最新南京市经济适用住房管理实施细则(5篇)

南京市经济适用住房管理实施细则篇一

【文件来源】法律图书馆新法规速递

南京市户籍准入登记暂行办法

(宁政发〔2004〕140号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市公安局拟定的《南京市户籍准入登记暂行办法》已经市政府同意，现予转发，请认真遵照执行。

二○○四年六月十九日

南京市户籍准入登记暂行办法

（市公安局 2004年6月）

第一条第一条为适应南京经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条建立城乡统一的户口登记制度。在全市范围内取消农业户口、非农业户口、地方城镇户口等各种户口性质，按照实际居住地登记户口，统称为“居民户口”。

第三条第三条本市实行户口迁移条件准入制。我市市区户口准入基本条件为有合法固定住所和稳定职业（生活来源），此外，还应符合本办法规定的具体准入条件。江宁区、浦口区范围内原江浦县、六合区范围内原六合县城镇及其以下地区户口准入基本条件为有合法固定住所。溧水县、高淳县城镇及其以下地区户口准入基本条件为有合法固定住所或稳定职业（生活来源）。在迁入地无直系亲属的16周岁以下人员，不予准迁。

第四条第四条下列人员户口准入，由人事部门受理：

（一）引进的各类优秀和紧缺人才；

（二）出国留学回国录用人员；

（三）干部异地调动；

（四）转业干部安置；

（五）录用公务员；

（六）按照毕业生就业政策，接收安置大中专以上毕业生；

（七）需人事部门审批准入的其他人员。

上述由人事部门按照有关政策受理审批。其中

（一）至

（四）项人员，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。

第五条第五条下列人员户口准入，由劳动和社会保障部门受理：

（一）企业引进的专业技术人员；

（二）职工异地调动；

（三）按照毕业生就业政策，接收安置技校、职校毕业生；

（四）需劳动部门审批准入的其他人员。

上述由劳动和社会保障部门按照有关规定受理审批。其中

（一）、（二）项人员，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。

第六条第六条市区下列人员户口准入，由公安机关受理：

（一）取消原城市居民“三投靠”入户条件限制，属投靠配偶的，投靠人不受年龄、婚龄条件限制，属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制，属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制；

（二）个人在我市投资100万元以上，在本市市区有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来宁落户；外商、港、澳、台胞在我市投资20万美元以上，其国内亲属在我市有合法固定住所的，可允许1人来宁落户，每增加10万美元可增办1人；

（三）在我市市区购买成套商品住宅房（含二手房）60平方米以上，并实际居住生活，允许其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在我市落户，购房面积每递增20平方米可增办直系亲属1人落户；

每套商品住宅房（含二手房）五年内只能享受一次购房落户政策。购买二手房时，业主应在原户主户口迁出其住房后，方可办理交易和户口落户申请手续，否则，公安机关不予受理购房入户申请；

（四）私营企业业主连续两年每年纳税2万元以上，个体工商户连续2年每年纳税1万元以上、且在我市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来宁落户；

（五）在我市投资100万元以上或年纳税连续两年达20万元以上市外驻宁企业，其法人代表和企业中层以上管理干部或技术骨干在宁任职二年以上，在我市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女在宁落户；

（六）本科学历以上的毕业生在我市可先落户后就业。大专院校的毕业生被我市单位依法录、聘用累计工作满两年，中专校和技校的毕业生被我市单位依法录、聘用累计工作满三年，依法参加我市社会保障，实际缴费满两年以上，允许其本人在合法固定住所、单位集体户或直系亲属处落户；

（七）在本市获得市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进”等荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，在宁有合法固定住所，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女户口来宁落户；

（八）外地地市级以上政府驻宁办事机构正式在编工作人员，在我市有合法固定住所，经市政府办公厅批准，允许其在编工作人员户口迁入我市；

（九）注册资金1000万元以上的外地企业，经批准在宁设立驻宁办事机构，其连续在宁任职两年以上的正式在编中层以上管理人员或技术骨干，在我市有合法固定住所，允许其本人户口迁入我市；

（十）在经市政府批准实施小城镇户籍管理制度改革的建成区范围内，有合法固定住所和稳定的职业或生活来源，实际居住在小城镇的人员，允许在宁落户；

（十一）需公安机关审批准入的其他人员。

第七条第七条涉及国家指令性计划安置的人员和需市政府其他部门审批准入的人员。

第八条第八条在本市市区范围内，江宁区、浦口区范围内原江浦县、六合区范围内原六合县及溧水县、高淳县本区、县范围内申请迁移的，实行以具有合法固定住所为基本条件的迁移登记制度。

第九条第九条本办法所称合法固定住所是指具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的购买所得房、接受馈赠所得房、接受遗产所得房、自建住房或单位租赁给本单位员工使用的公有住房等。

本办法所称有稳定职业（生活来源）是指被本市机关、团体、事业、企业等单位依法录、聘用，以及投资兴办二、三产业，具有稳定的经济收入，人均收入不低于南京市城镇居民最低生活保障线。

第十条第十条本市居民在城镇与农村之间的户口迁移和农民子女出生、录取学生办理的城镇居民登记，只作户籍变更登记，对涉及征地补偿安置、退伍安置、社会保障、城镇就业、计划生育等问题，在有关配套政策和措施未出台前，仍按我市原有关规定办理。

第十一条第十一条凡符合本办法规定，提出申请要求落户的人员，应根据申请的理由，提供相应的证明材料。

第十二条第十二条公安机关是户籍管理的主管部门，负责组织本规定的实施。公安派出所为户口登记机关，具体负责辖区户口登记管理工作。

组织、人事、劳动、教育、民政等部门在职责范围内，配合公安机关做好户口迁移管理工作。

第十三条第十三条本办法自2004年7月1日起执行。原本市户口准入规定与本规定相抵触的同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

南京市经济适用住房管理实施细则篇二

南京市人民政府文件

宁政发（2010）185号

市政府关于批转市物价局等部门《南京市保障性住房价格管理办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市物价局、住建委、国土局拟定的《南京市保障性住房价格管理办法》，现转发给你们，请认真执行。

二○一○年九月二十八日

南京市保障性住房价格管理办法

（市物价局市住建委市国土局 2010年9月）

第一条为建立和完善住房保障制度，规范保障性住房价格管理，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内保障性住房的价格管理，适用本办法。

第三条本办法所称保障性住房是指经济适用住房、中低价商品房等政策性住房。

第四条市政府价格主管部门负责本市保障性住房价格的管理和监督。市住房和城乡建设、国土资源等部门应当按照各自职责，协助市政府价格主管部门做好保障性住房价格的管理和监督工作。

第五条保障性住房价格实行政府指导价，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，体现政府给予的各项优惠政策。

第六条保障性住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。

开发成本由下列费用构成：

（一）按照法律、法规规定用于征用（出让）土地和拆迁补偿等所支付的征地（出让）和拆迁安置补偿费；

（二）开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费；

（三）列入施工图预（决）算项目的主体房屋建设安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费；

（四）在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；

（五）管理费按照市政府有关规定计收；

（六）财务费用按照保障性住房建设单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇总损益及手续费计算；

（七）行政事业性收费按照国家有关规定计收。

税金按照国家规定的税目和税率计算。

经济适用住房的利润按照不超过第六条第（一）项至

（四）项费用之和的3%计算；中低价商品房的利润按照不超过第六条第（一）项至

（四）项费用之和的6%计算。

第七条下列费用不得计入保障性住房价格：

（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；

（二）用于开发经营企业的办公用房、经营用房建设的各种费用；

（三）各种赞助、捐赠费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）其他不应计入价格的费用。

第八条保障性住房项目建设单位向市政府价格主管部门申报定价时，应当提供下列材料：

（一）保障性住房价格申报表和价格构成项目成本表；

（二）有资质的成本认定或监审机构出具的成本审核意见书；

（三）保障性住房建设的立项、用地、规划、拆迁及施工批文；

（四）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同协议；

（五）市住房和城乡建设部门审定的《同地区周边同级普通商品住房成交均价测定联系单》和保障房供应面积结构表；

（六）其他应当提供的材料。

建设单位的同一项目在不同开发阶段，可以分期向市政府价格主管部门申报定价。

属于市统筹建设的保障性住房开发成本，应当先经市住房和城乡建设、国土资源部门初审同意后报市政府价格主管部门。

第九条保障性住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格加上浮幅度，上浮幅度不超过3%。不得在标价之外收取任何未经价格主管部门批准的费用。市政府价格主管部门依法进行监督管理。

住宅楼层、朝向差价，以市政府价格主管部门批准的基准价格为基础，按整幢（单元）增减差价的代数和为零的原则确定。

第十条保障性住房价格由建设单位向市政府价格主管部门申报，市政府价格主管部门按照规定确定该项目的基准价格，并向社会公布。

市住房和城乡建设部门在核发保障性住房销售（预售）许可证时，应当查验该项目是否已办理基准价格核价手续；发现未办理的，应当告知申请人及时办理。

第十一条保障性住房价格实行最高限价。经济适用住房项目价格原则上不超过同地区普通商品住房实际成交价格的60%；中低价商品房项目结算价格以不超过同地区普通商品住房实际成交价格80%的原则测算，中低价商品房项目结算价格应当在土地挂牌条件中明确。

保障性住房价格超过最高限价的，由市价格、住房和城乡建设、国土资源部门初审，报市政府批准。

第十二条同地区普通商品住房实际成交价格由市住房和城乡建设部门负责监测、统计并会市政府价格主管部门确定。建设单位应当向市住房和城乡建设部门申领《同地区周边同级普通商品住房成交均价测定联系单》。

第十三条保障性住房在保持项目收支总平衡、保本微利的原则上，针对不同的用途和供应对象，实行差别定价。保障性住房项目中供应对象为两种（含）以上的，其中供应双困户家庭的保障房保障面积内的销售价格按项目基准价格的85%定价。

建设单位应当将同一项目各类保障房的供应面积结构表报市住房和城乡建设部门审核同意。

第十四条列入我市危旧房改造计划项目拆迁安置购买保障性住房，原则上不超过同地区普通商品住房实际成交价格的85%。

第十五条本市江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县自行组织建设、供应对象为本辖区的保障性住房的价格，由区（县）价格主管部门、住房和城乡建设部门确定，报市政府价格主管部门、住房和城乡建设部门备案。

第十六条本办法自2010年11月1日起施行。

南京市经济适用住房管理实施细则篇三

【发布单位】南京市

【发布文号】宁政发〔2004〕17号【发布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

南京市人民政府工作规则

(宁政发〔2004〕17号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市人民政府工作规则》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○四年一月二十九日

第一章总则

第一条第一条为使市政府工作规范化、制度化、法制化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制定本规则。

第二条第二条市政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，执行市委、市人民代表大会及其常务委员会的决议和上级领导机关的决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第三条第三条市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持执政为民，富民强市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持发扬“两个务必”的优良传统，忠于职守，服从政令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，加快服务型政府建设，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，全面贯彻市政府的各项工作部署。

第二章组成人员及其职责

第五条第五条市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办、局主任、局长。

第六条第六条市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

第七条第七条市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，应当经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

第八条第八条副市长按照各自的分工负责处理分管工作，或受市长委托负责其他方面的工作及专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。

第九条第九条市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。

第十条第十条市政府序列的委、办、局主任、局长负责本部门的工作。

第三章科学民主决策

第十一条第十一条市政府及其部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第十二条第十二条全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、法规议案和政府规章、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

第十三条第十三条市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，应当以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律法规分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十四条第十四条市政府在作出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第十五条第十五条市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。

第四章行政效能

第十六条第十六条市政府及其部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，提高行政效能。市政府根据每年经市人民代表大会批准的有关报告，结合实际情况，提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各区县政府和市政府各部门应当按照市政府阶段性目标和重点工作的实施要求，进一步细化任务，组织落实。

第十七条第十七条市政府及其部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长牵头负责，相关副市长配合。对各区县政府和市政府各部门急需解决或经协商难以解决的问题，市长、有关副市长应主动协调或责成秘书长、有关副秘书长协调，一般在10个工作日内协调解决；情况复杂的事项，可适当延期，但不得超过20个工作日。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；涉及多个部门职责范围的事项，应明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门必须积极配合。

第十八条第十八条加强决策的督促检查。对市委、市政府做出的重大决策和出台的政策文件以及市领导的批示，各区县政府和市政府各部门必须坚决贯彻执行，并及时反馈贯彻执行情况。

第十九条第十九条推行行政问责制。各区县政府和市政府各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，严格防范行政越权或不履行法定职责现象的发生。对职权范围内的事项，应按程序和时限积极主动地办理。由于故意、过失、不履行或不正确履行法定职责，给本市的发展造成不良影响和后果的，按照《南京市行政过错责任追究暂行办法》追究行政过错责任；造成严重后果和恶劣影响的，追究主要负责人的责任。

第五章政务公开

第二十条第二十条建立和健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密等秘密事项外，市政府及其部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及时、准确、充分。

第二十一条第二十一条市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者旁听。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。

第二十二条第二十二条市政府建立新闻发言人制度。新闻发言人应及时发布重要政务新闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。

市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或负责常务工作的副市长批准。

第二十三条第二十三条市政府及其部门要加快推进电子政务建设。办好“中国・南京”政

府门户网站，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务项目。完善“市长电子信箱”，各区县政府和市政府各部门应该开通负责人电子信箱，及时处理市民来信，加强督查督办。

第二十四条第二十四条市政府及其部门和各区县政府的文件，除法律、法规明文规定外，必须通过政府公报、政府网站和新闻媒体予以公开。

第六章依法行政

第二十五条第二十五条市政府及其部门要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，切实做到依法办事、严格执法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设，提高依法行政的能力和水平。

第二十六条第二十六条认真贯彻实施行政许可法，探索建立行政许可法所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、统一办理行政许可制度等各项制度。加强对行政许可的监督工作。

第二十七条第二十七条市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时提出地方性法规草案，制定、修改或废止规章和其他规范性文件，提高法规草案、规章和其他规范性文件的质量。

第二十八条第二十八条市政府发布的政府规章和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案，由市政府法制机构审查或组织起草，经市政府常务会议或者全体会议审议决定。市政府规章的解释工作由市政府法制机构负责。

第二十九条第二十九条各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件必须符合法律、法规、规章，符合国家的方针政策和省、市政府的有关规定，不得超越区县政府或市政府部门的职能范围。涉及两个以上区县政府或者市政府部门职权范围的事项，应与有关区县政府或者市政府部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规范性文件。

各区县政府和市政府各部门制定规范性文件应当经同级政府或者部门的法制机构进行合法性审核，并经同级政府的常务会议或者市政府部门的办公会议讨论决定。区县政府和市政府部门制定的规范性文件不得设定行政许可、行政收费等法律法规规定不得设置的事项。未经法制机构进行合法性审核的规范性文件，一律不得发布；未经公开发布的规范性文件，一律无效。

第三十条第三十条建立健全各区县政府和市政府各部门规范性文件备案审查制度。各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件应当自发布之日起三十日内报送市政府备案。市政府法制机构负责规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现规范性文件与法律、法规、行政规章抵触，不符合法定权限和程序，或者规范性文件之间相互矛盾的，由市政府责令修改或者予以撤销。

第三十一条第三十一条市政府及其部门要严格执行行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法，依法办理行政复议和行政应诉案件，依法处理行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第三十二条第三十二条深化行政审批制度改革，简化审批程序，改革审批方式。审批事项较多的部门要设立办事窗口，统一受理各类行政审批申请事项。进入“电子政务大厅”的政府部门应当接受网上申请和实行网上审批。

第三十三条第三十三条按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩和精简、统一、效能的原则，科学配置执法部门职责，加强执法机关执法协调，逐步实现行政决策、执法和监督职能相分离。深化城市管理领域综合执法体制改革，逐步完善行政执法体制。

第七章行政监督

第三十四条第三十四条市政府要自觉接受上级政府和市人民代表大会及其常务委员会的监督，依法向其报告工作、接受质询、备案规章，认真办理人大代表议案和建议；接受市政协民主监督，及时通报重要工作情况，虚心听取意见和建议，认真办理提案。市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

第三十五条第三十五条市政府及其部门要加强对行政执法行为的检查监督，深化行政执法责任制，落实完善行政执法过错追究制和执法考核评议制以及重大行政处罚决定备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和行政规章、政策规定的或者不当的行政执法行为。

第三十六条第三十六条市政府及其部门要自觉接受社会和舆论监督，高度重视人民群众来信来访，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通。市长、副市长、秘书长及市政府各部门负责人对群众来信来访和新闻媒体等反映的问题应认真办理或责成有关部门认真解决。

第三十七条第三十七条各区县政府及基层行政部门有权对市政府及其部门的工作提出批评意见和建议。市政府及其部门对区县政府和基层行政部门提出的意见和建议，应认真研究，并结合工作实际予以采纳。

第三十八条第三十八条市政府及其部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高为人民服务的质量和水平。

第八章会议制度

第三十九条第三十九条市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。

第四十条第四十条市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的委、办、局主任、局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；

（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，必要时，可安排市政府各直属机构和单位、各区县政府主要负责人列席；并邀请市委、市人大常委会、市政协及其有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，市各民主党派、工商联负责人，国家、省（部）属单位负责人，市各人民团体负责人列席。

第四十一条第四十一条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（三）讨论通过向上级国家行政机关报告或请示的重要事项；

（四）讨论通过市政府制定的规章及重要的规范性文件；

（五）听取市长、副市长和市政府部门的重要工作情况汇报；

（六）讨论决定市政府各部门和各区县政府请示解决或须由市政府批准的重要事项；

（七）审定行政区划调整意见、重大工程项目安排；

（八）讨论须由市政府作出给予奖励或处分决定的重要事项；

（九）通报和讨论其他事项。

市政府常务会议一般每月召开一至二次，根据需要可安排市政府有关部门、直属机构和单位及有关区县政府负责人列席；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协及有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，国家、省（部）属单位及市各人民团体负责人参加。

出席市政府全体会议、常务会议的市长、副市长和秘书长应达到总人数的一半。副市长、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长履行请假手续。出席或列席市政府全体会议、常务会议的市政府部门、直属机构和单位及区县政府负责人，一般不得请假，确有原因不能出席或列席会议，须向秘书长履行请假手续。

第四十二条第四十二条市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议根据需要不定期召开。

第四十三条第四十三条市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定，会议组织工作由市政府办公厅负责。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。

市政府向市委常委会会议、市人民代表大会及其常务委员会会议报告的事项，须经市政府全体会议或常务会议、市长办公会议研究后，由分管副市长、秘书长或由委托分管副秘书长、市政府相关部门负责人报告。

第四十四条第四十四条市政府根据需要可召开专题会议。专题会议由市长、副市长、秘书长或由市长、副市长委托秘书长、副秘书长召开，协调处理市政府工作中的一些专门问题。专题会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长审核后，报主持会议的市长、副市长或秘书长签发；委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。

第四十五条第四十五条以市政府名义召开的全市性会议要从严控制，一般只开到区县。会议要经市政府办公厅统筹安排，分管副市长审核，报市长或负责常务工作的副市长批准后方可召开。

市政府各部门部署职权范围内的工作应以部门名义召开。其每年召开的本系统全市性会议原则上只召开一次，特殊情况不得超过两次。临时召开全市性会议的，应提前报市政府同意。会议一般不邀请各区县政府主要负责人出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。确需邀请区县政府主要负责人出席，市长或分管副市长到会讲话的，应报市政府办公厅经市长、分管副市长同意。

第四十六条第四十六条市政府及其部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员；可以不开的会议坚决不开，可以合并召开的会议合并召开；具备条件的可以利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，电视电话会议可以直接开到基层；不得在高级宾馆和风景名胜区开会。

第四十七条第四十七条进一步严肃会议纪律。市政府召开的各类会议，参会人员应提前安排好工作，准时出席会议。若因特殊情况不能到会，应提前按程序向市政府办理请假手续，经批准后，方可不参加会议或委托有关人员代会。参会人员在会议期间要严格遵守会场纪律，确保会议效果。

第九章公文审批制度

第四十八条第四十八条报市政府审批的文件，按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和市长分工负责的原则办理。

第四十九条第四十九条各区县政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。对明显不符合规定的公文，由市政府办公厅退回报文单位。

报送公文一般不得越级请示和报告。属市政府主管部门职权范围内处理的问题，直接报送主管部门处理。部门之间遇有分歧的问题，由主办部门主要负责人主动会有关部门协商解决，有关部门不得借故推诿。经协商仍不能解决的，应将协商经过、不同意见报告市政府，市政府作出决定后，部门必须坚决执行。

第五十条第五十条各区县政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，由区县政府或部门主要负责人签发。报送市政府后，由市政府办公厅按照领导同志分工呈批，在核报各市长批示时，分管秘书长应先提出明确的建议。重大事项应报市长或负责常务工作的副市长审批，或经市政府常务会议、市长办公会议决定。一般请示事项应在7个工作日内给予答复，特事特办，急事急办。

各区县政府及市政府各部门的请示、报告，应当报送市政府，一般不得直接报送市政府领导个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。

第五十一条第五十一条市政府领导对送签的文件，无特殊情况，应在1至2个工作日内签批。审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。

第五十二条第五十二条各区县政府及市政府各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公厅转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在5个工作日内回复；属主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。

第五十三条第五十三条市政府发布的决定、命令和规章，向省政府的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。

以市政府名义发文，一般工作由分管副市长签发；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再签发；属于重大事项的，由分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。

以市政府办公厅名义发文，属印发市政府的工作意见、方案、政策措施或报告、请示等事项的，由秘书长审核签发；属转发部门文件的，经分管副市长同意后，由秘书长或副秘书长签发。上述文件涉及重大事项的，报市长或负责常务工作的副市长同意后，由秘书长签发。

第五十四条第五十四条市政府各部门要认真履行各自的行政职责，职权范围内的事务，由部门自行发文，不以市政府名义发文或市政府办公厅名义转发。需要联合发文的，应明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向区县政府发文，也不能要求区县政府向本部门报文。

市政府各部门发文要注重实效，坚持少而精的原则。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。对市政府的文件，市政府各部门及各区县政府要结合实际提出具体贯彻意见，不得照抄照搬，层层转发。积极推进电子政务建设，逐步实现公文运转电子化。

第十章作风纪律

第五十五条第五十五条市政府领导及市政府各部门负责人要积极倡导理论联系实际的学风。努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决经济和社会发展中的矛盾、问题，努力提高执政为民的能力和水平。

第五十六条第五十六条市政府领导及市政府各部门负责人要坚持调查研究、求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题。严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；市长、副市长出席的一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。

第五十七条第五十七条市政府领导及市政府各部门负责人要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞劳民伤财的“形象工程”。严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公款旅游。市长、副市长下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从。

市政府领导及市政府各部门负责人要带头执行各项廉政规定。不得收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不得利用职权为个人和小团体谋取利益；不得利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不得利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。

第五十八条第五十八条健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市政府组成人员言论和行为必须与市委、市政府的决定相一致，未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

各区县政府和市政府各部门要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示报告。

第五十九条第五十九条严格外出管理和请假制度。副市长、秘书长外出（包括出访）或休假，应由本人在事前书面或口头向市长报告；副秘书长外出（包括出访）或休假，应事前向分管副市长、秘书长报告。经同意后，应把外出、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告市政府办公厅。

各区县政府、市政府各部门的负责同志外出（包括出访）或休假，必须以书面形式向市政府请假，由所在单位将负责同志外出的事由、时间、地点、联系方法及代为主持全面工作的负责人名单，提前报市政府办公厅总值班室。正职经市长批准、副职经分管副市长批准后方可外出。凡外出或休假的，应按批准天数返回，并及时销假。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序报批。因公外出（包括出访）应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。外出工作成效要作为考核内容进行考评。

第六十条第六十条市政府及其部门要坚持从严治政，严格管理。要从机制、体制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

南京市经济适用住房管理实施细则篇四

市政府关于印发《南京市征地拆迁补偿安置办法》的通知

二○○四年三月三十日宁政发[2004]93号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市征地拆迁补偿安置办法》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市征地拆迁补偿安置办法

第一章总则

第一条为加强征地拆迁补偿安置管理，保障建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《、江苏省土地管理条例》、《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[2003]131号）等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市鼓楼区、玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、栖霞区、雨花台区范围内的征地拆迁补偿安置，适用本办法。

撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。国家和省确定的铁路、公路、水利工程等重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称征地拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，并依法给予被征地拆迁的所有权人、使用权人及其他权利人合理补偿安置的行为。

第四条南京市国土资源局负责统一管理本市征地拆迁补偿工作。各区土地行政主管部门及市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构具体实施征地拆迁补偿。

劳动和社会保障、建设、规划、计划、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农村经济等部门及各区人民政府、街道办事处（镇人民政府），按照各自职责共同做好相关工作。区土地行政主管部门会同各街道办事处（镇人民政府）建立各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量的变化台帐，做好各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量增减的统计工作。

第五条因建设征地拆迁的，由建设单位按规定支付土地补偿费、青苗及附着物补偿费、农业人员安置补助费、房屋拆迁补偿费等费用；征地拆迁补偿费用必须按时足额支付，不得克扣拖延；由农村集体经济组织掌握使用的征地拆迁补偿费用，应当实行财务公开，实行专款专用，不得挪作他用，并向本集体成员公布收支状况。第六条政府逐步建立被征地农业人员基本生活保障制度，具体办法另行制定。

第二章征地拆迁补偿管理

第七条市国土资源局应当在收到征用土地方案批准文件的10个工作日内，代表市政府在被征用土地所在地的街道（镇）、村实行公告。

被征用土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持有关证明材料到公告指定的部门或单位办理征地补偿安置登记。被征用土地的所有权人、使用权人及其他权利人未如期办理征地补偿安置登记的，其补偿以市、区土地行政主管部门的调查结果为准。

区土地行政主管部门根据征地补偿安置政策、经批准的征用土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，并在被征用土地所在街道（镇）、村进行公告，公告期不少于7天。

第八条未按照征用土地方案和征地补偿安置方案进行补偿安置引发争议的，由区人民政府协调；协调不成的，由市人民政府裁决。

对补偿安置标准有争议的，由区人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。被征地拆迁的所有权人、使用权人及其他权利人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。

第九条征地各项补偿安置费用应当自征地补偿安置方案公告之日起三个月内全额支付完毕。征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地（集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领钱的除外）；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。

第十条因建设征用土地的，由区土地行政主管部门及市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构与建设单位签订征地补偿和拆迁事务协议。

第十一条征地房屋拆迁实施前；拆迁人应当将征地房屋拆迁方案报市国土资源局审核，经批准的必须在被拆迁房屋所在镇（街道）、村进行公告，公告期不少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。

第十二条拆迁人应当在拆迁实施前与被拆迁人依照本办法的规定就补偿、搬迁等事项签订书面协议。协议内容应明确补偿形式和补偿金额。经协商达不成协议的，经当事人申请，由区人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内作出。当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。

裁决作出后，拆迁人按照裁决实施拆迁，但被拆迁人仍拒绝搬迁的，拆迁人可以申请人民法院依法执行。

第十三条征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市国土资源局核发《南京市征地拆迁上岗证》，持证后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。

第三章土地、青苗和附着物补偿

第十四条土地补偿费按土地补偿费综合标准计算。

第十五条土地补偿费按以下规定支付和使用：

（一）土地补偿费总额的70%纳人被征地农业人员基本生活保障资金。

（二）土地补偿费总额的30%支付给拥有土地所有权的农村集体经济组织，纳入公积金管理，必须用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第十六条经批准占用国有农场、林场、果牧场农用地，导致原使用单位受到损失的，应按征用农民集体所有土地的标准，由建设单位支付土地、青苗和附着物补偿费、农业人员安置补助费，其人员不列入被征地农业人员基本生活保障范围。

第十七条青苗和附着物补偿费归青苗和附着物所有者所有。

青苗补偿费，按一季农作物的产值计算给予补偿。多年生经济林木，由建设单位给予补偿。树木及名贵观赏树木可以移植的，由建设单位付给移植费；不能移植的，由建设单位给予补偿或作价收购。

征地公告后突击抢栽的青苗、树木，不予补偿。

第十八条农田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施等附着物，能迁移的，由建设单位付给迁移费；不能迁移的，由建设单位依据重置价结合成新给予补偿。需迁移坟墓的，应当予以公告。公告费、迁移费由建设单位支付。

第十九条经批准临时使用农民集体所有土地的，土地使用者应当根据土地权属，与农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费。临时用地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限届满，由临时用地的使用者负责恢复土地的原使用状况；无法恢复而造成损失的，应当承担相应的经济补偿责任；对临时使用的耕地，如使用者无法自行复垦的，可与农村集体经济组织签订委托复垦协议，并支付相关费用。临时使用土地期限，一般不得超过二年。

第二十条取土及堆土用地，建设单位应当支付补偿和复垦费，并和农村集体经济组织签订协议。施工完毕后，由农村集体经济组织进行复垦。取土用地深度超过三米的，应办理征用手续。

因施工需要使用鱼塘部分面积的，必须对整个鱼塘支付相关补偿费用。

第四章被征地农业人员安置补助

第二十一条建设单位应支付被征地农业人员安置补助费，用于因建设征用土地造成的多余农业人员的安置补助。

第二十二条以省征地书面批复时间为基准时点，将被征地农业人员划分为下列四个年龄段：

（一）第一年龄段为不满16周岁；

（二）第二年龄段为女性满16周岁不满45周岁，男性满16周岁不满50周岁；

（三）第三年龄段为女性满45周岁不满55周岁，男性满50周岁不满60周岁；

（四）第四年龄段（养老年龄）为女性满55周岁，男性满60周岁。

第二十三条被征地农业人员中二、三、四年龄段的，属于下列情况之一的，享受安置补助费及70%的土地补偿费，列入基本生活保障人员范围，并按基本生活保障有关规定缴纳费用，同时享受相应的保障待遇：

（一）在被征地集体内世居或迁入本集体满十年，并依法享有土地承包权和承担农业义务的常住人员；

（二）在被征地集体内世居，依法应当享有但因故没有获得土地承包经营权，在该集体内没有承包地和不承担农业义务的人员；

（三）夫妻一方符合本条规定条件之一的，符合《婚姻法》迁入本集体从事农业生产的婚入人员；

（四）因参与小城镇建设，户口虽已迁出该集体，但其在该集体内仍有承包地并承担农业义务的；

（五）入学、入伍前符合本条规定条件之一的在校大中专学生和现役士兵；

（六）入狱、劳教前符合本条规定条件之一的服刑、劳教在押、刑满释放人员。本条所涉及的迁入本集体的时间，从户口迁人之日起，到省征地书面批复之日止。

第二十四条被征地农业人员的应安置补助人数（不含第一年龄段人员），以村民小组为单位，按以下公式计算：

应安置补助的总人数＝该组被征用的土地数量÷该组征前人均土地数量该组征前人均土地数量＝该组征前土地总数量÷该组征前二、三、四年龄段总人数二、三、四各年龄段应安置补助的人数＝各年龄段人数占二、三、四年龄段总人数的比例×该组应安置补助的总人数

前款计算公式中所涉及的土地面积以市、区土地行政主管部门调查成果为准；所涉及的人员数量以本办法第二十三条规定的人员数量为准，不包括本办法第二十五条、二十六条所规定的人员数量；所涉及的年龄段以本办法第二十二条规定的年龄段为准。70%的土地补偿费按照前款计算的应安置补助的总人数平均分配。

第四年龄段人员安置补助费及土地补偿费个人分配额，两项费用合计达不到基本生活保障缴费最低标准的，由建设单位补足至最低标准。

第二十五条被征地的农业人员，属于下列情况之一的，不享受安置补助费及70%的土地补偿费，不列入基本生活保障人员范围，只向其发放一次性生活补助费：

（一）因征地依法撤销村民小组建制的，该集体内其父或其母为本办法第二十三条规定人员的不满16周岁的未成年人；

（二）户口迁入该集体到省征地书面批复之日不满十年，但其在该集体内已依法获得承包地并承担农业义务的。

本办法所称在该集体内已依法获得承包地并承担农业义务的人员，不包括以转包、转租方式获得他人承包地的土地经营权人。

第二十六条凡属于下列情况之一的人员，不列为被征地农业人员，不发放安置补助费和生活补助费：

（一）户口从外地迁入该集体不满十年或虽已满十年，但在该集体内没有承包地、不承担农业义务的；

（二）经有关部门批准退职、退休回乡（含给子女顶职回乡），且领取退休工资的；

（三）本办法颁布前历次征地中进行过安置和保养的人员。

第二十七条被征地农业人员的具体名单，由村民委员会依据本办法规定的人数组织产生，并经被征地的农村集体经济组织半数以上成员讨论通过，由街道办事处（镇人民政府）审核后，报区人民政府确定。确定后，由村民委员会在被征地村民小组公示，公示时间为5天。按前款规定确定被征地农业人员时，应当遵循土地承包经营者和房屋被拆迁者优先的原则；二、三、四年龄段人员的比例，应与征地前上述年龄段人员的比例相同。

市级及其以上的市政道路等线状工程，货币拆迁沿线农户居住房屋，其承包地未被征用的，可发放生活补助费（不含第一年龄段人员），但不列入本次征地安置补助人员，待其承包地被征用时进行安置补助。第二十八条征地后农业人员人均实有耕地不足0.1亩的村民小组，经法定程序批准后，撤销该村民小组建制；征地撤组后的剩余土地依法收归国有，原则上纳入土地储备，统一管理，市人民政府合理安排使用。

第二十九条被征地农业人员的就业培训，应当纳人全市下岗和再就业人员培训体系；对被征地农业人员，包括本办法颁布前历次征地已进行过安置和保养的人员，凡符合城市低保条件的，均应当将其纳入城市低保体系。

第五章房屋拆迁补偿第三十条建设征用土地，需拆迁农民房屋的，拆迁人应当按本办法规定对被拆迁人实行补偿。拆迁补偿方式分为货币补偿、自拆自建两种。

用地位于鼓楼区、玄武区、白下区、秦淮区、建邺区（不含江心洲街道）、下关区，栖霞区尧化、迈皋桥、燕子矶、马群、栖霞街道，雨花台区宁南、赛虹桥街道和西善桥、铁心桥两街道秦淮新河以北范围的，必须实行货币拆迁。

用地位于建邺区江心洲街道，栖霞区八卦洲、靖安镇、龙潭街道，雨花台区板桥街道和西善桥、铁心桥两街道秦淮新河以南范围内征地撤组的，必须实行货币拆迁；不撤组但有条件实行货币拆迁的，可以实行货币拆迁；不撤组且没有条件实行货币拆迁的，在符合城市规划的前提下，可以由农民自拆自建。

临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。

第三十一条持有宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证）和房屋产权证（建房许可证）的，按本办法给予补偿。

其拆迁补偿款以房屋建筑面积为测算依据。

如房屋产权证（建房许可证）与土地使用证不一致的，以房屋产权证（建房许可证）为准确认房屋面积。

只有土地使用证、没有建房许可证或只有建房许可证、没有土地使用证的房屋，在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可每户宅基地面积最多不得超过170平方米，建筑容积率不得超过1.25。

土地使用证和房屋产权证（建房许可证）均不具备的，视为违法建筑，不予补偿。征地公告后突击抢建的建（构）筑物，不予补偿。

第三十二条住宅房屋实行货币拆迁的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。

第三十三条货币拆迁补偿协议签订后，拆迁人应当根据协议的约定，通知有关银行向被拆迁人开具《南京市征地房屋拆迁补偿专项存款证实书》。

被拆迁人需要以拆迁补偿款支付其购房款的，其本人应当持身份证件向有关银行提交拆迁补偿协议、经备案或者登记的购房合同、《南京市征地房屋拆迁补偿专项存款证实书》，由银行支付给售房人。

被拆迁人购买房屋价款中的拆迁补偿款部分，可免缴契税。被拆迁人不需购置房屋的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，并提供公证处出具的相关公证书，拆迁人应当同意其提取现金。

第三十四条住宅房屋实行货币拆迁，符合有关规定条件的，被拆迁人可以申购经济适用住房。申购经济适用住房的，其货币补偿款的基数由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。

被拆迁人仅有一处住房，且获得的货币补偿款金额低于本市当年最小户型的经济适用住房总价的（同一房产有多份权属证明的，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证或建房许可证为准），拆迁人应当按照最小户型的经济适用住房的总价对被拆迁人进行补偿。

第三十五条住宅房屋实行自拆自建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。建设单位在此基础上，应当增加拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由街道办事处（镇人民政府）包干使用，专项用于公用设施配套建设。

农民自拆自建的新宅基地使用农用地的，建设单位还应当支付办理农用地转用手续等有关费用。

农民自拆自建的新宅基地面积，每户不得超过135平方米，由街道办事处（镇人民政府）统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按规定程序报批。

第三十六条非住宅房屋拆迁，对用地与建设手续合法、具备工商营业执照的产权人，按下列规定进行货币补偿：

（一）拆迁非住宅房屋，拆迁补偿款由原房补偿款、区位补偿款两部分组成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房补偿款。

（二）拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁人应当给予不超过货币补偿金额8%的补偿；属于非营业用房的，给予不超过5%补偿。

（三）拆迁非营业用房中的生产用房，其设备的拆除、安装和搬迁费用，由拆迁人按照不超过货币补偿金额8%给予补偿；拆迁其他非营业房屋的设施搬运费用，由拆迁人按照不超过货币补偿金额4%给予补偿；拆迁营业用房，其设施搬迁费用，由拆迁人按赚不超过货币补偿金额2%给予补偿。

如产权人将房屋出租，拆迁人仅对承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失进行补偿。

拆迁具有区域功能性的学校、医院、敬老院，按非住宅房屋拆迁补偿费标准的1.5倍计算，建设单位不再承担另行复建责任。

第三十七条拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，被拆迁人必须提供土地使用证、房屋产权证（建房许可证）、工商营业执照，按以下规定补偿：

（一）货币拆迁的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋货币拆迁标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿；如其土地使用证上所载明的为其它用途的，按非住宅房屋实行拆迁。

（二）自拆自建的，按住宅房屋自拆自建标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿。

第三十八条住宅房屋实行货币拆迁或自拆自建的，拆迁人应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费、原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费、拆除管道煤气补助费和电增容工料费等费用；被拆迁人的原房屋有装修的，拆迁人应当支付装修补偿费；被拆迁人提前搬迁的，拆迁人应当给予奖励费。

在职职工因房屋拆迁搬家，凭拆迁人出具的证明，所在单位应给予两天公假。第六章法律责任

第三十九条被征地拆迁单位或有关部门谎报有关数据，在征地拆迁过程中弄虚作假、冒名顶替、冒领征地拆迁补偿费用，以及截留征地拆迁补偿费用的，由市、区人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条侵占、挪用征地拆迁补偿费用的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条国家工作人员在实施征地拆迁补偿工作中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条建设用地单位和个人擅自进行征地拆迁补偿安置的，由土地行政主管部门责令改正，对当事人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条阻挠和破坏征地拆迁工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的由执法机关依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十四条本办法涉及的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、被征地农业人员安置补助费、生活补助费、房屋拆迁补偿费等标准，由市物价局会同市国土资源局制定公布，并适时调整。

第四十五条江宁区、浦口区、六合区、高淳县、溧水县范围内的征地拆迁补偿安置办法，由各区（县）人民政府，在省规定的最低标准线以上，参照本办法自行制定，报市人民政府批准后实施。

市级及其以上建设项目征用前款范围的土地，执行所在区（县）征地拆迁补偿标准。

第四十六条本办法涉及的术语，按下列规定解释：

所有权人、使用权人、其他权利人是指被征地拆迁的土地所有权人、房屋所有权人、青苗和附着物所有权人、集体非农建设用地使用权人、农村土地承包经营权人、土地承包经营权流转后的土地经营权人等。

拆迁人，是指各区土地行政主管部门及市、区征地拆迁事务机构。被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人。

房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋包括居住房屋及其附房和披房。

非住宅房屋包括营业用房和非营业用房及其附房、披房。

营业用房是指服务对象接受服务，直接用于商业活动的房屋，包括金融、娱乐、餐饮、服务等类型的房屋。

非营业用房是指除营业用房以外的其他类型的房屋，包括工厂、站场码头、仓库堆栈、办公、学校、医院、福利院、公共设施用房等。

第四十七条本办法实施之前，已进行的有关补偿安置事项，按以下规定处理：

（一）已签订了征地补偿安置协议的，按照原协议执行；

（二）对已安排在企事业单位的原长期合同工，在到达保养年龄后，其生活费基数不能低于城市居民的最低生活保障水平，医疗保养费用执行所在单位的规定，增加的费用由所在单位承担；

（三）已签订房屋补偿协议的，按原协议执行；已领取拆迁许可证，尚未完成拆迁的，仍按原政策标准实施拆迁。

第四十八条本办法由市国土资源局负责解释。本办法自2004年4月10日起施行。南京市人民政府2000年4月20日印发的《南京市建设征用土地补偿和安置办法》（宁政发[2000]86号文）、2001年2月12日印发的《南京市征地房屋货币拆迁补偿细则》（宁政发[2001]21号文）同时废止。

南京市经济适用住房管理实施细则篇五

宁政发[2009]131号

自治区人民政府关于公布2009年享受自治区政府特殊津贴人员名单的通知

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

根据《自治区人民政府办公厅转发人事厅关于改革和完善自治区政府特殊津贴制度的意见的通知》（宁政办发[2005]236号）精神，进行了选拔工作。经自治区人民政府第50次常务会议研究，同意王向阳等40人为2009年享受自治区政府特殊津贴人员（名单附后）。现就有关事项通知如下：

一、凡享受自治区政府特殊津贴的人员，颁发自治区政府特殊津贴荣誉证书。从2010年1月起，每人每月发放津贴300元，期限5年，免征个人所得税。所需经费从自治区人才工作经费中列支。

二、各级政府和有关部门（单位）要高度重视享受自治区政府特殊津贴人员的培养和选拔工作，切实加强组织领导，把这项工作作为实施人才强区战略的重要举措，摆在高层次人才队伍建设的突出位置。结合津贴发放，大力营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好氛围，努力建设一支高素质、社会化的专业技术人员队伍，为我区经济社会科学发展、跨越式发展提供强有力的人才保障和智力支持。

三、享受自治区政府特殊津贴的人员，要珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，开拓创新，为实现我区经济社会跨越式发展做出新的贡献。

附件：2009年享受自治区政府特殊津贴人员名单

二○○九年十二月

日附件：

2009年享受自治区政府特殊津贴人员名单

王向阳长城须崎铸造有限公司技术总监、高级工程师。

宋新华宁夏地质矿产勘查开发局副局长、总工程师、正高职高级工程师。

李海军宁夏阳光硅业有限公司总经理、高级工程师。冷晓红女，宁夏职业技术学院正高职高级工程师。刘松林中色（宁夏）东方集团有限公司副总经理、正高职高级工程师。

李新安宁夏回族自治区煤田地质局副局长、正高职高级工程师。

张建中宁夏建筑设计院（有限公司）董事长、院长、正高职高级工程师。

李光明神华宁煤集团活性炭分公司董事长、高级经济师。

张金山宁夏红枸杞产业集团有限公司董事长、高级经济师。

朱奕龙宁夏银帝集团董事长、宁夏侨联主席、宁夏光彩事业促进会副会长、高级经济师。

胡文博神华宁煤集团羊场湾煤矿综采二队副队长、技师。朱存喜中色（宁夏）东方集团有限公司高级技师。李军宁夏银星能源股份有限公司车间主任、技师。李生宝宁夏农林科学院副院长、研究员。

杜历宁夏水利科学研究所副书记、副所长、正高职高级工程师。

杨春生员。

李建国安维太张桂芳员。

薛继志李建设武宇林授。

霍维洮张维江霍正浩毕玉明师。

王玉山田继忠师。

张庆华自治区农牧厅动物疾病预防控制中心主任、研究宁夏农林科学院枸杞研究所总经理、高级农艺师。固原市农科所研究员。

女，银川市兴庆区农业技术推广中心主任、研究宁夏林业技术推广总站站长、研究员。宁夏大学科研处处长、教授。

女，北方民族大学民族学与社会学研究所副所长、教宁夏大学人文学院院长、教授。宁夏大学土木与水利工程学院教授。宁夏医科大学教务处处长、教授。

回族，石嘴山市光明中学副校长、中教高级教唐徕回中副校长、中教高级教师。

自治区教育厅教育科学研究所所长、中教高级教宁夏医科大学附属医院副主任医师。陈家华自治区人民医院心胸外科主任、主任医师。贺小宁女，自治区人民医院口腔科副主任、主任医师。魏军女，宁夏医科大学附属医院副院长、教授、主任医师。

夏清自治区第三人民医院书记、主任医师。高军薛朝阳沈利萍王锋员。

段庆林胡玉冰李建华师。女，银川市口腔医院院长、主任医师。回族，银川市第一人民医院副院长、主任医师。女，宁夏书画院一级美术师。

回族，宁夏大学回族研究院书记、副院长、研究宁夏社会科学院经济研究所所长、研究员。回族，宁夏大学西夏学研究中心副主任、教授。宁夏银行股份有限公司党委副书记、行长、高级经济