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为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：下面是小编给大家分享的一些有关于优化营商环境专项巡察整改方案的内容，希望能对大家有所帮助。
一、增强政治责任，提高站位抓整改
自然资源和规划局党组把优化营商环境专项巡查整改工作作为一项重大政治任务，局党组高度重视，班子成员率先垂范，亲自抓，带头改；中层干部身先士卒，主动查，自觉改；各级各部门认真落实，全员参与，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（一）强化组织领导，定期召开会议。在整改过程中，局党组高度重视，把整改工作当作首要任务抓紧抓好，按期召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，共召开党组（扩大）会议6次、整改工作推进会8次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
（二）建立工作台账，抓实责任分解。根据反馈意见及
时制订了《中共-市自然资源和规划局党组关于市委巡察组优化营商环境工作专项巡察反馈意见整改工作方案》，《方案》以贯彻上级优化营商环境政策要求还不够深入、为企业项目提供土地要素保障尚有欠缺服务企业意识需进一步增强、建设用地和建设工程的规划审批环节较多周期较长、不动产登记化解遗留难题的措施需进一步创新和强化、测量测绘业务不够精细未实现“多测合一”、面向企业的专题培训和提前介入指导不足政策宣传不到位、存在违规收取费用影响公平竞争为主要整改内容；根据《-市委第五巡察组关于优化营商环境专项巡察市自然资源和规划局党组的反馈意见》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究，健全机制抓整改。对整改工作采取周督查和月通报制度，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保整改任务“不悬空”“全见底”。对整改落实不力，特别是虚以应付、拒不整改的严肃追究相关单位和责任人的责任。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。自然资源和规划局党组把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞，切实从源头上防止类似性、重复性问题的发生。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
经过认真梳理，市委巡察共反馈我局整改任务7大类20个子项。截至目前共制定整改措施56条，共涉及局科室（单位）14个。具体20个子项问题整改任务已经按整改方案全部完成并取得了阶段性成果，完成率为100%。
（一）贯彻上级优化营商环境政策要求还不够深入方面
整改情况：一是按期召开会议。局党组增加研究优化营商工作的次数，按照方案规定要求，对涉及营商环境各项工作的落实情况听取汇报，指出存在问题和不足；二是建立联席会议制度。由主管领导或营商办主持，组织各相关科室、二级机构和相关分局召开联席会；三是完善工作台账。将优化营商环境的每一项活动落实情况建立工作台账；四是落实通报制度，以周报、月报或简报的形式进行通报。通过完善制度，学习政策，进一步提升站位、深化认识、更新观念，做到知行合一、主动作为，立行立改，不断深入推进优化营商环境工作再上新台阶。
（二）为企业项目提供土地要素保障尚有欠缺，服务企业意识需进一步增强方面
1、土地报批征收效率亟待提高
整改情况：一是将土地征收涉及到县（市、区）社保部门缴纳社保基金费用前置化，对转账凭证或收缴票据以予确认；二是将土地征收涉及到县（市、区）林业部门办理林地同意书的审核改为办理承诺，采取办理林地手续与用地报批手续同步实施；三是将土地征收涉及到需提供省自然资源厅出具的压覆矿产资源报告改为办理承诺，采取办理压矿手续与用地报批手续同步实施；四是规范了用地报批程序和报批目录并以平自然资（20xx）17号文件下发执行；五是对县市机构改革后从事用地报批的业务人员开展培训，进一步提高审批效率和专业人员的业务素质；六是采取对业务人员定人定岗、专人负责网上报批系统的审查申报，熟练掌握新的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》（国务院令第743号）规定的报批要求；七是将现行的“一书四方案”（建设用地呈报书和农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并整合为“农用地转用方案和土地征收申请”。
2、土地收储模式落后
整改情况：一是20xx年度市区土地储备计划土地储备项目用地单宗规模提升至50亩以上，便于为项目落地创造条件；二是优化土地收储模式，由原以商住用地为主向片区收储的大收储模式转变。20xx年度选择城市规划前景良好，位置优越，市政设施配套基础好的地段，确定片区收储项目，进行前期可行性论证，纳入市区土地储备计划，并进行连片开发，搞好片区内部综合配套，为我市各类企业和教育、医疗等公用事业项目及时落地，提供优质用地服务。
3、对土地市场预判不够
整改情况：一是加强调研。针对受经济下行压力影响，土地市场不活跃，土地流拍现象突出的情况，我们到各区实地调研，了解了拟供土地情况，掌握了土地市场一手材料，确保明年科学合理供应土地；二是加强研究。针对土地市场、政策等变量因素预判和考虑还不够，对土地评估估价还不够科学合理，也导致一些企业拿地意愿不强的情况，我们对市本级近三年土地供应情况暨20xx年土地供应工作研判分析并已形成报告，这一问题有望得到解决。
4、批而未供、闲置土地处置欠缺，一些优质资源盘活进入市场不快
整改情况：一是明确职责分工。组织推进批而未供和闲置土地的盘活处置工作，进一步规范数据统计、填报，及时将辖区盘活处置情况通报各地及相关科室、领导。并负责牵头对辖区批而未供、闲置土地进行分类、明确责任单位、责任领导、完成时限，任务明确后、各司其职、密切配合；二是指导辖区各局总结工作经验，研究分析存在的问题，结合全省开展的“万人助万企”活动、“百园增效”行动，用活用好政策，解决批而未供、闲置土地盘活处置难题。对批而未供土地盘活采取：
（1）批、征、供详情上图逐宗进行梳理，彻底弄清底数；
（2）“挂图作战”按照先易后难的原则、一地一策组织土地供应；
（3）用好遗留问题处置政策，抓住“窗口期”加快遗留问题的处置手续办理，盘活一批未供即用土地；
（4）对确因长期无法利用的已批建设用地进行评估后给予核减，减少批准建设用地总量，同时严把“增存挂钩”制度关，对完不成年度“双任务量”的坚决不予划给新增建设用地指标。对闲置土地处置：
（1）加大土地利用动态巡查工作力度，认真履行动态巡查任务，记录巡查结果，及时上报巡查系统完成销号；
（2）做好与相关行政主管部沟通，解决好确因项目完工相关证照未办理无法销号的问题；
（3）对涉嫌闲置土地进行了认定，并依法作出处置；三是加大督查核实力度。对处置工作开展进行督导核查，对工作开展不力的辖区，进行通报、提醒、问责约谈。
（三）建设用地和建设工程的规划审批环节较多、周期较长，影响项目的落地和推进方面
——项目前期审查程序不够科学合理
1、未根据实际确定审批流程
整改情况：一是公益、工业、市政、民生类等项目专家评审会和业务审查会同时召开；对于省、市重点项目、招商引资项目、重要城市节点、滨湖沿河等对城市发展、风貌有重大影响的项目，随时召开专家评审会和业务审查会；二是原则上专家评审会和业务审查会每两周召开一次，以压缩办理时限；三是控制性详细规划编制完成即可公示，修建性详细规划方案经批准后在自然资源和规划局官网公示，公示期间即可申办《建设工程规划许可证》，待公示期满由相关科室办理《建设工程规划许可证》。
2、规划方案设计缺乏稳定的标准依据
整改情况：一是《-市城市规划管控若干问题的意见》已起草完成，并上报-市城市规划委员会；《-市建筑工程规划管理技术规定》即将出台，以减少企业反复修改方案，节约时间成本；二是随着我市“万人助万企”的深入开展，我局结合实际，积极组织广大职工开展“一学两比”活动，完善职业技能，学习国家相关法律规范；三是新建工程项目将由第三方平台公司进行技术审查，以提高工作效率，减少建设公司报批周期。
——推进“放管服”改革还需用力
1、审批存在层层会签现象，是否有政策法律依据。
整改情况：深入查找“审批层层会签”是否具有政策法律依据支撑情况，对该现象逐项进行调研并进行梳理，并会同律师一起研究，确保存在的会签现象具有政策法律的可靠依据，对没有支撑依据的已经全部取消。
2、一些人员对业务不熟悉
整改情况：加强业务培训，不断提高办事人员业务水平。一是有针对性地制定年度培训计划，力争2-3年内主要业务科室人员全员轮训一遍；二是选派业务骨干参加省厅调训；三是由各科室梳理相关业务制度、政策，编印政策汇编并下发；四是适时组织业务研讨交流，利用培训、业务会时机，针对常见问题、常办业务进行研讨交流，不断提升业务水平。
3、审批超出承诺时限
整改情况：审批窗口安排专人每天对审批系统在办审批事项进行检查，对审批职能属于局相关业务科室的报件，做到电话提醒和督促，保证报件按时办结，避免出现超期现象。对不符合办理要求的，及时进行解答并出具书面退卷意见。结合实际，将领导的调整分工情况及时和大数据局进行沟通，并进行更新。
4、审批效率不够高
整改情况：一是调整窗口人员分工，增加窗口办理规划业务人员；二是接到办件申请后，合理确定办件人员，立即展开资料审查；三是选派优秀业务人员进驻审批窗口；四是合理安排资料审查与踏勘现场、会议等工作，统筹安排人员，进一步压缩审批时间。
——审批系统不完善影响项目报批进度
1、审批系统存在“抛锚”现象
整改情况：一是每日检查河南政务服务网公布事项，对打不开和出错问题立即对接信息中心，权限在我局的立即整改，权限在省厅的，逐级向省厅汇报进行修正；二是进一步落实“一次办妥”“最多跑一次”事项，不再收取规划验线事项的纸质材料，全部由企业在互联网终端上传资料。
2、业务流程缺少过渡性引导
整改情况：由审批科协调市工改办和大数据局，调整立项用地许可阶段并联事项，将企业较容易办理的供水、供电事项与文物勘探事项列为立项用地许可阶段并联事项，自由选择并联，达到既提高群众办事的便利度，又提升省工改办考评指标中的并联率。
（四）不动产登记仍有不够简便之处，化解遗留难题的措施需进一步创新和强化方面
——不动产登记数据信息共享仍有障碍
1、部门之间信息不畅
整改情况：一是实现身份证明材料系统备案；二是涉及多家单位电子证照不能共享的问题，积极与大数据局联系，通过市大数据局协调各家单位及技术支撑部门实现电子证照全面共享使用。目前，上述两个问题均已得到较好的落实。
2、强调纸质，网络信息难以共享
整改情况：一是开发企业办理国有建设用地使用权首次登记时，不动产登记中心将企业身份证明材料进行系统备案，通知企业后续所有登记不再重复提供；二是之前办理过业务的开发企业，从不动产登记系统中提取身份证明材料进行备案，通知企业后续所有登记不再重复提供。
——历史遗留问题不动产证办理困难
1、要加大力度解决此问题，需市局牵头、多部门联动出台相关政策办法
整改情况：一是成立由确权登记科为牵头科室的不动产登记若干历史遗留问题工作领导小组；二是由我局牵头，政府主导，建立长效工作机制；三是制定出台解决历史遗留问题相关政策。
整改时限：目前我局代政府起草的《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的意见》已报政府，待征求市相关单位、部门意见、建议并经政府审核通过后，以市政府名义出台正式文件。
（五）测量测绘业务不够精细，未实现“多测合一”方面
1、存在测绘失误导致项目开工延期情况
整改情况：针对存在问题的主要原因，没有提前将地块坐标录入省厅报批系统检查，采取以下措施：一是在办理土地手续时，要求测量部门坐标转换与省厅有关部门成果一致；二是严格审查测量成果，要求办理土地手续坐标与周边地块进行无缝对接；三是提前将地块坐标录入省厅报批系统，进行自检。
2、工程建设项目联合测绘尚未实现
整改情况：按照省自然资源厅、省发改委等六部门《关于全面推进河南省工程建设项目“多测合一”的指导意见》（豫自然资发〔20xx〕38号）文件要求，依托工程建设项目审批管理系统，搭建“多测合一”信息服务平台，打破多部门行政壁垒，整合测绘事项，规范测绘标准，建立测绘成果共享机制。一是统一了“多测合一”基准，建立了-相对独立的20xx坐标系统；二是完成了《-工程建设项目联合测绘实施办法（试行）》等文件的出台；三是在市直单位开展了多次调研并完成了调研报告及技术方案编制；四是在市大数据局统筹指导下，开展“多测合一”信息服务平台的建设工作。目前，前三项工作已落实到位，预计12月底前完成第四项平台的建设及部署工作。
（六）面向企业的专题培训和提前介入指导不足，政策宣传不到位方面
整改情况：一是编纂《万人助万企相关法律政策汇编》发放至各分局、局属单位及业务科室，各单位（科室）主动对企业就相关法律规定和有关政策进行宣传解读；二是我局深入企业进行调研积极组织政策宣传及法律法规，已将相关专题培训列入新年度培训计划。三是建立系统的培训规划。借助自然资源部和省自然资源厅干部培训教育平台，积极组织优秀企事业单位的法人、企事业家及业务骨干参加业务培训、法制培训，开拓视野，提升素质。
（七）存在违规收取费用，影响公平竞争方面
整改情况：对测量项目进行详细分类，明确收费内容和标准。一是基础测绘任务、工程验槽和正负零勘验等项目不收费；二是违法建设现状测量，采用政府采购的形式，不向企业收费；三是对于地形图补测、工程放线、竣工验收测量等服务性测绘按照谁委托谁付费的原则，并严格遵照财政部、国家测绘局下发的《测绘生产成本费用定额计算细则》执行。
三、持续抓好整改，不断巩固深化整改工作成果
经过三个月的努力，我局整改工作取得了阶段性成效。但局党组清醒认识到，整改工作离领导的要求和干部群众的期待还有一定差距，有的整改任务需分期完成，有的整改成果需持续巩固，有的整改措施需长期坚持。下一步，局党组将深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、《中央巡视工作条例》，依据《市委巡察成果运用暂行办法》（平办〔20xx〕20号），按照市委巡视反馈意见要求，坚持目标不变、标准不变、力度不减，认真抓好整改落实工作，推动我局优化营商环境工作迈上新台阶。
（一）认真抓好反馈问题整改
局党组将认真对照市委巡视组的反馈意见，始终坚持问题导向，扎扎实实抓整改，把巡视组各项具体要求落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的巡视整改任务，不松劲、不放手，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚决完成整改任务，确保不留“尾巴”，不打“折扣”。主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）织密扎牢制度规定“笼子”
在狠抓整改落实的同时，注重深挖问题根源，并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制，防止问题再次发生。针对共性问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施与对策，进一步完善规划、用地、审批、不动产登记等权力约束机制，建立健全优化营商环境、“万人助万企”等工作制度，着力构建有效管用的制度体系，同时加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行，从源头上防止各类违纪违法问题发生。深入推进政务“四位一体”公开，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。
（三）努力抓好优化营商环境提升工作
把巡察整改与抓好优化营商环境提升工作结合起来，一是从开展区域评估、实行净地出让、告知承诺制、实信用管理入手，紧扣“标准地”供应、“拿地即建设”两个核心，全面推行“标准地+承诺制”模式，推动项目建设全周期服务；二是推行“互联网+办证”，实现自然资源与住建、税务等部门的信息共享、互联互通。通过设立流动服务站，开通便民服务点等途径，实现快办、上门办、就近办，全面铺开“交房即交证工作；三是围绕降低登记成本、配合做好地使用权纠纷审理、提升登记便利度、强化服务能力等手段，实行流动上门服务，推行网上预约办证，全面提升服务水平。以问题整改成效促进我局各项工作更上一层楼，努力为我市综合实力高质量重返全省第一方阵作出积极的贡献。
按照河北省深化机关作风整顿领导小组《关于印发全省营商环境集中整治行动总体方案的通知》和《宽城县优化营商环境专项整治行动方案》的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：
一、实施范围
此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到2020年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化营商环境。
二、行动目标
牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标：
1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。
2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到“零距离”优质服务便民利民。
3、深化行政管理体制改革，突出“放管服”，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。
4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
三、整治内容
1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。
2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。
3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。
4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。
5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。
6、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。
四、方法步骤
此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。
（一）动员部署阶段（2017年3月3日至3月31日）。
各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。
（二）查摆问题阶段（2017年4月1日至5月15日）。
全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
（三）集中整治阶段（2017年5月16日至9月30日）。
明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。
（四）建章立制阶段（2017年10月1日至11月30日）。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。
（五）总结巩固阶段（2017年12月1日至12月31日）。
对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
五、工作要求
（一）迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。
（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。
（三）营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府的网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。
（四）强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。
（五）加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。
得到《关于优化营商环境专项监督检查的通知》的通知后，临西县招商服务中心高度重视，立即对我服务中心在优化营商环境重点监督方面的工作情况进行认真梳理，对照监督重点内容进行自查自纠，现将具体工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
为切实做好优化营商环境专项监督检查，我中心成立了以中心负责人谷金甫为组长，副主任为成员的专项工作领导小组。召开专题会议进行研究，进一步明确了工作目标，根据自查问题导向，细化整改措施，建立长效机制。围绕这次工作重点，对照监督重点内容，经自查，我服务中心涉企业务科室能够认真履职尽责，充分发挥自身作用，切实做好招商选择各项工作，助力企业发展，但仍然存在一些问题。比如，服务企业还不够深入，服务企业方式还不灵活，服务企业政策还有待进一步完善的问题。
二、整改措施
1、强化担当，全面落实营商环境决策部署。招商服务中心党组认真学习贯彻关于改革优化营商环境，全面贯彻《河北省优化营商环境条例》，始终强化责任担当，自觉贯彻各级关于营商环境环境的决策部署，切实把党中央、省市县委关心支持民营经济的发展举措传达到基层一线。目前，我服务中心已召开专题会议组织集中学习2次，确实把思想和行动统一到县纪委的安排部署中来。
2、细化责任，全面压实营商环境主体责任。坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，全面压实优化营商环境的主体责任。坚持专班推进、专人负责、专题研究，研究制定优化营商环境的责任清单，着力解决民营经济发展中的难题，全面统筹优惠营商环境事宜。
3、创优服务，全面落实营商环境各项举措。招商服务中心树立“项目为王、效率至上”发展理念，大力推行“妈妈式”服务，切实当好贴心服务的“金牌店小二”，继续做好招商项目落地的服务员。对在谈项目进一步明确责任人，全程做好重点招商线索推进，积极协调解决项目落地过程中的困难和问题，促进企业早日投产达效，继续做好我县营商环境的宣传工作，在各级各类经贸活动平台上、驻外招商小组和各种招商新媒体上积极向企业家宣传推介我县营商环境和优惠政策，力争引进一批“大好高优”项目落户我县。
三、下一步打算
下一步，招商服务党组将严格按照县纪委要求，全面贯彻县纪委关于优惠营商环境的指示精神，再加服务力度，再严服务作风，再优服务质量，切实进一步优化营商环境，为临西经济社会高质量赶超发展做出积极贡献。
一、存在的问题
（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。
（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。
二、意见建议
（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。
（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，-牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。
（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号，都是为了加快产业结构优化升级和新旧动能转换，不断推动经济高质量发展。这是我区推进产业结构优化调整的主攻方向。
营商局作为全区优化营商环境的牵头单位，义不容辞的要为全区打造优秀的营商环境不懈努力。
一、我们要不断提升政务服务品质，提升审批效能。
大力推动“互联网+政务服务”，努力实现审批服务事项“全网通办”“只进一门”“最多跑一次”，推广网上申请、快递送达办理模式，着力推广不见面审批。
二、是三集中三到位。
按照“三集中、三到位”要求，除有特殊规定外，承担依申请政务服务职能的部门、事项及人员做到“应进必进”
三、是代帮办服务及延时服务。
我区在服务大厅设立了企业和项目代帮办窗口，成立代帮办队伍，并安排专人为企业办事、项目办理主动提供代（帮）办服务。在每个窗口公开了窗口人员电话，在非工作时间为企业和群众提供预约、延迟服务，要解决部分窗口办事集中、排队等候时间长的问题。
下一步，我们将以建设一流的政务服务平台为目标，进一步改革审批方式，提高审批效率，全面提升服务质量和水平。同时，不断完善“三集中、三到位”要求，严格按照上级要求，全区政务服务事项一律在“中心”办结，杜绝企业和群众两头跑的现象，实现只进一门，最多跑一次的目标。我局要充分发挥营商局职能，坚持新发展理念，在升级传统产业过程中追求内涵式发展，在培育新兴产业过程中形成多点支撑格局。从而构建具有弓长岭特点的现代产业体系。
为持续优化营商环境，推动企业和群众改革获得感不断提升，盘锦市把打造“全省营商环境最优市”写入20xx年政府工作报告，并确定为今年的目标任务。近日，国家统计局盘锦调查队对盘锦市营商环境建设情况进行了实地走访调研，现将有关情况报告如下。
一、营商环境建设现状
1.率先参与打造国家一体化在线政务服务平台2.0版。
一是盘锦市在省内第一个实现网上政务服务端口覆盖至市、县区（经济区）、镇街、村（社区）四级600个政务中心的城市，进一步推动了市域政务服务窗口扁平化、一体化业务联动；二是统筹调度各县区、辽东湾新区和44家市（中省）直部门集中攻关、完成了2批次共计4355项政务服务事项梳理和办事指南录入工作；三是通过对录入事项要素细分“最小颗粒度”，穷举每一种办事情景编制窗口受理标准、后台审批办理规程及服务对象办事指南，全市网上办事效率得到了大幅度提高。
2.坚持政务服务标准化国家试点建设，走在全省前列。
一是通过持之以恒开展实施建设，实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩率为38%，申办要件缩减率为30%，提高了服务效能；二是通过编制标准化操作手册，指导窗口人员按标办事，杜绝了以往的“心情标准”和“经验标准”，实现了全链条业务办理规范化运行；三是通过开展1500余人次的仪容仪表、服务规范及业务办理等专项培训，实现了窗口按标服务；四是通过按服务动线合理布局服务区域，按服务需求合理增设服务设备，按服务导向合理配置服务标识，按服务感受合理规范服务行为，综合运用标准化手段提高政务服务品质。
3.着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事。
一是以让群众办事“不多跑一次”为出发点，借市政府工作报告部署就近“通办”民生实事之力，制定《盘锦市推进“政务事项就近办，方便群众办事”民生实事工作方案》，积极推进在市域范围内打破层级、地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，变“层级审批”为“扁平化服务”，努力实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”；二是全市首批211个异地申请就近“通办”事项已正式公布实施，在省内率先实现了17个人力资源和社会保障事项“全城通办”。
4.依托综合窗口集成化，推进高频事项“最多跑一次”。
一是积极推动设置民生、社会、商事登记、工程建设、跨域受理和统一出件等六类“综合窗口”，市县区两级政务大厅普遍开展“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成化服务模式试运行以来，一定程度上减少了企业和群众办事在多个窗口来回跑动的次数；二是《盘锦市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》正在征求各县区、市直相关部门意见，待对市县区各100个高频“最多跑一次”事项及30个“不见面审批”事项清单进行综合论证后，拟报市政府办公室印发实施。
5.打造公平透明可预期的营商环境。
一是加大营商环境监督及案件办理力度。盘锦市营商局会同市政府督查室重点针对基层办事“小鬼难缠”问题开展了明察暗访，将一批县区社会民生类政务大厅出现的问题进行了全市通报，并要求责任单位限期整改；二是积极开展政府失信行为专项整治。三是建强“8890”综合平台做好便民利企服务。截止目前，“平台受理各类投诉咨询37000余件，办结满意率达到90%以上。
6.大力提升企业和群众办事创业便利度。
一是升级项目管家专班服务坚定企业投资信心。由各级营商部门对项目管家实施情况进行监管，通过对接启动“项目专班”服务，以马上就办、特事特办、急事急办、不漏事、不压事、不误事的精神，有效帮助解决项目发展中的问题。二是加强营商队伍建设全面提高业务水平。目前盘锦市及各县区（辽东湾新区）均组建了独立的营商环境建设局，均具备政务服务管理、营商环境监督、审批制度改革、互联网+政务服务、“8890”及民心网平台建设职能。
二、存在的问题
由于盘锦市各级营商部门组建时间较短、职能作用发挥有限以及各地区、各部门在营商观念认识层面尚不到位等原因，盘锦市营商环境建设存在以下问题：
1.营商投诉案件办理满意率不高。
各地区、各部门主要领导对营商投诉案件特别是政府拖欠企业款项问题办理工作重视程度不够，缺乏勒紧裤腰带也要处理好的认识和决心，导致盘锦市营商案件办结率、满意率不高，甚至有“假办结”、“被办结”现象。
2.各级营商部门权威性有待提高。
各级职能部门存在本位思想，知道有问题、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向内解决问题，加之各级营商部门担当精神不足，特别是面对一些矛盾问题还未“长出牙齿”，工作推进力度不够大。
3.机构改革后续有关“先立后破”工作受制约。
个别县区机构改革后续工作跟不上，其中“8890”平台存在人手不足业务不熟和案件推诿扯皮等问题，工程消防审查验收移交等工作存在专业力量支持不到位问题。
4.办事“推脱缠绕”仍“小鬼不散”。
通过明察暗访发现个别县区政务大厅社会民生类服务窗口存在设置不合理和限号“服务”现象，个别基层窗口工作人员变相“吃拿卡要”和被要求开具“奇葩证明”“不合理证明”问题依旧存在，对基层干部“能办缓办、能办不办”等“小鬼难缠”问题整治不彻底，曝光问责力度不够。
三、调查建议
1.全力做好营商环境评价，打造有量化指标支撑的“全省营商环境最优市”。
借鉴全国文明城创建成功经验做法，狠抓营商环境评价工作推进，加强培训、出台方案，建立营商环境建设“一盘棋”格局，编织好营商环境建设“有人干”这张网，严格落实责任、严肃问责，全面提高评价量化成绩，举全市之力打造“全省营商环境最优市”。
2.建立政务服务扁平化办理机制，全面落实就近“通办”民生实事工作任务。
重点针对各地区、各部门建立数据共享、业务协同和“综合窗口”无差别受理等政务服务扁平化管理机制进行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原则，争取在公安、税务、医保、社保等条线管理领域推出更多更高质量的跨层级跨区域“全城通办”事项，并积极推进热门和高频事项在县区内跨层级综合受理、县区层面跨区域综合受理，不断提高政务服务事项就近“通办”民生实事工作实效。
3.认真开展“营商环境建设突出问题”系列专项整治。
一是深入公众反映强烈、投诉问题集中的地区和行业领域进行明察暗访；二是重点整治基层“能办不办、能办缓办”等“小鬼难缠”问题；三是完善政府失信行为工作台账，力求确保在政府失信方面不出现新问题，存量问题得到有效解决；四是加大对营商环境建设的监督检查力度，对后进单位和反面典型及时曝光、督促整改；五是建立健全营商环境建设问题约谈机制。