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领导在党内帮扶工作大会上的发言 篇1

各位领导：

第二批党员先进性教育活动参学对象中，企业党员、社区党员占多数，而这些党员中的困难党员又占相当大一部分，市委此时提出在全市大力开展党内帮扶活动，顺应民心，顺应党心，是解决党员工作、生活困难的大好事、大实事，具有很强的针对性和重要的现实意义。当前，大力开展党内帮扶工作，有利于理顺党员情绪，有利于坚定党员的理想信念，有利于构建党内和谐，有利于第二批党员先进性教育活动的顺利开展。大力开展党内帮扶活动，犹如春风化雨，是民心所向，党心所向，作为城区，作为社区、企业困难党员的集中地，我们襄城区坚决拥护市委的英明决策，集全区各级党组织和全区党员之力，扎扎实实做好党内帮扶工作。

一、结对帮扶，抓住最急需的事，在服务困难党员，为党员排忧解难上下功夫

襄城区共有党员领导干部332人，其中县级干部29人，科级干部295人。在党内帮扶活动中，我们一是将实行区直部门包扶社区，包扶企业。全区58个区直部门，每个部门都包扶一个社区或一个企业，结成帮扶对子，实行对口帮扶。二是县级干部联系并包扶社区、包扶企业。三是副科级以上党员领导干部，每人包扶一个社区或企业的困难党员，及时了解困难党员的所思所盼，把解决困难党员切身利益的实际问题放在突出位置。重点解决这部分党员就业难、就医难、子女上学难以及生活困难等问题，紧紧围绕不让一个困难党员矢志掉队的目标，通过深入走访，与困难党员交心谈心，了解他们所思所想，所盼所怨，做好深入细致的思想工作，及时化解思想矛盾;因人而宜，采取有针对性的措施，着力解决困难党员生产、生活中的实际困难，帮助困难党员坚定共产主义信念，树立生活信心，自强自立，尽快尽早战胜困难，实现脱贫致富。

二、强化造血功能，帮扶下岗失业党员实现再就业

一是开发就业岗位，落实扶持政策。近年来，我区以“旅游业、商贸业、社区服务业”建设为重点，建立了下岗党员再就业基地，为下岗党员提供了大量的就业机会。在这次党内帮扶活动中，我们将进一步抓住工作的重点，克服难点，深入调研，找准症结，大力探索促进困难党员再就业的新途径，促进再就业政策的落实，健全落实再就业政策的评估机制，强化责任、增强动力，把再就业工作推向深入，扶持更多的下岗失业党员走上再就业和创业之路。

二是积极配置就业，开展失业救济。我区正对下岗失业党员逐一进行登记造册，摸清现状，分类拟订再就业方案，妥善解决好企业下岗党员的劳动关系问题。对于正常下岗的党员，我们将按规定把他们直接纳入失业保险，做到既能帮其接续保险关系，又能从根本上保障其基本生活，将失业保险与促进再就业有机结合起来，坚持困难党员自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，鼓励并帮助广大下岗失业党员实现再就业。

三是组织劳务输出，完善再就业服务体系。我区将继续以街道、社区和乡镇劳动保障工作平台为载体，完善再就业服务体系，把下岗失业及农村党员外出务工纳入公共就业服务体系，建立城乡一体服务平台，紧紧抓住沿海发达地区一些行业和工种用工短缺的有利时机，建立专门组织，开展劳务协作，引导下岗失业党员有组织、有计划地外出务工，实现有序转移。同时，建立劳务输出和输入基地，实现供求对接。健全服务网络，充分发挥全区劳动保障部门劳务机构的前沿阵地作用和乡镇街道社区劳动保障机构的组织作用，为外出务工党员提供信息、培训、劳务派遣和维权“一条龙”服务，做到“输出有基础、求职有岗位、就业有技能、服务有组织、权益有保障”，确保外出务工党员输得出、干有岗、得实惠、能发展。

四是强化培训，提高就业能力。我区把增强困难党员的劳动技能培训作为帮扶工作的重点来抓，大力开展再就业培训、创业培训和劳动技能培训。各类培训均面向市场，因人施教，增强培训针对性、系统性、层次性、有效性，切实提高困难党员的就业和创业能力。

三、加大输血力度，帮助困难党员及时解决生活困难

对于居住在襄城辖区，持有本市常住非农业户口的困难党员，只要是家庭收入达不到最低生活保障的，我们将按政策、按程序，力求在最短的时间内，用最快的速度为其办理低保手续。对于患有大病、重度残疾、夫妻双下岗并要供养高龄无收入老人(或要供应子女上学)的特困党员，在审批低保待遇时，适当提高补助标准，并作为党员领导干部的重点帮扶对象。

四、积极配合市直单位搞好党内帮扶的对接工作

我们热情欢迎市直部门和市里的领导来我区开展党内帮扶工作，扎实做好前期准备工作，积极配合市直部门和市领导做好党内帮扶工作。

一是帮助党员“安家”，为开展党员先进性教育活动打下坚实的基础。我们将组织社区党组织通过登门访问，张贴公告，发放《致辖区居民党员的公开信》，投递《致外出打工等流动党员的公开信》等多种形式，积极寻找辖区党员，让他们尽快到社区登记报到，并做到“五清”，即党员数量清、党员类型清、党员就业状况清、党员联系方式清、党员家庭经济收入状况清，力争不漏掉一个党员，确保不漏掉一个困难党员，为开展党员先进性教育和党内帮扶工作打好基础。

二是加强党员的教育管理，强化党员责任意识。对于市里接转过来的改制企业，我们进行深入走访调查，对于本来就有党组织的，按政策、按程序直接转化到街道或社区党组织管辖;对于没有党组织，或党组织软弱涣散的，由街道党工委派干部兼任党组织书记，健全党的生活制度，积极开展行之有效的党建工作，待组织生活正常开展一段时期后，再通过民主选举产生新的支部书记。

三是严格程序，确定对象。社区党组织将通过召开党员会，推荐困难党员对象，组织专人到推荐对象家中了解察看等措施，及时审核确定困难党员对象，主动到对口帮扶的市直机关和市领导那里登门汇报，征求市领导的意见和建议，为市直部门和市领导开展党内帮扶工作穿针引线、牵线搭桥，搞好帮扶对接。

我坚信，有市委的坚强领导，有市直单位的大力帮助，有我区广大党员干部的共同努力，我们一定能够扎实做好党内帮扶工作，为构建党内和谐作出更大贡献。

谢谢大家!

领导在党内帮扶工作大会上的发言 篇2

同志们：

根据区委的统一部署和工作要求，经过党员个人自荐、单位党组织推荐、区委组织部审定等程序，区委决定选派丁岚同志等18名机关干部到不稳定村和基础薄弱村任第一书记。在此，我代表区委向到村任职的机关干部表示热烈的祝贺和诚挚的敬意!为了认真做好机关干部到村任职工作，达到预期目的，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻理解选派机关干部到村任职工作的重要意义

选派机关干部到村任职工作是区委根据省、市委有关精神，结合我区实际作出的重大部署，各级党组织必须高度重视，深刻领会，充分理解开展这项工作的重要意义。

第一，选派机关干部到村任职工作是促进农村经济社会发展的需要。农村税费改革之后，特别是经过*年底的村两委会换届，村组干部队伍发生了较大变化，人数明显减少，结构得到进一步优化，农村各项事业的组织实施力度进一步加大，农村经济社会得到进一步的发展，群众对农村总体形势是比较满意的。但是，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到农村、农业、农民工作面临的新问题、新矛盾和新要求。当前，我区农村经济文化生活还比较落后，农业生产的技术含量有待进一步提高，农民致富门路不广，甚至致富无门，缺技术、缺信息、缺资金的问题还比较普遍，特别是在那些远郊村、不稳定村和基础薄弱村，这些问题更加突出。选派的干部到村任职后，要尽快进入角色，给农村带去新技术、新信息，帮助农村干部群众理清发展思路，找准致富门路，拓宽增收渠道，促进农村经济发展，促进农村小康社会建设。

第二，选派机关干部到村任职工作是年轻干部接受锻炼、成长进步的需要。我们这次选派的干部都是各地各部门的优秀年轻干部和后备干部，年富力强，有知识，有能力，也有很大的发展前途，但是，多数年轻的同志是从学校毕业后直接进入机关单位的，没有农村基层工作经验，对农村、农业和农民工作缺乏必要的认识和体验，这对一个机关干部特别是年轻干部的成长进步是不利的。因此，选派机关干部到村任职，不仅为我们的年轻干部提供了一个展示自我的工作平台，而且为机关干部与广大农民群众密切联系，从实践中汲取农民群众宝贵的经验财富，不断丰富自我，尽快成长创造了机会。一年的时间看似很长却很短暂，希望我们的年轻干部在这短短的一年时间里经得起实践和困难的考验，经得起组织和群众的考验，锤炼自我，养成吃苦耐劳的好品质，炼就坚韧不拔的好素质。

第三，选派机关干部到村任职工作是进一步加强基层组织建设的需要。近几年来，我们通过在农村广泛开展“三个代表”重要思想学习教育、无职党员“设岗定责”、“一建双联”和“说事”等活动，党员的先锋模范作用得到较好的发挥，农村党组织的战斗力和凝聚力明显增强。为了进一步加强农村基层组织建设，有效开展保持共产党员先进性教育活动，区委根据省市委工作要求，向18个不稳定村和基础薄弱村选派了优秀的年轻机关干部担任第一书记，我们相信，在各乡镇、街道党(工)的正确领导和派出单位的大力支持以及选派的各位机关干部的辛勤努力下，农村党的建设工作将创造新经验，迈上新台阶。

第四，选派机关干部到村任职工作是构建农村和谐社会的需要。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，农村各种矛盾逐步凸显，利益关系更加复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。在这样的条件下，要实现全面建设小康新村的目标，不断推进农村各项社会事业的发展，就必须正确处理农村各种社会矛盾，妥善协调各种利益关系，不断促进农村社会公平和正义，从而最广泛最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在新的形势下选派机关干部到村任职，就是要通过大家卓有成效的工作，不断消除农村不和谐因素、不断增进农村和谐因素，构建农村和谐社会。

二、明确任务，履行职责，认真扎实地做好到村任职的各项工作

选派的机关干部到村任职之后，要紧紧围绕“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，推进建设，创新机制”的目标要求，认真履行工作职责，出色完成各项工作任务。重点要抓好三个方面的工作。

一要以先进性建设为切入点，帮助所驻村加强基层组织和党员干部队伍建设。我们这次的派往地主要集中在尹集乡、欧庙镇、卧龙镇、庞公街道办事处、隆中街道办事处的不稳定村和基础薄弱村。大家在工作中，要针对所驻村的实际情况，以先进性建设为切入点，紧紧抓住基层组织和党员干部队伍建设这个核心，建立健全村级党组织，配齐配强村级领导班子，培养选拔村级后备干部，做好发展党员工作。要大力实施党员“安家工程”，积极开展“两建三推”、无职党员“设岗定责”等党建主题活动，充分发挥广大党员在农村三个文明建设中的先锋模范作用，同时加强农村人才队伍建设，深化农村干部“素质工程”，不断提高农村党员干部队伍的整体素质，扎实推进“三级联创”活动向纵深发展。要建立健全农村党组织生活制度，严格执行“三会一课”制度和民主生活会制度，使农村基层党组织生活逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。对那些软弱涣散、没有战斗力的后进村党组织，要查明原因，分析根源，切实抓好整顿转化工作。

二要以发展经济为着力点，积极推进所驻村“三个文明”建设。要积极引导所驻村党组织围绕小康新村建设，以增加农民收入、提高农民生活质量为重点，理清发展思路，研究发展措施，促进农村经济快速发展，促进农村各项事业快速发展。我们每位同志到村后，要深入开展调查研究，抓住所驻村的优势和特色，帮助所驻村谋划切实可行的经济发展思路，积极推进农业产业结构调整，大力发展二、三产业和个体私营经济，重点是要搞好农产品深加工开发，大力发展旅游观光农业、农家特色休闲娱乐等项目，帮助所驻村壮大村集体经济，帮助农民增收致富。同时积极推进基层民主政治建设，认真做好村务公开、财务公开工作，把民主管理、民主决策、民主监督和民主选举落到实处。协助所驻村做好维护农村稳定的各项工作，推进农村和谐社会建设进程。指导和帮助所驻村党组织加强农村精神文明建设，倡导和培养积极、健康、向上的生活方式。

三要以维护农村稳定为出发点，认真做好各类矛盾的排查和化解工作。选派干部到村任职的一项重要任务就是要排查和化解农村不稳定因素，维护农村稳定。为此，大家要经常深入农户，深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，紧紧抓住群众反映最强烈、最不满意、最急需解决的与人民群众利益息息相关而又长期得不到解决的突出问题，抓住主要矛盾，通过耐心细致的思想工作，合理解决实际问题，努力把各种不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护农村稳定。要通过解决实际问题，为老百姓办实事、做好事、解难事来取得群众的信任，争取群众的理解和支持。大家一定要把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把村情民意作为第一信号，把群众满意作为第一追求，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，在为群众办实事、谋利益中体现执政为民的宗旨。

三、加强领导，精心组织，确保选派干部到村任职工作取得实效

选派年轻干部到村任职工作，涉及到派驻地党组织和派出单位党组织以及上级组织部门，为了确保选派干部到村任职工作顺利开展，取得实效，各级党组织要切实加强组织领导和指导，严格管理和考核，使选派干部到村任职工作达到预期目的。

一要加强日常管理。选派干部到村工作期间，与原单位工作脱钩，其党组织关系转到所驻村，纳入当地乡镇、街道办事处的村级干部管理序列。派出单位党组织要配合所驻地党(工)委搞好选派干部的管理，不能自行更换选派干部。选派干部驻村后，要正确处理好与村级党组织特别是村支部书记的关系。配合村支部书记抓好驻点村的各项工作，充分调动班子每个成员的工作积极性。积极参与村党组织的工作，但不能包办村领导班子成员的工作。积极出主意、当参谋，但不能搞独断专行或另搞一套。对村领导班子中存在的问题，要注意及时与村支部书记加强沟通，共同研究解决。要发挥好桥梁纽带作用，做好上情下达，下情上达工作，加强派出单位与驻点村的沟通联系，及时掌握“双联双促”活动情况，并向所在单位党组织汇报，研究解决问题的办法;加强对党员干部联系贫困户工作的指导，促进“双联双促”活动任务的落实。

二要建立工作日志制度。选派干部要坚持以服务基层、服务群众为己任，增强工作的主动性和创造性，充分发挥主观能动性，尽心尽力地为驻点村办实事、做好事、解难事。对基层单位和群众急需解决的问题，要积极主动地出主意、想办法，帮助解决。一定要从严要求，经受住各种困难的考验，努力做好村里的各项工作,在不断磨练中提升自我，做到既受锻炼，也做贡献。选派干部要认真做好到村任职期间的工作记录和民情日记，并定期不定期地向派出单位党组织和乡镇党(工)委汇报工作情况。选派干部所在单位党组织要经常深入所驻村，了解选派干部的思想状况的工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作。派出单位要在资金、技术、信息、项目等方面，对选派干部给予大力支持，为选派干部开展工作创造有利条件。

三要规范目标考核。驻村期间，选派干部要在深入调查研究的基础上，制定工作计划和方案，经所驻村党组织讨论后，报乡镇、街道党(工)委审查备案，作为任期考核目标。考核工作由乡镇、街道党(工)委和区委组织部组织实施。选派干部要在党员大会和村民代表会议上进行述职，并进行民主评议和民主测评，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，结果向派出单位反馈，同时提供选派干部年度工作现实表现材料，作为派出单位对选派干部进行公务员年度考核的依据。对不能完成工作任务的选派干部，不能评为先进和模范，年度公务员考核不能评为优秀等次，返回原单位后不能继续作为后备干部。

四要严肃工作纪律。选派干部驻村后的一言一行，不仅关系到自己的形象，而且关系到派出单位和区委的形象，因此，大家一定要严格遵守廉洁自律的有关规定，注意维护自己、单位和区委的整体形象，做到“为民、务实、清廉”。选派干部要严格遵守驻点村各项规章制度，带头转作风、树形象、讲廉洁、作表率，严禁利用职务和工作之便，以权谋私;严禁参与挂牌赌博活动。对违反工作纪律的要严肃处理。

最后，祝选派干部在新的工作岗位上身体健康，工作顺利，事业有成!

领导在党内帮扶工作大会上的发言 篇3

同志们：

经区委研究同意，在这里召开全区村级组织办公活动场所建设启动工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市委有关精神，安排部署下一步工作。从6月2日召开全区村级组织办公场所建设工作动员会议以来，各地基本上都成立了工作专班，明确了具体负责人，也做了一些基础性的前期工作。会后，我们要立即行动起来，加紧加快工作进度，认真组织实施建设工作。下面，我具体讲二点意见。

一、明确要求，扎实做好村级组织办公活动场所建设工作

为了扎实做好我区村级组织活动场所建设工作，这里强调四点：

1、明确建设任务。按照规划安排，我区今年办公场所新建任务为19个，其中，计划内14个，计划外5个;改扩建任务为29个，其中，计划内21个，计划外8个。各乡、镇具体建设村名单，区村级组织办公活动场所领导小组办公室在6月2日的工作会上已经下发。这里需要强调的是，各乡镇一定要以省、市核定的建设规划为准，规划中列出的村必须无条件按照要求进行建设，不得被其他村顶替冒建。同时，要杜绝以办公场所建设为名，大肆建造其他用房的“搭车”建设现象。凡是查实是“搭车”建设的工程项目，一律不认帐，并要追究相关人员责任。

2、明确建设标准。省发改委统一制定的最新版建设图纸已经下发到各乡镇，根据实际需要，我们统一选定的新建村建设图纸是3号方案，建设面积为120平方米，资金控制在4.5万元以内。在工程招标、工程建设过程中，各乡镇必须按照这个建设图纸所确定的建设标准精心组织实施。

3、明确建设主体。重点强调二点：一是工程建设实行招标制度。全区村级组织办公活动场所建设工程以乡镇为单位实行分段竞标。招标工作由各乡镇具体负责。各乡镇要采取明标暗投的方式将工程发包给资信良好的建筑企业，但在工程发包前，区建设局必须对施工单位的资质等级、营业范围、财务状况、从业人员资格、履行合同能力等情况进行全面考察，为乡镇人民政府择优发包提供依据。承建单位必须是具有三级资质以上的房屋建筑工程施工企业。二是工程建设实行质量安全监督制度。施工方在开工前，必须到区建设局和区村级组织办公活动场所建设领导小组办公室所聘工程监理单位办理质量安全监督手续。区建设局和区村级组织办公活动场所建设领导小组办公室所聘工程监理公司负责村级组织办公活动场所建设工程质量安全监督管理工作。工程完工后，区建设局会同施工方、乡镇人民政府、项目监理，共同对单位工程进行竣工验收，并确认质量等级，不合格工程不得投入使用。从事工程质量监督的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

4、明确建设时限。区建设局要于7月10日前完成对房屋建筑工程施工企业资质考察审核工作，并向各乡镇提供资信良好的建筑企业名单。各乡镇要于7月12日前完成招标工作，选定施工方。全区计划内新建及改扩建办公活动场所的村一律在9月10日前完成建设任务。区村级组织办公活动场所领导小组将于9月10日前后组织检查验收。计划外各建设村也要在今年年内全面完成建设任务。验收合格，补助资金才予以拨付。

二、强化责任，确保我区村级组织办公活动场所建设任务顺利完成

由于村级组织活动场所建设工作时间紧，任务重，难度也较大。各乡、镇、街道党(工)委及有关部门思想上要高度重视，要以更主动的工作态度、更务实的工作作风，创造条件，克服困难，确保我区村级组织办公活动场所建设任务顺利完成。

一要进一步加强组织领导。各乡、镇、街道党(工)委特别是“一把手”，要进一步提高思想认识，切实履行组织领导、服务协调的职责，扎实开展工作。各乡镇、街道要建立工作专班对本辖区建设项目具体负责，并指定一名工作认真、责任心强、有一定工程管理经验的人员，代表建设方进行现场管理，具体负责合同履行情况和工程质量安全管理办法执行情况的监督，协调周边纠纷等。同时，各乡镇、街道还要从当地城建服务中心确定一名业务水平高、责任心强的工作人员，专职负责本乡镇、街道的村级组织办公活动场所建设工程质量安全日常监督管理工作，履行隐蔽验收的政府监督管理职责。要发动党员投工投劳，积极参与建设。

二要进一步明确工作职责。村级组织办公场所建设工作要在区村级组织办公场所建设工作领导小组的统一领导下进行，各乡镇和领导小组成员单位要切实履行自己的职责，相互协调沟通，相互配合支持，认真组织好全区村级组织活动场所建设工作。各乡镇、街道要研究制定招标办法，组织好招标工作，选定资信良好的施工企业，并加强经常性监督管理和服务协调，确保工程质量和进度。区发展计划局要认真做好村级组织办公活动场所建设规划指导工作，为领导小组当好参谋;区建设局要严格考察建筑施工企业的资质，及时向乡镇提供可靠依据，并落实人员会同项目监理严格执行工程建设监理纪律，认真开展督查，充分保证工程质量;区财政局要将各级财政以及其他渠道筹集的建设资金，统一纳入财政专户管理，将财务支出、资金使用等工作纳入公开、民主运作的轨道，打造“廉政工程”;其他成员单位都要结合本职岗位特点，围绕村级组织活动阵地建设这一中心，坚持建用并重的原则，充分发挥村级组织办公活动场所的综合效益。由于村级组织办公活动场所建设牵涉到多方面的工作，遇到的困难和问题比较多，希望各乡镇和领导小组成员单位能够继续发扬良好的工作作风，做好分工协作，相互配合，在自己的职责范围内尽最大可能为村级组织办公场所建设提供方便，共同推动这项工作的顺利完成。

三要进一步健全工作制度。目前，我们已制定下发了《全区村级组织办公活动场所建设工程安全管理办法》和《全区村级组织办公活动场所建设项目资金管理办法》，对工作中的有关细节问题进行了详细的规定。各乡、镇、街道党(工)委也要结合各地工作实际，并研究制定针对性和操作性强的管理制度，加强检查监督。要坚持工作进度半月报制度，各乡、镇、街道党(工)委每半月向区村级组织办公场所建设领导小组办公室上报一次工程进展情况。同时，在整个工程建设过程中，要严格按照上级要求认真填报规定的表格，完备各项资料，做到表册一致、账款一致、资料记载与建筑实物一致。

四要进一步加快工作进度。今年是组织工作任务非常繁重的一年，乡镇换届工作正在进行，区里也要开展换届工作，各项工作交叉到一起，时间很紧，任务非常艰巨。因此，各各乡、镇、街道党(工)委和区直有关部门要充分认识到工作的艰巨性和时间的紧迫性，切实加大工作力度，强化工作措施，扎扎实实地把村级组织办公场所建设抓紧抓好。会后，区村级组织办公场所建设工作领导小组办公室要抓紧排出建设工作进度时间表，明确准备、启动、施工、检查验收等环节的时限和主要任务，并严格按照时间表逐个环节进行对照落实，做到早起步，早完工。为了鼓励先进，激励各单位认真扎实开展工作，区村级组织办公活动场所建设办公室将实行奖励政策，对项目建设质量好、进度快的单位和工作认真负责、严谨细致、管理服务优秀的个人各给予1万元的奖励，名额不限。

同志们，我区村级组织办公活动场所建设的目标、任务已经明确，希望各有关单位进一步统一思想认识，抓住当前的有利时机，精心组织实施，切实抓好工作落实，把今年的建设任务按时、保质、保量地完成，使办公场所建设真正落到实处、见到实效，为推进我区农村党的建设和先进性建设作出贡献!

领导在党内帮扶工作大会上的发言 篇4

同志们:

按照中央和省、市委的统一部署,从*月*日开始，我区第二批保持共产党员先进性教育活动已经全面启动。为了切实开展好第二批先进性教育活动,确保先进性教育活动不漏一个党组织，力争不漏一个党员，真正把学习实践“三个代表”重要思想贯彻落实到基层、转化为广大基层党员的自觉行动，根据8月2日全市党内帮扶工作座谈会精神，区委决定，在全区机关党组织和党员干部中开展帮扶困难党员工作。下面，我就如何做好这项工作，讲几点意见：

一、要充分认识帮扶困难党员工作的重要意义

开展帮扶困难党员工作，是我们党的一个好传统，可以说，在我们党的各个历史时期都十分重视这项工作。开展这项工作的目的在于，通过党组织与党组织、党员与党员之间的互帮互助、互相关爱来体现和营造党内工作以人为本、和谐团结的氛围，通过党组织对党内困难、弱势党员的关心和帮助，让他们切身感受到党组织的温暖，接受党的教育，参加党的活动，切实增强党员对党组织的归属感和信任感，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。对于为什么要在第二批先进性教育活动中来集中开展帮扶困难党员工作，可以从以下四个方面来认识和理解。

首先，开展帮扶困难党员工作，是切实解决党员的生活困难，增强困难党员的归属感，使困难党员积极投入到先进性教育活动中来的迫切要求。我们都在说开展第二批先进性教育活动困难不少，难度很大。在我看来，难就难在这一批教育对象中企业下岗职工中的困难党员多、城市社区中的弱势群体党员多，为他们“安好家”难，组织教育活动开展难。由于这些党员的思想情绪不稳定，主动参加教育活动的积极性不高。目前，我们从大局出发，先后接受市改制企业转来党员3950人，涉及企业54家。这些党员中有很多是下岗失业和生活困难的党员，交给社区后，社区的压力是相当大的。这就是说，仅仅实施党员“安家工程”还不够，还有不少配套的基础性工作要做好，特别是要解决好困难党员的生活困难和思想情绪不稳定的问题，“安了家”还得让他们“安心”。可以想象，一个生活十分困难、连党费都交不起的党员，是不可能主动参加到教育活动中来的。目前社区党组织现有的人力物力状况对困难党员是管不了也管不好的。所以，我们开展帮扶困难党员工作，首先就是要集中组织优势和全区机关及机关干部的所有力量，采取得力措施，及时解决这些党员的生活困难，鼓起他们对生活的信心和战胜困难的勇气，通过党组织的关怀和温暖，增进他们对党组织的归宿感和信任感，引导他们积极投身到先进性教育活动中来，是确保第二批教育活动实现全覆盖，力争每名党员都受到教育的重要措施。

其次，开展帮扶困难党员工作，是进一步深化“双联双促”活动，巩固第一批先进性教育活动成果，抓好整改提高工作的现实需要。当前，在我们机关党员干部中或多或少地存在着一些错误的认识。有的认为，在第一批教育活动中，区委在区直机关开展了“双联双促”活动，就是结对帮扶困难群众，现在又开展帮扶贫困党员，活动太多，帮不过来了;有的认为，结对帮扶，重点帮扶普通群众，党员对党员进行帮扶，普通群众会有看法;还有的认为，机关党员的收入不是很高，有的也非常困难，开展帮扶经济上承受不起。这些认识，说到底是对开展帮扶困难党员工作的目标要求认识不清，对困难党员的困难缺乏理解和同情。我们一定要认识到，开展党内帮扶是对“双联双促”活动的进一步深化和拓展，是“双联双促”活动在先进性教育活动不同阶段所提出的不同要求，内容发生了变化，侧重点也发生了变化。但从本质上讲，开展帮扶困难党员工作并不是要替代或放弃“双联双促”活动，而是为了更好地长期坚持“双联双促”活动，其帮扶群众的性质没有变，密切党同人民群众血肉联系的性质更没有变。对机关党员干部来说，基层困难党员既是党内同志，又是普通的群众，从党内党外的任何一个角度看，党员有困难，我们都得帮。要看到，当前，一些党员之所以困难，很大原因不是自己主观上造成的，多数是因为改革改制后，有的因为年老体衰、因病致贫造成了工作无着落，生活无依靠。特别是那些生活困难的老党员，他们中有的是离休老党员，有的还是老先进、老模范，现在落到这样的窘境，不仅于党性不容，而且于情理也不容，党组织解决他们的困难责无旁贷。所以，全区各级机关党组织和党员干部一定要打消那些错误的认识，正确处理开展“双联双促”活动与开展帮扶困难党员工作的关系，正确处理帮扶基层普通群众与帮扶基层困难党员的关系，以高度的政治责任感，积极投身到帮扶工作中来，把帮扶工作作为体现共产党员先进性的一把尺子，用以检验第一批先进性教育活动的成效。同时，要把开展党内帮扶工作作为当前继续做好巩固教育成果，抓好整改提高工作的有效载体和途径，在帮扶工作中，深入体察党员疾苦，广泛了解困难党员意愿，切实把机关党员干部的思想摆进去，把机关党的建设摆进去，把部门工作摆进去，特别是要把帮扶困难党员工作作为加强机关党的建设的一个有效的实践载体，切实解决好学风不浓、作风不实、群众观念淡薄等突出问题。

第三，开展帮扶困难党员工作，是通过理顺困难党员思想情绪，进一步凝聚人心，以营造党内和谐推进社会和谐的有效途径。中国共产党是执政党并将是长期执政的党，在构建社会主义和谐社会中，营造党内和谐至关重要。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现了多样化的新的历史时期，人们思想的独立性、多样性、差异性、多变性明显增强，这种情况不可避免地反映到党员队伍中来，党员的思想同样出现了多样性的局面。这种多样性对党员队伍和整个党的建设具有积极和消极的双重影响。一方面，它使得党员队伍的思想空前活跃，党内政治生活充满生机与活力。另一方面，也使得党内统一思想的难度加大，容易出现思想混乱，影响党内团结与和谐。现在，在我们党内的有些人从根本上怀疑和否定社会主义，动摇或放弃马克思主义世界观、人生观、价值观，从而成为退步者、落伍者。产生这些问题的原因，既有西方国家“西化”、“分化”等多方面的因素影响，也有在社会转型中造成分配不公的客观因素。现在一些弱势群体党员由于生活困难,极贫极苦,容易丧失信心,对什么是社会主义感到疑惑不解,往往思想情绪不稳定,对社会乃至对党组织产生抱怨。而这些困难党员大多集中在基层群众中，迫切需要党组织拉他们一把，既要帮助解决党员的生活困难，也要做好理顺情绪，化解矛盾，加强教育的工作，帮助困难党员解决好信仰、信念、信心和信任的问题，在党内营造党员与党员之间互帮互助，团结和谐的良好环境，从而引导和激发困难党员在基层群众中树立良好形象，维护党的威信，以党内和谐来推进社会和谐。

第四，开展帮扶困难党员工作，是围绕实现先进性教育活动目标任务，提高党员素质，加强基层组织的内在要求。中央对先进性教育活动的总体目标十分明确，就是提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作这“四句话”。具体到第二批教育活动中来讲，就是要侧重于“提高党员素质，加强基层组织”这前两句话的目标要求。提高党员素质，加强基层组织，对于这一批教育对象来讲，最直接、最关键。只有实现了“提高党员素质，加强基层组织”这个目标任务，才能真正做到服务人民群众，促进各项工作。那么，对被帮扶的困难党组织和困难党员来说，这“两句话”又更为关键、更为重要。因为，被帮扶结对的困难党组织一般矛盾较多、困难较大、发展较慢，党组织不健全，党组织作用难发挥，有的甚至长期处于瘫痪半瘫痪状态。从困难党员情况看，这些党员之所以困难，有些因为老弱病残无能为力，有些则是因为素质不高、能力不强，就业无路、致富无门。所以，帮扶困难党员，既要帮困，又要帮“智”;既要帮扶困难党员个人，又要帮扶困难基层党组织。一般来讲，党员的困难往往与所在基层党组织的困难是有很大关联的，所以，我们不仅要把开展帮扶困难党员工作看成是为第二批教育活动作准备的工作，更要从实现先进性教育活动目标任务，加强党的先进性建设的高度来认识。

二、明确帮扶困难党员工作的主要任务

这次参加帮扶困难党员工作的主体是市、区、乡直机关党组织和机关党员。帮扶对象是街道社区，关闭、停产、破产企业，国有改制企业，非公企业中的困难党员、下岗失业党员和老弱病残党员。原则上，市直机关和区、乡直机关每个党组织联系一个困难社区或企业党组织，机关党员与困难社区、企业中的困难党员结成帮扶对子，实行“一帮一”、“多帮一”形式进行帮扶。集中帮扶困难党员工作从现在开始，到12月底结束，时间非常紧迫，任务十分艰巨，各级党组织必须明确职责，切实担负起工作任务。在帮扶工作中，要以机关党组织，特别要以党支部、党小组为单位来组织实施，把发挥机关党组织的力量和机关党员个人的力量结合起来，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把加强基层党组织领导班子建设与为困难党员“安家”结合起来，把提高困难党员的自我发展能力与帮助他们开展好先进性教育结合起来。

第一，要建立健全基层党组织，帮助困难党员“安好家”。必须把开展帮扶困难党员工作与实施党员“安家工程”工作结合起来，切实加强基层党组织建设。对正在改革改制的企业和关、停、破企业，重点是解决党组织软弱涣散和作用发挥不好的问题。对那些瘫痪半瘫痪的党组织，各街道社区，要根据党员数量增加的实际，按照有利于加强党员教育管理、有利于完善基层党组织的网络格局、有利于开展先进性教育活动的原则，帮助他们及时调整党组织的设置，该升格的要升格，该改建的要改建，该新建的要新建，使每一个党员都编入党的一个组织，过上正常的组织生活。在调整党组织的设置过程中，既要遵循《党章》的要求，又要根据实际情况，灵活地掌握。对个别实行属地管理的改制企业，党员数量虽然达不到，但实际工作需要的，该设党委的要设党委，该设总支的要设总支。对新经济、新社会组织，重点是帮助他们加大党组织组建的力度，积极争取非公企业业主的支持，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等灵活多样的方式建立党组织，确保在“两新”组织中从业的党员都有“家”。通过建立健全党组织，切实做到党建工作有人抓，党员教育有人管，真正把党的基层组织建设成为党员“娘家”。

第二，要做好理顺思想情绪、化解矛盾的工作。机关党组织要经常与联系的基层困难党组织班子成员进行沟通与交流，切实掌握困难党组织的工作状况，积极帮助基层党组织做好化解矛盾、维护稳定的工作，把党的各项方针政策宣传到群众中去，让群众理解、支持党组织的工作，自觉贯彻落实党的方针政策。机关党员要经常深入到困难党员中去，了解他们的思想状况，把握他们的思想情绪，做好党的政策宣传和释疑解惑工作，激励他们支持企业改革，参与到社区服务中来，特别是要做好上访困难党员的思想政治工作，引导他们发挥好在维护社会稳定、推进社会和谐中的积极作用。

第三，要切实解决困难党员的实际问题，让他们切身感受到党组织的温暖。在开展困难党员帮扶中，要把关系困难党员切身利益的实际问题一桩桩、一件件地办好，倾情而做，尽力而为。并不是每个党员都有能力帮助困难党员解决多少问题，但是党员的背后有党组织，党员个人无力解决的问题，要向上级组织反映，各级党组织要想办法研究解决。机关党员干部具备一定的知识量、信息量和政策水平，通过联系帮扶困难党员，发现问题、研究问题、反映问题，上情下达，下情上达，宣传教育，释疑解惑，促进党内和谐、促进社会稳定。要根据具体情况，从困难党员最迫切需要解决的问题、困难党员生产生活“卡脖子”的困难入手，制定计划、明确目标、强化措施，一步一步地抓好落实。

第四，要切实引导困难党员投入到先进性教育活动中来。开展党内帮扶工作中，区直机关党组织要积极协助街道社区和主管部门党组织，指导困难社区、企业党组织做好开展先进性教育活动的计划安排，完成好规定的学习任务，力争使每一名困难党员都参加到先进性教育活动中来。机关党员要指导好困难党员的学习，特别是要帮助他们学好《党章》，使他们明确党员的权利和义务，增强党员意识和党性观念，帮助困难党员解决好“信仰、信念、信心、信任”的问题。

总之，党内帮扶要体现尊重人、关心人、理解人、帮助人的原则，在注重解决思想问题的同时，努力帮助党员解决实际困难和问题。根据党员的需要和实际情况的可能，完善服务内容，改进服务方式。让党员在党组织里有冤屈能申诉、有困难能解决、有苦恼能诉说、有喜悦能分享，进一步形成“同志加兄弟”的和谐健康的党内组织生活氛围。

三、要以求真务实的精神抓好帮扶困难党员工作

抓好困难党员帮扶工作是为基层困难党员解决实际问题、增进党内团结与和谐的一项务实之举，也是党员先进性教育和先进性建设打基础、管长远的工作。全区各级机关党组织和党员干部一定要以高度的政治责任感和求真务实的精神，把这项工作抓好抓细抓实。

第一，要加强组织领导，及时付诸行动。开展帮扶困难党员工作是区委根据市委的要求作出的统一部署，具体工作由区“双联双促”办公室负责组织实施，各地各单位一定要高度重视，把这项工作摆在十分重要的位置来抓，迅速行动起来，把帮扶困难党员的各项任务落到实处。要坚决防止只讲空话、不抓落实的形式主义。各地各单位要结合帮扶对象的实际，认真制定帮扶工作计划，落实到人、落实到天。党员领导干部要切实担负起责任，既要抓好机关单位帮扶基层困难党组织的工作，也要抓好自身帮扶困难党员的工作，发挥好示范表率作用，带动机关广大党员参与到这项工作中来。机关党员干部每月至少要抽出2到3天的时间深入到帮扶对象中去，与他们进行交心谈心，摸清他们的生活状况，把握他们的思想情绪，了解他们的所期所盼，切实解决他们的实际困难。

第二，要突出工作重点，合理进行安排。根据市委的安排，这次市直机关帮扶的对象主要是市属关、停、破企业，国有改制企业和两个城区街道社区的困难党组织和困难党员。区、乡直部门的帮扶工作，按照襄城办发[20xx]号文件执行。现在，在困难党员中，有的是相对贫困，有的是绝对贫困，所以在确定帮扶对象上一定要突出重点，特别要重点帮扶那些长期下岗失业、吃低保甚至连低保都没吃上的困难党员。在安排结队帮扶对象时，尽可能就近、就地域、就系统来确定帮扶对子，合理摆布力量，便于工作开展。

第三，要加强协调配合，建立工作机制。可以说，这次帮扶的对象集中了全区最困难的基层党组织和基层党员，有的党员甚至极贫极苦，积累了很多困难和矛盾，他们对党委和政府寄予很高的期望和要求，对于解决他们的困难，我们一定要千方百计，尽力而为，凡是有条件解决的要尽快解决;对需要相关部门配合解决的，要积极做好协调工作;对一时难以解决的，要向他们做好解释工作，给他们一个满意的答复，切忌遇到困难“绕道走”，敷衍塞责，相互推诿。要建立帮扶困难党员工作例会制度，及时掌握工作动态，分析研究工作中存在的突出问题，特别是对困难党员反映的一些带有共性的问题，比如养老、医疗保险和就业、再就业的一些问题，必须坚持上下结合，共同解决，要积极地向有关职能部门和党委、政府反映，一级一级反映上来，由上级党委、政府统筹解决。

第四，要营造氛围，积极引导。区“双联双促”办公室和区直各部门、各乡、镇、办事处要切实做好帮扶困难党员的宣传工作，认真总结推广各单位的好做法、好经验，深入挖掘鲜活事例和生动典型，发现、树立、宣传、表彰一批在帮扶工作中涌现出来的先进党组织和优秀党员干部，切忌泛泛地、一般性地宣传。要通过广泛深入的宣传，感染和带动各级党组织和党员干部参与到这项工作中来，为帮扶困难党员工作增添新的力量，在党内营造一种关心、关注、关爱困难党员，以党内和谐推动社会和谐的生动局面。

谢谢大家!

领导在党内帮扶工作大会上的发言 篇5

同志们：

为了深入推进全区“双联双促”和党员“安家工程”工作，确保取得实实在在的成效，真正成为先进性教育活动的有效载体和党的先进性建设的长效机制，经区委研究决定，今天召开全区“双联双促”和党员“安家工程”工作座谈会。刚才，部分单位的同志相互交流了经验和做法，谈了感受和体会，我听后深受教育，深受启发。今天这个会议非常重要，既是一个情况通报会，也是一个再认识、再动员、再部署的会议。下面，我就如何进一步开展好“双联双促”和党员“安家工程”活动讲几点意见：

一、进一步深化思想认识，切实增强开展好“双联双促”和党员“安家工程”活动的信心和决心

全区“双联双促”和党员“安家工程”动员大会以来，各乡镇、街道办事处、区直各单位按照区委的统一部署和要求，广泛深入动员，明确目标责任，迅速组织党员干部投入到“双联双促”和党员“安家工程”活动中来。总的来看，认识是到位的，目标是明确的，措施是得力的，全区“双促双联”和党员“安家工程”活动健康有序地推进，所取得的成效是有目共睹的。概括起来，主要有以下四个特点：

一是“双联双促”活动得到了人民群众的真心欢迎和拥护。在活动中，广大机关党员干部深入到农村、企业和社区的联系对象中去，倾听群众呼声，了解群众意愿，体察群众疾苦，力所能及地为群众办实事、办好事、解难事，广泛开展了送温暖、送政策、送技术、送信息和为困难企业的下岗职工送岗位活动。有的千方百计筹措资金为贫困村、贫困社区、贫困企业解决群众行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难的问题。有的向群众宣传政策、释疑解惑，理顺了群众情绪，化解了群众怨气，为促进社会稳定、和谐发展，做了一些积极有效的工作。在活动中，区直机关广大党员干部与群众交朋友、拉家常，嘘寒问暖，促膝谈心，增进了理解，使群众切身感受到了党的关怀和温暖，增进了对党员干部的信任和理解。我们为群众所办的好事、实事，群众是打心眼里认同的、认可的，得到了他们的欢迎和拥护。不少群众说：“这么多的党员干部深入到百姓中来，为我们办实事、办好事，是近些年来少有的。”

二是“双联双促”活动得到了社会各界的广泛呼应。这个活动虽然是在区直机关党员干部中开展的主题实践活动，但所产生的影响和效应是我们始料未及的。活动开展以来，全区上上下下、方方面面积极响应，区直各单位党组织都按照“双联双促”活动的目标要求，结合实际，组织机关党员干部开展了形式多样的主题实践活动。在区直机关党员领导干部的影响和引导下，区科技局贺红英、区粮食局黑伟、区城管局张军等8名普通党员也积极踊跃地参与其中，襄化机械设备有限公司、襄樊建筑防水材料有限公司等6家民营企业也主动加入到“双联双促”活动中来。在乔长友、余达海等6家贫困户家中，我区民营企业主们为他们送去了大米、食油和部分衣物等，并鼓励他们勤劳致富。叶程柴油机配件有限公司董事长叶程、玉梦机械工程有限公司董事长赵永芝等民营企业负责人还分别拿出现金表示愿意资助贫困户刘辉海、涂家民两家孩子上学，直到初中毕业。这些事迹，充分展现了民营企业家关注民生、关爱社会、回报社会的良好风范。

三是在“双联双促”活动中，机关党员干部真正受到了深刻的教育。按照先进性教育活动的要求，广大机关党员干部通过“双联双促”活动，广泛地向所联系的基层党组织和群众征求了意见，并结合自身的思想、工作、作风的实际，进行认真的对照检查和深刻的反思，心灵深处受到了很大的触动，从而进一步增强了党性观念，进一步增进了与群众的感情。

四是党员“安家工程”工作取得阶段性成效。为了让每一个党员都能在党的组织中参加活动，接受教育，各级党组织按照区委的工作要求，迅速组织实施党员“安家工程”，基本摸清基层党组织和党员的底数，特别是农村外出务工经商党员、城市下岗失业党员、离退休党员、非公有制经济组织从业人员中的党员等特殊群体党员的底数，进一步建立健全党的基层组织，理顺党组织的隶属关系和党员的组织关系，为第二、第三批先进性教育活动的顺利推进做好准备，打好基础。目前，通过实施党员“安家工程”，全区各级党组织共为3593名流动党员、离退休党员、非公有制经济组织从业人员中的党员、城市下岗失业党员等特殊群体党员安上新“家”，纳入党组织的有效管理。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是极少数单位和党员干部认识还不够到位，行动迟缓。极少数单位和机关党员干部深入到联系点和联系户还不够扎实，还抱有临时性、短期性的思想态度;也有少数单位和党员干部存在着畏难情绪，要么认为交通不便，去一趟不容易;要么认为帮扶难度大，无能为力;一些单位在活动中还停留在解决扶贫帮困的一些个别问题、具体问题上，还没有着眼于加强党的先进性建设、推进和谐社会发展的高度，研究一些带有共性、根本性和深层次的问题。这些，说到底是对开展“双联双促”和党员“安家工程”活动的目的任务认识不够到位，方向把握不准的表现。我认为，要进一步开展好“双联双促”和党员“安家工程”活动，还必须从以下几个方面深化认识：

第一，开展“双联双促”活动不仅仅是送温暖，更重要的是建立密切党同人民群众血肉联系的纽带。在前一阶段的活动中，区直各单位和广大机关党员干部广泛开展了送温暖活动，但是，仅仅做到这些是不够的。我们一定要认识到，开展“双联双促”活动，通过机关单位联系基层党组织，机关党员干部联系城乡贫困群众，为基层、为群众办实事、做好事、解难事，说到底是为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，坚持群众观点，增强坚持群众路线的自觉性。现在，一些党员领导干部在联系群众的工作中好一阵子、坏一阵子，紧一阵子、松一阵子。究其原因，主要是缺乏一种与基层干部和群众相互交流，广泛听取意见、建议和批评，经常联系群众、永葆党员先进性的长效机制。所以说，开展“双联双促”活动不仅仅是给群众送点温暖，更重要是密切联系群众的一个经常性工作。

第二，开展“双联双促”活动不仅仅是要为群众办好事、办实事，更重要的是要使党员干部受到教育，不断增强党性观念。增强党性的过程，是党员思想作风、政治品质、道德操行的锻造过程。经历这种锻造，除了需要刻苦学习、不断提高精神境界、开阔政治眼界外，还要靠在实践中刻苦磨练。“双联双促”活动是一个双向互动的主题教育实践活动，党员受教育是根本出发点，群众得实惠是最终落脚点。党员干部只有真正受到教育，才能真心实意地为群众办好事、办实事，也只有群众真正得到实惠、得到利益，才会对党的先进性给予认同和认可，两者是缺一不可的。这就要求我们广大党员干部不仅要为群众竭尽全力地办好事、办实事，更重要的是要经常深入农村、深入企业、深入社区，与群众交朋友，在倾听群众呼声，了解群众意愿，体察群众疾苦的过程中，对照群众的意见和要求，检查自己的理想信念坚定不坚定，宗旨观念牢不牢，群众观念强不强，进取意识浓不浓，从而真正触及思想灵魂，使党性得到锻炼、得到磨砺，加强同群众的交流，加深对群众的了解，增进对群众的感情。

第三，开展“双联双促”活动不仅仅是要靠党员干部个人去解决群众反映的问题，更重要的是要畅通群众向各级组织反映和解决问题的渠道。在活动中，区直各单位和广大党员干部虽然为群众解决了很多实际困难，但客观地讲，群众反映的有些问题，是干部个人甚至一个单位都难以解决的。在农村，主要反映的是村级债务包袱重、难化解和群众行路难、就医难、饮水难、用电难、上学难的问题。在企业，主要反映的是企业职工养老、医疗保险和就业、再就业的一些问题。在社区，主要反映的都是带有共性和普遍性的问题。对于这些问题，要从根本上解决，更多的是要依靠政策、依靠上级、依靠有关部门的相互配合来共同解决。所以，我们在开展“双联双促”活动的过程中，对群众反映的问题，各单位和党员干部自身能解决的，一定要及时加以解决;自身难以解决的，要把问题“兜”回来，进行认真地梳理归类，该由哪一级党组织解决的就由哪一级党组织解决，该由哪个部门解决的就由哪个部门解决，需要几个部门共同解决的，由区委、区政府统筹研究解决。要看到，党员背后有支部，支部背后有我们的各级党组织，各级党组织的背后有区委、区政府，只要我们共同努力，没有什么解决不了的问题。我们开展“双联双促”活动就是要畅通这样一种广大群众向各级党组织反映和解决问题的有效渠道。

第四，实施党员“安家工程”是加强党的先进性建设的一项重要基础性工作。指出：“加强党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”把党的先进性提高到“建设”这个层面来认识，在我们党的理论上还是第一次，从建设这个角度讲，就是要探索永葆党员先进性的科学机制和工作制度。可以说，党的先进性建设是党的建设最核心的问题。而党的基层组织建设和党员队伍建设又是党的建设的“基础工程”。实施党员“安家工程”，是适应新形势新任务的要求，在党组织的设置形式和党员教育管理方式上的机制、制度创新，是加强党的先进性建设的内在要求。应该看到，在新形势下，经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，特别是随着国有企业改革、事业单位改革和乡镇综合配套改革的深入推进，一大批“单位人”变成了“社会人”;随着农村经济的发展，外出打工人员越来越多，一大批农民变成了农民工，有的还成为了市民。这些新的变化逐步打破了计划经济体制下所形成的基层组织网络格局，与这些重大变化相适应的基层党组织体系尚未完善，不能有效地开展工作，迫切需要建立适应市场经济发展要求的基层党组织的新体系和覆盖全社会的新的工作网络，从而有效地推进基层党建工作，实现党的有效领导。由此可以看出，实施党员“安家工程”绝非权宜之计，而是加强党的先进性建设的一项重要的基础性工作和经常性工作。各级党组织一定要以这次先进性教育活动为契机，切实把这项工作抓紧抓实抓好。

总之，我们一定要看到，“双联双促”和党员“安家工程”活动是一项探索性的工作，更是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中还有很多问题需要我们去研究解决，还有很多困难和矛盾需要我们去努力克服。我们一定要看到，开展“双联双促”和党员“安家工程”活动，广大群众期望很高，社会各界深切关注，上级党委高度重视，各乡镇、街道党(工)委、区直部门党组织必须进一步增强信心和决心，深化认识，再加措施，坚定不移、深入持久地开展“双联双促”和党员“安家工程”活动，努力迈上一个新的台阶。

二、进一步明确目标，正确把握方向，确保“双联双促”和党员“安家工程”活动健康发展

开展“双联双促”和党员“安家工程”活动的根本目的就是促进党的先进性建设，促进和谐社会发展，具体讲，就是要使党员经常受到教育，让群众长期得到实惠，使基层组织得到加强，各项工作得到推进。为了确保“双联双促”和党员“安家工程”活动健康发展，切实落实目标任务，我们一定要牢牢把握以下几点：

第一，一定要抓住加强基层组织建设这个最根本的问题。从某种意义上讲，我们为群众解决一些具体困难，往往只能解一时之忧，还不足以解决群众长远发展问题，所以要抓根本、抓关键，这个根本和关键就是要加强基层组织建设。这次区直单位联系的贫困村党组织和困难社区、困难企业党组织，一般矛盾较多、困难较大、发展迟缓，党组织不健全，作用难发挥。有的党组织长期处于瘫痪半瘫痪状态;有的党员队伍结构不优，源头不活，素质不高，能力不强，青黄不接、后继乏人的问题非常严重;有的国有企业在改革改制中，党的工作无人做，党员队伍无人管。给钱给物，不如建个好支部。所以，在活动中，区直各单位一定要配合乡、镇、办事处和有关职能部门把基层组织建设工作切实抓起来，要认真地排查所联系的基层党组织领导班子和党员干部队伍存在的突出问题，要按照健全基本组织网络、建设基本阵地，健全基本制度，提升基本素质，落实基本待遇的要求，全面开展支部建设。要重点帮助健全组织、配强班子、选好干部，要深入研究改善党员队伍结构、加强党员教育管理、提高党员素质、发挥党员作用的有效办法。要按照科学发展观的要求，帮助联系点进一步理清发展思路，落实发展措施。要扎实推进村(居)务公开、厂务公开，建立和完善民主制度，推进基层民主政治建设。前不久，我们从区、乡两级机关选派了18名干部到不稳定村、基础薄弱村任第一书记，还在全区实施党员“安家工程”，重点为农村外出务工经商党员、城市下岗失业党员、离退休党员和非公有制经济组织从业人员中的党员“安好家”。这些工作既是加强基层组织建设打基础、管长远的工作，也是为第二批、第三批先进性教育活动所做的必要的准备工作。区直各单位在活动中要围绕这几项重要工作，做好调查研究，认真抓好落实。

第二，一定要抓住提高群众自我发展能力这个管长远的问题。开展“双联双促”活动，关心群众的生产生活，为他们办实事、办好事，是我们各级党组织和机关党员干部义不容辞的责任，但是帮困扶贫，既要注重“输血”，更要注重“造血”。如果简单地给钱送物，长期下去，不仅我们的干部会有负担，而且也难以从长远解决群众的生产生活困难，甚至会使一些困难群众滋生惰性，变得越来越穷。我们所联系的村，大都是一些交通不便，信息闭塞的地方，所联系的群众大都是素质不高，致富无门的群体，解决他们的困难，仅仅为他们送钱送物是不够的，更重要的是提高他们的自我发展能力。在活动中，各单位和机关党员干部要对那些有致富潜力而暂时困难的家庭，在技术、信息、教育培训等方面给予重点帮扶，要对那些有一定素质的基层党员干部给予重点帮扶，通过他们带头致富，带领群众共同致富。只有这样的帮扶，才能起到事半功倍的效果。

第三，一定要抓住转变机关党员干部作风这个最敏感的问题。在前一阶段活动中，广大机关党员干部深入基层，深入群众，深入实际，为群众办了一些好事、实事，工作作风有了进一步的转变。但是，群众对我们干部这种好的作风能否坚持下去还打个问号。实事求是地讲，现在广大群众对机关党员干部的作风还有一些不满意的地方。主要是：有的党员干部把为人民服务挂在嘴上，不付诸行动;有的党员干部不是踏踏实实做事，老老实实做人，而是热衷于串门子，拉关系;有的党员干部缺乏党性锻炼，缺乏长期基层工作的实践，缺乏艰苦环境的磨砺，缺乏处理复杂问题的经验和能力，不注重学习，对党的知识知之甚少，宗旨观念不牢，组织观念、政策观念不强，甚至把人民赋予的权利当作谋取私利的工具，腐化堕落;还有的党员干部连基本的是非观都没有，对错不分，善恶不辨，香臭不知，为了私人感情，可以丢掉原则，为了一己私利，可以丧失原则。这些问题，说到底是一个违背党的宗旨、违背群众观念的问题。“屁股”坐错了地方，立场站错了位置，判断是非的标准肯定会出问题。先进不先进既要看本质，又要看现象，群众感受最直接、最敏感的是干部形象。风气好、作风正，人民群众就满意，否则，人民群众就反感，对先进性教育活动产生怀疑。我们一定要通过开展“双联双促”和党员“安家工程”活动，在党员干部中切实增强为民服务的意识，弘扬正气，转变作风，改进服务方式，提高服务质量和办事效率，真正让群众满意。

第四，一定要抓住推进和谐襄城建设中最急需的问题。当前，基层困难组织和弱势困难群众是社会发展不和谐的重要体现，是诱发社会不稳定的重要因素。我们联系的这些基层党组织，大多是发展慢、矛盾多、困难大的地方。开展“双联双促”活动，既要做好扶贫帮困的工作，也要做好理顺情绪，化解矛盾的工作。扶贫帮困，重点是要解决群众行路难、就医难、饮水难、用电难和子女上学难的问题，特别是要解决好“普九”负债学校的化债问题，各单位要配合搞好排查;要围绕不让一个学生因家庭困难在义务教育阶段失学的工作目标，重点帮扶中小学困难学生。要加大对农村特困户的救助力度，对城市“4555”人员实行社保援助;要切实解决一批长期上访户的生活困难。理顺情绪、化解矛盾、维护稳定，重点是要畅通社情民意的反映渠道，建立合理的利益协调机制和有效的矛盾疏导机制，要通过“双向联系”，把党的各项方针政策及时地宣传到群众中去，让广大群众理解、支持、拥护党的决策，进而调动他们的积极性和创作性。总之，在“双联双促”活动中，各单位既要关心群众生产生活困难，也要关注和体察群众的思想情绪，尽可能把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。

第五，一定要努力使每一名党员都参与到先进性教育活动中来。各社区居委会要成立辖区党员情况调查工作专班，开展“党组织找党员，党员找组织”活动，实行定人定责，集中精力，集中时间，深入到辖区非公企业和破产企业，按照上级组织部门开下来的党员名册认真细致地查找走访。对留有地址的，根据地址查找;对地址不清的，动员党员互相找;对地址不详、又无联系方式的，深入到原单位逐户摸排。对查找到的党员，要做到“四个一”，即见一次面、谈一次话、填一张表、发一套学习资料。建立基层党组织和党员台帐，对党组织和党员分类登记造册，输入微机，做到“四清”，即党员数量清、党员类型清、就业状况清、联系方式清，力争不漏掉一名党员。在此基础上，根据行业、地域、住址等情况建立健全党的基层组织，明确隶属关系，并针对部分改制企业转入社区的下岗党员、解除劳动关系的党员、流动党员因下岗失业、生活困难带来的思想情绪，通过与党员进行思想沟通，理顺他们的情绪，实行党内帮扶。在帮扶中有针对性地做好党员思想教育工作，澄清模糊认识，引导他们参加先进性教育活动。

三、进一步加强领导，探索完善工作机制，不断把“双联双促”和党员“安家工程”活动引向深入

“双联双促”和党员“安家工程”活动是密切党同人民血肉联系的有益探索，是实现先进性教育活动和加强党的先进性建设目标任务的重要载体。各单位一定要以高度的政治责任感和政治敏锐性来对待这两项活动，抓住当前中央、省市区委高度重视的大好时机，加强领导，狠抓落实，切实把这两项活动组织好、开展好、坚持好、实践好、宣传好，不断引向深入。

一是要切实加强组织领导。“双联双促”和党员“安家工程”活动能否取得实实在在的成效，领导干部是关键。各地各单位领导干部要急需发挥好表率作用，要带领机关党员干部经常性地深入到联系点和联系户走访群众，深入到辖区单位和经商人员之中调查摸底，了解情况，解决问题。对群众反映的问题，凡是有条件解决的，要尽快解决。对需要相关部门配合解决的，要做好协调工作。对一时难以解决的问题，要向群众做好解释工作，给群众一个满意的答复。切忌遇到困难绕道走，敷衍塞责，相互推诿。要防止形式主义，机关党员干部下基层一定要严守工作纪律，决不能搞迎来送往，不能增加基层的负担，树立良好的机关干部形象。要加大督办力度，对不能及时落实“双联双促”和党员“安家工程”活动任务的单位和个人，要通报批评。

二是要建立健全工作机制。开展保持共产党员先进性教育活动是一个阶段性的任务，而保持共产党员先进性、加强党的先进性建设是永恒的主题，是每个党员终身的任务。“双联双促”活动是加强党的先进性建设，永葆党的先进性的重要载体，只要共产党还在执政，党同人民群众的血肉联系就要永远保持，就要长期坚持这项活动。要做到长期坚持，就必须探索建立长效机制，主要是要探索建立激励约束、考核评价、督促检查的工作制度，真正使之成为密切联系群众，转变机关作风的经常性工作。各乡镇、街道办事处、区直各单位要立足当前，着眼长远，制定开展“双联双促”和党员“安家工程”工程活动工作规划和年度计划，一步一个脚印的抓好落实。要结合实际，大胆探索有效推进“双联双促”和党员“安家工程”活动的工作机制，使这两项工作能够深入持久的开展下去。

三是要加强督办检查。区先进性教育活动办公室和“双联双促”活动办公室要认真履行工作职责，切实担负起组织协调、检查督办的责任，及时掌握各单位活动进展情况，总结推广典型经验。区委督导组要把“双联双促”和党员“安家工程”活动作为重要督导任务来抓，加强对各单位开展活动情况的抽查和检查，确保“双联双促”和党员“安家工程”落到实处，达到预期目的。

四是要加大宣传力度。各单位要进一步深化“双联双促”和党员“安家工程”活动的宣传工作，认真总结推广本单位开展活动的好做法、好经验。区先进性教育活动办公室和“双联双促”办公室宣传组工作人员一定要深入下去，挖掘鲜活事例和生动典型，广泛宣传在“双联双促”和党员“安家工程”活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员干部。要充分发挥舆论监督的作用，对那些参与活动不积极，搞形式主义，损害党的形象的党组织和党员干部要进行曝光。要通过广泛深入的宣传，感染和带动社会各界积极参与到活动中来，为“双联双促”和党员“安家工程”活动增添新的力量，营造全区都来关心、关注、关爱弱势群体，推动和谐襄城建设的生动局面。