答 案

D
解 析

缺乏法律约束,行政行为会变化无常,从而导致行政权威的丧失。因而为了维护行政权威就需要政府在法律的授权范围内正确行使权力，依法行政。因此在法治行政建设过程中,最根本的是要建设法治政府。因此，选择D选项。
扩展知识

行政行为如下：

一、行政征收：行政征收是指行政机关根据法律的规定，无偿和强制地取得相对人财物的具体行政行为。

二、行政征用：是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并给予相对人适当补偿的具体行政行为。

三、行政给付：也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的具体行政行为，比如依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费。

四、行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的公民、法人或者其他组织，给予物质或者精神鼓励的具体行政行为，比如国家科学技术奖励。