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市政府企业外部环境座谈会汇报材料 营商环境企业家座谈会材料篇一

建筑业作为国民经济的支柱产业已越来越引起人们的重视。四万亿投资计划的刺激效应将驱动基建建筑领域景气的高位延续，而国家经济增长重点的改变又是一大政策风向标，指引着企业的前进方向。在‚中国经济企稳向好之际，明年经济增长将重点在‘促进发展方式转变上下功夫’‛的经济发展基调下，改善建筑企业的生存环境，已成为刻不容缓的任务。

一、当前制约、阻碍建筑企业发展主要问题

1、劳务问题

（1）建筑行业作为一个机械化程度较低、流动性大、劳动密集型行业。从事相对较苦、较累建筑业的劳务人员总体呈现老龄化及逐步减少的趋势，同时随着劳务人员经济观念、劳动观念的改变和自我法律意识的增强，在招收、使用问题上对建筑企业提出更加高的要求。

（2）现行x省计价定额劳动力工资水平与现实社会建筑用工工资水平存在差距。

2、资金问题

新的房产政策“国十条”的出台及国家货币资金政策的收紧，对于房地产业、建筑业均带来很大冲击。对建筑企业业而言，如何在竞争激烈的建筑市场中分得一杯羹，在市场中得以生存立足，就成为企业主要面对的问题。各种偏离建筑工程造价规律的让利、压级、压价、垫资等现象日益增强，同时施工企业基本均处在合同的弱势地位，甚至合同中许多‚不平等条约‛在招标文件中先行规定，为建设单位合同中的强势做好了铺垫（部分区级政府还有制定合同标准文本）。同时对于工程资金的支付情况也是各不相同，出现6:2:2, 5:1.5：1.5:2甚至4：2：2付款比例方式；建筑是个在整个履约过程投入较大的行业，照以上付款方式势必要求施工企业垫付相当一部分工程款；考虑到上述因素，施工企业难有多少利润空间可言，致使许多企业发展难以为继，同时也为部分工程留下了隐患。

3、竞争力问题

x建设市场开放度在x省较高；工程建设招投标制度打开了x建设市场的大门。每年几百亿资金的城市建设“蛋糕”，x%项目建设由市外建筑企业承担建设。

（1）x本地企业（包括壹级）入围难原因：门槛高、设臵特殊条件、要求企业业绩高

①门槛高：对于许多重点工程，按施工资质承包范围，壹级总承包企业有能力施工，但在招标公告中要求施工资质必须为特级资质，并且需同时具备多项专项资质要求。

②设臵特殊条件：如报名条件要求建造师必须为x省优秀建造师(或全国优秀建造师)，项目建造师获得扬子杯奖以上奖项，同时项目面积达到一定规模等。以建造师为例，xxx市被评为xx省优秀建造师仅x位，评为全国优秀建造师就更少。

③要求企业业绩高：本地企业以立足本地区建设为主，企业与x城市建设同步发展，承接的大工程、高新技术项目等较少，与新进入的大型国企比，资质、业绩、荣誉有一定差距。

（2）x建筑市场对于外进企业开放度高

x建筑市场对于外来企业开放度高，造成市场上有个别单位、个人假借外地一些企业的资质，在x注册后，专门参与工程的报名，投机市场、扰乱市场秩序。

二、建筑企业发展战略建议

（1）拓宽建筑企业融资渠道，应积极鼓励金融机构为建企授信贷款。一种方法是由具有一定权威性的社会中介组织出面，组织诚信度较好的建企实行‚联保联贷‛，‚抱团取暖‛应对危机，同时形成一个有机的经济联合体，使融资工作得以顺利实现。另一种方法是中标项目‚专项专贷‛。建企在投标前，由金融机构协助进行项目论证，中标后，由建设单位、施工单位联合出面，针对专项进行融资，按照项目进度和建设单位的拨款进度，逐步偿还贷款，减少融资风险。

（2）加强人才培养工作，努力提高从业人员素质。围绕建造师储备、工程技术人员职称评定两个重点，努力构建建筑企业人才体系。加大技术人员培训教育力度，扩大培训规模，提高培训质量，鼓励建筑业从业人员通过建造师考试取得执业资格。加快人才培养和引进，鼓励建筑业企业接纳专业对口的大中专毕业生。对高学历人才和紧缺人才，可给予特殊优惠政策和优厚待遇。

三、展望x年建筑市场情形

1、房地产市场

房地产市场的发展态势与绝大多数房建施工企业的发展息息相关。‚国十条‛已经颁布一个多月，尽管不少城市住房销售全面下跌，但全国的房价仍然坚挺，甚至于出现了x月份全国x个大中城市的房价仍然上涨达到x%。而且房价的上涨也带来土地价格的上升。但这不代表新政没有起到作用，房价下跌只是时间问题。‚国十条‛的定位是保障中国金融的安全。随着国家实施新政，无论成交量和价格都会有一定的小波动，对建筑企业未来业务带来影响。

2、固定资产投资

固定资产投资无疑是各类建筑施工企业共同关心的经济指标。经济走出危机阴霾后，像x年这样的大投资、大建设的财政政策短期内不会再度重演，建筑施工企业需要回归到常规的市场发展思维道路上来。所以建筑施工企业应该抓紧时间在提升产品质量、打造拳头产品、寻找细分市场、推进精细化管理上下功夫。

3、节能减排

建筑业是节能减排一个非常重要的领域。建筑物是资源和能源的固化物。建筑节能意味着新材料、新技术和新设计图纸，不仅影响到建筑设计单位，对施工单位也将具有深远影响。这种影响必然是日渐深入且不可逆转的，并且有些技术变革，比如‚工业化施工方式‛，一旦推广开来，甚至会导致竞争厂商的重新洗牌。

市政府企业外部环境座谈会汇报材料 营商环境企业家座谈会材料篇二

企业外部环境座谈会汇报材料

自全市“一创双优”活动开展以来，我们很明显地感受到党委政府和各局委的同志上门服务的更多了，办事效率更高了，沟通衔接也更加顺畅了，为我们的生产经营提供了更周到的服务，促进了我们加快发展的步伐。在此，我代表龙丰纸业对各级领导一直以来的支持和帮助表示衷心的感谢。下面我结合几个例子作简单汇报：

一是保障企业连续稳定运行。由于我市用电较为紧张，尤其是在迎峰度夏的关键时期，工业用电压力大。而我公司作为一个具有连续性生产线的企业对用电的持续性要求非常高，一旦停电或电网波动就可能给企业造成较大经济损失，甚至影响污水稳定排放。市发改委了解到我公司实际情况后，多次研究，积极协调，于今年3月份将我公司列入濮阳供电公司的重要及高危用电客户，在用电负荷紧缺时，给予充分重视和适当照顾，为我公司的稳定运行奠定了坚实基础，也解决了我公司生产运行的重大风险隐患。

二是为企业创造良好经营环境。2011年第四季度是我公司原料收购高峰期，由于送料车辆较多，不能及时收验，部分客户需在厂区外过夜。个别不法分子趁机盗窃送料车辆的燃油、备胎和电瓶等财物，甚至有些索要“保护费”。在接到我公司情况反馈后，开发区项目推进中心、皇甫办派出所和巡检大队的同志与公司保卫人员一道巡逻、一起蹲点，经-1-

过半个多月的蹲守，一举将不法分子抓获，有效地净化了我公司的经营环境，为稳定公司收料秩序提供了可靠保障。

三是给予大量政策支持。自2010年起，市林业局、财政局的同志不辞辛劳，多次到郑州、北京帮助我们争取林业贷款贴息600万元。市科技局的同志在我们的技术创新建设方面也给了许多支持，帮我们取得了省创新型企业、省技术中心、省循环经济试点单位等多项荣誉，为我们争取技术研发资金支持创造了条件。开发区组织银企对接，帮助我们及时协调了银行贷款。此外，市工信局、公路局等为我们的原料收购工作开辟了绿色通道，保证了收购淡季生产原料的稳定供应。

近几年，市里和开发区为我们做了大量协调服务工作，也坚定了我们加快发展的信心，同时，也希望能在以下方面给予我们以更大的支持：

一是我公司目前正在实施直供电技改项目，已经拿到市规划局批文。该项目完工后将提高我们和龙丰热电的经济效益，有利于两个企业的发展。下一步我们将要开展征地、林木砍伐等工作，可能会遇到一些问题阻碍项目进度。希望有关部门到时给予支持和协调。

二是我市的板材加工业规模不断加大，林木资源的争夺也更加激烈，可能会出现杨木资源的供求矛盾，建议采取增加种植补贴、合理控制林木资源外流等措施增加我市杨木资源量的供应。如实施严出宽进等政策。

作者：王彦臣

市政府企业外部环境座谈会汇报材料 营商环境企业家座谈会材料篇三

全省企业上市工作座谈会汇报材料

一、多措并举全力推动我市企业上市工作

1、领导重视，部门配合。丹东市委、市政府高度重视企业上市工作，市委书记戴玉林、原市长赵连生、代市长石光、常务副市长于国平亲自参加各类上市工作会议，多次调度企业上市进度，召开重点拟上市企业座谈会，帮助拟上市企业解决上市难题。全市各部门在市委、市政府的调度下，在金融办的协调下，上市领导小组成员单位积极主动的解决拟上市企业遇到的环保、工商、税务等方面的问题。尤其是丹东市工商局出台的扶持企业上市的十五条意见，在企业注册、商标、股改等方面提供全力支持。目前，全市上下形成了政府推动、部门互动、企业主动的上市良好格局。

2、会议推进，培训拉动。采取大型座谈与小型辅导相结合的方式，上半年召开全市范围推进企业上市工作会议两次，大型培训三次，小型座谈三次。采取以会代训的形式，邀请大连易世达、壹桥苗业现场介绍经验，信达证券、大成律师、中瑞岳华、利安达会计师的上市专家对我市百户企业及各县（市）区领导、市直部门领导进行了专业培训。

3、走访调研，明确重点。在搭建券商、会计师、律师等中介机构服务平台的同时，进一步加强与中介机构的合作，邀请信达证券、海通证券、兴业证券、民生证券等中介机构来我市专题调研，走访上市后备企业，摸清企业底数，划分企业批次，制定战略规划，提出上市建议，倒排上市时 1

间，使企业上市工作的思路进一步明晰。

4、服务协调，加快上市进度。上半年召开协调会20多次，调度相关部门10余次，帮助欣泰电气协调省科技厅，解决高新技术企业资质延期问题；协调市消防局，解决新建厂房消防达标问题；协调地税局，论证金丸集团、东方测控上缴税收问题；协调振兴区政府、工商局，研究奥龙射线法人身份变更问题。同时，协调房产局、国土局、人事局、海洋渔业局、凤城市政府、东港市政府等部门，落实金丸集团土地房产过户、翁泉硼镁矿山扩界、鸿洋食品养殖基地等问题。

5、搭建平台，解决融资难题。一是帮助企业申请上市补助资金，欣泰电气省政府上市补助资金100万元一季度到位；二是帮助企业选择合适融资渠道。帮助不符合银行融资条件的渤海灌溉、通达轴业、鸿洋食品、华日理学等企业联系担保公司解决融资难题；帮助恒星泵业、渤海灌溉等企业联系融资租赁公司，解决设备更新资金短缺问题；帮助华日理学、渤海灌溉、鸿洋食品、华通测控、英波渔场、阿里郎、通达轴业等多户企业与基金公司达成合作意向，欣泰电气、金丸集团成功引进风投。三是研究发行企业集合票据，解决拟上市企业融资难题。四是研究成立政府引导基金。7月份我市成立首支股权投资基金，辰林创业投资有限公司，在服务我市重点拟上市企业的基础上，辰林投资公司将充分发挥政府引导基金的作用，吸引域外大型投资机构来丹设立股权投资基金。

6、增进联系，帮助企业筛选中介机构。券商、会计师、律师在企业上市中发挥着不可或缺的作用，尤其是券商更是起着舵手的作用。企业在实际操作中由于接触范围小、经验不足等特点经常无法选到真正适合企业、负责任的中介机构。我办在搭建中介机构服务平台的同时，邀请多家券商、会计师、律师前来丹东参加企业中介机构筛选会，帮助企业选择执业水平高、收费合理的辅导机构。截止目前，已帮助东方测控、渤海灌溉、鸿洋食品确定了中介机构。

7、扩大视野，学习新三板相关知识。新三板市场是相对于老三板市场而言的，主要适用于发展潜力大、目前盈利水平低的高新技术企业。我市多数企业规模小、科技含量高，适合新三板上市要求，为切实掌握相关知识，我办通过辽宁证监局邀请参与新三板政策制定的申银万国李学芳经理为我办全体人员进行了专题培训。培训会后我办通过市科技局掌握了全部高新技术企业名单，为今后开展新三板工作奠定了基础。

8、加强交流，举办丹东大连资本市场发展高峰论坛。为学习大连上市先进经验，促进我市资本市场发展，7月23日藉大连在我市召开2011年上市公司董秘例会之机，我办召集翁泉硼镁、东方测控、鸿洋食品、奥龙射线、华通测控、丹玉种业、渤海灌溉、恒星化工、医创药业、英波科技、阿里郎等11户企业与大连上市公司董秘、财务总监等高管进行了经验交流。通过交流，我市拟上市企业解除了上市疑惑，坚定了上市信心，清晰了上市思路，渤海灌溉、奥龙射线、3

英波科技、阿里郎、鸿洋食品等企业与大连的上市企业达成了进一步考察的意向。

9、增强与证监系统的联系。6月30日至7月2日，中国证监会在我市召开统计工作座谈会。全国证监系统近90人参加了本次会议，其中副部级干部一名，正厅级干部7名，副厅级干部31名。市委市政府对此次会议给予了大力支持，我办全程参与了筹备、接待及会务等方面的工作，保证了会议的顺利召开和圆满成功。证监会对我们的热情服务、周到安排非常满意，并给予了高度赞扬。省证监局也表示，愿不断加强交流和合作，为我市资本市场的发展和丹东经济的腾飞继续努力。

10、宣传推进，增强氛围。借助媒体、《丹东金融工作》、政务公开日等多种宣传手段，加强企业上市宣传。今年1月份印发了2000册《企业改制及上市知识问答》宣传读本，印发上市信息20多篇，印制企业上市财务、法律培训资料200本。通过这些方式，有效提升了我市企业上市氛围，形成了政府、部门、企业、中介机构联动、互动和整体推进的良好局面。

二、我市上市后备企业培育情况

1、企业转变观念，积极性被极大调动。经过我办的调度推进、培训拉动下，我市部分规模以上企业转变上市意识，纷纷行动起来。东方测控在全市推进企业上市会议后10天内启动上市程序；渤海灌溉、天皓净化、精化科技、恒星化工等多户以前没有上市意愿的企业明确表示愿意操作上市，4

并在积极运作中。

2、建立并调整上市后备企业梯队。经过各县（市）区、各相关部门的积极努力，我市现入选上市后备企业数据库的企业达100家，并根据上市工作进展情况，进行适当的调整。其中重点上市后备企业50家，包括第一批次10家，分别是欣泰电气、丹东港、海德集团、翁泉硼镁（原凤化集团）、金丸集团、东方测控、奥龙射线、华通测控、渤海灌溉、鸿洋食品等有望近三年实现申报上市的企业；第二批次15家，分别是万通燃气、丹玉种业、五一

八、东发集团、华日理学、医创药业、天皓净化、英波科技、东方高新、丹东丰能、恒星化工、通达轴业、丹东药业、恒星泵业、阿里郎等正在与中介机构洽谈、论证上市方案阶段的企业；第三批次25家，属于上市培育阶段。这样就初步形成了“申报一批，辅导一批，培育一批”的企业上市梯次格局。

3、今年新增2户签约企业，进入上市程序企业达8户。经过培训、指导、调度，东方测控1月份与信达证券、大成律师、立信大华签订改制、辅导备案、保荐上市协议。海德集团今年2月前分别与韩国未来株式会社、太平洋律师、德勤会计师事务所签订了辅导上市协议。至此，我市与中介机构签约的企业达到8户。

4、欣泰电气3月份上会审核。欣泰电气今年3月18日接受中国证监会创业板发审委审核，虽然因不良记者的不实报道，及辅导券商的工作失职等多种原因导致结果不尽如人意，但从中我们得到了很多上市工作的启示，为我市今后如 5

何有效开展上市工作提供了宝贵经验。欣泰电气拟于四季度二次申报。

5、今年拟签约企业。经过我办的积极推进，东港鸿洋食品拟于9月前与兴业证券、德恒律师、利安达会计师签约；渤海灌溉拟于10月前与信达证券、大成律师、中准会计师签约。鸿洋食品8月初已进行会计师审计工作。

6、签约企业上市进展情况。在省政府、省金融办的指导下，在市政府的领导下，在我办的积极协调服务下，我市已签约企业上市工作顺利展开。欣泰电气拟于今年10月2 0日重新申报，预计明年一季度上市；丹东港香港上市工作在稳步推进中，预计上市时间可能推迟；海德集团预计明年申报韩国主板上市；翁泉硼镁（原凤化集团）拟于近期到辽宁省证监局备案，明年申报；金丸集团、东方测控拟于明年申报；奥龙射线、华通测控拟于2013年以后申报。

三、有望明年上市企业进展情况及存在问题 ㈠欣泰电气进展情况及存在问题

三家中介机构已进场进行二次申报创业板前期准备工作。企业拟以三季度财务数据为基准于四季度申报。企业希望在二次申报后，能得到省金融办、省证监局的支持，帮助协调中国证监会相关部门，加快审核流程，争取明年顺利上市。

㈡翁泉硼镁进展情况及存在问题

企业今年一月份完成股份制改造，争取在今年三季度到省证监局备案，明年申报中小板上市。企业在丹东市金融办 6 的协调下，近期解决了工商登记方面的问题。希望省金融办协调省环保局做好现场环保核查工作。

四、多渠道、多角度全力推进我市企业上市工作取得新发展

㈠今年后五个月的工作安排

1、突出重点，全力推进欣泰电气按期二次申报。确保欣泰电气年内上市是我市企业上市工作重中之重，因此我办将采取各种方法，在企业完善、整改、提升等各方面提供全力扶持，帮助企业协调各相关部门出具证明文件，督导企业做好前期准备工作，必保企业在四季度实现二次申报。

2、力争东方测控、金丸集团完成股份制改造。股份制改造是企业上市中重要的环节，我办将全力帮助东方测控、金丸集团解决股改中涉及的税收、工商、环保等问题，确保两企业顺利完成股改。

3、争取翁泉硼镁完成股改备案。翁泉硼镁是我市已签约企业中唯一完成股改的企业，我办将加紧与其辅导券商民生证券的联系，督促企业早日完成备案。

4、加大协调力度，继续帮助企业解决上市疑难问题。一切工作围绕上市开展，以推进企业上市为最终目标。采取一切合理手段，在符合国家政策的范围内帮助企业解决上市难题。特别是帮助重点企业中的第一批次企业，在尽可能快的时间内解决税收、土地、工商等方面的问题。

5、联合深交所举办董事会秘书、财务负责人培训班。董秘、财务负责人在企业上市中起着不可或缺的作用，好的 7

董秘和财务负责人是资本市场的精英，在公司的规范发展中发挥重要的作用。丹东的资本市场刚刚起步，董秘、财务负责人奇缺，因此我办近期拟邀请深交所领导来丹授课，对我市重点拟上市企业董秘人选、财务负责人进行封闭式的专业培训，争取对通过考试的人员发放董秘资格证书。同时对我市银行机构、担保公司、小额贷款公司的从业人员进行金融创新知识的培训。

㈡明年上市目标及工作计划

明年我们的上市目标是力争欣泰电气、翁泉硼镁申报上市；争取渤海灌溉、鸿洋食品完成股份制改造。

1、在服务拟上市企业力度和深度上要有所突破 一要切实为上市后备企业排忧解难。我办要充分发挥组织协调作用，同有关部门一道帮助企业确定发展规划和战略目标，及时协调解决企业在转制、辅导、申报过程中遇到的问题，尤其是资产整合、收购兼并中的疑难问题，协助办好上市过程中涉及土地、房产、税收、环保、工商变更等方面的手续。明年主要是帮助渤海灌溉、鸿洋食品做好股份制改造。

二要切实帮助上市后备企业选好中介机构和投资机构。这一点至关重要，欣泰电气之所以迟迟未能上市，和券商不得力有直接的关系。选择一个好的券商等于事半功倍，选择一个差的券商等于事倍功半。所以我办要切实帮助企业把好关，不但要帮助企业考察券商、律师事务所、会计事务所等 8

中介机构的实力，还要考察中介机构派出工作团队的能力和水平。同时，要引进外地有实力、有业绩、有信誉的企业参与我市企业的股权投资和资产重组；引进国内外战略投资机构和风险投资机构，破解企业融资难问题。明年主要是帮助万通城市燃气、丹玉种业、华日理学、恒星化工、英波科技确定辅导中介机构和股权投资基金。

三要切实落实相关扶持政策。在全省推进企业上市工作会议上，陈省长又将省级企业上市扶持资金由150万元提高到300万元。我市也决定要提高扶持资金标准，市本级的企业，市财政要拿出300万元；县（市）区的企业，市财政和县（市）区财政要分别拿出150万元。这样上市后备企业在上市过程中可获得600万元的扶持资金，而且还要按照上市进程分期、分批发放。另外还要对符合条件的企业及时、足额兑现有关奖励和减免政策。明年主要是帮助翁泉硼镁、东方测控、金丸集团申报上市补助资金。

2、在上市后备资源培育上要有所突破

我市中小企业有1万多户，其中规模以上企业1000多户，有很多符合或者经过培育后符合上市条件的企业。明年，我办要联合经信委、科技局等部门和中介机构一道广泛深入企业调查摸底，在年销售收入5000万元以上、利税500万元以上的企业中，筛选符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，列入上市企业后备库，不断扩大后备企业范围，同时要做好上市后备企业的梯次建设。

3、在企业上市人才建设方面要有所突破

人才是企业上市工作加快推进的不竭动力。长期以来，由于我市上市企业少、工薪待遇低等原因，导致企业上市方面的人才短缺，不能有效地指导企业上市工作。我办将联合组织、人事、教育等部门认真研究法律、财务、金融、证券等企业上市方面人才的引进、培养和储备。继续加大与辽东学院等丹东高校联合，设置相关专业，定期开办培训班和辅导班，加强人才的自我培养。同时组织企业参加省办和交易所举办的各类培训活动。

4、在加强企业上市宣传培训上要有所突破

企业上市工作专业性和政策性较强，需要各地区、各有关部门加强学习研究，增强工作的预见性和指导性。也要在社会上大张旗鼓地宣传，各新闻单位要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，通过消息、专栏、公益广告等多种形式，及时、深入地报道我市及外埠企业上市工作动态、经验和做法，在全市营造出“议上市、争上市、快上市”的浓厚氛围。同时，要加大培训力度，既要针对上市后备企业举办培训班，也要针对各县（市）区和相关部门领导干部举办培训班。培训的内容既要有中介机构的授课，也要有上市企业的现身说法、传授经验，还要有中介机构与企业的交流互动。择机组织企业和相关部门到证交所现场体验，到南方发达省市学习经验。

市政府企业外部环境座谈会汇报材料 营商环境企业家座谈会材料篇四

关于进一步加强我市对外开放工作的

汇 报

根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步发展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下：

一、我市对外开放现状和存在问题

（一）招商引资工作

2003年以前，我市利用外资基本徘徊在四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛, 2007年达到2.5071亿美元,创历史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元,年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国ap公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。

（二）外资企业情况

自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、吊销或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本10.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。

（三）今年以来主要工作

按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创 1 新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商氛围进一步浓厚，集中力量组织县（市、区）主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带领小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商项目落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构,邢台市招商服务局已于8月挂牌,并增加了相应人员编制,开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到10月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的103%。

（四）存在问题

虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩,但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2005年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，处于全省中下游水平。今年1--10月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有达到时间进度；二是各县（市、区）工作进展不平衡。由于 2 目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头不足，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从2008年、2009年全市招商引资情况看，签约项目1522个，落地项目840个，项目履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能达到80%以上，较差的县履约率不足30%。四是体制机构不健全。自2003年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县（市、区）管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障不足。全省多数市开放经费都在千万元以上,就是基础条件不如我们的衡水市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。

二、下步招商引资工作思路和重点

今后一个时期我市招商引资工作的思路是：围绕国家和省、市“十二五”发展规划，立足邢台区位优势、产业基础，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续巩固和拓展与欧美等发达国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。

招商重点

（一）围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技项目做成产业引领，把大项目做成大产业。

新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展，引进国内外领先的光伏技术，发展光伏前沿尖端项目；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产项目；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5mw以上风电整机生产项目。

装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。

煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干 企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。

传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。

（二）锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、巩固港台、攻坚欧美”和“对接京津、珠三角和长三角”的原则，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。

日本和韩国：充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本ihi公司在装备制造、韩国ls产电集团在新能源产业上的合作。

香港和台湾：重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25mw铜铟镓硒cigs薄膜太阳能项目合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车产业合作的进度；强力推进香港和黄集团与我市好望角物流公司的合作进程，力争年内有实质性进展；加强与台湾冠捷集团（全球第二大显示屏生产企业）的对接，力争促成冠捷集团在邢设立 分厂。

欧盟和美国：重点加强新能源、工程机械、新材料、盐化工等领域的合作。推动美国陶氏集团、杜邦公司、德国q-cell太阳能公司、美国第一太阳能（first solar）公司的对接联系；推进美国杜邦公司投资6.5亿美元莱卡项目合作进程，力争2011年落户我市。

京津地区：依托即将出台的河北省环京津发展战略，重点加强装备制造、电子信息、以及金融、物流等现代服务业领域的合作。推进中航工业集团在我市总投资50亿元的特种汽车改装项目的合作进程；加快与京津高等院校、科研机构的合作，在科研成果转化上寻求突破；加强与央企的对接力度，力争引进1-2家央企在邢投资。

珠三角地区：重点加强电子信息、家用电器、纺织、轻工、食品、建材等领域的合作。推动深圳三诺集团led、高温集热管、王老吉集团纯净水生产项目进程，力争2011年引进1-2 家企业来我市投资置业。

长三角地区：重点加强电子信息、新能源、装备制造、纺织、食品医药等领域的合作。推动与浙江清华长三角研究院的深度合作，利用其超强的科研创新能力和在长三角地区的深远影响，作为我市吸纳“长三角”产业转移的桥梁，引进战略投资者；推进江苏双良集团防爆电机生产项目、浙江星星集团冷柜生产项目、富丽华集团生物制药项目等，加大跟踪，力争2011年落户我市。

（三）瞄准国内外500强企业，招大引强。把引进国内外500强企业作为招商合作的重中之重，建立和完善国内外500强客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，依托协会、学会、商会等中介机构，找准切入点和结合点，狠抓对接跟进，实现招大引强新突破。特别是抓住近期美国杜邦公司、香港和记黄埔、中航工业集团等国内外500强企业在谈的一批重大项目，紧跟死盯，力争2011年引进1-2家国内外500强企业落户邢台。

三、需要进一步明确和解决的问题

为进一步提高全市利用外资的质量和水平，针对目前招引资工作现状，建议市政府明确和协调解决以下问题：

（一）加大考核，完善机制。一是强化招商引资“一把手工程”，各级各部门，尤其是县市区主要领导要抽出专门精力议开放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。二是把招商引资纳入全市领导干部考核评价体系，制定严格的考核奖惩办法，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成一级抓一级、人人有压力的工作激励促进机制；建议把开放工作列入市政府督导检查工作范围，每年进行例行的项目观摩时，同时观摩外资项目和调度开放工作。三是建立重大在谈项目协调机制。建议对于重大在谈项目由市级领导分包，提高项目建设履约率和 执行力，有效推进项目进度，促进签约项目早落地、早达产、早见效。

（二）健全机构，注入活力。一是加强市本级招商力量。目前，我市招商服务局虽然已经在市商务局挂牌，但人员较少。建议抓紧研究明确招商服务局领导班子组成、招商局内部拟设5个科室，分别负责亚太、港澳台、欧美、京津、长三角、珠三角等地区招商活动，同时，新设立的招商服务局还应进一步扩充人员编制，建议再新增事业编制20名，并尽快充实到位（尚未征求相关部门意见）。同时，整合市发改委、市工信局招商资源，由两个单位主管副职兼任市招商服务局副局长。二是加强驻外机构建设。驻北京联络处（已经省批准同意保留）主要负责联络中央、国家机关和面向京津地区招商，人员编制3名，设主任1名（正处级）、副主任1名（副处级），工作人员1名；按照驻外办事处注册登记名称相关规定，将“邢台市政府驻深穗办事处”更名为“邢台市政府驻深圳办事处”，分别在深圳、厦门两地设立办公地点，负责面向闽粤、港澳台、东南亚等地的招商引资工作，人员编制增加为5名，设主任1名（副处级）、副主任2名（正科级）。关于调整市政府办事机构意见，已征求了相关部门的意见，并报经市委、政府主要领导审定同意。三是各县（市、区）要强化招商机构，理顺招商体制，加强人员力量，发挥牵头抓总作用。同时探索管、招分离的招商新体制，试行具体招商活动委托专业性的招商中介机构和有关组织实施的办法，使招商活动企业化，为招商注入活力。

（三）强化保障措施、形成招商合力。一是为确保我市招商引资工作顺利开展，结合当前邢台招商引资工作面临的形势和任务，参照外地市做法，建议开放专项经费明年增加至300万元，以后按20%逐年递增。二是为加强面向重点区域的招商，建议增加两个驻外机构的经费保障，驻北京联络处每年经费80万元；驻深厦办事处每年经费20万元。三是修订完善招商引资优惠政策。针对前些年不适宜的招商引资政策，要进行修订完善和改进，使之合法、合情、合理，切合实际，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施调动各方面参与开放招商的积极性。

二〇一〇年十一月十六日

市政府企业外部环境座谈会汇报材料 营商环境企业家座谈会材料篇五

关于我市第一批新农保试点工作开展情况和

下一步开展新农保扩面和城镇居民

养老保险的情况汇报

一、我市新农保试点工作情况

经国务院新农保试点工作领导小组批准，我省自2009年12月开始，在界首市开展新农保试点。目前，首批试点工作总体进展顺利，参保率稳步提升，政策知晓率不断提高，群众普遍认可，社会反响热烈，取得了较为明显的成效。16-59周岁参保缴费人数25.44万人，参保率92%，超过了全省确定的90%的考核目标；符合条件的60周岁以上农村居民养老金领取人数8.05万人人，发放率100%；颍东区是我市第二批国家试点县，从2010年10月份开展试点工作，到今年上半年16-59周岁参保缴费人数17.85万人，参保率83%；60周岁以上领取养老金人数6.46万人人，发放率100%。截至今年6月，全市新农保参保缴费人数43.29万人，领取养老金人数14.51万人。

（一）主要做法

一是成立组织，加强领导。各试点县人民政府根据省政府全省新农保试点工作会议部署及时召开县委或政府常务会议，传达贯彻国家和省新农保试点有关会议和文件精神，成立了县级新农保试点工作领导小组，形成了上下联动、整体推进、通力协作、齐抓共管的工作格局。

二是把握政策，出台文件。依据省政府出台的《关于开展新型2-

响农民参保积极性和对政府补贴政策的误解。

二是人口信息采集影响试点工作进度。由于农民人数众多、居住分散、交通不便、基层工作力量薄弱，人口信息采集比对工作一直影响着试点工作进度。各试点县迫切需要公安部门的相关农业人口信息资源共享，民政部门提供死亡人员信息，避免重复投资、重复劳动造成的资源浪费。

三是经办力量薄弱。随着参保人群的不断增加，现有的经办管理人员力量特别是县、乡经办人员力量不足，工作经费、平台建设普遍不适应新农保的业务需求，影响了新农保试点工作的推进速度。

四是信息系统建设滞后。目前，全省统一的新农保信息系统基本建立，我市的人员信息尚未全部进入系统，无法实现系统内业务经办。造成人员信息和缴费信息不完全一致。

二、下一步开展新农保扩面和城镇居民养老保险试点工作。

安徽省人社厅《关于做好新农保扩面试点和城镇居民养老保险试点准备工作的通知》（皖人社秘【2011】159号）文件中明确要求，各市和尚未列入国家新农保试点的地区要迅速建立试点工作领导小组。国务院已批准我市阜南县、颍州区、颍泉区作为国家第三批试点县（区）从7月1日期开始实施。我市的试点县已经增加到5个。

（一）建议立即成立阜阳市城乡居民养老保保险工作领导小组。

新型农村社会养老保险的迅速扩面和城镇居民养老保险的同步开展，充分体现了国家加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设-3-的决心和力度。当前，我市新农保试点扩面进展迅速，任务艰巨而复杂，机遇和挑战并存。温家宝总理在6月1月的国务院常务会议上要求今年7月1日新农保和城镇居民养老保险试点达到60%，我市要完成此项目标任务，做好此项工作必须由市政府统一领导，全面部署，因此成立新农保和城镇居民养老保险工作领导小组势在必行，迫在眉睫。

（二）建议将我市新农保和城镇居民养老保险工作纳入考核目标并建立考核奖惩制度。6月20日，温家宝总理在在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话 “从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。”2012年我市新农保和城镇居民将全部纳入社会保险范畴。讲话中要求“一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作，各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。各级党委、政府要把试点工作摆上重要位臵，按照中央部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各部门要认真履行职责，加强协调配合，确保试点工作顺利推进。”

（三）建立把加强我市各级农保经办机构能力建设作为完成目标任务的第一步。按照中央部署，到2012年我市将有有580万农民参加新农保，45万人参加城镇居民养老保险。因历史原因，农保机构的人员队伍建设一直没有引起足够的重视，面对复杂而艰巨的任务，加强经办机构经办能力建设尤为重要，市政府协调各县市区做到人员、经费、办公场地、设备设施“四到位”。同时加大业务培训力度，提高工作人员的政策和业务水平，建立起一支懂政策、精业务、作风好的农保工作队伍。使我们党的惠民政策切实落到实处。

二〇一一年七月十八日