不搞变通,全力推进反馈问题整改工作,全面提升生态文明建设水平。一是持续推进上级环保督察反馈问题和交办信访件整改。结合省委巡视反馈问题开展集中攻坚,对已完成整改的问题和信访件,组织开展“回头看”,查漏补缺、防止反弹;对仍在持续推进的长期整改任务,进一步明确整改时间节点、阶段目标任务,定期调度、加强督办;对整改进度滞后的问题,启动问责调查。二是健全市级环保督查调度机制。成立燃煤污染防治、扬尘污染防治、农业农村污染防治等专业委员会,负责调度推动、督促落实。充分发挥积分制考核督查办法指引作用,对重视程度不够、措施不得力、未按序时进度完成的,专项督查督办、加倍扣分;对拒不整改的启动问责程序,严肃追究相关人员责任。三是强化人大政协环保监督。市人大常委会通过听取报告、执法检查、专题询问、代表视察等方式,政协常委会通过提案、委员视察等方式,加强对各级各部门履行环保职责情况的监督。
6.关于环保设施建设管理不到位的问题
整改情况:坚持问题导向,强化硬件建设与软件管理“双到位”,着力加强环保设施建设运行管理,加快市生活垃圾无害化处理场、阳光固废处置中心、中节能绿色生态产业园等环保项目建设。针对巡视反馈的市生活垃圾无害化处理场问题:一是委托专业公司对市生活垃圾无害化处理场进行重新环评和排污许可手续办理。二是聘请两家企业对积存渗滤液完成处理,处理后的废水均达到《生活垃圾填埋场污染物控制标准》《污水排入城镇下水道水质标准》;浓缩液和污泥处理设备已完成安装。三是进一步配备提升监测实验室、除臭设施和甲烷、硫化氢检测仪器等设施设备,已完成沼气收集系统安装等项目,并严格按要求对填埋场进行异味消杀,有效消除垃圾异味。委托专业公司每日对水、气、声等项目进行专业监测,各项指标保持正常。
7.关于水污染防治治标不治本的问题
整改情况:牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实推动水污染防治攻坚,持续提升水环境质量。一是加快污水处理厂提标改造。召开全市水污染防治工作调度会议,制定《污染防治攻坚战及环保问题整改责任清单》,明确具体责任单位及完成时限,进一步压实涉水企业、污水处理厂主体责任,督促企业加强污水处理设施运行管理。二是加大水污染整治力度。严格落实“河长制”“湖长制”,实行“一河一策”,扎实开展河湖“清四乱”常态化、规范化专项行动,累计开展河湖巡查暗访32次,发现各类问题25处,已全部完成整改。三是加强涉水企业监管。对园区内重点涉水企业,全面推行“一企一井”“一厂一井”,涉及的14家涉水企业已严格按照标准,全部完成建设任务。采用随机抽取执法人员、随机选取检查对象的方式,不定期以夜查、凌晨突击检查等方式,进一步规范涉水企业行为,加强污水处理设施运行监管,河流断面基本稳定达标。
8.关于养殖污染治理不彻底的问题
整改情况:坚持规范治理和科学发展并举,通过多措并举、综合施治全力解决养殖污染问题。一是大力发展标准化规模化养殖。加快推进养殖场改造提升工程,实施畜禽粪污资源化利用项目,对新建、改扩建养殖场全部配套粪污处理设施。二是扎实开展养殖污染专项治理。制定《畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况检查工作方案》,对全市规模养殖场粪污处理设施进行检查验收;制定《畜禽粪污资源化利用提升行动年度任务目标》,对村庄及其周边500米范围以内畜禽养殖污染进行综合治理。
(三)关于维护群众利益、解决群众关切不到位,部分单位和干部不担当不作为现象比较突出方面问题
9.关于宗旨意识淡薄、干部担当意识不强的问题
整改情况:严格落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,大力倡导“盯着干、快干、干好”工作作风,强化“担当、协同、高效”意识,坚持正向激励、反向约束,推动干部敢担当、善作为。一是创新重点工作积分制考核督查办法。实行重点任务量化赋分、工作成效定期评价、积分成绩月度排名通报,既考部门单位和镇(街、区),又考部门单位和镇(街、区)领导班子成员,引导激励各级各部门担当作为、攻坚克难。二是突出反面警示约束。持续开展形式主义、官僚主义问题专项整治,坚持问责和监督相结合、集中清和时常扫相结合,严抓、深抓、长抓、常抓。三是加强干部宗旨意识教育。把理想信念宗旨教育作为思想建设的首要任务和干部教育培训的重要内容,纳入党校干部培训和理论中心组学习。利用“云课堂”,举办党员进党校和新任科级干部培训班2期,培训党员1789人。积极引导全市广大党员干部参与包靠企业、贫困群众等工作,切实把宗旨意识落实到行动上。四是深化改革创新。召开全市部门间办事流程再造工作部署培训会议,制定《部门间办事流程再造工作实施方案》,梳理确17个部门办事事项清单82项,压减办事时限和申请材料30%。开展部门运行流程再造试点,9个部门先期推进,编制部门运行流程再造事项清单96项,推动部门内部流程扁平化、部门间流程协同化、部门上下流程贯通化。创新推进“一件事一次办”改革,13项主题式服务事项的申请材料平均减少68%,办理时限平均压缩54%。
10.关于教育领域问题较多,群众反映比较强烈的问题
整改情况:坚持问题导向、目标导向,持续推进教育均衡发展,努力办好人民满意教育。一是统筹优化教育布局。制定《城镇居住区配套幼儿园规划建设工作实施方案》《中小学幼儿园布局规划》,科学拟定城区义务教育学校招生方案,合理划定招生片区,计划新建1所城区小学、新建改扩建13所城区幼儿园,调整1所街道小学纳入城区公办学校招生片区管理,最大限度满足群众上学需求。强化招生信息解读,提前发布城区招生政策,引导家长对子女入学形成合理预期。二是创新资源共建共享格局。实行中小学、幼儿园学区制管理,10个镇(街、区)每所小学对应设立学区幼儿园,以学区为单位实行幼儿园一体化管理。分区域、分学段创新组建12个中小学、幼儿园发展合作共同体和3对城乡初中教育联盟,推动联盟校、共同体内优质资源共建共享。三是全面规范民办学校办学行为。制定出台《民办学校办学行为风险清单》,建立全市校外培训机构负面清单,加强民办学校年检、信誉等级评价工作,规范招生宣传,严格民办学校、校外培训机构招生行为。建立全市统一报名、招生、录取平台,实行统一平台报名、统一摇号派位、统一由教育部门组织实施、统一均衡分班“四个统一”,推进义务教育均衡发展。建立完善民办学校教师工资保障机制,纳入校长职级制考核,确保工资及时足额发放。
(四)关于贯彻党的组织路线不到位,干部任用管理、基层党建工作有待加强方面问题
11.关于党内政治生活不够严肃的问题
整改情况:坚持把党的政治建设摆在首位,严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,完善相关制度规定,旗帜鲜明讲政治强政治,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是规范完善议事规则和决策程序。将各级各部门执行“三重一大”事项决策制度情况纳入党风廉政建设责任制考核和派驻机构日常监督,强化监督检查,确保议事决策规范化、制度化。认真落实《中国共产党党组工作条例》,市直各部门(单位)党委(党组)结合实际制定和完善党组工作规则,规范召开党组会议,确保按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则对“三重一大”等事项作出决策。二是严肃党内政治生活。严格落实民主生活会报告个人重大事项以及个人接受组织谈话函询情况说明有关规定。制定《关于召开以巡视整改为主题的专题民主生活会的通知》,市委常委会带头,市镇两级领导班子召开巡视整改专题民主生活会,各级领导班子全面对照检查,主动认领问题,认真查摆剖析,批评与自我批评开诚布公、直指问题,达到了红脸出汗、推动工作的目的。三是强化制度建设。制定《关于加强新时代全市党建工作的意见》及7个领域配套实施方案,出台《市直机关党建工作要点》,召开全市组织工作推进会议和机关党建工作推进会议,健全完善全市各领域党建工作责任体系。四是加强监督检查。将严明政治纪律和政治规矩落到具体人、具体事上,全面审视、优先查处。
12.关于干部工作从严从实有差距的问题
整改情况:坚决贯彻落实新时代党的组织路线,切实做好干部培养、选拔、管理、使用工作,提升选人用人工作水平。一是严格规范选任工作程序。对全市领导班子和干部队伍建设情况进行全面分析研判,利用年度考核、日常调研等方式,加强对干部队伍的了解,统筹班子结构和工作需要,合理安排干部调整频次、人数。对全市在试用期内和处理处分影响期内的干部进行统计,建立工作台账,随时调整完善。在干部调整时,严格执行有关规定,对台账中的干部设置调整“红线”,避免干部调整随意性。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关配套文件,严格按照《条例》规范指导工作,切实做到执行标准不走样、履行程序不变通。进一步修改完善推荐考察干部的工作流程,明确具体环节、具体事项相应的责任人、具体职责和风险点,形成干部选任工作“责任闭环”。二是严格规范干部档案管理工作。严格执行干部档案任前审核要求,建立干部任前审核工作台账,明确审核程序、审核要点、审核责任人。严格落实档案日常管理各项制度,抓在日常、严在经常、坚持标准、严把入口。开展干部档案专项审核“回头看”行动,坚持从严要求,对涉嫌造假问题,坚决纠正、严肃处理有关人员。三是严肃清理公职人员违规在企业兼职问题。对干部违规出资办企业或到企业兼职(任职)情况,逐一筛查,相关发现问题线索已全部查结。建立规范清理公职人员在企业、社会团体兼职(任职)联席会议制度,健全完善定期督查、责任追究等机制。印发《关于开展机关事业单位人员在企业、社会团体兼职(任职)问题自查清查工作的通知》,各级各部门认真开展自查清查工作,组织党员认真学习有关政策要求。进一步增强纪律意识、规矩意识,坚决杜绝公职人员从事或参与经商办企业的违纪行为,营造风清气正、廉洁高效的工作环境。
13.关于基层党组织作用发挥不充分的问题
整改情况:坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,着力加强党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设,更加有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是全面加强城市基层党建工作。优化城市社区布局,将原有13个城市社区调整为22个,划分122个城市社区网格,选派268名网格员,及时收集和解决群众诉求,实现党建、综治、应急管理等“多网融合”。摸排在城区居住党员8708名,将信息反馈至党员居住社区,依托网格建立网格党支部,利用物业办公用房、小区共用房等设立网格党群服务站,目前已配备36处。二是全面加强农村基层党组织建设。实施乡村振兴“星火计划”,对40岁以下、高中以上学历青年进行全面摸排,建立828人的村干部后备人才队伍;组织第一书记、市直部门和镇(街、区)党务工作人员142名,组成10支党建服务队,直接到村开展工作,帮助找问题、抓整改、促提升。加大软弱涣散村党组织整顿力度,落实“五个一”帮扶机制,确保年底前完成。三是全力推动村级集体经济增收。出台《“党支部+合作社”模式助推乡村振兴实施方案》,落实财政、土地、人才等扶持政策16条,组建17人“党支部+合作社”导师团队,以“集中授课+座谈交流+实地指导”方式提供服务指导60多人次。举办“红色联盟·乡村赋能”党建引领乡村振兴项目签约启动仪式,发挥党的组织优势和农商银行金融服务优势,设立“乡村振兴专项信贷资金”
30亿元,促进党建工作与乡村振兴深度融合。
(五)关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,管党治党不严不实方面问题
14.关于“两个责任”落实不到位的问题
整改情况:坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,扛起全面从严治党重大政治责任,一级抓一级,层层抓落实,真管严管,长管长严,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是狠抓班子自身建设。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》,全面加强常委会自身建设,带动全市各级领导班子建设。注重以党的创新理论武装头脑,扎实组织开展市委理论学习中心组学习。二是深入开展反腐倡廉警示教育。深刻剖析违纪违法案例资料,先后3次召开全市警示教育大会,从中汲取深刻教训,增强干部不想腐的自觉和不敢腐的震慑,时刻绷紧防腐拒变廉洁弦;组织收听收看《违纪违法典型案件警示录》《殷鉴不远、警钟长鸣》警示教育片,用身边案例揭示违反党规党纪以及职务违法犯罪的严重危害性,进一步增强党员领导干部廉洁自律意识。三是紧盯“关键少数”。把“关键少数”作为日常监督的重点,综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式,坚持问题导向,抓早抓小,提升监督实效。
15.关于党在意识形态领域的领导地位彰显不足,落实意识形态工作责任制不力的问题
整改情况:市委严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,强化重点领域阵地管理,抓早抓小抓苗头,筑牢意识形态安全“防火墙”。一是严格履行党管意识形态主体责任制。市委常委会先后召开8次会议,专题分析研判意识形态领域情况,结合形势任务提出要求和举措,将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是严格落实情况报告通报制度。市委深刻认识做好意识形态工作的极端重要性,常委会每年至少两次专题研究意识形态工作,每半年向市委专题报告一次意识形态工作情况,及时报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。每年两次在党内通报意识形态领域情况,坚决杜绝以工作成绩代替问题分析,切实提高意识形态领域风险防范化解能力。三是严格落实意识形态工作联席会议制度。先后召开4次意识形态工作联席会议,传达学习省委意识形态和宣传思想工作领导小组会议精神,进一步明确联席会议成员单位工作职责,分析研判意识形态领域形势,研究制定工作推进措施,推动部门之间定期沟通、互通信息、加强协作,形成工作合力。及时调整市意识形态工作联席会议成员单位及组成人员,不断加强意识形态工作联席会议制度建设。
16.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题
整改情况:严格执行中央八项规定及实施细则精神,以抓好省委巡视指出的具体问题整改为重点,建立整改台账,完善长效机制,推动党风政风持续好转。一是抓好公车使用管理突出问题整改。强化执纪审查,对个别单位公车使用管理突出问题,给予党纪处分3人,组织处理10人。细化预算编制,强化预算约束,严格审批公车更新购置,2021年不再安排公务用车购置预算。加强公车费用公开。建立健全财政内部控制制度,规范公车财务行为,保障公车支出合法合规。二是抓好公车改革不彻底问题整改。截至目前,省委巡视反馈登记在个人或公司名下地参加事业单位车改公车已全部完成集中封存、过户、报废等工作。三是抓好乘坐交通工具超标、办公用房超标等问题整改。对违反中央八项规定精神的问题线索优先处置、从严查处,今年查处7起9人,处分9人。对个别单位乘坐交通工具超标问题,给予党纪处分3人,组织处理21人,下达纪律检查建议书2份,提出整改建议9条,督促抓好问题整改。严格落实《党政机关办公用房管理办法》要求,建立办公用房管理使用台账,实行动态化管理,确保办公用房管理更加规范化。
(六)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
市委高度重视省委第四巡视组移交的问题线索和信访件办理工作,及时剖析分解、跟踪督办,做到事事有回应、件件有落实,移交问题线索已全部办结;移交信访件,除根据干部管理权限移交市纪委监委办理外,已办结90.65%,其余正在按程序办理。
三、下一步推进整改工作的打算
经过集中攻坚,我市巡视整改工作虽取得了一定成效,但还有一些问题正在整改中,需常抓不懈。下一步,我们将持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断加大整改工作力度,推动各项整改工作落到实处、见到实效。
一是强化“四个意识”,加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。提高政治站位,切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升,确保中央、省委、市委重大决策部署落地见效。
二是强化“两个责任”,全面从严治党。从市委常委会做起,持续把管党治党摆在突出位置,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例,深化运用“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,始终以铁的纪律从严治党,坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为,从源头上预防和治理腐败。紧盯发生在群众身边的腐败问题,紧盯“关键少数”和重点岗位,坚持重遏制、强高压、长震慑,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
三是强化问题导向,巩固整改成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,一项一项拉出单子,一条一条细化措施,一件一件明确责任,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对已经完成的整改事项,及时销号,并适时组织“回头看”,巩固成果;对短期能够整改到位的,加快工作进度;对需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。
四是强化制度建设,健全完善机制。继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡视整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度,真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
五是强化统筹结合,促进全面发展。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神相结合,与全面落实党的十九届五中全会精神相结合,与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署和工作要求相结合,与做好当前改革发展稳定各项工作相结合,坚持“两手抓、两不误、两促进”,努力把巡视整改的过程转化为推动全面振兴全方位振兴的全过程,以巡视整改促工作提升,以工作成效检验整改效果。
巡察整改总结发言6
市委:
根据市委统一部署,2021年X月X日至X月X日,市委第二巡察组对XX市委政法委员会进行了巡察。2021年X月X日,市委第二巡察组向XX市委政法委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况报告如下。
一、以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓紧抓实巡察整改政治责任
全委把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务,以高站位、严要求、强措施狠抓各项工作落实,确保各项整改任务按时按质完成。
(一)以高站位深刻认识巡察整改工作。全委深刻认识到抓好巡察整改工作的重大政治意义,切实把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。领导班子一致认为,市委开展巡察工作,是对我委加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”。X月20日召开市委第二巡察组对市委政法委巡察情况反馈会议,常务副书记XX同志代表委机关作表态发言,要求全委提高思想认识,切实增强开展巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,迅速把思想和行动统一到巡察整改工作中来。巡察组对我委的反馈情况实事求是、全面客观,提出的意见建议指导性、操作性强,对我委坚定政治方向、政治立场,严明政治纪律、政治规矩,理清工作思路、统筹工作布局、改进工作作风,具有十分重要的指导意义。对于巡察组反馈情况和提出意见建议,全委虚心接受、照单全收,深刻领会市委关于巡察工作的部署要求,坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义,从讲政治、讲党性的高度推动落实整改,化压力为动力,真查真改、立行立改。
(二)以严要求高效部署巡察整改工作。XX同志切实履行好巡察整改“第一责任人”责任,巡察反馈会后立刻主持制定巡察整改方案,推动巡察整改前期部署工作。X月21日主持召开委务会,XX同志传达学习巡察反馈会议精神,提出“深化思想认识,全盘认领反馈意见”“提高政治站位,压实整改落实责任”“坚持真改实改,确保整改成效”“注重整改成果转化,推动政法工作高质量发展”的工作要求,全面部署整改工作。成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,由常务副书记XX同志担任组长,其他班子成员为成员;领导小组办公室设在队伍建设指导科,副书记、机关党委书记XX同志为办公室主任,机关党委副书记兼纪委书记XXX同志为常务副主任,切实强化组织保障。围绕反馈意见中提出的4类33个问题(含选人用人4个具体差错),认真对照检查,结合单位实际,逐条逐项认领,细化问题清单、任务清单、责任清单,明确问题整改牵头负责人和牵头负责科室以及“10日”“3个月”“1年”三个整改阶段性期限要求,拿出坚决整改的态度和决心,确保整改落实工作行之有效、落到实处。X月22日上午召开机关党委(扩大)会议,要求各科室根据整改责任及《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)相关落实责任,3个工作日内拿出整改工作“路线图”,确保整改工作按时间节点落实到位。同日召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,委班子成员对所负责的各项巡察反馈问题深刻进行原因剖析,明确整改目标和具体措施,进一步压实领导班子巡察整改责任。
(三)以强措施深入推进巡察整改工作。一方面建立巡察整改“三双三上”工作机制。其中,“三双”是指创新建立“双纳入双督查双激励”闭环落实工作机制。一是责任到位“双纳入”,即分管委领导分别领衔一个整改工作组,其直接负责分管领域和部门的问题,既纳入业务工作内容,也纳入所在党支部每月跟踪推动落实的重点工作事项,实行分级分类台账管理和定期信息报送。二是全程监控“双督查”,即分管委领导业务督查指导和机关党委每月“党建工作体检”双向督查同步进行、同向发力。三是结果导向“双激励”,即根据整改措施落实中的表现情形和结果好坏,及时给予整改责任人、责任科室及所在党支部相应的“正激励”和“反激励”,与党员评星定级、党支部书记抓基层述职评议等挂钩。“三上”是指巡察整改工作研究定期上委务会、上工作例会、上支委会,定期编印《巡察反馈整改简报》,有序推动各项巡察整改任务落细落小落到位。另一方面,把巡察整改工作与《条例》贯彻落实、政法队伍教育整顿、党史学习教育紧密结合,进一步推动巡察整改工作举一反三,建章立制,标本兼治。深入开展政治教育、党史教育、英模教育、警示教育,进一步筑牢政治忠诚,强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力,提升对巡察整改工作的政治自觉;加快研究制定政法委员全体会议、政法委员述职、政治轮训、重大事项协调、请示报告等落实《条例》相关制度,完善财务管理、固定资产管理、公共用车管理、保密管理、办文办会管理等委机关内部制度建设,推动巡察整改工作提质增效。
二、坚持问题导向、目标导向、效果导向推动巡察整改工作取得阶段性进展
严格按照巡察整改要求,制定反馈意见台账以及整改工作日志,明确整改措施、责任领导、承办部门、整改期限、完成状态、整改情况、佐证材料等,确保逐项落实,对账销号。目前,巡察反馈33个问题中,29项已整改完成并长期坚持,完成率88%,其他4项已基本完成并持续推进。
1.学习贯彻习近平总书记对政法工作系列重要讲话精神不深入、主动作为不够
原因分析:学习上只满足于自身工作需要、满足上级任务而学习,缺乏本领恐慌,危机意识不高,没有做到从讲政治的高度来看待工作、分析问题。工作中过多地忙于日常事务中,学习的主动性、紧迫性不够。
整改情况:一是2021年以来,委务会、理论学习中心组学习会、各支部会议认真落实第一议题制度,及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神,召开委务会、理论中心组学习、支部“三会一课”均落实第一议题。二是将习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为政治要件,建立政治要件办理台账,一般15日内必传达学习。2021年以来共列账12件次。三是深入推动《条例》贯彻落实,委机关成立专责工作小组,由蔡光发同志具体推动落实,制度机制制定和具体事项落实已专题部署、挂图推进。目前《条例》需细化建立的15项制度中,有14项已建立,1项待协调配合有关部门研究后制定。四是根据《宣传工作条例》要求,细化各科室分工,抓好工作落实。
完成状态:基本完成,持续推进。1项《条例》相关制度抓紧协调配合有关部门研究制定。
2.学用结合有差距,创造性指导政法工作不够
原因分析:工作中过多地把精力投入到日常事务中,主动谋划理论学习不够,对中央的新思想、新观点、新论断,难以沉下心来系统全面地学习研究,导致在运用政策理论把握形势、分析问题、谋划对策等方面的水平不高,结合经济社会发展大局谋划政法工作不够全面准确,对政法工作创新性指导不够。
整改情况:一是加强理论学习,强化理论武装,认真落实第一议题制度。同时加强学用结合,全年已编印三期《XX政法信息》,供领导参研;制定印发《XX政法工作调研制度》,推动政法调研工作科学化、制度化、规范化,提升调研成果转化率。二是推进党建引领基层社会治理现代化建设,制定《XX市党建引领社会治理“十四五”规划》,先后组织专家团队赴各区开展广泛深入调研,并形成初稿报委务会研究审核。深入推进市域社会治理现代化示范点建设,会同市委组织部出台《关于推进党建引领基层社会治理现代化的实施方案》,着力遴选、培育一批示范项目和典型案例,定期召开工作现场会,有效提升社会治理水平,推动更高水平平安XX建设。三是深化政法领域改革,深入推动全市深化司法责任制综合配套改革相关工作,进一步健全完善执法监督、“两法衔接”等工作机制。推进产权司法保护工作,落实与市中级法院、XX知识产权法院、XX仲裁委员会等建立的知识产权纠纷协同保护合作框架意见,助力营造高质量法治化营商环境。四是加强社会治安重点区域和突出问题整治,3月29日已启动全市排查工作,将对相关区域和突出问题实行重点治理和挂牌整治,特别是将近期村(社区)非法锁车收费问题纳入整治范畴,及时回应民意呼声,切实提高群众获得感、幸福感、安全感。
完成状态:完成整改,长期坚持。
3.市域社会治理工作存在短板,践行为民服务宗旨有差距,人民群众的安全感有待提升
原因分析:全心全意为人民服务的宗旨树得不牢,没有从根本上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识问题。对标先进模范,在为民情怀、奉献精神等方面还有差距,没有真正把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的最高标准。
整改情况:一是修订完善2021年度对各区平安建设考评办法,于4月9日印发各区和市直牵头评分单位,切实发挥平安建设考核“指挥棒”作用。二是印发平安XX建设领导小组2021年工作要点,目前各区和市相关单位正按要求落实相关任务。三是按照《关于进一步加强综治督导工作的意见》要求,强化统筹协调职能,于3月4日印发《关于协助整改市委第二巡察组巡察反馈意见的通知》,并于3月11日组织召开整改工作座谈会,建立整改工作联络员和信息报送制度,要求各单位要进一步提高政治站位,坚持治当前和管长远相结合,建立健全长效机制,完善管理规章制度,加强监督检查,坚决防止发现问题反弹回潮。四是加大扫黑除恶社会面宣传,更新宣传海报及标语,提高户外公益广告的滚动播放频率,每周发布扫黑除恶新闻报道1条次以上。大力开展平安之星的评选活动,X、X等先后被中央政法委评选为全国“平安卫士”。通过采取扎实措施,有效提升了“三率”。五是做实群众诉求服务体系建设。印发《XX市群众诉求服务体系运行管理工作机制(试行)》,全市“1+3+X”群众诉求服务体系初步实现“一体化”运作;今年上半年,诉前和解中心共受理诉求61056件,结案59893件,信访诉求服务平台共受理诉求2499件,成功处置1802件,公共法律服务中心共受理63546件,办结58323件,群众诉求服务线上平台共受理诉求280件,处理成功241件。市法院、市司法局联合印发《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解诉调对接机制的实施意见》,进一步加强诉讼与非诉讼纠纷化解渠道有效衔接,提升诉调对接工作效率,着力解决群众“急难愁盼”问题;制作XX市群众诉求服务平台宣传视频,加强平台宣传;赴市总工会、团市委开展群众诉求服务工作调研,就服务力量和资源与群众诉求服务体系对接达成初步共识。
完成状态:完成整改,长期坚持。
4.群众诉求救助专项资金使用不到位
原因分析:践行为民服务宗旨有差距,解决人民群众急难愁盼问题的紧迫感还不够强,预算编制不科学,相关依据出台及机制建立滞后。
整改情况:一是加强制度建设。印发了《XX市委政法委员会工程项目建设管理办法(试行)》,建立项目建设工作例会制度,进一步明确项目建设实施的审批细节,确保经费管理、项目管理合法合规。二是强化制度落实。完善委机关财务管理制度,及时向各科室印发《提醒函》,进一步强调机关财务工作要求,督促各科室落实整改,同时加强预算申报前期论证资料审查。三是4月26日下午举办《政法小讲堂》,对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解。
完成状态:完成整改,长期坚持。
5.政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用发挥不足
原因分析:对于新常态下政法委如何进一步担当尽责,更好地推动全市政法工作发展、服务经济社会发展大局、为群众提供更多更优服务,自我学习、自我反思、自我加压还不够,未能充分发挥政法委的职能作用。
整改情况:一是制定《XX市委政法委员会关于进一步提高委机关工作质量和效率的意见(试行)》,加强“牵头抓总、统筹协调、督办落实”体制机制建设,促进作用发挥。二是认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,制定《XX市委政法委员会委员述职工作制度(试行)》《XX市委政法委员会派员列席政法单位党组(党委)民主生活会制度(试行)》《XX市委政法委员会重大事项协调制度(试行)》《XX市政法工作重大事项请示报告制度(试行)》等,切实强化党对政法工作的绝对领导,顺利完成省对我市关于《条例》的督查任务。三是落实派员列席政法各单位民主生活会,开展政法委员述职工作,并指导各区开展相关工作。
完成状态:完成整改,长期坚持。
6.在指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设,协助市委和组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设方面不主动作为,一线政法干警工作时间长、工作压力大情况较为普遍
原因分析:在政法队伍协管、协查方面存在等靠要思想,制定相关机制制度不够积极主动。认为政法单位队伍建设主要由各单位根据实际需要开展,对各政法单位特别是基层一线政法队伍建设关心不够,指导不足。
整改情况:一是对标《条例》要求,制定《XX市政法队伍政治轮训制度(试行)》等,以建章立制进一步加强政法队伍建设工作力度。二是对我市政法队伍建设开展专题调研,撰写《XX市委政法委员会关于XX市政法队伍建设专题调研报告》并报省委政法委。三是持续落实政法队伍轮岗制度,加强与组织部门的沟通联动,参与组织部门对政法干部的考察工作。
完成状态:基本完成,持续推进。下一步将统筹协调相关单位研究提出解决政法干警身心健康的办法措施。
7.履行意识形态工作责任不到位
原因分析:对意识形态工作“一岗双责”意识还不够强,把具体业务工作与意识形态工作结合得不够紧密,斗争精神有所减弱,旗帜鲜明坚决反对错误言论的主动性积极性还不够强。
整改情况:一是将意识形态纳入《理论学习中心组2021年度学习计划》,纳入委务会专题学习内容。二是定期召开形势研判会。三是进一步做好政法宣传舆论工作。
完成状态:基本完成,持续推进。下一步将完善政法领域意识形态工作机制。
8.履行全面从严治党主体责任不到位
原因分析:对全面从严治党认识还不深刻,持之以恒改进作风的劲头不足,对一些苗头性倾向性问题存在教育、监管、惩处不到位。认为政法委机关是协调机关,没有执法司法权,只要做好工作即可,不可能触犯党纪法规,所以在从严治党工作上要求不够高不够严。
整改情况:一是组织市委政法委委员、市委政法委及市直政法各单位领导班子成员,以及各区党委政法委及政法单位领导班子成员,及时收听收看全省政法系统纪律教育专题报告会。组织委机关全体人员参加省政法领导干部第一轮、第二轮政治轮训,举办“政治轮训周”专题培训,2021年共开展政治轮训17场。将学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》纳入《理论学习中心组2021年度学习计划》计划。把委机关纪律教育学习月活动纳入工作计划。二是扎实开展政法队伍教育整顿工作,组织召开多次会议,研究部署队伍教育整顿工作。广泛开展谈心谈话,进一步了解党员干部的思想动态,对苗头性、倾向性问题及时提醒教育。三是组织召开委理论学习中心组(扩大)暨警示教育大会,学习《学习习近平谈治国理政(第三卷)》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词、在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话等内容,收听收看党纪党规培训讲座及警示教育片。
完成状态:完成整改,长期坚持。
9.机关纪委形同虚设
原因分析:对全面从严治党认识还不深刻,存在重业务轻党建的情况,没有充分发挥机关纪委在加强党风廉政建设、强化执纪监督、推动形成风清气正政治氛围等方面的作用。
整改情况:一是加强与派驻纪检组、市委巡查办的沟通交流,进一步明晰机关纪委的职责定位、工作思路、工作方法。二是建立月度党建体检“看、查、谈、帮、建五步工作法”,进一步加强党建工作督促机制建设。三是推动谈心谈话经常化,及时开展谈话提醒。四是组织开展履职风险排查,针对“管人、管财、管物、管事”等四类重点,梳理岗位廉政风险,聚焦风险点加强日常监督,从而提高风险防控的精准性。五是统筹开展贯彻落实《条例》工作,以落实《条例》倒逼巡察整改工作加快推进。六是强化机关纪委对具体业务工作的支撑保障作用,纪委书记担任机关自行采购领导小组副组长,参与内控小组工作,对项目立项前期调研、资金申请、招标投标、合同管理、工程监理、安全生产责任、工程质量和跟踪审计等进行全过程管理和监督。
完成状态:完成整改,长期坚持。
10.对政法单位队伍监督缺位,系统腐败案件多发
原因分析:对《条例》中关于政法委对政法队伍建设职责认识不够到位,对党风廉政建设“一岗双责”认识不够到位,对政法队伍监督工作开展不够积极主动,相关制度机制不完善。
整改情况:一是召开委务会审议《市委政法委2020年落实全面从严治党工作报告》,对2021年领导班子成员落实全面从严治党,进一步压实主体责任、加强廉政教育、强化风险防控等工作进行部署。二是印发《关于报送政法队伍纪委作风建设有关材料的通知》,收集各区委政法委、政法单位党风廉政建设工作情况,统计2020年度查处政法干警违纪违法情况。三是建立政法干警违法违纪报告制度,印发《两级政法干警违纪违法线索收集研判工作的通知》,市直各政法单位收集涉及本单位在编在职干部干警(含聘任、聘用等工作人员)违纪违法线索,对线索进行研判及建立台帐。四是组织开展政法队伍教育整顿工作,狠抓学习教育特别是警示教育,以身边案例教育广大干警筑牢政治忠诚,洁身自爱,遵纪守法。大力开展顽瘴痼疾整治,对交办线索、投诉线索进行深入查办,坚决清除害群之马。四是贯彻落实《条例》,制定《XX市政法队伍政治轮训制度(试行)》,研究起草纪律作风督查巡查、政治督察等制度,推动政法队伍纪律作风教育、监督、协查等工作规范化、制度化。
完成状态:完成整改,长期坚持。
11.委机关内部工作统筹不够到位
原因分析:工作作风不够扎实,对工作的整体把握不够,缺乏科学、系统、全面的谋划,主动沟通不够,上级精神没有吃透,基层需求掌握不够,没有牢固树立全委“一盘棋”的工作思维与工作格局,存在“各自为政”“头痛医头脚痛医脚”被动应对现象。
整改情况:一是建立“委业务交流微信群”及时收集近期会议、督导检查、调研交流等工作计划,综合主题、地点等因素统筹安排委机关工作。定时定向推送“委领导每日工作安排”,方便委领导及各科室掌握全委工作情况。二是制作《2021年X月份会议、领导批示摘编速览》表格,统筹掌握重要会议、领导批示等重要信息。三是制发《2021年需提请委班子学习、研究、听取汇报的重要事项》表格收集相关议题,统筹安排重要事项上会。四是印发《提醒函》对机关内部工作进行提醒,督促各科室落实整改。五是制定《XX市委政法委员会关于进一步提高委机关工作质量和效率的意见(试行)》,完善机关办文办会规范流程。六是2月26日下午举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解,推动规章制度落地见效。
完成状态:完成整改,长期坚持。
12.文山会海的现象仍然没有彻底解决
原因分析:工作作风不够扎实,一定程度上存在官僚主义、形式主义,没能按照党中央“三严三实”的标准来要求自己,对上级要求精神、基层具体需求掌握不够,内部沟通不够积极主动,没有牢固树立全委“一盘棋”的工作思维与工作格局,存在“各自为政”现象,以会议落实会议,以文件落实文件情况依然存在。
整改情况:一是严格执行市委办、市政府办印发的《XX市解决形式主义突出问题为基层减负具体举措》,编制《发文格式及样式》《会务工作浅谈》加强办文办会规范性,减压文件会议数量。二是制发《提醒函》,对办文办会出现的问题进行提醒督办。三是举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解,切实增强各科室主体责任意识,落实为基层减负各项措施。
完成状态:完成整改,长期坚持。
13.落实监管责任不到位
原因分析:对于落实监管工作在思想不够重视,内控制度、项目管理制度不完善。
整改情况:一是严格执行预算资金,加强对预算执行的监督审核,建立实施预算执行委务会每月通报制度,提高预算支出执行率。二是2月5日印发《提醒函》对机关财务工作进行提醒,督促各科室落实整改,并加强对预算执行的监督审核。三是2月26日下午举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解。四是强化项目资金管理,完善项目管理监督机制,明确代建中心、市法院、市委政法委项目建设工作小组工作责任及工作规程,保障项目建设顺利推进。
完成状态:基本完成,持续推进。下一步将对市法院“诉前和解中心大楼”项目进展持续监管。
14.对脱贫攻坚帮扶工作重视不够
原因分析:政治站位不够高,对脱贫攻坚作为一项重要政治任务的认识不够深刻,学习研究不够深入,要求不够高不够严,跟进督促落实不够紧密。
整改情况:一是选派XXX担任驻村第一书记,选派工作2020年2月完成,人员于2020年3月4日到位,分管领导、相关科室加强与驻村干部联系,及时了解其工作、生活状况,加强指导,确保各项任务落实。二是加快对口XX扶贫财政专项资金使用进度,已按要求全部拨付使用。三是做好扶贫工作收尾工作,交接好帮扶档案,印制2019-2020年帮扶资金册,做好扶贫干部工作补贴发放、后勤物资保障及辅助人员工资经费划拨工作。
完成状态:完成整改,长期坚持。
15.固定资产重采购轻管理
原因分析:对固定资产管理工作思想上不够重视,制度不完善,没有定期进行登记清点。
整改情况:一是4月26日下午委机关采购小组召开会议,选定聘请资产管理服务公司对委机关资产进行核查,实现账物相符、账实相符,目前已完成第一轮核查。二是修改完善委机关固定资产管理制度,实现资产全程管理。
完成状态:完成整改,长期坚持。
16.保密工作存在漏洞
原因分析:保密意识还不够强,对委机关人员的保密管理不够严谨,保密培训不够到位。保密工作制度机制、保密设施设备等还有待完善。
整改情况:一是我委电子公文项目建设已完成项目初验,全部按照保密要求配备了相关设备。二是修改完善保密管理制度,对涉密设备全程跟踪管理,委机关全体人员(含购买服务人员)全部签订保密协议,促进人防和技防双提高。三是加强保密工作宣传教育,邀请专家对委机关全体人员开展保密培训。四是印制保密笔记本,区分日常工作与保密工作。
完成状态:完成整改,长期坚持。
17-18.对合同审核不严、合同签订不严谨不规范
原因分析:工作责任意识不够强,对具体工作的认识、理解不够细致全面。
整改情况:一是办公室已于2020年8月4日和供应商签订补充协议延长服务期2个月,完成整改。二是4月5日印发《提醒函》对机关财务工作进行提醒,督促各科室落实整改,并加强对合同签订内容审核。三是4月26日下午举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解。
完成状态:完成整改,长期坚持。
19.经费支出管理不到位
原因分析:制度落实不够坚决、不够严谨、不够到位,对经费使用的责任意识有待加强。
整改情况:一是严格执行事前审批有关规定,加强对经费开支事前审批的检查监督,对不按规定执行的,报机关纪委处理。二是4月5日印发《提醒函》对机关财务工作进行提醒,督促各科室落实整改,并加强对事前审批的内控监督和对违规行为的纪检监督。三是4月26日下午举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解。
完成状态:完成整改,长期坚持。
20.个别科级及以下人员未事前办理书面审批手续乘坐飞机
原因分析:纪律意识还有待加强,对规章制度没有做到坚决服从、坚决执行,内部审核把关不够严格,发现问题没有及时教育纠错,没有做到严管厚爱。
整改情况:一是严格落实市差旅费管理办法有关交通工具搭乘的规定,加强对交通工具搭乘情况进行认真核查。二是4月5日印发《提醒函》对机关财务工作进行提醒,督促各科室落实整改,进一步明确交通工具搭乘规定,并加强对报销手续的审核。三是4月26日下午举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部管理等问题进行专题讲解。
完成状态:完成整改,长期坚持。
21-22.财务支出审核把关不严、公务卡强制结算目录执行不到位
原因分析:对财务管理的规范性、严谨性以及财务管理风险认识不足,制度落实不够坚决、不够严谨、不够到位,对经费使用的责任意识有待加强。
整改情况:一是X月5日印发《提醒函》对机关财务工作进行提醒,督促各科室落实整改,进一步明确票据开具要求与公务卡强制结算规定,并加强对对票据、入账依据、审批手续以及附件等核查。二是X月26日下午举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、内部工作统筹协调、财务、固定资产、保密管理等问题进行专题讲解。
完成状态:完成整改,长期坚持。
23.党费、工会经费管理不规范
原因分析:对经费管理使用的责任意识不够强,制度落实不够坚决、不够严谨,审核监管责任落实不够到位。
整改情况:一是规范开设银行相关账户。X月20日,副书记、机关党委书记沈安带队到市直机关工委汇报机关党建工作。二是X月27日对各支委、党务工作者开展了党建业务培训。三是经与机关工委协商,工会经费管理继续采取人工记账的方式。
完成状态:完成整改,长期坚持。
24.执行财经纪律不严格
原因分析:纪律意识还不够牢固,对规章制度没有执行到位,发现问题没有及时教育纠错。
整改情况:一是印发《提醒函》对机关财务工作进行提醒,督促各科室落实整改,进一步公务接待有关规定,并加强对公务接待就餐和陪同情况进行严格审核。二是举办《政法小讲堂》对巡察反馈的办文办会、财务管理等问题进行专题讲解。
完成状态:完成整改,长期坚持。
25.民主生活会质量不高
原因分析:政治站位不够高,对民主生活会的重要性与必要性认识不够深刻到位,对于自身的党性要求有所放松,存在“老好人”思想。
整改情况:一是将党史教育与理论学习结合,将党史教育学习纳入《理论学习中心组2021年度学习计划》计划,X月6日组织召开市委政法委党史学习教育动员大会,传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,传达中央、省、市有关会议精神,对党史教育工作进行动员部署。二是召开民主生活会前广泛征求市直有关单位、各区委政法委对我委领导班子及班子成员有关意见建议,并作归类整理。X月4日严格按照有关要求召开党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。召开委务会,审议通过《20XX年民主生活会暨巡察整改民主生活会整改落实清单》,会后印发《整改落实清单》并逐项抓好整改。三是落实“一把手”上党课,X月16日XX同志上主题党课。
完成状态:完成整改,长期坚持。
26.工作作风不扎实,会议记录不严谨
原因分析:工作过程中一定程度上存在形式主义,对工作没有从整体大局上把握,态度上还不够认真细致。
整改情况:一是各党支部每月召开支委会研究巡察整改落实情况。二是认真开展每月党建体检,并充分利用体检结果进行查漏补缺。三是机关党委加强党建业务指导,对各党支部的相关党务工作进行严格把关、检查,指导各党支部认真撰写会议记录,做到规范、齐全,对各党支部重要的会议及时安排机关党委委员到会指导,将支部20XX年X月的学习研究会记录按照“三会一课”的标准进行修改完善。四是X月27日对各支委、党务工作者开展了党建业务培训。
完成状态:完成整改,长期坚持。
27.支部党建工作程序不规范
原因分析:各支部对党建工作程序认识不够清晰深刻,统筹指导有待加强,工作过程中存在“形式主义”情况。
整改情况:一是各党支部每月召开支委会研究巡察整改落实情况。二是坚持开展党建体检,并充分利用体检结果进行查漏补缺。三是对X月27日各支委、党务工作者开展全面的党建业务培训。四是严格要求各支委、党务工作者平时加强对党建业务知识的学习,规范开展支部党建工作。
完成状态:完成整改,长期坚持。
28.干部选拔存在“唯部门利益”现象和“老好人”思想
原因分析:大局意识还不够强,对选人用人的全局性、规范性、客观性认识还不够深刻,存在经验主义、形式主义思想。
整改情况:一是召开委务会专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等选人用人相关文件,进一步提升我委选人用人工作水平。会议对选人用人工作提出以政治素养作为选人用人第一标准、切实规范好选人用人程序等要求,在今后工作中贯彻执行。二是强化领导干部大局、全局观念,切实把握选人用人的条件标准要求,坚决克服迁就照顾现象。
完成状态:完成整改,长期坚持。
29.部分干部任职岗位与实际工作不相符
原因分析:对工作整体统筹及人员配置的科学性、全局性、有效性不足,存在“头痛医头脚痛医脚”的思维。
整改情况:一是组织认真学习《中国共产党机构编制工作条例》,不断强化机构编制的法律法规意识。二是对未到岗的人员调整到位,20XX年12月,X名同志已调整到位。
完成状态:完成整改,长期坚持。
30.公示时间不足5个工作日
原因分析:落实干部人事工作不够认真细致,对干部人事工作的严谨性以及存在的风险问题认识不够深入。
整改情况:一是干部科工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部人事档案工作条例》《市直机关(单位)选拔科级领导干部工作规程》《市直机关(单位)非市管干部职级晋升工作规程》再次进行专题学习,进一步提升我委组织人事工作业务水平。二是在法学会事业编制工作人员招聘及今后选人用人材料的审核把关中严格执行有关《条例》《守则》等相关规定,加强选人用人材料的审核把关,杜绝错漏问题。
完成状态:完成整改,长期坚持。
31.落实干部选拔任用全程纪实要求不到位
原因分析:落实选人用人工作不够认真细致,对干部人事工作的严谨性以及存在的风险问题认识不够深入。
整改情况:干部科工作人员对《干部人事档案工作条例》《市直机关(单位)选拔科级领导干部工作规程》《市直机关(单位)非市管干部职级晋升工作规程》再次进行专题学习,进一步提升我委组织人事工作业务水平。
完成状态:基本完成,持续推进。下一步将继续对20XX年底人事档案审查工作中发现的缺漏文件资料进行追补、整理、装订。
32.个别档案专审认定有误
原因分析:落实档案专审认定工作不够认真细致,对干部人事工作的严谨性以及存在的风险问题认识不够深入。
整改情况:一是及时订正某干部档案专审认定错误,已完成。二是干部科工作人员对《干部人事档案工作条例》等再次进行专题学习,进一步提高档案工作业务水平。
完成状态:完成整改,长期坚持。
33.因私出国(境)证件管理不规范
原因分析:政治纪律意识不够高,对因私出国(境)证件管理相关规定落实不够到位,对其重要性认识不够深刻。
整改情况:一是委务会对因私出入国(境)相关规定进行了专题学习,干部科工作人员对《XX市领导干部因私出国(境)管理监督工作规程》等相关政策文件再次进行专题学习。二是在原有委机关《干部因私出入国(境)证件登记表》的基础上,按照市委组织模版建立了《市管干部因私出国(境)证件集中保管登记台账》《非市管干部因私出国(境)证件集中保管登记台账》。
完成状态:完成整改,长期坚持。
三、以更强的政治担当、使命担当、责任担当,不断推动巡察整改工作走深走实
(一)继续提高巡察整改政治认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于巡视工作的重要论述、在中央纪委五次全会上的重要讲话精神、习近平法治思想等,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把巡察整改工作作为今年一项重要政治任务抓实抓好,坚决对标对表高质量完成巡察整改各项任务,在全市政法系统做出表率。严格贯彻落实《条例》,切实发挥委机关牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用,加快完善并扎实推进各项机制制度落到实处,不断强化党对政法工作的绝对领导。
(二)扎实推动巡察整改任务落实。以“巡察整改+政法队伍教育整顿+党史学习教育+《条例》贯彻落实督查”为契机,坚持高标准、严要求、重落实,科学统筹,精准施策,蹄疾步稳推动巡察整改任务落到实处。对正在推进的整改任务,要继续压实整改责任,加码加力推动落实,确保如期整改完成;对已经完成整改的问题,要适时开展“回头看”,巩固提升整改效果,坚决防止发现问题反弹回潮;要坚持举一反三、建章立制,强弱项、补短板,推动长治长效。要把巡察整改与具体业务工作紧密结合起来,推动建设更高水平的平安XX、法治XX。特别是对于与群众关系密切的急难愁盼问题,要强化专项监督,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
(三)坚决打造“五个过硬”政法队伍。持续抓好自身队伍建设,班子成员带头落实“一岗双责”,扎实推进委机关全面从严治党、意识形态等工作,狠抓作风建设,营造良好政治生态。持续完善委机关内部管理机制制度建设,推动机制制度落地见效,严格按照相关规定要求做好选人用人工作,切实做到以制度管事、以制度管人。进一步推动模范机关建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用,不断推动党建工作制度化、规范化、专业化,坚决打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法铁军,为推动政法工作高质量发展提供有力支撑。
巡察整改总结发言7
市委第X巡察组于今年X月X日至X月X日,对市X进行了为期X天的巡察,并于X月X日向我委党组反馈了巡察意见,实事求是地指出我委党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。委党组对巡察组的反馈意见高度重视,全面认领,并按照市委的规定和巡察组要求,以提升站位强化整改,建立台账细化整改,靶向聚焦精准整改的工作思路,狠抓整改落实。现将整改情况报告如下:
一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题,委党组高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。
(一)深化认识,精心组织。X月X日巡察组反馈意见后,党组立即召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。委党组书记、主任X同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机,把思想统一到市委的决策部署上来,紧紧扭住党建这个“牛鼻子”,牢固树立“四个意识”,严格履行各项承诺,强化责任担当,深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进,及时成立了市X整改落实工作领导小组,委党组书记、主任X同志任组长,X为副组长,各股室及委属各单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任股室,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任,细化措施。巡察意见反馈后,委党组书记、主任X同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会进行专题研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立改立行。X月X日,委党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发了《市X落实市委第X巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等,对巡察反馈的问题,逐条逐项细化成了X条整改措施,形成了反馈意见整改清单,逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。
(三)从严从实,聚焦整改。巡察组反馈的意见使委党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。委党组成员率先垂范,精心准备专题民主生活会对照检查材料,坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,认真对照巡察反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深入查找存在的突出问题,深刻反思、剖析根源,制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题,完成一项销号一项;对没有整改到位的问题,责成限时办结,确保件件有着落、事事有回音。X月X日,市X党组召开巡察整改专题民主生活会,严肃认真开展对照检查和相互批评,进一步查找差距、深化整改,要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,对照市委第一巡察组反馈意见,与思想和工作实际紧密结合,深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,集中整改,切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来,以巡察成果运用和整改实际成效,推动全委工作再上新台阶。
二、强化担当,真抓实改,坚持逐条逐项落实整改措施
整改期间,市X党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下:
(一)党的领导方面
1.“四个意识”落实有偏差
①政治意识淡薄,贯彻落实上级决策部署力度不够
整改落实情况:一是为认真贯彻党十九大精神和上级重大决策部署落实,制定了《市X季度工作计划》,结合我委工作实际提出了具体季度工作安排。二是召开党组中心组专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《习近平视察X重要讲话精神》,进一步明晰、充实了委党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神计划。三是及时召开了巡察反馈民主生活会,完善了巡察反馈民主生活会材料并装订成册,进一步规范了民主生活会流程,提高了民主生活会质量。
②大局意识不强
整改落实情况:XX选任工作,X月XX日召开党组扩大会对班子成员分管业务进行了重新分工。督促班子成员认真履行职责,压紧压实班子成员工作责任,形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。同时牢固树立“一盘棋”的观念,加强相互间的沟通交流,切实了增强党组的战斗力和凝聚力。
③工作作风不实
整改落实情况:党组书记和班子成员带头改进作风,每月带队下基层和企业调研,以身作则,以上率下。2019年,班子成员下基层和企业调研XX余次,并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。
2.党的领导弱化
①“三重一大”议事决策制度执行有偏差
整改落实情况:制定了《中共X市X委员会党组“三重一大”事项集体决策实施办法》,进一步完善了委党组集体决策机制,规范了党组对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用(以下简称“三重一大”)的决策行为。
②干部队伍干事创业、创新的氛围不浓
整改落实情况:制定了《市X干部职工鼓励激励办法》,建立健全了全委鼓励激励机制,让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。
③超职数配备股级干部
整改落实情况:我委认真对照机构改革后市编办下发的“三定”方案,明晰机构设置,坚持定编定岗到人,制定科学的选人用人计划,出台了《市X选任股室长工作方案》,通过个人意愿填报及民主测评,经委党组集体讨论决定了X位股室长拟任职人选,目前已上报市委组织部,待组织部批复同意后任用。
④干部分工不规范、人员交叉任职,干部职责不清
整改落实情况:结合股室长选任工作,及时调整了领导干部分工及干部职工工作,合理安排了人员,明确了分工、定岗到人,最大程度不再出现干部分工不规范、人员交叉任职,干部职责不清等问题。
3.推动深化改革的力度不大
①“一站式”受理难以到位
整改落实情况:我委主动对接市行政服务中心,目前已全部实现依申请类政务服务事项进驻行政服务大厅,且依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。同时正在积极配合市行政服务中心完成“一链办理”事项的流程梳理工作。
②“保姆式”服务需要加强
整改落实情况:我委加大了对驻行政服务中心工作人员审批业务的培训力度,进一步提高了审批事项的办事效率。
③“只跑一次”的要求难以达到
整改落实情况:充分运用各种宣传手段,印制了市X“全程网办”宣传册。截至目前,共发放投资项目在线审批指南X余份,进一步扩大了群众对“最多跑一次”改革工作的知晓率。
4.服务经济社会发展的参谋助手作用不凸显
①调研不够
整改落实情况:党组书记和班子成员带头改进作风,每月带队下基层和企业调研,以身作则,以上率下。2019年,班子成员下基层和企业调研X余次,并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。
②项目储备前瞻性不够
整改落实情况:一是制定了《市X推进项目储备和前期工作实施方案》,进一步完善了重点建设项目储备机制。协调和督促各部门、各项目单位按要求上报重点建设项目,报送项目进展相关信息,不断充实重点建设项目储备。二是组织股室长开展项目储备知识业务学习,由饶明峰主任带领大家学习了《政府投资条例》及《X省企业投资项目核准和备案管理办法》,着力提高了全委抓项目的预见性和前瞻性。
③对政策扶持的预判性不高
整改落实情况:根据上级安排,组织了全体干部职工集中收听收看国家X《政府投资条例》专题培训会,提高了全委对国家政策、产业政策的分析研判力度。
④“三争”工作的力度有待加强
整改落实情况:2019年以来,我委进一步加大了“三争”工作力度,对照国家、省预算内资金项目支持方向,指导各单位筛选好项目、大项目申报,截止目前全X市向上争取项目合计X项,争取上级资金X万元,其中X项目合计X项,争取上级资金X万元,占X比例X%。
5.意识形态领域工作较薄弱
①理论学习抓的不紧
整改落实情况:制定了《市X2019年党组理论学习中心组学习安排计划》,我委严格按照中心组学习制度,切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实,确保学习制度化、常态化和长效化。2019年以来,召开党组中心组专题学习6次。
②重视不够,落实意识形态责任制不力
整改落实情况:制定了《市X党组落实意识形态工作责任制实施办法》,将意识形态工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建工作重要内容,纳入党风廉政建设责任清单。
③管理不严,教育引导不力
整改落实情况:一是加强了理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划,及时召开了全体干部大会学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。二是制定了《市X2019年机关干部理论学习计划》,要求全体干部职工在学习中要紧密联系本职工作实际,勇于实践,大胆探索,敢于创新,进一步解放思想,转变观念,学习掌握必要的新知识,提高工作能力和水平,更好地服务群众。截止目前,我委共安排全体干部开展集中学习6次。三是广泛开展谈心谈话。结合今年以来的2018年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等,在全委广泛开展了谈心谈话,及时与干部传递信息、交流感情,实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况,从而做到及时引导思想、快速查摆问题,实现了对干部的有效监督管理。
(二)党的建设方面
1.党组抓党建责任意识不强
①党组会议召开不经常,研究党建工作少
整改落实情况:制定了《市X党建工作制度汇编》,完善了党建工作责任体系,切实增强了责任主体抓党建工作的自觉性。就全年发展党员、“不忘初心牢记使命”主题教育活动等召开了党组会议专题研究。
②班子成员对党建工作过问较少
整改落实情况:班子成员带头认真学习党的创新理论,围绕增强党性、提高素质目标,认真做好党课课件,带领和督促全体党员深入学习党规党章、习总书记系列重要讲话精神。委党组书记、主任X以《XX》为题给全体干部职工上了一堂专题党课。
③党建专职力量薄弱
整改落实情况:加强了党建专职力量,结合机构改革,在内设机构中专门设置机关党委,明确了党建专职人员,并按要求进一步规范了党建记录会议内容,确保记录内容真实、准确、完整,同时做好了会议记录的管理存档。
2.组织建设不规范
①干部管理制度不完善
整改落实情况:委党组高度重视干部选拔任用工作,制定了《机关干部目标管理考核办法》,完善了选人用人机制,严格执行干部选拔任用工作各项规定,在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评等制度。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序,切实做到履行程序不走样。
②党支部凝聚力、号召力发挥不够
整改落实情况:委党总支不断加强对年轻干部的教育和引导,加大对党的基本理论、基本知识和党的历史的学习,不断充实党员干部队伍,我委干部X于X月份提交了入党申请书。
③发展党员程序不规范
整改落实情况:委党总支严格按照党章和发展党员的有关规定,在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求,严格把关,坚持个别吸收原则,成熟一个发展一个,我委干部X于X月X日通过征求党内外群众座谈会意见并经机关支部委员会审议,于X月X日经党总支审议通过,同意列为党的发展对象。
④支部换届不严肃
整改落实情况:委党总支切实规范支部换届工作程序,严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等要求,确保整个工作依法、依规、依程序进行。X月X日,离退休支部召开了离退休支部党员大会,根据有关规定,严格按程序要求选举产生了新一届中共X市X委员会离退休支部委员会委员。
⑤党员日常教育管理抓常抓细有待加强
整改落实情况:委党总支扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,督促各党支部加强党务培训,定期开展党日活动,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育实践活动,加强基层组织建设,发挥好党建引领带动作用。截止目前,机关党支部开展党员主题活动X次,离退休党支部开展主题活动X次,并建立了主题党日活动台账。
3.党内政治生活不严谨
①民主生活会召开不严谨
整改落实情况:X月X日,及时召开了巡察反馈民主生活会,完善了巡察反馈民主生活会材料并装订成册,进一步规范了民主生活会流程,提高了民主生活会质量。
②党员政治生日活动开展不经常
整改落实情况:委党总支严格落实“三会一课”、“支部主题党日”、党员政治生日等制度规定为关键环节,把制度建设贯穿机关党的建设全过程、全维度,将党建工作融于业务工作当中,以党建促业务、以业务带党建。X月X日集中开展了党员政治生日活动,为党员发放了政治生日贺卡。
③民主评议党员程序不到位
整改落实情况:制定了《市X党建工作制度汇编》,进一步规范了民主评议程序,要求严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果。
④谈心谈话制度执行不到位
整改落实情况:结合今年以来的2018年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等,在全委广泛开展了谈心谈话,及时与干部传递信息、交流感情,实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况,从而做到及时引导思想、快速查摆问题,实现了对干部的有效监督管理。
(三)全面从严治党方面
1.党组主体责任意识不强
①主体责任概念模糊
整改落实情况:委党组召开了党组中心组专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,要求大家牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。
②落实全面从严治党力度不够
整改落实情况:制定了《党风廉政建设主体责任年度工作计划》,进一步压实了全面从严治党主体责任,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚持党要管党、全面从严治党,强化了监督执纪问责,为推进我委各项工作全面发展提供了坚强的作风和纪律保证。
③领导干部年度述职述廉不严谨
整改落实情况:严格执行领导干部述职述廉制度,进一步提高述职述廉工作的科学性,对领导干部述职述廉的基本内容、测评方式、结果运用等环节作出了具体规定,建立完成了个人总结、述职述廉、群众评议等配套的工作机制。
2.日常监管不力
①干部日常监督管理宽松软
整改落实情况:制定了《机关干部目标管理考核办法》,并要求全体干部严格执行《市X机关干部职工考勤管理办法》。对全委干部职工是否严格执行了上下班等制度进行了通报。
②监督执纪“四种形态”运用不到位
整改落实情况:制定了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,对发现的苗头性问题,及时进行了提醒教育。并严格落实运用好监督执纪第一种形态,发现问题及时处理,尽早解决。今年以来,我委运用监督执纪第一种形态对我委干部洪巍、徐天桂、龚磊进行了诫勉谈话,对所有股级干部进行了谈话提醒。
③政务公开不到位
整改落实情况:制定了《市X政府信息公开工作制度》,定期、定量完成我委子网站政务动态等内容的更新,确保我委涉及领域信息发布的全面性和自产文件发布的时效性,截止目前,已在子网站政务动态栏上更新了X项文件。
3.岗位风险防范不到位
①开展“红包治理”工作不到位
整改落实情况:全体干部职工认真重新填写了“红包治理个人承诺书”,并要求全体干部职工严格执行《廉政准则》《廉政风险防控手册》等法规制度,加强廉政教育,加强制度建设,严格制度管理,严格依法行政,规范办事程序,有效杜绝违规违纪违法行为的发生。
②轮岗制度执行不到位
整改落实情况:结合股室长选任工作,及时调整了领导干部分工及干部职工岗位,合理安排了人员,明确了分工、定岗到人,按照干部轮岗制度对长期未更换岗位的干部及时调整了岗位。
③财务报支不严谨
整改落实情况:我委财务制度执行进行了再次规范,要求全体干部严格执行市相关文件规定,附件不齐、发票来源渠道不规范的,一律不予报销。同时加强了财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。进一步落实了业务股室对支出事项的真实性负责制,财务部门对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制,严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。
4.对下属单位监管不到位
①对价格认定监测局日常监管较松散
整改落实情况:一是对以委办公室名义下发了整改落实情况督促函,要求下属单位针对巡察反馈问题进行及时整改并实地进行了督查。二是加强了对下属单位财务人员的财政预算管理培训。三是制定了《市X关于下属单位监督管理办法》,对下属单位干部职工不认真履职,出现违纪违规问题的,将按照追究委分管领导、单位主要负责人和具体经办人的责任。截止目前,下属单位违规发放的费用已全部上交市纪委廉政账户。
(四)履职不到位方面
1.项目审批把关不严
①项目审批过程缺乏充分的酝酿和研究
整改落实情况:我委制定了项目申报流程图,要求各股室严格执行项目申报流程,认真把关项目资料,对不符合审批政策、重大环保、安全生产隐患的项目坚决不予审批。同时按照《X市人民政府关于印发X市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》《X市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》等文件对政府投资项目严格把关。截止目前,全市召开了政府投资项目联审会X次,审批通过项目X个。
2.项目监管不到位
①政府投资类项目事前事中事后监管不力
整改落实情况:制定了《市X关于重点项目进度跟踪调度工作实施方案》,进一步规范了项目监管,要求各股室严格项目建设基本程序,深化项目日常管理,继续加强对事前事中事后等方面的监督和管理,及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难,为项目建设的顺利推进提供有力保障。
3.项目实施落地难
①项目落地难或推进难
整改落实情况:制定了我市重大重点项目、省市县三级联动项目、预算内投资项目进展情况表,按照一个项目一个月进行一次调度,一个月通报一次的程序,将任务落到实处,保障项目顺利进行。截止目前,今年全市计划安排大中型建设项目X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。纳入X市大中型建设项目X个,开工项目X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。纳入省大中型建设项目X个,开工项目共X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。省市县三级联动项目X个,开工项目共X个,完成投资X亿元,完成计划的X%。
4.项目稽察工作不到位
①稽查工作对政府投资类项目未做到全覆盖
整改落实情况:机构改革后我委的重大项目稽察职责划至市审计局。在今后我委将进一步加大项目调度力度,通过多种方式切实有效推进我市项目顺利实施。
5.档案管理不严谨
①资料归档不齐全
整改落实情况:制定了《市X档案管理办法》,进一步完善了档案管理,明确了一名档案管理人员,要求每季度进行一次档案检查,每半年进行一次档案清查,切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作,保证档案的齐全完整。
(五)责任心不强方面
1.形式主义依然存在
①文件审核把关不严
整改落实情况:在全委范围内开展了行文规范自查自纠工作,要求各业务股室对以往的发文进行一次全面梳理,对行文规范及行文内容进行仔细校核,发现问题及时整改到位。制定了《市X关于进一步规范各类文件起草工作的通知》,要求文件起草做到稳妥慎重,多级审核、层层把关。坚持问题导向,深入调研论证,突出思想性、指导性、针对性和可操作性。
2.作风教育整治工作不够深入
①“怕慢假庸散”作风教育专项整治工作开展不深入
整改落实情况:结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动,重点围绕主题教育列出的X个方面突出问题,特别是针对整治侵害群众利益等X个突出问题,布置开展了作风教育专项再整治工作。
3.“扫黑除恶”专项斗争站位不高
①宣传发动力度不够,基础工作不扎实
整改落实情况:一是进一步加大宣传力度,结合精准扶贫工作,深入挂点村XX进行扫黑除恶宣传,让扫黑除恶专项斗争深入人心,拓宽举报渠道,加大群众监督和举报力度。截止目前,在挂点村XX张贴公告X余份,发放扫黑除恶宣传单X余份,开展集中宣传X余次。二是制定了《市X招投标领域涉黑涉恶问题专项整治工作方案》,紧密结合公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查,切实履行好线索管理职责,同时协调各方,实行周调度制度。加强了招投标领域涉黑涉恶问题专项整治的线索摸排,发现问题,及时移交。截止目前,共收集招投标领域涉黑涉恶和违法违规违纪线索XX条并全部移交。
三、巩固成果,注重转化,坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。
(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止,进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。
(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(四)着力推动发改事业全面提升。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、X市和市委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把实施新旧动能转换工程作为推动发展的总抓手,加速打造“XX”,着力增强经济创新力和竞争力。加快产业优化升级,扎实推进“十百千万”工程,改造提升传统优势产业,做大新一代信息技术、高端装备等新兴产业,加速建设产业强市。把发展的基点放到创新上,扭住创新型城市目标不放松,大力培育引进创新人才,全面深化产学研合作,着力抓好创新平台建设,形成依靠创新驱动发展的主体格局。
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