随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是我给大家整理的报告范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇一

南城区地处县城南部，所在辖区共8个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。

(一)发展农业产业

目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：

1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；

2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；

3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。

(二)改善生态环境，走乡村绿色发展之路

实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。

自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达100%，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实；很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识；优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。

(三)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路

乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。

近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。

1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情。

2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。

3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。

但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

(四)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路

在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。

实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

(一)推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。

(二)当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。

(三)走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。

(四)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。

(五)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。

(六)加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。

1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；

2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；

3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。

总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进!

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇二

xxxx县是枸杞的原产地，具有600多年的枸杞人工栽培历史，1995年被^v^命名为“枸杞之乡”、“中国枸杞出xx，xx枸杞甲天下”。枸杞产业是xx县的优势特色主导产业，对农村经济的发展和县城经济的壮大。

随着市场经济的发展和对外开发的不断扩大，xx枸杞产业的发展也日趋强大。xx全县种植枸杞产业20万亩，产业深加工不到10%，品种38个，出口量3000吨，总产值亿元。并全部实现了无公害生产，枸杞干果总产量达万吨，总产值达11亿元，占财政总收入8亿元。其中：xx杞乡生物制品有限有限公司枸杞种植面积3000亩。销售13个国家，年销售额2000多万元，现有资产5000多万元，资产负债率不到20%。全县农民人均来自枸杞产业的现金收入达元。

枸杞是xx县的传统产业，随着社会主义市场经济的建立的纵深发展，枸杞也由过去药材部门的单一经销走向了多元化的市场经营，从而实现了枸杞由单一生产转向生产、加工、销售一体化经营。在枸杞产业的稳步发展中，枸杞的生产基地规模逐渐扩大、营销体系日趋完善，加工转化数量不断增加，经济、社会、生态效益不断提升，其支柱产业地位也日趋显现。

xx积极引进、试验、示范、推广枸杞测土配方施肥、病虫害生物农药防治、日光温室致干和标准化生产等新技术，采用枸杞硬枝沙藏倒置崔根技术育苗，革新了枸杞传统育苗技术，提高了苗木成活率。培育0207、04-1、06-1等9个新品系，全县共建立枸杞优质苗木基地550亩，推广统防统治及生物防治万亩，测土配方施肥万亩，创建全国绿色食品原料基地万亩，出口原料基地3万亩，其中：杞乡生物食品公司等18家企业通过了绿色食品认证，早康、杞乡生物食品公司2家企业取得了有机食品转换证，杞芽、旭彤等10家企业通过了产品质量认证，全县无公害、绿色、有机枸杞产品认证分别达到万吨、万吨、280吨。

xx枸杞产业近年来的发展虽然突飞猛进，但我们在调研中发现，枸杞产业的发展还存在着一定问题。这些问题不同程度地制约着产业整体发展水平的提升以及市场、消费需求的紧密对接、而且有些问题还衍生出一些新问题。

（一）枸杞产业政策市场机制不健全。政府一直提倡优质优价、以质论价，但在实际工作中没有做好；现在市场没有分类，产品质量好坏不分，导致好坏一个样。

（二）市场监管不到位，销售问题多。枸杞规模化的投资到位了，但国家标准化的补贴没有到位。

（三）枸杞的质量体系不健全，质量差别大，价格不同步。一是枸杞的采摘、加工、质量体系比较慢，摘一次，打一次农药；二是枸杞的适度规范化管理3万亩，超过5万亩就要顾人来完成；传统的一家一户种植，不能适应现代枸杞科学的发展需要。

（四）化肥利用率低，生产水平不尽相同。枸杞产业投资环境差，资金使用面大，贷款难度大、国家补助的标准低。枸杞的收购标准不统一，市场不统一，枸杞产业质量有待提高。

（五）枸杞规模化的投资已经到位，但是国家标准化的补助不到位。质量标准不好控制，各家各户各自为盈，检验不健全。枸杞收购标准不统一，市场不统一。

（六）市场机制不健全，一直提倡优质论价、以质论价，但是没有实现。市场没有分类，产品质量优次不分。

（七）加工产品品种单一，转化水平低。枸杞作为产业化基础的优势特色基地发展水平仍然较低，优质特色产业发展整体水平不高，在农业总产量中，枸杞产业生产仍然是以农户分散经营为主，区域性主导产业和形成产业化系列比较少。

（八）枸杞产业发展资金短缺，科技支撑作用发挥不够。首先，财政资金对农业产业化的支持力度仍不够大。近几年各级财政都拿出资金扶持农业龙头企业及农民专业合作经济组织，但是资金量不大、资金分头管理，难以形成合力。其次，产业化合作组织遭遇资金困难。由于贷款困难、流动资金贷款发放忽视农产品加工业的特点，造成产业化合作组织在发展过程中，各环节都遇到资金困难。最后，培训资金缺少，工作经费不够，导致很多工作不能较好的开展。加工转化率低，消化转化的企业太少，深加工率不到10%。深加工品种只有38种，本土企业缺乏资金。

1、实现枸杞产业提质增效，政府扶持是关键。

枸杞产业作为xx县的支柱产业之一，由于进入高速发展的时间较晚、发展基础薄弱，所以急需政府的大力扶持。一是政府应该继续大力推广先进实用的科学管理技术，保证技术进村入户，把技术推广的目标定位在“农户使用”而不是“农户了解“上，把技术推广工作做实，提高技术利用率。二是政府应广泛采取同科研机构联手的形式，培养自己的专业人才，成立自己的研发机构，研究适合本土的新品种，开发自己的新产品。三是政府应通过加大投资力度，帮助企业申请国家项目，争取资金、协调金融机构向企业乃至营销户提供贷款。同时也可采取对外招商引资等方法有效解决枸杞产业发展过程中资金不足问题和产品研发难题。政府的扶持将为枸杞产业的发展开山辟石。

2、枸杞产业政策应在市场调节机制上下功夫。改变一家一户的种植模式和经营模式，设法统一管理、科学管理，改变经营方式和转变经济增长方式。尝试3种模式：

（1）企业直接管理。

（2）启用合作社管理。

（3）企业与农民签订合作合同。

3、加速枸杞产业发展，企业扩大规模是保障。

市场决定销量、销量决定产量。市场、销量、产量环环相扣。企业在其中扮演者上连市场下连基地的角色，承担者开辟市场、扩大生产规模的重任。企业的规模则直接决定着企业对枸杞的收购、加工、销售能力。要保证枸杞产量、销量的不断提高，就要保证企业有扩大规模的能力，企业规模的扩大既能满足企业追求利润最大化的目标，又能带动农民扩大生产、提高利益，可谓双效加速枸杞产业的发展。

企业、合作社、农户经营模式要规范，谁管谁的问题要区分清楚，理顺关系。要在土地租用标准化和土地流转上下功夫，并给予资金投入，尤其要规范合作社的作用是当前急待解决的问题。

3、保证枸杞产业稳步发展，提高枸杞农民文化水平是基础。

不论是提高技术利用率，还是提高管理效率和产量，都要建立在枸杞农民具备一定的文化水平基础上。由于他们缺乏一定的文化水平，只能按照传统的生产方式，利用学来的技术进行生产。即使科技人员讲解的更详细、发放更多的技术资料，他们也不能使技术充分发挥作用，提高产量和管理效率。面对xx县农民文化水平普遍较低的现象，应把科普教育作为发展枸杞产业、实现农民增收的当务之急。只有提高了农民的整体文化水平，才能使提质增效成为现实，使枸杞产业又好又快的健康发展。鼓励枸杞产业规模化发展。制定准入门槛，制定层次标准、分类经营。规范枸杞包装，提升品牌效应，规范市场标准。

4、健全枸杞的质量体系。科技投入给予倾斜，挑选个别企业重点扶持，提高优质特色枸杞产业发展的整体水平。

5、健全市场机制，规范市场分类。科研机构应多加强监测与开发。

6、提高枸杞产业质量。要在新产品研发上给予补助，将新的项目，好的策略放在大企业，以带动中小企业的发展。

7、改善枸杞产业投资环境。应在基地建设上给予扶持，烘干设备给予适当的补助。（注：为避免少数企业骗取补助，检验过程既要见票又要见实物。

8、加大枸杞产业的投入力度。一是加大财政资金对枸杞产业的支持力度；二是充分发挥产业化合作组织的作用，变贷款困难为贷款不难；三是对资金缺少，工作经费不够，导致很多相关工作不能较好开展的枸杞产业户，要耐心做好他们的思想工作，要从产业政策方面给予指导，鼓励他们克服困难，相信政府一定会帮助解决实际问题。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇三

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

赫章县位于贵州省西北部，是毕节开发扶贫、生态建设试验区发祥地，是中央^v^部、^v^中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口万人，其中农业人口万人，占。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口万人，贫困发生率为。

20xx年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46，07亿元.8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口万人，72个贫困村(居)按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村组组通公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达、91%、；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上儿童之家覆盖50%的村(居)；森林覆盖率达。

今年以来，我深入到27个乡镇(街道)75个村(居)进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口万人，贫困发生率为，高出全省贫困发生率个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个(省级极贫乡镇河镇乡)，贫困人口7059人，占全县贫困人口的，市级极贫乡镇5个(分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡)，贫困人口20866人，占全县贫困人口的，有深度贫困村113个(含已出列的13个深度贫困村)，贫困人口51530人，占全县贫困人口的。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到20xx年6月，我县将全面解决万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金亿元，农田水利建设项目缺口资金亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照五个不能纳入实施的原则，受一组一路和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有:双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金亿元；院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面，如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分等靠要思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

今年春风行动以来，通过实践五步工作法，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦八要素全面推进产业结构调整。完成玉米调减万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜万亩、经果林万亩，有效突破全县产业结构调整5个10万亩工程。

二是全力攻坚农村组组通公路建设。20xx项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度；20xx项目共805个1405公里累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。20xx年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；20xx年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程(其中建档立卡贫困人口3478户17688人)，规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的。

四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2000人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用万元，补偿城乡居民医保万元。

六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，三改竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇四

为进一步提高社区管理与服务水平，近日，xx区民政局联合区人社局等相关区直部门成立调研课题组，深入到xx路街道、xx路街道、xx社区、xx楼社区、xx社区等3个街道以及10个社区，对社区工作现状、社区人员管理、社区办公设施等情况进行了专题调研，并提出对策建议。

xx区的社区建设工作20xx年被评为“全国和谐社区建设示范城区”；20xx年被省民政厅评为“全省和谐社区建设示范城区”、xx街道被评为“全省和谐社区建设示范街道”、xx路xx社区被评为“全省和谐社区建设示范社区”；20xx年xx路xx社区被民政部评为“全国和谐社区建设示范社区”。

通过实地走访一些社区，与社区干部、群众代表进行座谈，发现重点存在着以下几方面的问题：

通过调研分析，在日常工作中应由社区办理的工作主要有：失业证的办理及年审、社保补贴的审核与发放、城镇居民医疗保险的收缴，灵活就业人员养老保险的代办、卫生费收缴、日常环境卫生治理、计生证的办理，人口系统的录入、低保的办理与审核、残疾证的办理、老龄困难补贴、各类救助、经济适用房的申报等；但社区承担的工作中有较大难度的有：开墙建店治理、境内经营商户安全生产、经济普查、住房状况调查、流入流出人口登记、拆违拆迁等情况统计及问卷调查。

同时，社区需要建立多种台帐，按照各个部门的布置，社区需建立的台帐有15项40多本。特别是这些台帐中，如党建、低保台帐、残疾人台帐、已婚育龄妇女台账等社区相对还好掌握，但流动人口台帐也需社区建立，由于暂住证的办理在派出所，社区并不能准确掌握，工作起来难度大，不能保证质量，类似这样的台帐应由派出所等职能负责。

此外，社区需要出具各类证明信、盖章的名目有20多种。按照工作职能，应由社区出具的证明信及盖章的有：社区居住证明信和不练xx功证明信2种。如果居民提供相关依据可以出具的有：亲属关系证明信、无工作单位的政审证明信、毕业生基础信息证明信、出租车年检证明信，结婚证遗失时夫妻关系证明信、家庭困难证明信。社区无法确认真实性、不能出具证明信及盖章的有：开墙破店办营业执照证明信、唯一住套住房证明信、卖房各项费用缴清证明信、住院证明信、身份证丢失、存单丢失及其它票据丢失证明信、法定继承人证明信、贷款资质诚信证明、保险公司投保车辆损坏程度证明、死亡证明等15种，这些主要集中在住建、银行、保险、公安、卫生等领域。这些不该由社区出具的证明信牵扯了社区大量的工作精力，使社区工作更加繁重，同时也承担着很大的法律责任。

（二）社区自治功能弱化，行政化倾向明显。目前，许多部门把工作触角延伸到社区，繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，致使社区居委会出现了“一多三少”的现象。即：居委会的工作多；居委会人员走街串户了解情况少；少数社区组织社区群众开展活动少；对社区民间组织培育指导、组织社区志愿服务少。由于工作量大，工作人员少，居委会无时间无精力为居民开展服务，导致了居委会无法真真正正渗透到社区居民的生活中，在很大程度上弱化了自治组织的性质，淡化了居委会和居民的关系。居委会的工作人员普遍反映现在是工作越来越多，可与居民的距离却越来越远。为杜绝这种现象的产生。有关部门应该尽快转变职能，转变工作方式和作风，切实尊重和保障居委会的自治地位，变管理社区为服务社区，变领导社区为指导社区。从居委会自身讲，目前我们在工作中明显存在着两种错位：一是角色错位。居委会工作人员在协助政府工作的过程中,潜移默化的会把社区居委会也视作一级政务机关,把办理居委会日常事务视作为处理“政务”。这里就有一个角认知上的偏差，其实居委会工作人员本质上是大家推举出来，带领居民开展社区自治的服务者，而不是行政工作人员。二是思维方式错位。工作起来只是跟着相关政府部门亦步亦趋,而不懂得从居民的实际需要出发开展工作。正是这两种错位导致了一方面社区依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我发展能力；一方面居民和居委会产生的距离感，淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能，对基层管理的良性发展有一定的阻碍作用。

（三）社区工作经费不足，不能满足社区工作需要。自20xx年以来，xx区按照当时社区居委会数量核定，每年安排社区工作经费200余万元，六年来一直未予增长。20xx年，区财政担负20万元作为“村改居后”新增社区工作经费。xx区社区工作经费标准为每1000户拨付1万元，增长1户增加11元，平均每个社区每年安排工作经费万元。造成社区工作经费紧张的原因有三个方面：一是拨付的这区办公经费不能满足社区每年需支出需求。试举一例：xx区一个办公用房刚好达到300平方米，办公设施较为完备的社区居委会，每年的费用大约需要万元左右，其中包括：电话费1500多元、打印、复印材料报表1000多元、报刊费20xx多元、日常非娱乐性活动经费3000多元、办公用品1000多元、水电费4000多元、各类活动器材、办公设施维修费4000多元。有关部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少5000多元。按社区内有100个楼门组长，每年每人给30元补贴要3000元。如果是社区用房面积大、管辖户数多、开展活动多的社区开销远不止于此。二是一些职能部门工作延伸到社区，但“费不随事转”，未对社区给予专项资金支持。很多时候社区协助职能部门工作，如宣传、调查等需要的费用还需要社区从自己的经费中自行担负。三是各种形式的考评、检查、达标升级活动，需准备相关书面材料，制做宣传单、展板等，除去其它日常办公开支，社区经费所剩无已，社区普遍反映事多钱少，运转困难。除以上原因外，个别街道办事处还存在占用社区工作经费的现象。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇五

考察调研报告

为贯彻落实局领导对中心“五个基地”建设的有关指示精神,使的职工培训工作更上层楼,岁末年初,培训一处利用全年业务工作不太繁忙的时间,到各地进行了考察调研.考察组分别到达了xxx海事局广东培训中心,上海市地方海事局进行考察学习,还赴长航局,长江海事局进行了 考察组介绍了此行的目的和培训中心近年来多元化发展的状况.韩局长和青浦海事处吴强处长向考察组介绍了青浦海事处几年来半军事化管理工作的经验,以及在海事监管和应急搜救等工作中,培养队伍快速反应,雷厉风行作风和不畏艰险,勇于牺牲精神的体会.双方就如何在海事系统基层处站推进半军事化建设,以及在今后海事职工培训工作中如何加强合作等问题进行了认真研讨.

此次考察,对于即将于3月份进行的“长江海事局军事教员培训”和“机关及直属机构全员军训”工作,以及下一步如何在长江海事基层处,执法大队推行半军事化管理工作有很强的借鉴作用.

长航局调研汇报的情况

为实现在20职工培训市场的突破,1月13日,由晨军副书记带队,我们走访了长航局几个部门及直属机构,收获不小.

总体感觉:由于长江海事系统的管理模式是集约型的区段管理,区段不同但业务相同,一个培训班的培训内容适合全线,多年来,各类业务培训几成固定模式.而长航系统对下级单位的管理形式较为松散,各单位业务不同,集中办班相对困难.但同时办与不办的灵活性较大,也给了我们更多的努力空间.有些部门以往的培训都在外面办,如果交给我们办,也希望能有更多的合作形式.

长江海事局调研汇报情况

为了解

主要体会和今后

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇六

物业和钱江物业，李家斗小区属老旧小区开放式社区管理、钮店湾新村属农民新村开放式管理。

尽管近几年来市区住宅小区物业管理发展迅速，但涉及到的各类投诉、举报越来越多，小区居民不满意，物业公司有意见，物业管理工作越来越难，表现在以下四个方面：

1、物业费用难收缴。物业收费难成为制约物业企业发展的头号难题，参与座谈、调查的物业公司普遍反映，现行物业管理条例明确的收

费标准偏低，小区居民自动缴费意识不强，调查的参与23家物管企业20xx年物管费平均缴费率为。仅3家企业达到收支平衡或略有盈余。

2、小区物业难管理。由于物业费用收缴不足，物业公司只能降低服务标准，减少服务人员，更加引起小区业主的对立抵触情绪，从而形成恶性循环。部分小区服务项目只能维持楼道打扫和小区治安等简单的内容，小区绿化缺乏管护、公共设施年久失修。调查问卷统计，42%的居民认为小区服务质量一般，20%的认为较差。

3、小区环境难维持。总体来说新建小区物业管理较好，老小区、安置区环境差距较大。部分小区内扒翻种植、破绿毁绿、乱拉乱接、乱停乱靠、违章建设等行为屡见不鲜。

参与调查的市民对小区停车问题反映特别强烈，83%的认为小区汽车乱停乱放，33%的认为小区行路难。以莲花5号区为例，一到傍晚小区道路车满为患，公共场地挤占一空，不仅小区居民难以出行，而且已经发生过居民家中失火，消防车无法通行、及时施救的严重情况。

4、物业经营难阳光。大部分物业公司除物业费用外，还有门面出租、广告经营等其他收入，但这些收入和公共支出情况不公开、不透明，小区居民无法进行有效地监督和查询。有6%的被调查对象认为物业公司存在乱收费现象。

1、物业公司缺乏监管。由于房地产业发展迅速，住宅小区数量越来越多，分布范围越来越广，但市房管局物业管理科室仅有两三名工作人员从事行业主管工作，难以对面广量大的物业公司进行有效的监督和管理。由于我市尚未制定《物业管理办法》，街道、社区以及其他有关职能部门的物业管理监管职责还不明确，绝大部分小区没有成立业主委员会，多层次的物业管理监管体系严重缺失。

2、物业收费缺乏手段。老小区执行的物管费政府指导价标准是2000年制定的，10多年来，劳动用工成本和物价指数翻了若干倍，但物管费标准一直未作较大调整。最低标准只有元/㎡/月，以100㎡住宅为例，全年物管费仅480元。即便如此，物管费用仍然难以收全，由于多种原因业主往往拒绝缴纳物业费用。

物业公司没有任何强制手段，也不能够采取断水断电等粗暴办法。部分物业公司迫不得已到法院起诉，但是耗时长、费用高、执行难，即使赢了官司但却输了人情。

3、开发企业缺乏责任。由于房屋漏水、渗水等房屋质量问题开发商一直未能与业主达成协商，最后导致许多业主以拒交物业费的方式来表示不满。如大自然城市花园小区.

4、小区业主缺乏素质。

随着城市化进程不断加快，越来越多的农民转为市民，但是自身素质还未能够得到提高。小区内破绿毁绿、违法搭建、乱停乱放的行为屡禁不止。物业管理公司没有行政执法权、处罚权，只能通过宣传说服等思想工作进行劝导。

5、职能部门工作缺位。住宅区中的私挖地下室、违章搭建、破门开窗、车辆乱停、马路市场、噪音油烟、养狗问题等等，不论是按照《^v^物业管理条例》的规定，还是从实际出发，都应该由相关职能部门处理。但实际工作中，不少职能部门对住宅区中发生的问题处理不及时，甚至推诿扯皮，敷衍塞责。

分析市区物管难的现状、成因及其影响，学习借鉴先进地区比较成功的做法和经验，现提出如下建议。

（一）迅速制定出台物业管理办法，加强物业行业监督管理

针对当前物业管理工作中存在的问题，由市房管、法制部门抓紧制定出台符合我市实际的《物业管理办法》，进一步明确开发商前期物业管理职责、业主委员会工作职责、物业收费标准、相关法律责任等等，确保物业管理工作有法可依。

学习借鉴武汉市做法，在《物业管理办法》中进一步明确各相关职能部门的工作职责，以及违章建设、乱停乱放、破墙开店等违法违规行为的处罚办法。

进一步强化市房管局物业监管力量，适当增加人员和经费，确保能够有效地开展好工作。督促加快建立专门的管理机构，畅通群众申请使用渠道，不断提高资金使用实效。

（二）加强建筑质量与规划监管，把好前期物业管理交接关

规划、建设等部门应加强对开发商公共配套设施建设的督促与检查，确保严格按规划执行，各项配套齐全。尤其是要确保停车位建设到位，留足小区停车空间，从根本上解决好小区停车难题。做好前期开发商与物业的交接监督关，防止因交接不清而出现开发商与物业公司互相推诿、侵害业主合法权益的情况发生。

打破“谁开发谁管理”的垄断经营模式，让业主与物业公司在市场中进行双向选择，把物业管理提前介入作为核发商品房预售许可证的前置条件，切实把好对前期开发商选聘物业公司的入门关，加强对前期物业服务协议和物业服务合同的审核，让业主在购买物业时就了解物业管理的具体事项，包括服务内容、服务质量、收费标准及业主入住公约等有关规定，以维护业主的合法权益。

（三）完善物业管理收费制度，切实解决物业收费难题

结合我市实际，制定出台物业管理收费实施细则，市物价部门要进一步提高现行收费标准，确定上下浮动幅度，由业主委员会和物业企业根据服务质量协商议定，报价格部门备案。

①加快建立并大力推进“分等定级、质价相符”的物业管理收费制度，加强对物业收费的.监督检查，督促物业企业在其服务区域内的显著位置或收费地点，公示服务内容、服务标准、计费方式，减少乱收费现象的发生。

②针对物业收费难的问题，建议推行刷卡收费方式，新建小区统一设置门禁系统，必须刷卡方可进入。业主只有自动缴纳物业管理费用后，才可凭ic卡可进出小区、乘坐电梯。这样既能将闲杂人员阻止在小区之外，又能够确保收足物业管理费用。对老旧小区恶意拖欠物业费用的住户，可以借鉴新加坡的做法，建立业主不交费限制过户制度，纳入银行个人征信系统。

③针对物业纠纷的多发、突发、标的小、处理急等特性，建议参照劳动仲裁模式设立诉前物业纠纷仲裁机制，在各市（区）设立物业纠纷仲裁庭，采取快速灵活的调查和现场勘查等方式固定证据，快速裁决，及时解决纠纷。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇七

一、 前言

(一) 活动背景

法律，是我们社会生活中必不可少的一部分。12月份为国家的法制宣传月，为了弘扬法制精神，增强法制观念，我们展开了此次调研。

同时，大学生作为社会的重要成员，他们对法律的关注，对法律的了解度及对法律的困惑，是法制宣传的一个重要导向。了解在校大学生的法制观念，帮助他们解决法律困惑，增强他们的法律意识，是本会的职责所在。

(二) 活动目的

1、通过此次活动，宣传法律知识，弘扬法制精神，增强学生在平常生活中的维权意识。

2、普法宣传的同时，调查学生最关心的法律问题和最常见的法律困惑，了解到学生对法律的需求，了解到法律在生活中的作用，以及法律实施过程中遇到的实际困难，培养自己的社会责任感和实践精神，明确今后学习的方向。

(三)活动单位

暨南大学学生会珠海校区执行委员会暨南大学珠海学院学生会调研部

(四)活动时间

20_年11月20日

(五)调研内容

1、在校学生对法律节目的关注度;

2、在校学生如何认识法律与生活的联系;

3、大学生平时了解法律的方式和期望通过何种方式了解法律;

4、在校学生对侵权行为的态度及措施;

5、在校学生对学校即将开展的法律宣传活动的看法。

(六)调研说明

1、本次调研采取在食堂摆摊发问卷的形式，随机调查。共发问卷300份，

其中有效问卷259份。

2、本次调研范围广，随机性大，因此调研结果具有代表性和真实性。

二、调研结果及分析

(一)在校学生对法律节目的关注度

主要结论：总体上，在校学生对法律节目的关注度不高，经常关注的同学比例较小。

在校学生对法律节目的关注度 意见数259

结论分析：

数据显示，64%的同学偶尔关注法律节目，20%的同学很少关注，仅有16%的同学经常关注法律节目。这组数据很明显的反映出在校学生对法律节目关注度不高，更有一部分同学几乎没有关注过法律节目。

由上述数据可知，法律节目并不在同学们的关注范围之内，照成这种现象的原因可能有：

①同学们认为法律节目枯燥无趣，不能吸引他们的兴趣;

②法律节目的普及及宣传力度不大;

③同学们接触法律节目的渠道少。

由此，学生组织应该加强法律宣传力度，多开展形式各异的法律活动，如模拟法庭等，提高学生对法律的关注度和认知度;同时，学校应当加强当代大学生的法律基础课堂教学，营造良好的法律氛围。

(二)学生对法律在日常生活的认知：

主要结论：大部分学生认为在我们的日常生活中会用到法律，只是使用的频率因人而异。

学生对法律在日常生活的认知 意见数259

结论分析：

调查数据显示的结果让人高兴，54%的学生认为在我们的日常生活中经常用到法律，与我们的生活息息相关，37%的学生认为法律只会在少数的时候用到，两组数据总和为91%。同时，认为几乎没用到的有9%。总体来说，大部分学生都认为法律在我们的日常生活中是有用到的。

以上数据从侧面向我们反映，大部分学生认为我们在日常生活中会用到法律。因此我们在此建议：1、对于学生，我们要学法，知法、懂法，利用法律维护自己和他人的正当权益，同一切违反法律的行为作斗争。2、学校可以开展丰富多彩的思想道德教育和法制教育宣传活动。通过组织读报、社会调查、文体武术表演、黑板报、橱窗、标语、校园广播等各项活动进行大力宣传，营造预防未成年人犯罪、维护青少年权益的浓厚氛围。让学生在法制教育的实践活动中得到潜移默化的教育，增强法制观念，提高守法意识。通过学习宣传，既增加学生的知识面，让学生自己接受教育，又丰富学生的课外活动内容，也拓宽学生的视野。针对不同对象、不同情况、不同时期和社会形势的发展实际，开展形式多样的理想、信念、道德、法制等教育活动，加强学生思想道德建设。

(三)在校学生平时了解法律的途径和倾向于用何种途径了解法律

(1)在校学生平时了解法律的途径

主要结论：法制电视节目，报纸刊物等传媒是同学们了解法律的重要来源，法律宣传等活动次之。

在校学生日常生活中了解法律的方式 意见数259

注：其他包括家长，老师等。

结论分析：

上图数据显示，有一半以上的同学是通过电视，报纸等传媒来了解法律的，人数高达68%，其次是法律知识传单，普法晚会，法律知识讲座等普法宣传活动，人数达20%。同时，还有一个不能忽略的数据，就是通过老师，家长等其他途径了解的法律的同学也有12%，这给我们的启示是，平时教育，公共教育亦是宣传法律的重要途径。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇八

按照区委、区政府《关于组织开展实施乡村振兴战略调研的通知》要求，企业办组织骨干力量，对中央和省委、省政府实施相关政策进行了梳理，结合中小企业办相关工作开展，进行了调查研究，现将调研情况汇报如下：

企业办认真贯彻落实中央和省委省政府工作部署，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实，工作重点突出，工作成效明显。按照区委、区政府制定的“一二四三”发展战略部署，围绕“四城四区”建设，积极做好乡村振兴战略衔接落实。重点依托资源优势，形成产业规模化发展态势。指导各镇街根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况，确立适合本地的产业发展重点和模式，着力提升特色产业镇发展。明确特色产业升级方向，落实推进措施，上下协同联动，推动特色产业镇的全面升级。引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，提升协作配套水平，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提高专业化协作水平。1月份，为坊城街道争取特色产业镇发展扶持资金30万元，已拨付到位。12月，坊子区九龙街道市政装备产业，获评20xx年潍坊市特色产业镇。

深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来说，面临的问题主要有以下几个方面。

1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资投劳建设家园的积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。

2、农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。一是农业大而不强。一个重要原因就是产业发展不足，产业链条短、产品附加值低，一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立，质量难以取信于众。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。四是依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观，融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。五是农业专业技术队伍建设严重不足。农业技术人才、管理人才匮乏，一家一户经营与大市场信息不对称，农业技术指导、管理服务跟不上。

3、农村环境整治的压力仍然很大。农村垃圾服务设施仍不完善，垃圾处理办法陈旧老套，村民环卫意识不强，环境整治资金缺乏，造成部分村屯环境仍存在“脏、乱、差”现象。

20xx年实施乡村振兴发展战略思路是，进一步加强扶持政策落实，推动中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设，全面提升中小企业服务体系建设水平。工作目标是争创市级以上创业基地1处、“专精特新”企业2处，争创省级“隐形冠军”2家，全年培训各类管理人员300人次以上。

1、抓好政策落实，优化中小企业发展环境。落实好新修订的《中小企业促进法》贯彻宣传，及时回应社会关注、企业关心的热点问题，形成贯彻宣传促进法的浓厚氛围。在山东省支持非公有制经济健康发展的十条意见形成潍坊市落实意见后，制定我区发展措施。同时，加强中小微企业认定工作，落实好中小微企业定向政策扶持。

2、抓好创业创新，增强中小企业发展动力。加大“专精特新”和“一企一技术”企业培育力度，打造一批创新升级优胜企业；推动“隐形冠军”企业培育，增数量、提水平。抓好山东测绘地理信息产业园、潍坊青年创业园争创国家级、省级创业辅导基地建设，提升创业创新孵化辅导能力。

3、抓好产业集群，推动中小企业转型升级。加强电子信息、装备制造、碳化硅等产业集群升级工作和特色产业镇培育工作。开展产业集群转型升级、特色产业镇系列宣传展示活动和“一企一策专家会诊活动”，为企业量身定做，精准服务。

调研报告的基本框架 调研报告的格式篇九

（一）

20**年11月2日至7日，参加省委党校本年度第四期进修一班的学员，在省委党校的安排下，根据教学活动计划，组织全班学员组成吉林省党政领导干部学习考察组，赴辽宁省大连市进行了为期六天的考察调研活动。形成调研报告如下。

一、活动总体情况

本次考察调研活动，是本期进修一班学习内容安排的重要组成部分，是结合课堂教学安排的实践教学活动。活动在党校领导的批准和支持下，由进修一班党支部、班委会组织实施。由班长和班委会领导，省人力资源和社会保障厅副厅长杨汝涛、省委办公厅副巡视员徐德才、长春工业大学党委副书记岳学军、民航吉林xxx副局长刘继昆、吉林铁道技术职业学院院长张炳南、省委党校进修部组织员李克、王玉玲等组成赴大连学习考察活动领导小组。省委党校政治学教研部主任、教授贾云泉作为带队教师一直陪同指导实践教学。考察调研活动得到了省委办公厅、大连市委办公厅以及大连市有关部门和单位的大力支持。大连市委副秘书长王仪奎同志接见了考察团全体人员。

本次考察调研活动，行程安排紧凑，学习内容丰富，考察调研内容针对性强，全体成员都取得了思想认识上的很大收获。首先，周密安排活动计划，确定实践教学主题。本次调研活动之所以选择考察大连市，是经过认真选择的，大家认为大连市作为东北老工业基地振兴战略的重要城市和东北地区改革开放的前沿城市，其经济社会发展一直受到全国和东北地区的瞩目，具有典型性，是距离我们最近的很好的学习考察对象。尤其是大连市在振东北老工业基地和实施对外开放战略方面，有很多值得我省干部学习借鉴的经验和做法。为此，我们将如何搞好振兴东北老工业基地工作，以及如何搞好对外开放工作，确定为本次学习考察的主题，事先跟大连方面作了沟通，有所准备，有所侧重，做好考察学习的安排计划。其次，丰富实践教学的内容和形式。分别听取了大连市振兴老工业基地办公室主任《关于大连老工业基地五年振兴情况》的主题报告，和大连市外经局局长《关于大连市对外开放基本情况》的主题报告，全体学员并与他们举行了座谈。走访考察了大连市高新技术开发区、大连开发区、大连港及大窑湾保税港区、大连软件产业园区、大连重工、起重集团、大连开发区展览馆、中铁渤海轮渡有限公司等单位。最后一天，考察组还利用一天时间，上船考察了中铁渤海轮渡有限公司的海铁联运、陆港联动情况，切身感受了大连市建设港航集运中心的运作情景，并在轮渡船上召开了总结研讨会。考察活动中，学员们记笔记、拍照片、询问对话、交流心得、畅谈认识，初步了解了大连市近年来在振兴老工业基地和对外开放方面的工作情况，开阔了视野，增加了学识，结合在党校课堂上所学理论知识，进一步加深了对科学发展观的理解，对做好我省的改革开放和振兴老工业基地工作充满了信心，应该说，走进一个地区，分析解剖案例，收到了实践教学的很好效果。

二、大连市振兴老工业基地和对外开放主要做法及学习考察主要体会

大连市是国内实施改革开放战略起步比较早的城市，**年就被国家列为十四个沿海开放试点城市之一，其经济社会发展速度一直比较快，尤其在东北地区，其城市建设、区域经济、航港特色、基础工业等都占有比较优势。但大连的经济社会的跨越式又好又快的发展，还是在20**年中央提出并实施东北地区老工业基地振兴战略之后。通过一周的学习考察，我们对大连市的工作做法体会较深的地方，归纳起来有以下几点。

（一）振兴思路明确，重点突出

20**年10月，xxx中央、xxx下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[20**]1号文件）后，大连市委、市政府积极贯彻落实，逐步明确了振兴的指导思想、目标、重点和主要措施，确立了构筑东北亚国际航运中心，建设石化工业基地、造船工业基地、装备制造业基地、电子信息及软件产业基地，即“一个中心、四个基地”的振兴思路和目标。20**年，大连又进一步提出了依托辽宁、服务东北、辐射东北亚，率先实现老工业基地全面振兴，建设东北亚国际城市的战略部署，确定了“航海立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”的振兴发展战略，并细化了新型产业基地、国际航运中心、社会主义新农村、和谐社会建设的重点任务。通过学习考察近年来大连的经济社会发展取得的丰硕成果，我们觉得，大连市提出的这个战略目标和工作思路是符合实际的，定位准确，重点突出，依托中央振兴东北老工业基地的战略背景，形成了特色鲜明、富有实际操作性和战略前瞻性的大格局。

（二）切实做好规划，制定落实振兴战略政策

中央、xxx振兴东北老工业基地战略的实施意见下达后，大连市组织编制了一系列规划，并出台了有关政策。我们觉得，大连市在这方面的做法比较好，工作细致，层层规划，落到实处，即做到心中有数，又做到有法可依。大连市首先编制了一个全局性和基础性的规划《大连市老工业基地振兴规划纲要》，然后又以这个《纲要》为基础，先后编制了《大连国际航运中心发展规划》、《大连港总体规划》、《大连港“一岛三湾”核心港区规划》、《大连装备制造工业发展规划》、《大连石化产业基地发展规划》、《大连市船舶工业中长期发展规划》、《大连市现代服务业发展规划纲要》、《大连市旅顺南路软件产业带产业规划》、《大连长兴岛开发总体规划》等十几个相互街接的专项规划，形成系列，形成系统，使实施振兴战略有了规划保障。

大连市委、市政府还相继制定了一系列政策措施，出台了《关于加快东北亚重要国际航运中心建设的实施意见》、《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于充分发挥临港临海优势加快“两区一带”建设的意见》、《关于加快软件和服务外包产业发展的意见》、《大连市促进金融业发展的政策措施》、《大连市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》等文件，为振兴提供了有力的政策保障。

（三）重点抓好国有企业的改革和振兴

振兴东北老工业基地，关键是深化国有企业改革，使老国有企业重新焕发生机，使老工业基地重现活力。目前，大连市市属国有中小型企业改制工作已全部完成，国有大企业改革工作基本完成。实施振兴五年来，国际航运中心框架基本形成，五年累计完成港口投资超过300亿元，港口的吞吐能力和实际吞吐量成倍增长，相当于五年时间再造了一个大连港，形成了由石油码头、汽车码头、矿石码头、粮食码头、集装箱码头等构成的布局合理、现代化、专业化、集约化的港口集群，基本形成了与港口相适应、多种运输方式相衔接的集疏运体系，使大连口岸成为辐射东北亚、环勃海地区的重要运输枢纽。大连造船和大连新船合并成立了大连船舶重工集团，造船能力达全国的四分之一。大连重工、大连起重两厂重组为大连重工・起重集团公司，成为我国重工行业的排头兵、年经营额突破100亿元。大连石化工业年炼油能力已达3000万吨，成为全国炼油能力最大的城市。经过5年振兴，大连的大型国有企业形成了发展新格局，过去闻名全国的大企业和产业在全国们仍然保持了举足轻重的领先地位。

（四）成功打造新型产业，不断拓展老工业基地内涵

积极培育和打造新型的现代产业，给老工业基地注入新的生命，是大连市实施振兴战略的重要做法。

电子信息和软件产业。经过五年的发展，大连已成为东北地区最大的电子信息产品生产、加工基地，全国重要的软件服务出口和外包基地。先后被国家确定为软件产业和出口基地、全国软件产业国际化示范城市、国家软件版权保护示范城市、国家级动漫游戏产业基地等。已有简柏特、惠普、松下、sap等27家世界500强企业在大连开展产品研发、软件外包等业务。全市软件和服务外包产业销售收入由20**年的45亿元增长到20**年的306亿元，增长倍；出口额从20**年的亿美元增加到亿美元，增长倍。总投资达60亿美元的英特尔芯片项目落户大连，为打造亚洲重要的超大集成电路产业基地奠定了坚实的基础。

（五）对外开放再上新台阶

五年来，通过以开放促振兴和以振兴推动开放的双向促进，大连的开放实现了新的突破，这为大连又好又快发展提供了保障。

有利用外资方面，规模和质量显著提升。振兴五年，累计引进外商投资企业4061家，实际使用外商直接投资亿美元，年均增长，20**年实际使用外商直接投资亿美元，是20**年的倍。共有88家世界500强企业在大连投资了190个项目。引资范围不断扩大，过去是日韩和香港地区，如今欧美、德国大众、美国英特尔、博格华纳、因特异。

对外贸易大幅度增长。振兴五年，全市自营进出口总额累计完成亿美元，是振兴前五年的倍，年均增长；累计完成自营出口亿美元，年均增长。20**年全市自营进出口总额亿美元，是20**年的倍，其中出口和进口双双迈上200亿美元新台阶，分别达到亿美元和亿美元，分别是20**年的倍和倍。全市贸易结构、产品结构、企业结构和市场结构得到全面优化，高技术、高附加值产品出口已占主导地位。到20**年，机电产品和高新技术产品出口额已占全市自营出口额的，一般贸易出口占。

（六）站位高，大手笔，注重城市的文化内涵建设

这次学习考察，我们还有一个体会，就是大连市的经济社会发展和城市建设的规模和实施都站位高，瞄准国际国内的建设前沿标准和先进水平，体现了大手笔，有很多规划都是请国际知名设计单位精心设计的，具有很高的工艺文化内涵，给人印象深刻。比如我们考察的沿抚顺南路绵延30余里的软件和服务外包产业带，设计非常先进，吸引了国内外10余万软件和服务外包人员前来，目前已在世界上小有名气，排名第五，xxx希望它做成中国第一，世界第一。从这个案例来看，振兴东北老工业基地，应有全新思路，高瞻远瞩，注重文化内涵的积累和掘进，在打造新经济的同时塑造新文化，这样持续有后劲的发展才是真正的振兴。

通过上述做法，大连老工业基地振兴工作富有实效，可以说，大连继改革开放之后再次焕发了生机。用大连市同志的话说：老工业基地彻底摆脱了困境，经济社会进入历史最好的发展时期，大连已成为东北地区经济总量最大，极具发展活力和潜力的城市，是引领和服务东北地区振兴和开放的龙头。20**年至20**年五年间，大连地区生产总值年均增长，累计实现地区生产总值万亿元。20**年实现地区生产总值3858亿元，是20**年的倍。五年固定资产投资年均增长，累计完成投资7740亿元，20**年完成固定资产2513亿元，是20**年的5倍。振兴五年累计实现财政收入亿元，是振兴前的倍。20**年地方财政一般预算收入完成亿元，是20**年的3倍。应该说，这个成绩的取得，是相当难得的，其中有很多内容、很多东西，是值得我们学习借鉴的。

三、对我省经济社会发展问题的思考和建议

实施振兴东北老工业基地战略以来，我省的经济社会发展也实现了又好又快的跨越式的巨大进步，20**年实现地区生产总值亿元，财政收入430亿元，等于再造了一个吉林，发展增长速度一直保持国内先进水平。我省在经济社会发展工作中也积累了丰富的经验，形成了富有吉林特色的有效做法，目标明确，重点突出，真抓实干。但总结工作，学习考察大连市的做法，我们觉得以下几点可以引起我省有关部门的关注和思考。

（一）振兴东北老工业基地是一个长期过程，五年的实践也许只是个起步，随着社会的发展，我省对老工业基地振兴、对省情的认识也会不断深化。振兴不是恢复，振兴就是发展。今年7月，xxx通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，提出了建设以大连为核心、以大连沈阳为中轴，以半岛的黄海、渤海沿海为两翼的“一核、一轴、两翼”的“辽宁沿海经济带”概念，在这其中，大连的定位，除了先前的“东北亚重要的国际航运中心”之外，国家又明确大连要加上建设成为东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业集聚区三项定位。对照辽宁和大连的战略构想和定位，我省近年在振兴工作中提出的“长吉图开放开发先导战略”也是符合我省实际的具有高瞻远瞩的构想，是对我省老工业基地建设的认识的深化，也是适应未来发展的长远决策。对此，我们应该提高认识，以高度的责任感和使命感，抓紧将其进一步完善落实。这是关系到吉林未来整体发展战略的大思路，要加大研究力度和宣传力度，在国际化的视野下思考吉林这片大地的地缘经济社会发展战略问题。

（二）大连的快速堀起和发展最重要最基础性的因素在于其地理位置和环境的优越，尤其是临海临港的区域经济模式占尽了东北亚地利，再加上无时人和，便成就了大连先进的航港业为核心的产业发展凝聚力。我省提出的“长吉图开放开发先导战略”其实也是基于地缘经济着眼点的，以西起长春经中部吉林到东部图们江地区的链条有生成我省核心经济轴心和增长极的可能性。只要规划得当，实施到位，长期坚持搞下去，一定可以有它美好的未来。而大连的经验告诉我们，临海航运对一个地区的发展性质定位是多么重要，因此，在西边的长春衔接国内、大连的同时，搞好图们江区域的开发，东向航港海运探头，也是极为重要的战略思维。

目前图们江地区开放开发的海洋探头尚存诸多困难，但我们要放眼未来50年或1的发展布局，极早准备策划，采取倾斜性政策和产业安排，在图们江地区安排搞一些大的新产业项目，以及基础设施建设，使其能够成为未来国际化的图们江地区经济社会发展的主导性力量。我们觉得，这是大连的发展给我们最重要的思考，这样的战略取向是应该坚持的。

（三）还是还要搞好规划工作。制订规划应该采用系统分解的方法，主导产业和主要区域都应逐级制订实施规划，明确每个产业、每个部分的目标和任务、措施。规划制订要细致，但重要的是要互相衔接，要有战略性描述，具有方向指导性，具有国内或国际先进性，同时又切合实际，从基础做起，具有操作性、可行性，我们觉得，大连市的经济发展规划工作站位高，体现先导思维，是值得我省学习借鉴的。

（四）进一步振兴老工业基地，搞好国有企业的改制和改革，同时要大力培植新兴产业，近年来我省的农产品加工业的崛起是个成功的案例，除此，我们还应在汽车、石化、农产品、医药等支柱产业之外，制订具体规划，做大做强光电产业、生物产业等，这将创造吉林经济社会发展的新空间和新业绩。