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全市基层组织建设工作会议篇一

这次全县基层组织建设工作专题会议，是经县委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻系列重要讲话精神，深入贯彻考察云南重要讲话精神，深入贯彻全国、全省、全市组织部长会议和县委十二届七次全体(扩大)会议精神，切实抓好县委书记抓基层党建工作的整改落实，进一步推进全县基层服务型党组织建设。刚才，各乡(镇)党委书记都作了很好的发言，从大家发言的情况看，各乡(镇)党委书记都能够把基层党建工作作为一项重要的政治任务来抓，创新服务载体，搭建服务平台，强化服务保障，做了一些实实在在的工作，取得了很好的效果。下步，各乡(镇)党委要充分整合城乡党建资源，细化联建措施，丰富服务内容，夯实服务基础，强化服务效果，全面推行“8433”工作法，认真抓好各项工作任务的落实。

下面，我讲两点意见。

一、深入学习，全面领会，准确把握全国全省全市组织部长会议精神和县委关于组织工作的部署要求

去年底和今年初，全国、全省、全市组织部长会议和县委十二届七次全体(扩大)会议相继召开，对新形势下的组织工作作出了安排部署、提出了具体要求，必须认真学习、深刻领会、准确把握、抓好落实。

(一)深刻领会全国组织部长会议对组织工作作出的新部署。在全国组织部长会议上，着重围绕“六个坚持”，即：“坚持思想建党，把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入;坚持从严治吏，切实做到选好干部、用好干部、管好干部;坚持久久为功，持续深入推进作风建设;坚持固本强基，进一步提高基层党组织的战斗力;坚持制度治党，着力提高制度规范的执行力;坚持强化责任，把从严管党治党落到实处”作了深刻阐述。赵乐际部长从“抓好思想教育这个从严治党的根本，坚持不懈巩固拓展教育实践活动成果，聚神聚力深化党的建设制度改革，推动从严管理监督干部常态化，把基层党组织建设牢牢抓在手上，推进人才发展体制机制改革和政策创新”六个方面对做好20xx年组织工作进行了安排部署，并强调组织部门要积极适应新常态，践行“三严三实”要求，增强专业化能力，不断提高工作水平。陈希常务副部长从“要把绝对忠诚作为‘讲政治’的首要原则来坚守，要把敢于担当作为‘重公道’的核心要求来践行，要把提高专业化能力作为‘业务精’的努力方向来追求，要把廉洁干净作为‘作风好’的基本底线来守住”四个方面，强调加强组织部门自身建设。

(二)准确把握全省、全市组织部长会议对组织工作安排的新任务。在全省组织部长会议上，刘蔚萍、解毅、崔茂虎、刘绍平、董和春、赵刚、薛彪、杨润8位同志分别就分管工作作了安排部署，刘维佳部长强调了十个方面的问题：一是要突出思想建党，加强理论学习和政治教育;二是要适应和融入从严治党、改进作风、经济发展三个新常态，巩固求真务实作风新常态，构建改革创新工作新常态，形成“忠诚干净担当”的行为新常态;三是要准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略新布局;四是要坚决贯彻从严从实的要求，把“严”和“实”作为组织工作的唯一取向;五是要全力抓好专题教育，认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求;六是要严格按条例办事，严把选人用人关;七是基层党建要坚持政治属性和服务功能两手抓，切实加强带头人队伍建设，选优党组织书记，配强常务书记和指导员，推进基层治理法治化;八是要加快实施人才强省战略，重心要转移到跟进配套、促进协调、推进落实上来;九是要全心全意做好老干部工作，提升老干部工作水平;十是要加强组织部门自身建设。组工干部要真正做到“忠诚干净担当”，在是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。在全市组织部长会议上，市委组织部副部长、市非公有制经济组织和社会组织党工委书记周林同志就分管工作作了具体安排，市委、市委组织部部长贺国飞同志从“抓好思想教育这个从严治党的根本;抓好高素质干部队伍建设这个关键;抓好从严管理监督干部这个重点;抓好基层党组织建设这个执政根基;抓好人才队伍建设这个有力支撑;抓好党的建设制度改革这个保障;抓好深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育这个政治任务;认真做好公务员招录工作;继续抓好大学生村官工作;严格干部人事档案管理;抓好大组工网建设;抓好新闻和网络宣传工作;全面推行无纸化办公;高度重视组工信息工作;全心全意做好老干部工作”等十五个方面对20xx年组织工作进行了安排部署，并从“要永葆绝对忠诚的政治品格;要恪守公道正派的职业操守;要提高适应新常态的能力水平;要守住个人干净的道德底线”等四个方面强调加强组织部门自身建设。

(三)准确把握县委十二届七次全体(扩大)会议对组织工作提出的新要求。县委十二届七次全体(扩大)会议强调，全县各级党组织和党员领导干部要充分认识从严管党治党的极端重要性和紧迫性，把抓好党建作为最大的政绩，严格落实“第一责任人”政治责任，坚持思想建党与制度建党相结合，持之以恒抓好管党治党工作，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全面深化改革、推进依法治县、加快绿色崛起提供坚强有力的保证。要全面加强党的基层组织建设;全面加强领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，坚持党管干部原则，走活干部这盘棋，按照强调的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准培养、选拔和使用干部。

二、严字当头，实处着力，全面落实20xx年基层党组织建设的工作任务

20xx年是从严管党治党持续加强的一年，我们要准确把握全国、全省、全市组织部长会议的精神实质，进一步树立大基层导向，突出政治功能、强化服务功能，把基层党组织建设牢牢抓在手上。着力抓好五个方面工作：

(一)充分发挥基层党组织的政治引领作用。

一是要扩大组织覆盖和工作覆盖。落实非公经济组织和社会组织“一委四制”党建机制，扎实开展好1个市级非公有制经济组织和社会组织党建示范点和15个党员经营示范户(店)创建工作。推进党组织向自然村(组)、农民专业合作社、产业协会、产业链延伸。全面摸清乡镇站(所)、农村中小学校、卫生院的单位数、职工人数、党员人数、组织设置等基本情况，优化党组织设置，实现应建尽建。

二是要集中整瘫治软。根据县委组织部《关于做好整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》要求，各单位按照不低于党组织总数7.26%确定整顿对象，各乡(镇)以村(社区)为重点，按照不低于10%的比例排查软弱涣散基层党组织，切实抓好整顿工作，确保每个重点整顿对象都得到转化提升。同时，深入排查晋位升级后进村(社区)党组织，全力抓好晋位升级。

三是要加强基层民主监督。认真贯彻落实《中共临沧市纪委等12个部门关于进一步加强村务监督委员会建设的意见》，全面落实“四议两公开”等村(社区)基层民主管理制度，充分发挥村务监督委员会作用，切实解决管理不民主、村(居)务财务不公开、侵害群众利益、优亲厚友等问题。

(二)强化基层党组织服务功能。

一是要发展壮大集体经济。按照刘维佳部长“推广经验、破解难题、大胆探索、合力推进、抓好试点、加大力度、干一个成一个、务求实效”的要求，各乡(镇)要积极推广去年8个试点村取得的经验和成效，全面开展调查摸底，编制强基惠农“股份合作经济”工作规划，通过建设村级经营性场所增收、盘活集体资源增收、领办合作经济组织增收、兴办专业市场增收、合理运营资本增收、开展村企联建增收、开展招商引资增收、培育新的经济增长点增收等8种模式，在有条件的村放开推广强基惠农“股份合作经济”。年内，新增100个村(社区)有集体经济收入，并在全县有集体经济收入的142个村(社区)中培育20个村级集体经济收入超过1万元的村(社区)，培育5个村级集体经济收入超过5万元的村(社区)，力争用3年时间，消除村级集体经济“空壳村”。

二是要加大扶持力度。按照“扩规模、保重点、提质量、防风险”的要求，通过抓好“基层党员带领群众创业致富贷款”，支持农村基层党组织加大引导农民增收脱贫致富的力度，帮助农村党员发展产业、增加收入，引领农民增收脱贫致富，切实提高带头致富的能力和带领致富的本领，实现“扶持一户，辐射一片，带动一村”的目标。20xx年我县将继续加大贷款额度，每个乡镇安排不少于100万元的贷款指标，具体指标待省、市委组织部明确后行文执行。相关责任部门务必严格落实财政贴息政策，抓好发放、跟踪管理，确保发放计划一分不少地完成。

三是要抓实“双推进”工作。继续做好幸福镇扶贫开发和基层党建整乡“双推进”的各项工作。今年，省上还将确定第二批整乡“双推进”乡镇，凡是涉及扶贫项目的乡镇和村(组)，要统筹协调、统筹设计、统筹实施，坚持硬件软件一起抓，细化量化“扶贫促党建”的具体任务，明确“党建带扶贫”的具体举措，必须坚持活动场所覆盖优先、股份合作经济优先、基层党员创业致富贷款优先，做到劲往一处使，钱往一处用，把项目放到一个平台上，两手抓、双促进，整乡整村建成扶贫开发与基层党建示范点。

四是要坚持统筹推进。突出规范化建设，机关专职党务工作人员不得低于机关工作人员总数的1%，设立机关党委(党总支)的单位至少要配备专职党务工作人员1至2名，确保机关党建工作有人抓、事务有人做。全面落实干部直接联系和服务群众制度，做好机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作。社区要抓好在职党员到社区报到为群众服务制度，开展主题服务、定向服务、菜单服务、承诺服务、志愿服务、网络服务等“六个服务”机制。协调推进城乡、行业、区域党组织共建，探索区域化党建模式。统筹推进企事业单位、窗口服务行业等各领域基层服务型党组织建设。

五是要加快综合服务平台建设。20xx年以来，我县实施“1341”工程建设云南基层综合服务平台，首批建设的74个站点已投入运行，效果良好。目前，第二批建设的134个站点已进入安装、调试和培训阶段，各乡(镇)党委要配合相关部门做好安装、培训和维护工作。第一，围绕“如何服务”，探索综合服务平台建设有效措施。要抓紧推进第二批综合服务平台建设，这项工作既要抓进度，也要保质量，建、管、用有机结合，着力点要放在完善功能、便捷实用上，决不能搞花架子，必须完善运行管理维护机制措施。同时，各乡(镇)党委要高度重视，配合抓好村(社区)干部和平台操作人员的业务培训，在县级统一组织培训的基础上，采取集中学、个人自学、“一带一”和“一带多”等多种学习形式，抓实服务平台操作管理培训工作，特别是45岁及以下村(社区)干部要做到熟练操作使用。第二，围绕“保障服务”，确保综合服务平台发挥实效。各乡(镇)党委要把综合服务平台维护工作纳入党委年度考核内容，严格进行考核，对领导不重视、责任不落实、效果不明显的，要严肃追究责任，各乡(镇)管理员和村(社区)管理员要完善平台中政务服务板块的通知公告、基本情况、领导班子、政务公开相关信息，不断丰富手机屏和电视展示平台。同时，要落实保密安全责任制，建立信息发布审核把关等制度，确保综合服务平台日常运行安全畅通。第三，围绕“深化服务”，完善综合服务平台服务功能。要整合县、乡为民服务中心和县公共资源交易中心、县交警大队办证大厅、县国税服务大厅、县地税服务大厅现有资源，进一步梳理完善网上查询业务和网上直接办理业务。同时鼓励村(社区)为电信、移动、邮政和金融等部门代办相关业务，并在有条件的村委会开设超市，真正实现“从群众跑到干部跑，从干部跑到网络跑”的转变，切实解决联系和服务群众“最后一公里”的问题。

(三)强化服务骨干队伍建设。

一是要切实选好配强。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》、《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》和市委、县委有关精神，激发乡镇干部队伍活力。把加强党组织书记队伍建设作为基层治理法治化的关键举措来抓，及时调整不适宜、不胜任的党组织书记，把政治强、事业心强、能力强，自觉遵规守纪、依法办事，善于做群众工作的好党员选拔到党组织书记岗位上来。同时，把村务监督委员会主任纳入村干部进行严格管理考核。

二是要做好教育培训。认真落实全国党员教育培训工作规划和我省实施意见及我市具体贯彻意见。以“理想信念、党性修养和道德品行教育”为重点，抓好各级各类干部对系列重要讲话精神，党的、xx届三中、四中全会精神，党章、宪法和中国特色社会主义法治体系的教育培训。我县将结合深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育集中培训，把12乡(镇)党政主要负责同志和县直部门负责同志重点培训一次，适时对村(社区)党组织书记进行3至5天的全员培训，对其他基层党组织书记做好普遍轮训。

三是要增强服务力量。认真贯彻落实省、市、县关于进一步加强新农村建设指导员驻村帮扶工作的具体要求，重点从县直机关选派干部特别是后备干部、年轻干部、没有基层工作经历的干部、新参加工作的干部驻村开展帮扶工作，鼓励非领导职务干部驻村挂职任职，重点派驻挂钩村、重点村、难点村、建档立卡明确的贫困村、软弱涣散基层党组织村和晋位升级后进村等，符各条件的，兼任村党组织常务书记。

四是要建强骨干队伍。切实加强党员教育管理，积极稳妥做好处置不合格党员工作，把好党员入口、管理、处置三个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员质量和数量“双控”计划，综合分析全县各党(工)委党员基数、发展党员增减幅度、党员占人口比例等各方面因素，20xx年我县发展党员预计数为427名，任务下达后，各党(工)委必须严格对照计划任务，高标准、高质量做好发展党员工作，重点在村组干部、返乡毕业生、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员和大学生村官中发展党员，坚持成熟一个、发展一个，加强《入党志愿书》编号管理，确保年度发展党员不少1名、不超1名。今年3月底以前，县委组织部将对贯彻落实《细则》情况进行一次全面检查，切实解决基础薄弱、程序混乱、台账不清、材料不齐、把关不严等突出问题。这里我再强调一下，在发展党员问题上，党总支不能替代党支部的工作，发展党员是召开党支部大会讨论，而不是召开党总支大会，这个是常识问题，希望大家引起注意。同时，各党(工)委要严格按照去年县委组织部下发的党费收缴管理文件要求，做好党费的收缴和留存(返还)各党委党费的使用和管理工作。20xx年度的《党组织工作手册》已印发，各乡(镇)党委要严格落实好党委委员挂钩村(社区)党建工作制度，并督查所属党组织做好记录和相关检查及登记工作。

(四)加大基层党组织建设保障和投入力度。

一是要强化述职评议考核。在总结20xx年述职评议考核的做法经验基础上，将按照县委和上级组织部门的部署和要求，进一步完善各党(工)委书记抓基层党建工作联述联评联考制度。充分运用述职评议成果，切实抓好基层党建工作考核，对高度重视基层党建工作、履职尽责到位、基层党员群众反映好的，给予充分肯定，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据;对工作不重视、落实不力、基层党员群众反映差的，做好党组织书记逐级约谈，责令限期整改;情况严重的，严肃追究问责，确保责任坠底。

二是要建好活动场所。加强村(社区)活动场所建管用工作，抓好各级为民服务中心(站点)规范升级，严格落实村(社区)干部值班制度。目前，全县2254个村(居)民小组，共建有村(居)民小组活动场所454个，尚有1800个村(居)民小组无活动场所，根据去年的摸底调查结果，全县新建(改建)947个村(居)民小组活动场所就能满足1800个村(居)民小组的党员群众使用。去年县委组织部会同县发改局等部门制定了《云县村(居)民小组活动场所建设三年规划》，各乡(镇)党委对新建(改建)的活动场所进行了精心选址、科学规划，《县委书记抓基层党建工作整改方案》对全县村(居)民小组活动场所建设进行了重点明确，各乡(镇)要高度重视此项工作，明确责任，细化措施，抓好落实。第一，要完善建设规划。力争用3年时间实现有条件的村(居)民小组有300平方米以上活动场所和党员达10人以上的村(居)民小组党支部有1间70平方米以上活动室;其余村(居)民小组有50—100平方米活动场所，有30—50平方米的活动室。按照先易后难的顺序，20xx年全县共规划建设村民小组活动场所376个，其中：爱华镇81个，茂兰镇43个，忙怀乡19个，漫湾镇8个，后箐乡34个，栗树乡13个，涌宝镇17个，大朝山西镇13个，大寨镇26个，茶房乡60个，晓街乡39个，幸福镇23个，各乡(镇)要根据建设数量，进一步完善建设规划。同时，要协调推进社区活动场所建设，确保每个社区场所面积不低于400平方米。在县城规划区域内，在已建成或在建规模较大的每个住宅小区内，选点建设1个不低于20平方米党员活动室。新建、改建住宅小区的开发建设单位按照每100户不低于20平方米的标准，规划建设社区工作和公益性服务用房(党员活动室)无偿提供使用。第二，要统一建设模式。充分利用好现有资源，对学校现有闲置教室的作为村(居)民小组活动室进行改造升级，实现共用共管;对有省、市、县级部门活动场所建设项目支撑的，采用砖混结构方式建设，建设要求按照项目规划执行;对县级财政以奖代补实施的村(居)民小组活动室采用小砖加彩钢瓦屋顶(含吊顶)方式建设，户型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米为准，里外粉刷白墙、水泥地坪，要有一块不少于50平方米的活动场地，有一间卫生公厕，有一块村(居)民小组活动场所牌子，有一套会议桌椅，在有条件的地方还要配备党员电教设备、图书、音响设备和球场等。第三，要规范资金用途。通过县级财政以奖代补的形式补助一点和县级挂钩单位帮助解决一点、乡(镇)自己解决一点、村(社区)及村(居)民小组投工投劳一点的办法予以解决。各乡(镇)要积极向挂钩部门争取，挂钩部门要帮助挂钩村完成1个以上村(居)民小组活动场所建设，支持资金不得少于3万元;各乡(镇)要将10万元新农村工作队工作经费用于村(居)民小组活动场所建设，每个乡(镇)建设2—3个村(居)民小组活动场所。对使用学校现有闲置教室改造为村(居)民小组活动室的每个点给予1万元的补助;采用小砖彩钢瓦建设的30平方米每个点补助3万元、40平方米每个点补助3.5万元、50平方米以上的每个点补助4万元，对有省、市活动场所建设项目的不在补助范围。第四，要明确工作责任。各乡(镇)党委作为活动场所建设主体单位，要加强与县级有关部门的对接协调，在合法、合规的前提下，尽可能的用好现行政策和整合项目，全力保障建设资金，要严格按照项目资金管理使用和财务管理的有关规定执行，确保财务规范、资金安全。同时要加强对村(居)民小组活动场所建设工作的领导，组织乡(镇)及各部门抓好协调服务、常规监督检查、技术指导，对质量方面存在的问题，要督促建设单位抓好整改完善，严把工程质量关。所涉村(社区)要积极参与做好村(居)民小组活动场所的规划编制和协调用地、用水、用电及群众投工投劳等事宜;并做好工程质量的监督管理，严把工程质量关。村(居)民小组要按照村(居)民小组活动场所年度建设任务，充分利用各方面资源，协调落实用地、水、电、路等事宜，组织广大党员群众投工投劳，着力推进活动场所建设任务。第五，要建立定期报送工作制度。20xx年计划建设的村(居)民小组活动场所必须当年开工，实行每月25日定期上报制度，争取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初验，县委将在20xx年11月底对项目进行验收。年内，确保应建自然村(组)活动场所覆盖率比20xx年提高30%以上，优先覆盖自然村(组)党支部。

三是要加大投入力度。优先保障基层党建资金投入，不折不扣落实好村(社区)、村(居)民小组工作经费和基层干部补贴待遇，务必确保按时足额发放到位。各乡(镇)党委严格按照《中共云县委组织部、云县财政局关于印发〈村级党组织工作经费和社区工作经费管理使用办法(试行)〉和〈村(居)民小组工作经费管理使用办法(试行)〉的通知》规定，落实好相关工作经费拨付使用管理工作。这里我重点强调，今后，凡是存在不落实、截留、挪用问题的，发现一起通报一起、问责一起。对于村务监督委员会主任的岗位补贴，县委、县政府决定从20xx年1月起，将村务监督委员会主任岗位补贴每月提高750元，提高后岗位补贴每人每月1300元，每年每人绩效工资20xx元，并将村务监督委员会主任纳入养老保险、工伤保险参保范围。兼职的村干部岗位补贴，就高的一方领取报酬，不得享受“双酬双薪”。同时，各乡(镇)党委要切实加强对新农村指导员和大学生村官的管理，各派出单位要按照标准落实指导员年度工作经费。要继续开展“农村困难党员关爱行动”。

(五)认真落实党建工作责任。

各乡(镇)党委要突出基层党建主业责任，发扬“钉钉子”精神，把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求全面贯彻到基层党建工作中，履行好党委书记抓党建“第一责任人”职责，落实好班子成员包保等制度，加强调研指导，强化问效力度，协调解决重点难点问题，把责任压力传导到村(社区)一级，让村(社区)党组织把直接责任真正担负起来，一抓到底，推进各项任务落地生根。按照县委和上级组织部门的部署和要求，将把抓好强基惠农“股份合作股份经济”、“基层党员带领群众创业致富贷款”、活动场所建设作为乡(镇)党委书记抓基层党建责任制述职评议考核的重要内容，建立督查考核问效机制，对工作不重视、落实不力的要追究问责，确保跟踪到位、调度到位、监督到位、落实到位。今后，将加大随即调研和督查问效力度，对工作中仍存在“一问三不知”情形的，一律予以通报。对责任不落实、推进不力的，下发整改通知书，责令限期整改。对整改不到位、仍然不落实的，从严追究问责。

同志们，20xx年，各乡(镇)各部门做了大量卓有成效的工作，圆满完成了党的群众路线教育实践活动各项工作，基层服务型党组织建设得到有效推进，各地亮点突出，效果明显。在看到成绩的同时，我们也要善于总结经验，查找自身存在的差距，以高度的政治责任感和更加开拓的理念、更加奋发的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实做好20xx年各项工作，为加快云县科学发展和谐发展跨越发展作出应有的贡献!

全市基层组织建设工作会议篇二

同志们：

县委决定召开这次全县基层组织建设年活动推进会，主要是贯彻落实省第十二次党代会、市委七届六次全委扩大会和全市基层组织建设年活动推进会议精神， 通过观摩交流、现场 点评这种形式， 一方面 总结经验、查找不足、明确目标、突出重点，进一步增强基层党组织抓基层组织建设的责任感和使命感;另一方面给 大家提供一个互相学习，互相启发，互相促进的平台和机会， 不断提高基层组织建设工作水平，为全县经济社会转型发展提供坚强有力的组织保证。

今天，大家观摩了乌兰镇廿里铺村村级工作规范化建设、东湾镇大坝村日光温室基地建设及南滨河路建设、糜滩乡官路村村级组织活动场所建设、刘川乡张滩村新农村建设等基层党建示范点，结合平时调研了解的情况，我认为 各乡镇党委书记抓党建工作的措施是有力的，成效是明显的，初步打造了一批产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型的农村基层党建工作亮点，展示了我县基层党组织和党员干部的生机与活力，对整体推动全县基层党建工作科学化水平起到了非常好的示范引领作用。 下面，我就进一步抓好基层党建工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展基层组织建设年活动的重要意义

党的基层组织是党的全部工作的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、发动群众，把党的各项方针政策落实到基层，促进经济社会发展的重大任务。近年来，我县坚持以抓基层、打基础，强班子、带队伍，创载体、建机制为重点，切实加强基层党建工作，基层组织建设的层次和水平有了长足进步。一是落实党建责任制， 建立完善了目标责任管理、述职考评、工作问责、专项考核、 工作例会、党委成员联系点等工作 机制 制度，普遍构建了党委书记负总责、副书记具体抓、班子成员一起抓、党支部书记直接抓的党建工作格局。二是通过集中开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党员队伍结构得到优化，综合素质得到提高。三是不断拓宽干部选任渠道，村“两委”班子整体功能有效增强，村级党组织带领群众致富的能力得到进一步提高。四是建立现任村干部养老保险制度和离任村干部生活补助制度，村干部报酬待遇不断提高，有效地调动了村干部干事创业的积极性。五是村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设力度加大，农村党建基础设施得到很大改善。六是中小学、非公企业和社会组织等薄弱环节的党建工作得到加强。总体看，全县基层党组织是坚强有力的，在全县经济社会发展中发挥了主要作用。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县基层组织建设仍然存在一些问题和薄弱环节， 主要表现为：一是个别基层党(工)委对党建工作重视程度不够，书记抓党建工作的主体意识还不够强，党建工作责任制落实还不到位。二是个别乡镇创新意识不够，抓点示范工作不具体、不深入、不细致，工作没有大的起色，普遍存在着主题实践活动不多、缺乏有效载体，具有示范性的典型和亮点少。三是 党员干部队伍的能力素质还不完全适应科学发展要求，一些村干部带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力还不够强， 党员队伍结构不合理的状况仍需下大气力改变 。 四是 一些乡、村、单位“五星级”党组织和村级“星级分类争创”活动还浮在表面，流于形式，没有真创实评，没能充分调动党组织和党员创先争优的积极性和主动性，没有形成党员群众比、学、赶、帮、超的创建氛围。五是非公企业、社会组织和农村中小学党组织组建率与市县要求还有一定差距，已成立党组织的单位，党建活动开展得少，党组织和党员示范带动作用发挥不明显。六是一些村党组织工作制度还不健全，办事程序不规范，农村远程教育站点“管、学、用”机制还没有完全建立，致使先进的教育培训资源没有得到充分利用。七是一些村级组织活动场所年久失修、面积狭小、办公设施不全，难以适应村级工作的需要，有些村虽然建了很好的阵地，却没有发挥很好的作用 。对于这些困难问题及存在的薄弱环节，大家一定要在工作中认真研究，切实加以解决。

常言道：“基础不牢，地动山摇”。基层党组织建设事关改革、发展和稳定大局，事关党的执政能力和执政地位。社会主义新农村建设、和谐社会建设、全面小康社会建设，主战场都在农村，都必须坚定不移地依靠农村基层党组织。中央把20xx 年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动，使其成为群众满意工程的重要举措;是全面加强党的基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程的重大部署;也是以创先争优、加强基层组织的丰硕成果向党的献礼的实际行动。从发展方面讲，今年兄弟县区竞相发展的势头很强劲，省市要求很高;维稳方面讲，国际国内形势严峻，我们的信访问题也很突出。面对新形势、新任务、新要求 ，我们 必须把各级党组织抓好，把党员干部的先锋模范作用发挥出来，把党的基层基础工作抓牢抓实，以强有力的组织基础确保全县经济发展、社会稳定、各方面工作不断进步。基层党组织建设搞得好不好，抓得实不实，县、乡、村三级都有责任，但乡镇处于承上启下的重要地位，责任更大，任务更重。 中共中央政治局委员、中组部部长李源潮多次在有关会议上反复强调，“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓书记”，进一步明确了书记的核心作用。 基层党组织书记作为党在基层执政理事的主要负责同志，既要全面贯彻落实党的路线方针政策，又要把上级的精神和部署本土化、具体化，创造性地开展工作。 书记的能力如何，重心在哪里，方式方法怎样，思想作风、学习作风、工作作风、领导作风怎样，在很大程度上决定着整个班子的执政能力和领导水平。乡镇党委书记要清醒地认识到，抓好党建是自己的本职。农村要发展，关键在党建;农村要稳定，党建是根本。抓党的建设与抓经济发展是一致的，这一点大家一定要有深刻的认识，但凡党建工作抓得好的乡镇，其经济发展既快又稳，人民安居乐业，社会和谐稳定;反之，党建工作抓得不力的地方，往往是基层组织软弱涣散，党员和干部队伍人心不齐、萎靡不振，党组织和党员在群众中的威信不高，群众对政府工作不理解、不支持，党委的决定落不实，局面打不开，工作推不开，发展和建设中的好多问题得不到妥善解决，耗费和分散抓经济的精力，发展经济也会受到严重影响。所以说，党建管根本，党建管长远，党建是保证。乡镇党委是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是一个工作态度的问题，还是一个政治责任心的问题。大家一定要站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度，充分认识进一步加强基层党组织建设的必要性和紧迫性，切实增强责任感，把加强基层党组织建设摆上重要议事日程，采取有力措施，常抓不懈，着力提升基层党建科学化水平。

二 、认清形势，强化措施，不断提升基层党建工作的层次和水平

基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，特别是所有制结构的调整、城乡一体化进程的加快以及利益主体多元化的趋势，使党的基层组织建设出现了许多新情况、新问题。全县各级党组织和广大党员干部一定要研究和把握党建工作的新规律，不断适应基层党建工作的新形势、新变化，按照市、县抓好“ 党建示范、素质提升、基础保障、领域拓展、机制创新”“五大工程” 的要求，把党建工作牢牢地抓在手上，推动基层党建工作创新发展。

一要强化班子建设，夯实加快发展的战斗堡垒。 基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力强不强，责任在班子，关键在“班长”。因此，必须把选好配强村党组织书记作为乡镇党建工作的关键来抓，通过“班长抓班子”来建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的领导班子，通过“班子带队伍”来建设奋发有为、朝气蓬勃的党员干部队伍。抓好班子重点要在 选、育、用、管、励上下功夫。“选”就是要创新方式方法，拓宽渠道，真正把那些党性强、作风正、善想事、敢管事、能干事的优秀干部选拔为党组织书记。“育”就是要以基层组织建设年活动为契机，广泛开展学习培训活动，建立村级后备干部队伍。“用”就是要对年轻后备干部多压担子、多交任务，加强实践锻炼，知人善用。“管”就是要定期听取思想工作汇报，及时发现和纠正错误，加强教育管理。“励”就是要以落实“ 定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有” 机制为重点，调动基层干部的工作积极性。

二要强化队伍建设，奠定加快发展的人才基础。 提高基层党员干部队伍素质，是抓好基层党建工作的根本。 要积极创新党员教育管理服务的形式和载体，着力落实“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“星级争创”等有效做法，实现基层党员教育管理全覆盖。要认真落实党员干部教育培训规划，做好新一轮大规模培训干部工作，使全县广大基层干部掌握更多的新理念、新知识、新技能、新方法，更好地适应形势发展的要求。 要把党员经常性教育与管理服务紧密结合起来，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断调动广大党员自我完善、更好地发挥先锋模范作用的积极性，提高全县党员队伍的整体素质。同时要按照全县党员发展规划，切实加大党员发展力度，尤其要着力发展致富能人党员、年轻党员和妇女党员，努力改善党员队伍结构。

三要强化机制建设，推动党的基层组织建设规范化。 制度建设带有根本性、长期性、全局性和稳定性。要以完善基层党建工作考评机制为重点，推动基层党建工作责任制的落实，着力完善基层党建工作运行机制，努力形成上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。要全面贯彻落实中央关于“每个支部至少建立一项务实管用的制度”精神，健全完善“三会一课”、党员教育培训、党员目标管理、党员民主评议等党员教育管理机制，村干部选拔培养机制，党建工作检查督促、考核考评、激励约束机制，村级组织运转经费保障机制，在职村干部养老保险和离任村干部生活补贴制度，通过建立健全常抓不懈的工作机制，以制度管人、管事，以制度促工作，使全县农村党建工作实现制度化、规范化发展。

四要强化作风建设，促进党员干部的作风转变。 作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。各级党组织和广大党员干部，务必牢固树立作风就是能力，作风就是形象，作风就是环境的意识，以优良的党风促政风带民风，着力营造党风正、政风清、民风纯的发展环境。同时要按照“一岗双责”和“管人、管事、管党风廉政”的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，带头抓好领导干部廉洁自律工作，切实解决作风上的突出问题。要大力推行党组织和党员双向承诺制，严禁搞形式主义，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，真正为群众解难题、办实事。

五要强化发展意识，提升党的基层组织服务大局的水平。 紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。要真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上，自觉地把党建工作置于全县工作大局之中，增强工作的全局性、整体性和前瞻性。要找准工作的切入点，把党建作为中心工作的一个有机组成部分，充分地融进去，使党建工作与中心工作合拍、配套，由党建工作单轨运行转变为与经济工作和业务工作同步进行，做到目标同步、工作同步、考核同步、奖惩同步。 要积极探索推进城乡一体化建设，抢抓“联村联户、为民富民”行动有利契机，借力助推“基层组织建设年”活动，要给联系单位党组织赋于落实基层组织建设的工作任务，将党组织书记和党员队伍教育培训、党员创业扶持、支柱产业发展、村级阵地建设、农业基础设施建设等关系基层组织建设的工作任务列入帮扶计划，通过协调贷款、项目支持、物资扶持、制定规划等措施，全面助推基层组织建设，不断巩固党的执政基础，实现“联强支部、提升一批党组织，扩大覆盖、组建一批党组织，健全制度、完善一批工作规程，训强党员、掌握一门致富技能，理清思路、培植一批支柱产业，建好村部、规范一批活动场所，破解难题、帮办一批实事，培育典型、打造一批示范点”等“八个一”的目标。

三、加强领导，狠抓落实，切实强化新形势下基层党建工作的组织保障

加强党的基层组织建设，重在狠抓工作落实。 各基层党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破， 确保基层党建工作稳步推进。

一要把群众满意作为加强基层党建工作的内在要求来抓。 基层党建的成效，必须以群众满意作为评判标准。民心是党在基层各领域执政最牢靠的基础，群众满意是基层党建工作的核心价值取向。因此，必须认真研究和创新基层党组织建设的工作机制、活动方式和组织形式，坚定不移地按照群众满意的方向去思考、去谋划、去推动新时期基层党的建设，根据群众愿望决定工作走向，围绕群众需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作的成效。通过群众有效的监督和评价，真正达到巩固组织基础和民心基础的目的。我们推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都要注意群众的反映，扩大群众的参与，确保群众的满意，使基层党建工作沿着正确的方向不断迈进。

二要把落实领导责任制作为加强基层党建工作的关键环节来抓。 抓基层党建工作既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党组织必须高度重视基层党建工作，主动履行党管责任，每季度要至少召开一次党委会，听取党建工作情况汇报，研究解决基层党组织建设设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题; 党组织书记 作为基层 党建工作的第一责任人，要用足够的时间和精力亲自抓调研、抓部署、抓督查，切实加强对基层党建工作的领导和指导，带头创建党建工作联系点、示范点;分管领导是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。 为了有效解决乡镇党委抓党建工作力量薄弱的问题，各乡镇普遍选派了党建指导员，后进村选派了第一书记，增强了党建工作力量。要充分调动他们的工作积极性，放手、支持、鼓励他们全身心地投入到党建工作之中，充分发挥其主观能动性，创造性开展工作。 各有关党工委也要发挥自身优势，加强沟通协调，密切配合， 努力 形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

三要把开拓创新作为加强基层党建工作的重要措施来抓。 面对新的形势和任务，必须创造性地开展工作，积极探索基层党建工作的新方法、新途径。我们有些工作之所以典型不多，亮点不亮，究其原因就是因循守旧、缺乏创新精神。因此，必须不断解放思想、更新观念，大胆实践、勇于创新。要争取在强基固本、发挥作用、服务发展等方面有所突破，要在总结经验的基础上，适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，进一步探索更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。要巩固支部建在产业链上的作法，积极推行在产业链上、在行业协会中、在农民专业合作社里、在流动党员相对集中的地方建立党组织，认真探索“村居联建”、“村企联建”等党组织联建模式，优化党建资源配置，努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的广泛覆盖。要把创先争优、基层组织建设年、创优发展环境年、联村联户等活动和行动有机结合，选好主题和载体，防止活动的“泛化”和“虚化”，务必使党建工作扎实认真，富有成效。

四要把培养典型作为加强基层党建工作的重点内容来抓。 从哲学意义上讲，抓典型就是从个别到一般、再从一般到个别，不断推动工作向更高层次发展的方法。工作需要典型引路和示范，一个叫得响、立得住的典型，就能起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。要强化典型引路，善于发现典型，精心培育典型，不断推出典型。培育典型不能贪大求全，不能降格以求，既要有数量，更要注重质量，要放大典型的示范带动作用。目前，我县农村基层党建工作的先进典型，特别是层次高、影响大的典型不多，老是那么几个老典型。今年我们确定要打造50 个村级党建典型，这是一项硬任务，各基层党(工)委一定要强化措施，集中优势力量，强力培育 打造出硬件完善、软件规范、工作扎实、特色鲜明、成效显著的党建品牌 。

五要把“联述联评联考”作为加强基层党建工作的有效手段来抓。 要建 立完善基层党建“联述联评联考”制度，即述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。注重对考核结果的应用，把考核结果作为评先选优、提拔任用的重要依据。对党建工作思想不重视、工作不得力的领导班子和领导干部，要予以通报批评，限期整改;考核结果连续两年排在末位的，要进行诫勉谈话;对责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要予以严肃处理。

这次推进会内容丰富、形式新颖，效果很好。大家一定要以此为契机，互相学习和借鉴成功经验，取长补短，达到共同进步、共同提高的目的。要把今天学到的经验充分运用的实际工作中去，进一步理清基层党建工作的基本思路和工作重点，积极采取有效措施，切实推动基层党建工作不断取得新成绩、迈上新台阶。

同志们，加强新形势下的基层党建工作，事关长远、事关根本。各级党组织和党员领导干部，尤其是各乡镇党委书记更是责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，毫不动摇地落实科学发展观，扎实推进基层组织建设年活动，持之以恒地加强基层党组织的执政能力建设，以更富成效的措施和更加务实的作风，不断开创我县基层党建工作的新局面。

全市基层组织建设工作会议篇三

我县*万人口，是个多民族聚居的人口大县。上世纪九十年代以来，受境内外“三股势力”影响，社情一直比较复杂，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的发生地，使这里一度成为稳定问题的重灾区。从1997年起，全县先后有337名危安人员被劳改、劳教，其中绝大多数是农民。近年来，这些“两劳”人员陆续刑释解教，他们当中有相当部分人的思想还极其顽固，一旦有机可乘，就会出来兴风作浪，对社会稳定构成了严重的威胁。社会的不稳定，严重影响到全县社会各项事业的发展，对经济建设更是造成了严重破坏，招商来的一些企业纷纷撤资或取消投资意向，一度出现人心不稳、经济社会发展停滞不前的被动局面。

面对严峻复杂的形势，总结多年来的反分裂斗争经验，我们以充分发挥基层组织的核心作用为着力点，在“三个夯实”上下功夫，积极探索维护农村社会稳定的有效途径，取得了较好成效。

一、强化班子，创新机制，夯实维护稳定的组织基础

基层组织要成为维护农村社会稳定的坚强战斗堡垒，核心在于班子，关键在于支部书记。我们把配强支部书记作为村级组织建设的“一号工程”，以政治上靠得住为第一标准，拓宽选人视野，采取“两推一选”的办法，从优秀大中专学生、复转军人、科技致富带头人中配强“一把手”。为解决基层干部思想保守、文化偏低问题，近几年来，先后从县乡机关下派了280多名干部到村(队)任职。制定了《村支部书记管理办法》，大力实施“十星级”村支部书记评定活动，对村支部书记实行星级管理，按照“以管理科级干部的模式管理村干部”的思路，积极推行村支部书记由县委组织部、基层办和乡镇党委“双重”管理机制，完善了村支部书记“一人一档一册”工作，建立健全目标考评制度，完善任期目标考评体系，乡镇党委进行季度考核、半年考核，县委组织部、基层办适时组织抽考，每年对村支部书记进行一次全面的摸排考核，对抓稳定工作不力的，坚决予以撤换。在把好用人关的基础上，突出农村干部教育培训的针对性、实用性，制定了农村干部述学、评学、考学制度，大力加强法律法规及稳定工作知识培训，帮助基层干部提高依法管理村务的能力，并积极创新培训形式，成立了人力资源开发中心，建立了农村干部教育培训“超市”，列出了培训专业科目清单，让村干部“订单式”、“菜单式”培训。今年来，共举办各类村干部培训班26期，培训1992人次;举办村干部学历教育培训班1期，培训150人。事实证明，选好配强班子，就抓住了稳定工作的“牛鼻子”。我县愉群翁回族乡买买亚村过去是全州有名的稳定重点村，班子调整后，对稳定工作敢抓敢管，力度大大增强，短短两年间，将一个后进村转化成了先进村。

为确保稳定工作落到实处，我县还从完善机制入手，建立最广泛的维稳工作战线。积极探索村级机构运行新机制，按照村级组织职能在村级成立了经济发展、维护稳定、综合服务三个办公室和便民服务站，特别明确了支部书记是稳定工作第一责任人;积极推行了村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制及民主评议“两委”干部制度，将抓稳定的工作表现与村干部政绩、待遇挂钩，增强了“两委”班子抓稳定工作的责任感。同时，加强共青团、妇联、民兵等配套组织建设，鼓励支持他们发挥各自优势，共同做好稳定工作;组织发动“三老”人员帮助开展教育群众、调处矛盾工作。在工作中，我们十分注重党员作用的发挥，提出了发展党员“四推”制(即在共青团中推优，在优秀妇女中推优，在致富能手中推优，在具有高中以上学历的返乡青年、退伍军人、外出务工青年和生产、工作一线的骨干中推优)，大力发展农牧民党员，今年发展农牧民党员575名，并积极拓展党员发挥作用的渠道，特别是从20*年起，我们组织大批农牧民无职党员在社会治安、宗教管理等领域上岗履责，成为了基层维护稳定的重要力量。如我县喀什乡农民党员张世良，不顾73岁高龄，靠着一份责任，凭着一份威信，天天督促检查治安巡逻，在他的感染带动下，当地各族干部群众自觉维护团结稳定，营造了良好的社会环境。

二、强化措施，整体推进，夯实维护稳定的工作基础

坚持把集中整治作为稳定工作的主线。自1997年起，我县每年从县乡机关抽调大批精兵强将到重点村(队)，配合村级组织开展集中整治工作。建立了乡党委统一领导，村党支部具体抓，集中整治工作队配合抓，政法、民宗等相关单位共同参与的工作机制，坚持“打、防、管、教、控”相结合，化解各种不稳定因素。经过多年努力，全县重点村已从1997年的26个减少到了目前的5个，有效地控制了敌对势力的活动空间。同时，我们还组织农村党员干部、“三老人员”、宗教人士编成495个帮教小组，对270名“两劳”释放人员开展了“四帮一”帮教活动。在帮教过程中，对危安重点人员分三种类型，采取了有针性的帮教措施。对思想顽固、表现异常的，进行严密监控，盯死看牢;对思想摇摆不定的，由帮教人员定期进行谈话教育，通过反复谈、经常谈，清洗其反动思想;对有转化愿望的，以扶贫帮困为突破口，以感化促转化。今年截止目前已有27名重点危安人员被教育转化。通过帮教感化教育，出现了“三多三少”的局面。即重点人员主动找基层组织汇报思想的多了，传讯不到的少了;积极向政府靠拢的多了，公开对抗的少了;发家致富的多了，不参加劳动的少了。

针对我县信教群众多，敌对势力又惯于利用宗教进行渗透、破坏活动这一实际，我县把狠抓宗教事务管理，作为基层组织维护稳定工作的重点内容，实行了目标责任制和一票否决制。在严格落实宗教管理“两项制度”的同时，制定了《清真寺维修重建管理办法》，健全了《宗教活动场所民主管理制度》。把宗教人士纳入统战管理范围，对其进行定期考核、民主测评、落实待遇。组织村干部与宗教人士交朋友，入寺督促落实“卧尔兹”讲经，鼓励引导宗教人士在促进民族团结、社会稳定方面发挥特殊任用。由于基层组织配合有力，打击非法宗教活动赢得了主动权，今年以来已打击、取缔非法宗教活动点26个，维护了正常的宗教活动秩序。

坚持把加强群防群治网络建设作为维护稳定的基础性工作来抓。推行了“十户联防”为主要形式的看家护院、邻居守望等群防群治措施，严格落实了治安巡逻制度，各村都建立了联防队和民兵应急分队。在抓好治安防范的同时，积极发挥村级组织的优势，配合公安机关开展“严打”斗争。“2·5”以来，我县打击暴力恐怖团伙36个，打掉“泰比勒克”团伙60个，沉重地打击了“三股势力”的嚣张气焰，给敌对分子形成了强大的震慑。

三、强化宣传，大办实事，夯实维护稳定的群众基础

针对近年来民族分裂思潮暗流涌动，宗教思想升温，部分群众传谣、信谣等问题，我县把大力开展面对面宣传教育，用正确的思想武装群众，作为抵御渗透、维护稳定的一项治本措施。每年都组织乡村干部，以各种通俗易懂、喜闻乐见的形式，对广大群众开展“五观”、“四个认同”、党的民族宗教政策法规等方面的教育。今年来，共下派面对面宣讲团成员210余人次，直接受教育群众达21万人次。针对民族分裂、非法宗教分子宣扬的反动思想，自编宣讲教材，对信教群众、重点危安人员、未成年人等三大群体进行了广泛的面对面宣传教育;组织6名刑释解教人员，开展了42场“爱国、爱家、做守法公民”现身说法警示教育活动;组织农民文艺队开展了35场“颂祖国、爱家乡、珍惜美好时光”巡回演出。这些活动在社会上引起了强烈反响，基层群众普遍反映，听了宣传教育后，澄清了一些模糊认识，增强了明辨是非的能力。已被枪决的“2·5”事件策划者依不拉音的父亲斯马义，在宣讲大会上表示：坚决拥护党和政府的领导。国家红色通缉令通缉的在逃暴力恐怖分子胡大拜尔地的父亲在群众大会上说：“过去自己不懂法，没有教育好自己的子女，现在他们犯了罪，如果有他们的消息一定向政府报告。”通过面对面宣传教育，今年又有12名重点人员主动向政府提出了解除帮教的申请，这些人思想态度的转变，对敌对势力是一个有力的回击，对教育广大群众产生了重要影响。

从维护稳定的实际工作中，我们深深感受到，基层阵地建设薄弱，群众精神生活空虚，既为宗教升温创造了条件，也为非法宗教蔓延提供了可乘之机。为改变这一状况，我县提出了打造文化大县的发展目标，在全县深入开展“百村阵地”工程。从去年起，县乡村三级相继投入500余万元，扶持38个村(队)建设集干部办公、群众议事、信息咨询、开展文化娱乐活动等多功能为一体的新型阵地，积极打造便民利民的服务平台、惠民富民的致富平台、精神文明建设的宣传平台、提高党员干部群众素质的教育平台、长治久安的维稳平台，新的阵地建了起来，党旗挂了起来，国旗飘了起来，活动搞了起来，执政能力也强了起来，新型阵地已成为村里的标志性建筑，每天吸引大批群众读书、看报、打球、娱乐，活跃了农村文化生活，为营造健康向上社会氛围提供了有效载体。同时我们还组织引导基层组织多渠道筹资，加快推进文化阵地建设，目前，全县已建成文化室、文化中心、图书室196个，农民书屋、文化大院18家。初步形成了以县文化活动中心、文化广场为龙头，以乡镇文化站为基础，以村活动阵地为前沿，以农民书屋、文化大院、文化个体经营户为补充的四级文化服务网络。

做好稳定工作，必须团结群众、依靠群众。我们坚持把为群众办好事、办实事，作为构建和谐乡村、凝聚人民群众的根本措施。发动各级干部与贫困户结对子，积极帮助包括重点人员家庭在内的困难群众解决生产生活困难。并建立了180万元扶贫帮困基金，对社会弱势群众生活、就医、子女上学等方面给予救助。对因家庭无力负担的特困大学生建立了30万元助学基金，对患大病就医困难的家庭建立了30万元医疗救助基金。今年，县财政还投入450万元，帮助1000余户困难群众实施抗震安居危房改造。不断加强农村水利建设，今年完成了280公里防渗渠建设;加大乡村道路建设投入，抓住村通油路项目建设机遇，通过“一事一议”，修建乡村道路421公里，使群众生产生活条件得到了不断改善。广泛推行了农村新型合作医疗，去年为群众发放医疗补助资金298万元，基本解决了群众就医难、看不起病的问题。为帮助农民增收，我县大力发展农村专业合作经济组织，制定了《关于大力发展农村专业合作经济组织安排意见》，积极探索推行“支部+协会”、“协会+基地+农户”、“公司+基地+农户”等全新工作模式，推动农业产业化经营，扩大增收渠道，目前，全县已成立各种协会40多家，积极为群众提供产前、产中、产后服务。在此基础上，我们还把为农民群众提供致富信息列为服务的重点，建成了县“三农”信息服务中心和乡级便民服务站，设立了村级信息发布点，积极推行为民办事全程代理制，为农民提供信息、科技、产品流通以及与龙头企业衔接等多个领域的有效服务。去年以来，基层组织为农民外出务工提供全方位服务，促进了劳务经济的快速发展，进一步拓宽了农牧民的致富渠道，今年截止目前全县共转移劳动力6万多人，实现人均增收120多元。同时积极化解基层矛盾，对群众反映的热点难点问题，无论是历史遗留的，还是新产生的，都认真对待，深挖根源，积极解决。这些得民心工程的实施，使广大群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，更加紧密地团结在了党的周围。

随着基层组织维护稳定作用的日益增强，我县安定团结的社会政治局面得到了不断巩固，有力地促进了经济社会持续快速发展。去年，我县被自治区评为城镇建设、水利建设、劳务经济、林业生产先进县。预计今年我县可完成生产总值19.5亿元，比上年增长15.3%;全年可完成固定资产投入5.8亿元，增长30%;1—10月，县财政收入比上年同期增长56.4%，预计全年可增长23%，达到54*万元;农牧民人均纯收入预计可增加308元，达到3161元，主要经济指标增长速度可望创历史最高水平，全县上下“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的社会氛围已基本形成，县域经济超常规发展势头初步显现，正全力向全州、全疆发展快车道迈进。

我县虽然在加强基层组织建设方面取得了一定的成绩，但与自治区、自治州党委的要求还有较大差距。今后我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步加强和改进农村基层组织建设工作，夯实党在农村基层的执政基础，按照党的xx届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从本地实际出发，扎实稳步推进社会主义新农村建设。