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煤矿安全工作会议讲话篇一

今天，我们召开全区煤矿安全生产工作会议，主要任务是剖析“3.8”凉水泉顶板事故原因，举一反三狠抓当前煤矿安全生产。前面，凉水泉煤矿作了发言。下面，我讲几点意见。

为深入贯彻落实国发〔2016〕x号、川煤重组办〔2013〕x号和川安监函〔2016〕x号精神，切实抓好节后煤矿安全生产工作，今年我区决定，全区17家煤矿均按节后复产复工程序开展工作。截至目前，全区暂有6家煤矿（其中生产矿井5家，建设矿井1家）正在进行复产复工前的隐患整改工作。

3月8日晚10时40分，凉水泉煤矿在1202采煤工作面下出口约16米处，进行复产前隐患整改工作超前加强支护时，由于巷道片帮，将正在作业的韩某头部砸伤，3月9日凌晨5时，经医院抢救无效死亡。痛定思痛，经调查分析，事故发生的主要原因如下。

（一）现场管理混乱。一是事故当班值班矿长对维修班没有跟班队干的现场管理，对存在的隐患没有采取应急措施。二是作业人员抢工图快，盲目乱干,在打设运输巷超前加强支护的过程中，未严格执行“敲帮问顶”制度，空帮作业，在无人员监护的情况下打设单体液压支柱，导致巷道片帮的岩石直接打到韩某头上造成事故。

（二）技术管理不到位。一是1月28日春节放假时，1202采煤工作面运输巷的超前加强支护距离仅有15米不足20米，煤矿就擅自扒开巷道上帮的金属锚网做人行小眼处，导致该处巷道围岩空帮失稳又没有及时支护，巷道危岩长期存在，处理不及时。二是单项技术措施不到位。煤矿隐患整改方案中，没有制定确保临时支护和加强顶板管理的针对性的安全技术措施，现场管理缺失。

（三）企业安全投入欠账大。该矿是2014年11月验收的年生产能力21万吨的矿井，一个综采面、一个炮采面，一个综掘进面、一个炮掘面。但由于煤质差、销售难，企业经营困难，矿井安全投入欠账，掘进1202采煤工作面运输巷时，仅对巷道两帮煤层以上的围岩打锚杆并加挂金属网，致使巷道围岩裸露多，变形大，矿压显现严重。

（四）企业组织管理不到位。一是事故维修班跟班队干胡某于2月28日因胆结石住院治疗，煤矿领导同意请假，但没有安排相关管理人员替代其工作，致使3月8日该维修班没有队干跟班，现场管理缺失。二是采煤一队仅有副队长一名，不能实现班班有队级领导跟班，不能有效的开展矿井日常隐患排查、督促隐患治理等工作。

（五）职工教育培训不到位。现场作业人员自主保安、互助保安意识淡薄，冒险蛮干。

凉水泉煤矿3.8事故的发生并非偶然，充分暴露了我们在煤矿安全监管工作中还存在缺失，暴露了煤矿企业在现场管理中还存在问题。尤其是煤矿长期负债经营，保本及亏本运行，煤矿安全投入得不到保障，企业员工人心浮动，队伍不稳等因素导致当前及今后一段时期，煤矿安全形势严峻，安全监管压力巨大。

（一）煤矿业主对企业发展没有信心。煤炭市场持续恶化，煤矿企业全面亏损，煤矿融资异常艰难，银行贷款和社会债务步步紧逼，煤矿企业处在垂死挣扎边沿。又逢当前煤炭行业去产能的大气候,煤矿业主忧心忡忡，骑虎难下，进退两难，时刻都在思考退路，

投资人之间矛盾重重，对企业的发展没有信心，对煤矿的生产投入能省尽省，导致煤矿安全投入欠账越累越多，为事故发生埋下隐患。初步摸底，目前我区有意复产复工的煤矿仅仅3家，多数处于观望状态。

（二）煤矿工人在煤矿上班不能安心。当前煤炭行业处于一个去产能的巨大调整期,投资人、业主、管理人员、职工人心浮躁、人心不稳、人心不齐，看不到希望，随时担心煤矿破产失去工作，随时担心拖欠的工资、社保无法兑付，势必将情绪带到工作中去，心不在焉，安全操作难以保证，增加了事故发生的机率。

（三）煤矿管理冒险蛮干的趋势严重。煤矿亏损严重，债务缠身，资金链断裂，为极力确保基本的生存资金，维持基本的煤矿运转，个别煤矿存在无视法规、违章指挥、冒险蛮干的侥幸心理。煤矿工人为谋生存，盲目服从，只顾眼前利益，违法、非法生产建设情况随时可能发生。（四）煤矿专业技术人员和熟练工人流失严重。受降薪、欠薪影响，目前煤矿专业技术人员、熟练工人流失严重，转行较多，已难以支撑煤炭行业发展要求和安全技术管理需要。从各煤矿反映，春节后熟练工人流失严重，新招工人难，且多是在外找不到事干的老、弱、病、残，又无技能，煤矿也面临招工慌的问题。

（五）煤矿应缴费用难以催收。因经营困难，债务繁多，煤矿应向政府缴纳的罚款、网传费、培训费等难以催收，目前已连续3年未收缴到位。

为深刻吸取煤矿事故教训，采取切实有效措施，抓好煤矿安全工作，确保全区煤矿安全形势持续稳定，要抓好以下重点工作：

（一）认真履职，强化煤矿安全监管

1.加强煤矿隐患整改过程监管。煤矿启动复工复产程序要严格落实《关于加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作的通知》（川安委〔2013〕27号）要求，由专业救护队员入井侦查和排放瓦斯，聘请专家排查隐患，整改方案必须明确隐患整改顺序和安全保障措施，严禁煤矿借整改之名组织生产。

2.严格煤矿复产验收程序和标准。要按照《四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知》（川煤重组办〔2013〕10号）和川办发〔2015〕80号文件要求，严格程序和标准，严把煤矿复产验收关。

3.加强短期停产矿井的监督检查。严格对煤矿实际停产时间的监管核实。对停产不超过7天自行组织复产的煤矿，要开展全覆盖现场监督检查，凡“五长五科五队”和专业技术人员配备不齐的要坚决停下来；层层转包、以包代管的要坚决停下来；隐蔽致灾因素普查不符合要求的要坚决停下来；对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安监总局令第85号）存在重大事故隐患的要坚决停下来。

4.加强对停产停建矿井管理。要加强对停产停建矿井的安全监管工作，严格按照有关规定和要求派驻矿安监员值守，区安全监管监察人员要定期和不定期开展安全巡查，确保安全；对停产停建需排水的矿井严格按照相关规定编制安全措施并向区煤矿安全监管部门报备，严禁1人下井或不是原矿井职工下井实施排水工作，下井人员严格按照《煤矿安全规程》规定携带齐全个人防护用品，个人防护用品必须完好可靠，并严格实行出入井登记制度，确保安全。（二）煤矿企业切实承担主体责任，自觉依法建矿依法管矿

1.严格落实煤矿管理人员配备要求。必须认真执行川办发〔2015〕80号要求，凡煤矿“五长五科五队”配备不齐、煤矿相关主体专业技术人员少于4人（水文条件复杂、极复杂的矿井，必须配备地测专业人员），或者相关信息未录入四川省煤矿五长五科五队和技术人员信息系统的，一律不得启动隐患整改。

2.切实提高现场管理水平。强化班组安全生产建设，提高现场管理水平，是强化煤矿安全基础工作的重中之重，是强基固本的基础工程，是确保相关法规和各项政策措施落到实处的重要举措，也是井下现场管理反“三违”、防范事故的有效途径。

3.加强通风瓦斯管理。要加强矿井主要通风机的运行监控，完善各类通风设施，加强局部通风管理，要严格落实风电、瓦斯、电闭锁措施，杜绝无风、微风作业。要坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯异常涌出要立即停电、撤人，消除隐患，完善防范措施。要严格执行井下停风区域、采空区必须设置禁止人员进入的通风设施，并揭示警标。

4.加强顶板管理。煤矿企业加强采掘作业点面临时、永久支护的现场管理，严禁空顶作业，切实做到“一工程一措施”。加强采煤工作面安全出口管理，端头支护、柱排距必须符合要求，煤壁伞檐、放顶管理等必须符合作业规程的规定。

5.加强机电运输管理。煤矿企业要建立健全机电运输管理、检查、维护保养、检验检修以及报废淘汰制度，进一步明确职责、落实责任。加强提升运输上下“一坡三档”和信号管理，保障运输轨道质量，确保运输车辆和连接装置符合规定。

3月24日下午，在市政府四楼常务会议室召开此次煤矿事故约谈会。

参加此次事故约谈会有分管副市长赵文峤、市政府副秘书长汪明，市委组织部、市监察局、市安全监管局、四川煤监局川北分局主要负责人，旺苍县分管副县长胥勋雷，xx区分管副区长阳定兵，旺苍、xx煤管局局长和分管安全副局长，碗厂河、凉水泉煤矿业主和矿长。会议由市政府副秘书长汪明主持。

会议首先由市安委会副主任、安办主任王定虓主持学习了省安办《关于近期三期煤矿事故的通报》（川安办函［2016］18号）文件。接着xx区分管副区长阳定兵汇报事故原因、存在问题、及近期煤矿安全生产措施等相关情况；四川煤监局川北分局、市监察局、市安全监管局参会领导分别发言。

市政府副市长赵文峤从事故约谈要求之高、针对性强、压力之大、意义重要四个方面为切入点进行了剖析，对事故县区的工作汇报和部门发言进行了点评。他要求：一是深刻反思、认真吸取事故血的教训。这次两起煤矿事故教训是惨痛的，凸显企业主体责任不落实、监管部门对煤矿复工复产条件审查把关不严、煤矿安全监管跟踪落实存在漏洞、“打非治违”效果不明显。二是强化举措、严防类似事故的发生。要求县区和部门要举一反三，变被动为主动，除抓好常规性监督检查外，要着力抓好“严肃查处事故，让全市煤矿业主受到警示、举一反三，强化煤矿安全隐患排查整治、注重预防，加强停产停工和长期整改矿井的监管、化解产能，引导我市落后小煤矿有序退出”四个方面工作。最后赵副市长强调指出：我们要以落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任为“衣领子”“牛鼻子”，进一步细化措施，创新方式，切实将煤矿安全生产责任体系延伸到班组，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。进一步提高认识，逗硬落实好“三个责任”。一是逗硬落实党委政府领导责任。旺苍县、xx区政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和川安委〔2015〕6号的要求，结合本地实际，进一步细化“县包矿”制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题。决不允许“县包矿”流于形式，市安监局不仅要代表部门履职，而且要代表市安办对县区政府进行督导，对查出的问题该通报的就通报，该交换意见的必须及时交换意见，就是要督促县区政府履职尽责。二是逗硬落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去，督促各项制度落实。要严格复工复产验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合格一处，复产复工一处。要持续开展“打非治违”专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤

煤矿安全工作会议讲话篇二

为推动落实煤矿企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》（安委〔2020〕3号），结合《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》（煤安监行管〔2020〕30号）有关要求，制定本实施方案。

通过开展三年行动，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。构建以煤矿企业及煤矿主要负责人为重点、覆盖各层级各岗位的安全生产责任体系，建立完善覆盖各部门、各系统、各环节的安全管理制度体系。以煤矿安全生产标准化管理体系建设为载体，深入推进风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制机制建设。构建以引入专业化支撑机构为重点的煤矿安全生产社会化服务体系。推动煤矿企业由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展为主转变，隐患排查治理由监管执法为主向企业日常自查自纠为主转变。推动煤矿企业提升煤矿本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现煤矿企业安全生产高质量发展。

（一）建立健全煤矿安全生产责任体系。

1.健全安全生产责任制。煤矿企业及煤矿要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立健全从主要负责人到一线岗位人员，覆盖煤矿企业集团和所属各级企业、煤矿的各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制。要明确从党政主要负责人、分管负责人到一线员工所有人员所承担的安全生产责任，建立人人有责、层层负责、各负其责的安全生产责任体系。安全生产职责应清晰明了、可操作、能落实，并对照安全职责建立岗位安全生产责任清单并公示公告，实现“一岗一清单”。

2.落实主要负责人责任。煤矿企业及煤矿的法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化安全生产责任人的责任，履行《安全生产法》的法定职责，带头执行安全生产法律法规和规章标准，严格兑现安全承诺。要明确煤矿企业及煤矿的主要技术负责人负有的安全生产技术决策和指挥权，督促其严格落实岗位职责。煤矿企业主要负责人要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，组织研究本企业安全生产重大问题。要坚持安全发展理念，保障煤矿具备法律法规要求的安全生产条件，科学合理向所属各级企业、煤矿下达产量计划和生产经营指标，保证煤矿按照生产能力合法有序组织生产；保障安全生产、技术改造、设备更新等所需要的安全生产投入，促进煤矿技术装备改造升级；保障所属煤矿的机构设置和人员配备，确保煤矿合理用工；强化风险管控和重大灾害治理，每年不少于1次向煤矿安全监管监察部门报告重大风险管控、重大灾害治理情况。煤矿主要负责人应建立健全并落实各项规章制度，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援、安全责任“五到位”，安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。煤矿企业要加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。要严格落实“以师带徒”制度，强化新招员工安全行为规范。煤矿安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产。煤矿要建立岗位安全生产责任考核监督机制，对照责任清单定期考核安全生产履职情况，并将考核结果纳入绩效管理。

煤矿安全工作会议讲话篇三

同志们：

今天，我们在这里召开煤矿安全生产例会，主要目的是总结前期安全生产工作，进一步提高对安全生产的认识，并分析研究今后工作措施。刚才，市煤炭局的哈书记向大家传达了近期煤矿安全生产的通报，并安排了下一步工作计划，对此，我完全同意，希望各矿回去后积极按要求安排部署。现在，我就今年煤矿安全生产与发展再强调几点意见：

煤矿定位为特殊行业，是因为与其他行业不同的是，工作岗位设在离地面几百米的井下，受条件所限，工人的生命安全随时面临各种灾害的威胁。虽然我市煤矿目前的安全生产形势还较稳定，但煤矿生产是动态变化的，过去的安全不能代表今后煤矿也是安全的，甚至这一秒的安全都不能代表下一秒钟的安全。最近，国家和自治区相继推出了一系列煤矿安全生产政策，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿按生产工作的意见》，自治区根据此文件又下发了《贯彻落实国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的实施意见》，这一系列政策的出台既反映了国家对煤矿安全生产的重视，同时也对煤矿安全生产起到了很好的指导作用，希望大家要认真的学习并贯彻落实。近期以来，云南省连续发生好几起重特大煤矿安全生产事故，具体事故情况刚已经做了详细通报，希望能引起大家重视，这些事故影响巨大，对照这些事故，我们要举一反三，认真吸取事故教训，不要认为这些事故离我们很远，去年呼图壁的12.13事故就离我们很近。

煤矿安全虽是老生常谈的问题，但安全工作必须要天天讲、时时讲，时刻要敲打各位业主的警惕心，拷问各位业主的责任心，希望大家不要嫌烦。我们的煤矿目前还处于“十五”规划期间的9万吨规模，安全基础薄弱，职工素质较差，在这种情况下，为了企业今后能持续的发展，我们更要将安全工作当做“天字号工程”来抓，把职工生命安全放在首位，树立红线意识，加大隐患排查治理力度，特别要普查隐蔽致灾因素，对于隐患和事故要实行“零容忍”，今后凡发生重大事故的煤矿，不管你背后有多大关系，煤矿直接关闭，绝不容情。当前，我区气候环境反复，很容易造成煤矿井下气压变化，而煤矿井下气压的变化正是安全生产大忌，因此生产矿井一定要引起足够的重视，将井下气体检测当做最重要的工作来抓。同时停产矿井更要提高警惕，不要以为停产了就没事，要检测好各密闭是否漏气发火预兆，如值班人员不够，有必要应按照市局的建议，将井口临时封闭，待开工时再启封，永昌煤矿4月11日井下着火事故就是最好的经验教训。

当前，我市煤炭产业确实遇到了“寒流”，面临《产业结构优化升级方案》未经自治区批复，绝大部分煤矿停产停工，技术工种流失，重新组织开工困难等等问题，造成我市煤矿投资者信心骤减。我想，煤炭产业遇到这些困难，也只是暂时的，任何事物发展都会经历过冷和过热的过程，不可能一直红火或一直冷淡。煤炭产业目前仍然是我市“六大支柱”产业之一，市政府对煤炭产业仍然非常重视和关心，在近期产业升级的工作中，只要需要我们政府出具的文件，我们尽量想方设法满足，全力支持帮助企业完成升级审批。同时煤炭是我市的硬性需求，随着我市经济的快速发展，煤炭需求也在逐年增加，去年我市煤炭需求在450万吨左右，估计今后每年将呈100万吨以上的需求量递增，至2020

年需求在1500万吨以上，同时煤炭将给市政府带来税收将达到5亿以上，煤炭工业收入要占本市财政收入比例10%左右。所以我市煤炭产业在我市所占的地位将越来越重。当然可能有人说目前煤炭价格太低，放开生产也可能会入不敷出，相信大家都知道，随着新疆能源地位的激增，特别是西气东输工程的投入以及煤化工产业的兴起，煤炭价格不可能一成不变的，会随着市场的增加而提高的，因此，煤炭产业升温也是迟早的事情，各位业主千万不要气馁，一定要着眼未来，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，提早谋划，加快产业升级改造步伐。据了解，目前我市除宝平煤矿外，另有9家煤矿企业目前正在努力跑手续，准备搞技改工程，这值得鼓励，我们政府将全力支持，但还有部分煤矿至今还对政策了解不清不楚，停滞不前，等待观望，这很危险，可以说目前煤矿已经到了生死存亡的时期了，你却还在犹豫不决，举棋不定。听说前期市煤炭局已经找各位业主谈话，对各矿目前的状况都进行了摸底调查，并根据各矿实际情况制定了升级改造程序和步骤，希望各矿立即行动起来，按照制定的程序积极去跑手续，筹资金，做设计，招人才，早日进行改造升级。

煤炭行业为我国经济社会发展提供了基础能源保障，做出了积极贡献。受自然条件限制，煤炭职工常年工作在见不到太阳的井下，工作场所窄小，劳动强度大，工作条件异常艰苦，但就是在这样艰苦的环境下产出了我们每天必须的煤炭能源，为社会发出光和热，应该说我们的煤炭职工是最值得尊敬的。但近些年来，煤矿企业形象不是很好，总是伴随着“黑心老板”、“煤黑子”、“暴发户”、文化素质低等等一些不好的字眼，这是如何造成的，究其原因，其实就是我们自己一手造成的。去年，我市煤矿发生信访事件就高达13起，基本上都是煤矿拖欠工资事件。煤炭行业如果再这样下去，煤炭产业队伍将会越来越少，今年以来，已经出现了煤矿企业难以招工的现象。所以，煤矿企业要改变形象，必须从自身做起，从现在做起。一是煤炭企业要关爱职工。要视职工为自己的亲人和兄弟，一定要满怀浓厚的感情去对待他们，为他们建立人身保险，及时发放工资。同时要改善矿区内外环境，建立适宜职工生活的矿区和职工文化活动场所，让职工有“宾至如归”如家的感觉。二是要加强企业文化建设。煤矿企业文化建设是煤矿安全生产的一个重要体系，是实现煤矿长治久安的一项重要举措，对企业的长远健康发展起着至关重要的作用，而提高职工的综合素质和安全意识是煤矿安全文化建设的首要任务。这需要我们煤矿企业以人为本，关心职工，加大职工的培训力度，增强职工安全意识和责任心，同时在矿区要建立起安全文化氛围，创立煤矿自己的企业精神，逐渐将职工融入企业安全文化氛围，建立稳定的职工队伍。三是要充分利用广播、电视、网络等媒介多加宣传报道。宣传工作需要我们政府部门和企业共同努力，企业要多提供正面素材，媒体要多加正面引导，多报道煤矿企业正能量的新闻稿件，逐渐扭转煤矿形象不佳的局面。

同志们，煤炭发展事关我市经济持续健康发展，煤矿安全事关全市社会政治稳定，做好煤炭产业这块“大蛋糕”意义重大，任务艰巨。我们要以践行群众路线教育活动为抓手，以构建社会主义和谐社会为目标，充分认识煤矿安全稳定发展的重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，坚定信心，认认真真想办法，扎扎实实搞改造，为实现全市煤炭产业安全稳定和谐发展做出努力。

我的讲话完了，谢谢大家！