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农村拉圾处理的议案篇一

存在问题的主要原因：

一是各级政府对农村环境保护不够重视，存在不同程度的生活污染、面源污染、加工业污染和城市污染向农村转移加速等环境问题。二是农民的环境意识还比较淡薄，对发展经济和保护环境的关系认识模糊，认为解决温饱问题应该放在首位，消极对待环境污染问题。三是村镇建设未进行科学规划，过度注重目前的经济利益，对生态的长远效益缺少考虑，致使在村镇建设过程中出现“脏乱差”现象。四是农村环保机构普遍缺乏，目前绝大部分乡镇都未设环保专门机构，农村环保经费得不到保证，致使农村环保工作无法开展。五是市县财政对农村环境治理投资严重不足，环境基础设施不够健全。六是农村没有垃圾桶、垃圾池，垃圾距离处理场路途遥远，清运成本偏高，垃圾无法集中堆放;对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，随意丢弃;对垃圾不进行分类，随意焚烧。农村产业结构单一，面源污染比较严重，这也是影响农村生态环境的重要因素。

切实改善农村生产生活环境，实现村容整洁是建设社会主义新农村建设的一项重要内容，对农村生活垃圾进行妥善处理处置则是改善村容村貌的必要举措。因此提高群众的生活环境保护意识，改善农村生活垃圾处理现状是当务之急。为此建议：

一、提高对农村垃圾处理重要意义的认识。

抓好农村垃圾处理，是保护和优化生态环境，促进科学发展，实现绿色崛起的客观需要。良好的生态环境不仅是人类生存的基础和生活质量的重要内容，也是经济社会持久发展、协调发展、科学发展的根本保证。海南的青山绿水，是国际旅游岛建设的品牌，是发展的最大优势、后劲和潜力，也是海南人民最引以为荣的巨大财富。我们有好的生态环境，但不能在自豪中陶醉，更重要的是担负起保护好青山绿水的历史责任。如果海南的生态环境在经济发展中被破坏了，给子孙后代的生存和长远发展带来危害，我们今天的发展不仅会失去价值，而且还会成为历史的罪人。因此，各级政府要把农村垃圾处理摆上重要日程，本着对历史，对人民负责的态度，迅速采取切实行动，大力推进农村垃圾治理，使广大农村卫生环境有一个大的改变。

二、科学规划，合理布局。镇村建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。建议各级政府高度重视镇村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。要学习借鉴外地先进经验，结合农民生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，体现人文特色和生态特色，高标准搞好新农村建设规划。城建部门及镇、村两级要加强指导，强化服务，使村庄建设科学合理、整洁雅观。要重新审视和完善现有规划，对已实施的不符合要求的镇村建设应尽快制定整治方案，迅速予以实施，以弥补规划滞后带来的缺失。

三、多方筹集资金，建立农村生活垃圾处理工作保障体系。资金问题是制约农村生活垃圾处理工作的瓶颈，关系到环境卫生整治的长久和成败。政府要“花钱买环境”，可通过群众集一点，村自筹一点，镇收集一点，县财政补一点，向上级争取一点办法，多渠道筹集资金，推进农村生活垃圾处理工作。政府要将农村生活垃圾处理经费列入财政预算，除安排资金购置垃圾处理设施设备外，还按每人每年5-10元标准安排农村生活垃圾处理经费，解决农村生活填埋场处理问题。另外政府可出台城乡生活垃圾处理收费管理办法，分别向镇区各单位和门店、企业收取垃圾处理费，确保有更多的资金投入生活垃圾处理工作。凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治，各自然村通过“一事一议”村民自治方式筹集垃圾处理经费，确保农村垃圾处理可持续进行。

四、建立长效机制，确保整治成果。一是设立专门的长期管理机构，配备好专职人员，并综合应用经济、行政、法律等手段，加强对环境卫生工作的长效管理。二是进一步加大整治工作力度，对重点内容、重点部位要强化措施，一抓到底，不留死角，确保实效。三是强化考核，要层层建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度，并严格依据卫生村镇标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，并将考核结果与年度综合考核挂钩，推动整治工作长期有效开展。四是充分发挥村“两委会”班子在农村环境卫生整治工作中的关键作用，切实加强村“两委会”班子建设，选好带头人，为环境综合整治工作提供有力保障。五是以村为单位，建立起业余的“农村环卫队”，形成“村收集、镇中转、县市处理”的垃圾处置模式。

五、以严格考核、严明奖惩为手段，在强化工作问责中建立环境整治“以奖代补、绩效挂钩”的工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化部门责任分工，严明工作奖惩，强化工作问效，做到目标同向，工作同心，节奏同拍，行动同步，形成工作合力。对认识不到位、工作不落实的按照“垃圾不清清干部，服务不下干部下”的原则，直接追究主要责任人的责任，用铁的纪律确保农村生活垃圾处理工作目标任务的完成。成立农村环境整治督查工作组，成员由县委办、县纪委、县卫生局、县电视台等单位组成，开展定期督查和不定期暗访曝光。

六、加大宣传教育力度，提高环卫知识水平。一要充分发挥电视、宣传栏等媒体的作用，通过组织参观学习，使环卫知识深入人心、家喻户晓，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围。二要深入开展“改陋习、树新风”和健康教育活动，大力倡导健康文明的生活方式，教育群众树立良好的卫生习惯和行为，为农村环境卫生整治工作取得成效奠定坚实的群众基础。三要对农民进行培训，学会分类处理垃圾，掌握正确处理垃圾的各类方法，鼓励农民建设沼气池，推广农村垃圾无害化处理技术。

农村拉圾处理的议案篇二

建议标题 关于加大农村垃圾处理力度的建议

代表姓名 等 1 名 代 表 团

建议内容(包括案由、案据和方案)

随着国民经济的持续、健康、快速发展，人民生活水平的日益提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，农村垃圾问题成为一个比较突出的问题。

近年来，益阳市委、市政府高度重视农村生活垃圾处理问题，全市各级党委、政府和有关部门以开展文明大行动契机，实施城乡环境整治工程，广泛开展农村清理卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放“三清”行动，努力解决农村生活垃圾处理问题，优化农村人居环境，推动城乡统筹发展，许多村庄环境明显改善。

随着农村经济社会的快速发展，农村群众的生活水平和生活方式发生了重大变化，农村生活垃圾处理问题日益凸显。比如：有些单位不够重视，工作力度不够大，责任不够明晰，保障措施不够实;资金投入不足，大部分镇村环境基础设施还不能满足农村垃圾收集处理的需要;农村生活垃圾处理的长效机制尚未完善，镇村环卫管理机构没有完善，大部分村没有建立稳定的卫生保洁队伍，没有专门的保洁人员负责清洁、垃圾收集;宣传发动不够深入，群众环保意识不够强，存在“乱堆、乱倒”陋习等。

xx大报告提出“美丽中国”，把生态文明建设放在突出地位。抓好城乡环境卫生，全面优化城乡环境，是建设特色宜居城乡的重要内容，是全面改善生活和发展环境的的重要举措。建设美丽益阳，必须在建设美丽乡村上下更大功夫。

为此提出如下意见建议：

一、要尽快建立农村垃圾处理长效机制。从编制垃圾处理专项规划、完善垃圾处理设施建设、完善垃圾处理长效机制入手，逐步建立推广“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾处理模式，明确在垃圾处理制度建设、资金投入、保洁队伍和设施建设、宣传引导等方面的标准，完善镇、村两级公共环卫机构，制定考评方案，进行严格考核，并纳入各级领导干部目标责任。

二、要以开展洁净家园等活动为抓手，加大宣传教育力度。利用新闻媒体，通过设立卫生宣传专栏、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、印发公开信等方式，引导群众形成良好的卫生习惯，调动群众参与卫生保洁的积极性和主动性，提高村民环保意识，营造人人关注环境卫生、人人主动参与保洁的良好氛围。

三、加大财政投入力度。建议省级财政对生活垃圾处理费用给予适当补贴。从而有效加强农村环卫设施建设和农村垃圾处理专项经费的设立。

农村拉圾处理的议案篇三

人大代表提交制定食品安全生产条例议案

大头婴事件，不断发生的食物中毒，农产品的农药残留，致癌物质在食物中出现……近年来，一项项耸人听闻的“祸从口入”使得“吃在广东”变得不那么令人放心，食品安全也由此走进广大消费者关注的视野。

今年，《广东省食品安全生产条例》列在省人大立法规划的第一位，众多代表委员也积极建言。沈演泉等16位省人大代表向省十届人大四次会议提交了本次大会的一号议案，其内容就是建议省人大尽快制定《广东省食品安全生产条例》。

四大隐患威胁食品安全：

安全隐患之环境污染

沈演泉在议案中详细阐述了当前食品安全的种种隐患，排在首位的就是环境污染。在珠江三角洲，由于城市工业和社会经济的迅猛发展，生活废弃物和工厂“三废”的排放也日益增多，土壤污染也日趋严重，类似镉这样的致癌重金属含量超标，有些菜地重金属的含量甚至和矿山地区差不多。

以广佛都市圈为例，根据华南农业大学聂呈荣等教授的调查表明，在整个广佛都市圈，所有农田和菜园地土壤中所调查的cu、pb、zn、cd等重金属元素的平均含量都已超过了全国土壤背景值，其中cd的污染非常严重。这导致了佛山市区菜园地所有蔬菜重金属cd含量均严重超标。四种主要叶菜———菜心、油麦菜、生菜和芥菜的cd含量与土壤cd的含量、交换态量、铁锰态量呈极显著正相关，其中与土壤cd交换态含量的相关系数最高。

安全隐患之农药残留、激素污染

在食品生产过程中，普遍存在滥用农药、化肥的现象，许多农产品的农药和化肥残留量严重超标;在动物的饲养过程中，也存在滥用激素、饲料添加剂和抗生素等现象，有的甚至大量使用瘦肉精。另外还有多环芳烃等有机物造成的污染也在严重影响着食品安全。

安全隐患之转基因风险

除关注食品的外来污染，转基因食品的安全性问题也日益受到重视。在我国，转基因作物的种植要得到农业、环保部门的批准，现在只有转基因棉花可用于商业化生产。虽然到目前为止还没有一例事例证明转基因食品有害，但并不代表转基因食品就是绝对安全的，比如农药用了几十年才看出有危害。

转基因产品到上世纪80年代才问世，短短20xx年的时间，技术发展很快，但评价的科学机制还很不完善。因此，可以肯定地说，转基因食品存在风险，采取慎重态度总是没有错的。

安全隐患之无法可依

由于食品安全法仍未出台，目前我省对食品安全的监管仅仅有规无法，也没有专职的执法队伍，造成食品安全的生产环节、流通和消费环节的监管与形势发展和要求不相适应。私宰生猪情况比较严重、农产品农药残留超标比较严重、食品安全工作制度还不够完善、食品安全行政执法队伍还不够规范、城乡居民对农产品质量安全意识低、安检设备不完善等问题使得食品安全监管无法完成监管之责。

农村拉圾处理的议案篇四

目前，全省现有中小学校食堂2337家，其中持有餐饮服务许可证食堂1818家,持证率约77.8%。近年来，随着监管力度不断加大，全省中小学校食堂食品安全形势有所好转。但是，由于不少学校特别是农村学校食堂硬件设施设备条件达不到规范要求，制约食品安全保障能力的提升，存在严重的食品安全隐患，食物中毒事故时有发生，今年以来已发生5起，提升全省中小学校食品安全保障已迫在眉睫。

近年来，全省食品药品监管部门联合教育部门不断强化对学校食堂食品安全的监管力度，取得了一定成效。

一是督促学校落实食堂食品安全校长负责制。目前全省大部分学校建立起校长为第一责任人、分管领导主抓并安排专职人员具体抓的食品安全责任体系，部分学校实行校领导轮流配餐制度。

二是加强对学校食堂的监督检查，加大执法力度。每年在寒暑假前要求学校利用假期时间对不符合规范的硬件设备设施进行整改，开学初期组织全面检查。对违法违规行为进行查处，督促整改。全省90%的学校完成了首次监督量化分级评定。

三是加强宣传培训，提高食品安全管理水平。今年以来，开展对学校负责人和食堂食品安全管理员培训达3430人次，食堂从业人员培训1.5万多人次;此外还开展食品安全进校园活动，普及科学饮食知识和自我防范能力。

四是建立健全学校食堂监管制度。今年我局联合省教育厅出台了《海南省学校食堂食品安全监督管理办法》，进一步规范学校食堂建设和食品安全管理。

按无食堂、无证食堂、持证食堂三类来归纳说明。

(一)全省学校当中有39.3%没有食堂，学生就餐难。由于没有就餐场所，学生到周边小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全风险难以防控。以琼中、保亭、五指山三个农村义务教育营养改善计划试点市县为例，仅31.9%的学校有食堂，严重影响营养改善计划的实施。

(二)现有学校食堂当中有22.2%无证经营，学生饮食安全难保障。没有取得餐饮服务许可证的主要原因是硬件设备设施条件达不到规范要求:1.食堂选址不规范，如离厕所等污染源太近;2.食堂建筑结构破旧易损、排污不畅，难以维修及清洁卫生;3.布局流程不合理,食品贮存、切配和加工场所混乱，易产生交叉污染;4.食品仓库、加工操作区、就餐场所面积不足，难以满足仓储、加工和就餐需求;5.食堂设施、设备不全，或陈旧老化，功能不足。如缺乏足够有效使用的餐饮具清洗消毒和保洁、食物冷藏或保温、防虫害、食物留样等设施、设备和器具。

(三)持证学校食堂中有48.1%监督量化等级达不到良好的规定要求，食品安全管理管理水平较低。监督量化等级一般甚至不予评级的主要原因除管理制度执行不严之外，与食堂设施设备条件不够完备有关。不少学校食堂设施设备或加工器具陈旧老化，难以有效使用。有些学校食堂建设条件先天不足，如海口九小(滨海大道)食堂设在地下，通风、排水差，存在很大食品安全隐患。

各级政府要高度重视学校食堂基础建设和食品安全工作，落实食品安全地方政府负总责的法定要求，切实抓好学校食堂建设，改善硬件设施设备，保障学生就餐条件和饮食安全。

将改善中小学校食堂硬件设施设备条件列入年度为民办实事项目，落实建设资金。改造内容主要完善加工场所墙面装修、清洗消毒保洁设施设备、冷藏设备、仓储设施、留样设备器具、就餐场所、油污和污水处理工程等。资金来源，省政府和市县政府按1：1投入，具体可利用节约的“三公”经费解决。

落实食堂建设管理责任。按照谁主管谁负责的原则，学校食堂建设改造项目由教育行政部门负责管理，学校具体负责，食品药品监督管理部门负责业务技术指导，参与对设计进行前期审查，依法开展许可现场核查。

农村拉圾处理的议案篇五

根据《公司法》、《上市公司规范运作指引》、《上市公司章程指引》及《上市公司监管指引第 3号上市公司现金分红》等相关法律法规的规定，现对公司章程进行修订，详见附件。

x年二月十四日河北宣化工程机械股份有限公司章程修订对比表(加删除线部分为删除内容;加粗字体部分为新增内容)原条款 修订内容

第四章 股东和股东大会 第四章 股东和股东大会

第一节 股 东 第一节 股 东

第三十一条 公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日结束时的在册股东为公司股东。

第三十一条 公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。

第四十条 公司董事会应建立对大股东所持股份的占用即冻结机制，若发现控股股东和实际控制人违规侵占公司资产的，公司董事会应立即申请司法冻结其持有公司的股份，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。

公司董事长作为占用即冻结机制的第一负责人，财务负责人、董事会秘书应协助其做好占用即冻结工作。对于公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产的，监事会应依据事实和证据提请公司股东大会、董事会视情节轻重对直接责任人给予处分，对负有严重责任的董事予以罢免。

第四十条 公司董事会应建立对大股东所持股份的占用即冻结机制，若发现控股股东和实际控制人违规侵占公司资产的，公司董事会应立即申请司法冻结其持有公司的股份，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。

公司董事长作为占用即冻结机制的第一负责人，财务负责人、董事会秘书应协助其做好占用即冻结工作。对于公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产的，监事会应依据事实和证据提请公司股东大会、董事会视情节轻重对直接责任人给予处分，对负有严重责任的董事予以罢免。

第二节 股东大会的一般规定 第二节 股东大会的一般规定

第四十八条 有下列情形之一的，公司在事实发生之日起两个月以内召开临时股东大会：

(一)董事人数不足六人时;

(二)公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时;

(三)单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东书面请求时;

(四)董事会认为必要时;

(五)监事会提议召开时;

(六)法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他情形。

前述第(三)项持股股数按股东提出书面要求日计算。

第四十八条 有下列情形之一的，公司在事实发生之日起两个月以内召开临时股东大会：

(一)董事人数不足六人时;

(二)公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时;

(三)单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东书面请求时;

(四)董事会认为必要时;

(五)监事会提议召开时;

(六)法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他情形。

前述第(三)项持股股数按股东提出书面要求日计算。

第五十五条 监事会或股东决定自行召集股东大会的，须书面通知董事会，同时向公司所在地中国证监会派出机构和深圳证券交易所备案。

监事会或股东决定自行召集股东大会的，须书面通知董事会，同时向公司所在地中国证监会派出机构和深圳证券交易所备案。

在股东大会决议公告前，召集股东持股比例不得低于 10%。

监事会和召集股东应在发出股东大会通知及股东大会决议公告时，向公司所在地中国证监会派出机构和深圳证券交易所提交有关证明材料。

在股东大会决议公告前，召集股东持股比例不得低于10%。

监事会召集股东应在发出股东大会通知及股东大会决议公告时，向公司所在地中国证监会派出机构和深圳证券交易所提交有关证明材料。

第四节 股东大会提案与通知 第四节 股东大会提案与通知

第六十七条 对于股东大会提案，董事会按以下原则对提案进行审核：

(一)关联性。董事会对股东或监事会的提案进行审核，对于提案涉及事项与公司有直接关系，并且不超出法律、法规和本章程规定的股东大会职权范围的，应提交股东大会讨论。对于不符合上述要求的，不提交股东大会讨论。如果董事会决定不将提案提交股东大会表决，应当在该次股东大会上进行解释和说明。

(二)程序性。董事会可以对股东或监事会提案涉及的程序性问题做出决定。如将提案进行分拆或合并表决，需征得原提案人同意;原提案人不同意变更的，股东大会会议主持人可就程序性问题提请股东大会做出决定，并按照股东大会决定的程序进行讨论。

第六十七条 对于股东大会提案，董事会按以下原则对提案进行审核：

(一)关联性。董事会对股东或监事会的提案进行审核，对于提案涉及事项与公司有直接关系，并且不超出法律、法规和本章程规定的股东大会职权范围的，应提交股东大会讨论。对于不符合上述要求的，不提交股东大会讨论。如果董事会决定不将提案提交股东大会表决，应当在该次股东大会上进行解释和说明。

(二)程序性。董事会可以对股东或监事会提案涉及的程序性问题做出决定。如将提案进行分拆或合并表决，需征得原提案人同意;原提案人不同意变更的，股东大会会议主持人可就程序性问题提请股东大会做出决定，并按照股东大会决定的程序进行讨论。

第六十九条 股东大会的通知包括以下内容：

(一)会议的时间、地点和会议期限;

(二)提交会议审议的事项和提案;

(三)以明显的文字说明：全体股东均有权出席股东大会，并可以书面委托代理人出席会议和参加表决，该股东代理人不必是公司的股东;

(四)有权出席股东大会股东的股权登记日;

(五)会务常设联系人姓名，电话号码。

(六)股权登记日与会议日期之间的间隔应当不多于 7个工作日。股权登记日一旦确认，不得变更。

股东大会的通知包括以下内容：

(一)会议的时间、地点和会议期限;

(二)提交会议审议的事项和提案;

(三)以明显的文字说明：全体股东均有权出席股东大会，并可以书面委托代理人出席会议和参加表决，该股东代理人不必是公司的股东;

(四)有权出席股东大会股东的股权登记日;

(五)会务常设联系人姓名，电话号码;

(六)股权登记日与会议日期之间的间隔应当不多于 7个工作日。股权登记日一旦确认，不得变更。

股东大会通知和补充通知中应当充分、完整披露所有提案的全部具体内容。

拟讨论的事项需要独立董事发表意见的，发布股东大会通知或补充通知时将同时披露独立董事的意见及理由。

股东大会采用网络或其他方式的，应当在股东大会通知中明确载明网络或其他方式的表决时间及表决程序。股东大会网络或其他方式投票的开始时间，不得早于现场股东大会召开前一日下午 3:00，并不得迟于现场股东大会召开当日上午 9:30，其结束时间不得早于现场股东大会结束当日下午 3:00。

第五节 股东大会的召开 第五节 股东大会的召开

第七十六条 股东可以亲自出席股东大会，也可以委托代理人代为出席和表决。

第七十七条 个人股东亲自出席会议的，应出示本人身份证或其他能够

表明其身份的有效证件或证明、股票账户卡;委托代理他人出席会议的，应出示本人有效身份证件、股东授权委托书。

第七十八条 法人股东应由法定代表人或者法定代表人委托的代理人出席会议。法定代表人出席会议的，应出示本人身份证、能证明其具有法定代表人资格的有效证明;委托代理人出席会议的，代理人应出示本人身份证、法人股东单位的法定代表人依法出具的书面授权委托书。

第七十九条 股东出具的委托他人出席股东大会的授权委托书应当载明下列内容：

(一)代理人的姓名;

(二)是否具有表决权;

(三)分别对列入股东大会议程的每一审议事项投赞成、反对或弃权票的指示;

(四)委托书签发日期和有效期限;

(五)委托人签名(或盖章)。委托人为法人股东的，应加盖法人单位印章。

第八十条 委托书应当注明如果股东不作具体指示，股东代理人是否可以按自己的意思表决。

第七十六条 股东可以亲自出席股东大会，也可以委托代理人代为出席和表决。

第七十七条 个人股东亲自出席会议的，应出示本人身份证或其他能够表明其身份的有效证件或证明、股票账户卡;委托代理他人出席会议的，应出示本人有效身份证件、股东授权委托书。

第七十八条 法人股东应由法定代表人或者法定代表人委托的代理人出席会议。法定代表人出席会议的，应出示本人身份证、能证明其具有法定代表人资格的有效证明;委托代理人出席会议的，代理人应出示本人身份证、法人股东单位的法定代表人依法出具的书面授权委托书。

第七十九条 股东出具的委托他人出席股东大会的授权委托书应当载明下列内容：

(一)代理人的姓名;

(二)是否具有表决权;

(三)分别对列入股东大会议程的每一审议事项投赞成、反对或弃权票的指示;

(四)委托书签发日期和有效期限;

(五)委托人签名(或盖章)。委托人为法人股东的，应加盖法人单位印章。

第八十条 委托书应当注明如果股东不作具体指示，股东代理人是否可以按自己的意思表决。

第八十一条 代理投票授权委托书由委托人授权他人签署的，授权签署的授

权书或者其他授权文件应当经过公证。经公证的授权书或者其他授权文件，和投票代理委托书均需备置于公司住所或者召集会议的通知中指定的其他地方。

委托人为法人的，由其法定代表人或者董事会、其他决策机构决议授权的人作为代表出席公司的股东大会。

第九十三条 股东大会应有会议记录，由董事会秘书负责。会议记录记载以下内容：

(一)会议时间、地点、议程和召集人姓名或名称;

第九十三条 股东大会应有会议记录，由董事会秘书负责。会议记录记载以下内容：

(一)会议时间、地点、议程和召集人姓名或名称;

(二)会议主持人以及出席或列席会议的董事、监事、总经理和其他高级管理人员姓名;

(三)出席会议的股东和代理人人数、所持有表决权的股份总数及占公司股份总数的比例;

(四)出席股东大会的流通股股东(包括股东代理人)和非流通股股东(包括股东代理人)所持有表决权的股份数，各占公司总股份的比例;

(五)对每一提案的审议经过、发言要点和表决结果;

(六)流通股股东和非流通股股东对每一决议事项的表决情况;

(七)股东的质询意见或建议以及相应的答复或说明;

(八)律师及计票人、监票人姓名;

(九)本章程规定应当载入会议记录的其他内容。

(二)会议主持人以及出席或列席会议的董事、监事、总经理和其他高级管理人员姓名;

(三)出席会议的股东和代理人人数、所持有表决权的股份总数及占公司股份总数的比例;

(四)出席股东大会的流通股股东(包括股东代理人)和非流通股股东(包括股东代理人)所持有表决权的股份数，各占公司总股份的比例;

(四)对每一提案的审议经过、发言要点和表决结果;

(六)流通股股东和非流通股股东对每一决议事项的表决情况;

(五)股东的质询意见或建议以及相应的答复或说明;

(六)律师及计票人、监票人姓名;

(七)本章程规定应当载入会议记录的其他内容。

第九十四条 召集人应当保证会议记录内容真实、准确和完整。出席会议的董事、监事、董事会秘书、召集人或其代表、会议主持人应当在会议记录上签名。会议记录应当与现场出席股东的签名册及代理出席的委托书、网络及其他方式表决情况的有效资料一并保存，保存期限不少于二十年 。

第九十四条 召集人应当保证会议记录内容真实、准确和完整。出席会议的董事、监事、董事会秘书、召集人或其代表、会议主持人应当在会议记录上签名。会议记录应当与现场出席股东的签名册及代理出席的委托书、网络及其他方式表决情况的有效资料一并保存，保存期限不少于二十年 。

第六节 股东大会网络投票 第六节 股东大会网络投票

第六节 股东大会网络投票 本章节删除。

第七节 股东大会的表决和决议 第七节 股东大会的表决和决议

第七节 股东大会的表决和决议 第七六节 股东大会的表决和决议

第一百零五条 股东(包括股东代理人)以其所代表的有表决权的股份数额行使表决权，每一股份享有一票表决权。

公司持有的本公司股份没有表决权，且该部分股份不计入出席股东大会有表决权的股份总数。

董事会、独立董事和符合相关规定条件的股东可以征集股东投票权。

第一百零五条 股东(包括股东代理人)以其所代表的有表决权的股份数额行使表决权，每一股份享有一票表决权。

公司持有的本公司股份没有表决权，且该部分股份不计入出席股东大会有表决权的股份总数。

董事会、独立董事和符合相关规定条件的股东可以征集股东投票权。

第一百零八条 下列事项由股东大会以特别决议通过：

(一)公司增加或者减少注册资本;

(二)发行可转换公司债券、普通债券及其他金融工具;

(三)公司的分立、合并、解散和清算;

(四)公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司最近一第一百零八条 下列事项由股东大会以特别决议通过：

(一)公司增加或者减少注册资本;

(二)发行可转换公司债券、普通债券及其他金融工具;

(三)公司的分立、合并、解散和清算;

(四)公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司最近一期经审计总资产30%的;

(五)股权激励计划;

(六)公司章程的修改;

(七)回购本公司股票;

(八)本章程规定和股东大会以普通决议认定会对公司产生重大影响的、需要以特别决议通过的其他事项。

期经审计总资产30%的;

(五)股权激励计划;

(六)公司章程的修改;

(七)回购本公司股票;

(八)法律、行政法规或本章程规定和股东大会以普通决议认定会对公司产生重大影响的、需要以特别决议通过的其他事项。

第一百零九条 股东(包括股东代理人)以其所代表的有表决权的股份数额行使表决权，每一股份享有一票表决权。

股东大会审议影响中小投资者利益的重大事项时，对中小投资者表决应当单独计票。单独计票结果应当及时公开披露。

公司持有的本公司股份没有表决权，且该部分股份不计入出席股东大会有表决权的股份总数。

公司董事会、独立董事和符合相关规定条件的股东可以公开征集股东投票权。征集股东投票权应当向被征集人充分披露具体投票意向等信息。禁止以有偿或者变相有偿的方式征集股东投票权。公司不得对征集投票权提出最低持股比例限制。

第一百一十条 股东大会审议有关关联交易事项时，关联股东不应当参

与投票表决，其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数;股东大会决议的公告应当充分披露非关联股东的表决情况。如有特殊情况关联股东无法回避时，公司按照章程规定，在征得有关部门的同意后，可以按照正常程序进行表决，并在股东大会决议公告中作出详细说明。

公司关联方的认定及关联交易的审批权限按照深圳证券交易所的《股票上市规则》规定的标准执行。

第一百一十条 股东大会审议有关关联交易事项时，关联股东不应当参

与投票表决，其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数;股东大会决议的公告应当充分披露非关联股东的表决情况。如有特殊情况关联股东无法回避时，公司按照章程规定，在征得有关部门的同意后，可以按照正常程序进行表决，并在股东大会决议公告中作出详细说明。

公司关联方的认定及关联交易的审批权限按照深圳证券交易所的《股票上市规则》规定的标准执行。

第一百一十四条 公司应在保证股东大会合法、有效的前提下，通过各种方式和途径，优先提供网络形式的投票平台等现代信息技术手段，为股东参加股东大会提供便利。

第一百二十五条 出席股东大会的股东，应当对提交表决的提案发表以下意见之一：同意、反对或弃权。

第一百二十五条 出席股东大会的股东，应当对提交表决的提案发表以下意见之一：同意、反对或弃权。证券登记结算机构作为内地与香港股票市场交易互联互通机制股票的名义持有人，按照实际持有人意思表示进行申报的除外。

第五章 董事会 第五章 董事会

第一节 董 事 第一节 董 事

第一百三十一条 公司董事为自然人。董事无需持有公司股份。 第一百三十一条 公司董事为自然人。董事无需持有公司股份。

第一百三十三条 董事由股东大会选举和更换，任期三年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不得无故解除其职务。

董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。

董事可以由总经理或者其他高级管理人员兼任，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。公司不专设由职工代表担任的董事。

第一百三十三条 董事由股东大会选举和更换，任期三年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不得无故解除其职务。

董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。

董事可以由总经理或者其他高级管理人员兼任，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。公司不专设由职工代表担任的董事。

第一百六十条 独立董事除应当具有《公司法》和其他相关法律、法规赋予董事的职权外，还具有以下特别职权：

(一)公司与关联自然人发生的交易金额在30万元以上的关联交易，以

及公司与关联法人发生的交易金额在三百万元以上，且占公司最近经审计净资产绝对值的0.5%以上的关联交易，应由二分之一以上独立董事事前书面认可后，方可提交董事会讨论。

(二)向董事会提议聘用或解聘会计师事务所;

(三)向董事会提请召开临时股东大会;

(四)提议召开董事会;

(五)独立聘请外部审计机构或咨询机构;

(六)可以在股东大会召开前公开向股东征集投票权。

独立董事应当就上述事项发表以下几类意见之一：同意;保留意见及理由;反对意见及其理由;无法发表意见及其障碍。

如有关事项属于需要披露的事项，公司应当将独立董事的意见予以公告，独立董事出现意见分歧无法达成一致时，董事会应将各独立董事的意见分别披露。

第一百六十条 独立董事除应当具有《公司法》和其他相关法律、法规赋予

董事的职权外，还具有以下特别职权：

(一)公司与关联自然人发生的交易金额在30万元以上的关联交易，以及公司与关联法人发生的交易金额在三百万元以上，且占公司最近经审计净资产绝对值的0.5%以上的关联交易，应由二分之一以上独立董事事前书面认可后，方可提交董事会讨论。

(二)向董事会提议聘用或解聘会计师事务所;

(三)向董事会提请召开临时股东大会;

(四)提议召开董事会;

(五)独立聘请外部审计机构或咨询机构;

(六)可以在股东大会召开前公开向股东征集投票权。

独立董事应当就上述事项发表以下几类意见之一：同意;保留意见及理由;反对意见及其理由;无法发表意见及其障碍。

如有关事项属于需要披露的事项，公司应当将独立董事的意见予以公告，独立董事出现意见分歧无法达成一致时，董事会应将各独立董事的意见分别披露。

独立董事行使上述职权应当取得全体独立董事的二分之一以上同意。

如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使，公司应将有关情况予以披露。

第一百六十一条 独立董事向董事会提议聘用或解聘会计师事务所、提请召

开临时股东大会、提议召开董事会会议和在股东大会召开前公开向股东征集投票权，应当取得全体独立董事的二分之一以上同意。经全体独立董事同意，独立董事可独立聘请外部审计机构和咨询机构，对公司的具体事项进行审计和咨询，相关费用由公司承担。如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使，公司应将有关情况予以披露。

第一百六十一条 独立董事向董事会提议聘用或解聘会计师事务所、提请召开临时股东大会、提议召开董事会会议和在股东大会召开前公开向股东征集投票权，应当取得全体独立董事的二分之一以上同意。经全体独立董事同意，独立董事可独立聘请外部审计机构和咨询机构，对公司的具体事项进行审计和咨询，相关费用由公司承担。如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使，公司应将有关情况予以披露。

第一百六十三条 为保证独立董事有效行使职权，公司应当为独立董事提供必要的条件：

(一)公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。凡须经董

事会决策的事项，公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料，独立董事认为资料不充分的，可以要求补充。当二名或二名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时，可联名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事会应予以采纳。

(二)公司应当提供独立董事履行职责所必需的工作条件。董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供协助;独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的，董事会秘书应及时到深圳深圳证券交易所办理公告事宜。

(三)独立董事行使职权时，公司有关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预其独立行使职权。

(四)独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由公司承担。

(五)公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴的标准应当由董事会制订预案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露。

除上述津贴外，独立董事不应从该公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益。

第一百六十三条 为保证独立董事有效行使职权，公司应当为独立董事提供

必要的条件：

(一)公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。凡须经董

事会决策的事项，公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料，独立董事认为资料不充分的，可以要求补充。当二名或二名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时，可联名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事会应予以采纳。公司向独立董事提供的资料，公司及独立董事本人应当至少保存5年。

(二)公司应当提供独立董事履行职责所必需的工作条件。董事会秘书应积

极为独立董 事履行职责提供协助;独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的，董事会秘书 应及时到深圳深圳证券交易所办理公告事宜。

(三)独立董事行使职权时，公司有关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不 得干预其独立行使职权。 (四)独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由公司承担。 (五)公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴的标准应当由董事会制订预案，股东大 会审议通过，并在公司年报中进行披露。 除上述津贴外，独立董事不应从该公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益。

第三节 董事会 第三节 董事会

第一百七十三条 董事会在规定的风险投资和资产处置权限范围内，应当建立严格的审查决策程序;重大投资项目应当组织有关专家、专业人员先行评

第一百七十三条 董事会在规定的风险投资和资产处置权限范围内，应当建立严格的审查决策程序;重大投资项目应当组织有关专家、专业人员先行评审。 审，并报股东大会批准。

第一百七十四条 董事长由公司董事担任，董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。

第一百七十四条 董事长、副董事长由公司董事担任，董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。

第一百七十六条 董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。

公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务(公司有两位副董事长的，由半数以上董事共同推举的副董事长履行职务);副董事长不能履行职务或者不履行职务的，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。

第一百八十二条 董事会会议应当由二分之一以上的董事出席方可举行。每一董事享有一票表决权。董事会作出的普通决议，必须经全体董事的过半数通过;董事会作出的特别决议，必须经全体董事的三分之二多数通过。

第一百八十二条 董事会会议应当由二分之一以上有过半数的董事出席方可举行。每一董事享有一票表决权。董事会作出的普通决议，必须经全体董事的过半数通过;董事会作出的特别决议，必须经全体董事的三分之二多数通过。

第一百九十二条 公司董事会可以按照股东大会的有关决议，设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。

第一百九十二条 公司董事会可以按照股东大会的有关决议，设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。公司董事会下设薪酬、审计、提名等委员会的，独立董事应当在委员会成员中占有二分之一以上的比例。

第二节 监事会 第二节 监事会

第二百三十一条 监事会应当将所议事项的决定做成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。

监事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出某种说明性记载。监事会会议记录作为公司档案至少保存保存 20年。

监事会会议通知包括以下内容：

(一)举行会议的日期、地点和会议期限;

(二)事由及议题;

(三)发出通知的日期。

第二百三十一条 监事会应当将所议事项的决定做成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。

监事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出某种说明性记载。监事会会议记录作为公司档案至少保存保存 20xx年。

监事会会议通知包括以下内容：

(一)举行会议的日期、地点和会议期限;

(二)事由及议题;

(三)发出通知的日期。

第二百三十四条 监事会作出决议，必须经全体监事的过半数通过。

第二百三十四条 监事会作出决议，必须经全体监事的过半数以上监事通过。

第八章 财务会计制度、利润分配和审计 第八章 财务会计制度、利润分配和审计

第二百四十三条 公司利润分配决策程序为：

(一)公司年度的利润分配方案由公司董事会根据每一会计年度公司的盈利情况、资金

第二百四十四条 公司利润分配政策为：

(一)利润分配原则

公司实施积极的利润分配政策，重视对投资者的合理投资回报，并保持连续需求和利润分配规划提出分红建议和预案，独立董事发表意见，公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后两个月内完成股利(或股份)的派发事项。

(二)在符合国家法律、法规及《公司章程》规定的情况下，董事会可提出中期利润分配方案，独立董事发表意见，公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后两个月内完成股利(或股份)的派发事项。

(三)监事会应当对董事会和管理层执行公司分红政策和利润分配方案情况及决策程序进行监督，对董事会制定或修订的利润分配政策进行审议，并经过半数监事通过，在公告董事会决议时应当同时披露独立董事及监事会的意见。

(四)股东大会对现金分红具体方案进行审议时，公司应当通过多种渠道主动与股东特

别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。对报告期盈利但公司董事会未提出现金分红预案的，应当在定期报告中披露原因，独立董事应当对此发表意见，公司在召开股东大会时除现场会议外，还应当向股东提供网络形式的投票平台。

(五)公司应严格执行董事会制定的现金分红政策以及股东大会审议批准的现金分红具体方案。确有必要对现金分红政策进行调整或者变更的，应当以股东利益为出发点，满足公司章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的 2/3以上审议通过。

第二百四十四条 公司实施积极的利润分配政策，重视对投资者的合理投资回报，并保持连续性和稳定性。公司可以采取现金、股票、现金与股票相结合或者法律、性和稳定性。利润分配不得超过累计可分配利润的范围，不得损害公司持续经营能力。

(二)利润分配形式和发放股票股利的条件

公司可以采取现金、股票、现金与股票相结合或者法律、法规允许的其他方式分配利润。在符合现金分红的条件下，公司应当优先采取现金分红的方式进行利润分配。

在公司具有成长性、每股净资产的摊薄等真实合理因素的条件下，公司可以采用股票股利方式进行利润分配。

(三)现金分红的具体条件和比例

公司根据相关规定足额提取法定公积金、任意公积金以后，在公司盈利且现金能够满足公司持续经营和长期发展的前提下，任何三个连续年度内，以现金方式累计分配的利润原则上应不少于该三年实现的年均可分配利润的

30%，具体每个年度的分红比例由董事会根据公司年度盈利状况和未来资金使用计划提出预案。

公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照本章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：

(1)公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%;

(2)公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%;

(3)公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%;

(4)公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。

(四)利润分配的期间间隔

每年度原则上进行一次利润分配，但是董事会可以根据公司的资金需求状况提议公司进行中期利润分配。

(五)利润分配的决策程序和机制

(1)公司年度的利润分配方案由公司董事会根据每一会计年度公司的盈利法规允许的其

他方式分配利润，利润分配不得超过累计可分配利润的范围，不得损害公司持续经营能力。

公司根据相关规定足额提取法定公积金、任意公积金以后，在公司盈利且现金能够满足

公司持续经营和长期发展的前提下，任何三个连续年度内，以现金方式累计分配的利润原则上应不少于该三年实现的年均可分配利润的 30%，具体每个年度的分红比例由董事会根据公司年度盈利状况和未来资金使用计划提出预案。股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利以偿还其占用的资金。

情况、资金需求和利润分配规划提出分红建议和预案，独立董事发表意见，公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后两个月内完成股利(或股份)的派发事项。

(2)在符合国家法律、法规及本章程规定的情况下，董事会可提出中期利

润分配方案，独立董事发表意见，公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后两个月内完成股利(或股份)的派发事项。

(3)监事会应当对董事会和管理层执行公司分红政策和利润分配方案情况

及决策程序进行监督，对董事会制定或修订的利润分配政策进行审议，并经半数以上监事通过，在公告董事会决议时应当同时披露独立董事及监事会的意见。

(4)股东大会对现金分红具体方案进行审议时，公司应当通过多种渠道主

动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。对报告期盈利但公司董事会未提出现金分红预案的，应当在定期报告中披露原因，独立董事应当对此发表意见，公司在召开股东大会时除现场会议外，还应当向股东提供网络形式的投票平台。

(六)利润分配政策的调整公司应严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议批准的现金分红具体方案。确有必要对现金分红政策进行调整或者变更的，应当以股东利益为出发点，满足本章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的 2/3以上审议通过。

(七)股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利以偿还其占用的资金。

第三节 会计师事务所的聘任 第三节 会计师事务所的聘任

第二百四十九条 经公司聘用的会计师事务所享有下列权利：

(一)查阅公司财务报表、记录和凭证，并有权要求公司的董事、总经理或者其他高级管理人员提供有关的资料和说明;

(二)要求公司提供为会计师事务所履行职务所必需的某子公司的资料和说明;

(三)列席股东大会，获得股东大会的通知或者与股东大会有关的其他

第二百四十九条 经公司聘用的会计师事务所享有下列权利：

(一)查阅公司财务报表、记录和凭证，并有权要求公司的董事、总经理或者其他高级管理人员提供有关的资料和说明;

(二)要求公司提供为会计师事务所履行职务所必需的某子公司的资料和说明;

(三)列席股东大会，获得股东大会的通知或者与股东大会有关的其他信息，在股东大会上就涉及其作为公司聘用的会计师事务所的事宜发言。 信息，在股东大会上就涉及其作为公司聘用的会计师事务所的事宜发言。

第二百五十一条 会计师事务所的报酬和审计费用由股东大会决定。 第二百五十一条 会计师事务所的报酬和审计费用由股东大会决定。

第二百五十二条 公司解聘或者续聘会计师事务所由股东大会作出决定，并在有关的报刊上予以披露，必要时说明更换原因，并报中国证监会和中国注册会计师协会备案。

第二百五十二条 公司解聘或者续聘会计师事务所由股东大会作出决定，并在有关的报刊上予以披露，必要时说明更换原因，并报中国证监会和中国注册会计师协会备案。

第二百五十三条 公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前三十天事先通知会计师事务所，会计师事务所有权向股东大会陈述意见。会计师事务所认为公司对其解聘或者不再续聘理由不当的，可以向中国证监会和中国注册会计师协会提出申诉。会计师事务所提出辞聘的，应当以书面形式或派人出席股东大会，向股东大会说明公司有无不当情形。

第二百五十三条 公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前三十天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所有权向股东大会陈述意见。会计师事务所认为公司对其解聘或者不再续聘理由不当的，可以向中国证监会和中国注册会计师协会提出申诉。

会计师事务所提出辞聘的，应当以书面形式或派人出席股东大会，向股东大会说明公司有无不当情形。

第十章 合并、分立、增资、减资、解散和清算 第十章 合并、分立、增资、减资、解散和清算

第一节 合并、分立、增资和减资 第一节 合并、分立、增资和减资

第二百六十四条 公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起10日内通知债权人，并于日内在本章程第二百六十条规定的任一报刊上公告三次。债权人自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。公司不能清偿债务或者提供相应担保的，不进行合并。

公司合并时，合并各方的债权、债务，由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

第二百六十四条 公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在本章程第二百六十条规定的任一报刊上公告三次。债权人自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。公司不能清偿债务或者提供相应担保的，不进行合并。

公司合并时，合并各方的债权、债务，由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

第二节 解散和清算 第二节 解散和清算

第二百七十八条 清算结束后，清算组应当制作清算报告，以及清算期间收支报表和财务帐册，报股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

清算组应当自股东大会或者有关主管机关对清算报告确认之日起三十日内，依法向公司登记机关办理注销公司登记，并公告公司终止。

第二百七十八条 清算结束后，清算组应当制作清算报告，以及清算期间收支报表和财务帐册，报股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

农村拉圾处理的议案篇六

关于促进通山县农村致富发展的议案

近几年通山县在建设“旅游强县”思路的指引下，旅游大格局已形成，隐水洞、银河谷、九宫山滑雪场等一批景区建成打破了九宫山一枝独秀的局面，今年旅游项目建设又持续升温，蝴蝶谷、观音洞等一批景区建设如火如荼，通山的旅游方兴未艾，势头正强。在这样一个良好的环境中，通山的旅游业还少了一块蛋糕----乡村旅游，所谓阳春白雪和下里巴人都必不可少。

一、 发展乡村旅游的重要意义。

1、是通山县争创全国旅游强县的需要。通山县目前有两个 4a景区，是全省旅游强县。象海南这样全民做旅游的大省，近两年也在大力发展乡村旅游，我们周边的江西、湖南的乡村旅游的发展也是风生水起。湖北省在20xx年出台了《湖北省乡村旅游发展总体规划》，鼓励和引导各地大力发展乡村旅游，增强县域经济实力，拓展对外开放。我县要争取全国旅游强县的称号，乡村旅游的发展是必不可少的。

2、是促进乡镇经济发展的需要。通山县总共有12个乡镇，除大路、通羊、九宫山、洪港等少数几个乡镇有工业项目，其他大多数乡镇都是工业空白乡镇，乡镇要想完成工业化走上致富道路，难。尤其是象厦铺镇这样工业资源匮乏的乡镇，更是难上加难。如若选择走发展乡村旅游不失为一个很好的出路。通山县有很多风景秀美的村庄，有丰富的文化资源----古民居、门楼姓氏文化、山歌山鼓文化、传说故事，为乡村旅游发展提供了一个良好的资源矿藏。

3、是建设新农村的需要。年初县委工作报和此次政府工作报告中要求各村大力发展村级集体经济，而现实是全县绝大多数村都是集体经济空白村，村民融资难，缺少资源，缺乏技能，发展工业化、农业化项目难以实施。村民最大的资源就是与城市的文化差异、与城市的环境差异，与城市的生活方式差异，这些正是发展乡村旅游的潜力和市场所在。发展乡村旅游有利于促进新农村建设和村民致富以及改变村级集体经济空白的现实现象。同时发展乡村旅游还有得于提高村民素质、改变农村落后的卫生文明习惯。

二、通山乡村旅游的现状。

县委三级干部会上曾书记所作的报告中提出要推动产业联动发展，打造“景区景点+乡村文化+农家乐”的模式。此次杜县长所作的政府工作报告中也多次提及大力发展乡村旅游，目前通山县乡村旅游发展的环境非常好，也非常成熟。旅游项目建设呈现出百花齐放，百家争鸣的良好形势，为通山的旅游名片对外宣传打好了前站。大广、杭瑞高速即将通车，为通山赢得更广阔的市场奠定的坚实的基础。通山农村风景秀美，还有很多具有浓郁地方特色的民俗风情文化，为乡村旅游发展提供了数不尽的资源。

据统计通山目前有农家乐255家，农家旅馆186家(数据来源于《咸宁日报》)。但这些餐馆和旅馆都是依附家门口的大景区，景区兴他们兴，景区衰他们衰，没有自己的独立性。这些餐馆和旅馆的服务性质单一，除了吃和住，其他和旅游挂不上钩，文化、游玩、购物、赏景、休闲等项目都没有。严格上来说还不是真正意义上的乡村旅游。真正的乡村旅游应该是集“赏田园风光、吃农家特色菜、品农村文化习俗、看农家乡土民俗表演、乐农家耕种垂钓之趣、买农家之生态绿色食品”于一身的综合开发。通山目前的乡村旅游屈指可数：隐水洞周边的农家乐、王明藩古民居，九宫山葡萄园，虽然接待游客不少，可是由于功能过于单一，也难以承受“乡村旅游”之正名，通山县发展乡村旅游的道路任重而道远。

二、 对通山乡村旅游发展的建议。

1、成立专班，对全县的乡村旅游资源作一个全面的普查。在通山政务网上看到我县对富水周边的大畈、慈口、燕厦的旅游资源作了一个普查，应在此基础上对其他的资源也进行一个普查，如长夏石门畈古民居、江源古民居、宝石古宅，如山水相绕、风景秀丽的村庄----厦铺桥口村等等。

2、制定乡村旅游规划和出台乡村旅游实施意见。

3、选取基础好、资源丰富、群众拥护政策的村落，先行先试，建几个示范点。如厦铺桥口村，地理位置优越，距县城仅10分钟路程，家家户户房前屋后都栽有果树，村内有钓鱼塘数个，三分之一的人会唱山歌，将此类村作为乡村旅游发展的试点村势必能成功成为强劲的示范带头作用。

4、整合资源，在各项项目资金中优先考虑扶持乡村旅游发展的村，帮助他们先将路、路灯、饮水、有线电视建设到位，并预算一定旅游发展基金，对于此项工作抓得好，做得成功的村予以帮扶和奖励。

5、统一思想，大力宣传，形成全民抓旅游，全民参与旅游，全民做旅游的良好氛围。

6、以乡村旅游为龙头，抓好农村种养殖业和造林护林工作，如在乡村旅游地带大力发展种植蔬菜，种植油茶，种植水果，鼓励村民植树造林，养鸡、猪、鸭、鱼。

通山县乡村旅游的确是一块尚待打磨的石头，只要我县重视开发，它必定能成为一块璞玉，它必定能为提升通山知名度、增强县域经济活力、改变农村面貌、帮助群众致富带来意想不到的效能。

农村拉圾处理的议案篇七

关于“建设诚信社会”的议案

x人民代表大会：

诚信作为一种传统的道德观，是社会主义核心价值观的基础。诚信既是道德的基础, 也是法制的基础。 各类食品安全领域中的违法犯罪行为，咎其原因就是诚信的缺失。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。为止提出如下建议：

1、加强政府诚信建设。 因为政府既是社会信用的制定者、执行者和维持者，又是公共信用的示范者，所以，政务诚信是引导社会诚信的指南针，是第一诚信，处于整个社会诚信体系的核心位置。设立“市长”信箱、“县长”信箱、“镇(乡)”信箱，时时听取人民的呼声。

2、加强企业诚信建设。对企业而言，诚信是一种企业经营文化和价值理念，是企业的形象展示和声誉保证，是企业的核心竞争力，更是企业应该承担的基本社会责任。建立企业诚信档案，在进一步完善现有法律制度的基础上，加大行政处罚力度，让失信者无机可乘， 在经济上得不偿失，通过扎紧诚信法律制度的“篱笆”，让企业不敢冒失信的风险。充分发挥各类媒体的舆论监督作用，及时曝光各种失信行为，让企业失信者因自己的失信行为受到舆论的谴责和大众的唾弃。

3、加强我们个人诚信建设，建立和完善个人诚信系统。政府应建立健全覆盖全社会的诚信系统，加大对失信行为惩戒力度。通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

4、加强诚实守信教育。诚信体系建设必须从娃娃抓起，必须从孩子教育开始，让孩子从小形成要诚信的思想，讲诚信的美德。通过电视、网络等各种媒体大力宣扬真、善、美，形成讲诚信，讲道德，讲法律的社会舆论和社会氛围 ，重塑人与人之间的信任。

只有这样，老百姓做好事才会没顾虑，会有更多的人敢做好事，乐于做好事，这样，我们的社会主义小康社会才会更和谐，人民才会更幸福，社会才更美好。

签名：

时间：x年x月x日

农村拉圾处理的议案篇八

脱贫攻坚是“十三五”期间的国家重要战略举措，是消除贫困、改善民生，实现共同富裕的客观要求，是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标，各地各部门正根据中央统一部署，有力、有效和深入地开展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。

其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特色是能够有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。

故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫;建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

【提案依据】

为实现20xx年全面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

新中国成立60多年特别是改革开放以来，我国已成为全球第二大经济体，随随着综合实力快速提升，扶贫工作也取得了举世瞩目的成就，已使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。但同时，我们还必须清醒的看到当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。据统计，我国仍有7000多万农村贫困人口，绝大多数分布在革命老区、民族地区、边境地区、连片特困地区，往往都存在交通闭塞、基础设施和公共服务落后等一系列问题。

帮助他们摆脱贫困，是实现全面建成小康社会的重要标志。按照到20xx年全面建成小康社会、把贫困人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。

如何脱贫攻坚?核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

针对贫困形成的原因进行专项调研，发现在贫困人口聚集地区往往存在缺少符合当地特点、能持续发展的产业基础，“一穷连一片”现象突出。俗话说“授之以鱼，不如授之以渔”，贫困地区产业发展离不开龙头带动，没有龙头就没有市场，就没有价值链，因地制宜地向贫困地区注入核心产业显得尤为重要。

如调研秦巴山片区扶贫任务最大的安康市情况：

秦巴山集中连片特困地区涉及陕西、重庆、四川、河南、湖北、甘肃六省(市)的17个市、80个县(市、区)，国土总面积为22.5万平方公里，集革命老区、大型水库库区、南水北调中线水源地及涵养区、汶川地震灾区、自然灾害易发多发区于一体，在全国14个连片扶贫特困区中涉及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大、产业基础差、贫困程度深、扶贫任务重难度大。陕西省安康市又是秦巴山片区扶贫区域面积最大、扶贫任务最重的地区，位于陕西南部，北靠秦岭，南依巴山，与四川、重庆、湖北接壤，辖一区九县(9个国家扶贫重点县国定贫困县，1个全省扶贫重点县)，总人口306万，其中农业人口247万，贫困人口58.17万人，贫困发生率23.6%。

但在贫困人口集中的同时，安康市又有明显的生态资源优势。境内汉江水资源丰沛，是南水北调中线水源地的主要涵养区，虽然这导致其92%以上国土面积为限制和禁止开发区，产业选择限制条件较多，但优异的自然条件和富硒土壤特别适合天然富硒农产品种植。近年来安康市富硒食品产业增速连年超过30%，已成为带动农民脱贫致富的重点产业。但受交通条件制约，安康市乃至秦巴山区很多特色产品“养在深闺人未识”，同时外来的产品由于流通成本高，长期形成的价格“剪刀差”，加剧了该地区的贫困程度。

因此，安康市的核心症结正是急需打开“买秦巴、卖全国，买全国，卖秦巴”的商贸物流新局面。尤其现在安康市境内已建成西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁路网，以及g65(京昆)、g70(包茂)、g4213(安康至湖北麻城)g7011(十堰至天水)等4条高速公路，连接中国西北、西南和东南的区域交通枢纽正在形成，快速的物流运输成为可能。因此特别需要在此布局大型商贸物流项目，使其成为背靠秦巴、连接川陕鄂渝的区域商贸物流中心。特别在移动互联网技术的快速发展环境中，将原产地经营商户通过电子商务、智能物流网等现代经营方式，依托互联网+模式，通过线上线下交易，把秦巴片区的特产推向全国，既符合循环发展的要求，将有力地带动当地群众实现特色产业致富。

三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业+脱贫攻坚。

改革开放以来，作为市场经济新兴主体的民营企业蓬勃发展，并提供新增就业岗位达到90%左右，对gdp的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，为国家经济社会发展做出了重要贡献。

与此同时，民营企业不仅是经济社会发展的主力军，也一直是扶贫开发的重要力量之一。尤其现阶段脱贫攻坚需要核心产业、龙头产业嫁接，民营企业正可以成为产业在当地发展的引路人。在这个过程中，民营企业将可充分发挥其产业积累，因地制宜地精准导入产业，并将产业打造成为当地脱贫致富的带动龙头，不仅直接解决当地就业创收，更可以带动上下游产业协同发展。以解决实际情况中产业长期、持续发展的问题。

比如在安康市案例中，如发挥民营企业优势，有针对性的导入专业商贸物流项目，形成带动作用实现安康市向区域商贸物流中心转型，将非常利于当地老百姓实现脱贫致富梦。

【办法建议】

综上所述，建议国家相关部门进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到“脱贫攻坚”中。

具体来说：

(一)建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指导意见。

(二)建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持;协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。

(三)建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

农村拉圾处理的议案篇九

关于重视我国河流、湖泊水生态环境问题的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位环境保护部会同水利部办理

提 案 人：农工党中央

主 题 词：生态,污染,水域

提案形式：党派提案

内 容：

目前，水生态环境问题已成为焦点、难点、热点社会问题。长期以来，全国各地忽视对水生态环境的保护是一种非常普遍的现象，且这种忽视所造成的恶果正在越积越重。有河皆干，有水皆污，湿地消失，地下水枯竭，沙尘暴肆虐，已影响到工农业生产和农作物安全，据有关专家学者的估计，造成的经济损失约为国民生产总值的1.5%～3%，并且也已经直接威胁着饮用水的安全和人民的健康。解决好水生态环境问题是当前水利工作面临的重要任务，尤其是在由工程型水利向资源型水利转变、由传统水利向现代水利转变的时期，它对实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展至关重要。

按照发展循环经济的原则和可持续发展的要求，要以恢复和改善水体功能为目标，实施严格的水源地保护政策，加大水资源管理和保护力度，逐步形成水生态环境保障体系和长效治理与管理机制。在此提几点意见：

一、工业污染的治理措施

一是落实科学发展观，要切实转变重增长，轻环保的传统观念，着力调整和优化产业结构，坚持节约优先的方针，努力降低消耗，减少损失浪费，走新型工业化发展之路;二是大力发展循环经济，提高重复用水和循环用水率，最大限度减少工业废水的排放;三是严格实施排污总量控制，根据水环境容量和水质自净能力，严格控制排污总量。

二、居民生活污染源的治理措施

第一，加快污水集中处理设施建设，并确保设施的正常运行，提高城市污水集中处理率，并达到国家规定的相应标准;第二，禁止向江河港流倾倒各类固体废弃物;第三，加强船舶管理，对于燃油船要坚持安装油水分离器方可在江河航行的原则，特别是饮用水源保护区严禁未安油水分离器和接油器的船舶进入。

三、面对污染的治理措施

首先，推行生态农业，提倡使用有机肥，减少化肥农药用量，严禁难以降解的农药和其他化学品的使用;其次，强化对畜禽养殖业污染物的排放管理，推行养殖——制肥(养鱼)——果林循环经济发展模式;再次，加强对广大农村生活污水和生活垃圾直接进入水体的管理，实行污染集中处理，达标排放。

四、建立生态水环境体系

一是应注重利用系统的科学方法治理水生态环境，将环保、水利、林业、国土资

源、城乡建设等相关工作统筹考虑，在大力治理各类污染的同时更要高度重视生态环境的修复，合理开发利用水资源，采用多种治理措施，确保水生态系统的良性循环;二是在强化点、面源治理的同时，坚持流域性整体的水污染防治，按流域的差异分别提出各个流域水污染防治的战略目标和重点任务，统一规划，整体布局，从根本上治理水污染，建立良性循环的流域性水生态系统;三是根据不同级别的水系水质监控断面的不同要求，建立一套完整的监控监测体系，并按规定逐级上报监测结果，确保流域性水环境水质质量的系统性、完整性和及时性。

五、加强组织领导

第一，各级政府要从可持续发展的高度，充分认识水资源保护的紧迫性和必要性，精心组织，对辖区内水资源保护的责任进行细化分工和落实;第二，各有关部门要服从大局，服从长远，相互之间密切配合，各司其职，决不能有利就争，无利推诿;第三，各级政府对水资源保护应该做到任务明确，责任落实，督促有力，检查有结果，并且一定把水资源保护作为各级政府、各部门领导的首要任务和主要政绩之一来加以考核，奖优罚劣。

六、加大立法执法力度

首先，依据国家和省(市、自治区)有关法律法规精神结合本地具体情况，制定区内水资源保护的实施细则或办法，使水资源保护做到有法可依，有章可循;其次，对于掠夺式开发，严重破坏水资源以及那些形形色色严重污染水环境的行为加大处理力度，扫除水资源保护人为障碍，不断提升水资源保护工作的权威性。

七、提高环境意识

一是制定和实施长期而全面的全民环境教育计划，加强环境警示教育，设立青少年环境教育基地;二是完善环境状况报告制度，定期公布环境信息，同时开办环保热线和网站，完善信访管理和处理工作，接受公众监督;三是在相关环境管理和决策制度中，逐步引入公众参与程序;四是结合节约资源和固体废物管理计划的实施，引导公众养成利于环境保护的消费习惯。

八、加强水环境保护的科学研究

第一，继续开展以改善水环境质量为重点的环境科学研究，加强与水环境保护有关的经济、体制、法律、文化、教育、统计、消费习惯等软科学研究，并加以应用，重点发展环保技术服务业;第二，建设水环境污染监控中心，实现水环境监控的现代化，逐步扩大到地区生态系统的监控现代化;第三，建立现代化水平的水环境突发事件应急响应系统和救援队伍。

农村拉圾处理的议案篇十

关于大规模利用工业厂房屋顶发展清洁能源的议案

虽然我国风电与太阳能发电均已完成“”规划装机目标，非化石能源发电装机比重提高到35%，但火力发电装机仍占绝对比重。与此同时，20xx年全国工业用电量达到了3.9亿千瓦时，占全社会用电量的70.9%。工业用电的“清洁化”对于改善我国能源结构、实现节能减排目标起着至关重要的作用。大规模利用工业厂房屋顶特别是轻钢结构工业厂房屋顶(以下简称轻钢屋顶)发展分布式光伏发电，是快速提升我国清洁能源发电比重的一个可行方案和有效途径。

一、我国工业厂房屋顶特别是轻钢屋顶资源量巨大，是分布式光伏应用的一个广阔领域

随着经济的快速发展和工业化进程的不断深化，我国工业厂房建筑规模增长迅速。过去20xx年间，工业厂房及建筑物累计竣工面积达到了近40亿平方米，仅20xx至20xx年5年间的新增竣工面积就达到了23.6亿平方米，主要分布于各级各类开发区、园区。其中，绝大部分工业厂房及仓库均属于轻钢结构建筑。如将现有具备开发条件的存量轻钢屋顶全部开发为分布式光伏发电项目，其潜在装机规模可达100gw，相当于全国现有分布式装机规模(约7gw)的14倍。

二、制约当前轻钢屋顶分布式应用的主要因素

一是轻钢屋顶载荷有限。根据屋顶分布式光伏项目开发经验，屋顶承载能力直接影响光伏项目安全性和可靠性。由于常规玻璃基光伏组件的重量约为12 kg/m2，采用支架安装的光伏发电系统总重量约为15-20kg/m2，超出了我国大多数存量轻钢屋顶的载荷余量范围。

二是轻钢屋顶加固成本较高。由于轻钢屋顶的载荷限制问题，如开发分布式光伏则需要对屋顶进行加固，而屋顶加固费用目前成本也相对较高，这些问题直接导致占轻钢屋顶80%以上的屋顶资源难以建设常规光伏发电项目。

此外，屋顶产权不清晰、用电主体的经营持续性、项目融资困难等共性问题，也直接影响着轻钢屋顶资源的大规模开发利用。这一点从全国30个分布式光伏示范区的完成情况可见一斑。

三、轻质光伏组件的不断成熟使得开发利用轻钢屋顶具备了技术和经济可行性

轻质光伏组件是指光伏组件的重量较传统的玻璃基组件更轻的组件。当前，我国光伏组件生产厂家已开发了多种轻质光伏组件，可以满足轻钢厂房屋顶的载荷限制。其中，柔性薄膜太阳能发电技术为轻钢屋顶的载荷余量不足问题提供了成熟的解决方案。我国企业开发的铜铟镓硒薄膜太阳能发电系统的重量仅为5 kg/m2左右，并且可采用直接黏贴等多种安装方式，使得大规模利用轻钢屋顶进行分布式发电具备了可行性。

虽然现阶段柔性薄膜组件成本略高于与传统光伏产品，但随着今后大规模的市场应用、转换效率和工艺的提升将逐渐下降，其大规模推广应用将具有经济可行性。预计到20xx年，伴随着相关激励政策带来的规模经济效应，柔性薄膜光伏发电系统成本及转换率水平将获得长足的进步。届时，按现行的零售电价增长趋势及分布式光伏发电补贴水平即可满足市场化投资收益要求。

从企业角度看，利用厂房屋顶建设光伏发电系统可获得发电、削峰、减碳“光伏三效益”。发电效益，主要是电价收益和国家、省市的电价补贴;削峰效益，因为光伏系统工作时段基本上就是工业用电峰时，光伏发电可提供工厂在峰时的一部分用电需求，降低企业峰时用电成本，缓解用电压力;减碳效益，光伏发电作为绿色电力，替代燃煤发电，减少二氧化碳排放，可以通过参与碳排放交易而获得收益。

四、主要建议

1、建议国家在年度新增光伏装机规模内，单独划出100mw以上规模，选择大型工业企业轻钢屋顶进行示范建设，以通过规模效益降低轻质光伏发电系统的初始投资，并在“十三五”期间逐步扩大应用规模。

2、建议国家制定差异化度电补贴，对轻钢屋顶分布式发电项目提供高于现行0.42元/千瓦时发电补贴的额外度电补贴。轻钢屋顶分布式发电补贴政策仅适用于“十三五”期间，是为“十三五”量身定做的分布式清洁能源推广、温室气体减排与防治大气污染专项方案。如在20xx年-20xx年间，分别为当年安装的轻钢屋顶光伏发电项目提供额外度电补贴0.4-0.2元/度(逐年递减)，补贴期限至20xx年底，则可将项目投资回报率提高至发电项目基准水平。

3、建议地方政府或开发区管委会牵头，作为独立第三方，统一与园区屋顶业主、投资方签订协议，制订规划，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准。同时鼓励地方政府及各开发区管委会因地制宜，创新开发模式，扩大分布式光伏应用。

农村拉圾处理的议案篇十一

关于加强“农村留守学龄前儿童教育”的议案

一、留守儿童现状

儿童是国家之未来，民族之希望。一个人成长的速度有多快跟成长的家庭环境和教育环境有关。留守儿童在近年已经引起了社会较多的注意，尤其是留守中小学生，对留守学龄前儿童的关注还比较少。仅以建瓯市为例目前全市留守儿童的规模已经达到3849人，其中80%以上居住在农村。“三岁看大，七岁至老”，学前教育是孩子重要的成长阶段，是开发幼儿智力的关键时期。孩子们受教育机会不均等，原本智力水平相当的孩子，还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差，这些儿童已经“输在了起跑线上”。他们大多内向、封闭、有一种强烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、学习失教、心理失衡、道德失范、安全失保等问题。

他们主要存在的三个问题:“一是亲子之间的沟通问题;二是这些孩子在与人的交往上出现一些心理障碍;三是在学习上出现了一些困难。”一个从小失去关爱的人将来很难成为一个对社会有用的人。

事实证明，儿童生活环境差、就学机会差，导致了将来就业机会也差，只能从事一些较低级的、社会认可程度和报酬较低的工作，甚至由于没有稳定生活来源而成为社会不稳定因素。在这样的背景下，留守学龄前儿童教育的重要性日益凸显，可以说，留守幼儿的良好教育问题不只是教育安全问题，而应超越教育的问题，是孩子本身的需要，更是社会和谐发展的需要。

二、农村留守学龄前儿童教育目前存在的问题。

按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。据教育厅数据，目前全省公立幼儿园约占有量30%，私利幼儿园占70%。由于在城市缺少住房，城市幼儿园收费高，总量不够等原因，从农村的调研情况来看，在城市打工的农民工绝大部分选择把孩子留在老家。农村各地出现了一些乡村一级的民办幼儿园和仅有的一所乡镇级的公办幼儿园。然而，农村学龄前留守儿童依然面临家庭关爱、家庭教育的缺失、学前教育滞后、社会关注不足的严重问题。(1)家庭教育的缺失。首先表现为监护人观念的落后。学龄前留守儿童一般是由祖辈监护，由于文化层次低，绝大多数缺少良好的家庭教育，孩子送去幼儿园的目的也就是找个人把孩子看着，不出事就行。绝大部分的监护人都严重忽视了孩子的智力开发。少数监护人有对孩子进行智力开发的意识，但由于自身文化素质有限，无法对孩子进行适当的学前教育。调研中，我们明显感受到大部分留守学龄前儿童在语言表达能力、对安全的认知、问题反应速度、肢体活跃程度方面，与其他儿童均有比较明显的差距。(2)家庭关爱的缺乏。由于长期与父母分离，儿童从小缺乏爱抚和亲子间的情感交流，这影响了留守幼儿情感和社会性的发展。亲子互动的缺失、抚养人模糊的职责意识，造成留守儿童缺乏对信任的感受和体验，孩子容易产生焦虑感和对别人的不信任，常常会表现出情绪、行为发展的异常，在调研中，我们发现有些孩子缺乏主动性和积极性，容易退缩、感情淡漠，患上“爱的麻痹症”;有的则过度活跃、过分在意别人的关注，表现出一种“爱的饥渴症”。缺少对爱的感受和体验极有可能造成这些孩子将来缺少“爱”的能力。(3) 学前教育的缺优。首先表现为幼儿园硬件设施的不足。农村一般一个乡设立一个幼儿园，其服务半径不足，且多为私立，办学条件较差。教室多为普通民房改建，室内、室外的活动场所都很有少，没有较为卫生的学生食堂和厕所，幼儿教育所需的配套设施也很缺乏，例如教辅资料、儿童玩具等。另外，农村幼儿园的师资力量相当薄弱。从事幼儿教育的老师多为本地居民，文化素质较低，未经过任何幼儿教育的相关培训，基本不具备幼儿教育的相关专业知识。有的地方还存在师资数量少且年龄偏老的情况。(4)社会关注的缺少。各级政府对中小学流动儿童、留守儿童的入学问题做出了很多努力，但是针对学龄前留守儿童、流动儿童的学前教育还在思考阶段。没有真正拿出可行的措施或方案予以落实。

三、对策建议

透视我国留守儿童现状，很显然，幼儿教育只靠学校头热解决不了问题，需要国家、政府着力扶助。现就我市留守儿童提出以下对策建议:

(1)审时度势，将学前教育纳入义务教育体系。 建议将幼儿教育纳入政府的公共服务体系。加大幼儿教育的财政投入力度，使得幼儿教育形成以政府投入为主、市场为辅的局面。对已有的农村幼儿园增加财政补贴，并建议把农村留守幼儿教育工作纳入新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划，置于社会管理和公共服务体系之中，实现幼儿教育的均等化。

(2) 有的放矢，开展贫困家庭幼儿教育的补助/救助活动。可制定“优先教育区”政策，针对经济条件差的家庭，以对地理位置和社会环境不利的儿童给予更大的重视和帮助。尤其通过对贫困家庭的幼儿进行早期补偿教育，使这些家庭走出代代贫穷的恶性循环圈。政府在学前教育和基础教育方面，优先考虑地理位置和社会环境不利的儿童，采取特别扶持的政策提高那里儿童的入园、入学率，力求赶上国家规定的水平。此外，在取得办园合格证的前提下，还通过多种途径发展多样化的幼教机构，特别是适应各种文化背景的、适应贫困、单亲家庭和各种“社会处境不利”儿童的幼教机构，以“补偿”这些儿童因家庭照顾和教育不足而带来的发展缺失。

(3) 强化培训，努力提高幼师队伍的整体素质。规范开办幼儿园资格审批。通过政府投入专项经费招聘合格师资和管理者,定向委托学校培训等多种形式,为幼儿园配备一定比例的公办教师,确保幼儿园师资队伍的专业化和稳定性。在农村，建议召集当地有一定的文化基础，如高中毕业生、返乡寻求就业机会的大中专毕业生等进行幼师教育培训，对于开设幼儿园的业主对其进行资格认证，提高该行业从业人员素质。

(4) 拓宽渠道，引导全民树立正确的“早教”观念。借助一些社会团体开展义务培训活动，引导全民树立正确的“早教”观念，树立科学育儿观，特别是在农村，对留守幼儿的监护人进行观念转变的引导以及相关早教技能的培训。如，今年暑期，针对暑假期间留守儿童没人照看情况，顺昌县双溪街道计生协会出台的一项帮扶举措，将12个行政村的“农家书屋”全部免费向留守儿童开放，让书香四溢的“农家书屋”成为留守儿童暑假期间的好去处，在炎炎夏日为孩子们撑起了一片知识的绿荫。此外，创设各种平台，以政府行为的方式让出版专门的简易幼儿教育书籍，在报刊杂志上创立相关的专题，电视广播节目中设立专门栏目版块。

(5) 提供条件，将“留守儿童”转变为“流动儿童”

有条件的地方，使留守儿童尽可能与父母一起生活，就近入园。一方面通过提供廉租房，方便进城务工的农民工把孩子带在身边，将“留守儿童”逐步转变为“流动儿童”，另一方面，为这些进城的流动儿童提供“教育券”，享受平等的入园政策，使其能够在住所就近的幼儿园入读，真正实现教育公平。

(6) 借鸡生蛋， 通过立法保障和政府鼓励社会力量帮扶。借力发力，使社会上的企业、个人、非营利组织等有合法便捷的渠道对留守幼儿的教育进行爱心扶助。动员社会力量来帮助这些孩子，建立联动的机制，政府、教育部门、公益组织、志愿者等多位一体，齐抓共管，来帮助孩子健康成长。如鼓励志愿者下乡为农村幼儿园做义工，为上晚班、周末班的家长看孩子，为农村幼儿园捐赠图书、玩具等等。政府应该加强管理，规范办园行为，严格审批制度，并逐步推进幼儿教育均衡发展。对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，取缔无证办园。建议政府要把农村学前留守儿童的教育管理作为一项重要的民生工作来抓，这是一件很接地气的大事实事。将留守儿童工作纳入新农村建设的重点指标，教育资源更加注重向农村和欠发达地区倾斜，为解决农村留守儿童问题提供专门的项目支持和政策制度保障。在现有城乡教育资源调配比较困难的情况下，政府要制定相应政策，鼓励社会教育机构到农村进行教育服务，政府层面，“埋单”的方式为广大农村儿童提供优质的教育服务资源;学校教育层面，转变教育教学方式，注重心理疏导，建立《留守儿童成长档案》，建立《教师结对帮扶制度》等。

“留守儿童就像外出打工父母的“后院”，一定要重视农村留守儿童问题，尤其是学龄前留守儿童问题，不能“后院”起火，让留守儿童不要成为外出农民工心中的痛。”留守儿童关乎未成年人的健康成长，关乎经济社会建设发展大局，更关乎一个民族的希望与未来。”是时代发展的内在需求，务必引起政府及社会的广泛的重视与关注。

农村拉圾处理的议案篇十二

案由：关于xx中学、xx小学校门修建及道路的议案

提案人领衔人：李 通讯地址：xx区教育局

邮政编码：3180 联系电话：840266

议案全文：近几年西城中学、樊川小学两所学校发展较快，学校知名度也不断提高，而两校的校门口及进出学校的道路窄小，时常发生交通堵塞，存在严重的安全隐患，为解决此事，特要求区政府协同各部门落实两校的具体事项。

1、解决两校进出口道路的土地及各项资金;

2、西城中学从现在的东边通道改建成南边的道路;

3、樊川小学的校门从南边改建到西北角方向与劳动南路连接;

要求：20xx年6月底前答复，西城办事处主办、区教育局协办